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Estudio de Impacto Ambiental Ex-post y Plan de Manejo para la Operación de la Casa Hospedaje Dejavú-Dejavú Lodging House en la Isla Santa Cruz

Consultores: Washington Tapia, Patricia Jaramillo Díaz & Katty Elizabeth Díaz

www . b i o d i v e r s a c o n s u l t o r e s . e c

Consultores:

MSc. Washington Tapia

Dra. Patricia Jaramillo Díaz

MSc. Katty Elizabeth Díaz

Lic. Yorky Menéndez

Puerto Ayora – Isla Santa Cruz

Galápagos -‐ Ecuador

2013

Operación de la Casa Hospedaje Dejavú-‐Dejavú Lodging House

en la Isla Santa Cruz

Estudio de Impacto Ambiental Ex-‐post y Plan de Manejo Ambiental



Biodiver S.A. Consultores (2014)

www.biodiversaconsultores.ec

1

EsIA preparado para:

Dejavú S.A.

Consultores: Washington Tapia, Patricia Jaramillo, Katty Elizabeth Díaz y Yorky Menéndez

Teléfonos: 097 298781 / 097 296794

[email protected], [email protected], [email protected]

Puerto Ayora – Isla Santa Cruz – Galápagos

Estudio de Impacto Ambiental Ex-‐post y Plan de Manejo Ambiental para la Operación Operación de la Casa Hospedaje Dejavú-‐

Dejavú Lodging House en la Isla Santa Cruz





2

TABLA DE CONTENIDOS RESUMEN EJECUTIVO 8 FICHAS TÉCNICAS 22

Ficha Técnica del Proyecto .......................................................................................................................22 Ficha del Personal Técnico del EsIA .......................................................................................................23

INTRODUCCIÓN 25

Del Estudio 26

Objetivo General .........................................................................................................................................26 Objetivos Específicos .................................................................................................................................26

Del Proyecto 27

Objetivo General .........................................................................................................................................27 Objetivos Específicos .................................................................................................................................28

Alcance Geográfico 28

Alcance Conceptual 29

Consideraciones Generales 32

TEXTO UNIFICADO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE (TULSMA) 52

Legislación Relacionada............................................................................................................................76 NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 85 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 92

Ubicación del Terreno ................................................................................................................................93 Infraestructura .............................................................................................................................................93 DESCRIPCION ESPECÍFICA POR PLANTA. .......................................................................................94

Planta baja 94

PRIMERA PLANTA ALTA.- 95

SEGUNDA PLANTA ALTA.- 95

AREAS EXTERIORES.- 96

Descripción de las Actividades que se han Venido Desarrollando Durante la Operación de la Casa Hospedaje Dejavú ............................................................................................................................97 Características Técnicas de la Operación ..............................................................................................98

Planta Baja 98

Segunda Planta 98

Tercera Planta 99





3

Cuarta Planta 99

Aire acondicionado 99

Televisión 99

Agua Caliente 100

Refrigeración 100

Lavandería 100

Agua 100

Luz y Ventilación 101

Cocina 102

Menaje 102

AUDITORÍA AMBIENTAL 102

Metodología para la Realización de la Auditoría .................................................................................103

Pre-auditoría 103

Auditoría 103

Post-auditoría 103

Levantamiento de No Conformidades ...................................................................................................104

Matriz de Identificación de los Hallazgos Durante la Auditoría de Campo 108

Análisis de Hallazgos y Conclusiones 109

Plan de Acción para el Cierre de las No Conformidades ...................................................................110 Descripción del Cumplimiento de los Aspectos Ambientales ............................................................111 Cronograma de Ejecución de la Auditoría Ambiental..........................................................................111 Evaluación de la Situación Ambiental Actual de la Operación DE LA CASA HOSPEDAJE DEJAVÚ .....................................................................................................................................................112

Emisiones a la atmósfera 112

Ruido y vibraciones 113

Descargas Líquidas 113

Generación, Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos 114

Desechos Inorgánicos 114

Desechos Orgánicos 114

Desechos Peligrosos 115

Caracterización de los Desechos Generados 115





4

Almacenamiento de Productos Peligrosos 116

Medidas ambientales, de seguridad Industrial, salud ocupacional y de Contingencias implementadas.116

Nivel de Cumplimiento de la Normativa y Plan de Manejo Ambiental ..............................................117 Cumplimiento de las Regulaciones Ambientales Vigentes ................................................................117 Resumen de cumplimiento de los aspectos legales ambientales auditados ...................................127 Identificación de No Conformidades ......................................................................................................127

Identificación de No Conformidades Mayores 128

Identificación de No Conformidades Menores 133

Conclusiones de la Auditoría ..................................................................................................................136 Plan de Acción para el Cierre de No Conformidades..........................................................................137

