Operações de Troca Operacional de Capacidade

SWAP

São Paulo, 18 de Setembro/15

Fonte: Gasnet, ANP

Terminal de Regaseificação Pecém (CE)

Terminal de Regaseificação Baia de Guanabara (RJ)

GASBOL GASENE

Em operação Em estudo / Em construção Gasodutos de importação

Bahia

Projeto Terminal de Rio Grande (RS)

Gasodutos: 11,580 km

Transferência: 2,271 km

Transporte: 9,160 km

Projeto Terminal de SUAPE (PE)

Projeto Terminal de Sergipe (SE)

• Os Terminais em implantação

(SUAPE, Sergipe e Rio Grande do

Sul ) estão em fase final de

negociação de suprimento;

• Estes Projetos estão ancorados

nos Leilões de Energia para 2019

e 2021;

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Carregador: agente que utilize ou pretenda utilizar o serviço de movimentação de gás

natural em Gasoduto de Transporte, mediante autorização da Agência Nacional do

Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis - ANP;

Transportador: empresa autorizada ou concessionaria da atividade de transporte de

gás natural por meio de duto; e

Troca Operacional ou Swap: Serviço de Transporte, prestado por um ou mais

Transportadores a um Carregador, no qual o fluxo da Capacidade Contratada de

Transporte difere, no todo ou em parte, de seu fluxo físico.

Definições

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Considerações sobre o Mercado

de Gás Natural no Brasil

A oferta de Serviços de Transporte pelos Transportadores;

A Cessão de Capacidade Contratada sob a modalidade firme;

A Troca Operacional de gás natural;

A aprovação e o registro dos Contratos de Serviço de Transporte de gás natural; e

A promoção dos processos de Chamada Pública para contratação de capacidade de

transporte de gas natural.

Em regulamentação pela ANP:

1º: Acesso à capacidade disponível (aquela que não foi contratada), por Contrato Extraordinário/Firme;

2º: Após total contratação da capacidade será permitido o acesso à capacidade ociosa (capacidade

contratada, mas que não está sendo utilizada), através de Contrato de Transporte Interruptível

3º SWAP – Troca Operacional (Objeto do decreto)

Ponto

de Recebimento

Ponto

de Entrega

CAPACIDADE DE TRANSPORTE

Capacidade Contratada GUS* Capac. Disponível

Volume Transportado Capac.

Ociosa

*GUS: Gasto de Uso do Sistema

Extraordinário ou

Firme Interruptível

Fonte: ANP

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Troca Operacional de Gás Natural

• Permite acesso aos Gasodutos, otimizando a operação, aumentando a capacidade de transporte e por consequência, reduzindo as tarifas de transporte;

• A contratação de novos volumes reduzirá a tarifa média de transporte para todos os carregadores, visto que a receita do transportador deve ser mantida;

• Permitirá a ampliação da oferta nacional, incentivando a disponibilização, via aumento da Oferta Nacional ou aumento da importação;

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Troca Operacional de Gás Natural

• O Decreto nº 7.382/2010, ao regulamentar a Lei do Gás (Lei nº 11.909/2009), em seu art. 15, prevê a possibilidade de troca operacional de gás natural entre os transportadores, determinando:

• Os carregadores devem solicitar o serviço aos transportadores.

• A ANP regulará o serviço e estabelecerá novas tarifas, que não poderão ser inferiores as tarifas dos carregadores existentes.

• As receitas geradas pelo swap operacional deverão ser revertidas ao transportador para reduzir as tarifas de transporte, os custos e os investimentos.

• Pendente de regulamentação pela ANP e pelos Estados. • Cabe aos estados pacificar a questão da tributação.

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Troca Operacional de Gás Natural

Decreto nº 7.382/2010:

“Art. 15. A troca operacional de gás natural, denominada swap, deverá ser solicitada

aos transportadores pelos carregadores interessados, nos termos da regulação

estabelecida pela ANP.

§ 1o As receitas decorrentes da troca operacional deverão ser revertidas para a

redução das tarifas de transporte e para a cobertura dos custos adicionais do

transportador e respectiva remuneração do capital investido, a serem aprovados pela

ANP.

§ 2o A ANP estabelecerá a nova tarifa a ser paga pelos carregadores considerando o

disposto no § 1o.

§ 3o A nova tarifa estabelecida pela ANP para o agente que solicitar o swap, nos

termos do § 2o, não poderá ser inferior a dos carregadores existentes, ainda que em

fluxo reverso.

