OS  DESAFIOS  DA  ECONOMIA  BRASILEIRA  

ROBERTO  CASTELLO  BRANCO  –  FGV  CRESCIMENTO  

FLORIANÓPOLIS  OUT  2015    

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SOB  O  DOMÍNIO  DA  INCERTEZA    

•  Inflação  alta  e  resiliente  às  elevadas  taxas  de  juros  reais  •  Recessão  teve  inicio  no  segundo  trimestre  de  2014  e  pode  ser  

uma  das  mais  longas  e  profundas  sofridas  pela  economia  brasileira  

•  Déficit  nominal  supera  9%  do  PIB,  dívida  publica/PIB  em  trajetória  ascendente,  es[mada  em  66,5%  em  2015  e  podendo  chegar  a  80%  em  2018  

•  Tenta[vas  de  ajuste  fiscal  possuem  viés  em  favor  de  aumento  de  tributação,  nega[vo  para  o  crescimento  da  economia  

•   Governo  reluta  em  diminuir  o  tamanho  do  Estado  e  não  possui  poder  para  implementar  um  programa  de  ajuste  

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O  QUE  ACONTECEU  COM  O  BRASIL?  

•  Crescimento  do  PIB  per  capita  de  4,5%  a.a.  em  1950-­‐80  contra  0,8%  entre  1980-­‐2014  

•  PIB  per  capita  rela[vo  aos  EUA  –  14%  em  1950,  29%  em  1980  e  20%  em  2014  

•  A  experiência  brasileira  dos  úl[mos  35  anos  contrasta  com  a  de  outras  economias  emergentes  

•  Chile  passou  de  18%  em  1980  para  34%  em  2010,  China  de  2%  para  18%    e  Coréia  do  Sul  de  20%  para  62%  

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NOSSOS  DESAFIOS  

•  Como  estabilizar  a  macroeconomia?  •  Como  voltar  a  crescer  e  num  ritmo  pelo  menos  igual  à  média  

das  economia  mundial?  •  Cenário  futuro  é  desafiador:  fim  do  bônus  demográfico,  fim  

do  super  ciclo  de  commodi[es  e  dos  ganhos  de  relações  de  trocas,  os  efeitos  de  reformas  que  levaram  à  expansão  do  crédito  já  ocorreram    

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O  PROBLEMA  DE  DESENVOLVIMENTO  ECONÔMICO  DO  BRASIL  É  DE  PRODUTIVIDADE  E  CAPITAL  HUMANO  

•  Renda  per  capita  depende  dos  fatores  de  produção  e  da  eficiência  com  que  eles  são  combinados  para  produzir  

•  Produ[vidade  total  dos  fatores  (PTF)  é  a  variável  mais  importante  para  explicar  diferenças  de  níveis  e  taxas  de  crescimento  da  renda  per  capita  

•  Evidência  empírica  internacional:  PTF  explica  50-­‐70%,  educação  20-­‐30%  e  capital  nsico  10%.  

•  Contraria  ênfase  no  Brasil  à  priorização  do  inves[mento  em  capital  nsico  como  fonte  de  crescimento  e  explica  o  fracasso  do  arsenal  de  medidas  de  esomulos  governamentais  

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A  PRODUTIVIDADE  E  A  EDUCAÇÃO  NO  CRESCIMENTO  ECONÔMICO  DO  BRASIL    

•  Produ[vidade  explicou  73%  do  crescimento  em  1950-­‐80,  educação  20%  

•  75-­‐80%  da  expansão  da  produ[vidade  foi  causada  pela  transformação  estrutural  da  economia  

•  1980-­‐2003:  desastre  da  produ[vidade,  queda  de  47%  •  Produ[vidade  cresceu  entre  2004  e  2011,  porém  vem  caindo  

recentemente  •  Entre  50  a  70%  da  diferença  de  PIB  por  trabalhador  em  

relação  aos  EUA  é  provocada  pelo  baixo  nível  de  eficiência    

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O  QUE  EXPLICA  NOSSO  BAIXO  NÍVEL  DE  EFICIÊNCIA?  

•  Barreiras  ao  comércio  e  à  adoção  de  inovações      Uma  das  economias  mais  fechadas  ao  comércio  

internacional  de  bens  e  serviços  -­‐    28%  contra  média  de  50%  para  os  demais  BRICS.                              Ausência  na  cadeia  global  de  suprimentos                              Ausência  de  acordos  internacionais  de  livre  comércio,  exemplo  recente  da  TPP                              Barreiras  se  estendem  ao  comércio  domés[co                              Brasil  coleciona  exemplos  de  resistência  aos  avanços  da  tecnologia          

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O  BRASIL  SE  MANTÉM  FECHADO  AO  COMÉRCIO  INTERNACIONAL  

CORÉIA  DO  SUL  

CHINA   BRASIL   INDIA  

Abertura  comercial  

1970s   1980s   1990s   1990s  

Fluxo  de  comércio/PIB  inicial    

40%   15%   15%   15%  

Fluxo  de  comércio/PIB  2013  

103%   50%   28%   53%  

Fonte:WDI  

O  BRASIL  NÃO  PARTICIPA  ATIVAMENTE  DA  CADEIA  GLOBAL  DE  SUPRIMENTOS  EXPORTAÇÕES  DE  MANUFATURAS   VALOR  ADICIONADO  INTERNAMENTE  %  

BRASIL   85,7  

INDIA   63,7  

CHINA   60,0  

CORÉIA  DO  SUL   53,0  

CHILE   76,5  

FONTE:OECD,  DADOS  DE  2011  

O  QUE  EXPLICA  NOSSO  BAIXO  NÍVEL  DE  EFICIÊNCIA?  