Objetivo 138

Meta 138

Responsabilidad de Implementación 138

Actividades Previstas 138

ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO 141

Ubicación del Proyecto ............................................................................................................................141 Área de Influencia .....................................................................................................................................141 Áreas Sensibles ........................................................................................................................................143

Sensibilidad Abiótica 144

Sensibilidad Biótica 144

Sensibilidad Socioeconómica y Cultural 144

Análisis de Riesgos ..................................................................................................................................146

Determinación de la Significancia de los Riesgos: 147

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL O LÍNEA BASE AMBIENTAL 150

Caracterización del Medio Físico ...........................................................................................................150

Historia Geológica 150

Geomorfología 153

Geomorfología de la Isla Santa Cruz 155

Basamento, flancos y parte somital del volcán escudo 155

Construcciones volcánicas menores 157

Formaciones Coluviales y Coluvio-Aluviales 157

Formaciones Litorales 157





5

Hidrogeología 158

Recursos Hídricos en la Isla Santa Cruz 159

Características de la Cuenca Hidrográfica de Pelican Bay 160

Explotación y consumo del recurso hídrico 160

Calidad del Agua 161

Caracterización y Uso General del Suelo. 163

Uso del Suelo en Área de Estudio 164

Calidad de Suelo en el Área de Estudio 164

Clima...........................................................................................................................................................165

Clima Marino 166

Clima Insular 167

Precipitación en Santa Cruz 168

Temperatura 169

Calidad del Aire 170

Caracterización del Medio Biótico ..........................................................................................................171

Caracterización Ecológica 171

Flora 172

Fauna 178

Caracterización del Medio Socioeconómico.........................................................................................193

Demografía 194

Población Económicamente Activa 196

Indicadores Sociales 197

Vivienda 199

Seguridad Social 200

Educación 200

Salud 202

Disponibilidad y Consumo de Energía 203

Actividades Productivas 205

EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 214





6

Objetivos ....................................................................................................................................................215

Objetivo General 215

Objetivos Específicos 215

Identificación de Impactos Potenciales del Proyecto ..........................................................................216

Factores Ambientales Evaluados 216

Acciones ambientales a ser evaluadas 219

Metodología de Evaluación .....................................................................................................................220

Introducción 220

Identificación de Impactos Ambientales 221

Predicción de Impactos: Calificación y Cuantificación de los Impactos Ambientales 222

Categorización de los Impactos Ambientales 226

Descripción de Afectaciones al Ambiente 227

Número Total de Impactos por Categoría 231

Discusión y Valoración de los Impactos Ambientales Negativos ......................................................232

Afectaciones al Medio Físico 233

Calidad del aire 233

Medio Biótico 235

Medio Antrópico 237

Discusión y Valoración de los Impactos Ambientales Positivos 239

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 240

Estructura del Plan de Manejo Ambiental .............................................................................................241 Alcance.......................................................................................................................................................243 Objetivos del Plan de Manejo Ambiental ..............................................................................................243 Programas Permanentes.........................................................................................................................244

Programa de prevención y reducción de la contaminación ambiental 244

Calidad del aire y emisiones a la atmósfera 244

Nivel Sonoro 245

Calidad del agua y saneamiento ambiental 246

Manejo de Flora 248

Flora Introducida 249

Manejo de Fauna ......................................................................................................................................250





7

Fauna Nativa y Endémica 250

Naturalidad 252

Programa de seguridad industrial y salud ocupacional ......................................................................255

Prohibiciones 256

Sistema de detección y protección contra incendios 256

Bodega de almacenamiento de materiales y productos químicos 256

Programa de Manejo de Desechos .......................................................................................................259 Programa de Capacitación y Relaciones Comunitarias......................................................................262 Programas Especiales .............................................................................................................................263

Plan de contingencias 264

Procedimiento en caso de incendio 264

Procedimiento en caso de Alerta de Tsunami 267

Plan de monitoreo y seguimiento ambiental.........................................................................................269 Plan de Recuperación de Áreas Afectadas ..........................................................................................275

Remediación de Suelos contaminados por Combustibles y/o Químicos 275

Reforestación 276

Plan General de Abandono y Cierre del Área ......................................................................................278 Seguimiento del Plan de Manejo Ambiental .........................................................................................279

CONCLUSIONES GENERALES 283 RECOMENDACIONES 284 PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL 285

Objetivos ....................................................................................................................................................286

Objetivo General 286

Objetivos Específicos 286

Metodología ...............................................................................................................................................287 Identificación de la Organización y Actores Sociales ..........................................................................287 Metodología que se Utilizará para la Participación..............................................................................288 Sistematización de las observaciones de la ciudadanía ....................................................................290 Evaluación de las observaciones ...........................................................................................................290 Incorporación de las observaciones .................................................................................................291 Resultados y Recomendaciones para la Ejecución del Estudio de Impacto Ambiental ................291 Identificación de Escenarios de Conflicto .............................................................................................292

