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ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral

(CIDI)

XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE OEA/Ser.K/XII.13.1MINISTROS DE TRABAJO TRABAJO/doc.14/024-26 de septiembre, 2003 01 noviembre 2003 Salvador de Bahía, Brasil Original: inglés

INFORME FINAL DE LA XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE MINISTROS DE TRABAJO DE LA

ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS

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INDICE

I. ANTECEDENTES......................................................................................................... 2 II. DESARROLLO DE LOS TRABAJOS.......................................................................... 2 A. Reunión Preparatoria............................................................................................. 2 B. Sesión Inaugural.................................................................................................... 3 C. Primera Sesión Plenaria......................................................................................... 4 D. Segunda Sesión Plenaria....................................................................................... 5 E. Tercera Sesión Plenaria......................................................................................... 7 F. Cuarta Sesión Plenaria .......................................................................................... 8 G. Sesión de Clausura................................................................................................ 9 ANEXOS ANEXO I – RESOLUCIONES

Declaración de Salvador.............................................. ......................................................... 12

Anexo: Declaración Conjunta CEATAL – COSATE.............................................. 19

Plan de Acción de Salvador......................................... ......................................................... 20

Anexo: Estudio de Viabilidad de un Mecanismo Interamericano de Cooperación para la Administración Laboral Profesional............................................................ 28

Resolución sobre una Programa de la OEA para Apoyar la Declaración y Plan de Acción de Salvador.............................................. ............................................................ 35

Anexo: Programa de la OEA para Apoyar la Declaración y Plan de Acción de Salvador................................................................................................... 37

ANEXO II – INFORMES DE LA CONFERENCIA

Informe Final del Grupo de Trabajo Uno........................................................................ 44

Informe Final del Grupo de Trabajo Dos ...................................................................... 51

Informe Final de la Reunión Técnica Preparatoria de la XIII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo.......................................................................... 61

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ANEXO III – REUNIONES DE LOS ORGANOS ASESORES

Proyecto de Temario de la Reunión del Comité Técnico Permanente de Asuntos Laborales (COTPAL) .................................................................................................... 74

Informe de la Reunión del Comité Técnico Permanente de Asuntos Laborales (COTPAL) ............................................................................................................. 75

Proyecto de Temario del Comité Ejecutivo Permanente del Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATE) ..................................................................................... 77

Informe de la Reunión del Comité Ejecutivo Permanente del Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATE) ..................................................................................... 78

Proyecto de Temario de la Reunión del Comité Ejecutivo de la Comisión Empresarial de Asesoramiento Técnico en Asuntos Laborales (CEATAL) ................... 81 Informe de la Reunión del Comité Ejecutivo de la Comisión Empresarial de Asesoramiento Técnico en Asuntos Laborales (CEATAL) ............................................. 82 Informe de la Reunión Conjunta del Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATE) y de la Comisión Empresarial de Asesoramiento Técnico en Asuntos Laborales (CEATAL) ............................................................................................................. 86

ANEXO IV – OTROS DOCUMENTOS

Agenda Preliminar de la XIII CIMT............................................................................... 88

Lista de Documentos Registrados por la Secretaría de la OEA...................................... 92

Lista de Participantes...................................................................................................... 96

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INFORME FINAL

XIII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo - OEA I. Antecedentes:

La Décimo Tercera Conferencia de Ministros de Trabajo de la OEA (CIMT) se celebró los días 24 a 26 de septiembre de 2003 en Salvador, Bahia, Brasil. Previo a esta Conferencia, se celebró una Reunión Técnica Preparatoria de la CIMT los días 23 a 25 de julio, 2003 en Brasila, D.F., Brasil, cuyo Informe Final se encuentra anexo (Anexo II). II. Desarrollo de los trabajos:

Durante la Conferencia, y de conformidad con el artículo 27 del Reglamento, se celebraron una reunión preparatoria, una sesión inaugural, cuatro sesiones plenarias, y una sesión de clausura, según se detalla más adelante. En el Anexo IV del presente documento se incluye una lista de los documentos utilizados en la Conferencia. A. Reunión Preparatoria

De conformidad con el artículo 28 del Reglamento de la Conferencia, los representantes titulares de las delegaciones asistentes celebraron una reunión preparatoria el 24 de septiembre, a las 16:00 horas antes de inaugurarse oficialmente la Conferencia. La Honorable Claudette Bradshaw, Ministra de Trabajo de Canadá presidió la sesión, de acuerdo con el artículo 12 del Reglamento.

Se consideraron los siguientes asuntos: i. Establecimiento del orden de precedencia

– De acuerdo con el artículo 5 del Reglamento, la Secretaria Técnica de la CIMT, Dra. Sofialeticia Morales estableció el orden de precedencia mediante sorteo. Nicaragua fue seleccionada y el orden de precedencia se estableció siguiendo el orden alfabético.

ii. Acuerdo sobre el reglamento - La Presidenta propuso que el mismo Reglamento que ha orientado a la Conferencia desde la XI CIMT en Viña del Mar sea utilizado. Los delegados aprobaron esta moción y el Reglamento fue adoptado.

iii. Elección del Presidente de la XIII CIMT – La delegación de México nominó al Honorable Jaques Wagner, Ministro de Trabajo y Empleo de Brasil como Presidente de la XIII CIMT, la delegación de El Salvador secundó la moción y el Presidente fue elegido por aclamación. En virtud del artículo 11 del Reglamento, los jefes de las demás delegaciones fueron declarado ex officio vicepresidentes, para sustituir al Presidente en caso de ausencia o incapacidad, según el orden de precedencia establecido.

iv. Consideración de la agenda - La agenda, tal y como se presentó a las delegaciones, fue aprobada y adoptada como agenda oficial de la Conferencia.

v. Comisión de Estilo - De acuerdo con el artículo 22 del Reglamento, la Presidenta propuso que la Comisión de Estilo fuera integrada por las delegaciones de Brasil (portugués), México (español), Estados Unidos (inglés) y Canadá (francés). Las delegaciones aprobaron y la Comisión quedó establecida.

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vi. Acuerdo sobre el método de trabajo - La Presidenta propuso que, al igual que en Conferencias previas, los asuntos de la XIII CIMT sean tratados en sesiones plenarias durante la Conferencia. Los delegados aprobaron y el método de trabajo quedó establecido.

vii. Plazo Límite para la presentación de propuestas - De acuerdo con el artículo 35 del Reglamento, la Presidenta propuso que todas las propuestas fueran presentadas a la Secretaría de la OEA con 24 horas de anticipación a su discusión y estableció como plazo límite para su presentación las 9:00 del 25 de septiembre, 2003. Los delegados aprobaron el plazo límite propuesto.

viii. Consideración de los documentos de los Grupos de Trabajo - La Presidenta presentó oficialmente los informes finales de los Grupos de Trabajo 1 y 2 a las delegaciones, a la vez que agradeció a Uruguay, Estados Unidos, México, República Dominicana y San Vicente y las Granadinas por sus contribuciones como Presidentes y Vicepresidentes de los Grupos de Trabajo durante la XII CIMT. Los informes finales fueron aprobados en su totalidad y de acuerdo con el artículo 25 del Reglamento se incluyen en este informe final como anexo II.

ix. Decisión sobre duración aproximada de la Conferencia - La Presidenta sugirió que la XIII CIMT finalizara el día 26 de septiembre, 2003 a las 13:30. Los delegados aprobaron y así quedó establecido.

x. Otros asuntos – El Honorable Germán Edgardo Leitzelar, Ministro de Trabajo y Seguridad Social de Honduras, en nombre de los Ministros de Trabajo de Centroamérica y República Dominicana, agradeció y felicitó a la Ministra Bradshaw por su destacada labor como Presidenta pro tempore de la XII Conferencia. El Honorable Santiago Pérez del Castillo, Ministro de Trabajo y Seguridad Social de Uruguay, en nombre de las naciones del Cono Sur, también agradeció a la Ministra Bradshaw por su excelente trabajo y felicitó al Ministro Wagner por su designación como nuevo Presidente pro tempore de la XIII CIMT.

La Presidenta declaró cerrada la Reunión Preparatoria.

B. Sesión Inaugural – Inauguración de la XIII CIMT El 24 de septiembre se celebró la sesión inaugural, que comenzó a las 19:00 horas con un video sobre la ciudad sede, Salvador, Bahia. El Honorable Jaques Wagner, Ministro de Trabajo y Empleo de Brasil y Presidente pro tempore de la XIII CIMT dio la bienvenida a las delegaciones en nombre del Presidente Luiz Inacio Lula da Silva, quien no pudo asistir a la Conferencia. La intervención del Presidente pro tempore resaltó que los asuntos laborales son un componente esencial de la dignidad humana y que las futuras negociaciones comerciales deben considerar a las políticas sociales y laborales, con el fin de garantizar la efectiva protección de los trabajadores. A continuación, la Honorable Claudette Bradshaw, Ministra de Trabajo de Canadá subrayó la importancia de distribuir los beneficios del libre comercio y el crecimiento económico entre todos los niveles de la sociedad, a través de mercados de trabajo eficientes y justos. Adicionalmente, notó que en un mundo en constante cambio, los países de las Américas deben trabajar juntos para construir instrumentos de coordinación y cooperación, para compartir mejores prácticas y para aprender unos de otros. Al hacerlo, el Hemisferio podría ser un modelo para el mundo, garantizando que las oportunidades sean compartidas por todos, especialmente los trabajadores El Dr. Juan Somavía, Director General de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) se refirió a los temas del desempleo –que consideró como la manifestación más flagrante de la exclusión social – y la

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pobreza como los mayores desafíos de nuestro tiempo. Notó que las estrategias de reducción de la pobreza no pueden ser exitosas sin la creación de empleo, especialmente sin un aumento en el trabajo decente. Así mismo, alentó el fortalecimiento del diálogo social, como un medio para estabilizar sociedades, legitimar políticas y construir consensos entre empleadores, trabajadores y gobiernos. Finalmente, señaló la importancia creciente de integrar las políticas económicas y sociales a todos los niveles, desde lo local a lo internacional. El Dr. Cesar Gaviria, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos aplaudió el trabajo de la Conferencia en avanzar la unificación de la política económica con el progreso social, de frente a los numerosos desafíos que enfrentan las Américas. Señaló que la protección de los derechos fundamentales de los trabajadores y la promoción de los principios de trabajo decente refuerzan la democracia y el espíritu de la Carta Democrática Interamericana, así como el trabajo de la OIT. El Dr. Gaviria enfatizó que la integración del Hemisferio está generando grandes cambios en nuestras naciones y que es responsabilidad de todos garantizar que estos cambios se traduzcan en mejores condiciones de vida para los trabajadores, así como en un mayor crecimiento. Siguiendo el ejemplo de colaboración y participación de los Ministros de Trabajo en el proceso de la CIMT, anotó que la integración debe continuar como un proceso justo y balanceado que beneficie a todos los pueblos del Hemisferio. El Honorable Paulo Soto, Gobernador del Estado de Bahia dio la bienvenida a los delegados a Bahía y los invitó a disfrutar la ciudad de Salvador. Además, compartió con las delegaciones algunas de las últimas estadísticas sobre desarrollo económico de Bahía. El Honorable Jaques Wagner, Ministro de Trabajo y Empleo de Brasil, inauguró oficialmente la Conferencia e invitó a los delegados a involucrarse activamente en las sesiones plenarias sobre los desafíos y las políticas laborales y económicas, asi como en el importante tema de responsabilidad social de las empresas. También subrayó la importancia de la Declaración y el Plan de Acción como una herramienta para fortalecer la colaboración y desarrollar soluciones para los desafíos comunes del Hemisferio, especialmente a la luz del próximo acuerdo del Area de Libre Comercio de las Américas y los recientes acontecimientos en la reunión de la Organización Mundial de Comercio en Cancún. Notó que superar el desempleo y la exclusión social a través del trabajo decente y el desarrollo integral son elementos claves para hacer frente al desafío de la pobreza en el Hemisferio. C. Primera Sesión Plenaria – Informes de seguimiento de la XII CIMT La Primera Sesión Plenaria se celebró el 25 de septiembre a las 9:00 horas. El Honorable Jaques Wagner, Ministro de Trabajo y Empleo de Brasil abrió la sesión. La Honorable Claudette Bradshaw, Ministra de Trabajo de Canadá y Presidenta pro tempore de la XII CIMT revisó el progreso logrado desde la XII Conferencia. Notó la expansión de la Conferencia para incluir una mayor participación de COSATE y CEATAL, los grupos de trabajadores y empleadores respectivamente, asi como de organizaciones académicas, no gubernamentales e internacionales. Adicionalmente, hizo énfasis en el importante trabajo que llevaron a cabo los dos Grupos de Trabajo, cuyos reportes otorgan un mapa de ruta para el futuro de la Conferencia. La Ministra Bradshaw subrayó la necesidad de profundizar el trabajo de la Conferencia, la OIT y la OEA, lanzando un estudio de viabilidad para un Mecanismo Interamericano para la Administración Laboral Profesional. Además, la Ministra sugirió que la Declaración conjunta de COSATE y CEATAL sea anexada a la Declaración de Salvador. La Dra. Sofialeticia Morales, Directora de la Unidad de Desarrollo Social y Educación de la OEA y Secretaria Técnica de la CIMT presentó a los delegados un panorama sobre el Portafolio Permanente de Programas Consolidados en el área de Trabajo. Este Portafolio fue distribuido a los delegados como un CD-Rom interactivo que contiene programas consolidados de los Estados Miembros en las áreas de Salud y

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Seguridad en el Trabajo, Administración Laboral, Formación y Certificación de Competencias Laborales, y Equidad de Género. Además, mostró a los delegados una presentación demostrativa del curso virtual sobre Evaluación y Certificación de Competencias Laborales, que será ofrecido a través del Portal Educativo de las Américas en 2004. Finalmente, la Dra. Morales presentó una propuesta para fortalecer la implementación de la Declaración y el Plan de Acción de Salvador con la movilización de aproximadamente US$200,000 provenientes de fondos de la OEA en coordinación con Estados Miembros, órganos asesores y organizaciones internacionales. El Dr. Daniel Funes de Rioja, Presidente de CEATAL, enfatizó la importancia de trabajar hacia una integración hemisférica que esté basada en metas y aspiraciones comunes e instó a los delegados a tomar acciones ahora para hacer frente a estos desafíos, antes de que la situación de las Américas empeore. También hablando en nombre de CEATAL, la señora Albis Muñoz, Presidenta de FEDECAMARAS de Venezuela y el señor Marcel Meyer, Presidente de la Asociación de Comercio e Industria de Surinam, expusieron sus preocupaciones sobre las dimensiones laborales y sociales de sus respectivas regiones. Hicieron énfasis en la necesidad de lograr mayor colaboración con el sector público para superar los desafíos de la globalización, especialmente a través de alianzas entre gobiernos, trabajadores y empleadores. Instaron a los delegados a enfocarse en el desarrollo del capital humano como un medio clave para lograr que los trabajadores y las empresas permanezcan competitivos a la luz de la mayor integración. El Sr. Agustín Muñoz, Director Regional de la OIT para las Américas, reportó que a través del trabajo de la OIT en el Hemisferio y a nivel global, muchos de los mandatos de la XII Conferencia se cumplieron. Se ha desarrollado un importante trabajo en el fortalecimiento de la administración laboral, la promoción del diálogo tripartito, el combate al trabajo infantil, el mejoramiento de la legislación laboral y la integración de la perspectiva de género en las políticas laborales. Notó que estos avances no solo han reforzado la dimensión laboral en los países, sino que además han mejorado la capacidad de la OIT de trabajar más efectivamente en alianza con ellos. Además, el señor Muñoz hizo un llamado a lograr una mayor colaboración entre los distintos actores para garantizar el cumplimiento del Plan de Acción de Salvador. La Dra. Luz Maritza Tennassee, Jefa de la Unidad de Evaluación y Gestión de Riesgos de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) presentó a los delegados un panorama sobre la situación de la salud y seguridad de los trabajadores y su interrelación con el desarrollo económico, la democracia, la equidad y los derechos humanos. Resaltó algunas investigaciones cuantitativas relevantes que muestran los impactos positivos de la inversión en salud y seguridad y explicó el Plan Regional de Salud de los Trabajadores de la OPS. Finalmente, compartió los resultados de numerosas alianzas entre la OPS y otras organizaciones internacionales, así como con grupos de la sociedad civil que están trabajando para mejorar la salud de los trabajadores en las Américas. El Sr. Hassan Yussuff, Presidente saliente de COSATE y Secretario del Congreso Canadiense de Trabajadores aplaudió la labor del Gobierno de Canadá como Presidente pro tempore, por su compromiso en involucrar a COSATE y CEATAL en el proceso de la XII Conferencia. Reiteró el compromiso de los dos órganos asesores con el proceso de la CIMT y expresó su agradecimiento a los delegados por incluir la Declaración conjunta COSATE-CEATAL en la Declaración de Salvador. En conclusión, instó a los Ministros de Trabajo a continuar trabajando por la interacción tripartita para mejorar el diálogo y las actividades de la CIMT.

La Primera Sesión Plenaria fue declarada cerrada por el Presidente. D. Segunda Sesión Plenaria – Situación laboral actual del Hemisferio: desafíos existentes La Segunda Sesión Plenaria se inició el 25 de septiembre a las 10:30 horas. El Honorable Jaques Wagner, Ministro de Trabajo y Empleo de Brasil abrió la sesión a las intervenciones de los delegados.

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El señor Jürgen Weller, Oficial de Asuntos Económicos de la Comisión Económica para América

Latina y el Caribe (CEPAL) presentó un panorama de las tendencias actuales de los mercados de trabajo de la región, de los principales desafíos y de las áreas de posible intervención gubernamental. Los indicadores del mercado de trabajo presentados por el señor Weller señalan una mayor demanda de trabajadores calificados, mayor volatilidad macroeconómica, menor protección social, aumento en la informalidad y creciente desempleo juvenil. Resaltó posibles soluciones de política, incluyendo una mayor colaboración entre los Ministros de Trabajo y Finanzas, regulación balanceada de los mercados, educación y capacitación continua, promoción de las microempresas y desarrollo de sistemas de seguro de desempleo.

Los desafíos laborales actuales de cada una de las cinco subregiones del Hemisferio fueron presentados

por un Ministro(a). Un resumen de cada presentación se encuentra a continuación: El Honorable Carlos Abascal Carranza, Ministro de Trabajo y Previsión Social de México, hizo una

presentación en nombre de la región del ALCAN. Enfatizó en la necesidad de encontrar medios equitativos y justos para la integración, reconociendo las preocupaciones sobre competitividad, la necesidad de crear empleos para todos, mejorar las condiciones de vida y promover mayor inversión. El Ministro expuso que los acuerdos multilaterales y la creciente cooperación mueven a todos los actores hacia el logro de objetivos y soluciones comunes. Resaltó que la educación, el emprendimiento, la certificación de competencias, la regulación laboral y los sistemas de seguridad social deben impulsarse simultáneamente para garantizar el éxito. Para finalizar, el Ministro afirmó que el éxito del ALCAN es la cooperación, que puede verse en la no utilización de su mecanismo de resolución de controversias.

El Secretario Permanente Neville Edwards del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Barbados se

dirigió al plenario en nombre de la región del CARICOM. Resaltó que lograr buenas condiciones de trabajo requiere un fuerte compromiso con las Convenciones de la OIT, que ha sido el camino seguido por los países del CARICOM. Enfatizó que la meta de la justicia social requiere la consulta tripartita, que se ha fortalecido en el Caribe con el surgimiento de varias instituciones que coordinan acciones a lo largo de la región, en este sentido citó al Congreso de Trabajo del Caribe. Al finalizar, instó a la OIT y a la OEA a fortalecer su capacidad de trabajo para enfrentar los desafíos que enfrentan las Américas.

El Honorable Germán Edgardo Leitzelar, Ministro de Trabajo y Seguridad Social de Honduras. tomó la

palabra en nombre de la región de Centroamérica. Se enfocó en el tema de bienestar laboral y resaltó el impacto que recientes acuerdos comerciales con Canadá y Estados Unidos han tenido en los trabajadores de la región. Específicamente, enfatizó la necesidad de que las naciones donantes consideren expandir sus proyectos laborales en Centroamérica. La región, añadió, está implementando varias iniciativas para fortalecer áreas claves como la modernización de la administración laboral, la salud y la seguridad en el trabajo, la equidad de género, la creación de empleo, el desarrollo de pequeñas empresas, mientras ayuda a aumentar el nivel de participación de los países pequeños en los asuntos laborales.

El Honorable Santiago Pérez del Castillo, Ministro de Trabajo de Uruguay habló en nombre de la región

del MERCOSUR. Se refirió a la importancia de generar empleos de mayor calidad y de modernizar los Ministerios de Trabajo para poder avanzar la agenda del trabajo decente. El Ministro señaló que los gobiernos deben tomar un enfoque pro-activo frente a los mercados de trabajo, como ejemplo nombró los contratos de aprendizaje para promover el empleo juvenil, el subsidio al empleo en industrias del sector privado que sean un ‘motor económico’ como el sector de la construcción, y el entrenamiento en destrezas emprendedoras para promover el empleo por cuenta propia. Adicionalmente, resaltó la importancia de la educación y la formación de competencias para preparar a los trabajadores ante la nueva economía y para garantizar la inclusión social. Por último, el Ministro defendió la libertad de asociación sindical como imprescindible para el diálogo político y como un importante componente de los esfuerzos de reforma estructural y de modernización.

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La Honorable Martha Vallejo Luzuriaga, Ministra de Trabajo y Recursos Humanos de Ecuador hizo una presentación en representación de la región andina, en la que instó a los delegados a considerar el tema del trabajo como un elemento clave de la integración y a utilizar los mecanismos multilaterales, los proyectos sub-regionales y los estudios informativos para comprender y enfrentar los desafíos actuales. La Ministra notó que el trabajo debe ser considerado dentro de un marco más amplio para poder superar los desafíos que implican los problemas sociales más apremiantes de la región. Enfatizó que los Ministerios de Trabajo deben enseñar a la población, especialmente a los más jóvenes, a generar riqueza, en la medida en que el gobierno no puede adelantar estrategias de desarrollo distribuyendo la pobreza. Finalmente, resaltó la necesidad de cooperación entre gobiernos y organizaciones internacionales para asegurar que la asistencia técnica sea maximizada.

La Segunda Sesión Plenaria fue declarada cerrada por el Presidente.

E. Tercera Sesión Plenaria – La relación entre políticas económicas y políticas laborales La Tercera Sesión Plenaria se celebró el 25 de septiembre, 2003 a las 14:00 horas. El Honorable Jaques Wagner, Ministro de Trabajo y Empleo de Brasil abrió la sesión. El Dr. Paulo Paiva, Vicepresidente de Planeación y Administración del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) hizo una presentación sobre “Cómo afrontar los desafíos de una globalización incluyente”. El Dr. Paiva mostró una serie de indicadores del mercado de trabajo para América Latina que pusieron de manifiesto un crecimiento de la población económicamente activa que supera el crecimiento económico de la región, excesiva ineficiencia, altas tasas de desempleo, bajos salarios y alta rotación del empleo, entre otras. Estos factores, combinados con condiciones macroeconómicas volátiles, requieren una aproximación integral a las políticas del mercado de trabajo que las integren a las políticas económicas y sociales para conciliar eficiencia con equidad. Al finalizar, el Dr. Paiva subrayó la importancia de contar con redes de seguridad social que permitan proteger a los trabajadores de los vaivenes económicos.

El Dr. Virgilio Levaggi, Especialista Regional en Integración Socioeconómica y Trabajo Decente de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) habló sobre la integración de políticas y la promoción del desarrollo. El Dr. Levaggi observó que si bien se han expandido los gobiernos democráticos y han aumentado las expectativas de bienestar entre los ciudadanos de las Américas, el desarrollo permanece esquivo ante la deficiencia de generar trabajo decente. Las ramificaciones de esta tendencia, anotó, son una creciente desilusión con la democracia, un aumento en la inequidad social, y una ausencia de confianza en el crecimiento económico. El gran desafío es lograr la integración y convergencia de políticas y conocimientos para lograr objetivos comunes; el enfoque tradicional fragmentado de las políticas debe superarse para dar paso a un conocimiento integrado y a sinergias entre diversos sectores. La política laboral debe estar en el corazón del proceso de toma de decisiones económicas, públicas y privadas, para lograr que la persona humana retorne al centro de la política y la economía. El Dr. Levaggi manifestó la urgencia de colocar a la persona humana y la política laboral en el centro de un proceso holístico de toma de decisiones.

La Dra. Irene Klinger, Secretaria Ejecutiva de la Secretaría de Cumbres de las Américas de la Organización de los Estados Americanos (OEA) presentó una actualización sobre el proceso de Cumbres de las Américas. Resaltó el crecimiento del proceso de Cumbres desde sus inicios en 1994, que en ese momento contó con cuatro temas sustantivos y que ahora contiene dieciocho temas sustantivos. La Dra. Klinger expuso los logros alcanzads en estos temas y subrayó la importancia que tiene la CIMT para avanzar en los mandatos de trabajo y empleo de las Cumbres. Para finalizar, puso en conocimiento de los delegados la realización de la Cumbre Extraordinaria de las Américas que se llevará a cabo en enero de 2004 y considerará los temas de desarrollo social, gobernabilidad democrática y crecimiento económico con equidad.

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El Dr. Renato Baumann, Director de la Oficina en Brasil de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), hizo una presentación, en representación de las Naciones Unidas, sobre políticas económicas y políticas de empleo. Expuso que lograr crecimiento con equidad en el Hemisferio depende de cómo decidan los gobiernos enfrentar los temas de educación, empleo, distribución del ingreso y crecimiento económico. En el marco de un nuevo contexto global, deben desarrollarse políticas que brinden protección a los trabajadores, establezcan estándares mínimos e impriman eficiencia a los mercados, para apoyar a los mercados de trabajo y en consecuencia a los trabajadores.

Durante el diálogo ministerial que siguió a las presentaciones, los delegados de Estados Unidos, Argentina, Bolivia, Venezuela, y República Dominicana hicieron comentarios. Los delegados subrayaron la importancia de una aproximación intersectorial e integral a las políticas laborales y económicas para asegurar el crecimiento con equidad. También enfatizaron la necesidad de trabajar más estrechamente con sus colegas de los Ministerios de Comercio y Finanzas para profundizar y fortalecer sus acciones. Además, consideraron importante poner en conocimiento de la Cumbre Extraordinaria de las Américas la Declaración y el Plan de Acción de Salvador. Por último, hicieron énfasis en la importancia de colocar al ser humano y los derechos de los trabajadores en el centro de los esfuerzos de integración y de reforma para lograr una mejor América para todos sus ciudadanos.

El Presidente declaró cerrada la Tercera Sesión Plenaria.

F. Cuarta Sesión Plenaria - Responsabilidad Social de las Empresas La Cuarta Sesión Plenaria se inició el 25 de septiembre, 2003 a las 16:15 horas. El Honorable Jaques Wagner, Ministro de Trabajo y Empleo de Brasil abrió la sesión. El señor Ronald Scheman, Director de la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo de la OEA presentó una introducción al tema de responsabilidad social de las empresas (RSE). Resaltó tres razones o metas por las cuales las empresas trabajarían en favor de la RSE: (1) para cumplir con la ley, especialmente la legislación laboral, (2) para apoyar a los trabajadores, y (3) para apoyar a las comunidades a través del fortalecimiento del capital social. El Sr. Scheman presentó una serie de iniciativas que la OEA está desarrollando actualmente para apoyar la RSE, especialmente trabajando con el sector privado y los ministerios, identificando mejores prácticas y construyendo alianzas. Especialmente, el Sr. Scheman hizo referencia al trabajo que se ha venido realizando en el área de salud y seguridad en el trabajo como un elemento de la RSE que contribuye al bienestar de la democracia, de los trabajadores y de los mercados. El señor Erwin Hahn, Director Ejecutivo de EMPRESA, que es una alianza entre empresas y organizaciones comprometidas con RSE, dio unas palabras de apertura para el panel de discusión sobre este tema. Enfatizó el importante rol que juega la RSE en la nueva economía, en la medida en que el sector privado toma una mayor responsabilidad social frente a un sector público financieramente restringido. Con algunas empresas representando 52 de las 100 economías más grandes del mundo, la RSE se convierte en una tendencia importante que está cambiando las relaciones entre los principales actores económicos. El Sr. Hahn presentó una serie de indicadores que muestran un apoyo creciente a la conducta social por parte de compañías y consumidores, y citó como ejemplo de RSE a las compañías que protegen el medio ambiente, apoyan a sus trabajadores y ayudan a comunidades. A continuación, el Sr. Paulo Itacarambi, Director Ejecutivo del Instituto Ethos de Responsabilidad Social presentó a su organización y las principales actividades que adelanta. ETHOS está conformado por 788 compañías brasileras y hace alianzas con federaciones industriales y organizaciones no gubernamentales que reconocen y apoyan actividades relacionadas con RSE. Además, ETHOS publica boletines de noticias, realiza talleres y apoya cursos a nivel de postgrado y doctorado sobre Responsabilidad Social de las Empresas. Al

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concluir, el Sr. Itacarambi enfatizó que el vínculo que existe entre RSE y la política pública hace que sea un medio para que los sectores público y privado trabajen conjuntamente. El Sr. Antônio Pedro Gordilho, Director de Recursos Humanos y Servicios Generales de Coelba presentó la visión de su compañía sobre RSE, que la considera tanto un medio de trabajo con la comunidad como una herramienta de gerencia. Por ejemplo Coelba, que es una compañía de electricidad, enseña a la gente joven sobre seguridad eléctrica y sostenibilidad ambiental, a la vez que provee oportunidades de educación para combatir el analfabetismo y desarrollar destrezas entre los futuros trabajadores. En términos de gerencia, el Sr. Gordilho anotó que su compañía adelanta un plan de salud y seguridad en el trabajo que garantiza un ambiente de trabajo seguro para los trabajadores, aumenta la eficiencia y reduce los costos con menos accidentes. Enfatizó que las compañías deben ser concientes de que no pueden existir en sociedades fallidas y que tienen un papel que jugar en el bienestar colectivo. El señor Reinaldo Rique, Presidente del Instituto Newton Rique, una organización que se centra en la transformación social a través de la RSE, compartió su experiencia en la implementación de una estrategia de RSE en centros comerciales. Estos centros comerciales fueron diseñados como espacios comunitarios, localizados en zonas centrales para facilitar el acceso y lograr una mayor sinergia con las necesidades de los consumidores. Como una parte integral de la comunidad, los centros comerciales ofrecen numerosos programas, desde educación en las artes hasta capacitación en derechos humanos, otorgando de esta manera beneficios a los compradores y consumidores a través de la estrategia de RSE de los centros comerciales. El señor Ericson Crivelli, President entrante de COSATE compartió las perspectivas de los trabajadores sobre RSE. Resaltó las ventajas generalmente limitadas que la globalización ofrece a los trabajadores y notó que la RSE actúa como un medio para que los empleadores compartan estas ventajas con sus trabajadores. Adicionalmente, instó a los delegados a considerar las disposiciones legales que exigen a las compañías otorgar a los trabajadores beneficios y proteger sus derechos fundamentales. También en representación de COSATE, el señor Benjamin Davis, Director Regional del Programa de Centros de Solidaridad de AFL-CIO, anotó que la creciente importancia de RSE debe promover acuerdos entre compañías y trabajadores y debe ser un tema a considerar en futuras deliberaciones de la Conferencia.

Por último, el señor Brian Burkett, Representante de CEATAL y del Consejo Canadiense de Empleadores aplaudió los esfuerzos voluntarios de los empleadores por involucrarse con la RSE. Enfatizó la importancia de mantener la RSE como un asunto voluntario y basado en las iniciativas creativas de las empresas de retribuir a sus comunidades, conservar el medio ambiente y promover la buena gobernabilidad corporativa, entre otras. El Sr. Burkett compartió cinco indicadores de éxito de RSE: (1) mejores resultados financieros a través de una reducción en los costos operativos, (2) mejor manejo de recursos humanos; (3) mejor imagen corporativa; (4) aumento en las ventas y la lealtad del consumidor; y (5) mayor capacidad para mantener y reclutar trabajadores. Para finalizar, anotó que las empresas crecientemente reconocen la importancia y los beneficios de la RSE, en la medida en que la incorporan como un elemento clave de su cultura corporativa. El Presidente declaró cerrada la Cuarta Sesión Plenaria. G. Sesión de Clausura La Sesión de Clausura se celebró el 26 de septiembre a las 9:00 horas. El Honorable Jaques Wagner, Ministro de Trabajo y Empleo de Brasil abrió la sesión.