•   Má  regulação  e  burocracia      Doing  Business  2015:  120  entre  177  países,  Aliança  do  Pacifico  

30-­‐40.    •  Elevada  carga  tributária  e  complexidade  

   World  Enterprise  Survey:  mais  de  75%  das  empresas  do  Brasil  apontam  carga  tributária  e  gestão  de  impostos  como  principais  obstáculos  contra  30%  no  resto  do  mundo  •  Intervenções  discricionárias  nos  mercados  •  “Rent  seeking”  •  Mercado  de  crédito  dual  •  Logís[ca  deficiente  •  Baixa  a[vidade  inovadora  

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INVESTIMENTO  EM  INFRAESTRUTURA  

•  Brasil  investe  pouco,  2%  do  PIB,  um  terço  do  Chile  e  um  quarto  do  que  investem  China  e  Índia  

•  Qualidade  da  infraestrutura  é  sofrível:  120o.  No  ranking  do  WCR  (144  países)  contra  Coréia  do  Sul  23,  Chile  50  e  China  64.  

•  O  Brasil  investe  mal:  manutenção,  atrasos  em  obras,  incen[vos  inadequados  em  concessões  publicas  

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ATIVIDADE  DE  INOVAÇÃO  TECNOLÓGICA  INFERIOR  A  DAS  MAIORES  ECONOMIAS  EMERGENTES  

PATENTES  REGISTRADAS  INTERNACIONALMENTE  EM  2013  

BRASIL      5.846  

INDIA    20.907  

CHINA   713.408  

CORÉIA  DO  SUL   223.517  

FONTE:  Patent  Coopera[on  Treaty  

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O  PAPEL  DA  EDUCAÇÃO  NUMA  AGENDA  DE  DESENVOLVIMENTO  ECONÔMICO  

•  Educação  gera  um  duplo  dividendo:                  Influencia  posi[vamente  o  crescimento  econômico  

                           Cria  canais  de  mobilidade  social  e  reduz  a  desigualdade  •  Produ[vidade  do  trabalho  é  diretamente  afetada  pela  quan[dade  e  

qualidade  da  educação  •  Força  de  trabalho  mais  educada  facilita  o  “learning  by  doing”,    a  

adoção,  difusão  e  adaptação  de  inovações  tecnológicas  •  Gestores  mais  educados  elevam  o  nível  de  eficiência  das  empresas  •  Brasil  seria  40%  mais  rico  com  a  escolaridade  coreana,  mas  apenas  

18%  mais  rico  com  as  taxas  de  inves[mento  coreanas  

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EDUCAÇÃO  AINDA  É  UMA  MAIORES  FRAQUEZAS  ESTRUTURAIS  DO  BRASIL  

•  Percentual  de  analfabetos  ainda  comparável  ao  dos  EUA  em  1900  

•  Analfabe[smo  funcional  de  18%  da  população  •  Educação  infan[l  cobre  apenas  41%  das  crianças  de  0-­‐5  anos  •  Número  médio  de  anos  de  escolaridade  ainda  inferior  ao  dos  

EUA  em  1950  e  ao  nível  médio  atual  da  Aliança  do  Pacifico  •  Qualidade:  estudantes  brasileiros  em  55-­‐58o.  lugar  no  PISA  

entre  65  países  •  Alta  proporção  de  estudantes  abaixo  do  grau  de  proficiência  

no  PISA  

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NÍVEL  DE  ESCOLARIDADE  DE  ADULTOS  –  2012                                                                          em  %              

EDUCAÇÃO  SECUNDÁRIA  25-­‐34  

EDUCAÇÃO  SUPERIOR  30-­‐34  

OECD   82   40  

FINLÂNDIA   90   46  

CORÉIA  DO  SUL   98   66  

BRASIL   56   15  

MEXICO   46   21  

CHILE   77   23  

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PROPORÇÃO  DE  ESTUDANTES  ABAIXO  DO  NÍVEL  DE  PROFICIÊNCIA  –  PISA  2012,  em  %  

LEITURA   MATEMÁTICA   CIÊNCIA  

BRASIL     49,2   67,1   53,7  

FINLÂNDIA   11,3   12,3      7,7  

CORÉIA  DO  SUL    7,6      9,1      6,6  

CHILE   33,0   51,5   34,5  

MEXICO   41,1   54,7   47,0  

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ÍNDICE  DE  CAPITAL  HUMANO  –  WEF  2015              ranking  –  124  países  

