origem e evolucao do direito educacional no brasil

7/24/2019 Origem e Evolucao Do Direito Educacional No Brasil

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leigo nas escolas pblicas, mas nada disse a respeito de gratuidade de ensino.Porm, a partir de 1920, iniciou-se uma srie de reformas e polticasadministrativas do ensino, que acompanhavam as novas idias de renovaoeducacional propostas por alguns educadores: Loureno Filho (Introduo aoEstudo da Escola Nova), Francisco Campos, Fernando de Azevedo, AnsioTeixeira e outros.

Em 1930 uma nova poltica de educao comeou a tomar corpo com acriao do Ministrio de Educao e Sade Pblica. Houve a Reforma deFrancisco Campo em 1931, que foi muito importante para educao brasileira,reorganizando os ensinos secundrios e superiores. Em 1932, um grupo de

educadores lana o manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, commarcante influncia de Ansio Teixeira e Loureno Filho. Surge asUniversidades de So Paulo (1934), Universidade do Distrito Federal (1935),por iniciativa de Ansio Teixeira e a Universidade de Porto Alegre (1935)

2 Perspectiva Se entendemos o Direito Educacional como direito educao, ele teria surgido na Constituio de 1934 , que foi a primeira

constituio a incluir um captulo prprio sobredireito educao como direitosocial e direito pblico subjetivo, com forte influncia do movimento dospioneiros da educao em 1932, em especial Ansio Teixeira, Loureno Filho eFernando de Azevedo. O art. 149 apresenta pela primeira vez o direito educao como um direito de todos e deve ser ministrada pela famlia e

pelos poderes pblicos . Nesta Constituio estava previsto a criao doConselho Nacional de Educao, cuja principal funo seria de elaborar o

Plano Nacional de Educao. Nesta poca, as juristas Pontes de Miranda publicou uma obra indita,

em 1933, com o titulo Direito Educao. Nesta obra ele ressaltou aimportncia da escola nica e para todos. Segundo ele existem cinco direitosbsicos do homem numa esta socialista, chamados novos direitos: Direito asubsistncia, direito ao trabalho, direito educao, direito assistncia

e direito ao ideal. Para ele, o direito educao o mais importante, poisdem tudo ao homem, mas no dem educao, com igualdade de escola paratodos, no deram nada.


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e funcionrios tambm teriam o seu AI-5: Decreto n 477, de 26 de fevereiro de1969.

A reforma do ensino fundamental e mdio, no incio da dcada desetenta, realiza-se, atravs da Lei n 5.692/71, de Diretrizes e Bases para oEnsino de 1 e 2 Graus, que modificou a estrutura anterior do ensino. O cursoprimrio (Quatro a seis anos) e o ginsio foram unificados num nico cursochamado 1 grau, com durao de oito anos. O ensino do 2 grau tornou-seprofissionalizante (Auxiliar tcnico trs anos ou de tcnico quatro anos)Trata-se de uma dcada de desacertos e equvocos na rea educacional, queexigiram reviso da lei.1 E em razo disso, por fora da Lei n 7.044/82, os

estabelecimentos de ensino ficaram livres para oferecer ou no a habilitaoprofissional.

A nova repblica, a partir de 1985 inaugura uma fase de transio comalguns avanos na rea da educao. Alis, em 1985, na gesto do educador epedagogo Darcy Ribeiro com Secretaria da Educao, no governo de LeonelBrizola, criado os CIEPS (Centros Integrados de Educao Pblica),CONSOLIDANDO OS IDEAIS DE Ansio Teixeira. Os prdios foram

concebidos por Oscar Niemeyer e construdos com blocos pr-fabricados, paraacomodar mil crianas em horrio integral de dois turnos, com objetivo deministrar ensino popular de boa qualidade em todo estado do Rio de Janeiro,biblioteca, quadras de esporte, reas de lazer para comunidade, refeitrio,vestirio, gabinete mdico e odontolgico. Trata-se de um avano naeducao brasileira, que hoje reconhecido pela sociedade brasileira.

Em seguida, a Constituio de 1988 consolidou a democracia e o Estado

de Direito. O que levou o governo federal a redefinir o seu papel na educao. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 5 de outubro de 1988,destinou dez artigos educao (art.s 205 a 214), mas a EmendaConstitucional n 14 , de 13 de setembro de 1996, trouxe grandes mudanasno que diz respeito organizao do ensino e ao financiamento do ensinopblico.

1 Os estabelecimentos de ensino foram obrigados a implantar habilitaes profissionais, mesmo sem as

mnimas condies para tanto. O que se verificou, ento, foi que grande parte dos estabelecimentos deensino procurou burlar a lei ou cumpri-la de forma mais fcil possvel.


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Contudo, os efetivos avanos em matria educacional ocorreram a partirda dcada 90 e no incio do terceiro milnio, em duas frentes: Uma por meio daLei de Diretrizes e Bases (LDB), em 1996. E outra diz respeito a polticaspblicas educacionais, aes afirmativas educacionais, programas, planossetoriais e decretos do Executivo, conferncia mundial de educao einfluncias dos organismos internacionais. Aqui, podemos destacar aConferncia Mundial de Educao para Todos, quando foi elaborada eaprovada a Declarao Mundial sobre Educao para Todos .