El primer punto de la Sesión de Clausura fue la elección del futuro Presidente pro tempore y nuevo miembro de la Troica de la CIMT. Las delegaciones de Honduras, Argentina, Bolivia, y Costa Rica expresaron su apoyo al Honorable Carlos Abascal Carranza, Ministro de Trabajo y Previsión Social de México, quien

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asumió la Presidencia de la XIV CIMT. El Ministro Abascal expresó su agradecimiento a los delegados por la nominación y a los Ministros Bradshaw y Wagner por su ejemplar trabajo. Señaló que la Conferencia es una oportunidad sin igual para lograr una colaboración activa entre los Ministerios de Trabajo y para fortalecer el diálogo social entre los delegados.

Además, instó a los delegados a considerar a la persona humana en el centro de la actividad económica

y a involucrarse en un diálogo hemisférico basado en valores comunes que conciernen al trabajo decente. Por último, resaltó que las naciones deben decidir sobre sus propios estándares laborales pero basadas en estándares de trabajo decente comúnmente aceptados.

El Ministro Wagner, en calidad de Presidente pro tempore de la XIII CIMT, hizo un llamado a los Ministros para adoptar la Declaración y el Plan de Acción de Salvador y la Propuesta de la OEA para apoyar esta Declaración y Plan de Acción. La Dra. Sofialeticia Morales, Directora de la Unidad de Desarrollo Social y Educación de la OEA y Secretaria Técnica de la CIMT, hizo una breve sinopsis de la Propuesta de la OEA para apoyar la Declaración y Plan de Acción de Salvador. En vista de que las delegaciones no expresaron ninguna pregunta, el Presidente dio por aprobada la Propuesta de la OEA en su totalidad. Esta propuesta se encuentra en el anexo I. Algunas delegaciones sugirieron cambios en la Declaración y el Plan de Acción de Salvador antes de su aprobación final. Estos cambios fueron debatidos y luego incorporados en la versión final de la Declaración y el Plan de Acción que fueron aprobados unánimemente por la XIII CIMT. La Declaración y el Plan de Acción de Salvador se encuentran en el anexo I. Una revisión final de estos documentos será realizada por el Comité de Estilo en una fecha posterior. El Ministro Wagner resaltó que Argentina y Estados Unidos son Presidente y Vicepresidente, respectivamente, del Grupo de Trabajo 1, mientras que El Salvador y Canadá actuarán como Presidente y Vicepresidente, respectivamente, del Grupo de Trabajo 2.

Al clausurar la Conferencia, el Ministro Wagner reiteró la importancia de una mayor interacción entre las políticas económicas y las políticas laborales a lo largo del Hemisferio, con la finalidad de lograr sociedades más justas y prósperas. Reconoció que el desarrollo ha sido frecuentemente desigual y excluyente; en esa medida, invitó a los Ministerios de Trabajo a comprometerse en construir una agenda con iniciativas concretas que resuelvan los problemas de la pobreza y la carencia de trabajo decente en las Américas.

No habiendo otros asuntos que discutir, el Presidente declaró clausurada la XIII CIMT.

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ANEXO I – RESOLUCIONES Declaración de Salvador

o Anexo: Declaración Conjunta CEATAL – COSATE

Plan de Acción de Salvador o Anexo: Estudio de Viabilidad de un Mecanismo Interamericano de Cooperación para la

Administración Laboral Profesional

Resolución sobre una Programa de la OEA para Apoyar la Declaración y Plan de Acción de Salvador

o Anexo: Programa de la OEA para Apoyar la Declaración y Plan de Acción de Salvador

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XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE OEA/Ser.K/XIMINISTROS DE TRABAJO TRABAJO/doc24-26 de septiembre, 2003 26 septiembre Salvador, Bahía, Brasil Original: españ

DECLARACION DE SALVADOR

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I.13.1 .3/03 rev. 4

2003 ol

DECLARACION DE SALVADOR 1.

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Nosotros, los Ministros participantes en la XIII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo de la Organización de los Estados Americanos, nos reunimos en la Ciudad de Salvador – Estado de Bahía, República Federativa del Brasil, los días 24, 25 y 26 de septiembre de 2003, para analizar los temas relacionados con la globalización que afectan el empleo y el trabajo en las Américas.

Reafirmamos nuestro firme compromiso con los principios de solidaridad y cooperación interamericana de la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA), para unir nuestros esfuerzos para lograr el desarrollo integral, el cual abarca los campos económico, social, educacional, cultural, científico y tecnológico. Enfatizamos que la igualdad de oportunidades, la eliminación de la pobreza crítica, la distribución equitativa de la riqueza y de la renta y la plena participación de los pueblos en las decisiones relativas a su propio desarrollo constituyen, entre otros, objetivos básicos del desarrollo integral. Para lograr dichos objetivos, acordamos dedicar nuestros esfuerzos a la consecución, entre otras metas, de la distribución equitativa del ingreso nacional, del pago de salario justo, de la generación de oportunidades de empleo y de condiciones de trabajo que son consistentes con estándares internacionalmente aceptadas. Recordamos la Carta Democrática Interamericana, aprobada por la OEA, en Lima, Perú, en septiembre de 2001, y en particular el Artículo 10, que reconoce que la promoción y el fortalecimiento de la democracia requieren el ejercicio pleno y eficaz de los derechos de los trabajadores y la aplicación de normas laborales básicas, tal como están consagradas en la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento, adoptada en 1998, así como en otras convenciones básicas afines de la OIT. La democracia se fortalece con el mejoramiento de las condiciones laborales, la estabilidad laboral y la calidad de vida de los trabajadores del Hemisferio. Los miembros de la OEA reiteran su compromiso de adoptar e implementar todas las acciones necesarias para generar empleo productivo, reducir la pobreza y erradicar la pobreza critica, tomando en cuenta las distintas realidades y condiciones económicas de los países del Hemisferio, como reconocido en el Artículo 12 de la Carta. Recalcamos nuestro firme compromiso con las metas de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, y en particular la erradicación de la pobreza critica, creando y habilitando personas en todos lugares para encontrar trabajo decente y productivo. Nos comprometemos a las tareas de mejor gobernabilidad y transparencia identificados en el Consenso de Monterrey de la Conferencia Internacional de Financiamiento para el Desarrollo.

Nuestras deliberaciones se enmarcan en los compromisos acordados en la Tercera Cumbre de las Américas, celebrada en la Ciudad de Québec, Canadá, en abril de 2001. En esa oportunidad, los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas nos instruyeron a que continuáramos considerando los temas relacionados con la globalización que afectan el empleo y el trabajo, con el objetivo de crear mayores oportunidades de empleo, elevar la calificación de los trabajadores y mejorar las condiciones de trabajo en todo el Hemisferio.

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Notamos que la próxima Cumbre Extraordinaria de las Américas en México se centrará en el crecimiento económico con equidad, desarrollo social y gobernabilidad democrática. Reconocemos que nuestros esfuerzos de apoyo al desarrollo integral de nuestros pueblos son consistentes con los objetivos de la Cumbre Extraordinaria. Nos comprometemos a trabajar a través del proceso de Cumbres de las Américas, incluyendo la Cumbre Extraordinaria, para alcanzar nuestros objetivos.

Recordamos la Declaración de Ottawa, aprobada en la Décima Segunda Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo de la OEA, celebrada en Canadá, en octubre de 2001, en la cual enfatizamos nuestro compromiso de crear más y mejores empleos como manera eficaz de combatir la pobreza de la región. En esa reunión aprobamos un Plan de Acción, que creó dos Grupos de Trabajo: uno para tratar de las dimensiones sociolaborales del proceso de las Cumbres de las Américas y otro para encontrar las maneras para fortalecer la capacidad de los Ministerios de Trabajo y las instituciones para implementar de manera más efectiva la legislación laboral y mejorar el cumplimiento de su misión.

Seguimos con atención el desarrollo de los distintos procesos de integración subregional y regional y de los acuerdos bilaterales y multilaterales de libre comercio que se implementan en el Hemisferio, así como sus impactos sociolaborales. Asimismo, observamos que cada uno de esos procesos ha generado instrumentos para promover el desarrollo de la dimensión sociolaboral, conforme las características, tradiciones y voluntad de los Estados componentes y el nivel de participación de los actores sociales nacionales y regionales. En este sentido, reconocemos la existencia de problemas laborales puntuales y sensibles en los referidos procesos, que requerirían la adopción de políticas apropiadas que faciliten una integración hemisférica armónica, con la prioridad exigida por cada situación específica.

Reafirmamos nuestro compromiso con la Declaración de la OIT sobre los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento, adoptada por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 1998, que proporciona los elementos para un desarrollo sostenible de base amplia y la justicia social, mediante el respeto integral de los derechos fundamentales del trabajo internacionalmente reconocidos. Recordamos el compromiso de nuestros líderes en adoptar e implementar la legislación y políticas que llevan a la aplicación efectiva de los principios y derechos laborales reconocidos en la Declaración.

Reafirmamos nuestra convicción de que el trabajo decente, tal como es concebido por los mandantes de la OIT, es el instrumento más efectivo del mejoramiento de las condiciones de vida de los pueblos de nuestro Hemisferio y de su participación en los frutos del progreso material y humano. Acogemos la idea de que el trabajo decente es condición del desarrollo sostenible de cada uno de nuestros países y del éxito de la integración económica hemisférica. Por esa razón, la agenda de trabajo decente debe constituirse en el eje de las políticas nacionales y regionales de desarrollo, junto a la inversión en salud, educación y cultura. Asimismo, reafirmamos nuestro compromiso de integrar la perspectiva de género en el desarrollo e implementación de todas las políticas laborales.

Recordamos que el respeto a los principios y derechos reconocidos en la Declaración de la OIT y la promoción del trabajo decente como bases de una globalización inclusiva, fueron temas centrales en la agenda de discusión de la Decimoquinta Reunión Regional Americana, celebrada en Lima, Perú, en diciembre de 2002.

Hemos visto con sumo interés las actividades realizadas en la región por la Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la Globalización, y esperamos revisar su informe final.

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Constatamos con preocupación que el escenario económico adverso predominante en muchos de nuestros países, el desaceleramiento de crecimiento en la economía mundial y la reducción de las inversiones sociales han tenido efectos negativos sobre las condiciones de educación, de salud, de bienestar y de vida de la población trabajadora, su familia y la comunidad. En muchos lugares el aumento del desempleo, el deterioro de las condiciones de trabajo y la reducción del poder adquisitivo de los salarios han contribuido a la profundización de las desigualdades sociales y de género.

Advertimos que las políticas implementadas por nuestros países ante el proceso de globalización en ocasiones no logran mantener o reactivar el crecimiento económico y, en consecuencia, se reducen las oportunidades de trabajo. Reconocemos la importancia de tener en cuenta el impacto de dichas políticas en el empleo y el nivel de vida de la población. Las políticas sociales y de empleo deberían tener prioridad en la agenda política y económica de nuestros países para permitir la exitosa adaptación de nuestros pueblos a la economía global, y para asegurar un acceso más equitativo a los beneficios de la globalización.

Notamos, además, que en gran parte de nuestros países las oportunidades ofrecidas por las innovaciones tecnológicas y por la difusión de los recursos de la telecomunicación no siempre se traducen en beneficios para los trabajadores y sus familias, lo cual puede resultar en el mantenimiento e incluso en la amplificación de la brecha entre aquellos que participan del progreso humano y aquellos que se encuentran excluidos del mismo.

Dirigimos nuestra atención a los segmentos de la población más afectados por las crisis económicas. Estos tienden a ser las personas que también padecen de otros males como el analfabetismo o la escasa educación formal, la falta de calificación profesional, la desinformación sobre el mercado laboral, la discriminación, la falta de protección social y la ruptura de la solidaridad grupal y familiar. Esos factores, muchas veces coexistentes, exponen a segmentos de la población a formas intolerables de trabajo y los condenan a una existencia incompatible con la dignidad de la persona humana. Por ello, los Estados Miembros deben tomar pasos según sus situaciones. Estos pasos podrán incluir el desarrollo de planes de acción nacionales sobre el trabajo decente con la asistencia de la OIT y planes de acción para cumplir efectivamente las Convenciones 138 y 182 de la OIT y para combatir la explotación sexual y tráfico de personas, en especial las mujeres, los niños y los adolescentes, eliminar el trabajo forzoso y obligatorio, promover la inserción laboral en ocupaciones dignas y productivas de los trabajadores del sector informal, de las mujeres, de los jóvenes, de las personas con discapacidad, de los portadores de HIV/SIDA, de los migrantes y de las minorías étnicas y religiosas, así como generar ambientes y condiciones de trabajo saludables y seguros.

Estamos convencidos de que el crecimiento económico y el progreso social son aspectos interdependientes e indisolubles del mismo proyecto de construcción de sociedades prósperas, solidarias y equitativas. Atentos a los retos de la generación de empleos decentes y productivos en el contexto de la globalización, nos proponemos juntar las capacidades y los esfuerzos de nuestros Ministerios de Trabajo y otros ministerios, en la búsqueda de conocimientos y prácticas capaces de integrar las dimensiones económica y sociolaboral de las políticas nacionales y regionales en nuestro Hemisferio.

Proponemos un papel más activo a ser desempeñado por los Ministerios de Trabajo de la región, que tenga en cuenta la necesidad de integración de las políticas sociolaborales y económicas y las

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aspiraciones de los países del Hemisferio de profundizar sus relaciones en múltiples campos con base en valores compartidos y en la realización de intereses comunes. Visualizamos ese nuevo rol de los Ministerios de Trabajo en diferentes planos, que son análogos y complementarios: en el plano doméstico, importa establecer y profundizar las relaciones institucionales de los Ministerios de Trabajo con las esferas del Estado a cargo de concebir e implementar las políticas económicas; en el plano regional y hemisférico, se trata fundamentalmente de buscar incorporar ese enfoque dentro de los procesos regionales y subregionales de integración y de libre comercio. Apoyamos, además, la conexión de las políticas laborales con las de educación, salud, cultura, asistencia e igualdad social y económica, ocio y otras, dentro de la concepción de promover el desarrollo integral de la persona humana.

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Por esta razón, apoyamos y fomentamos los esfuerzos de desarrollo, modernización y fortalecimiento de los Ministerios de Trabajo, mediante una acción regional que tenga en cuenta el importante rol de la cooperación horizontal y de la asistencia técnica. Con el mismo objetivo, aprobamos la propuesta de realización de un estudio de factibilidad de las opciones para establecer un mecanismo, bajo el auspicio de la CIMT, orientado a la modernización de las administraciones laborales, así como a incrementar la colaboración y coordinación internacional en apoyo a dichos objetivos. Estudiaremos asímismo la posibilidad de crear un mecanismo interamericano que promueva el trabajo decente y fortalezca la capacitación. En estos procesos consideraremos las experiencias y recursos disponibles en los Estados miembros y en las organizaciones regionales e internacionales, en especial en la OEA, la OPS y la OIT. Los países de la región, de acuerdo a sus medios, contribuirán al financiamiento de los mencionados proyectos.

Los desafíos socioeconómicos no pueden ser enfrentados exclusivamente por medio de políticas sociales, y se debe dar consideración adecuada a las políticas económicas y las políticas necesarias para crear la capacidad de introducir y sostener la agenda social. Una agenda social y laboral es parte integral del crecimiento económico y es una manera de asegurar la distribución equitativa de beneficios. Diversos factores, como la inestabilidad y el conflicto político, las débiles políticas y marcos institucionales, la corrupción, la falta de programas integrales de salud, de educación y seguridad social, la falta de infraestructura y acceso a los cambios tecnológicos y un clima adverso para la inversión conducen a la pobreza y a la desigualdad. Un marco integrado de política, que combine políticas económicas y sociales, debe tomar en cuenta las realidades económicas que enfrentan los países para implementar una agenda social integral.

La integración de los objetivos económicos y sociales del desarrollo también requiere formas más fuertes de interacción entre gobiernos y ciudadanos en el nivel interno, regional y hemisférico. La libertad de asociación y el derecho a organizar al diálogo social, al tripartismo y a otros medios institucionales de participación social, son críticos para generar consensos sobre estos asuntos. Valoramos altamente la participación del Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATE) y de la Comisión Empresarial de Asesoramiento Técnico en Asuntos Laborales (CEATAL) en la CIMT.1 La Carta Democrática Interamericana declara que la participación de los ciudadanos en su propio desarrollo es fundamental para el ejercicio y el fortalecimiento de la democracia. El diálogo social es la manera de lograr los indispensables acuerdos para asegurar el trabajo decente y el respeto de los derechos inherentes a la dignidad de las personas. Deseamos intensificar el diálogo y la cooperación con organismos regionales e internacionales que actúan en el campo del desarrollo y del trabajo en las Américas, principalmente la Organización Internacional de Trabajo (OIT), la

1 La Declaración conjunta CEATAL-COSATE con ocasión de la XIII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo se adjunta a esta Declaración.

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Organización de los Estados Americanos (OEA), la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), la Comisión Económica para la América Latina y el Caribe (CEPAL), la Organización Panamericana de la Salud (OPS), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco de Desarrollo del Caribe (BDC), la Corporación Andina de Fomento (CAF), el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y el Banco Mundial.

22. Seguimos con interés las negociaciones para la formación del Área de Libre Comercio de las

Américas (ALCA), en el marco del proceso de Cumbre de las Américas, la cual tiene el objetivo de facilitar la contribución de la integración económica al fortalecimiento de la democracia, la creación de prosperidad, la generación de empleos, la reducción de la pobreza, el desarrollo sostenible y la realización del potencial humano. Enfatizamos la importancia de considerar los componentes sociolaborales de la integración hemisférica durante todas las etapas del proceso de negociaciones de manera que se les de el tratamiento debido. En este proceso, los Ministerios de Trabajo deben desempeñar un papel esencial.

23. Según señala el párrafo cinco de la Declaración de la OIT sobre los Principios y Derechos

Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento, rechazamos el uso de normas laborales para fines proteccionistas.Asímismo, recordamos que la Declaración de la Séptima Reunión de los Ministros de Comercio del Hemisferio, que tuvo lugar en Quito, Ecuador, en noviembre de 2002, señala que la conformación del ALCA, para viabilizar sus objetivos, debe promover políticas orientadas al desarrollo económico, al fomento del empleo y a la operación efectiva del mercado de trabajo en el Hemisferio. En el mismo documento, los Ministros de Comercio también reconocen la necesidad de mayor participación de los varios sectores de la sociedad civil en la iniciativa hemisférica. Estamos contentos de ver progreso en la participación de la sociedad civil en este proceso.

24. Reconocemos que las actividades llevadas a cabo por los dos Grupos de Trabajo establecidos por el

Plan de Acción de Ottawa han contribuido sumamente a un mejor entendimiento de las dimensiones sociolaborales de la globalización y de la modernización de los Ministerios de Trabajo. Hemos repasado sus informes y notado con gran interés las áreas de consenso y los temas que requieren trabajo adicional. Adoptamos las recomendaciones de los dos informes. Dichos avances representan una excelente base para implementar políticas y programas destinados a promover el trabajo decente y a fortalecer las administraciones laborales.

25. Reconocemos la importancia de implementar más plenamente los compromisos laborales expresados por nuestros Jefes de Estado y de Gobierno en las Declaraciones de las Cumbres de las Américas de Miami, Santiago y Québec. Reconocemos que el tener convergencia entre el Proceso de Cumbres de las Américas y las negociaciones para una Área de Libre Comercio de las Américas es beneficioso.

26. Con el objetivo de implementar acciones conducentes a la realización de las metas y compromisos antes enunciados,

RESOLVEMOS:

A. Implementar un Plan de Acción, basado en esta Declaración, en la Declaración y en el Plan de Acción de la Tercera Cumbre de las Américas y en la Décima Segunda Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo de la OEA, así como dedicar los recursos necesarios para ese fin.

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B. Mantener los dos Grupos de Trabajo creados por las dos Conferencias anteriores, con las atribuciones que les fueron definidas en aquellas oportunidades, a saber:

El Grupo de Trabajo 1 Dimensiones Sociolaborales del Proceso de la Cumbre de las Américas examinará más profundamente las cuestiones de la globalización relacionadas con el empleo y el trabajo, enfocándose en las implicaciones de los procesos subregionales y regionales de integración y de libre comercio en el Hemisferio, con el objetivo de identificar los retos fundamentales y de intensificar la colaboración y la cooperación hemisférica en la búsqueda de las mejores soluciones a esos retos, con fuerte acento en la integración de las políticas económicas y sociales.

El Grupo de Trabajo 2 Fortalecimiento Institucional de los Ministerios de Trabajo se aplicará al desarrollo de la capacidad de respuesta de esos organismos a los retos del empleo y del trabajo en el contexto presente y futuro, en cooperación horizontal y armónica con otras entidades de las áreas sociales, de salud, educación, comercio, económicas, y otras.

En este sentido, nos comprometemos a hacer esfuerzos para consultar con los actores sociales, por medio de COSATE y CEATAL, con respecto a la dimensión sociolaboral de los procesos subregionales y regionales de integracion y libre comercio en el Hemisferio, y a trabajar con ellos en lograr trabajo decente basado en los principios de justicia social, libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana.

C. Instruir a los Grupos de Trabajo a empeñarse para ofrecer contribuciones efectivas al trabajo decente y al bienestar de los pueblos del Hemisferio. Con tal finalidad, los Grupos de Trabajo profundizarán el trabajo elaborado por sus antecesores y mejorarán los sistemas de seguimiento y evaluación de los resultados de los Planes de Acción anteriores, en lo que atañe a la generación de trabajo decente, promoción de empleo productivo y mejora de las condiciones de salud, educación, previsión social, bienestar y vida de la población.

D. Alentar a los países del Hemisferio a intensificar la cooperación y a compartir conocimientos, experiencias y avances en el campo del empleo y del trabajo, con el fin de superar los obstáculos al desarrollo que pueden acompañar las asimetrías sociales, económicas e institucionales entre nuestros países y regiones. La profundización de la cooperación hemisférica debe involucrar a los foros sociolaborales constituidos en las diferentes experiencias de libre comercio e integración en las Américas, así como a las organizaciones regionales e internacionales que ejercen un rol crítico en la promoción del empleo y en la mejora de las condiciones de trabajo, en especial la Organización de los Estados Americanos (OEA), la Organización Internacional de Trabajo (OIT), la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), la Comisión Económica para la América Latina y el Caribe (CEPAL), la Organización Panamericana de la Salud (OPS), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco de Desarrollo del Caribe (BDC), la Corporación Andina de Fomento (CAF), el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y el Banco Mundial.

E. Organizar la Decimocuarta Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo de la OEA en México en 2005.

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ANEXO

DECLARACIÓN CONJUNTA CEATAL – COSATE

En la XIII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo de la Organización de Estados Americanos (OEA), los empleadores y trabajadores de América, representados a través de la Comisión Empresarial de Asesoramiento Técnico en Asuntos Laborales (CEATAL) y del Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATE), reafirman que siguen con atención los procesos de integración y de libre comercio de las Américas y, dentro de los mismos, la dimensión social y laboral de la integración. Así mismo reiteran la necesidad de que continue la relación de cooperación entre la OEA y la OIT en los temas sociales y laborales, y en el ámbito de la dimensión laboral de la integración, donde se garantice expresamente el respeto de los derechos laborales fundamentales, basados en la aplicación de los principios contenidos en la Declaración de Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo de la OIT, condición indispensable para avanzar hacia un desarrollo con justicia social. A este respecto, acordaron la siguiente: Declaración

• Hacemos un llamado a los gobiernos a que asuman, con el apoyo de la OIT, el empleo como una preocupación central y elemento clave para el desarrollo de planes conducentes a la erradicación de la pobreza que permitan superar las situaciones de desigualdad y atraso que persisten en muchos países de nuestra región y se creen mayores oportunidades de progreso y bienestar; y generen espacios de dialogo de alto nivel entre gobiernos y los interlocutores sociales con las instituciones financieras internacionales y regionales, para la discusión sobre la situación del empleo y su impacto actual en los niveles de pobreza, que contribuya a avanzar en el diseño de politicas armónicas en el contexto del Trabajo Decente.

• Asi mismo, hacemos especial hincapie en la necesidad de generar un dialogo social sobre el

fortalecimiento de la educación a lo largo de la vida, la formación profesional y capacitación gerencial continuas, como instrumentos clave para la promoción de empleo decente en el marco de un desarrollo sustentable.

• CEATAL y COSATE evalúan positivamente su particiapación en las iniciativas de la CIMT. En

el proceso de profundización de dicha participación, ambos orgnanismos consideran que sería necesario cambiar su función de instancias asesoras, por el de órganos consultivos de la CIMT. Solicitan a su vez, a la OIT el acompañamiento de ACTEMP y ACTRAV en todas las reuniones de los Grupos de Trabajo y de la CIMT en apoyo de CEATAL y COSATE, y reiteran su compromiso de seguir colaborando y contribuyendo a dichos trabajos. A estos efectos, llaman la atención sobre la necesidad de que la OEA y los gobiernos sigan contribuyendo al fortalecimiento de ambos Consejos y faciliten los mecanismos financieros necesarios para asegurar dicha presencia y participación.

Presidente de CEATAL Presidente de COSATE Daniel Funes de Rioja Ericson Crivelli

TB01269S07

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XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE OEA/Ser.K/XMINISTROS DE TRABAJO TRABAJO/RT24-26 de septiembre, 2003 26 septiembreSalvador, Bahía, Brasil Original: espa

PLAN DE ACCION DE SALVADOR

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II.13.1 P/doc.4/03 rev. 3

2003 ñol

PLAN DE ACCION DE SALVADOR 1

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Nosotros, los Ministros de Trabajo de las Américas, reunidos en la Ciudad de Salvador, Estado de Bahía, República Federativa del Brasil, los días 24, 25 y 26 de septiembre de 2003, en ocasión de la Decimotercera Conferencia de Ministros de Trabajo de la Organización de los Estados Americanos (OEA), nos comprometemos a implementar el siguiente Plan de Acción:

A. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN: ORGANIZACIÓN

La Presidencia pro tempore de la Decimotercera Conferencia de Ministros de Trabajo (Brasil), con la colaboración de la Presidencia anterior (Canadá) y la futura (México), con el apoyo de la Secretaría Técnica de la OEA y en consulta a los representantes del Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATE), de la Comisión Empresarial de Asesoramiento Técnico en Asuntos Laborales (CEATAL) y del Comité Técnico Permanente sobre Cuestiones Laborales (COTPAL), será responsable por promover la implementación del Plan de Acción y por mejorar la colaboración y la cooperación con los foros sociolaborales constituidos en las diferentes iniciativas de integración y de libre comercio en las Américas y con las organizaciones regionales e internacionales relevantes, como la Organización de los Estados Americanos (OEA), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Comisión Económica para la América Latina y el Caribe (CEPAL), la Organización Panamericana de la Salud (OPS), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco de Desarrollo del Caribe (BDC), la Corporación Andina de Fomento (CAF), el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y el Banco Mundial.

B. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN: RECURSOS 3. Los Estados miembros deben dedicar los recursos económicos, técnicos y logísticos

disponibles para ejecutar el Plan de Acción, así como alentar la participación del COSATE y de la CEATAL. Asimismo, la Presidencia pro tempore invitará a las organizaciones regionales e internacionales relevantes a hacer contribuciones voluntarias para apoyar actividades y proyectos incluidos en este plan y para facilitar la participación de las referidas entidades sindicales y empresariales.

C. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN: GRUPOS DE TRABAJO 4. La participación en los grupos de trabajo estará abierta a todos los Estados miembros, así

como al COSATE y a la CEATAL. La Presidencia pro tempore buscará los medios que aseguren la activa participación de todos los Estados miembros y de las organizaciones sociales (i.e. las más representativas organizaciones de empleadores y trabajadores) en la implementación del Plan de Acción.

GRUPO DE TRABAJO 1: DIMENSIONES LABORALES DEL PROCESO DE LA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS

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5. El grupo continuará examinando las cuestiones de la globalización relacionadas con el empleo y el trabajo, para dar seguimiento a los asuntos en los cuales se ha detectado mayor requerimiento de esfuerzos de los Estados miembros e intensificar la colaboración y la cooperación hemisférica en la búsqueda de las mejores soluciones compartidas, con fuerte acento en la integración de las políticas económicas y sociales en los ambitos nacional, subregional y regional.

6. En particular, el Grupo de Trabajo realizará las siguientes actividades:

a) Sobre la base del trabajo realizado por la XI y XII CIMT sobre diversos acuerdos regionales e instituciones que tratan de normas laborales en el contexto de la integración, y el actual estudio sobre las provisiones laborales en acuerdos de libre comercio recientes, elaborar opciones enfatizando la cooperación para permitir una mejor instrumentación de los compromisos, legislaciones y políticas laborales, incluyendo el aumento de la capacidad de los Ministerios de Trabajo;

b) Analizar en mayor profundidad los efectos de la integración económica en los mercados de trabajo y las políticas laborales, los métodos necesarios para estudiar estos temas y los medios que permitan a los Ministerios de Trabajo de las economías más pequeñas emprender dichos estudios;

c) Desarrollar medios institucionales para estructurar la coordinación y colaboración para fortalecer la capacidad de los Ministerios de Trabajo. Con este fin, comisionar la elaboración de un estudio de viabilidad, con recomendaciones, para que sean presentados a consideración de la XIV CIMT;

d) Analizar las condiciones para la creación de un mecanismo de promoción del trabajo decente y el fortalecimiento de la capacitación, que contribuya a la reducción de las diferencias entre las regiones y para mejorar las condiciones de competitividad de nuestros países.

e) Invitar a funcionarios de alto nivel de ministerios relevantes, según corresponda, a participar en los seminarios y talleres de la CIMT y en las reuniones de los Grupos de Trabajo, cuando la temática sea pertinente. Al respecto, los Ministerios de Comercio y de Educación fueron identificados por el Grupo de Trabajo;

f) Continuar fomentando la participación activa de CEATAL, COSATE y organizaciones internacionales clave en la labor de la Conferencia con respecto a las dimensiones laborales del proceso de la Cumbre de las Américas; y

g) Comunicar el contenido de este informe a los Ministros de Comercio según se pidió en la Declaración de Quito de noviembre de 2002.

7. El Grupo de Trabajo considerará, como base para el desarrollo de su misión, los conocimientos,

resultados y recomendaciones surgidos de las actividades llevadas a cabo por sus antecesores, bien como los estudios e informes que puedan contribuir para la realización de sus objetivos. En ese sentido, el grupo estará atento, entre otros, a los trabajos y recomendaciones que podrán surgir de la Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la Globalización, instituida por la OIT. El Grupo de Trabajo preparará un informe con recomendaciones para ponerlo a consideración en la XIV

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Conferencia. Estas actividades servirán como base para la adopción de políticas y programas previstos para reducir o eliminar el déficit de trabajo decente en los países del Hemisferio.

GRUPO DE TRABAJO 2: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS MINISTERIOS DE TRABAJO

8. El Grupo de Trabajo 2 proseguirá los esfuerzos de sus antecesores en el desarrollo de nuevos

mecanismos para aumentar la capacidad de los Ministerios de Trabajo, con un enfoque particular en dar respuesta a los retos de la globalización y de los procesos de integración y libre comercio, así como aumentar la eficiencia de las políticas y acciones dirigidas a la promoción del trabajo decente, la mejora de las condiciones de trabajo, y la promoción de los principios laborales contenidos en la Declaración sobre los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo de la OIT. El objetivo central de este grupo es desarrollar herramientas para apoyar a los Ministerios de Trabajo --- estructura, base legal, funciones, administración, interacción con el entorno -- para el ejercicio de un rol activo en el mundo contemporáneo y en el futuro. En ese sentido, se otorga especial importancia a la continuidad y profundización de los programas regionales de desarrollo, fortalecimiento y modernización de las administraciones laborales, que la OIT, la OEA y otras organizaciones vienen diseñando e implementando en el ámbito hemisférico.