GERAL   MENOS  DE  15  ANOS  

BRASIL   78   95  

CORÉIA  DO  SUL   30   20  

FINLÂNDIA      1      1  

CHILE   45   53  

MEXICO   58   72  

POLONIA   28   28  

CHINA   64   55  

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EDUCAÇÃO  E  EFICIÊNCIA  DAS  EMPRESAS  

•  Compe[vidade  das  empresas  posi[vamente  correlacionada  com  o  capital  humano  dos  administradores  

•  Influência  se  dá    através  do  efeito  sobre  as  prá[cas  de  gestão  

•  Empresas  permanecem  na  informalidade  em  grande  parte  porque  não  conseguem  compe[r  no  mercado  formal  

•  Empresas  informais  são  geralmente  administradas  por  gerentes  pouco  qualificados  

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INFORMALIDADE  E  EDUCAÇÃO  %    

14  OU  MAIS  ANOS  DE  ESCOLARIDADE  

AUTONOMO  INFORMAL      5,3  

AUTONOMO  FORMAL   21,4  

EMPREGADOR  INFORMAL   13,6  

EMPREGADOR  FORMAL   32,6  

FONTE:PNAD  

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TRANSFORMAÇÃO  ESTRUTURAL  E  EDUCAÇÃO  

•  Numa  economia  moderna  a  transformação  estrutural  se  dá  pela  realocação  de  recursos  de  setores  que  requerem  baixa  qualificação  para  os  que  demandam  alta  qualificação  

•  No  Brasil,  a  transformação  estrutural  se  deu  da  agricultura  para  a  indústria  e  serviços  tradicionais,  de  baixa  produ[vidade  

•  Transformação  estrutural  para  serviços  modernos  é  dificultada  pela  escassez  de  capital  humano  

•  Baixa  escolaridade  é  apontada  pelo  setor  serviços  como  o  principal  obstáculo  para  fazer  negócios  no  Brasil  

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EDUCAÇÃO  É  EXTREMAMENTE  IMPORTANTE  PARA  A  PRODUTIVIDADE  DOS  SERVIÇOS  

•  Serviços  responsáveis  por  cerca  de  2/3  do  produto  real  e  emprego  

•  Exportação  mundial  de  serviços  cresce  mais  rapidamente  do  que  manufaturas  

•  Manufaturas  representam  55%  das  exportações  mundiais  de  bens  e  serviços  mas  apenas  30%  do  valor  adicionado  

•  Serviços  são  responsáveis  por  parcela  crescente  do  valor  adicionado  nas  manufaturas  

•  Diferenças  de  produ[vidade  entre  desenvolvidos  e  emergentes  são  explicadas  em  boa  parte  por  diferenças  de  produ[vidade  em  serviços  

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EDUCAÇÃO  INFLUENCIA  FORTEMENTE  A  DIFERENÇA  DE  PRODUTIVIDADE  NOS  SERVIÇOS  %  ALTA  QUALIFICAÇÃO   BRASIL   CORÉIA  DO  SUL  

SERVIÇOS   23,3   51,4  

COMÉRCIO      9,5   52,8  

TRANSPORTE   11,4   32,7  

INT.  FINANCEIRA   61,4   42,0  

SERVIÇOS  PESSOAIS        6,5   41,6  

SERVIÇOS  PUBLICOS   35,7   74,3  

FONTE:  SOCIAL  ECONOMIC  ACCOUNTS  (WIOD)  

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A  CONCILIAÇÃO  ENTRE  O  CURTO  E  O  LONGO  PRAZO  

•  A  reversão  da  trajetória  dívida  publica/PIB  pode  ser  ob[da  pela  combinação  de  cortes  de  gastos  com  um  programa  de  desenvolvimento  econômico  

•   Ajuste  fiscal:  reforma  previdenciária,  reforma  fiscal,  despoli[zação  e  modernização  da  administração  publica,  racionalização  de  programas  sociais,  priva[zação  de  empresas  estatais  

•  Reforma  educacional,  abertura  da  economia  para  o  comércio        internacional,  revisão  da  regulação  da  energia  e  meio  ambiente,  redefinição  do  papel  de  bancos  publicos  

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REFORMA  EDUCACIONAL  

•  Quan[dade  de  recursos  é  condição  necessária  mas  não  suficiente  para  melhorar  a  qualidade  da  educação  

•   Custo  por  aluno  nas  escolas  publicas  é  elevado  •  É  fundamental  a  melhoria  da  gestão:  escolas  brasileiras  bem  

menos  eficientes  do  que  em  países  desenvolvidos    •  Educação  infan[l  •  Recursos  de  TI,  infraestrutura  nsica  e  turmas  menores  são  

relevantes,  porém  o  treinamento  de  professores  é  fator  crí[co  

•  Avaliação  de  performance  e  premiação  são  indispensáveis  

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