GLOSARIO DE SIGLAS Y TÉRMINOS 292 LITERATURA CITADA Y REVISADA 296 ANEXOS 301





8

Estudio de Impacto Ambiental Ex-post y Plan de Manejo para la Operación de la Casa Hospedaje Dejavú – Dejavú

Lodging House en la Isla Santa Cruz

RESUMEN EJECUTIVO

Antecedentes y Descripción de la Operación

El presente Estudio de Impacto Ambiental Expost se enfoca en evaluar el

desempeño ambiental de la operación de la Casa Hospedaje Dejavú en la isla Santa

Cruz, una pequeña empresa familiar cuya apertura para brindar servicios de

alojamiento ocurrió en el año 2012 y en la actualidad cuenta con 19 habitaciones

distribuidas en cuatro plantas. El hotel se ubica en el barrio El Edén en las calles

Fragata y Daphne, Puerto Ayora, Isla Santa Cruz y ocupa una superficie de 1084,91 m². Por su ubicación se inserta en el sector más turístico y hotelero de Puerto Ayora.

El hotel tiene una capacidad máxima de 52 pasajeros y ofrece servicios de

alojamiento y desayuno. Además de las 11 habitaciones y ocho suites, las

facilidades de la Casa Hospedaje Dejavú incluyen un área de cocina-bar en la que

se sirven desayunos y bebidas, lavandería, piscina, hidromasaje, gimnasio, aire

acondicionado y servicio de Internet gratuito mediante el sistema Wireless para

todas las instalaciones.

Como una demostración de su responsabilidad social y ambiental toda la operación

Casa Hospedaje Dejavú consume productos y servicios locales y utiliza productos

biodegradable.





9

Objetivos

Del Estudio

• Realizar la identificación, evaluación y análisis para plantear medidas que

permitan, minimizar y/o mitigar los impactos ambientales, que pudieran originarse

sobre el ambiente durante las fases de operación y abandono de la Casa

Hospedaje Dejavú.

! Cumplir con la legislación ambiental vigente y aplicable al proyecto,

particularmente a lo dispuesto en el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA)

y la legislación aplicable exclusivamente en la provincia de Galápagos.

Del Proyecto

Desarrollar la actividad hotelera en la Isla Santa Cruz ofreciendo un servicio de

hospedaje de alto nivel que brinde servicios y hospitalidad de excelencia, orientado a

prestar el máximo nivel de satisfacción al cliente y comprometido con el bienestar de

la naturaleza de Galápagos y de su población local.

Alcance del Estudio

El EsIA Ex-post para la operación de la Casa Hospedaje Dejavú de acuerdo a lo

estipulado en el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del

Ambiente (TULSMA), desde el punto de vista conceptual abarca la auditoría

ambiental inicial incluyendo levantamiento de no conformidades y el respectivo plan

de acción para cerrarlas, el levantamiento de información de la línea base,

evaluación de la significancia de los potenciales impactos ambientales y la definición





10

del respectivo Plan de Manejo Ambiental. Mientras que desde el punto de vista

geográfico se circunscribe a las inmediaciones de la Casa Hospedaje Dejavú y su

área de influencia.

Marco Legal

Tratándose de un estudio Expost iniciado bajo la legislación vigente antes del

establecimiento de la moratoria hotelera en Galápagos, el análisis del marco legal

aplicable cobra especial importancia, por lo que se incluye un análisis amplio de los

cuerpos legales relacionados con la operación de la Casa Hospedaje Dejavú, los

mismos que van desde la Constitución de la República, pasando por leyes y

reglamentos, hasta ordenanzas y resoluciones de aplicación estrictamente local.

Auditoría Ambiental

La auditoría se desarrolló en cumplimiento de lo establecido en la primera

disposición transitoria del Libro VI del SUMA e incluyó las siguientes fases:

Pre-auditoría en la que el equipo consultor realizó observación directa en el campo y

un listado de preguntas o lista de chequeo. Luego vino la auditoría en la que

básicamente se analizó la información levantada contrastándola con las

regulaciones ambientales aplicables a la operación de la Casa Hospedaje Dejavú y

se realizó una nueva verificación de campo y finalmente la post-auditoría, la que

consistió básicamente en el procesamiento y sistematización de los resultados, por

lo que sobre esa base se identificó las no conformidades y se elaboró tanto el plan

de acción respectivo como la evlauación de impactos y el Plan de Manejo Ambiental.





11

En cuanto al cumplimiento del marco legal aplicable se auditaron 32 aspectos de los

cuales se evidenció que existe un buen nivel de cumplimiento, pues el 50%

correspondió a aspectos cumplidos y el 16% a cumplimiento parcial. Mientras que

hubo un bajo nivel de No cumplimientos (31%) y el tres por ciento no era aplicable a

la operación.