9. El Grupo de Trabajo deberá valerse, en sus actividades, de los insumos ofrecidos por sus antecesores. La cooperación y la colaboración entre los Ministerios de Trabajo, la OEA, la OIT, la CEPAL, la OPS, el BID, el BDC, la CAF, el BCIE y el Banco Mundial tienen significado estratégico para la obtención de los efectos esperados, en particular en el desarrollo de la capacidad de economías menores y de sus instituciones. Al respecto, el Grupo de Trabajo debe edificar sobre la base del trabajo de sus antecesores para lograr una mejor colaboración y coordinación, en especial en los siguientes campos: explorar el desarrollo de medios institucionales que estructuren sus esfuerzos en el logro de estos objetivos; continuar con el intercambio de mejores prácticas, manteniendo un inventario de proyectos y recursos de asistencia y cooperación técnica y poniéndolo a disposición de los miembros de la CIMT; e identificar, basándose en la experiencia, las condiciones que permiten el fortalecimiento sostenido de la capacidad institucional.

10. El Grupo de Trabajo debe, además, atribuir especial atención al proyecto de Cooperación Horizontal en el Área del Trabajo, que realiza la Unidad de Desarrollo Social y Educación (UDSE) de la OEA, basado en la transferencia crítica de programas consolidados e implementado en colaboración con la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (AICD) y otras unidades pertinentes dentro de la Secretaría General de la OEA. Adicionalmente, el Grupo de Trabajo debe considerar los resultados del proyecto USDOL/OIT sobre "Principios y Derechos del Trabajo en el contexto de la XII CIMT.”

11. El Grupo de Trabajo, en coordinación con la OIT, trabajará con el objetivo de asegurar que los miembros de la CIMT estén informados sobre las mejores prácticas y recursos disponibles para aumentar la conciencia pública respecto a la Declaración de la OIT sobre los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento; para comunicar y evaluar las experiencias en los distintos países de las Américas relativas a la eliminación del trabajo infantil y para desarrollar, dentro de cada país, indicadores de los derechos fundamentales como un aspecto del trabajo decente y proveer referencias que posibiliten evaluar el progreso obtenido e identificar las mejores practicas en esas áreas, así como ubicar los recursos efectivamente requeridos para lograr dichos objetivos.

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D. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN: ROL DE LOS MINISTERIOS DE TRABAJO

I – ÁREAS DE ACTUACIÓN

12. Los Ministerios de Trabajo pueden jugar un importante rol en la generación de oportunidades de trabajo decente, promoción del empleo productivo y mejora de las condiciones laborales y de vida, incluyendo:

a) la promoción de la elaboración, revisión y actualización de la legislación laboral; la promoción del cumplimiento de la legislación laboral, de los convenios y acuerdos colectivos y de los estándares internacionales de trabajo, particularmente los que han sido identificados en la Declaración relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo de la OIT y su Seguimiento;

b) la creación de trabajo decente, integración de las políticas económicas y sociolaborales para la creación y expansión de oportunidades de empleo productivo y de ingreso; integración de las políticas laborales, educativas, culturales, de seguridad social y de descanso; gestión de fondos públicos para sectores más sensibles a la relación inversión-empleo, como las micro y pequeñas empresas, el autoempleo, las cooperativas; programas de empleo destinados a grupos vulnerables como mujeres, jóvenes, personas con discapacidad, minorías étnicas; programas de crédito popular, microfinanciación, etc;

c) la existencia de sistemas eficientes de protección social, monitoreo de condiciones de salud y seguridad en el trabajo; estímulo a la formalización del trabajo no estandarizado y desprotegido; expansión de la cobertura de seguridad social; cumplimiento de los programas existentes de abolición del trabajo infantil y de la explotación sexual de niños y adolescentes, del trabajo forzoso y obligatorio; desarrollo de programas de promoción de la igualdad de trato en el empleo y en la ocupación;

d) la promoción del diálogo social: creación y cumplimiento de las disposiciones legales para el fortalecimiento de organizaciones libres y autónomas de empleadores, trabajadores y otros actores sociales; impulso a la negociación colectiva; institucionalización de espacios de diálogo social y de participación de la sociedad civil en las decisiones sobre materias de trabajo y desarrollo.

13. Las funciones y áreas constituyen los vectores del Plan de Acción.

II – NIVELES DE ACTUACIÓN 14. El rol de los Ministerios de Trabajo debe ser ejercido en los niveles nacional, regional y hemisférico

que son complementarios:

a) En el nivel nacional, como se describe en la sección anterior y otras correlativas, que constituye el ambiente propio e inmediato de actuación de las instituciones gubernamentales;

b) En el nivel sub-regional y regional, que comprende las acciones que corresponden a compromisos o intenciones resultantes de los acuerdos para la formación de áreas de libre comercio o de proyectos de integración;

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c) En el nivel hemisférico, que abarca aquellas acciones derivadas de tratados y acuerdos de las Américas o identificadas con la arquitectura de proyectos compartidos y comunes.

E. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN: ESTUDIOS, REUNIONES Y SEMINARIOS 15. Para diciembre de 2003, los Presidentes pro tempore de la CIMT pasada, presente y futura y los

Grupos de Trabajo definirán conjuntamente un calendario de eventos, en consulta con los Estados miembros, COSATE y CEATAL, además de las instituciones regionales e internacionales participantes.

16. Los grupos de trabajo programarán la realización de tres seminarios sobre el tema de la integración de

objetivos económicos y sociales en las políticas nacionales, subregionales y regionales de desarrollo, los procesos de integración y libre comercio, así como sobre las respuestas de los Ministerios de Trabajo a los retos de la promoción del trabajo decente en esos ámbitos. Dichos seminarios se focalizarán en aspectos de ese tema, por ejemplo la formulación de un pensamiento integrado, la gestión pública de la integración, o la creación de medios institucionales de la integración. Las preferencias, prioridades e intereses de los países y regiones del Hemisferio serán considerados en la organización de estos seminarios.

17. Los Grupos de Trabajo desarrollarán, con el aporte técnico y financiero de instituciones regionales e

internacionales del campo sociolaboral, un estudio en profundidad del tema de la promoción del trabajo decente, en sus varias dimensiones en los procesos subregionales y regionales de integracion y libre comercio. El estudio deberá tener en cuenta los aspectos sociolaborales, incluyendo los aspectos de salud y seguridad, de las experiencias de integración subregionales y deberá proveer a los Ministerios de Trabajo con elementos teóricos y prácticos necesarios a su participación afirmativa en el proceso de negociación y de implementación de esa iniciativa.

18. Las Presidencias pro tempore de la CIMT pasada, presente y futura liderarán, en consulta con las

Presidencias y Vicepresidencias de los dos Grupos de Trabajo, el desarrollo de un estudio de viabilidad de un “Mecanismo Interamericano de Cooperación para la Administración Laboral Profesional”, cuyo objetivo es profundizar la colaboración y coordinación internacional para modernizar las administraciones laborales y apoyar la CIMT en su mandato de fortalecer la capacidad de los Ministerios de Trabajo en el Hemisferio. El estudio será administrado por la Unidad de Desarrollo Social y Educación de la OEA y deberá tener en cuenta las experiencias y los recursos disponibles en los Estados miembros y en las organizaciones regionales e internacionales, en especial la OEA y la OIT, que buscan apoyar el fortalecimiento de la capacidad administrativa de los Ministerios de Trabajo. El estudio de viabilidad presentará un conjunto de opciones y recomendaciones específicas a los Ministros de la CIMT para finales de Julio de 2004. Se presentará un reporte de progreso intermedio a los Grupos de Trabajo durante sus primeras reuniones. Si los Estados Miembros concluyen que el mecanismo es viable, el liderazgo de la CIMT y de los Grupos de Trabajo propondrán medidas para su implementación. Los términos de referencia del estudio de viabilidad están incorporados como anexo a este Plan de Acción.

19. Los Grupos de Trabajo evaluarán las actividades y los avances realizados por el Sistema de Información sobre Mercados de Trabajo (SISMEL) en la producción, armonización y difusión de estadísticas y documentos de naturaleza laboral de los Estados miembros. Con base en esa evaluación, los Grupos de Trabajo decidirán en al 31 de diciembre de 2003 acerca de la conveniencia

25

de mantener el SISMEL en su formato actual o de integrarlo a otros proyectos, teniendo en cuenta la contribución que dicho sistema pueda ofrecer para la mejora de las estadísticas nacionales, sobre todo en las economías menores, y la producción de indicadores comparables sobre el mercado laboral del Hemisferio. En cualquiera de las hipótesis, los Ministerios de Trabajo deberán designar los coordinadores nacionales del SISMEL, quienes se encargarán de la alimentación y actualización de la base de datos y documentos, así como de su difusión.

20. Los Grupos de Trabajo considerarán los medios oportunos para estrechar la relación entre los

Ministerios de Trabajo y los órganos gubernamentals con competencia en las negociaciones del ALCA. En este sentido, se realizarán los máximos esfuerzos, en el marco de las competencias nacionales e institucionales existentes, para establecer un diálogo fecundo y regular con los Ministerios de Comercio, así como con los Ministerios de Educación, Salud, Desarrollo Social y las autoridades que tienen a su cargo los programas de combate a la pobreza, y otros ministerios involucrados en las negociaciones del ALCA, para tener en cuenta los efectos de las políticas económicas y comerciales en los mercados de trabajo locales y regionales. A ese respecto, recordamos que los Ministros de Comercio del Hemisferio han manifestado, en la Declaración Ministerial de Quito, su interés en conocer los resultados de las actividades del Grupo de Trabajo Relativo a las Dimensiones Laborales en el Proceso de Cumbre de las Américas.

F. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN: DIRECTRICES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS GRUPOS DE TRABAJO Coordinación

Los Grupos de Trabajo se reunirán por lo menos dos veces antes de la XIV Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo, en fechas y lugares a ser determinados según lo dispuesto en el párrafo 15.

21.

22.

23.

24.

Los grupos de trabajo serán coordinados por los siguientes Ministros de Trabajo, elegidos por esta Conferencia, quienes pueden desempeñar sus funciones directamente o por medio de representantes:

GT 1: Ministros de Trabajo de Argentina (presidente pro tempore) y Estados Unidos (vicepresidente)

GT 2: Ministro de Trabajo de El Salvador (presidente pro tempore) y Ministro de Trabajo de Canadá (vicepresidente).

Orientaciones metodológicas

El Plan de Acción comprende un número amplio de temas complejos, lo que refleja los graves retos antepuestos a los Ministerios de Trabajo en la economía global. En contraste, muchos de los Ministerios enfrentan serias limitaciones para desempeñar adecuadamente su función. Por esa razón, es indispensable que los grupos continúen los esfuerzos de mejoramiento de sus métodos de trabajo, a fin de lograr sinergias, maximizar eficiencias y diseminar resultados.

Los grupos deberán coordinar su trabajo considerando la complementariedad e interdependencia de sus planes. La permanente comunicación y el intercambio de conocimientos, experiencias y resultados proporcionarán ventajas recíprocas.

26

Es fundamental que los grupos profundicen las acciones desarrolladas en planes anteriores y busquen los medios que posibiliten internalizar, en las varias áreas y niveles de intervención, las iniciativas y recomendaciones derivadas de dichos planes. Además, deben desarrollar sistemas de seguimiento y de evaluación de los efectos obtenidos en sus campos de actuación.

25.

27

ANEXO

ESTUDIO DE VIABILIDAD DE UN MECANISMO INTERAMERICANO DE COOPERACIÓN

PARA LA ADMINISTRACIÓN LABORAL PROFESIONAL A. ANTECEDENTES En la Declaración de Quebec emanada de la III Cumbre de las Américas, los Jefes de Estado y de Gobierno establecieron el siguiente mandato:

“A fin de avanzar en nuestro compromiso de crear mayores oportunidades de empleo, incrementar las capacidades de los trabajadores y mejorar las condiciones laborales en todo el Hemisferio, reconocemos la necesidad de considerar, en los foros hemisféricos e internacionales pertinentes, las cuestiones de la globalización relacionadas con el empleo y el trabajo. Instruimos a la Conferencia Interamericana de Ministros del Trabajo que continúe considerando los temas relacionados con la globalización que afectan al empleo y al trabajo.”

Asimismo, el Plan de Acción de la III Cumbre de las Américas establece que, en materia de trabajo y empleo, los Jefes de Estado y de Gobierno

“ordenarán a sus Ministros hacer nuevos progresos con base en la Declaración de Viña del Mar que estuvo centrada en las dimensiones sociales de la globalización y la modernización de los Ministerios del Trabajo”, “crearán un proceso para una mejor colaboración y coordinación sobre las dimensiones laborales del proceso de la Cumbre de las Américas” y “elaborarán nuevos mecanismos para aumentar la eficacia de los proyectos y otros tipos de ayuda técnica destinados a aumentar la capacidad de las economías más pequeñas y sus instituciones”.

A su vez, los Ministros de Trabajo del hemisferio recogieron estos mandatos en la Declaración de Ottawa de la XII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo. B. SOBRE LA NECESIDAD DE UN MECANISMO INTERAMERICANO DE

COOPERACIÓN PARA LA ADMINISTRACIÓN LABORAL PROFESIONAL Como seguimiento de los mandatos establecidos por los Jefes de Estado de la Tercera Cumbre de las Américas, los Ministros se comprometieron, a través del Plan de Acción de Ottawa de la XII CIMT, a: (1) fortalecer la capacidad de los ministerios de trabajo e instrumentar políticas para el trabajo y el mercado laboral; (2) desarrollar nuevos mecanismos para aumentar la eficacia de proyectos y de iniciativas de asistencia técnica para construir la capacidad de los ministerios de trabajo de las economías más pequeñas; y (3) crear un proceso para potenciar la colaboración y coordinación con instituciones clave de las Américas que desempeñen un papel crítico en la mejora de las condiciones de trabajo; En una economía más integrada y tecnológicamente avanzada—objetivo al que aspiran los países de las Américas—la administración laboral desempeña un papel protagónico; Los ministerios de trabajo cumplen una función vital y multifacética consistente en cimentar las bases necesarias para lograr las amplias metas de la Cumbre de las Américas:

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- Promover y proteger los principios y derechos fundamentales en el trabajo, tal como está

plasmado en la Declaración sobre principios y derechos laborales fundamentales de la OIT;

- Preparar a los trabajadores para que triunfen en una economía integrada, proporcionándoles las destrezas necesarias;

- Mejorar el funcionamiento de los mercados laborales con mayor seguridad económica y más capacitación durante los períodos de desempleo y optimizar el acceso a servicios de inserción laboral en la transición a un nuevo empleo.

(No todos los ministerios de trabajo cuentan con los recursos suficientes para garantizar la seguridad económica de los trabajadores durante el desempleo. Por ejemplo, México tiene programas de capacitación y becas para los trabajadores desempleados, pero no cuenta con seguro de desempleo)

- Fomentar el desarrollo integral de individuos y el potencial productivo de los centros de trabajo

- Ayudar a que se entienda en mayor profundidad el impacto laboral de la integración, incluso a través del diálogo social; y

- Participar activamente en debates clave sobre políticas económicas y sociales. Para responder a estos desafíos, la adopción de decisiones deberá ser moderna y profesional, y será necesario contar con información avanzada, conectividad, capacidad de gestión, diálogo social, medios alternativos de solución de controversias y sistemas de cumplimiento jurídico; Muchos ministerios de trabajo, particularmente los de las economías más pequeñas, se beneficiarían si a tal fin fortaleciesen su capacidad; La asistencia técnica y la cooperación horizontal juegan un papel clave en el desarrollo de las capacidades de los ministerios de trabajo; Es necesario que haya una mayor colaboración y coordinación sostenida entre los gobiernos, los actores sociales y las organizaciones internacionales clave del hemisferio, partiendo de los programas e iniciativas existentes, como ser los de la Organización Internacional de Trabajo, la Organización de los Estados Americanos y el Banco Interamericano de Desarrollo, y complementándolos; En particular, existe la necesidad de coordinar la información y los conocimientos requeridos para que los programas de cooperación horizontal sean eficaces, para situar tales programas en el marco de estrategias de desarrollo de capacidades viables y para promover un análisis que apoye la continua mejora de las iniciativas de construcción de capacidades; Los Estados miembros desean dejar constancia de que la OIT es la organización internacional competente, con el mandato exclusivo de fijar normas laborales internacionales y observar su debida aplicación a través de sus entidades de supervisión tripartitas.

29

C TÉRMINOS DE REFERENCIA

1. Propósito

El estudio analizará la viabilidad de las opciones para establecer un mecanismo auspiciado por la CIMT, diseñado para cumplir con los siguientes propósitos: MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN LABORAL

Los esfuerzos tendentes a este fin podrían incluir:

• desarrollo y fortalecimiento del cuadro de profesionales capacitados a niveles operativo (incluso inspecciones), análisis de políticas y administración y, en el marco del mandato de los ministerios de trabajo, a nivel de arbitraje laboral;

• clasificación y difusión de información sobre buenas prácticas; • incorporación de tecnologías de la información modernas para aumentar la eficacia operativa

y la calidad del análisis de políticas; • modernización y mejora de los ministerios de trabajo como proveedores de servicios:

desarrollo de capital humano, fomento de empleo y funcionamiento eficaz de los mercados laborales;

• potenciar la eficacia de las estrategias; • instrumentación de sistemas de gestión a fin de garantizar la rendición de cuentas y el

progreso continuo. MAYOR COLABORACIÓN Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL:

Los esfuerzos tendentes a este fin podrían incluir:

• establecimiento de un punto único de acceso a información sobre recursos disponibles y

prácticas eficaces, sobre la base de la clasificación de mejores prácticas en áreas de cooperación específicas;

• identificación y registro de proyectos de cooperación emprendidos en la región entre países y grupos de países;

• asignación de recursos de cooperación horizontal a necesidades específicas, incluso asignación de peritos y profesionales con experiencia;

• apoyo al desarrollo, por parte de los gobiernos nacionales, de programas integrales para el fortalecimiento de la capacidad mediante la cooperación horizontal y la asistencia de los organismos internacionales pertinentes;

• identificación de fuentes de financiamiento institucionales para extender los proyectos de cooperación ya existentes a otros países y grupos de países;

• investigación, análisis y difusión de información sobre los ejemplos exitosos que hayan logrado resultados sostenibles;

• identificación de necesidades pendientes; • creación de un terreno de capacitación para jóvenes profesionales del sector laboral.

30

2. Alcance El estudio tendrá en cuenta las necesidades de los estados miembros de la OEA identificados en la labor de los Grupos de Trabajo de la CIMT, y en otras fuentes relevantes incluyendo la OIT, y evaluará las maneras de maximizar el uso de las tecnologías de la comunicación y de los recursos complementarios disponibles, analizará las posibilidades que ofrecen las redes de contacto y considerará los vínculos entre partes homólogas estratégicas en la academia dentro del hemisferio.

3. Objetivos Presentar una serie de opciones y recomendaciones específicas para orientar a la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo en la posible instrumentación de un mecanismo cooperativo con respecto a lo siguiente:

i) Función

El mecanismo sería un recurso disponible a pedido de los gobiernos de las Américas para mejorar la administración laboral y apoyar a la CIMT en su mandato de fortalecer la capacidad de los ministerios de trabajo del hemisferio, promoviendo la habilidad de los gobiernos y de la Conferencia para llegar a las metas propuestas en el párrafo 1. El mecanismo emplearía y complementaría los recursos puestos a disposición por las organizaciones internacionales clave, particularmente las de la Organización Internacional del Trabajo y la Organización de los Estados Americanos, incluso el proyecto OEA-SISMEL. Esto evitaría la duplicación de funciones.

El estudio explorará posibles funciones, incluso, a título enumerativo y no limitativo: - Coordinación de la cooperación internacional

• creación de un fondo común de administradores laborales profesionales experimentados y gestión de una red que les permita facilitar su pericia a los ministerios de trabajo, asignando recursos disponibles a necesidades específicas;

• sistematización de las mejores prácticas en materia laboral en países del hemisferio. Los miembros de la CIMT tendrán acceso permanente al sistema a través de Internet y otros medios;

• identificación y registro de los proyectos de cooperación que se realicen en la región entre países y grupos de países con el objetivo de incrementar la efectividad y cobertura regional de las acciones de cooperación;

• establecimiento de mecanismos de coordinación con instituciones internacionales clave en las Américas para la compilación de datos y/o enlaces con información acerca de las prácticas más eficaces, recursos de cooperación internacional y evaluación de necesidades;

• trabajo conjunto con el Instituto de Conectividad de las Américas para desarrollar soluciones de base Internet;

• trabajo conjunto con SISMEL a fin de promover la modernización de los sistemas de información sobre el trabajo y los mercados laborales;

• asistencia directa a los gobiernos miembros de la CIMT para idear planes de acción sustentables e integrales en relación con el fortalecimiento de capacidades empleando los recursos antedichos y

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valiéndose de la Organización Internacional del Trabajo y otras entidades con los conocimientos pertinentes; y asistencia para acceder a fuentes de financiación que apoyen tales planes;

- Análisis

• creación de un foro permanente de análisis, reflexión e intercambio de información por medio de Internet

• suministro periódico de estudios con base en la experiencia acerca de las condiciones necesarias de la sustentabilidad y eficacia de la programación;

• desarrollo de estrategias y nuevas perspectivas para responder a metas pendientes y lograr resultados sostenibles en pro de los objetivos de la CIMT;

- Capacitación

• ofrecer a los ministerios de trabajo el campo de aprendizaje necesario para capacitar a sus funcionarios y personal subalterno.

Los estados miembros desean dejar constancia de que la OIT es la organización internacional competente, con el mandato exclusivo de fijar normas laborales internacionales y observar su debida aplicación mediante las entidades tripartitas de supervisión.

ii) Posibles socios

El estudio identificará organizaciones de nivel nacional e internacional (incluso entidades multilaterales, universidades y organizaciones no gubernamentales con fines educativos o capaces de ofrecer conocimientos técnicos) que podrían participar como socios para lograr los propósitos descritos en el párrafo 1.

iii) Financiamiento

El estudio mostrará lo que subyace a las opciones presentadas, incluso a las potenciales fuentes de financiación, y ofrecerá sugerencias en cuanto a eficacia en función del costo y cooperación de recursos.

iv) Organización y rendición de cuentas

El estudio analizará cómo el mecanismo podría ser dirigido para ser eficaz y eficiente y a la vez responder a los intereses de todas las partes. El estudio tendrá en cuenta, entre otras cosas, cómo asegurar que una organización o institución rinda cuentas directamente a la CIMT; también considerará las modalidades de un mecanismo general de supervisión compuesto por un comité directivo permanente y no remunerado que debe incluir la troika de presidencias pro tempore pasadas, presente y futuras de la CIMT, y también considerará el papel de los representantes de los Estados miembros, COSATE, CEATAL, organismos internacionales clave y entidades de financiamiento.

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v) Administración

En caso de proponerse un mecanismo institucional, el estudio considerará cómo administrarlo, incluso el sitio de la sede, y cuáles serían las consecuencias en materia de recursos humanos y las necesidades administrativas previstas (p. ej. Artículos de oficina, sitios Web, servicios de traducción), como también, como también lo referente a las políticas de idiomas de la OEA con respecto a la reunión y difusión de materiales. Para mantener los costos al mínimo, se considerará el uso amplio de la tecnología de la información y las comunicaciones, así como la posibilidad de que cada Estado miembro designe un administrador nacional para operar por medio de Internet.

vi) Red de contactos

El estudio evaluará el papel del mecanismo como eje de concentración de una red de conocimientos laborales de las Américas que comparta las mejores prácticas. El estudio considerará también el establecimiento de un mecanismo virtual que vincule a los Ministerios del trabajo entre sí y con otras instituciones como universidades, organismos internacionales así como diversas fuentes de especialización técnica en administración laboral, capacitación en línea e información para el desarrollo de las capacidades.

4. Dirección del Estudio El estudio será dirigido por los presidentes pro tempore de la CIMT, anteriores, presentes y futuros. Será administrado por la Unidad de Desarrollo Social y Educación de la OEA, con la participación de los expertos reconocidos que correspondan. La producción del estudio se hará acorde a un proceso consultivo con los dirigentes de los grupos de trabajo, establecidos en el Plan de Acción de la XIII CIMT, así como con COSATE y CEATAL. Del estudio se desprenderá un informe provisional sobre los avances logrados para ser entregado en las primeras reuniones de los Grupos de Trabajo.

5. Financiamiento El financiamiento del estudio se desglosa de la siguiente manera:

- El Programa de Trabajo del Ministerio de Desarrollo de Recursos Humanos de Canadá aportará una suma a determinar.

- El Subfondo de Reserva de la Cumbre de las Américas, OEA, aportará una suma a determinar e acuerdo con la resolución adoptada por esta conferencia, sujeto a las autorizaciones necesarias.

(Se identificará a otras entidades y cifras según corresponda.)

33

6. Cronograma Presentación de un esbozo..................................... 7 de febrero de 2004

Presentación de un borrador preliminar a la presidencia pro-tempore y a la OEA.........................

30 de abril de 2004

Reunión con los jefes de los Grupos de Trabajo y presentación de un informe a los miembros del Grupo de Trabajo...................................................

Primeras reuniones de los grupos de trabajo

Presentación del borrador final a los ministros de la CIMT, para su debida aprobación............................

30 de junio de 2004

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(CIDI)

XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE OEA/Ser.K/XII.1MINISTROS DE TRABAJO TRABAJO/doc.024-26 de septiembre, 2003 26 septiembre 200Salvador de Bahía, Brasil Original: español

RESOLUCION

USO DE EXCEDENTES DE RECURSOS DEL SUBFONDO DE RESERVA DELREGULAR PARA INVERSIONES DE CAPITAL Y CUMPLIMIENTO DE LOS M

DE LA OEA EN APOYO A LA DECLARACION Y EL PLAN DE ACCION DECONFERENCIA INTERAMERICANA DE MINISTROS DE TRABAJO DE L

LA XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE MINISTROS DE TRAOEA, VISTAS:

La resolución del Consejo Permanente CP/RES. 831 (1342/02) sobre el Uso de Recursos del Subfondo de Reserva del Fondo Regular para Inversiones de Capital y CumpMandatos de la OEA (en adelante el subfondo de la OEA) y la resolución de la ComPermanente del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral CEPCIDI/RES 89 (LXX

TENIENDO EN CUENTA: Que en la CP/RES. 831 (1342/02) se resolvió asignar cuatro millones de dólares (al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) para la implementación de lolas Cumbres de las Américas, con el apoyo de la Secretaría General;

Que en la CEPCIDI/RES 89 (LXXXIX-O/03) resolvió que múltiples áreas sectoriatrabajo, recibirán hasta la cantidad de US$190,833.33 para la ejecución de proyedeterminen.

Que el área sectorial de trabajo determinará, a través de la XIII Conferencia Inte

Ministros de Trabajo y con base en proyectos concretos, la utilización de los fondos dispon Que en dicha resolución se establecieron los siguientes criterios mínimos que debe

proyectos definidos por el área sectorial de trabajo, para poder ser financiados con los recupor el CIDI en la resolución CP/RES. 831 (1342/02):

35

3.1 8/03 rev.1 3

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• Que implementen mandatos de la Cumbre de las Américas o de las Conferencias Interamericanas de Trabajo

• Que sean en aquellos temas dentro del área sectorial en los que la OEA tenga competencia reconocida

• Que sean de alcance hemisférico, pudiendo tener componentes subregionales • Que sean susceptibles de movilizar recursos externos • Que incorporen un componente de evaluación • Que cuando sea apropiado integren otros mecanismos de cooperación de la AICD,

especialmente los referidos a capacitación y becas • Que tengan una calidad técnica adecuada

Que dicha resolución encomendó a las Unidades de la Secretaría General que actúan como Secretarías Técnicas de las Reuniones Sectoriales que apoyen el diseño, coordinación y ejecución de propuestas según sea acordado por las reuniones Ministeriales, Sectoriales o de Comisiones Interamericanas. CONSIDERANDO: Que durante la Reunión Técnica Preparatoria de la XIII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo, celebrada en Brasilia, Brasil entre el 23 y 24 de julio, 2003, se consideró la presente resolución. Que el “Programa para apoyar la Declaración y el Plan de Acción de Salvador” presentado por la OEA fue revisado y considerado por las delegaciones que asistieron a la Reunión Técnica Preparatoria de Brasilia. Que es importante maximizar los limitados recursos provistos por el subfondo de la OEA con acuerdos de cofinanciación y otros esfuerzos que movilicen recursos externos. RESUELVE: 1. Aprobar el “Programa para apoyar la Declaración y el Plan de Acción de Salvador” que se constituye

en parte integral de esta resolución y que se encuentra anexo. 2. Encargar a la Troica (Canadá, Brasil y México) y a los Presidentes de los dos Grupos de Trabajo de la

CIMT, de determinar la distribución exacta de recursos para los diferentes componentes del “Programa para apoyar la Declaración y el Plan de Acción de Salvador”, con base en una propuesta de presupuesto preparada por la Unidad de Desarrollo Social y Educación de la OEA.

3. Solicitar a la Unidad de Desarrollo Social y Educación de la OEA que reporte a la Conferencia

Interamericana de Ministros de Trabajo y al CEPCIDI sobre la implementación de esta resolución.

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ANEXO

PROGRAMA PARA APOYAR LA DECLARACIÓN Y PLAN DE ACCIÓN DE SALVADOR

Reconocer que el empleo es el vínculo más directo entre la actividad económica y el aumento del nivel de vida de nuestra ciudadanía y que la verdadera prosperidad puede lograrse sólo si se incluye la protección y el respeto de los derechos básicos de los trabajadores, así como el fomento de las oportunidades equitativas de empleo, y la mejora de las condiciones de trabajo de la población en todos los países de la región 2 CONTENIDO: Objetivo Programa Antecedentes Componente 1: Apoyo a los Grupos de Trabajo Uno y Dos. Componente 2: Cooperación Horizontal. Componente 3: Apoyo a la CIMT y a sus órganos asesores. Componente 4: Mecanismo interamericano de cooperación para la administración laboral profesional Nota sobre la financiación

OBJETIVO Este programa pretende apoyar en términos concretos la implementación de la Declaración y el Plan de Acción de la XIII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo, con el fin de ayudar a fortalecer a los Ministerios de Trabajo de las Américas para que puedan enfrentar mejor la preocupante situación del empleo y el trabajo en la región, así como los desafíos presentados por la integración global. PROGRAMA El Programa es una iniciativa a nivel hemisferio que responde a las prioridades y a las recomendaciones que emanan de la Conferencia Interamericana de los Ministros de Trabajo. Será financiado parcialmente con los Excedentes de Recursos del Subfondo de Reserva del Fondo Regular para Inversiones de Capitales y Cumplimiento de los Mandatos de la OEA (en adelante el Subfondo de la OEA), que ha sido puesto a disposición de los Estados miembros de la OEA para apoyar los objetivos ministeriales en el área de trabajo. Los cuatro componentes que conforman este programa han sido definidos de acuerdo con los mandatos específicos que se establecen en la Declaración y el Plan de Acción de Salvador. Cada componente contiene actividades específicas para apoyar las iniciativas del XIII Plan de Acción y también incorpora las negociaciones emprendidas por la Unidad de Desarrollo Social y Educación (UDSE) de la OEA, en calidad de Secretaría Técnica de la CIMT, para garantizar la viabilidad de esta propuesta. Debido a los limitados recursos disponibles a través del subfondo de la OEA, las actividades planteadas en este programa deben ser priorizadas para poder adelantarse dentro del periodo de dos años de la XIII CIMT, y 2 Tercera Cumbre de las Américas, Plan de Acción de Quebec, 2001.

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deben ser apoyadas por otras organizaciones internacionales y por los Estados miembros a través de recursos de co-financiación.