Alm disso, na dcada de 90 entrou em vigor o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8.069/90) e o Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei

8078/9)0), que considera o aluno como tomador de servio educacional e ainstituio de ensino como fornecedora da prestao de servio educacional.

Enfim, no podemos negar os avanos legislativos, polticas pblicas eao afirmativas na educao, , a partir dos anos 90, No entanto, embora tenhamelhorado o acesso educao, a qualidade da educao bsica da redepblica ainda no atingiu o que desejamos.Mas temos que levar emconsiderao os avanos e retrocessos em relao a educao no Brasil.

3 Perspectiva Numa perspectiva atual da educao, o DireitoEducacional, como novo ramo da cincia jurdica, surgiu no 1 seminrio deDireito Educacional, realizado na Universidade Estadual de Campinas

(UNICAMP), em 1977. Onde ocorreu anlise e discusso sobre as relaesentre educao e direito, que justificaram o surgimento do Direito EducacionalNeste seminrio participaram renomados juristas e educadores: Esther deFigueiredo Ferraz, Lourival Vilanova, Guido Ivan de Carvalho, lvaro da Silva

Campos, Jos Alves de Oliveira. As primeiras discusses e anlise sobre as relaes entre educao e

direito, que passaram a fazer parte das preocupaes tanto de educadoresquanto de juristas, foram s fontes primrias do Direito Educacional. Aps osdebates e discusses dos educadores e juristas sobre a autonomia esistematizao do Direito Educacional. Eles fizeram uma sntese dasexposies e dos debates, com treze concluses ou recomendaes.

1. Dar ampla divulgao aos resultados do 1 Seminrio de DireitoEducacional.


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2. Sensibilizar os Poderes Pblicos e, em especial, os rgos e entidadesdiretamente responsveis pela educao para a importncia dasistematizao da legislao de ensino.

3. Recomendar ao MEC, o patrocnio de recursos especiais sobre DireitoEducacional para o pessoal, que diretamente trabalha no setor deaplicao da legislao do ensino.

4. Recomendar ao MEC, seja propiciado recurso e condies para arealizao de estudos destinados a explicaes para realizao cientficado Direito Educacional.

5. Necessidade de consolidao da legislao educacional.

6. Necessidade de catalogao dos pronunciamentos do Conselho Federalde Educao constantes da revista Documenta.

7. Apoiar a criao nas Universidades e nos estabelecimentos isolados deensino superior, de rgos destinados ao estudo do Direito Educacional.

8. Incentivar a promoo de Seminrio e Ciclos de Palestras, emUniversidades e estabelecimentos isolados de ensino superior, sobrelegislao educacional.

9. Estimular a incluso da disciplina Direito Educacional, em carteropcional, nos cursos regulares de graduao, que no a tm em carterobrigatrio.

10. Atribuir, gradativamente aos graduados em Direito a responsabilidade doensino de Direito Educacional.

11. Recomendar s Universidades, q ue promovam o estudo do DireitoEducacional, em nvel de Ps -graduao.

12. Sugerir, como medida de relevante efeito, no sistema nacional de ensino,a reestruturao dos Conselhos de Educao, de moldes a que atuemem carter permanente e com observncia do princpio do contraditrio,sempre que couber.

13. Criao da Ordem Nacional do Magistrio.

Outra contribuio efetiva para o surgimento do Direito Educacional noBrasil foi a Tese de Livre Docncia, apresentada a Faculdade de Educaoda Universidade de So Paulo (USP ), intitulada: Contribuio


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Sistematizao do Direito Educacional, elaborada pelo educador e juristaRenato Alberto Teodoro Di Dio, em 1981 . Curioso o fato, de DireitoEducacional ter origem numa Faculdade de Educao, e no de Direito,atravs de um jurista e educador.

Alm disso, o surgimento do Direito Educacional deve-se ao fato dacomplexidade scio-econmico, com o aumento da demanda pela educao edos conflitos nas relaes educacionais.

Enfim, o Direito Educacional conquistou definitivamente a sua autonomiadidtica, legislativa, doutrinria, jurisprudencial e metodolgica, consolidando-se como novo ramo do Direito. Em razo disso, proporciona aos profissionais

do direito e da educao, bem como aos gestores educacionais uma formaocontinuada das relaes entre a educao e o direito.

Texto extrado e resumido do livro Direito Educacional Brasileiro

Histria, Teoria e Prtica. Autor: Nelson Joaquim, publicado pela editora

Livre Expresso, 2009. (Direitos autorais reservados ao autor)

JOAQUIM, Nelson. Direito Educacional Brasileiro Histrias, teoria e

prtica. Rio de Janeiro: Livre expresso, 2009.Email: [email protected]: www.direitoeducacional.com.br Rio, 27/05/2013
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