En cuanto a la operación misma de la Casa Hospedaje Dejavú se registró un bajo

número de no conformidades: ocho mayores, la mayor parte de las cuales está

relacionada con el manejo de desechos peligrosos (envases de productos químicos)

y 6 menores todas vinculadas con la inexistencia de la licencia ambiental, por lo que

todas, es decir, las mayores y las menores son fácilmente superables y es por ello

que se incluye un plan de acción que tiene como meta cerrar en un plazo razonable

la totalidad de las no conformidades identificadas en la operación de la Casa

Hospedaje Dejavú.

Área de Influencia

Para la descripción de los impactos ambientales que genera el proyecto

considerando que el mismo no intersecta ni con el Parque Nacional ni con la

Reserva Marina de Galápagos, que está ubicado en el área hotelera de Puerto

Ayora, que no se registró fuentes de agua o remanentes de bosque nativo, que el

proyecto como tal ocupa un área limitada dentro de la propiedad de la familia

Benítez Guerrero y que por lo tanto en torno al Hotel no hay áreas de alta

sensibilidad, se consideró que el área de influencia directa del proyecto está

constituida por toda la propiedad mencionada, mientras el área de influencia directa

analizada abarcó un radio de 100 metros a la redonda del sitio.





12

Línea Base Ambiental

La línea base incluye un análisis de los medios físico, biótico y antrópico analizados

desde el nivel general del archipiélago, pasando por las características generales de

la isla Santa Cruz y finalizando con un análisis del área específica donde se

encuentra ubicada la casa de Hospedaje Dejavú.

Medio Físico

Partiendo del hecho que las islas son totalmente de origen volcánico, se analizó

aspectos como la geomorfología tanto del archipiélago como de la isla Santa Cruz y

se la relacionó con Bahía academia donde está ubicado el hotel. También se revisó

la hidrogeología; así como el uso tanto del suelo como del agua y aspectos

relevantes del clima existente en el área.

El sitio de implantación del proyecto está ubicado en un área urbana, actualmente de

vocación hotelera. Existen varios hoteles y hostales ubicados en el sector del Barrio

El Edén. De hecho el área del proyecto está totalmente ocupada por las facilidades

de la Casa Hospedaje Dejavú.

Medio Biótico

Desde el punto de vista ecológico y de comunidades vegetales, tanto el área de

influencia del proyecto como el sitio donde se ubica la Casa Hospedaje Dejavú se

sitúan en la Zona Árida, aunque debido al uso antrópico no solo del sitio de la





13

operación sino de todo el sector en general el ecosistema natural ha sido suplantado

casi en su absoluta totalidad por construcciones y en muchos casos especies de

plantas ornamentales introducidas e incluso invasoras.

En consecuencia en el área de la Casa Hospedaje Dejavú no quedan poblaciones

de plantas nativas y endémicas, únicamente unos pocos individuos de especies

nativas y endémicas plantadas por los propietarios del sitio como parte de la

jardinería. Como resultado del inventario realizado se registró un total de 37

especies de las cuales tres (8%) fueron endémicas, 8 (22%) nativas y 25 (70%)

introducidas. Mientras que en cuanto a la fauna no se registraron especies de

mamíferos ni nativos ni introducidos, exceptuando el ser humano, en lo referente a

las aves se registró la presencia solamente de cinco especies endémicas; revisando

el grupo de los reptiles se registró muy pocos individuos de dos especies de reptiles,

una endémica y una introducida; y, finalmente en cuanto a los invertebrados se

registró apenas cinco especies, de las que una fue endémicas, una nativa y tres

introducidas.

Medio Socioeconómico

El turismo es el motor económico del archipiélago y de su ciclo de crecimiento

dependen los requerimientos, oportunidades y beneficios de una economía

creciente; por lo tanto el estándar de vida más alto, atrae a un número cada vez

mayor de inmigrantes a las islas. Las cifras oficiales del INEC indican que la

población residente de Galápagos ha aumentado de 8.611 habitantes en 1990 a

19.184 habitantes en el 2006 y a 25124 en el 2010; es decir, ha subido en un 130%

en los últimos 20 años.





14

Los datos del Censo de Población y Vivienda 2010 indican que el cantón Santa Cruz

tiene con una población de 15.393 habitantes, lo que corresponde a casi el 65% del

total de la población de la provincia. De esta población 7.832 son hombres y 7.561

son mujeres. Según el mismo censo en el área urbana habitan 11974 personas, lo

que representa 84 %, mientras que en el porcentaje restante se divide en las

parroquias rurales de Bellavista y Santa Rosa.

Evaluación de Impactos Ambientales

Con el propósito de identificar y evaluar los impactos ambientales reales y

potenciales sobre el ambiente tanto en el sitio de operación del proyecto como en su

área de influencia; así como formular las correspondientes medidas de prevención,

mitigación y compensación para evitar dichos impactos derivados de la operación de

la Casa Hospedaje Dejavú en la isla Santa Cruz se utilizó una matriz de causa -

efecto, en donde su análisis según filas corresponde a los factores ambientales que

caracterizan el entorno, y su análisis según columnas indica las acciones de las

distintas fases del proyecto.