ANTECEDENTES Las instituciones laborales a lo largo del Hemisferio están experimentando los efectos de la integración global, en la medida que los crecientes movimientos internacionales de información, capital, bienes y servicios, y tecnología presentan nuevos desafíos y demandas en el trabajo y el empleo. Esta nueva realidad está transformando los papeles tradicionales de las instituciones de trabajo y reconceptualizándolas como actores integrales en el desarrollo de estrategias comprensivas de la administración pública que incorporan una diversidad de temas; desde las estadísticas del mercado de trabajo, al entrenamiento de las habilidades y la educación, y al impacto de los acuerdos comerciales en las regulaciones de trabajo. Reconociendo este importante y cambiante rol de las instituciones laborales, los Jefes de Estado y de Gobierno del Hemisferio han delineado, a través del proceso de las Cumbre de las Américas, las prioridades colectivas y las pautas que ayudarán en el ajuste a la integración global, a medida que se revela en los diversos contextos de nuestras naciones. El Plan de Acción de la Ciudad de Quebec expresamente declaró que para “fortalecer la democracia, crear la prosperidad y desarrollar el potencial humano", se deben tomar acciones concretas en el área del trabajo y el empleo, dado que constituye “el vínculo más directo entre la actividad económica y el aumento del nivel de vida de nuestra ciudadanía”. A través del trabajo de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT), los aspectos claves de la globalización y de sus efectos en el empleo y el trabajo han sido estudiados, permitiendo a las instituciones laborales hacer frente a las realidades de la región de una manera más académica, técnica y relevante. Como resultado del discurso de la CIMT frente a los temas críticos relacionados con el trabajo, se han lanzado nuevos esfuerzos que permiten a los Estados Miembros de la OEA responder colectivamente a los desafíos y fortalecer su capacidad operacional en el área de trabajo. Reconociendo la complejidad y la interdependencia de los asuntos tratados por la CIMT y sus Grupos de Trabajo, la OEA observa la importancia de traducir este diálogo en estrategias y actividades que ayuden a las instituciones de trabajo a enfrentar las limitaciones estructurales y financieras que acortan su capacidad de desempeñar sus roles. Para poder implementar el Plan de Acción de la XIII CIMT con más eficacia, y alcanzar una mayor sinergia de acciones y de recursos, la OEA presenta la siguiente propuesta de programa a la XIII CIMT en Salvador, Estado de Bahía, Brasil. COMPONENTE 1: Apoyo a los Grupos de Trabajo Uno y Dos Este componente detalla las actividades que implementan las prioridades del Plan de Acción de la XIII CIMT con respecto a apoyar al Grupo de Trabajo 1 y su estudio de las “Dimensiones laborales del proceso de la Cumbre de las Américas” y al Grupo de Trabajo 2 y su estudio del “Fortalecimiento institucional de los Ministerios de Trabajo”. A. Objetivos • El Plan de Acción de Salvador contempla:

o Los Grupos de Trabajo se reunirán dos veces en el marco de la XIII Conferencia.

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o Se programará la realización de seminarios sobre el tema de la integración de objetivos económicos y sociales en las políticas nacionales, subregionales y regionales de desarrollo, y sobre la formación de áreas de libre comercio en las actividades de integración regional.

o Se llevarán a cabo investigaciones y estudios sobre: 1. Los efectos de la globalización y la integración subregional sobre los mercados y las

políticas laborales. 2. Las iniciativas adoptadas por los Estados miembros para enfrentar las situaciones

mencionadas anteriormente (#1), en especial en lo que atañe a la integración de políticas sociolaborales y económicas en los ámbitos nacionales y en los bloques subregionales, con vistas a la generación de trabajo decente. Reuniones conjuntas de los Grupos de Trabajo: •

o Para reducir costos y garantizar resultados tangibles de las reuniones, la OEA propone la realización de reuniones conjuntas en el marco de conferencias temáticas e informativas que analicen temas de interés estudiados por los Grupos de Trabajo.

B. Actividades • Una reunión conjunta de los Grupos de Trabajo se realizará en Washington D.C. en 2004, en conjunto

con un seminario co-organizado por la OEA y el Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (INDES) del Banco Interamericano de Desarrollo. Este seminario se centrará en el análisis de los vínculos entre las políticas laborales y sociales y las políticas económicas, haciendo énfasis en el fortalecimiento de la relación entre los Ministerios de Trabajo y los Ministerios de Finanzas para que definan conjuntamente sus prioridades y promueven una administración pública más eficaz. La Unidad de Desarrollo Social y Educación (UDSE) de la OEA ha logrado un acuerdo preliminar con el BID para asegurar el co-financamiento de este seminario, que tendría una duración de una semana en 2004 y podría coincidir con una reunión de los Grupos de Trabajo. Este seminario será liderado principalmente por el cuerpo docente del INDES y por otros expertos sobre el tema. Adicionalmente, se desarrollará un website para facilitar el acceso a las lecturas del seminario y para brindar a los participantes información relevante.

• Una segunda reunión conjunta de los Grupos de Trabajo se realizará en el 2005 en conjunto con una conferencia de dos días, auspiciada conjuntamente por la OEA y la Organización Panamericana de la Salud (OPS), para facilitar la discusión entre Ministerios de Trabajo (que incluyen la Troica y un Ministerio de cada una de las 5 subregiones) y los Ministerios de Salud (uno de cada una de las subregiones) sobre temas transversales de salud y trabajo, fundamentalmente sobre Salud y Seguridad en el Trabajo (SST). La UDSE, mobilizando los recursos del subfondo de la OEA, ha podido negociar un acuerdo tentativo con la OPS para cofinanciar esta Conferencia. Se espera que en esta oportunidad los delegados seleccionen un programa del Portafolio Permanente de Programas Consolidados que sea la base de un taller de intercambio de conocimientos sobre SST.

• Un Seminario sobre acuerdos de comercio e integración regional y su potencial impacto en los mercados laborales, se realizará en el Instituto de Estudios Avanzados de las Américas (INEAM) de Miami en 2004. El Seminario será co-financiado y co-organizado por la OEA y el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, incluirá expertos de las diferentes subregiones, asi como presentadores de la Unidad de Comercio de la OEA. Este Seminario promoverá especialmente la participación de COSATE y CEATAL y hará énfasis en la especial situación que enfrentan las economías pequeñas.

• Investigaciones y estudios se llevarán a cabo por consultores expertos, las cuales contribuirán al examen de los dos temas identificados en la sección de Objetivos.

39

o Una parte de estos estudios se financiará con el subfondo de la OEA y se espera recibir contribuciones, que podrían ser en especie, de otras organizaciones internacionales, especialmente la Organización Internacional del Trabajo, el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Organización Panamericana de la Salud, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, entre otras.

COMPONENTE 2: Cooperación Horizontal Este componente reconoce la importancia de la cooperación horizontal y del intercambio de programas consolidados como un medio para fortalecer las capacidades de los Ministerios de Trabajo para enfrentar mejor los desafíos que les plantea la situación actual de los mercados de trabajo, así como las dificultades financieras y estructurales que limitan su habilidad de cumplir exitosamente sus mandatos. A. Objetivos

Con base en los esfuerzos llevados a cabo por los Grupos de Trabajo sobre el intercambio de mejores prácticas y el mantenimiento de un inventario de proyectos y recursos de asistencia técnica, el Plan de Acción encomendó a la OEA a continuar su trabajo en el proyecto de Cooperación Horizontal en el Area de Trabajo.

•

•

•

B. Actividades

En el área de Capacitación y Certificación de competencias laborales: 1. Organizar un Seminario para los Estados miembros del Caribe sobre la Certificación de

Competencias Laborales, para analizar la experiencia consolidada del CONOCER de México, enriquecida con los aportes de otros países. Este Seminario tendría lugar en el Instituto de Estudios Avanzados de las Américas de la OEA en Miami.

2. Desarrollar un Curso Virtual sobre Certificación de Competencias Laborales basado en la experiencia consolidada del CONOCER de México, a través del Portal Educativo de las Américas, con la colaboración de capacitadores de CONOCER.

En el área de Salud y Seguridad en el Trabajo:

1. Organizar un Taller sobre el programa seleccionado por los Ministerios de Trabajo y de Salud en la Conferencia conjunta OEA – OPS. (explicado anteriormente)

COMPONENTE 3: Apoyo a la CIMT y a sus órganos asesores Este componente busca aprovechar la tecnología para fomentar el intercambio de información, hacer disponible documentación relevante y facilitar la participación de varios actores, especialmente los órganos asesores COSATE y CEATAL, en la implementación del Plan de Acción de Salvador. Adicionalmente, este componente sienta las bases para la coordinación intersectorial que definen la Declaración y el Plan de Acción de Salvador y que ha sido alentada en Declaraciones y Planes de Acción de previas Conferencias. A. Objetivos

Mayor participación e interacción entre: • o Estados miembros y órganos asesores, que es fundamental en la implementación del Plan de

Acción.

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o La colaboración entre las organizaciones internacionales, así como entre ellas y los Estados miembros, es indispensable para que el Plan de Acción se cumpla en términos concretos.

o Canales de comunicación permanentes y abiertos entre los principales actores identificados en el Plan de Acción fortalecerían su implementación.

B. Actividades

Diseñar, poner en internet y mantener el sitio web de la Conferencia3, el cual incluirá: •

•

•

•

o Las Declaraciones y Planes de Acción de por lo menos las últimas tres Conferencias. o Información previa y actual acerca de los Grupos de Trabajo, principalmente los

documentos que han producido y las actividades que llevan a cabo. o Información acerca de los distintos Ministerios y Cuerpos Asesores que participan en el

proceso de la CIMT. o Fuentes de información útiles para las actividades de los Grupos de Trabajo y para

consulta por parte de los Ministerios. o Inventario de proyectos y recursos de asistencia técnica y cooperación. o Vínculos (links) a sitios web de organizaciones y proyectos relacionados con las

actividades de la CIMT (Proyecto USDOL/OIT, OIT, BID, etc). Actualizar, modificar y mantener el Foro Virtual, abierto para el XIII CIMT, para proveer un espacio virtual permanente para la revisión y discusión de los varios documentos y temas que surgen de las reuniones de los Grupos de Trabajo y otros eventos relacionados con la CIMT. Construir una comunicación más interactiva y permanente entre COSATE y CEATAL y la OEA, para que puedan expresar sus opiniones al proceso de la CIMT de manera continua. Trabajar con la Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo del Instituto del Banco Mundial para llevar a cabo videoconferencias con los Estados miembros, los órganos asesores y otros expertos, con el fin de aumentar la interacción entre los actores durante los periodos que transcurren entre las Conferencias.

COMPONENTE 4: Mecanismo Interamericano de Cooperación para la Administración Laboral Profesional Este componente contiene la propuesta sobre un estudio de viabilidad para un Mecanismo Interamericano de Cooperación para la Administración Laboral Profesional, presentada por la Presidencia pro tempore de la XII CIMT. A. Objetivos: • Reconociendo la necesidad de fomentar el desarrollo y la modernización de los Ministerios de

Trabajo, especialmente de las economías más pequeñas del Hemisferio, se requiere determinar los medios para lograr que la asistencia técnica y la cooperación horizontal sean más eficientes y efectivas.

• Una estrategia concreta, que sea acordada por todos los Estados miembros, sería un paso clave en alcanzar las metas señaladas en el Plan de Acción.

3 El sitio web de la XII CIMT, desarrollado por la Presidencia pro tempore (Canadá) puede ser usado como punto de referencia para un sitio web que contenga información de las distintas Conferencias. La situación actual y los planes futuros para el sitio web de la XII CIMT serán discutidos con la pasada y presente Presidencias pro tempore.

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B. Actividades:

Proveer financiamiento parcial para desarrollar un estudio de viabilidad para un Mecanismo Interamericano de Cooperación para la Administración Laboral Profesional, dirigido por las Presidencias pro tempore de la CIMT pasada, presente y futura, en consulta con las Presidencias y Vicepresidencias de los dos Grupos de Trabajo. El estudio será administrado por la Unidad de Desarrollo Social y Educación de la OEA.

•

• El estudio de viabilidad tomará en consideración la evaluación realizada por los Grupos de Trabajo sobre la conveniencia de mantener el Sistema de Información sobre Mercados de Trabajo (SISMEL). Basado en esta evaluación, pueden asignarse ciertos recursos para apoyar las actividades del SISMEL

NOTA SOBRE LA FINANCIACION Este programa se implementará en un periodo de dos años. Los costos estimados de sus actividades han sido considerados y la Troica (Canadá, Brasil y México) y los Presidentes de los Grupos de Trabajo de la CIMT determinarán la destinación exacta del financiamiento para los diferentes componentes del programa, tal y como está contemplado en la Resolución sobre el “Uso de Excedentes de Recursos del Subfondo de Reserva del Fondo Regular para Inversiones de Capital y Cumplimiento de los Mandatos de la OEA en apoyo a la Declaracion y el Plan de Acción de la XIII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo de la OEA”. Algunas de las actividades cuentan con un componente de cofinanciación, mientras otras dependen totalmente de la financiación que se solicita a las organizaciones internacionales y a los Estados miembros; en este sentido, los Estados miembros deben proveer y buscar financiación para las diferentes actividades y decidir sobre la utilización de los US$190,833.33 del subfondo de la OEA..

TB01270S04

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ANEXO II – INFORMES DE LA CONFERENCIA Informe Final del Grupo de Trabajo Uno

Informe Final del Grupo de Trabajo Dos

Informe Final de la Reunión Técnica Preparatoria de la XIII Conferencia Interamericana de

Ministros de Trabajo

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(CIDI) XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE OEA/SMINISTROS DE TRABAJO TRABA24 - 26 de septiembre de 2003 23 septSalvador, Bahía, Brasil Origina

INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO 1 DIMENSIONES LABORALES DEL PROCESO DE LA CUMBRE DE LAS A

GLOBALIZACIÓN, EMPLEO Y TRABAJO

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er.K/XII.13.1 JO/doc 5./03

iembre 2003 l: ingles

MÉRICAS:

XII Conférence interaméricaine des ministres du Travail XII Inter-American Conference of Ministers of Labour XII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo XII Conferência Interamericana de Ministros do Trabalho

INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO 1

DIMENSIONES LABORALES DEL PROCESO DE LA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS: GLOBALIZACIÓN, EMPLEO Y TRABAJO

I. INTRODUCCIÓN

El Plan de Acción de Ottawa de la XII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT) asignó al Grupo de Trabajo 1 la tarea de analizar las dimensiones laborales del proceso de la Cumbre de las Américas, incluidas las cuestiones de la globalización relacionadas con el empleo y el trabajo. Se le solicitó al Grupo de Trabajo identificar las áreas donde ya hay consenso y los asuntos que requieren mayor trabajo, y preparar un informe con recomendaciones para ser consideradas durante la XIII CIMT.

Parte del mandato del Grupo de Trabajo es crear un proceso que mejore la colaboración y coordinación en cuanto a las dimensiones laborales del proceso de la Cumbre de las Américas entre los Ministerios de Trabajo, y con otros ministerios pertinentes y organizaciones internacionales clave.

Desde el inicio, el Grupo de Trabajo decidió centrar sus discusiones en torno a las dimensiones laborales de la integración económica debido tanto a la importancia actual del tema como para delimitar el alcance de sus deliberaciones.

El Grupo de Trabajo se reunió en dos oportunidades: en Santo Domingo, República Dominicana, del 9 al 11 de abril de 2002, y en Montevideo, Uruguay, del 31 de marzo al 1º de abril de 2003. El programa de trabajo fue complementado con varios seminarios y talleres técnicos. Representantes de COSATE y CEATAL participaron en todas estas actividades.

Las reuniones del Grupo constituyeron un medio valioso para mejorar la colaboración y coordinación con organizaciones internacionales clave respecto a las dimensiones laborales del proceso de la Cumbre de las Américas. Más aún, el programa de trabajo nos presentó varias oportunidades para tener productivas discusiones sobre este tema con oficiales de otros ministerios de gobierno.

Las discusiones del Grupo se beneficiaron de las presentaciones, opiniones e informes de varios invitados académicos y de organizaciones internacionales.

El presente informe resume nuestras deliberaciones y presenta nuestras recomendaciones para consideración de los Ministros de Trabajo. Comienza con una síntesis de los temas y las observaciones centrales que surgieron de las discusiones del Grupo de Trabajo. Dichos temas establecen el contexto de los puntos de consenso específicos y de las áreas donde aún se requiere más trabajo. El informe concluye con nuestras recomendaciones. En respuesta a la petición de parte de los Ministros de Comercio del hemisferio, recomendamos compartir este informe con ellos antes de su próxima reunión ministerial programada para el mes de noviembre de 2003.

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TEMAS CENTRALES QUE SURGIERON DE NUESTRAS DELIBERACIONES

Los Ministerios de Trabajo apoyan una agenda en común para mejorar el bienestar de los trabajadores en todo el hemisferio. Esta agenda se encuentra reflejada en las metas propuestas por los Jefes de Estado en la Tercer Cumbre de las Américas para “crear mayor prosperidad y aumentar las oportunidades económicas al mismo tiempo que se fomenta la justicia social y la realización del potencial humano.” La integración hemisférica puede y debe servir a este fin.

El proceso de integración es mucho más amplio que las meras consideraciones económicas. La dimensión laboral no se puede aislar de otros aspectos del proceso de la Cumbre de las Américas. Las iniciativas de nuestros gobiernos para promover la democracia, la seguridad, la transparencia en la gobernabilidad, y el desarrollo económico-social, son interdependientes y se refuerzan mutuamente. Los mercados de trabajo, al igual que los mercados de capital, dependen de leyes y reglamentos transparentes y eficazmente administrados para funcionar de manera eficiente. Una fuerza de trabajo capacitada y adaptable es esencial para alcanzar los beneficios potenciales que puede traer la integración económica. Promover el cumplimiento de los derechos básicos de los trabajadores contribuye a la estabilidad social y política y a una prosperidad más amplia. La existencia de políticas laborales modernas, que pongan a la persona en el centro de toda actividad económica, es clave para el éxito de una economía globalizada.

Los Ministerios de Trabajo deben contribuir a la creación de un marco de políticas y programas apropiados para amortiguar los efectos negativos que puedan producirse en los mercados laborales, tanto en países como en regiones, al integrarse nuestras economías. En el Grupo examinamos varios modelos que se han adaptado para responder a las necesidades de trabajadores desempleados. Consideramos el importante papel que juegan los servicios de empleo, y el surgimiento de nuevas relaciones de trabajo en el mundo digital. Pusimos énfasis continuo en la necesidad de mejorar la capacidad de los Ministerios de Trabajo en todo el hemisferio para llevar a cabo estas funciones, a través de, entre otros: el fortalecimiento de empleados de planta profesionales; el desarrollo de sistemas de gestión y administración sólidos; y la promoción del diálogo social.

Los acuerdos de integración regional que existen en el hemisferio, los instrumentos multilaterales y los Acuerdos de Libre Comercio recientemente negociados, contienen compromisos laborales. Debatimos los alcances y las limitaciones de varios tipos de acuerdos laborales. Más aún, comisionamos un estudio para analizar en varios países que se ofrecieron como voluntarios, las implicaciones que dichos compromisos laborales tienen de facto, incluyendo una revisión de los instrumentos legales que existen para darles efecto, así como los procedimientos y las prácticas usados para darles cumplimiento. Consideramos las importantes contribuciones de diversos mecanismos de cooperación, incluso más allá del continente, para aumentar la capacidad en apoyo de estos compromisos y las metas finales de mejorar las condiciones de trabajo y aumentar los niveles de vida.

La integración económica es vital para el futuro de las y los trabajadores en el hemisferio occidental. El creciente caudal de inversiones productivas, el comercio transfronterizo exento de discriminación proteccionista y los mercados internacionales seguros son vitales para el crecimiento y desarrollo económico. Al mismo tiempo, reconocemos que la integración económica presenta desafíos para los trabajadores, y también oportunidades. Los desafíos pueden variar de un país a otro, pero todos los países los enfrentan: desde las economías más industrializadas hasta las economías pequeñas o en desarrollo. En algunas circunstancias, las fuerzas de la globalización pueden aumentar los incentivos económicos de corto plazo para evitar las políticas y prácticas laborales que sirven al mejor interés en el largo plazo de

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los gobiernos, trabajadores, empleadores y economías. En algunas áreas, la exclusión y el grado de preparación para competir en una economía cada vez más globalizada son una gran preocupación. En esta economía, en la que no descuidemos la dimensión social de la integración, es que podremos decir: nuestra agenda en común es también nuestro interés en común.

La tarea de los Ministerios de Trabajo es preparar a nuestras poblaciones para que puedan tomar ventaja de las oportunidades que se presentan en una economía dinámica, promover lugares de trabajo que hagan el mejor uso del capital y el esfuerzo humano, revalorar la dignidad de la persona y su centralidad en la economía y la empresa, promover la observancia efectiva y asegurar la aplicacion efectiva de las leyes y normas laborales, así como implementar programas que limiten los impactos negativos en los trabajadores, particularmente para aquellos que pertenecen a los grupos más vulnerables. Los Ministerios de Trabajo deben renovar sus esfuerzos, incluyendo el diálogo social, para mejorar su entendimiento de los impactos laborales de la integración, de tal manera que podamos responder mejor a las necesidades de los trabajadores y sus familias. El aumento en la confianza de los trabajadores en su habilidad para adaptarse al cambio y beneficiarse de la integración, resultará en un mayor apoyo de nuestras sociedades al proceso del Área de Libre Comercio de las Américas.

La colaboración y cooperación entre Ministerios de Trabajo y con otros ministerios, tanto en el ámbito nacional como en foros internacionales, provee un entendimiento más completo de las inter-relaciones existentes y hace que nuestras deliberaciones de políticas y la toma de decisiones sea mejor informada. Reconocemos la necesidad de evaluar completamente las implicaciones de las economías políticas en el trabajo y el empleo.

Finalmente, se debe prestar mayor atención a asegurar que los compromisos laborales adoptados por nuestros Jefes de Estado en la Cumbre de las Américas y por los Ministros de Trabajo en la CIMT, y en otros instrumentos multilaterales, se traduzcan en acciones y resultados prácticos. Para nuestro Grupo de Trabajo, esto requiere un enfoque aún más profundo para entender cabalmente la relación existente entre la dimensión laboral y la dimensión económica de la integración.

III. ÁREAS DE CONSENSO Y TEMAS QUE REQUIEREN MAYOR TRABAJO

• En un contexto de creciente integración económica internacional, tanto el compromiso asumido por los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas para adoptar e instrumentar leyes y políticas que permitan la aplicación efectiva de normas laborales fundamentales reconocidas en la Declaración de Principios y Derechos Laborales de la OIT, así como el rechazo del uso de normas que afecten los derechos laborales con fines de proteccionismo comercial, son factores de central importancia.

• La Agenda del Trabajo Decente de la OIT, incluyendo el fortalecimiento del diálogo social, es de carácter fundamental para las dimensiones laborales del proceso de la Cumbre de las Américas. La Integración, acorde al proceso de la Cumbre, debe ser emprendida de forma en que se maximicen las oportunidades para hacer realidad dicha agenda.

• Apoyamos y avalamos firmemente otros esfuerzos que se hagan bajo el proceso de la Cumbre de las Américas para promover la democracia, la estabilidad de los mercados financieros, la transparencia, el estado de derecho, servicios de salud accesibles, aprendizaje permanente y

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educación accesible como importantes complementos de las dimensiones laborales del proceso de la Cumbre de las Américas.

• Los Ministerios de Trabajo desempeñan un papel vital y multifacético en proveer las bases necesarias para lograr las metas generales de la Cumbre de las Américas:

- Promover y proteger los principios y derechos fundamentales de los trabajadores, de acuerdo con la Declaración sobre los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo de la OIT;

- Preparar a los trabajadores y empleadores para que tengan éxito en una economía dinámica integrada, mediante capacitación;

- Mejorar el funcionamiento de los mercados laborales dando a los trabajadores mayor seguridad económica y capacitación durante el desempleo y acceso a servicios de empleo para ayudarlos en la transición a un nuevo trabajo;

- Promover el desarrollo integral de la persona en el trabajo y el potencial productivo de los lugares de trabajo;

- Profundizar el entendimiento de los impactos laborales de la integración, mediante el diálogo social; y

- Participar activamente en los debates clave de política económica y social para promover empleo productivo.

• Apoyamos y avalamos firmemente los esfuerzos destinados a modernizar y fortalecer los Ministerios de Trabajo. La cooperación horizontal y la asistencia técnica desempeñan una función importante en esta área. El mandato y los esfuerzos de esta Conferencia para aumentar la eficacia de los proyectos de desarrollo de capacidades y asistencia técnica se beneficiarían considerablemente del desarrollo de redes de trabajo adecuadas y de otros medios de estructuración y continuidad. El documento presentado por la Presidencia pro-tempore titulado Modernización de la Administración Laboral: Concepto de un Instituto de Administración Laboral Profesional de las Américas ofrece una base sólida para mayor trabajo. Reconocemos además el valioso aporte de México en el documento titulado Sistema Interamericano de Cooperación Laboral.

• A este Grupo de Trabajo se le ha asignado estudiar el significado del informe de la OIT denominado Normas laborales y el proceso de integración de las Américas. Hemos dado seguimiento a este mandato a través de discusiones sobre las provisiones laborales de varias instituciones y acuerdos regionales y se encargó la elaboración de un informe sobre el funcionamiento en la práctica de los compromisos laborales en dichas instituciones y acuerdos, documento que la Conferencia recibirá próximamente. Será importante construir sobre la base del trabajo realizado.

• Es necesario indagar en mayor profundidad sobre los efectos de la integración económica en los mercados laborales y en las políticas laborales, sobre los métodos que permitan estudiar estos temas y sobre los medios que permitan a los Ministerios de Trabajo de las economías más pequeñas emprender tales estudios.

• El Grupo de Trabajo expresa su satisfacción con el diálogo productivo que se mantuvo con funcionarios del sector comercio durante las reuniones, y con la solicitud de los Ministros de Comercio, en su Declaración de Quito de noviembre de 2002, para que se les comuniquen los

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resultados que este Grupo ha logrado. El Grupo de Trabajo considera que será muy valioso continuar estos intercambios de opiniones e información con los Ministerios de Comercio y en la búsqueda de intercambios similares con otros ministerios pertinentes.

• El Grupo de Trabajo deja constancia de los valiosos aportes hechos a través de la activa participación de los sectores empresarial y laboral a través de COSATE y CEATAL, y de organizaciones internacionales clave como la Organización Panamericana de la Salud, la Organización de los Estados Americanos y la Organización Internacional del Trabajo.

IV. RECOMENDACIONES

El Grupo de Trabajo respetuosamente recomienda a los Ministros de Trabajo que elaboren un Plan de Acción que encamine a la CIMT a:

1. Sobre la base del trabajo realizado por la XI y XII CIMT sobre diversos acuerdos regionales e instituciones que tratan de normas laborales en el contexto de la integración, y el actual estudio sobre las provisiones laborales en acuerdos de libre comercio recientes, elaborar opciones enfatizando la cooperación para permitir una mejor instrumentación de los compromisos, legislaciones y políticas, incluyendo el aumento de la capacidad de los Ministerios de Trabajo;

2. Analizar en mayor profundidad los efectos de la integración económica en los mercados de trabajo y las políticas laborales, los métodos necesarios para estudiar estos temas y los medios que permitan a los Ministerios de Trabajo de las economías más pequeñas emprender dichos estudios;

3. Desarrollar medios institucionales para estructurar la coordinación y colaboración para fortalecer la capacidad de los Ministerios de Trabajo. Con este fin, comisionar la elaboración de un estudio de viabilidad, con recomendaciones, para que sean presentados a consideración de la XIV CIMT;

4. Invitar a funcionarios de alto nivel de ministerios relevantes, según corresponda, a participar en las reuniones de los Grupos de Trabajo y en los seminarios y talleres de la CIMT cuando la temática sea pertinente. Al respecto, los Ministerios de Comercio y de Educación fueron identificados por el Grupo de Trabajo;

5. Continuar fomentando la participación activa de CEATAL, COSATE y organizaciones internacionales clave en la labor de la Conferencia con respecto a las dimensiones laborales del proceso de la Cumbre de las Américas; y

6. Comunicar el contenido de este informe a los Ministros de Comercio según se pidió en la Declaración de Quito de noviembre de 2002.

ANEXOS

A.- Presentaciones por país acerca de las dimensiones laborales de la integración (Antigua y Barbuda, Argentina, Canadá, Chile, México, Uruguay)

B.- Dimensiones laborales de la integración desde la perspectiva de los empleadores (CEATAL) C.- Dimensiones laborales de la integración desde la perspectiva de los trabajadores (COSATE)

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D.- Estado actual del estudio de seguimiento sobre las Normas laborales y los acuerdos de integración laboral (proyecto XII CIMT-OIT)

TB01239S01

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(CIDI) XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE OEA/SerMINISTROS DE TRABAJO TRABAJ24-26 de septiembre de 2003 23 septiemSalvador, Bahía, Brasil Original:

INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO 2 DESARROLLO DE LA CAPACIDAD DE LOS MINISTERIOS DE TRAB

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.K/XII.13.1 O/doc.6/03

bre 2003 inglés

AJO

XII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE MINISTROS DE TRABAJO (CIMT)

INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO 2 DESARROLLO DE LA CAPACIDAD DE LOS MINISTERIOS DE TRABAJO

I. INTRODUCCIÓN El Plan de Acción de Ottawa de la XII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT) asignó al Grupo de Trabajo 2 (GT2) un mandato tripartito. En primer lugar, el GT2 tuvo como tarea el desarrollo de nuevos mecanismos para aumentar la eficacia de los proyectos y de la asistencia técnica a fin de construir la capacidad de las economías más pequeñas y sus instituciones laborales. En segundo lugar, el Grupo debía centrarse en torno a las prácticas más eficaces para promover leyes y políticas laborales de carácter clave, incluso mediante la elaboración de un informe que indique cómo podrían promoverse dichas prácticas en el hemisferio. Por último, el Grupo de Trabajo promovería la Declaración relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo de la OIT, con énfasis en la concientización de los ciudadanos y con iniciativas de los empleadores en apoyo a la Declaración. Además, respondería a los desafíos que enfrentan los estados miembros al momento de fomentar el respeto por la Declaración e identificaría las formas en que pueden sobrellevarse tales desafíos mediante la asistencia técnica. En su trabajo, el GT2 consideraría detenidamente la Convención sobre las peores formas de trabajo infantil (182) de la OIT. El Grupo de Trabajo se reunió en dos oportunidades, primero en Santo Domingo, República Dominicana, el 8 y 9 de abril de 2002, y posteriormente en Montevideo, Uruguay, los días 3 y 4 de abril de 2003. El GT2 recibió presentaciones y trabajos por parte de individuos, organizaciones internacionales y representantes de los sectores empresarial, laboral y gubernamental. Además, el Grupo encargó la preparación de informes y estudios a la Organización Internacional de Trabajo y a la Organización de los Estados Americanos. El Grupo de Trabajo 2 desea agradecer a todos los que hicieron estos valiosos aportes que en gran medida contribuyeron al avance del temario. Este informe ofrece un breve resumen de las actividades emprendidas en cada una de las tres dimensiones del mandato del Grupo de Trabajo. Por cada dimensión se resumen los temas clave y las conclusiones. El informe concluye con una lista de sugerencias en cuanto a las áreas donde se requiera continuar trabajando. Los trabajos y estudios presentados al Grupo de Trabajo están disponibles en el sitio Web de la XII CIMT, www.xii-iacml.org. II. NUEVOS MECANISMOS PARA POTENCIAR LA EFICACIA DE LA ASISTENCIA TÉCNICA (a) Resumen de actividades El GT2 tomó pasos concretos para desarrollar nuevos mecanismos capaces de aumentar la eficacia de la asistencia técnica y de los proyectos destinados a construir la capacidad de los ministerios de trabajo. El Grupo encargó y tuvo en consideración estudios y análisis acerca de las necesidades de construcción de capacidad, un inventario de los recursos de asistencia técnica que se encuentran actualmente disponibles y

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http://www.xii-iacml.org/

un informe preliminar acerca de las prácticas más eficaces en cuanto a la programación de la asistencia técnica, con énfasis en la sustentabilidad de los resultados. Esta labor ha proporcionado información esencial que permitirá asignar los recursos disponibles a las necesidades existentes, aprender y sacar ventaja de la experiencia y establecer las bases de una colaboración y coordinación potenciadas entre estados e instituciones internacionales clave. El GT2 recibió y consideró informes y presentaciones sobre proyectos de asistencia técnica para:

- fortalecer la capacidad de la administración laboral (MATAC-OIT) - fortalecer el diálogo social (OIT-PROMALCO) - difundir las prácticas eficaces y los conocimientos necesarios para la prevención de lesiones y

enfermedades (Organización Panamericana de la Salud (OPS) – iniciativa para sitios de trabajo saludables)

Durante el transcurso de las reuniones del Grupo de Trabajo, los gobiernos, las organizaciones internacionales y los representantes de entidades empleadores y trabajadores intercambiaron información sobre iniciativas de asistencia y las condiciones que facilitarían dichas iniciativas para lograr resultados sustentables viables. Finalmente, la OIT y la Unidad de Desarrollo Social y Educación (UDSE) de la OEA emprendieron actividades de apoyo, específicamente en relación con el temario del Grupo de Trabajo, incluso diagnósticos por país de las necesidades de fortalecimiento de capacidades y la organización y realización de talleres de cooperación horizontal. Entre las actividades realizadas se encuentran las siguientes:

• El proyecto XII CIMT-OIT sobre los principios y derechos laborales y la Unidad de Desarrollo Social y Educación (UDSE-OEA) realizaron estudios acerca de las necesidades de asistencia de las economías más pequeñas. Aquél centró sus esfuerzos en concebir medios más eficaces para instrumentar los reglamentos laborales y ésta, la UDSE-OEA, trabajó con políticas activas para los mercados laborales y la modernización del estado y de la administración laboral. Actualmente, la OEA está recabando información acerca de los programas más eficaces para mejorar la administración laboral, la salud y seguridad ocupacional, la integración de géneros en el ámbito laboral y la certificación de competencias.

