Planejamento e Gesto de Projetos Escolares e No EscolaresO terceiro setor: contextualizao das OSCIPS...

Prof. Vera Lcia Catoto Dias, MSc.VCATOTO

O que ONG?

ONG um acrnimo usado para as organizaes no governamentais (sem fins lucrativos), que atuam no terceiro setor da sociedade civil.Acrnimo = uma palavra formada pelas letras ou slabas iniciais de palavras sucessivas de uma locuo, ou pela maioria destas partes.

O que ONG?

Estas organizaes, de finalidade pblica, atuam em diversas reas, tais como: meio ambiente, combate pobreza, assistncia social, sade, educao, reciclagem, desenvolvimento sustentvel, entre outras.

O que ONG ?

Existe certa confuso no que diz respeito ao termo OSCIP, de modo geral, a OSCIP entendida como uma instituio em si mesma, porm, OSCIP uma qualificao decorrente da lei 9.790 de 23/03/99.Para entender melhor o assunto, preciso esclarecer outra questo em relao ao termo diretamente relacionado a OSCIP; as ONG's.

O que ONG ?

Do mesmo modo que:

OSCIP Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico; ONG Organizao No Governamental,

uma sigla no um tipo especfico de organizao.

No h no direito brasileiro qualquer designao de ONG. Se procurarmos no cdigo civil ou em outra lei a sigla ONG, no vamos encontrar. No h uma espcie de sociedade chamada ONG no Brasil, mas um reconhecimento supra legal, de cunho cultural, poltico e sociolgico que est em vigor mundo afora.

Resumo: A sigla ONG, ento, expressa genericamente, o conjunto de organizaes do terceiro setor tais como associaes, cooperativas, fundaes, institutos, etc.

Terceiro SetorTerceiro Setor um termo usado para fazer referncia ao conjunto de sociedades privadas ou associaes que atuam no pas sem finalidade lucrativa.

Terceiro SetorO terceiro setor atua exclusivamente na execuo de atividades de utilidade pblica. Possuem gerenciamento prprio, sem interferncias externas.

Terceiro Setor

Entre as organizaes que fazem parte do Terceiro Setor, podemos citar principalmente:ONGs (Organizaes No Governamentais) e OSCIPs (Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico).

Terceiro SetorOutra caracterstica importante das associaes do Terceiro Setor que elas contam com uma grande quantidade de mo-de-obra voluntria (que no recebem remunerao pelo trabalho).

Terceiro SetorAs associaes do Terceiro Setor atuam, principalmente, prestando servios para pessoas carentes que no podem contratar servios do setor privado (segundo setor).

Terceiro SetorComo o setor pblico (primeiro setor) no consegue, em nosso pas, atender com qualidade todas as pessoas necessitadas, o Terceiro Setor assume um papel de fundamental importncia.

Terceiro Setor

O Terceiro Setor mantido com recursos de doaes de empresas e pessoas fsicas e, tambm, com repasse de verbas pblicas.

Existem tambm muitas associaes que conseguem obter recursos atravs da organizao de festas, jantares, bazares e venda de produtos (camisas, agendas, etc). .

Terceiro Setor

As associaes do Terceiro Setor tm como objetivo principal a melhoria da qualidade de vida das pessoas necessitadas.Portanto, atuam nas reas de educao, sade, esportes, lazer, orientao vocacional, qualificao profissional, cultura, etc.

Terceiro SetorResumo: 1 setor = prestao de servios Pblico 2 setor = prestao de servio Privado 3 setor = prestao de servios

O que OSCIP ?

Existe certa confuso no que diz respeito ao termo OSCIP, de modo geral, a OSCIP entendida como uma instituio em si mesma, porm, OSCIP uma qualificao decorrente da lei 9.790 de 23/03/99.Para entender melhor o assunto, preciso esclarecer outra questo em relao ao termo diretamente relacionado a OSCIP; as ONG's.

O que OSCIP ?

Do mesmo modo que:

OSCIP Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico;

ONG Organizao No Governamental uma sigla no um tipo especfico de organizao.

O que OSCIP ?

A OSCIP uma qualificao decorrente da lei 9.790 de 23/03/99. Assim pode-se dizer que OSCIPs so ONGs, que obtm um certificado emitido pelo poder pblico federal ao comprovar o cumprimento de certos requisitos.

O que OSCIP ?

A Lei 9.790 de 23/03/99, tambm conhecida como Lei do Terceiro Setor, um marco na organizao desse setor.

Promulgada a partir de discusses promovidas entre governo e lideranas de organizaes no governamentais, esta lei o reconhecimento legal e oficial das ONGS, principalmente pela transparncia administrativa que a legislao exige.