La evaluación de impactos denotó que la operación de la Casa Hospedaje Dejavú no

genera impactos ambientales significativos ni altamente significativos, solo se prevé

la ocurrencia de impactos negativos poco significativos y totalmente mitigables. Por

otra parte la ocurrencia de impactos positivos es alta.

En el análisis del impacto sobre el ambiente, de la operación de la Casa Hospedaje

Dejavú se identificaron un total de 80 interacciones causa – efecto o impactos

potenciales, los que de acuerdo a su magnitud e importancia se resumen en la

siguiente tabla:





15

Impactos Número %

Altamente significativos 0 0,0

Significativos 0 0,0

Poco Significativos 45 56,3

Benéficos 35 43,8

Totales 80 100,0

Como se puede evidenciar más de la mitad (56,3%) de los impactos generados por

la operación de la Casa Hospedaje Dejavú son poco significativos y el 43,8% son

positivos o benéficos. Cabe resaltar que durante la operación no se registraron

impactos altamente significativos ni tampoco significativos.

Por otra parte analizando el impacto ambiental que producirá el proyecto en caso de

abandono y cierre de las operaciones, se identificaron un total de 58 interacciones

causa – efecto, tal como se muestra en el resumen contenido en la siguiente tabla:





16

Impactos Número %

Altamente significativos 0 0

Significativos 0 0


Benéficos 44 75,9

Totales 58 100

Se puede evidenciar que más de las tres cuartas partes (76%) de los impactos

ocasionados como resultado de lo que sería el cierre de operaciones y abandono del

proyecto, son considerados como benéficos, mientras que de los pocos impactos

negativos identificados, los mismos que equivalen al 24% del total de impactos

previstos para esta fase serán poco significativos, pues la eliminación de la

infraestructura y uso Hotelero del sitio, permitirá su rehabilitación ambiental.

Plan de Manejo Ambiental

El Plan de Manejo Ambiental propuesto para el proyecto de operación de la Casa

Hospedaje Dejavú en la isla Santa Cruz ha sido diseñado y desarrollado incluyendo

dos tipos básicos de programas: aquellos considerados permanentes debido a que

deben aplicarse durante la fase de operación; y aquellos catalogados como

especiales debido a que solo deben aplicarse en situaciones o momentos

determinados.





17

Se han desarrollado programas que incluyen acciones o componentes que

privilegian el manejo de los aspectos que pueden generar impactos ambientales

sobre los medios físico y biótico, mientras que los aspectos relacionados con

impactos al medio socioeconómico están circunscritos al manejo de aspectos

ambientales relacionados con las condiciones de trabajo, salud humana y seguridad

e higiene de las personas que tendrán relación con el proyecto. En ese contexto los

programas y planes propuestos son los siguientes:

1. Programa de prevención y reducción de la contaminación ambiental

2. Programa de seguridad industrial y salud ocupacional

3. Programa de manejo de desechos

4. Programa de capacitación y relaciones comunitarias

5. Programa de rehabilitación de áreas afectadas

6. Plan de contingencias

7. Plan de monitoreo y seguimiento ambiental

8. Plan de abandono y cierre del área

Evidentemente el objetivo del Plan de Manejo Ambiental se centra en especificar las

acciones o medidas que aplicarán los promotores del proyecto, para la prevención,

control, mitigación y compensación ambiental en procura de un desarrollo del

proyecto amigable con el ambiente. Sobre la base de la información disponible, así

como recopilada y las medidas planteadas para la mitigación de los impactos

identificados, se concluye lo siguiente:





18

1. Los impactos ambientales negativos que se han encontrado casi en su totalidad

son reversibles, fácilmente mitigables y prevenibles.

2. El Plan de Manejo Ambiental propone medidas para enfrentar de manera eficiente

y eficaz los potenciales impactos ambientales identificados.

3. La implementación del Plan de Manejo Ambiental es completamente viable y será

preciso desarrollar actividades de supervisión permanente que permitan registrar los

indicadores que demuestren el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.

4. La actividad evaluada es ambiental y socialmente responsable y tiene un elevado

nivel de cumplimiento de los requisitos exigidos por las autoridades pertinentes.





19

ANTECEDENTES

El archipiélago de Galápagos está ubicado a aproximadamente 1000 Km de la costa

del Ecuador continental, a la altura de la línea Ecuatorial, con una superficie total

emergida de 7.995,4 Km² y posee una línea de costa de 1.688 Km (PNG, 2005) y

está formado por 233 unidades terrestres emergidas de las cuales 4 mantienen una

población permanente: Santa Cruz, San Cristóbal, Isabela y Floreana (PNG en

preparación).