• Cinco miembros de Latinoamérica y el Caribe (Perú, Trinidad y Tobago, Nicaragua, Paraguay y Ecuador) emprendieron, con la asistencia del proyecto OIT, diagnósticos integrales sobre necesidades en materia de administración laboral.

• El proyecto OIT está desarrollando, en nombre del Grupo de Trabajo, un análisis preliminar de las prácticas más eficaces en el área de asistencia técnica, haciendo hincapié en condiciones que puedan facilitar resultados sustentables. El proyecto reunió también un inventario integral de los actuales proyectos de asistencia laboral multi y bilaterales, como también de las agencias donantes que trabajan en el hemisferio.

• Las actividades futuras del proyecto OIT incluyen diagnósticos integrales de las necesidades en materia de administración laboral, una serie de propuestas de asistencia técnica y una evaluación completa de los resultados del proyecto.

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• Las comisiones consultivas empresariales y laborales de la Conferencia (CEATAL y COSATE) proporcionaron importantes análisis de necesidades en lo que respecta al fortalecimiento de capacidades de los ministerios de trabajo.

• El Grupo de Trabajo recibió y tomó en cuenta valiosos estudios y presentaciones con propuestas concretas para mejorar la colaboración y coordinación en cuanto al fortalecimiento de capacidades, incluso Modernización de la administración laboral: estudio conceptual de un instituto de las Américas para la administración laboral profesional (presidencia pro-tempore); Sistema interamericano de cooperación laboral (México).

• Uruguay, en función de Secretaría pro-tempore del proyecto SISMEL, publicó su sitio Web en febrero de 2003. El proyecto SISMEL busca mejorar la habilidad de los países para producir, analizar, gestionar y difundir información acerca de los mercados laborales, con particular énfasis en la comparabilidad y fiabilidad de los indicadores.

(b) Temas clave y conclusiones Los ministerios de trabajo desempeñan un papel cada vez más importante y complejo en una economía globalizada en vías de integración. Sus mandatos incluyen por lo general los elementos clave identificados por la OIT en su temario sobre el trabajo decente: instrumentación de normas y principios y derechos laborales; creación de más oportunidades que permitan a mujeres y hombres contar con empleos e ingresos decentes; mejorar la cobertura y eficacia de la previsión social universal; y fortalecer el diálogo social entre las empresas, los representantes laborales y los gobiernos. Para hacer efectivo estos mandatos en una economía internacional competitiva es necesario que los ministerios de trabajo no sólo desarrollen y promuevan leyes y políticas para proteger a los trabajadores sino que también tomen medidas para garantizar que el capital humano se movilice con eficacia en el sitio de trabajo y en el mercado laboral. Para funcionar eficientemente, el mercado laboral, al igual que los mercados financieros y bursátiles, depende de leyes y reglamentos modernos, transparentes y eficazmente administrados, y de centros de intercambio de información. Por otra parte, los ministerios de trabajo deben encontrarse en una posición desde la cual puedan participar activamente en los temarios de las políticas económicas gubernamentales, incluso establecer los procesos de diálogo con los ministerios de comercio, economía e industria. Para hacerlo, habrá que contar con sistemas de determinación de políticas y administraciones y tribunales laborales modernos y profesionales. Los ministerios de trabajo necesitan el apoyo de sistemas de información fiables que les permitan participar en la elaboración de políticas económicas, promover mercados laborales eficientes y desplegar con eficacia los recursos de ejecución de la ley y de los reglamentos afines. Deberán crear sistemas de gestión para garantizar la rendición de cuentas como también asegurar mejoras permanentes. Serán accesibles al público y capaces de difundir información acerca de prácticas eficaces y de promover el diálogo social. En muchos lugares, la habilidad de los ministerios de trabajo para cumplir con estos objetivos se ve obstaculizada de diversas maneras. Particularmente, el plazo de rotación del personal de los ministerios de trabajo es a menudo demasiado corto, la capacitación profesional es escasa—como lo es la coordinación en gobiernos y ministerios—y la capacidad para promover el diálogo social entre los representantes laborales y empresariales es reducida. Muchos ministerios de trabajo, especialmente los de las economías más pequeñas, se beneficiarían si se fortaleciesen, entre otros, los sistemas de asignación de personal, de

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gestión, de información, de diálogo social, de solución de controversias por medios alternativos y de inspección, todos los cuales son de carácter vital para su funcionamiento eficaz. La asistencia técnica y la cooperación horizontal desempeñan un papel protagónico al momento de fortalecer la capacidad de los ministerios de trabajo. Las organizaciones internacionales clave como la OIT han hecho aportes considerables a la difusión de conocimientos y buenas prácticas. Es necesario continuar desarrollando estas iniciativas y mejorar la colaboración y coordinación a fin de fortalecer su eficacia y continuidad. Específicamente, la CIMT deberá explorar nuevas redes y mecanismos institucionales que faciliten la cooperación horizontal, permitan hacer uso común de los recursos y ayuden a los ministerios de trabajo a desarrollar estrategias integrales para fortalecer su capacidad, valiéndose de los recursos de asistencia técnica ya disponibles y de las prácticas eficaces concebidas por otros estados miembros. El estudio presentado por la Presidencia pro-tempore denominado Modernización de la administración laboral: estudio conceptual de un instituto de las Américas para la administración laboral profesional establece una base sólida para trabajo ulterior. Por otra parte, reconocemos el valioso aporte de México a través de su documento intitulado Sistema interamericano de cooperación laboral. Al desarrollar nuevos mecanismos para aumentar la eficacia de la asistencia técnica, será necesario seguir de cerca y evaluar las condiciones de las que puedan surgir resultados sustentables. Un análisis preliminar de la experiencia indica que, para que un programa logre fortalecer la capacidad de un ministerio es necesario que exista voluntad política en todos los niveles de gobierno, además de participación en todas las etapas por parte de los interlocutores sociales interesados en el trabajo. Los ministerios y sus dependencias deben hacer que los proyectos sean de autoría propia en materia de diseño, seguimiento y evaluación. Además, los sistemas de asignación de personal profesional deberán contar con suficientes medios financieros. III. FOMENTO DE PRÁCTICAS EFICACES (a) Resumen de actividades Las reuniones del Grupo de Trabajo funcionaron como foro de intercambio de información acerca de las prácticas más eficaces por parte de los ministerios de trabajo para cumplir con sus mandatos y de las organizaciones internacionales al momento de prestarles asistencia. La UDSE-OEA también emprendió el desarrollo de iniciativas de cooperación horizontal a fin de dar apoyo directo a este aspecto del temario del Grupo de Trabajo. Además de lo señalado en la Parte II de este documento, las actividades específicas comprendieron:

• La Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (AICD) efectuó una recopilación de las mejores prácticas en el campo de la seguridad y salud ocupacional, compilación que podría ofrecerse a los estados miembros a través de la cooperación horizontal.

• La UDSE-OEA tiene la intención de extender su labor a fin de desarrollar una cartera permanente en relación con la administración y política laboral. Estableció además un foro virutal accesible por los miembros de la CIMT que servirá para el intercambio de información sobre mejores prácticas.

• La UDSE-OEA ha desarrollado y actualmente está instrumentando una serie de tres talleres de asistencia técnica: (1) un taller sobre el desarrollo de capacidad de formación institucional para empresarios y PYME, sobre la base de los programas brasileños SENAI y SEBRAE; (2) un taller

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virtual a través del Portal Educativo de las Américas; y (3) un taller en México. Tanto los talleres virtuales como el taller in situ de México se fundamentan en el programa de certificación laboral mexicano CONOCER. Se prevé el inicio de la “capacitación de instructores” para el otoño de 2003. Los dos talleres CONOCER están basados en las conferencias celebradas en 2002 en México y Panamá sobre la certificación de capacidades. Adicionalmente, todos los talleres responden a las necesidades identificadas por la unidad en los estudios realizados y tienen como punto de partida las áreas prioritarias señaladas en la XII CIMT. En parte, estos talleres se han hecho realidad gracias al financiamiento del programa de becas de la OEA y a la generosa ayuda de los estados miembros dispuestos a compartir sus mejores programas.

Durante las reuniones del Grupo de Trabajo, las partes intercambiaron información sobre los avances en un número de áreas:

• República Dominica y Chile realizaron presentaciones sobre el respeto y la promoción en la aplicación de la Declaración relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo de la OIT.

• México ofreció un panorama general de sus reformas laborales integrales, proceso en el cual el diálogo social tuvo un papel clave.

• Chile hizo una presentación sobre la inspección laboral y los sistemas de ejecución de la normativa laboral, con énfasis en la función de la administración laboral en la reglamentación del trabajo.

• Barbados habló sobre su exitosa iniciativa destinada a profundizar el diálogo social en lo referente a las políticas económicas.

• Los resultados positivos del proyecto MATAC-OIT en la República Dominicana recalcan la necesidad de tener el apoyo de los interlocutores sociales, de los dirigentes políticos y de las organizaciones internacionales.

• El proyecto OIT-PROMALCO ilustró la instrumentación práctica de la declaración de la OIT a través de la cooperación entre los sectores laboral y gerencial.

• La Comisión Interamericana de la Mujer (CIM-OEA) hizo una presentación acerca de las mejores prácticas y estrategias para la incorporación del aspecto género a la elaboración de políticas y operaciones de los ministerios de trabajo.

• La OPS presentó su plan regional para apoyar la salud de los trabajadores mediante un programa de cuatro niveles.

• La OIT ofreció una serie de presentaciones acerca de las prácticas más eficaces y las experiencias vividas al difundir los principios y derechos laborales fundamentales, y acerca de los programas existentes para eliminar el trabajo infantil con particular énfasis en las peores formas de ese flagelo (véase la sección IV de este documento).

(b) Temas clave y conclusiones El Grupo de Trabajo hace constar que el intercambio de prácticas más eficaces durante las reuniones mantenidas ha ayudado de manera considerable a que los ministerios de trabajo cuenten con herramientas para fortalecer sus políticas y su capacidad administrativa. El Grupo también desea incentivar a la UDSE-OEA a desarrollar aún más sus iniciativas con el fin de facilitar la cooperación horizontal y recopilar una cartera de prácticas más eficaces. Éstas harían un aporte valioso a la labor de la conferencia al promover el fortalecimiento de la capacidad de los ministerios de trabajo de todo el hemisferio.

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IV. FOMENTO DE LA DECLARACIÓN RELATIVA A LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO DE LA OIT (a) Resumen de actividades Las reuniones del grupo de trabajo funcionaron como centro de coordinación para diseminar información sobre programas de asistencia técnica e iniciativas del sector privado para aumentar la concientización y el respeto por la Declaración de principios y derechos, con hincapié en la eliminación del trabajo infantil. Las reuniones también sirvieron como foro de diálogo social, con inclusión de presentaciones de los sectores empresarial y laboral sobre los problemas que habrá que vencer para garantizar el respeto por la Declaración de principios y derechos. Las actividades incluyeron:

• Presentaciones por parte de la OIT sobre iniciativas destinadas a aumentar la concientización de la Declaración en los países del hemisferio, sobre las herramientas con las que, para tal fin, cuenta la OIT, y sobre las estrategias y la experiencia vivida.

• COSATE y CEATAL hicieron presentaciones detalladas sobre los desafíos que deben enfrentar los gobiernos para asegurar que se respete la Declaración de principios y derechos en las Américas, recalcándose la necesidad de continuar el diálogo entre los interlocutores sociales, promoviendo el seguimiento de los empleadores en cuanto a la aplicación de los principios de la Declaración.

• El Grupo de Trabajo también recibió presentaciones por parte de organizaciones empresariales, laborales y no gubernamentales sobre los puntos fuertes y débiles de las iniciativas del sector privado encaminadas a promover el respeto por la Declaración de principios y derechos —como también lo aprendido en este área.

• La OIT-IPEC realizó un taller para miembros del Grupo de Trabajo sobre programas de plazo específico para la eliminación del trabajo infantil.

• México, Chile y la República Dominicana presentaron informes sobre nuevas iniciativas para eliminar el trabajo infantil en sus jurisdicciones. La presentación de México sobre una acción específica se centró en torno a la perspectiva multidimensional de su campaña nacional permanente; Chile habló acerca de los factores económicos y sociales que subyacen al trabajo infantil y recalcó la importancia de las políticas preventivas; la República Dominicana indicó que las iniciativas gubernamentales para eliminar el trabajo infantil comenzaron en 1997 y que actualmente hay dos comisiones encargadas de la elaboración de políticas de erradicación del trabajo infantil.

(b) Temas clave y conclusiones

(i) Fomento de la Declaración de la OIT La Declaración constituye un consenso global de carácter clave con respecto a los principios y derechos fundamentales aplicables a todos los niveles de desarrollo. Actualmente, la Declaración se promueve mediante el mecanismo de notificación global del área de seguimiento, a través de las actividades de programación de asistencia técnica de la OIT y mediante campañas nacionales de publicidad iniciadas con la asistencia técnica y recursos promocionales desarrollados por la OIT. Las iniciativas del sector privado tales como los códigos de conducta de los empleadores y sectores industriales se fundamentan cada vez más en la Declaración de principios y derechos. Estas medidas han logrado aumentar el grado de concientización acerca de la Declaración en un plazo relativamente corto.

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Sobre la base de la experiencia al día de la fecha, el GT2 prevé oportunidades en las siguientes áreas:

• Los gobiernos nacionales podrían desarrollar, con la asistencia de la OIT, planes de acción nacionales que promuevan la Declaración e incluso, cuando corresponda, fomentar la incorporación de la Declaración de principios y derechos a las iniciativas del sector privado. Las estrategias nacionales podrían incluir programas educativos dirigidos a niños en edad escolar, entendiéndose que ellos son los trabajadores del futuro que deben beneficiarse de la Declaración.

• Al momento de promover la Declaración, el fortalecimiento del diálogo social es un aspecto importante ya que éste genera respeto por la Declaración; además, las iniciativas tripartitas son eficaces para promover iniciativas en el sitio de trabajo.

• El desarrollo de indicadores dentro de cada país individual sobre derechos fundamentales—como elemento de los indicadores del trabajo decente—proporcionaría puntos de referencia para medir el grado de progreso, identificar las mejores prácticas e identificar recursos como objetivos.

• La meta de garantizar el respeto por la Declaración de principios y derechos fundamentales—al igual que otros aspectos del temario del trabajo decente—deberá ser incorporada a los criterios de creación de políticas sociales y económicas nacionales. Esto presupone a menudo, como se indicó anteriormente, el fortalecimiento de la capacidad de los ministerios de trabajo para participar en la determinación de normativas en el ámbito nacional.

• La CIMT deberá continuar su labor con la OIT para garantizar que reciba y pueda tomar en cuenta la información disponible sobre la experiencia de la instrumentación de estrategias destinadas a promover la Declaración.

(ii) Eliminación de las peores formas de trabajo infantil Desde su adopción en el año 2000, veintiséis estados de las Américas han ratificado la Convención sobre la prohibición y acción inmediata para la eliminación de las peores formas de trabajo infantil (convención No. 182). La mayoría de los estados latinoamericanos han comenzado a incorporar datos sobre el trabajo infantil a sus estadísticas laborales. Diecisiete estados de las Américas cuentan actualmente con comisiones nacionales multipartitas para la erradicación y prevención del trabajo infantil. Catorce de éstos han desarrollado a tal fin planes de acción nacionales. Muchas organizaciones laborales han creado unidades o departamentos especiales dedicados al trabajo infantil; paralelamente, una red de más de 500 organizaciones no gubernamentales ha movilizado sus esfuerzos contra el trabajo infantil. La OIT, a través de su programa IPEC, ha instrumentado 70 proyectos para eliminar el trabajo infantil, especialmente en sus peores modalidades, con cobertura de 200.000 niños y jóvenes y 50.000 familias. Considerando la brevedad del plazo, los avances han sido sorprendentes. Sobre la base de esta experiencia, el Grupo de Trabajo ve oportunidades de desarrollo en las siguientes áreas:

• La erradicación del trabajo infantil exige un esfuerzo coordinado entre los ministerios, incluso los ministerios de educación. Es obvio que el éxito de tal coordinación dependerá de la capacidad de los ministerios de trabajo para dirigir las iniciativas en el campo del trabajo infantil.

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• La eliminación del trabajo infantil depende también de la eficacia de los sistemas tradicionales de ejecución de la legislación laboral. Aquí también el fortalecimiento de la capacidad representa un valioso aporte.

• Habrá que motivar a los gobiernos nacionales a que desarrollen, donde sea apropriado y con la asistencia de la OIT, programas de duración específica para la eliminación de las peores formas de trabajo infantil.

• La eficacia de los programas destinados a eliminar el trabajo infantil pueden potenciarse considerablemente a través del diálogo social, la labor tripartita, y la coordinación entre otros interlocutores sociales interesados en el tema.

• Es importante sistematizar, comunicar y evaluar las experiencias de diversos países de las Américas en cuanto a iniciativas para eliminar el trabajo infantil, especialmente en sus peores modalidades. La CIMT deberá continuar trabajando estrechamente con la OIT para garantizar que lo antedicho se haga realidad.

V. ÁREAS DE TRABAJO FUTURO Sobre la base de las consideraciones antedichas, el Grupo de Trabajo recomienda respetuosamente que los Ministros de Trabajo:

A. laboren sobre la base de los pasos tomados por este Grupo de Trabajo para desarrollar nuevos mecanismos que potencien la eficacia de la asistencia técnica dirigida al fortalecimiento de la capacidad:

1. explorando redes de apoyo dedicadas al fortalecimiento de la capacidad de los ministerios de

trabajo y, en particular • encargando un estudio de viabilidad sobre el desarrollo de nuevos medios

institucionales para estructurar la coordinación y colaboración con el fin de fortalecer la capacidad de los ministerios de trabajo—sobre la base de una propuesta que ha de presentarse a la Presidencia pro-tempore sobre un Instituto para la Administración Laboral Profesional de las Américas. Dicho estudio y sus recomendaciones serían sometidos al escrutinio decisivo de la XIII CIMT;

• solicitando a la OEA que trabaje sobre la base de sus iniciativas para establecer carteras de prácticas más eficaces y difundirlas a través de la cooperación horizontal;

2. garantizando que se conserve el inventario de asistencia técnica y proyectos de cooperación recopilado por la OIT como instrumento de apoyo a la XII CIMT, y que sea accesible a los miembros de la Conferencia en forma permanente;

3. dando seguimiento a los estudios y reportes entregados a este Grupo de Trabajo, examinando las condiciones que permiten fortalecer la capacidad sustentable.

B. intercambien información sobre las prácticas más eficaces en la creación, instrumentación y ejecución de normativas, ya sea en las reuniones de los grupos de trabajo o a través de iniciativas paralelas apoyadas por organizaciones internacionales;

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C. continúen promoviendo el respeto por los principios y derechos laborales plasmados en la Declaración de la OIT, a fin de:

• garantizar que los miembros de la CIMT se mantengan informados sobre las mejores prácticas y los recursos disponibles para concientizar al público sobre la Declaración;

• comunicar y evaluar las experiencias de diversos países de las Américas en cuanto a iniciativas destinadas a eliminar el trabajo infantil, especialmente en sus peores modalidades; y

• desarrollar dentro de paises individuales indicadores sobre derechos fundamentales—como elemento de los indicadores del trabajo decente—a fin de contar con puntos de referencia para evaluar el grado de progreso, señalar las mejores prácticas e identificar eficazmente los recursos que deberían tomarse como objetivo.

TB01240S01

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(CIDI)

XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE OEA/SerMINISTROS DE TRABAJO TRABAJ24 - 26 de septiembre de 2003 19 septieSalvador, Bahía, Brasil Original:

INFORME FINAL DE LA REUNIÓN TÉCNICA PREPARATORIA DE LA XIII CIMT

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.K/XII.13.1 O/INF.1/03 mbre 2003 inglés

INFORME FINAL DE LA REUNIÓN TÉCNICA PREPARATORIA DE LA XIII CIMT

Brasilia, Brasil Julio 23-24, 2003

INAUGURACIÓN Palabras de bienvenida Jaques Wagner, Ministro de Estado de Trabajo y Empleo, Brasil El Ministro Wagner presentó los desafíos de la globalización y su impacto en el trabajo, el empleo y el ingreso en las Américas. Afirmó que los beneficios de la globalización deben ser más inclusivos a medida que avanzamos hacia una mayor integración regional y hemisférica. En este sentido, la integración debe ser considerada mucho más que tratados comerciales e incorporar las diferentes perspectivas nacionales que existen. Asimismo, reiteró que los desafíos frente al trabajo en las Américas deben afrontarse mediante la cooperación horizontal y el intercambio de soluciones entre países, basados en sus diversos contextos. Finalmente, afirmó los Ministros no deben ver la globalización desde un punto exterior a ella y que ellos mismos deben superar sus roles tradicionales para comprometerse a lograr que la globalización funcione para todos los pueblos del Hemisferio. INFORMES DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Informe de la OEA Sofialeticia Morales, Directora, Unidad de Desarrollo Social y Educación, Organización de Estados Americanos La Dra. Morales presentó el Foro Virtual de la Unidad de Desarrollo Social y Educación, lanzado a principios de julio como apoyo a la discusión y construcción de consensos entre delegaciones sobre la Declaración y el Plan de Acción de Salvador. Informó que seis delegaciones hicieron comentarios y que antes de la reunión preparatoria éstos fueron revisados extensivamente por las demás delegaciones a través del Foro Virtual. La Directora reportó igualmente sobre el estado de la Estrategia de Cooperación Horizontal de la Unidad, haciendo énfasis en la creación de un CD-ROM interactivo que contiene un Portafolio Permanente de Programas Consolidados en Trabajo con el objetivo de tenerlo completo para la próxima Reunión Ministerial. Por otro lado, la Dra. Morales presentó una propuesta de la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (AICD) sobre la realización de un breve seminario sobre Responsabilidad Social de las Empresas (RSE) conjuntamente con la Reunión Ministerial. Finalmente, indicó a los delegados que con la finalización del ALCA en el 2005, la Declaración de Salvador presenta una oportunidad importante para que los Ministros de Trabajo expongan sus preocupaciones ante este proceso en palabras concretas. P/R: Varias delegaciones felicitaron a la OEA por sus continuos esfuerzos en apoyo a la Conferencia. Los delegados reconocieron que la limitada participación en el Foro Virtual es reflejo del tiempo que toma conocer y utilizar eficazmente esta una nueva forma de uso de la tecnología. La Dra. Morales expresó la necesidad de familiarizarse con la cultura del Foro y su sentido como proceso de aprendizaje impulsado por la OEA con los Estados Miembros y los organismos asesores de la CIMT. Los delegados expresaron

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que el Foro podría ser utilizado para profundizar las discusiones y ser de gran utilidad durante los períodos intermedios entre las reuniones de la CIMT. Adicionalmente, expresaron preocupación acerca de la realización del seminario sobre RSE dada la limitación de tiempo de la Ministerial. La Dra. Morales acordó comunicar estas preocupaciones a la AICD y trabajar con la presidencia pro tempore para determinar los pasos a seguir. Análisis de la legislación y políticas laborales dentro de 5 acuerdos subregionales y resumen de las conclusiones del estudio sobre procesos de integración subregionales Virgilio Levaggi, Especialista Regional, Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe El Sr. Levaggi presentó un análisis comparativo de los aspectos laborales en SICA, CARICOM, CAN, MERCOSUR y NAFTA. EL Análisis se basó en varios estudios llevados a cabo por consultores de la OIT que se enfocaron en los aspectos legislativos de los diferentes acuerdos subregionales. Las principales conclusiones presentadas por el Sr. Levaggi fueron: 1) Los procesos de integración subregional han desarrollado significativamente estándares sobre los derechos y principios de la OIT, aunque todavía se requiere mayor avance en las legislaciones nacionales. 2) Existen serias limitaciones para aplicar estándares y compromisos dado que las leyes laborales no cubren muchos sectores y porque los mecanismos existentes a nivel nacional para poner en práctica estas leyes, son insuficientes. 3) Hay un consenso general en no promover o aceptar la competencia desleal que no respeta los derechos laborales fundamentales. 4) Los representantes de las organizaciones sociales que fueron consultados por la OIT generalmente están a favor del proceso de integración y del desarrollo de una dimensión laboral y social dentro el mismo, especialmente cuando estos aspectos están relacionados con el respeto a los derechos fundamentales de los trabajadores. Sin embargo, consideran que los actores sociales dentro de los procesos de integración deben ser más de los que actualmente son. 5) A pesar de que existen proyectos de cooperación en la región para lograr que los países alcancen un desarrollo sostenible en el tema de respeto a los derechos laborales fundamentales, incluyendo la erradicación del trabajo infantil y forzado, éstos todavía no son suficientes. El Sr. Levaggi enfatizó que los países en la región, ya sea de manera individual o como bloques subregionales, tendrán que adoptar en algún punto decisiones sobre la negociación del Área de Libre Comercio de las Américas para incluir o no la dimensión social-laboral. Si deciden a favor de incluirla, el marco básico y natural de esta dimensión deberá ser determinado. La presentación concluyó con las siguientes recomendaciones: 1) Es recomendable que los gobiernos de los países donde la legislación laboral no atiende suficiente o adecuadamente los derechos laborales fundamentales, procedan con el desarrollo de dichos derechos. 2) Una mayor participación de los actores sociales en los procesos y organismos de integración, los volvería más dinámicos y atraería el apoyo social del cual a veces carecen. 3) Los proyectos multilaterales y bilaterales de cooperación deben desarrollarse detalladamente y bajo una perspectiva global para fortalecer los objetivos del cumplimiento de los derechos fundamentales. 4) La CIMT presenta una buena oportunidad para el análisis de las conclusiones y las recomendaciones de este estudio.

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P/R: El representante de COSATE indicó que debe definirse el rol que los Ministerios de Trabajo deben tomar en los acuerdos de libre comercio. Señaló que el movimiento sindicalista cree que el ALCA no es un proceso de integración sino simplemente un acuerdo comercial. Adicionalmente, los delegados pidieron que se publicara este documento en el Foro Virtual. Respecto a esto, el Sr. Levaggi informó que este documento permanecerá confidencial hasta que los Ministros decidan hacerlo público. Evaluación preliminar de necesidades y recomendaciones de mejores prácticas en administración laboral Veronica Oxman, Asesora Técnica en Jefe, Proyecto XII CIMT-OIT La Sra. Oxman presentó un resumen del trabajo que ha estado realizando como parte del Proyecto de la OIT/US-DOL sobre “Principios y Derechos en el Trabajo en el contexto de la XII CIMT”. Reportó que ha estado trabajando muy de cerca con los países en el Hemisferio para desarrollar un panorama claro de las practicas actuales de administración laboral y para vincular más de cerca las actividades en la región con las de la OIT. Señaló en particular que los Ministerios de Trabajo sufren frecuentemente de los siguiente: Difusión limitada de información, dificultades en relacionar las estadísticas con el desarrollo de políticas laborales, dificultad en intercambio de información, limitaciones de recursos humanos y procedimientos administrativos insuficientes, entre otros. En la base de datos de la Sra. Oxman sobre programas, hay una cantidad de ejemplos de mejores prácticas que si se comparten entre los países podrían aliviar algunos de los desafíos mencionados anteriormente. Adicionalmente, indicó que el desarrollo de los programas puede mejorarse con la colaboración tripartita y que los países deben reconocer que la asistencia técnica es una calle de dos vías que requiere un compromiso de las dos partes. P/R: Los delegados enfatizaron la importancia del trabajo de la Sra. Oxman, reconociendo que se puede edificar sobre las valoraciones concretas de la administración laboral y que las conclusiones resultantes pueden usarse para promover las soluciones necesarias. Guatemala indicó que este proyecto facilita que los delegados tengan una oportunidad para reflexionar sobre la globalización como una fuerza que puede fortalecer las administraciones laborales ayudando a los Estados Miembros en nuevas formas. República Dominicana señaló que es importante tener cuenta al considerar asuntos de administración en las Américas, que muchos países sufren por las dinámicas cambiantes de sus políticas internas, especialmente a lo largo de diferentes términos y orientaciones de gobiernos. Finalmente, el presidente indicó que a pesar de que este tema ha estado presente en la Conferencia por muchos años, se ha analizado recientemente de una manera más empírica y práctica gracias al trabajo de la OIT y además, que la importancia de este asunto demanda una reflexión continua. Informe sobre mejores prácticas para promover en las Américas la Declaración de la OIT sobre los Principios y Derechos Fundamentales de Trabajo Mariluz Vega, Programa InFocus de la OIT, Ginebra La Sra. Vega invitó a los participantes a revisar el catálogo que se distribuyó durante la reunión con mejores prácticas para promover la Declaración de la OIT sobre Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo. Señaló que la Declaración tiene el objetivo de establecer un punto de partida común para los países sobre los principios y derechos en el trabajo. Los principales desafíos en la promoción de estos principios y derechos comprenden el informar a todos los ciudadanos sobre su existencia y utilidad, construir espacios donde los participantes puedan definir sus principios y, establecer metas y planes de acción para cumplir con estos principios. La Sra. Vega indicó que la Declaración debe ser promovida con el propósito de garantizar su aplicación.

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Dentro de las diferentes formas de promoción de la Declaración de la OIT, la Sra. Vega dio gran importancia a los compromisos políticos y las campañas de información, pero también mencionó la relevancia de una administración laboral efectiva para lograr la promoción y el respeto a la Declaración. P/R: Con respecto a la Declaración de la OIT, los delegados estuvieron de acuerdo en la importancia de la voluntad y el compromiso político para lograr su cumplimiento, y asimismo coincidieron en la necesidad de promover la continuidad de las políticas laborales. Finalmente, se reiteró que la aplicación de la Declaración de la OIT debe continuar siendo incorporada en el proceso de la CIMT. DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DE BORRADORES DE INFORME DE LOS GRUPOS DE TRABAJO Grupo de Trabajo 1 Juan Bosch, Asesor, Ministerio de Trabajo de Uruguay El Sr. Bosch reportó a los delegados la compilación del Reporte del Grupo de Trabajo 1: “Las dimensiones laborales del proceso de las Cumbres de las Américas: globalización, empleo y trabajo”, que había sido originalmente discutido en la Reunión de los Grupos de Trabajo 1 y 2 en Montevideo, Uruguay, e incluido, en su versión final, en el fólder dado a los delegados de la Reunión Preparatoria. A los delegados les fue solicitado que revisaran las seis recomendaciones hechas en el Reporte del Grupo de Trabajo 1 y consideraran su inclusión en el Plan de Acción de Salvador. Esas seis recomendaciones eran las siguientes:

1. Con base en el trabajo realizado en la XI y XII Conferencias Interamericanas de Ministros de Trabajo, en los distintos acuerdos e instituciones regionales que abordan los estándares laborales en un contexto de integración y el estudio en marcha sobre las provisiones laborales en los acuerdos emergentes de libre comercio, formular opciones que enfaticen la cooperación que permita una mejor realización de los compromisos, la legislación y la política laborales, aumentando las capacidades de los ministerios del trabajo;

2. Conducir más investigaciones sobre los efectos de la integración económica en los mercados y políticas laborales, los métodos para el estudio de dichos efectos y los mecanismos que permitan a los ministerios de trabajo de las economías más pequeñas realizar dichos análisis;

3. Desarrollar los mecanismos institucionales para estructurar la colaboración y coordinación que fortalezca la capacidad de los ministerios de trabajo para realizar sus funciones. Con este fin, encargar un estudio de factibilidad que defina recomendaciones y sea presentado para la consideración de la XIV Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo;

4. Extender invitaciones a funcionarios de alto nivel de otros ministerios relevantes, según sea el caso, para atender a los seminarios, talleres y reuniones de los grupos de trabajo de la CIMT cuando la agenda aborde temáticas de naturaleza transversal. Al respecto, el Grupo de Trabajo identificó a los ministerios de comercio y a los ministerios de educación;

5. Continuar alentando la participación activa de CEATAL, COSATE y organizaciones internacionales clave en el trabajo de la CIMT, en lo que se refiere a las dimensiones laborales del proceso de las Cumbres de las Américas y

6. Transmitir el contenido de este Reporte a los Ministros de Comercio, en respuesta a la petición establecida en su Declaración de Quito de noviembre del año 2002.