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A Operação de swap permite liberar capacidade

do transporte, de forma a otimizar a malha:

Carregador X entrega para B, que está mais

perto. Similarmente, o Carregador Y entrega

para A, que também está mais perto.

Os contratos continuam entre (X com A) e (Y

com B);

A capacidade representada pela seta

vermelha fica liberada para nova contratação.

O Transportador recebe sempre a receita fixa

B

Estado 1

Carregador X

A

Estado 2

Carregador Y

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Demanda Sulgas

(Med. 2014)

1,96 Mm³/dia

Novo Mercado: 1,96 Mm3/dia

Atendido por SWAP

SW

AP

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Carregador/ Vendedor

Transportador

Consumidor X

ICM

S

Transporte do gás por conta e ordem do vendedor (transporte real ou ficto não controlado pelo Vendedor)

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Contrato de venda de gás

Contrato de

transporte – entrega

do GN na rede do

transportador

$

Swap (troca operacional) de Gás Natural

Acordo para transporte - exemplo

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Vendedor

(carregador) /

transportador

Transportador /

vendedor

(carregador)

2) Contrato de transporte –

entrega ficta do GN na rede

do transportador

2A) Contrato de transporte –

entrega ficta do GN na rede

do transportador

3) Transporte ficto do gás por conta e ordem do

vendedor (transporte real ou ficto)

Consumidor X

$

ICM

S

1) Contrato de

venda de gás

Consumidor Y

$

ICM

S

1A) Contrato de

venda de gás

Vantagens do Swap (troca operacional) de

Gás Natural

• Libera capacidade de transporte, otimizando a malha.

• Garante o fornecimento de gás natural em caso de contingência e emergência.

• Diminui assimetria entre carregadores.

• Reduz tarifas.

• Não há perda de arrecadação aos Estados, pois o ICMS é recolhido nas operações jurídicas (contratos de venda).

• Quando não há rede de transporte entre a Unidade de Processamento e o importador, o swap permite que o gás chegue ao consumidor.

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Necessidade de regulamentação pelos

Estados

A falta de regulamentação e o consequente risco de autuação implica a dificuldade de implementação do swap. Regras gerais aplicáveis às obrigações principais e acessórias não são adequadas ou precisam ser aperfeiçoadas.

Pode haver divergência entre os Estados sobre a cobrança do ICMS, no caso de operações interestaduais.

A regulamentação pelos Estados irá evitar autuações referentes à operação, garantindo eficiência no swap.

Porque regulamentar nos Estados?

• Forma de ampliar a oferta de gás natural (Via GNL ou Novos Produtores), aumentando a competitividade;

• Maximizar a utilização dos terminais de GNL, permitindo que seu uso não fique restrito às Termelétricas;

• Aumentar o consumo de gás natural, aumentando a arrecadação dos Estados;

• Constituir segurança e transparência para aumentar a atração de investidores;

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Sugestão de celebração de Convênio

• Convênio a ser celebrado estabelecendo os mecanismos de regulação adicionais para as operações de swap.

• O Convênio poderá estabelecer que a administração tributária de

cada unidade federada poderá requerer que a Agência Nacional de Petróleo preste informações relativas às operações de trocas operacionais entre vendedores e carregadores.

• A edição do Convênio elimina dúvidas sobre as regras aplicáveis na circulação física e jurídica (ficta) de GN.

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Sugestão de celebração de Convênio

Convênio a ser celebrado estabelecendo os mecanismos de regulação adicionais

para as operações de swap.

O Convênio Concede tratamento diferenciado ao fornecimento, aquisição e à

prestação de serviço de transporte de gás natural por meio do sistema dutoviário;

A fruição do tratamento diferenciado de que trata este convênio fica condicionada

à apresentação, pelos contribuintes relacionados, de sistema de controle de

movimentação de gás natural, a ser disponibilizado por meio da internet aos

estados signatários, conforme definido em ato COTEPE/ICMS, sem prejuízo dos

demais documentos exigidos na legislação vigente;

Os documentos fiscais relativos ao fornecimento, aquisição e à prestação de

serviço de transporte de gás natural por meio do sistema dutoviário poderão ser

emitidos mensalmente, contemplando todos os fornecimentos e prestações de

serviço realizados naquela competência

A edição do Convênio elimina dúvidas sobre as regras aplicáveis na circulação

física e jurídica (ficta) de GN.

ABEGÁS – Associação Brasileira das Empresas Distribuidoras de Gás Canalizado

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