Son islas de origen volcánico que emergen de una plataforma submarina a mas de

2500 metros de profundidad, ubicadas sobre la dorsal de Carnnegie en la placa de

Nazca (Jackson 1993). La circulación oceánica que influye en el archipiélago genera

una serie de condiciones especiales que hace que este archipiélago ubicado en

plena zona tropical, tenga regiones biogeográficas distintas, que albergan una

importante diversidad de hábitats y especies marinas y terrestres; así como una alta

interconectividad con otras regiones marinas del Pacífico (PNG 2001).

El archipiélago fue constituido en una Provincia el 18 de febrero de 1973, y se

encuentra dividida políticamente en 3 cantones, que corresponden a las siguientes

islas: San Cristóbal, con su capital cantonal Puerto. Baquerizo Moreno, que es

también capital provincial; Isla Santa Cruz, cuya capital cantonal es Puerto Ayora; y

la Isla Isabela con su capital cantonal Puerto. Villamil. En estos cantones existen

cinco parroquias rurales distribuidas: dos en San Cristóbal, dos en Santa Cruz y una

en Isabela. Cabe indicar que en el caso de San Cristóbal la parroquia rural de

Floreana se ubica en la isla del mismo nombre.





20

Galápagos es uno de los archipiélagos oceánicos mejor conservados que existen en

el planeta, es un sitio emblemático debido a su singular eco, geo y biodiversidad

producto de procesos evolutivos transcurridos durante millones de años. A nivel

turístico, Galápagos constituye la imagen más representativa del Ecuador, por lo que

es muy importante su proyección mundial (PNG 2005). Mientras que para el mundo

moderno, estas islas significan la esperanza de que el ser humano se pueda

desarrollar en armonía con la naturaleza.

El motor de la economía en Galápagos es el turismo, lo que genera la existencia y el

interés de mejorar o crear nuevos servicios de hospedaje, y se reconocen dos

patrones diferentes de hospedaje: a) en tierra y b) en mar.

La mayoría de hospedajes en tierra se encuentran en Santa Cruz y San Cristóbal,

tienen en promedio una capacidad instalada de 31 plazas por establecimiento de

hospedaje repartidas en aproximadamente 14 habitaciones. Alrededor del 40% de

los hospedajes se mantienen operativos incluso con un porcentaje de ocupación

inferior al 50%. Se estima que el hospedaje en tierra resulta rentable incluso con

bajos porcentajes de ocupación, debido a que los costos fijos son bajos,

especialmente en modelos como los de Isabela y Floreana (Ordoñez 2008). Sin

embargo, Floreana no es representativo por el número bajo de establecimientos

hoteleros (2) y por una ocupación turística muy irregular.

El 5% de empresas de hospedaje en el mar no pueden operar con un porcentaje de

ocupación inferior al 60% debido a los altos costos fijos de operación; algunos llegan

incluso al 100% de ocupación en temporada alta. Según los datos analizados, los

turistas entrantes contratan en un 61% un servicio de hospedaje en el mar y en un

39% en tierra (registros PNG 2010). Sin embargo, la capacidad, en función del

número de plazas es superior para los hospedajes de tierra (2157) que en los de





21

mar (1876). El número de de plazas en el mar ha crecido desde 1996 a 2006 debido

a que las embarcaciones de tour diario cambiaron su actividad para pasar de

crucero navegable aumentando la capacidad total (Ordoñez 2008).

De acuerdo a la capacidad instalada en establecimientos en tierra (2157 plazas) y

mar (1876) y un promedio de 5,6 noches de estadía por visitante, se calcula que

Galápagos puede recibir acoger aproximadamente 262 865 turistas al año (Ordoñez

2008). De hecho según datos del MINTUR (2012) y procesados por la DPNG (2012),

la proyección hacia el 2020 es que el número de turistas bordee los 350000, de los

cuales la mayor parte ocupará alojamiento en tierra (Figura 1).

Figura 1. La proyección en el incremento del número de turistas que ingresarán hasta el 2020,

incluyendo el porcentaje que utiliza y utilizará hospedaje en tierra (Fuente MINTUR 2012,

Tomado de www.plandemanejogalapagos.org.ec).

En ese contexto el presente Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo

se enfocan en evaluar el desempeño ambiental de la operación de la Casa





22

Hospedaje Dejavú-Dejavú Lodging House en la Isla Santa Cruz, la cual es una

operación que empezó sus servicios de hospedaje en julio del año 2012 siendo

propiedad de los señores Narcisa Guerrero y su esposo Johnson Benítez, quienes

adecuaron su vivienda e iniciaron la operación de una pequeña empresa

denominada CASA HOSPEDAJE DEJAVÚ y la administración de la cual está a

cargo de los mismos propietarios.