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P/R: Durante la siguiente discusión del Reporte del Grupo de Trabajo 1, las delegaciones hicieron comentarios y aclaraciones menores editoriales al texto y concluyeron que el Reporte debe hacerse llegar a los Ministros de Comercio de las Américas, como lo solicitaron en su Declaración de Quito del año 2002, a través del Comité Negociador del Área de Libre Comercio de las Américas.

Grupo de Trabajo 2 Nelson Reyes, Director, Asuntos Internacionales, Secretaría de Estado para Trabajo de la República Dominicana

El Sr. Reyes, en su carácter de Presidente del Grupo de Trabajo 2, presentó el borrador de reporte del grupo de trabajo mediante un breve resumen de las actividades llevadas a cabo en relación a cada una de las tres dimensiones de los mandatos del Grupo. 1) Nuevos mecanismos para aumentar la efectividad de la asistencia técnica; 2) mejores prácticas para aplicar leyes y políticas laborales claves y 3) promoción de la declaración de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo.

Durante su presentación, el Sr. Reyes específicamente enfatizó las siguientes recomendación a los Ministros de Trabajo, que son incluidas en el Reporte:

A. Construir sobre los pasos dados por este Grupo de Trabajo para desarrollar nuevos mecanismos que mejoren la efectividad de la asistencia técnica para el fortalecimiento de las capacidades de los ministerios del trabajo mediante: 1) la exploración de redes que tengan el propósito de apoyar el fortalecimiento de las capacidades de los ministerios del trabajo y, en particular, encargar un estudio de factibilidad para la creación de un Instituto de las Américas para la Administración Laboral Profesional, como fue propuesto por la presidencia pro témpore, y solicitar a la OEA para que, a partir de sus iniciativas, establezca un portafolio de mejores prácticas; 2) asegurar que el inventario de asistencia técnica y proyectos de cooperación, recopilado por la OIT en apoyo de la XII CIMT, sea mantenido y hecho accesible, de forma continua, a los miembros de la CIMT; y 3) el seguimiento de los estudios y reportes remitidos a este Grupo de Trabajo con la finalidad de examinar las condiciones que harían posible el fortalecimiento sustentable de las capacidades de los ministerios del trabajo;

B. Continuar el intercambio de mejores prácticas para formular, aplicar y hacer cumplir la

política pública laboral en las reuniones del Grupo de Trabajo y/o mediante iniciativas paralelas apoyadas por organizaciones internacionales clave;

C. Continuar la promoción del respeto a los principios y derechos de la Declaración de la OIT

mediante el trabajo con esta organización para 1) asegurar que los miembros de la CIMT estén informados sobre las mejores prácticas y los recursos disponibles para despertar la conciencia pública sobre la Declaración; 2) comunicar y evaluar las experiencias de los distintos países en el hemisferio sobre iniciativas para eliminar el trabajo infantil, especialmente en sus peores formas y 3) desarrollar indicadores sobre derechos fundamentales, como un aspecto de los indicadores sobre trabajo decente, para proveer de

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puntos de referencia que permitan revisar los progresos, identificar las mejores prácticas y asignar recursos de forma efectiva;

P/R: Ambos, los Estados Unidos de América y Guatemala hicieron notar que los esfuerzos

de este Grupo de Trabajo enfatizaron la necesidad de un análisis más profundo de los mecanismos de cooperación horizontal y de otras estrategias de seguimiento para garantizar la provisión de 1) soluciones de largo plazo; 2) sostenibilidad (especialmente frente a los cambios en los gobiernos) y 3) resultados concretos.

Los Reportes de los dos Grupos de Trabajo obtuvieron el apoyo consensuado de la reunión

Técnica Preparatoria. INFORME DE LOS ÓRGANOS ASESORES DE LA CONFERENCIA (EMPLEADORES Y TRABAJADORES) Comisión Empresarial de Asesoramiento Técnico en Asuntos Laborales (CEATAL) John Craig, Consejero, Heenan Blaikie LLP, y miembro de CEATAL El Sr. Craig presentó una síntesis del borrador del documento de posicionamiento de CEATAL que fue incluido, para ser considerado, en la carpeta de los delegados a la Reunión Preparatoria. Él señaló que ese documento era el producto de consultas realizadas a grupos de empleadores de todo el hemisferio y que servía como una guía útil para futuras discusiones sobre las dimensiones laboral y social en el proceso de la Cumbre de las Américas. Específicamente, el Sr. Craig subrayó los siguientes diez principios que la CEATAL identificó como guías para una integración basada en el proceso de la Cumbre de las Américas:

1. El papel de la OIT: La Declaración de los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo de la OIT debe ser reconocida como la plataforma para las actividades hemisféricas. La duplicación de funciones entre la OEA y la OIT será minimizada mediante esfuerzos de cooperación.

2. Tripartidismo: El diálogo social debe ser apoyado por los gobiernos en el hemisferio y perseguido como el método clave de colaboración entre gobiernos, grupos de trabajadores y organizaciones de empleadores.

3. Diversidad: La integración hemisférica deberá estar sustentada en las circunstancias únicas de cada país, que obedecen a factores de su tradición e historia. Una mayor cooperación horizontal que involucre a actores sociales deberá ser considerada en este sentido.

4. Flexibilidad: CEATAL apoya un modelo de flexibilidad que evite excesivas cargas regulatorias y financieras para los empleados y otro que ofrezca a los trabajadores oportunidades de capacitación para que puedan responder mejor a los cambios sociales, excluyendo cláusulas sociales coercitivas de los acuerdos de integración.

5. Reforma Institucional: La integración económica es un catalizador del cambio institucional. Este cambio debe ser enfocado para lograr una mayor democracia económica y política, con intervención de los actores sociales.

6. Información sobre los Mercados Laborales: La integración requiere mejor información sobre los mercados laborales y la colaboración de los actores sociales en la producción, recolección y uso de esa información.

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7. Educación y Capacitación: La educación y la capacitación son medios esenciales para el desarrollo económico y social, específicamente para una mejor productividad, un menor desempleo y una mayor inclusión.

8. Brecha Digital: Para lograr la reducción de la brecha digital es esencial asegurar la inclusión económica en el proceso de integración. En este sentido la cooperación horizontal es clave.

9. Informalidad: La economía informal es un gran reto en muchos países; es necesaria información confiable para encontrar soluciones potenciales. Debe ser evitado generar cargas adicionales para la economía formal al avanzar en la integración de la economía informal.

10. Equidad: Las sociedades saludables deben trabajar para eliminar la discriminación, especialmente en el área de equidad de género y protecciones sociales; en este sentido, existen buenos programas y los países podrían beneficiarse de mayores actividades de cooperación horizontal.

P/R: Durante las discusiones que siguieron, la OIT declaró que muchos países en desarrollo carecen de información acerca de la CEATAL y podrían beneficiarse de incluirla en su red de trabajo. Guatemala preguntó dónde CEATAL vio una duplicación de esfuerzos entre la OEA y la OIT y cuestionó si algunas áreas deberían ser debidamente restringidas. La Presidencia también señalá lo anterior y sugirió que una aclaración era necesaria. Adicionalmente, Guatemala y El Salvador qué otros actores no tradicionales podrían ser considerados para mejorar el proceso de diálogo social. CEATAL sugirió que la academia y los grupos no gubernamentales que no estén involucrados en el proceso de cabildeo con el gobierno. Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATE) Víctor Báez Mosqueira, Secretario de Política Social y Económica ORIT, y miembro de COSATE El Sr. Mosqueira reiteró el compromise de COSATE para promover la Declaración de la OIT, especialmente su énfasis en el diálogo tripartito. Él enfatizó que este diálogo debe ser institucionalizado como parte de la discusión en marcha sobre derechos laborales para construir credibilidad y evitar su uso ad hoc por parte de los gobiernos cuando tratan con retos circunstanciales. Adicionalmente, apuntó que debe ser respetada la diversidad pero no usada como una excusa para no respetar los derechos laborales. Adicionalmente, el Sr. Mosqueira hizo referencia a la eliminación de distorciones en los derechos laborales mediante cláusulas sociales, el trabajo de los sindicatos en la promoción de la equidad de género y la necesidad de que, de cara al ALCA analizar los acuerdos comerciales existentes para determinar su impacto en el trabajo El Sr. Mosqueira declare que la CIMT proporciona un foro ideal para el análisis y la promoción de las actividades de cooperación mediante un mecanismo regional y puede actuar como un medio para atender los asuntos más allá del nivel nacional. Con relación a la propuesta canadiense de un Instituto de las Américas para la Administración Laboral Profesional, el Sr. Mosqueira expresó su preocupación de que pudiera ser competencia de la OIT dada la existencia de un mandato similar, por lo que debería ser analizada cuidadosamente. MOCIÓN DE LA PRESIDENCIA PRO TEMPORE SOBRE UN ESTUDIO DE FACTIBILIDAD RELATIVO A UN INSTITUTO DE LAS AMÉRICAS PARA LA ADMINISTRACIÓN LABORAL PROFESIONAL

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Discusión de la moción para su inclusión en el Plan de Acción de Salvador John McKennirey, Vice-Ministro Asociado Adjunto de Trabajo, Ministerio de Desarrollo de Recursos Humanos de Canadá

El Sr. McKennirey declare que la propuesta canadiense de un estudio de factibilidad sobre el Instituto de las Américas para la Profesionalización de la Administración Laboral fue inspirada por las experiencias canadienses durante la Conferencia de Montreal en los temas de la brecha digital y los nuevos medios y papeles de los ministerios en la realidad actual. La propuesta fue guiada por la creencia de que los ministerios del trabajo deben de ir más allá del papel de protectores sociales y abrazar el desarrollo del capital humano como un papel clave que contribuye a mejorar el desempeño económico nacional. Los mercados abiertos y la nueva economía demandan una mejor productividad y los ministerios del trabajo pueden jugar un papel clave en el desarrollo de políticas, la promoción de la gobernabilidad en los mercados laborales, el fortalecimiento de los tribunales e inspectores laborales y el establecimiento del predominio de la ley en los mercados laborales. Considerando los asuntos laborales en el contexto de la economía global y en el marco de los limitados papel y nivel de discurso que son posibles en las Conferencias Interamericanas de Ministros de Trabajo (CIMT), la propuesta canadiense busca implementar, de una forma profunda y significativa, el trabajo, las declaraciones y los planes de acción de los Ministros de Trabajo como una extensión de la Conferencia. El Sr. McKennirey enfatizó que el Ministro Bradshaw, de Canadá, ve al Instituto propuesto como una potencial herramienta para empoderar a los Ministros de Trabajo, a partir de los esfuerzos que ella ve que están actualmente desarrollando y realizando. El Sr Banks, de la delegación de Canadá, agregó que el instituto propuesto podría acercarse a los recursos disponibles para los Ministros de Trabajo, para poder profundizar y fortalecer la colaboración en el Hemisferio, y alcanzar los mandatos de la CIMT. Además, el instituto podría construirse sobre la base y complementar el trabajo y recursos de la OIT, la OEA y la OPS. El instituto podría: mejorar los procesos de colaboración y coordinación; disponer de una base datos de expertos; desarrollar planes que incorporen recursos complementarios; ofrecer un enfoque sostenible y holístico; y actuar como única ventana para la recolección y diseminación de las mejores prácticas en trabajo; logrando con todo esto un primer paso hacia un acercamiento más sistemático sobre a los asuntos laborales en el sistema interamericano. El instituto podría ser una pequeña organización que sirviera como centro de una red de recursos. Se puntualizó en la propuesta de resolución que se distribuyó a los delegados un estudio de factibilidad y términos de referencia para la creación de tal instituto. Un experto contrato y trabajando bajo Troika realizaría el estudio, que se finalizará para marzo de 2004. P/R: Se recibieron comentarios sobre el estudio de factibilidad para la creación del instituto; sin poder llegar a un acuerdo entre las delegaciones, se decidió poner entre paréntesis el estudio de factibilidad en la propuesta del Plan de Acción, para que sea un tema que tentativamente se pudiera discutir en profundidad a través del Foro Virtual de la OEA. A continuación se ofrece una síntesis del diálogo entre los delegados: Uruguay, en su calidad de secretaría pro tempore del proyecto SISMEL, explicó en detalle los trabajos y actividades de SISMEL y la necesidad de que los delegados determinen el estatus de este proyecto, mientras consideran nuevas iniciativas como la propuesta del Instituto. Uruguay recordó a las delegaciones presentes que la secretaría pro tempore de SISMEL deberá pasar a otro país en la reunión ministerial próxima, por lo que es necesario tomar una decisión al respecto. Uruguay agregó que estaría dispuesto a continuar con este rol, si ese fuera el deseo de los delegados y si los Estados miembros

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considerasen que el proyecto es de utilidad. En cuanto al estudio de factibilidad para la creación del Instituto, Uruguay agregó que debería centrarse en la creación de empleo como el tema más importante que deben enfrentar las Américas y que un instituto es una buena idea que podría ser mejorada si se construye sobre las bases de SISMEL y la experiencia de la OEA. Además, Uruguay comentó que dadas la extensiva lista de calificaciones que deben tener los expertos para la realización del estudio, pareciera ser una tarea que requiere de más de una persona. Aunque CEATAL destacó que debería existir alguna entidad permanente que se comprometa a actividades de cooperación horizontal sostenibles; aclaró que hay que evitar duplicaciones con la OIT. En este sentido, la OIT seguiría siendo el cuerpo que fije los estándares, supervise la aplicación de estos estándares a través de un sistema tripartido; mientras que el instituto propuesto podría realizar otras actividades.

Argentina comentó que de ofrecer fondos para una integración hemisférica o en temas relacionados, no sería para invertirlos en el instituto propuesto dado que se basa en la visión de Canadá sobre el tema de las problemáticas laborales, con una perspectiva de Norteamérica, distintas al resto del continente. Argentina y otros países de América Latina estén sufriendo severos índices de desempleo y por tanto, Argentina propone a los delegados realizar una conferencia en marzo de 2004 para discutir opciones que respondan a la realidad del la falta de empleo. Adicionalmente, Argentina preguntó por qué la OIT, dada su organización y conocimientos, no puede completar el estudio de factibilidad sobre el instituto propuesto.

La OIT comentó que la propuesta presentada por México en la reunión del Grupo de Trabajo de

marzo de 2003 es muy buena y que debería ser considerada también. La OIT también comentó que ayudaría a la CIMT para que tome una decisión responsable y ofrecería su experiencia y conocimientos cuando sea necesario porque su agenda es la agenda de los Estados miembros. Asimismo, la OIT observó que ya tiene todos los componentes del instituto propuesto y que hay una clara duplicación de roles. La OIT finalizó comentando que si los países quisieran que la organización realizara un estudio de factibilidad, no tendría cargo alguno.

Estados Unidos apoyó la idea de un estudio de factibilidad sobre el instituto propuesto,

reconociendo el apoyo a la CIMT que ofreció la OIT y la OEA dado que es necesario que las organizaciones movilicen el discurso de las conferencias fuera del área en las que existen hoy. La cooperación horizontal entre países tiene una gran potencia pero carece de financiamiento suficiente y de programación para que pueda institucionalizarse; el estudio de factibilidad podría ser una buena herramienta para atender a estos temas.

México expresó su interés en la propuesta, comentando que los Grupos de Trabajo de la

Conferencia sólo pueden aportar su conocimiento de manera preliminar y limitada. En la reunión de los Grupos de Trabajo previa, México presentó una propuesta similar, reconociendo que hay una necesidad de ir más allá del status quo de la CIMT. México comentó también que los ministros de trabajo de Canadá y México se han pronunciado a favor de esfuerzos conjuntos para asegurar que se desarrolle un sistema permanente para la cooperación horizontal; y que la propuesta del Instituto refleja elementos que México enunció en su propuesta al Grupo de Trabajo. Atendiendo al problema de duplicación, México comentó que es necesaria una colaboración más efectiva entre la OIT, la OEA y la OPS, con mejores esfuerzos de coordinación de parte de los países.

70

Varias delegaciones hicieron referencia a puntos específicos con respecto al significado y la

redacción del texto del estudio de factibilidad, sus términos de referencia y la resolución propuesta para este tema. En síntesis, el presidente concluyó que Canadá tomará en consideración la discusión de las delegaciones y reformularía la propuesta. El presidente comentó que la realidad de las Américas requiere de mayor desarrollo institucional y que el instituto propuesto, como desprendimiento de la CIMT, puede apuntar hacia esa necesidad.

ASIGNACIÓN DE FONDOS DE LA RESERVA DE LA OEA DE LA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS Revisión del uso de los fondos de la OEA para apoyar la Declaración y Plan de Acción de Salvador Sofialeticia Morales, Directora, Unidad de Desarrollo Social y Educación, Organización de Estados Americanos La Dra. Morales presentó a los delegados una propuesta para el uso de los “recursos excedentes del subfondo de reserva del Fondo Regular para Inversiones de Capital y para responder a los mandatos de la OEA” (de ahora en más, “el subfondo OEA”). Existen alrededor de US$ 190,000 para apoyar proyectos relacionados con los mandatos de la CIMT, y la Dra. Morales comentó que su Unidad ha preparado una propuesta preliminar para ofrecer opciones concretas a los Ministros de Trabajo sobre cómo responder a los mandatos delineados en el Plan de Acción de Salvador. Pese a que el fondo es muy limitado, comentó que puede ser utilizado con alto impacto si se combina con co-financiamiento de otros organismos internacionales y Estados miembros. En este sentido, informó a los delegados que la UDSE ha comenzado negociaciones preliminares con el BID y la OPS para el desarrollo de actividades detalladas en la propuesta presentada. La Dra. Morales destacó especialmente cinco áreas de trabajo: 1) asistencia técnica y cooperación horizontal; 2) propuestas de Estados miembros; 3) facilitar la participación y la comunicación; 4) coordinación Inter-sectorial; y 5) apoyo a las reuniones de los Grupos de Trabajo. Las particularidades de este programa se encuentran en la propuesta presentada y adjunta a este documento; que fue distribuida a todas las delegaciones presentes. En conclusión, la Dra. Morales reiteró la importancia de utilizar estos fondos para mantener la sinergia entre objetivos y actividades concretas delineadas por la CIMT; ayudando de esta manera a asegurar que el diálogo que se genere en este foro tan importante se materialice en estrategias que apoyen a las administraciones del tema laboral.

P/R: La presidencia comentó que los delegados podrían aportar sus comentarios sobre la propuesta en el Foro Virtual y que la propuesta preliminar seguiría siendo trabajada en coordinación con Troica y los presidentes de los Grupos de Trabajo.

DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL BORRADOR DE LA DECLARACIÓN Y PLAN DE ACCIÓN DE SALVADOR

Los delegados realizaron intensas deliberaciones sobre la propuesta de Declaración y Plan de Acción de Salvador, revisando párrafo por párrafo todos los textos compilados por la OEA y que

71

incorporan los comentarios realizados a través del Foro Virtual. Se llegó a un consenso sobre todas las sugerencias de cambios propuestas en el foro. Los puntos pendientes y cuestiones de estilo serían responsabilidades de Brasil en su calidad de presidente pro-tempore de la XIII CIMT, recibiendo el apoyo técnico de la OEA.

Las propuestas de la Declaración y Plan de Acción se adjuntan a este documento e incorporan los

comentarios de todas las delegaciones en la reunión preparatoria. El presidente comentó que estos borradores serían colgados en el Foro Virtual para que los delegados puedan avanzar hacia el consenso en los textos que se volvieron a redactar y en áreas de divergencia. PREPARATIVOS PARA LA XIII CIMT En preparación para la XIII CIMT, los delegados acordaron aceptar la propuesta de México de actuar como presidente pro-tempore de la XIV CIMT, reemplazando a Chile como el último miembro de la Troica. Adicionalmente, Trinidad & Tobago expresó su deseo de tomar la presidencia pro-tempore de la XIV CIMT; pero se decidió que estos países presida uno de los Grupos de Trabajo y ofrezca nuevamente la presidencia para la XV CIMT. Argentina por su parte ofreció tomar las responsabilidades de presidir el Grupo de Trabajo 1, mientras que Estados Unidos actuará como vicepresidente. Los delegados discutieron también la agenda de la XIII CIMT y determinaron subirla al Foro Virtual para recibir sugerencias. Finalmente, Brasil y Canadá clausuraron la Reunión Preparatoria con un mensaje conjunto felicitando a los delegados por su diálogo constructivo en preparación para la XIII CIMT, que tendrá lugar entre el 24 y 26 de septiembre de 2003 en Salvador, Bahía, Brasil. LISTA DE DOCUMENTOS ANEXOS Programa de la OEA para Apoyar la Declaración y Plan de Acción de Salvador Propuesta de Declaración de Salvador Propuesta de Plan de Acción de Salvador

TB01248S01

72

ANEXO III – REUNIONES DE LOS ÓRGANOS ASESORES Proyecto de Temario de la Reunión del Comité Técnico Permanente de Asuntos Laborales

(COTPAL) Informe de la Reunión del Comité Técnico Permanente de Asuntos Laborales (COTPAL)

Proyecto de Temario del Comité Ejecutivo Permanente del Consejo Sindical de Asesoramiento

Técnico (COSATE)

Informe de la Reunión del Comité Ejecutivo Permanente del Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATE)

Proyecto de Temario de la Reunión del Comité Ejecutivo de la Comisión Empresarial de

Asesoramiento Técnico en Asuntos Laborales (CEATAL) Informe de la Reunión del Comité Ejecutivo de la Comisión Empresarial de Asesoramiento

Técnico en Asuntos Laborales (CEATAL)

Informe de la Reunión Conjunta del Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATE) y de la Comisión Empresarial de Asesoramiento Técnico en Asuntos Laborales (CEATAL)

73


(CIDI)

XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE OEA/Ser.K/MINISTROS DE TRABAJO TRABAJO/24 - 26 de septiembre, 2003 19 septiembSalvador, Bahía, Brasil Original: in

PROYECTO DE TEMARIO DE LA REUNIÓN DEL COMITÉ TÉCNICO PERMANENTE

DE ASUNTOS LABORALES (COTPAL)

24 de septiembre

1. Aprobación del temario 2. Discusión de la Declaración y el Plan de Acción y el Plan de Acción de la XIII

3. Informe del Presidente por tempore de la XII CIMT sobre los Términos de Ref

para un Mecanismo Interamericano de Cooperación para la Administración LaProfesional que será adjuntado al Plan de Acción.

4. Presentación y Consideración de la(s) Resolución(es)

a. Resolución sobre el Programa de la OEA para apoyar la Declaración y Acción de Salvador

5. Nominaciones de presidente y vicepresidente del grupo de trabajo 2 6. Otros asuntos

TB01245S01

74

XII.13.1 doc.11/03 re 2003 glés

CIMT

erencia boral

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(CIDI)

XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE OEA/Ser.K/MINISTROS DE TRABAJO TRABAJO/24 - 26 de septiembre, 2003 24 septiembSalvador de Bahía, Brasil Original: in

INFORME DE LA REUNIÓN DEL COMITÉ TÉCNICO PERMANENTE DE ASUNTOS LABORALES (COTPAL)

El Comité Técnico Permanente de Asuntos Laborales (COTPAL) se reunió el 24 de septiemblas 9:00, en el marco de la XIII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo. Represelos Ministerios de Trabajo de Brasil, México, Nicaragua, Surinam, Venezuela, El Salvador, EUnidos, Honduras, República Dominicana, Canadá, Ecuador, Argentina, Costa Rica, Chile, y participaron en la reunión. Adicionalmente, estuvieron presentes representantes de la OrganizEstados Americanos y la Organización Internacional del Trabajo.

El representante del Ministerio de Trabajo y Empleo de Brasil se desempeñó como Prla reunión y la OEA brindó apoyo en calidad de Secretaría Técnica. I. Inauguración

El Presidente abrió la reunión y dio la bienvenida a los participantes expresando su agradecimiento a todos los delegados por su arduo trabajo en los meses que antecedieron a la en la preparación de la Declaración y el Plan de Acción de Salvador. II. Aprobación del temario El Comité consideró la agenda propuesta y la aprobó en su totalidad. III. Consideración de la Declaración y el Plan de Acción de la XIII CIMT

Con el fin de llegar a un consenso sobre los borradores de la Declaración y el Plan dePresidente propuso a los delegados revisar estos documentos párrafo por párrafo, poniendo esatención a aquellos apartes que quedaron bajo corchetes luego de la Reunión Técnica PreparaXIII CIMT y las discusiones que se llevaron a cabo a través del Foro Virtual de la OEA.

Luego de numerosas intervenciones de los delegados sobre asuntos de fondo y de formun consenso sobre la Declaración y el Plan de Acción que fueron finalmente aprobados por la

75

XII.13.1 doc.14/03 re 2003 glés

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IV. Presentación de la Presidencia pro tempore de la XII CIMT

El representante de Canadá, como Presidente pro tempore de la XII CIMT, presentó los términos de referencia para la creación de un Mecanismo Interamericano de Cooperación para la Administración Laboral Profesional. En su presentación mencionó los cambios incorporados a estos términos de referencia basados en las sugerencias que hicieron las delegaciones durante la Reunión Técnica Preparatoria de la XIII CIMT.

Luego de esta presentación, los delegados acordaron incluir estos términos de referencia como un anexo al borrador de Plan de Acción. V. Consideración de Resolución sobre el Programa de la OEA para apoyar la

Declaración y el Plan de Acción de Salvador

La representante de la OEA presentó una Resolución y una Propuesta de la OEA para apoyar la Declaración y el Plan de Acción de Salvador y las sometió a consideración de las delegaciones. Luego de una breve discusión se decidió que la Resolución debía ser considerada y aprobada por los Ministros de Trabajo durante la XIII CIMT. VI. Nominaciones de Presidente y Vicepresidente del Grupo de Trabajo 2

Luego de que Argentina y Estados Unidos fueron elegidos durante la Reunión Técnica Preparatoria como Presidente y Vicepresidente del Grupo de Trabajo 1, respectivamente, se abrió el espacio para identificar a las autoridades del Grupo de Trabajo 2.

El Salvador manifestó su interés de ocupar la Presidencia, mientras que Canadá se candidatizó

para la Vicepresidencia. Los delegados aceptaron estas nominaciones y la decisión quedó ratificada.

VII. Otros asuntos

No habiendo otros asuntos que discutir, el Presidente declaró cerrada la sesión de COTPAL.

76


(CIDI)

XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE OEA/Ser.K/MINISTROS DE TRABAJO TRABAJO/24-26 de septiembre de 2003 16 septiembSalvador, Bahía, Brasil Original: es

PROYECTO DE TEMARIO DEL COMITÉ EJECUTIVO PERMANENTE DEL CONSEJO SINDICAL DE

ASESORAMIENTO TÉCNICO (COSATE)

24 de septiembre 1. Informe del Presidente del COSATE. 2. Composición y elección del Comité Ejecutivo de COSATE. 3. Consideraciones sobre el pronunciamiento de COSATE a ser presentado a los(as) Min

de Trabajo. 4. Otros asuntos.

TB01246S01

77

XII.13.1 doc.12/03 re 2003 pañol

istros(as)


(CIDI)

XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE OEA/Ser.K/XMINISTROS DE TRABAJO TRABAJO/d24-26 de septiembre, 2003 10 noviembreSalvador de Bahía, Brasil Original: esp

INFORME DE LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN EJECUTIVA PERMANENTE DEL CONSEJO SINDICAL DE ASESORA

TÉCNICO (COSATE) La Comisión Ejecutiva Permanente del Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATEel 24 de septiembre, 2003 a las 10:00, en el marco de la XIII Conferencia Interamericana de MTrabajo. Representantes de diversas organizaciones sindicales asistieron a la reunión. La Ode los Estados Americanos estuvo presente en calidad de Secretaría Técnica de COSATE. I. Informe del Presidente de COSATE En ausencia de Hassan Yussuff, Presidente de COSATE, se designó a Víctor Báez de la ConInternacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL)/Organización Regional InteramTrabajadores (ORIT) como el representante de la Presidencia para leer el Informe de COSAalgunas reflexiones al respecto. Lo expuesto por el Sr. Báez se sintetiza en 6 puntos: 1) COSATE ha incrementado su participación en la CIMT y sus posiciones fueron es

debatidas muy abiertamente tanto en las reuniones técnicas como en la Reunión PreparaXIII CIMT. Esto fue posible gracias al liderazgo y a la organización canadiense. Se esperavances se afirmen bajo el liderazgo del movimiento sindical de Brasil

2) Se inició una nueva práctica de vinculación con CEATAL y por segunda vez existe la v

aprobar una declaración conjunta. 3) COSATE debe seguir trabajando en conceptos y programas que dejen claro de q

implementar “mecanismos de compensación“, que para COSATE son muy importdelegaciones, como las de Canadá y Estados Unidos, que prefieren el término “mecaajuste”; sin embargo, este término no corresponde a lo que parece querer la mayoría.

78

II.13.1 oc.15/03 2003

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MIENTO

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4) COSATE no está de acuerdo con el mecanismo de consulta con la sociedad civil que se ha seguido en el proceso de las Cumbres de las Américas porque no responde a la consulta sindical que ellos desean, resulta inocua y no produce resultados. En ese sentido se considera más efectivo el mecanismo que se ha instaurado en la CIMT, que implica un proceso de dialogo.

5) Es importante para COSATE participar en el proceso de creación del Instituto Interamericano

para la Administración Laboral Profesional (propuesto por Canadá) y en las consideraciones sobre el tema de Responsabilidad Social de las Empresas. Se considera que en ambos asuntos los sindicatos tienen mucho que aportar.

6) El movimiento sindical tiene que participar más estrechamente en las negociaciones y consultas

del ALCA. Además, COSATE considera que los Ministerios de Trabajo necesitan participar más concretamente en proyectos de desarrollo que contribuyan a combatir la pobreza mediante la creación de empleo digno.

Después de los puntos expresados por el Sr. Víctor Báez a nombre del Presidente de COSATE Hassan Yussuff, se dio la palabra a los asistentes para comentarios y reflexiones. La Secretaría Técnica tomó la palabra para mencionar que la propuesta del Instituto de Administración Laboral elevada por Canadá ha sido modificada por un Mecanismo Interamericano de Cooperación para la Administración Laboral Profesional. La primera etapa de esta propuesta es realizar un estudio de viabilidad sobre la necesidad de crear este mecanismo; este estudio será administrado por la UDSE de la OEA en consulta con la Presidencia pro tempore y la Troica. II. Composición y elección del Comité Ejecutivo de COSATE El nuevo Comité Ejecutivo de COSATE quedó conformado de la siguiente manera: Presidente: Ericson Crivell de Brasil Vicepresidentes: Daysi Montero D’Oleo de República Dominicana Salvador Medina de México George Fyffe de Jamaica Benjamin Davis de Estados Unidos Guillermo Puga de Panamá Apecides Alvis de Colombia y Martha Pujadas de Argentina Secretario: Hassan Yussuff de Canadá Se acordó que como coordinador permanente de parte de COSATE con la OEA, además del Presidente, estará Víctor Báez de la ORIT.