O que OSCIP ?

As ONGs, que com a adoo da Lei 9.790 provavelmente passaro a ser chamadas de OSCIP's, so entidades privadas atuando em reas tpicas do setor pblico, e o interesse social que despertam merece ser, eventualmente, financiado, pelo Estado ou pela iniciativa privada, para que suportem iniciativas sem retorno econmico.

O que OSCIP ?

Como qualificao, a OSCIP opcional, significa dizer que as ONGs j constitudas podem optar por obter a qualificao e as novas, podem optar por comear j se qualificando como OSCIP.

O que OSCIP ?

Para obter essa qualificao necessrio o cumprimento de alguns pr-requisitos que a legislao estabelece mas, principalmente, se enquadrar em alguns dos objetivos sociais, finalidades, j estabelecidos na lei como:

O que OSCIP ?Objetivos sociais/finalidade:

Promoo da assistncia social. Promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico. Promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de participao das organizaes.

O que OSCIP ?Objetivos sociais/finalidade:

Promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de participao das organizaes. Promoo da segurana alimentar e nutricional. Defesa, preservao, conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento sustentvel. Promoo do voluntariado.

O que OSCIP ?Objetivos sociais/finalidade:

Experimentao sem fins lucrativos de novos modelos socioprodutivos e de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito. Promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direito e assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar. Promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores universais. Estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades mencionadas acima.

O que OSCIP ?Principais Caractersticas

Por ser uma qualificao e no uma forma de organizao em si mesmo, vrios tipos de instituies podem solicitar a qualificao como OSCIP. As caractersticas mais comuns dos tipos de organizao que tero a possibilidade de se qualificar como tal.

O que OSCIP ?Principais Caractersticas1. CONCEITO: Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, OSCIP, normalmente so sociedades civis, sem fins lucrativos, de direito privado e de interesse pblico.

O que OSCIP ?Principais Caractersticas2. FINALIDADE:

A finalidade institucional vai expressa no estatuto social. Para se qualificar a instituio interessada tem que se enquadrar em alguma das finalidades reconhecidas pela legislao como passveis para se pleitear a qualificao como OSCIP.

O que OSCIP ?Principais Caractersticas

3. GESTOA legislao reconhece o princpio da autogesto. As OSCIPS so organizaes democrticas controladas pelos seus membros, que participam ativamente na formulao das suas polticas e na tomada de decises. A OSCIP administrada por:

Assemblia Geral composta pelos associados

O que OSCIP ?Principais Caractersticas 3. GESTO

Diretoria eleita pela Assemblia Geral, responsvel pela administrao da instituio. Conselho Fiscal tambm eleito pela Assemblia Geral e responsvel pelo acompanhamento do cumprimento do estatuto social por parte de todos os associados, pelo acompanhamento do cumprimento das polticas e decises aprovadas pela Assemblia Geral.

O que OSCIP ?Principais Caractersticas 4. LEGISLAO: Lei 9790/99.

OSCIP a palavra de ordem hoje, quando se fala em organizaes do terceiro setor. Praticamente todas as novas instituies do setor, principalmente as voltadas para o microcrdito, esto sendo orientadas para se constiturem dentro das novas exigncias da Lei 9790/99 e j sendo a documentao encaminhada para receber a referida qualificao.

O que OSCIP ?Principais Caractersticas 4. LEGISLAO: Lei 9790/99.

importante voc considerar que a OSCIP uma forma de organizao, como tal, por si s, no garante o sucesso da instituio. Antes de sugerir a qualificao como OSCIP, ou mesmo a organizao de uma instituio, fundamental verificar a real necessidade de se constituir essa instituio.

O que OSCIP ?Principais Caractersticas5. FORMAO

As OSCIP's podem ser constitudas por um nmero ilimitado de pessoas fsicas. Para preencher todos os cargos (diretoria e conselho fiscal) previstos na legislao, dever ser composta por um mnimo de 10 pessoas.