La auditoría ambiental inicial o estudio de impacto ambiental (EsIA) Ex-post, ha sido

contratado por los promotores del proyecto con el propósito de cumplir con lo

dispuesto en las normas y regulaciones establecidas en la legislación vigente y

manteniendo su compromiso con la visión de desarrollo eco turístico para

Galápagos, desarrollando su actividad con responsabilidad no solo en lo ambiental,

sino también en lo social y económico, para ser sostenibles.

FICHAS TÉCNICAS

FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO

Datos del Proyecto

Nombre del Documento Estudio de Impacto Ambiental Ex-post y Plan de Manejo de la “Operación Casa Hospedaje Dejavú en la isla Santa Cruz”

Ubicación Geográfica Puerto Ayora, Isla Santa Cruz, Provincia de Galápagos

Tipo de Operación Servicios de Alojamiento, piscina, hidromasaje, gimnasio, desayuno, bebidas y lavandería.

Zona de operación Calles Fragata y Daphne, Barrio El Edén, Puerto Ayora, Isla Santa Cruz.

Fases Operación y cierre





23

Ubicación Geográfica

Coordenadas UTM (WGS 84, Zona 15 Sur) Número

X Y

1 799358 9918112

2 799384 9918122

3 799369 9918083

4 799394 9918097

Información del Proponente

Razón Social del Proponente Dejavú S.A.

Representante Legal Johnson Benítez

Provincia Galápagos

Ciudad Puerto Ayora, Isla Santa Cruz

Dirección Calles Fragata y Daphne, Puerto Ayora, Santa Cruz, Galápagos.

Teléfono Convencional Nº 053013081

Teléfono Celular Nº 0991881270/0991389201

E-mail [email protected]

Elaborado por el equipo consultor

FICHA DEL PERSONAL TÉCNICO DEL ESIA

Técnicos Principales Profesión/Especialidad

Patricia Jaramillo

Doctora en Biología: Especialista en Biología de la Conservación, Restauración de Ecosistemas y Biodiversidad del archipiélago de Galápagos, experta en técnicas de investigación científica y monitoreo ecológico, con 16 años de experiencia en investigación científica y desarrollo de proyectos ambientales. Amplia experiencia en manejo y resolución de conflictos socioambientales

Washington Tapia

Máster en Gestión y Conservación de la Biodiversidad: Especialista en ecología de la conservación, restauración ecológica e investigación aplicada. Experto en manejo de áreas protegidas, sostenibilidad, gestión ambiental, formulación coordinación y evaluación de proyectos socio-ecológicos y planificación estratégica, técnicas de investigación científica, monitoreo ecológico, manejo de





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personal y relacionamiento interinstitucional. Con amplia experiencia en manejo y resolución de conflictos, elaboración de planes de manejo, gestión de la resiliencia y sistemas socio-ecológicos (humanos en la naturaleza) y coordinación de grupos multiculturales e interdisciplinarios.

Katty Díaz

Ingeniera en Preservación Ambiental y Ecoturismo y Máster en Sostenibilidad y Cambio Global, especialista en gestión ambiental, desarrollo de criterios de turismo sustentable, implementación de buenas prácticas, generación de sistemas de gestión en lo ambiental y en la calidad de servicios

Frowel Cunn Doctor en Jurisprudencia, especialista en aspectos legales, socioculturales y demográficos con experiencia en manejo de conflictos y legislación ambiental. Amplia experiencia en temas marítimos y turísticos en la provincia de Galápagos.

María Díaz

Contadora, Con experiencia en levantamiento de información social, realización de encuestas y tabulación de datos, con experiencia en aspectos administrativos y logísticos Contadora, Con experiencia en levantamiento de información social, realización de encuestas y tabulación de datos, con experiencia en aspectos administrativos y logísticos





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INTRODUCCIÓN

Este proyecto es una operación que empezó sus servicios de hospedaje en julio del

año 2012 siendo propiedad de los señores Narcisa Guerrero y Johnson Benítez,

quienes adecuaron su vivienda e iniciaron la operación de una pequeña empresa

denominada Casa de Hospedaje Dejavú-Dejavú Lodging House, como una

pequeña empresa local perteneciente una familia de residentes permanentes, cabe

indicar que la administración de la misma está a cargo de los mismos propietarios.

La casa Hospedaje Dejavú ubicada en la ciudad de Puerto Ayora, isla Santa Cruz

ofrece servicios de alojamiento temporal de alta calidad a turistas locales, nacionales

e internacionales en sus 11 habitaciones y ocho suites con baño privado y agua

caliente. La Capacidad de alojamiento es hasta un máximo de 52 pasajeros en

acomodación múltiple.

La casa hospedaje ofrece agradables áreas de relajamiento en un ambiente cómodo

y acogedor en armonía con la naturaleza y muy cerca del mar. Además cuenta con

un bar; una recepción, una oficina de administración, una piscina con techo que

cubre la mitad de la misma creando un doble ambiente, un hidromasaje y múltiples

mesas ubicadas alrededor de la piscina, cancha multiusos y gimnasio, asadero, bar

de bebidas, área de cocina-bar abierta, lavandería, aire acondicionado y servicio de

Internet gratuito mediante el sistema Wireless para todas las instalaciones.