79

La Dra. Sofialeticia Morales recordó que la responsabilidad de Secretaría Técnica recae, de acuerdo con el Artículo 20 del reglamento de COSATE en la Unidad de Desarrollo Social y Educación, pero que la elección de Víctor Báez como enlace permanente reforzará el vínculo y asegurará una mayor participación de COSATE en los temas de la OEA. III. Consideraciones sobre el pronunciamiento de COSATE a ser presentado a los(as)

Ministros(as) de Trabajo. Se presentó a la consideración del Pleno la Declaración de COSATE a la XIII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo y la Declaración Conjunta entre COSATE y CEATAL, que fue posteriormente aprobada en la sesión conjunta. IV. Otros asuntos Los delegados hicieron mención a la presencia de Elizabeth Tinoco, de la OIT, como la asesora que los ha acompañado en las reflexiones sobre diversos temas y quien continuará apoyando el fortalecimiento de la ORIT. En asuntos generales la Secretaría Técnica propuso cuatro temas, que fueron abordados:

1. Mecanismos para asegurar el registro y participación de al menos un representante por país. 2. La consulta con la Sociedad Civil en el Proceso de la Cumbre de las Américas y la Cumbre

Extraordinaria como estrategia para reforzar la representación sindical. 3. La Responsabilidad Social de las Empresas. Para la cual es necesario que COSATE nombre a un

representante para la sesión correspondiente en la XIII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo.

4. La necesidad de que COSATE se vincule más directamente al proceso de la Cumbre Extraordinaria de las Américas para lo cual la Dra. Irene Klinger, Secretaria del Proceso de Cumbres, comentó los puntos tratados por ellos sobre la participación de la sociedad civil en ese proceso.

La Secretaría Técnica conjuntamente con la nueva presidencia de COSATE y con Víctor Báez como coordinador permanente se ofreció a respaldar el proceso de diálogo y consulta de COSATE así como abrir espacios virtuales para incrementar su participación activa. .

80


(CIDI)

XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE OEA/Ser.K/MINISTROS DE TRABAJO TRABAJO/24 - 26 de septiembre de 2003 19 septiembSalvador, Bahía, Brasil Original: in

PROYECTO DE TEMARIO DE LA REUNIÓN DEL COMITÉ EJECUTIVO DE LA

COMISIÓN EMPRESARIAL DE ASESORAMIENTO TÉCNICO EN ASUNTOS LABORALES (CEATAL)

24 de septiembre

1. Aprobación del Temario 2. Composición y elección del Comité Ejecutivo. Propuesta y elección de autoridades del

Ejecutivo. 3. Informe del Presidente del CEATAL Sr. Daniel Funes de Riojal plenario de la Conferen

principales activiades de CEATAL durante la XII CIMT 4. Reporte del Secretario de CEATAL, Sr. Andres Yuren sobre los informes de CEATAL

durante la XII CIMT 5. Discusión de la resolución conjunta de CEATAL y COSATE en la XIII CIMT presenta

Rafael Gijón de la Oficina de Actividades de Empleadores de la OIT 6. Otros Asuntos

TB01247S01

81

XII.13.1 doc.13/03 re 2003 glés

Comité

cia sobre las

presentados

do por el Sr.


(CIDI)

XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE OEA/SeMINISTROS DE TRABAJO TRABA24-26 de septiembre, 2003 10 noviSalvador de Bahía, Brasil Origina

INFORME DE LA REUNIÓN DEL COMITÉ EJECUTIVO DE LA COMISIÓN EMPRESARIAL DE ASESORAMIEN

EN ASUNTOS LABORALES (CEATAL) El Comité Ejecutivo Permanente de la Comisión Empresarial de Asesoramiento Técnico eLaborales (CEATAL) se reunió el 24 de septiembre, 2003 a las 10:00, en el marco de la XInteramericana de Ministros de Trabajo. Representantes de diversas organizaciones de emasistieron a la reunión, asi como representantes de la Organización Internacional del TrabOrganización de los Estados Americanos estuvo presente en calidad de Secretaría Técnica I. Inauguración: El Presidente Sr. Daniel Fúnes de Rioja dio inicio a la reunión de la CEATAL, que comendecisión del plenario de dejar testimonio de una felicitación de CEATAL a la Ministra deCanadá, Claudette Bradshaw por la manera en que su liderazgo contribuyó a impulsar la plos Empresarios en la CIMT. II. Aprobación de la Agenda: El Comité consideró la agenda propuesta y la aprobó en su totalidad. Adicionalmente, el Presidente comentó que entre los desafíos de CEATAL está lograr unaparticipación de los empresarios en el proceso de la CIMT; y en particular es necesario loparticipación de las organizaciones empresariales más representativas de cada país. Comeque uno de los retos a enfrentar es el pluralismo de intereses de las organizaciones empres III. Elección del Comité Ejecutivo:

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r.K/XII.13.1 JO/doc.16/03

embre 2003 l: español

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El asesor del Presidente de CEATAL, Andrés Yurén de la Organización Internacional de Empleadores, presentó una propuesta de conformación de Comité Ejecutivo, basada en consultas previas con las federaciones de empleadores. Se propuso la re-elección del Presidente, que fue aceptada por aclamación. Posteriormente, se aceptó por unanimidad la propuesta presentada por el Sr. Yurén y en consecuencia el Comité Ejecutivo de la CEATAL quedó compuesto de la siguiente manera: Presidente se reafirma a Daniel Fúnes de Rioja de Argentina Primer Vicepresidente: Anna Walker de los E.U Segundos Vicepresidentes: Dagoberto Lima Godoy de Brasil y Renato de Oliveira Rodríguez de Brasil Vocales: Patrick. J. Heinke de Canadá Guido Ricci de Guatemala Octavio Carvajal de México Marcel Meyer de Suriname Juan Mailhos de Uruguay y a Juan José Fraschini como su adjunto Albis Muñoz de Venezuela. El Presidente de CEATAL comentó que pese a que la delegación presente en la XIII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo no es muy grande la participación de los empresarios ha sido constante y representativa. El Presidente Fúnes de Rioja hace un especial reconocimiento al trabajo que ha venido realizando Andrés Yurén como asesor de la Presidencia, por su compromiso con el tema y por la vitalidad y energía que ha puesto en la coordinación. Por tal motivo le sugiere al pleno que sea nombrado coordinador permanente de la CEATAL para mantener un contacto fluido con sus miembros y reforzar la comunicación con la Secretaría Técnica de la OEA que radica en la Unidad de Desarrollo Social y Educación (UDSE). El pleno acepta la propuesta del Presidente y la Dra. Sofialeticia Morales reafirma la necesidad de mantener un contacto permanente, con el apoyo del Sr. Yurén, mediante el foro virtual con todos los miembros de la CEATAL. Además, se reafirma que, de acuerdo al reglamento, la Secretaría Técnica de CEATAL es la UDSE de la OEA, instancia encargada por el Secretario General de la OEA para tal efecto. El Presidente hace también un reconocimiento a Rafael Gijón por su apoyo permanente como miembro de la OIT. La Cooperación de la OIE y la OIT a través de ACTEMP han sido fundamentales para la coordinación de las cúpulas empresariales. IV. Informe del Presidente y el Secretario de CEATAL

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El Presidente de CEATAL, Dr. Daniel Fúnes de Rioja y el Secretario, Sr. Andrés Yurén presentaron el informe al plenario, que se centró en los siguientes puntos: 1) El compromiso de los empresarios con las condiciones sociales de sus países y el empleo productivo, así como el rol fundamental que le otorgan a la competitividad, la generación de empleos y la creación de nuevas empresas. 2) Su desacuerdo sobre utilizar las cuestiones sociales como barreras al comercio internacional. 3) Su preocupación frente al crecimiento acelerado de la economía informal, y la necesidad de eliminar las barreras que muchos países imponen a la creación de pequeñas y medianas empresas. El Presidente comentó que la OIT les solicitó un documento sobre la posición de la CEATAL sobre el papel de la OIT en el proceso de la Cumbre de las Américas, que fue distribuido entre los asistentes. Andrés Yurén comentó que para la realización del documento se consultaron a 32 organizaciones empresariales representativas de los distintos países del continente. El Presidente expresó su satisfacción con el desarrollo de la relación entre la OEA y CEATAL, que se ha venido estrechando y es ahora más cooperativa y efectiva. Hace unos años la dimensión empresarial-laboral era casi inexistente, ahora incluso en la Reunión Preparatoria de la XIII CIMT en Brasilia, CEATAL fue consultada y varias de sus sugerencias fueron incluidas en la Declaración y el Plan de Acción de Salvador. Además, el Presidente manifestó que CEATAL debe aprovechar la experiencia acumulada de la OIT como organización experta en los temas laborales, pero no por ello subestimar el papel político que le ofrece la OEA para poder participar en las decisiones que competen al hemisferio. Dejó claro que el compromiso de CEATAL con la OEA es muy importante y perfectamente compatible con el que se asume con la OIT. Por lo que la CEATAL se propone contribuir a reafirmar el trabajo cooperativo y de vinculación entre ambas instituciones internacionales. V. Discusión de la resolución conjunta de CEATAL y COSATE en la XIII CIMT El representante de la Oficina de Actividades de Empleadores de la OIT, Sr. Rafael Gijón sometió a consideración del plenario la propuesta de Declaración conjunta COSATE-CEATAL, y enfatizó la necesidad de reiterar la cooperación de la OEA y de la OIT en la dimensión social y laboral. Esta Declaración fue discutida y aprobada por los miembros de CEATAL, para su posterior aprobación conjunta con los miembros de COSATE. VI. Otros Asuntos Para terminar, el Presidente hizo hincapié en la importancia de fortalecer los procesos de integración económica y social en el hemisferio ya que ese es el camino viable para el desarrollo en las Américas. A continuación mencionó las acciones puntuales que la CEATAL tendrá que tomar durante estos días tales como: 1) La firma de la Declaración Conjunta entre COSATE y CEATAL. 2) La necesidad de participación de organizaciones empresariales que representen a las diferentes subregiones durante la XIII CIMT, y no solo del Presidente de CEATAL. 3) La participación de CEATAL en el panel de “la Responsabilidad Social de las Empresas”, para lo cual se nombró a Brian Burkett como representante. Se

84

reiteró que este es un tema de fuerte desarrollo que no debe convertirse en una obligación para los empresarios, sino mantenerse como una acción voluntaria.

Se le dió la palabra a la Sra. Albis Muñoz, representante de FEDECAMARAS de Venezuela, quien presentó como denuncia el control de las empresas por parte del gobierno de su país. La representante hizo énfasis en la necesidad de abrir espacios para un pluralismo en la representación de las organizaciones empresariales y denunció que el gobierno venezolano está subsidiando la creación de un organismo empresarial paralelo, a lo cual se opone FEDECAMARAS.

85


(CIDI)

XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE OEA/SeMINISTROS DE TRABAJO TRABA24-26 de septiembre, 2003 10 noviSalvador de Bahía, Brasil Origina

INFORME DE LA REUNIÓN CONJUNTA DEL CONSEJO SINDICAL DE ASES

TÉCNICO (COSATE) Y DE LA COMISIÓN EMPRESARIAL DE ASESORATÉCNICO EN ASUNTOS LABORALES (CEATAL)

El Comité Ejecutivo Permanente de la Comisión Empresarial de Asesoramiento TAsuntos Laborales (CEATAL) y el Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico en Asunt(COSATE) celebraron una reunión conjunta el 24 de septiembre, 2003 a las 12:00, en el mConferencia Interamericana de Ministros de Trabajo.

En esta reunión aprobaron por unanimidad la Declaración Conjunta que se encuenDeclaración de Salvador y que solicita a los Ministros del Trabajo tres puntos concretos: (tema de la generación del empleo productivo en el corazón de las planes de erradicación d(ii) prestar particular atención al tema de la formación de los trabajadores y a la capacitaccontinua; y (iii) otorgar el estatus de órganos consultivos de la CIMT a CEATAL y COSAactualmente son instancias asesoras).

La firma de la Declaración Conjunta entre COSATE y CEATAL tuvo como testigSecretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), señor Cesar GaDirector General de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), señor Juan Somavía

86

r.K/XII.13.1 JO/doc.17/03

embre 2003 l: español

ORAMIENTO MIENTO

écnico en os Laborales arco de la XIII

tra anexa a la i) colocar el e la pobreza;

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ANEXO IV – OTROS DOCUMENTOS Agenda Preliminar de la XIII CIMT

Lista de Documentos registrados por la Secretaría de la OEA

Lista de Participantes

87


(CIDI)

XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE OEA/Ser.K/MINISTROS DE TRABAJO TRABAJO/24-26 de septiembre, 2003 23 septiembSalvado, Bahía, Brasil Original: es

AGENDA Día 23 de septiembre (martes) 10:00 – 19:00 Registro y entrega de credenciales Lobby del 2º Subsuelo Día 24 de septiembre (miércoles) 9:00 – 17:00 Registro y entrega de credenciales Lobby del 2º Subsuelo 9:00 – 13:00 REUNIONES DE LOS ÓRGANOS ASESORES

9:00 – 12:30 Reunión de la Comisión Técnica Permanente sobre Asunt– COTPAL

Sala Gregório de Matos 10:00 – 11:00 Reunión de la Comisión Directora del Consejo S

Asesoramiento Técnico – COSATE Sala Zélia Gattai I

11:00 – 12:00 Reunión de la Comisión Directora de la Comisión EmAsesoramiento Técnico en Asuntos Laborales – CEATAL

Sala Zélia Gattai II 12:00 – 13:00 Reunión de las Comisiones Directoras del COSATE y de la C

SalaGregório de Matos 13:00 – 14:30 Almuerzo Cais da Ribeira 14:30 – 16:00 Reunión de los Ministros de Trabajo con los miembros del COSA

CEATAL (abierta a todos los participantes) Sala Gregório de Matos 16:00 – 17:00 SESIÓN PREPARATORIA PARA MINISTROS SOLAMENTE

Reglamento) Sala Gregório de Matos

a. Establecimiento del orden de precedencia; b. Acuerdo sobre reglamento; c. Acuerdo sobre elección de Presidente de la Conferencia; d. Acuerdo sobre el Temario; e. Acuerdo sobre las Comisiones de Credenciales y de Estilo;

88

XII.13.1 doc.1/03 re 2003 pañol

os Laborales

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EATAL

TE y de la

(Art. 28 del

f. Acuerdo sobre el método de trabajo y constitución de grupos de trabajo; g. Fecha límite para la presentación de proposiciones; h. Consideración de la distribución de documentos por los grupos de trabajo y

de los proyectos que no guarden clara relación con los puntos del temario; i. Acuerdo sobre la duración aproximada de la Conferencia; y, j. Asuntos varios

19:00 – 20:00 SESIÓN DE APERTURA

Sala Gregório de Matos 19:00 – 19:10 Discurso de bienvenidas por Su Excelencia la Señora Claudette

Bradshaw, Ministra de Trabajo de Canadá y Presidente de la XII CIMT 19:10 – 19:20 Discurso de Su Excelencia el Señor Cesar Gaviria, Secretario-General de

la Organización de los Estados Americanos - OEA 19:20 – 19:40 Discurso de Su Excelencia el Señor Juan Somavía, Director-General de la

Organización Internacional del Trabajo – OIT 19:40 – 19:50 Discurso de bienvenidas por Su Excelencia el Señor Jaques Wagner,

Ministro del Trabajo y Empleo de Brasil y Presidente de la XIII CIMT 19:50 – 20:00 Discurso de bienvenidas por Su Excelencia el Señor Paulo Souto,

Gobernador del Estado de Bahía. 20:00 – 20:10 Discurso de bienvenidas por Su Excelencia el Señor José Alencar,

Presidente en ejercicio de la República Federativa del Brasil. 20:30 – 23:00 Cena de recepción Praça Luís de Camões Día 25 de septiembre (jueves) 09:00 – 10:20 PRIMERA SESIÓN PLENARIA - Informes de seguimiento de la XII CIMT Sala Gregório de Matos

9:00 – 9:15 Informe sobre la ejecución del Plan de Acción de Ottawa, por la Señora Claudette Bradshaw, Ministra de Trabajo de Canadá y Presidente de la XII CIMT

9:15 – 9:30 Informe de la OEA sobre las actividades emprendidas por la XII CIMT, por Sofíaleticia Morales, Directora de la Unidad de Desarrollo Social y Educación de la OEA

9:30 – 9:45 Informe de la OIT sobre las actividades desarrolladas en el Hemisfério durante la vigencia del Plan de Acción de Ottawa, por Agustín Muñoz, Director Regional de la OIT para lals Américas

9:45 – 10:00 Informe de la OPS sobre salud y seguridad en el trabajo, por Maritza Tennassee, Jefa Interina de la Unidad de Evaluación y Gestión de Riesgos del Area de Desarrollo Sostenible y Salud Ambiental, OPS

10:00 – 10:10 Discurso del Señor Hassan Yussuff, Presidente del COSATE 10:10 – 10:20 Discurso del Señor Daniel Funes de Rioja, Presidente de la CEATAL

10:20 – 10:30 Intervalo 10:30 – 12:30 SEGUNDA SESIÓN PLENARIA – “Situación laboral actual del continente:

desafíos existentes” Sala Gregório de Matos

10:30 - 10:50 “Situación laboral actual del continente: desafíos existentes” Presentación: Sr. Jurgen Wéller, Oficial de Asuntos Económicos de la División de Desarrollo Económico, CEPAL

89

10:50 – 11:40 Desafíos subregionales – Presentación de cada subregión (10 min. cada uno)

Norte América – Ministro Abascal Carranza de México Caribe – Secretary Permanente Neville Edwards de Barbados Centro América – Ministro Leitzelar Vidaurreta de Honduras Mercosur – Ministro Pérez del Castillo de Uruguay Andina – Ministra Vallejo de Ecuador 11:40 – 12:30 Diálogo ministerial. Debates.

12:30 – 14:00 Almuerzo Cais da Ribeira 14:00 – 16:00 TERCERA SESIÓN PLENARIA – “La relación entre políticas económicas y

políticas laborales” Sala Gregório de Matos

14:00 - 14:20 “La relación entre políticas económicas y políticas laborales: cómo enfrentar los desafíos de una globalización incluyente”

Presentación: Paulo Paiva, Vice-Presidente del BID. 14:20 – 14:40 “La integración de políticas y la promoción del desarrollo”

Presentación: Virgilio Levaggi, Especialista Regional en Integración Socioeconómica y Trabajo Decente, de la OIT

14:40 – 14:50 Presentación de Renato Baumann del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

14:50 – 15:00 "Actualizacion del Proceso de Cumbres y avances para la Cumbre Extraordinaria de las Américas" Presentación: Irene Klinger, Secretaria Ejecutiva de la Secretaría de Cumbres de las Américas de la OEA.

15:00 – 16:00 Diálogo ministerial. Debates.

16:00 – 16:15 Intervalo 16:15 – 18:30 CUARTA SESIÓN PLENARIA – “Responsabilidad Social de las empresas” Sala Gregório de Matos

16:15 – 16:25 “La responsabilidad social de las empresas” Presentación: Sr. Ronald Scheman, Director AICD/OEA

16:25 – 16:40 Presentación del movimiento de Responsabilidad Social de las Empresas a nivel global y sus alcances en el continente, por el Sr. Paulo Itacarambi, Director Ejecutivo del Insituto ETHOS

16:40 – 17:10 Presentación de casos de prácticas en tema de RSE por: Sr. Guilherme Leal (CEO Natura) Sr. José Pendio (CEO Samarco) Sr. Fábio Barbosa (CEO ABN Amro Bank) 17:10 – 17:30 Comentarios por parte de COSATE. 17:30 – 17:50 Comentarios por el Sr. Brian Burkett, en representación de CEATAL. 17:50 – 18:30 Diálogo ministerial. Debates.

19:30 – 22:30 Cena y presentación de espectáculo cultural Palacio da Aclamação

90

Día 26 de septiembre (viernes) 9:00 – 10:15 SESIÓN DE CLAUSURA Sala Gregório de Matos

9:00 – 9:10 Elección de la Presidencia Pro Tempore de la XIV CIMT 9:10 – 9:20 Discursos del Señor Carlos María Abascal Carranza, Secretario de

Trabajo y Previsión Social de México y Presidente Pro Tempore de XIV CIMT

9:20 – 10:00 Aprobación de la Declaración de Salvador y del Plan de Acción y otras resoluciones.

10:00 – 10:10 Discurso del Señor Jaques Wagner, Ministro del Trabajo y Empleo y Presidente Pro Tempore de la XIII CIMT

10:15 – 10:45 Conferencia de prensa Sala Bocage 12:00 – 13:30 Almuerzo de despedida para las delegaciones Maria da Fonte y Pátio do Carmo

91


(CIDI)

XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE OEA/Ser.K/XMINISTROS DE TRABAJO TRABAJO/d24-26 de septiembre, 2003 26 septiembrSalvado, Bahía, Brasil Original: text

LIST OF DOCUMENTS REGISTERED BY THE GENERAL SECRETARIAT

92

II.13.1 oc.2/03 e 2003 ual

LIST OF DOCUMENTS REGISTERED BY THE GENERAL SECRETARIAT

Classification Title Languages TRABAJO/doc.1/03 (TB01232)

Agenda of the XIII Inter-American Conference of Ministers of Labour

E S F P

TRABAJO/doc.2/03 (TB01237)

List of Documents registered by the General Secretariat T


Declaration of Salvador E S P

TRABAJO/doc.3/03 rev.1 (TB01236)

Declaration of Salvador E S P


Declaration of Salvador E S F P


Declaration of Salvador E S F P


Plan of Action of Salvador E S F P


Plan of Action of Salvador E S P


Plan of Action of Salvador E S F P


Report of Working Group 1 E S F P


Report of Working Group 2 E S


OAS Proposal to support the Declaration and Plan of Action of Salvador.

E S P


Draft Resolution to approve the OAS proposal to support the Declaration and Plan of Action of Salvador.

E S F

TRABAJO/doc.08/03 rev.1

Resolution to approve the OAS proposal to support the Declaration and Plan of Action of Salvador.

E S


Feasibility Study for an Inter- American Cooperation Mechanism for Professional Labour Administration

E S F P

93


Rules of Procedure of the IACML E S F P


Agenda of the Technical Permanent Commission for Labour Issues (COTPAL) meeting, XIII IACML

E S F P


Agenda for the Directing Commission of the Trade Union Technical Advisory Committee (COSATE) meeting, XIII IACML

E S F P


Agenda of the Board of Directors of the Business Technical Advisory Committee on Labour Matters (CEATAL) meeting, XIII IACML

E S F P

TRABAJO/doc.14/03

Proceedings of the Meeting of the Technical Permanent Commission for Labour Issues (COTPAL)

E S

TRABAJO/doc.15/03 Proceedings of the Directing Commission of the Trade Union Technical Advisory Committee (COSATE)

E S

TRABAJO/doc.16/03 Proceedings of the Board of Directors of the Business Technical Advisory Committee on Labour Matters (CEATAL)

E S

TRABAJO/doc.17/03 Proceedings of the Joint Session of COSATE - CEATAL E S

TRABAJO/doc.18/03 Final Report of the XIII Inter-American Conference of Ministers of Labour of the Organization of American States

E S

TRABAJO/doc.19/03 List of Participants / Lista de Participantes T

INFORMATIVE DOCUMENTS

No. of the document Title Languages TRABAJO/INF.1/03 (TB01248)

Final Report of the Technical Preparatory Meeting E S

TRABAJO/ INF.2/03 (TB01249)

Organization Plan of the Business Technical Advisory Committee on Labour Matters (CEATAL) meeting, XIII IACML

E S


Organization Plan of the Trade Union Technical Advisory Committee (COSATE) meeting, XIII IACML

E S


Proposta de Constituição de um Fundo Interamericano de Promoção do Trabalho Decente Apresentada Pelo Ministério Do Trabalho E Emprego Do Brasil

P

94


Proposta de Constituição de um Fundo Interamericano de Promoção do Trabalho Decente O Contextpo e A Proposta

E S F P


SALUD DE LOS TRABAJADORES “Salud Ocupacional y Seguridad: una gran prioridad en la agenda global, internacional y nacional” Presentado por la Dra.Luz Maritza Tennassee. Organización Panamericana de la Salud (OPS)

S


“Actualización del Proceso de Cumbres y avances para la Cumbre Extraordinaria de las Américas”. Documento presentado por Irene Klinger

S


Discurso del Señor Juan Somavía. Director General de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

S


Current Labour Conditions in the Hemisphere: Existing Challenges from the Perspective of CARICOM (Document submitted by Neville Edwards)

E


Presentación de la Presidencia del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo de la Comunidad Andina (Documento presentado por Martha Vallejo)

S


Promocionando la Responsabilidad Social Empresarial en las Américas (Documento presentado por Erwin Hahn, Director Ejecutivo EMPRESA)

S


Palabras del Secretario del Trabajo y Previsión Social de México, Carlos María Abascal Carranza

E S

TRABAJO/INF.13/03 (TB01267)

Discurso de boas-vindas do Senhor Jaques Wagner Ministro de Estado do Trabalho e Emprego e Presidente da XIII Conferência

P

TRABAJO/INF.14/03 (TB01268)

Discurso do Ministro Jaques Wagner no encerramento da XIII Conferência Interamericana de Ministros do Trabalho

P

95


(CIDI)

XIII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE OEA/SMINISTROS DE TRABAJO TRABA24-26 de septiembre, 2003 30 noviSalvado, Bahía, Brasil Origina

(LISTA DE PARTICIPANTES / LIST OF PARTICIPANTS)

96

er.K/XII.13.1 JO/doc.19/03

embre 2003 l: textual

ESTADOS MIEMBROS/MEMBERS STATES ANTIGUA AND BARBUDA Head of Delegation Enis Nathaniel Permanente Secretary Ministry of Labour, Cooperatives and Public Safety St. Johns Telephone: 268-462-3331 Fax: 268-462-1595 Email: [email protected] ARGENTINA Jefe de Delegación Carlos Alfonso Tomada Ministro Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Buenos Aires Teléfono: 00541-3106322/6324 Fax: 00541-3106315 Correo electrónico: [email protected] Delegados Rubén Cortina Cordinador de Asuntos Internacionales Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Buenos Aires Teléfono: 54-11-4310-6055 Fax: 54-11-4310-6414 Correo electrónico: [email protected] Gerardo Alfredo Corres Asesor Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Buenos Aires Teléfono: 54-11-4310-6055 Fax: 54-11-4310-6414 Correo electrónico: [email protected] Daniel Funes de Rioja Presidente de CEATAL CEATAL Buenos Aires Teléfono: 005411-4-348-4120 Fax: 005411-4-348-4192 Correo electrónico: [email protected]

Marta Hebe Pujadas Miembro COSATE Argentina Buenos Aires Teléfono: 54-11-4379-0536 Fax: 54-11-4384-7164 Correo electrónico: [email protected] BARBADOS Head of Delegation Rawle Eastmond Minister Ministry of Labour and Social Security Bridgetown Telephone: 246-427-7550 Fax: 246-426-8959 Email: [email protected] Delegates Neville Edwards Permanent Secretary Ministry of Labour and Social Security Bridgetown Telephone: 246-427-7550 Fax: 246-426-8959 Victor Felix Assistant Chief Labour Officer Ministry of Labour and Social Security Bridgetown Telephone: 246-426-9899 Fax: 246-426-9898 Email: [email protected]; [email protected] BOLIVIA Jefe de Delegación Adalberto Kuajara Arandia Ministro Ministerio de Trabajo y Empleo La Paz Teléfono: 591-2-2407079 Fax: 591-2-2406988 Correo electrónico: [email protected]

97

mailto:[email protected]









BRASIL Chefe da Delegação Jaques Wagner Ministro Ministerio do Trabalho e Emprego Brasília Teléfono: 55-61-317-6531 Fax: 55-61-226-9004 Correo electrónico: [email protected] Delegados Eva Maria Cella Dal Chiavon Secretária-Executiva Ministério do Trabalho e Emprego Brasília Teléfono: 55-61-317-6560 Fax: 55-61-225-2617 Correo electrónico: [email protected] Fernando Roth Schmidt Chefe De Gabinete Ministério do Trabalho e Emprego Brasília Teléfono: 55-61-317-6525 Fax: 55-61-226-3577 Correo electrónico: [email protected] Maria Helena Gomes Dos Santos Chefe Da Assessoria Internacional Ministério do Trabalho e Emprego Brasília Teléfono: 55-61-317-6126/225-1242 Fax: 55-61-224-0814 Correo electrónico: [email protected] Sônia Maria Dunshee de Abranches Carneiro Assessora de Comunicação Social Ministério do Trabalho e Emprego Brasília Teléfono: 55-61-317-6537 Fax: 55-61-226-4645 Correo electrónico: [email protected] Remígio Todeschini Secretario de Politicas Públicas de Emprego Ministério do Trabalho e Emprego Brasília Teléfono: 55-61-317-6264 Fax: 55-61-224-7583 Correo electrónico: [email protected]

Carlos Augusto Simões Gonçalves Júnior Diretor do Departamento de Emprego Ministério do Trabalho e Emprego Brasília Teléfono: 55-61-223-2015/317-6515 Fax: 55-61-224-7473 Correo electrónico: [email protected] Paulo Eduardo Castello Parucker Assessor Especial do Ministro Ministério do Trabalho e Emprego Brasília Teléfono: 55-61-317-6563 Fax: 55-61-225-4829 Correo electrónico: [email protected] Marcílio Ribeiro De Sant´Ana Coordenador Nacional Do Sgt 10 Ministério do Trabalho e Emprego Brasília Teléfono: 55-61-317-6655/317-6785 Fax: 55-61-321-5238/224-0814 Correo electrónico: [email protected] Leonardo Ferreira Neves Júnior Assessor Ministério do Trabalho e Emprego Brasília Teléfono: 55-61-317-6570 Fax: 55-61-225-1091 Correo electrónico: [email protected] Sérgio Paixão Pardo Chefe de Divisão do Gabinete Do Ministro Ministério do Trabalho e Emprego Brasília Teléfono: 55-61-317-6126/317-6337 Fax: 55-61-224-0814 Correo electrónico: [email protected] Rui Pereira Embaixador Ministério das Relações Exteriores Brasília Teléfono: 55-61-411-6121/6122 Fax: 55-21-225-2208 Correo electrónico: [email protected] Marcelo Della Nina Secretário Ministério das Relações Exteriores Brasília Teléfono: 55-61-411-6021 Fax: 55-61-322-0855 Correo electrónico: [email protected]

98














Noremberg Alves Campos Administrador Ministerio do Trabalho e Emprego Brasília Teléfono: 55-21-61-317-6027 Fax: 55-61-321-5238/224-0814 Correo electrónico: [email protected] Salvador Brito Assessor do Ministro Ministério do Trabalho e Emprego Bahia Teléfono: 55-71-341-1412 Fax: 55-71-341-1416 Ericson Crivelli Presidente do COSATE Advogado Central Única dos Trabalhadores São Paulo Teléfono: 55-11-3272-9411 Fax: 55-11-3272-9610 Correo electrónico: [email protected] Carolyn Kazdin Representative of COSATE Solidarity Center, AFL-CIO Brazil Teléfono: 55-11-3266-3011 Fax: 55-11-289-2921 Correo electrónico: [email protected] Rubens Romano Representative of COSATE Secretário de Relações Internacionais Força Sindical São Paulo Teléfono: 55-11-3341-3509 Fax: 55-11-3208-3537 Correo electrónico: [email protected] Dagoberto Lima Godoy Representative of CEATAL Diretor Confederação Nacional da Indústria Caxias do Sul Teléfono: 54-211-1811 Fax: 54-211-1811 Correo electrónico: [email protected], [email protected]

Lucia Maria Rondon Linhares Representative of CEATAL Coordenadora da Unidade de Relações do Trabalho e Desenvolvimento Associativo Confederação Nacional de Industria Brasília Teléfono: 55-61-317-9474 Fax: 55-61-317-9400 Correo electrónico: [email protected] CANADA Head of Delegation Claudette Bradshaw Minister of Labour Human Resources Development Canada Gatineau Telephone: 819-953-5646 Fax: 819-994-5168 Delegates John McKennirey Associate Assistant Deputy Minister, Labour Human Resources Development Canada Gatineau Telephone: 819-997-4022 Fax: 819-997-9957 Email: [email protected] Kevin Banks Director Office for Inter-American Labour Cooperation Human Resources Development Canada Gatineau Telephone: 819-997-4621 Fax: 819-953-8494 Email: [email protected] Paola Monk Senior Policy Analyst Human Resources Development Canada Gatineau Telephone: 819-997-4618 Fax: 819-953-8494 Email: [email protected] Shelley Burke Senior Policy and Program Officer Human Resources Development Canada Gatineau Telephone: 819-997-4127 Fax: 819-953-8494 Email: [email protected]