O que OSCIP ?Principais Caractersticas6. PATRIMNIO

Ser constitudo de bens mveis, imveis, veculos, semoventes, aes e ttulos da dvida pblica. No caso de dissoluo da Instituio, o respectivo patrimnio lquido ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos da Lei 9.790/99, preferencialmente que tenha o mesmo objetivo social. (Lei 9.790/99, inciso IV do art. 4)

O que OSCIP ?Principais Caractersticas7. REMUNERAO DE DIRIGENTES

A remunerao dos dirigentes um dos avanos da nova Lei, que busca acabar com alguns subterfgios que as instituies utilizam para remunerar seus dirigentes. A Lei prev a opo pela remunerao dos dirigentes nos seguintes termos: A Instituio remunera seus dirigentes que efetivamente atuam na gesto executiva e aqueles que lhe prestam servios especficos, respeitados, em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado na regio onde exerce suas atividades . (Lei 9.790/99, inciso VI do art. 4)

O que OSCIP ?Principais Caractersticas8. RESULTADOS FINANCEIROS

Os recursos financeiros necessrios manuteno da instituio podero ser obtidos por: I Termo de Parceria, Convnios e Contratos firmados com o Poder Pbico pra financiamento de projetos na sua rea de atuao. II- Contratos e acordos firmados com empresas e agncias nacionais e internacionais.

O que OSCIP ?Principais Caractersticas8. RESULTADOS FINANCEIROS

III- Doaes, legados e heranas. IV Rendimentos de aplicaes de seus ativos financeiros e outros, pertinentes ao patrimnio sob a sua administrao. V- Contribuio dos associados. VI Recebimento de direitos autorais etc.

O que OSCIP ?Principais Caractersticas 9. TRIBUTAO

A tributao das OSCIPS segue basicamente os critrios tributrios das associaes e, conseqentemente, tem na tributao um dos maiores complicadores para esse tipo de instituio, principalmente por no haver indicaes claras sobre todos os tributos (tributo inclui impostos, taxas e contribuies) em nvel federal, estadual e municipal.

O que OSCIP ?Principais Caractersticas

A legislao tributria brasileira muito confusa, em alguns casos h a iseno em um estado e no h em outro, os Estados e Municpios tm autonomia para decidir sem seus tributos se efetuam ou no h cobrana.

O que OSCIP ?Voc pode tambm encaminhar algumas perguntas para o grupo responder:

a) Qual o motivo que leva as pessoas do grupo a se organizarem em uma OSCIP?b) Qual a expectativa individual em relao instituio? c) Qual a natureza do trabalho a ser desenvolvido pela instituio? d) J existe alguma OSCIP nas redondezas que poderia satisfazer aos interessados? e) Os interessados esto dispostos a doar o capital necessrio para viabilizar o incio da instituio? f) A instituio funcionar baseada em trabalho voluntrio? g) De onde viro os recursos financeiros necessrios para viabilizar o trabalho da OSCIP?

O que OSCIP ?1 vantagem: O ttulo de OSCIPA lei se preocupa primeiro em identificar quem faz parte do terceiro setor e quem no faz. Foi um passo importante. Trata-se de uma questo de identidade e as entidades de tipo novo, as que se autodenominam ONGs, nunca se identificaram completamente com o setor filantrpico antigo.

O que OSCIP ?2 vantagem: o Termo de parceria

Falar de terceiro setor tambm falar da forma como o poder pblico e a sociedade interagem. Nesta interao, h formas mtuas de repasse de bens, tecnologias, etc... J faz algum tempo, o poder pblico notou que em muitos campos, embora seja de sua obrigao constitucional, sua atuao no satisfatria ou, ao menos, menos eficaz do que a de outros personagens.

O que OSCIP ?2 vantagem: o Termo de parceria

As ONGs tem atuado com desenvoltura e extrema competncia nos campos da educao, sade, defesa da infncia, ambientalismo, etc. Assim, tornou-se praxe o repasse de verbas pblicas para aplicao em programas de natureza pblica a serem desenvolvidos por entidades de direito privado.

O que OSCIP ?3 vantagem: a remunerao de dirigentes

O artigo 4, VI da Lei 9.790/99 institui a possibilidade de se remunerar dirigentes. Pode parecer contraditrio, mas antes da lei j era possvel remunerar dirigentes. O que mudou no foi possibilidade de remunerar dirigentes, mas o conceito de finalidade no lucrativa.

O que OSCIP ?4 vantagem: O controle social

Uma das grandes caractersticas das entidades de que estamos falando, as ONGs, que, em geral, o seu compromisso pblico to profundo que no temem de sorte alguma prestar contas, pelo contrrio, temem no prest-las. Como vimos antes, prestar contas em convnios um ato difcil e no necessariamente de resultados compreensveis para o setor privado.

O que OSCIP ?4 vantagem: O controle social

Uma grande vantagem da Lei 9.790/99 que tornou oficialmente possvel uma contnua prestao de contas por mtodos que se baseiam mais na eficincia/eficcia do que na formalidade.A lei 9709/99 disciplina formas de prestao de contas bastante revolucionrias, instituindo a publicidade e, ainda, submete o ttulo ao questionamento pblico.