99












Michael Barluk Executive Assistant to the Minister Human Resources Development Canada Gatineau Telephone: 819-953-5643 Fax: 819-994-5168 Email: [email protected] Louise Levesque Harding Special Assistant to the Minister Human Resources Development Canada Ottawa Telephone: 613-943-0257 Fax: 613-992-8083 Email: [email protected] Suzanne Laporte Ambassador Embassy of Canada in Brazil Brasília Telephone: 55-61-424-5400 Fax: 55-61-424-5490 Email: [email protected] Alain Latulippe Counselor Embassy of Canada in Brazil Telephone: 55-61-424-5400 Fax: 55-61-424-5490 Email: [email protected] Cláudia Rosa Secretary Embassy of Canada in Brazil Brasilia Telephone: 55-61-424-5421 Fax: 55-61-424-5490 Email: [email protected] Hassan Yussuff Former President of COSATE Secretary-Treasurer Canadian Labour Congress Ottawa Telephone: 819-997-7279 Fax: 819-953-8494 Email: [email protected] Brian Burkett Representative of CEATAL Partner Heenan Blaikie LLP Toronto Telephone: 416-360-3529 Fax: 416-360-8425 Email: [email protected]

Richard Borotsik Member of Parliament for Brandon-Souris, Manitoba (P.C.) Government of Canada Ottawa, Canada Telephone: 613-995-9372 Fax: 613-992-1265 Email: [email protected] CHILE Jefe de Delegación Ricardo Solari Saavedra Ministro Ministerio de Trabajo y Previsión Social Santiago Teléfono: 56-2-7530500 Fax: 56-2-7530505 Correo electrónico: [email protected] Delegados Pablo Veloso Alcaide Encargado de Relaciones Internacionales Ministerio de Trabajo y Previsión Social Santiago Teléfono: 56-2-7530555 Fax: 56-2-7530426 Correo electrónico: [email protected] COLOMBIA Jefe de Delegación Diego Palacio Betancourt Ministro Ministerio de Proteccion Social Bogota Teléfono: 3365066 ext. 2304 Fax: 3365066 ext. 2324 Delegados Apecides Alvis Representativo de COSATE Confederación de Trabajadores Colombianos Bogotá Teléfono: 268-2084 Fax: 268-8576 Correo electrónico: [email protected]

100












COSTA RICA Jefe de Delegación Ovidio Pacheco Salazar Ministro Ministerio de Trabajo y Seguridad Social San José Teléfono: 506-221-0038/221-0150 Fax: 506-222-8085 Correo electrónico: [email protected] Delegados Roxana Garbanzo Acosta Asistente del Ministro de Trabajo Ministerio de Trabajo y Seguridad Social San Jose Teléfono: 506-222-9357 Fax: 506-222-8085 Correo electrónico: [email protected] ECUADOR Jefe de Delegación Martha Vallejo Luzuriaga Ministra Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos Quito Teléfono: 5932-2566148 Fax: 5932-503122 Correo electrónico: [email protected] Delegado Walter Tapia Garófalo Jefe de Asuntos Internacionales Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos Quito Teléfono: 5932-2545374 Fax: 5932-2545374 Correo electrónico: [email protected] Jaime Oswaldo Arciniega Aguirre Representante ante COSATE Presidente de CEOSL CEOSL Quito Teléfono: 593-2-2522511 Fax: 593-2-2500836 Correo electrónico: [email protected]

EL SALVADOR Jefe de Delegación Jorge Isidoro Nieto Menendez Ministro Ministerio de Trabajo y Previsión Social San Salvador Teléfono: 263-5439 Fax: 263-5272 Correo electrónico: [email protected] Delegados Juan Manuel Bolaños Sandoval Asesor Ministerio de Trabajo y Previsión Social San Salvador Teléfono: 263-5383 (503) Fax: 263-5383 (503) Correo electrónico: [email protected] Amanda Villatoro Representante ante COSATE Secretaria de Política Sindical CIOSL/ORIT San Jose Téléfono: 506-253-7714 Fax: 506-225-3122 Correo eletrónico: [email protected] ESTADOS UNIDOS Head of delegation Arnold Levine Deputy Under Secretary Bureau of International Labor Affairs US Department of Labor Washington DC Telephone: 202-693-4770 Fax: 202-693-4780 Email: [email protected] Delegates Jorge Perez-Lopez Director Bureau of International Labor Affairs US Department of Labor Washington DC Telephone: 202-693-4883 Fax: 202-693-4851 Email: [email protected]

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Jane Richards International Economist US Department of Labor Washington DC Telephone: 202-693-4884 Fax: 202-693-4851 Email: [email protected] Charlotte Roe Senior Labor and Social Policy Advisor Western Hemisphere Affairs U.S. Department of State Telephone: 202-647-6374 Fax: 202-736-7450 Email: [email protected] Arlen Wilson Deputy Director Bureau of Democracy, Human Rights and Labor US Department of State Washington DC Telephone: 202-647-3271 Fax: 202-647-0431 Email: [email protected] Patrick Del Vecchio Labor Office Consulate General of the United States in Brazil Sao Paulo, Brazil Telephone: 55-11-3083-2403 Fax: 55-11-3088-2479 Email: [email protected] David Hults Foreign Affairs Officer US Department of State Washington DC Telephone: 202-736-7409 Email: [email protected] Linda Chavez-Thompson Representative of COSATE Executive Vice President AFL-CIO Washington DC Telephone: 202-637-5204 Fax: 202-508-6993 Stanley Gacek Representative of COSATE Assistant Director AFL-CIO Washington DC Telephone: 202-508-6916 Fax: 202-637-5325 Email: [email protected]

Benjamin Davis Representative of COSATE Regional Program Director Solidarity Center, AFL-CIO Washington DC Telephone: 202-778-5677 Fax: 202-778-6344 Email: [email protected] GUATEMALA Jefe de Delegación Víctor Moreira Sondoval Ministro de Trabajo y Previsión Social Guatemala Téléfono: 502-238-2522 ext. 580 Fax: 502-230-1363 Correo electrónico: [email protected] Delegatos Manuel Estuardo Roldan Barillas Embajador de Guatemala en el Brasil Brasilia Guido Ricci Representante antes CEATAL Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF) Guatemala GUYANA Head of Delegation Bibi Safora Shadick Minister Ministry of Human Services, Social Security and Labor Georgetown Telephone: 592-225-6545/7112 Fax: 592-227-1308 Email: [email protected] Delegates Lincoln Lewis Representative of COSATE Trade Unionist GTUC Georgetown Telephone: 592-226-1493 Fax: 592-227-0256 Email: [email protected]

102











HAITÍ Chef de délégation Eudes St-Preux Ministre Ministere du Travail et des Affaires Sociales Port-au-Prince Téléphone: 509-222-1244 Télécopieur: 509-221-3853 Email: [email protected] HONDURAS Jefe de Delegación Germán Edgardo Leitzelar Vidarrueta Secretário de Estado Secretaria de Trabajo y Seguridad Social Tegucigalpa Teléfono: 504-235-3456 Fax: 504-235-3455 Correo electrónico: [email protected] MÉXICO Jefe de Delegación Carlos Maria Abascal Carranza Secretario De Estado Secretaria de Trabajo y Previsión Social México Teléfono: 52-55-56-45-24-69 Fax: 52-55-56-45-55-94 Correo electrónico: [email protected] Delegados Claudia Franco Hijuelos Jefa de la Unidad de Asuntos Internacionales Secretaria de Trabajo y Previsión Social México Teléfono: 52-55-56-45-28-41 Fax: 52-55-56-45-42-18 Email: [email protected] Raul Vazquez Osório Secretario Particular del Secretario Secretaria de Trabajo y Previsión Social México Teléfono: 52-55-56-45-24-69 Fax: 52-55-56-45-55-94 Correo electrónico: [email protected]

Catarina Rock De Sacristán Subcoordinadora de Política Internacional Secretaria de Trabajo y Previsión Social México Teléfono: 52-55-30-00-22-22 Fax: 52-55-56-45-42-18 Correo electrónico: [email protected] Rafael Montoya Bayardo Director General de Cooperación Internacional Secretaria de Trabajo y Previsión Social México Teléfono: 52-55-30-00-22-22 Fax: 52-55-56-45-42-18 Correo electrónico: [email protected] Herminio Agustín Rebollo Pinal Director General De Comunicación Social Secretaria de Trabajo y Previsión Social México Teléfono: 52-55-56-45-37-15 Fax: 52-55-56-45-25-95 Correo electrónico: [email protected] Alejandra Garcia Brahim Ministra Embajada de México en Brasil Brasilia Teléfono: 61-244-22-60 Fax: 61-244-17-55 Correo electrónico: [email protected] Salvador Medina Torres Representante ante COSATE Secretario de Relaciones Confederación de Trabajadores de México –C.T.M. Mexico, D.F. Teléfono: 52-55-5592-4088 Telf./Fax: 52-55-5566 8407 E-mail: [email protected], [email protected] NICARAGUA Jefe de Delegación Virgilio Gurdián Castellón Ministro Ministerio del Trabajo Managua Teléfono: 505-222-2805 Fax: 505-228-2103 Correo electrónico: [email protected]

103

mailto:adae2@viol�.fr












PANAMÁ Jefe de Delegación Jaime Moreno Ministro de Trabajo y Desarrollo Laoral Cuidad de Panamá Téléfono: 507-260-9087 Fax: 507-260-4466 Correo electrónico: [email protected] Delegados Luis Alejandro Anderson McNeill Representante ante COSATE Secretário General de la CIOSL/ORIT CIOSL/ORIT Caracas Teléfono: +58-212-5783538,5781092 Fax: +58-212-5781702, 5783349 Correo electrónico: [email protected] Guillermo Puga Representante ante COSATE Secretario Confederación de Trabajadores de la Republica de Panamá Panama Teléfono: 507-225-0293 Fax: 507-225-0259 Correo electrónico: [email protected] PARAGUAY Jefe de Delegación Juan Darío Monges Espínola Ministro Ministerio de Justicia y Trabajo Asunción Teléfono: 496-515/447-196 Fax: 208-469 Correo electrónico: [email protected] Delegados Rubén Candia Amarilla Abogado Ministerio de Justicia y Trabajo Asunción Teléfono: 498-339 Fax: 451-246

Victor Báez Representante ante COSATE Secretario de Politica Económica y Social Organizacion Regional Interamericana de Trabajadores (ORIT) Asunción Teléfono: 595-21-444195 Correo electrónico: [email protected] PERÚ Jefe de Delegación Jesús Alvarado Hidalgo Ministro Ministerio de Trabajo y Promocion del Empleo Lima Teléfono: 511-4337027 Fax: 511-4338126 Correo electrónico: [email protected] Delegados Emmanuel Malut Cónsul A. H. Consulado de Peru en Brasil REPÚBLICA DOMINICANA Jefe de Delegación Milton Ray Guevara Secretario Secretaria de Estado de Trabajo Santo Domingo Teléfono: 809-535-4404 ext.2336/809-532-0778 Fax: 809-508-3855 Correo electrónico: [email protected] Delegados Nelson Reyes Ureña Asuntos Internacionales Secretaria de Estado de Trabajo Santo Domingo Teléfono: 809-535-4404 ext.2343/809-0778 Fax: 809-508-2570 Correo electrónico: [email protected] Maria Mercedes Cabrera Asistente Secretaria de Estado de Trabajo Santo Domingo Teléfono: 809-532-0778 Fax: 809-3855 Correo electrónico: [email protected]

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Consuelo Piñeyro Gabriel Asistente Secretaria de Estado de Trabajo Domingo Teléfono: 809-535-4404 ext. 2337, 809-532-0778 Fax: 809-508-3855 Correo electrónico: [email protected] Deysi Montero D’Oleo Representante ante COSATE CNTD Santo Domingo Téléfono: 809-221-2117 Fax: 809-221-3217 Correo electrónico: [email protected] SURINAME Head of Delegation Clifford Paul Marica Minister Ministry of Labour, Technology, Development and Environment Paramaribo Telephone: 597-477045 Fax: 597-410465 Email: [email protected] Delegates Claudette Hiwat Secretary of Labour Markets Ministry of Labour, Technology, Development and Environment Paramaribo Telephone: 597-478901 Fax: 597-478911 Email: [email protected] Marcel Andre Meyer Representante ante CEATAL President Suriname Trade and Industry Association Paramaribo Telephone: 597-475286/597-475287 Fax: 597-472287 Email: [email protected], sunecon@srnet

TRINIDAD AND TOBAGO Head of delegation Emmanuel George Minister Port of Spain Ministry of Labour and Small and Micro Enterprise Development Telephone: 868-627-3308 Fax: 868-624-4091 Email: [email protected] Delegates Victoria Harrigan Senior Labor Relations Officer Ministry of Labour and Small and Micro Enterprise Development Port of Spain Telephone: 868-623-1167 / 623-4241 Fax: 868-624-4091 Email: [email protected] Lisa Madray-Valadere Planning Officer Ministry of Labour and Small and Micro Enterprise Development Port of Spain Telephone: 868-623-0405 Fax: 868-624-4091 Email: [email protected] URUGUAY Santiago Perez del Castillo Ministro Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Montevideo Teléfono: 005982-9163703 Fax: 005982-9163767 Correo electrónico: [email protected] Delegados Juan José Fraschini Chalar Representante ante CEATAL Coordinador Empresarial Organización Cámara de Industrias del Uruguay Montevideo Teléfono: 598-2-900.05.55 Fax: 598-2-908.9272 Correo electrónico: [email protected]

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Roberto Falchetti Mignone Representante ante CEATAL Asesor Laboral Camara Mercantil de Productos del País de Uruguay Montevideo Teléfono: 598-2-900.05.55 Fax: 598-2-908.9272 Correo electrónico: [email protected] VENEZUELA Jefe de Delegación Maria Cristina Iglesias Ministra Ministerio de Trabajo Caracas Teléfono: 0058-212-4843082, 4813948 Fax: 0058-212-4835940 Correo electrónico: [email protected] Delegados Rubén Dario Molina Director Ministerio de Trabajo Caracas Teléfono: 0058-212-4813948 Fax: 0058-212-4826866 Correo electrónico: [email protected] Albis Muñoz Representante ante CEATAL Presidente Fedecamaras Caracas Teléfono: 58-212-731-1466 Fax: 58-212-730-5040 Correo electrónico: [email protected] Alexis Garrido Soto Ex-Presidente de CEATAL Caracas Teléfono: 582124840503, 58212283045 Fax: 582124837121 Correo electrónico: [email protected] Angel Alfonso Zerpa Mirabal Representante ante COSATE Secretario CIOSL/ORIT Caracas Teléfono: 58-212-57812-25, 5781092 Fax: 58-212-5781702, 5783349 Correo electrónico: [email protected]

Ernesto Rafael Marval Muñoz Representante ante COSATE Asistente Ejecutivo CIOSL/ORIT Caracas Teléfono: 58-212-5783538, 5781092 Fax: 58-212-5781702, 5783349 Correo electrónico: [email protected] Katia Gil Garcia Representante ante COSATE Coordinadora General de Programas CIOSL/ORIT Caracas Teléfono: 58-212-5783538 Fax: 58-212-5781702 Correo electrónico: [email protected] Rodrigo Penso Crazut Miembro COSATE Confederación de Trabajadores de Venezuela Caracus Teléfono: 58-212-5745105 Fax: 58-212-5740005 Correo electrónico: [email protected]

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OBSERVADORES PERMANENTES ANTE LA OEA/ PERMANENT OBSERVERS TO THE OAS ESPAÑA Juan Chozas Pedrero Consejero Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España Washington, DC Teléfono: 1-202-728-2331 Fax: 1-202-822-3731 Correo electrónico: [email protected] RUSIA Vladimir Tokmakov Consejero Embajada de Rusia en Brasil Brasília Teléfono: 55-61-223-3094 Fax: 55-61-226-7319 Correo electrónico: [email protected]

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ORGANOS ASESORES DE LA CONFERENCIA/ ADVISORY BODIES OF THE CONFERENCE Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATE) Ericson Crivelli Presidente do COSATE Advogado Central Única dos Trabalhadores São Paulo Teléfono: 55-11-3272-9411 Fax: 55-11-3272-9610 Correo electrónico: [email protected] Hassan Yussuf Former President of COSATE Secretary-Treasurer Canadian Labour Congress Gatineau Telephone: 819-997-7279 Fax: 819-953-8494 Email: [email protected] Apecides Alvis Confederación de Trabajadores Colombianos Bogotá, Colombia Teléfono: 268-2084 Fax: 268-8576 Correo electrónico: [email protected] Benjamin Davis Regional Program Director Solidarity Center, AFL-CIO Washington, DC Telephone: 202-778-5677 Fax: 202-778-6344 Email: [email protected] Carolyn Kazdin Representant Solidarity Center, AFL-CIO Brazil Telefone: 55 11-3266-3011 Fax: 55 11-289-2921 Email: [email protected] Deysi Montero D’Oleo CNTD Santo Domingo, Republica Dominicana Téléfono: 809-221-2117 Fax: 809-221-3217 Correo electrónico: [email protected]

Elisangela Araujo Secretaria Executiva CUT Nacional Brazil Everaldo Augusto Presidente CUT Nacional Brasil George Fyffe General Secretary JTUC Kingston, Jamaica Telephone: 867-92,224-436 Fax: 876-967-0120 Email: [email protected] Katia Gil Garcia Coordinadora General de Programas CIOSL/ORIT Caracas Teléfono: 58-212-5783538 Fax: 58-212-5781702 Correo electrónico: [email protected] Lincoln Lewis Trade Unionist GTUC Georgetown, Guyana Telephone: 592-226-1493 Fax: 592-227-0256 Email: [email protected] Linda Chavez-Thompson Executive Vice President AFL-CIO Washington DC Telephone: 202-637-5204 Fax: 202-508-6993 Email: [email protected] Manuela Chavez CIOSL Brussels, Belgium Telephone: 322-224-0243 Email: [email protected] Marta Hebe Pujadas Miembro COSATE Argentina Buenos Aires, Argentina Teléfono: 54-11-4379-0536 Fax: 54-11-4384-7164 Correo electrónico: [email protected]

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Nair Goulart Presidente Força Sindical Nilson Bahia Secretário de Formação Força Sindical Rodrigo Penso Crazut Miembro COSATE Confederación de Trabajadores de Venezuela Caracas, Venezuela Teléfono: 58-212-5745105 Fax: 58-212-5740005 Correo electrónico: [email protected] Rubens Romano Secretário de Realções Internacionais da Força Sindical Força Sindical São Paulo Teléfono: 55-11-3341-3509 Fax: 55-11-3208-3537 Correo electrónico: [email protected] Ryder Guy CIOSL Belgium Salvador Medina Torres Secretario de Relaciones Confederación de Trabajadores de México –C.T.M. Mexico, D.F. Teléfono: 52-55-5592-4088 Telf./Fax: 52-55-5566 8407 E-mail: [email protected], [email protected] Stanley Gacek Assistant Director AFL-CIO Washington, DC Telephone: 202-508-6916 Fax: 202-637-5325 Victor Báez Secretario de Politica Económica y Social ORIT Asunción, Paraguay Teléfono: 595-21-444195 Correo electrónico: [email protected]

Amanda Villatoro Secretaria de Política Sindical CIOSL/Organización Regional Interamericana de Trabajadores (ORIT) San Jose, El Salvador Téléfono: 506-253-7714 Fax: 506-225-3122 Correo eletrónico: [email protected] Angel Alfonso Zerpa Mirabal Secretario CIOSL/ Organización Regional Interamericana de Trabajadores (ORIT) Caracas, Venezuela Teléfono: 58-212-57812-25 -- 5781092 Fax: 58-212-5781702, 5783349 Correo electrónico: [email protected] Guillermo Puga Secretario Confederación de Trabajadores de la Republica de Panamá Cuidad de Panamá, Panamá Teléfono: 507-225-0293 Fax: 507-225-0259 Correo electrónico: [email protected] Luis Alejandro Anderson McNeill Secretario General de la CIOSL/ORIT CIOSL/ORIT Caracas, Venezuela Teléfono: 58-212-5783538,5781092 Fax: 58-212-5781702, 5783349 Correo electrónico: [email protected] Elizabeth Tinoco Funcionaria Internacional Oficina Internacional del Trabajo (OIT) Genebra, Suiza Teléfono: 41-22-7997713 Fax: 41-22-7996570 Correo electrónico: [email protected] Ernesto Rafael Marval Muñoz Asistente Ejecutivo CIOSL/ORIT Caracas, Venezuela Teléfono: 58-212-5783538, 5781092 Fax: 58-212-5781702, 5783349 Correo electrónico: [email protected]

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Comisión Empresarial de Asesoramiento Técnico en Asuntos Laborales (CEATAL) Daniel Funes de Rioja Presidente de CEATAL CEATAL Buenos Aires, Argentina Teléfono: 005411-4-348-4120 Fax: 005411-4-348-4192 Correo electrónico: [email protected] Jaime Oswaldo Arciniega Aguirre Presidente de CEOSL CEOSL Quito. Ecuador Teléfono: 593-2-2522511 Fax: 593-2-2500836 Correo electrónico: [email protected] Brian Burkett Partner Heenan Blaikie LLP Toronto, Canada Telephone: 416-360-3529 Fax: 416-360-8425 Email: [email protected] Albis Muñoz Presidente Fedecamaras Caracas, Venezuela Teléfono: 58-212-731-1466 Fax: 58-212-730-5040 Correo electrónico: [email protected] Alexis Garrido Soto Ex-Presidente CEATAL Caracas, Venezuela Teléfono: 582124840503, 58212283045 Fax: 582124837121 Correo electrónico: [email protected] Andrés Yurén Consejero Regional América Organización Internacional de Empleadores (OIE) Genebra, Suiza Teléfono: 00-41-22-929-00-00 Fax: 00-41-22-929-00-01 Correo electrónico: [email protected]

Dagoberto Lima Godoy Diretor Confederação Nacional da Indústria Caxias do Sul, Brasil Teléfono: 54-211-1811 Fax: 54-211-18-11 Correo electrónico: [email protected], [email protected] Juan José Fraschini Chalar Coordinador Empresarial Organización Cámara de Industrias del Uruguay/CEATAL Uruguay Montevideo, Uruguay Teléfono: 598-2-900.05.55 Fax: 598-2-908.9272 Correo electrónico: [email protected] Lucia Maria Rondon Linhares Coordenadora da Unidade de Relacoes do Trabalho e Desenvolvimento Associativo Confederacao Nacional de Industria Brasília, Brasil Teléfono: 61-317-9474 Fax: 61-317-9400 Correo electrónico: [email protected] Marcel Andre Meyer President Suriname Trade and Industry Association Paramaribo, Suriname Telephone: 597-475286/597-475287 Fax: (597) 472287 Email: [email protected], sunecon@srnet Roberto Falchetti Mignone Asesor Laboral Camara Mercantil de Productos del País de Uruguay Montevideo, Uruguay Teléfono: 598-2-900.05.55 Fax: 598-2-908.9272 Correo electrónico: [email protected] Guido Ricci Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF) Guatemala Octavio Carvajal Bustamente Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN) México D.F., México Teléfono: 52-55-80-2827 Fax: 52-55-80-0044 Correo electrónico: [email protected]

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REGIONAL AND INTERNATIONAL ORGANIZATIONS / ORGANOS Y ORGANISMOS REGIONALES E INTERNACIONALES Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC)/Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Jürgen Weller Oficial de Asuntos Economicos CEPAL/Naciones Unidas Santiago, Chile Teléfono: 0056-2-210-2251 Fax: 0056-2-210-2359 Correo electrónico: [email protected] Pan-American Health Organization (PAHO) / Organización Panamericana de la Salud (OPS) Luz Maritza Tennassee Chief of Risk Assessment and Management Unit Pan American Health Organization Washington DC Telephone: 202-974-3307 Fax: 202-974-3645 Email: [email protected] Jacobo Finkelmann Representative in Brazil Pan American Health Organization Brasilia, Brasil Inter-American Development Bank (IDB)/Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Paulo Paiva Vicepresidente de Planificación y Administración Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Washington, D.C. Teléfono: 202-623-2502 Fax: 202-623-2268 Correo electrónico: [email protected] Gustavo Márquez Asesor Laboral Principal Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Teléfono: 202-623-2885 Fax: 202-623-2481 Correo electrónico: [email protected]

Inter.-American Institute for Cooperation on Agriculture / Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) Mario Alves Seixas Director de la Secretaria de Cooperación Tecnica IICA San José, Costa Rica Teléfono: 506-216-0163 Fax: 506-216-0164 Correo electrónico: [email protected] United Nations Development Programme (UNDP) / Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Renato Baumann Director United Nations Development Programme Brasilia, Brasil Email: [email protected] International Labor Organization (ILO)/Organización Internacional del Trabajo (OIT) Juan Somavia Director General Organización Internacional del Trabajo (OIT) Ginebra, Suiza Teléfono: 41-22-799-6017 Fax: 41-22-799-8533 Correo electrónico: [email protected] Office of the Director General Maria Angelica Ducci Director, Oficina de Relaciones Externas Oficina Internacional del Trabajo (OIT) Ginebra, Suiza Teléfono: 41-22-799-6017 Fax: 41-22-799-8533 Correo electrónico: [email protected] Rafael Gijon Oficina de Actividades para los Empleadores Oficina Internacional del Trabajo (OIT) Ginebra, Suiza Teléfono: 41-22-799-7719 Fax: 41-22-799-8948 Correo electrónico: [email protected]

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Jean Maninat Miembro de la Oficina del Director General Oficina Internacional del Trabajo (OIT) Ginebra, Suiza Teléfono: 41-22-799-6017 Fax: 41-22-799-8533 Correo electrónico: [email protected] Elizabeth Tinoco Oficina de Actividades para los Trabajadores Oficina Internacional del Trabajo (OIT) Ginebra, Suiza Teléfono: 41-22-799-7713 Fax: 41-22-799-6570 Correo electrónico: [email protected] Luís Córdova Departamento de Comunicación Oficina Internacional del Trabajo (OIT) Ginebra, Suiza Teléfono: 41-22-799-7911 Fax: 41-22-799-8577 Correo electrónico: [email protected] Maria Luz Vega Especialista en Declaración de Principios y Derechos Oficina Internacional del Trabajo (OIT) Ginebra, Suiza Teléfono: 41-22-799-6337 Fax: 41-22-799-6561 Correo electrónico: [email protected] Regional Office for the Americas / Regional Office for Latin America and the Caribbean Agustin Muñoz Vergara Director Regional Oficina Regional para las Américas Organización Internacional del Trabajo (OIT) Lima, Perú Teléfono: 511-215-0300 Fax: 511-442-2531 Correo electrónico: [email protected] Daniel Martinez Director Regional Adjunto Oficina Regional para las Américas Oficina Internacional del Trabajo (OIT) Lima, Perú Teléfono: 511-221-2565 Fax: 511-421-5292 Correo electrónico: [email protected]

Verónica Oxman Coordinadora Técnica Principal Proyecto Principios y Derechos en el Trabaja XII CIMT-OEA Oficina Regional para las Américas Oficina Internacional del Trabajo (OIT) Lima, Perú Teléfono: 511-221-2565/215-0377 Fax: 511-421-5292 Correo electrónico: [email protected] Virgilio Levaggi Especialista Regional en Integración Socioeconómica y Trabajo Decente Oficina Regional para las Américas Oficina Internacional del Trabajo (OIT) Lima, Perú Teléfono: 51-1-221-2565 Fax: 51-1-421-5292 Correo electrónico: [email protected] ILO Office in Brazil Armand Pereira Director Organização Internacional do Trabalho Brasília, Brasil Teléfono: 5561-426-0100 Fax: 5561-322-4352 Correo electrónico: [email protected] José Carlos Ferreira Director Adjunto Organização Internacional do Trábalo Brasilia, Brasil Teléfono: 5561-426-0100 Fax: 5561-322-4352 Correo electrónico: [email protected] Lais Abramo Especialista Regional en Mujeres Trabajadoras y Genero Organização Internacional do Trábalo Brasilia, Brasil Teléfono: 5561-426-0100 Fax: 5561-322-4352 Correo electrónico: [email protected] / [email protected]

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ORGANIZATION OF AMERICAN STATES (OAS)/ ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA) César Gaviria Secretario General de la OEA Washington, D.C. Teléfono: 202-458-6836 Fax: 202-458-3740 Office of the Secretary General Jorge López Asesor del Secretario General Washington, D.C. Teléfono: 202-458-6873 Correo electrónico: [email protected] Eduardo Mendoza Asesor del Secretario General Washington, D.C. Teléfono: 202-458-3775 Correo electrónico: [email protected] OAS General Secretariat L. Ronald Scheman Secretario Ejecutivo del CIDI AICD/OEA Washington, D.C. Teléfono: 202-458-3510 Fax: 202-458-3526 Correo electrónico: [email protected] Alfonso Quiñónez Director de Políticas de Cooperación del CIDI AICD/OEA Washington, D.C. Teléfono: 202-458-6875 Correo electrónico: [email protected] Irene Klinger Directora Oficina de Cumbres/OEA Washington D.C. Telephone: 202-458-3127 Fax: 212-458-3665 Email: [email protected]

Jacqueline Deslauriers Especialista Principal de Cumbres Organización de los Estados Americans Washington DC Teléfono: 202-458-3694 Fax: 202-458-3665 Correo electrónico: [email protected] Luiz Octávio Coimbra Especialista Principal Información Publica/OEA Washington, D.C. Telephone: 202-458-3508 Fax: 202-458-6421 Email: [email protected] Technical Secretariat of the IACML-OAS Sofialeticia Morales Directora Unidad de Desarrollo Social y Educación/OEA Washington, D.C. Teléfono: 202-458-3438 Fax: 202-458-3744 Correo electrónico: [email protected] Maria Claudia Camacho Junior Specialist Unit for Social Development and Education/OAS Washington, D.C. Teléfono: 202-458-3207 Fax: 202-458-3744 Email: [email protected] Lindell Veitch Junior Specialist Unit for Social Development and Education/OAS Washington, D.C. Teléfono: 202-458-3606 Fax: 202-458-3749 Email: [email protected] Carolina Gomez Loaiza ICT/Document Administrator Unit for Social Development and Education/OAS Washington, D.C. Telephone: 202-458-3850 Fax: 202-458-3749 Email: [email protected]

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Conferences and Meetings Secretariat Rodrigo Idrovo Jefe de la División de Conferencias Washington, D.C. Telephone: 202-458-3746 Email: [email protected] Marguerite Groves Jefe de la División de Idiomas Washington DC Teléfono: 202-458-6117 Fax: 202-458-3262 Correo electrónico: [email protected]

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SPECIAL GUESTS AND OBSERVERS/INVITADOS Y OBSERVADORES ESPECIALES Erwin Hahn Director Ejecutivo Empresa Santiago, Chile Teléfono: 56-2-4310310 Fax: 56-2-3787290 Correo electrónico: [email protected] Paulo Itacarambi Executive Director ETHOS Institute of Brazil São Paulo, Brasil Telephone: (5511) 3897-2400 Fax: (5511) 3897-2424 Antônio Pedro Gordilho Director of Human Resources and General Services Coleba Reinaldo Rique President Instituto Newton Rique Maria Inês dos Santos Coordinadora Fundacentro São Paulo, Brasil Teléfono: 55-11-3081-0378 Fax: 55-11-3062-4027 Correo electrónico: [email protected] Nilton Freitas Presidente Fundacentro São Paulo Teléfono: 55-11-3081-0378 Fax: 55-11-3062-4027 Correo electrónico: [email protected] Alexandre Nascimento Secretário Parlamentar Antonio Ricardo Farani Secretário Parlamentar

Pedro Abondanza Conselheiro Fiscal Brasil Júnior Salvador, Brasil Teléfono: 55-17-245-0757 Fax: 55-11-245-0757 Correo electrónico: [email protected] Maria das Graças S. Leite Xavier Diretora SEST/SENAT Salvador, Brasil Teléfono: 71-237-1302 Fax: 71-237-7008 Correo electrónico: [email protected] Antonio Ricardo Farani Secretario Parlamentario Assembleia Legislativa da Bahia

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