Como una demostración de su responsabilidad social y ambiental, toda la operación

de la Casa Hospedaje Dejavú consume productos y servicios locales y utiliza

productos biodegradables.





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Espacialmente hablando, la casa Hospedaje Dejavú está ubicada en la Provincia de

Galápagos, concretamente en la Isla Santa Cruz en el sector turístico y hotelero de

Puerto Ayora, específicamente en el barrio El Edén en las calles Calles Fragata y

Daphne en el sector más tranquilo y seguro de la ciudad.

OBJETIVOS

DEL ESTUDIO

OBJETIVO GENERAL

• Realizar la identificación, evaluación y análisis para plantear medidas que

permitan, minimizar y/o mitigar los impactos ambientales, que pudieran originarse

sobre el ambiente durante las fases de operación y abandono de la Casa

Hospedaje Dejavú.

! Cumplir con la legislación ambiental vigente y aplicable al proyecto,

particularmente a lo dispuesto en el Sistema Único de Manejo Ambiental

(SUMA)y la legislación aplicable exclusivamente en la provincia de Galápagos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Realizar una auditoría ambiental a la operación de la Casa Hospedaje Dejavú

para preparar un plan de acción que permita eliminar y/o mitigar los

potenciales impactos ambientales negativos que pudieran estár ocurriendo y

potenicar los impactos positivos.

• Elaborar la línea base ambiental para el sitio de implantación; así como el

área de influencia directa e indirecta del proyecto citado.





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• Identificar y cuantificar los impactos negativos y positivos que podrían ocurrir

en el ambiente circundante, como consecuencia de la operación y posible

cierre de la Casa Hospedaje Dejavú.

• Proponer las correspondientes medidas preventivas y/o correctivas para los

impactos detectados, tanto durante la operación como el posible cierre del

proyecto.

• Asegurar que el proyecto evaluado es compatible con las prácticas de manejo

ambiental aceptadas y con los requerimientos legales y técnicos establecidos

para la provincia de Galápagos.

! Evaluar las probables implicaciones socioeconómicas del proyecto, para

asegurar que las preocupaciones de la población posiblemente afectada,

sean consideradas en su operación.

! Determinar y recomendar medidas de prevención, mitigación y compensación

de impactos en la forma de un Plan de Manejo Ambiental para las fases de

operación y cese de operaciones de las actividades de la Casa Hospedaje

Dejavú.

DEL PROYECTO

OBJETIVO GENERAL

Desarrollar la actividad hotelera en la Isla Santa Cruz ofreciendo un servicio de

hospedaje de alto nivel que brinde servicios y hospitalidad de excelencia, orientado a

prestar el máximo nivel de satisfacción al cliente y comprometido con el bienestar de

la naturaleza de Galápagos y de su población local.





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• Desarrollar una operación ambientalmente amigable, socialmente responsable y

económicamente rentable.

• Generar una filosofía empresarial coherente, orientada a satisfacer de manera

permanente y plena, las necesidades y expectativas de los clientes, mejorando

continuamente la organización, con la participación activa de todos para el

beneficio de la empresa y el desarrollo humano de sus integrantes, con impacto

en el incremento del nivel de calidad de vida de la comunidad.

• Desarrollar una cultura de mejora continua en el servicio ofertado, que incluya un

conocimiento a fondo de la operación de la empresa, integrando a todos sus

colaboradores en este aprendizaje diario, proceso que va estrechamente

vinculado con la armonía y respeto a nuestro entorno.

ALCANCE DEL ESTUDIO

ALCANCE GEOGRÁFICO

Desde el punto de vista Geográfico el EsIA Ex-post para la operación de la Casa

Hospedaje Dejavú está ubicado en un terreno de 1.084,91 M2. Ubicado en la calle

Fragata en el barrio “El Edén” del Cantón Santa Cruz, provincia Insular de

Galápagos (Figura 2 y 3)





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Figuras 2 y 3: Mapa de ubicación e imagen satelital de la Casa hospedaje Dejavú en la Isla Santa Cruz, Galápagos” (Fuente: Google Earth). Elaborado: equipo consultor).

ALCANCE CONCEPTUAL





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El EsIA Ex-post para la operación de la Casa Hospedaje Dejavú de acuerdo a lo

estipulado en el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del

Ambiente (TULSMA), abarca el levantamiento de información de la línea base,

evaluación de la significancia de los potenciales impactos ambientales,

levantamiento de No Conformidades y definición de los Planes de Acción y de

Manejo Ambiental (PMA), en ese contexto a continuación se describe el alcance de

cada parte del presente estudio:

Recopilación de información.- Consistió en un análisis sistemático de la

información bibliográfica existente y varias visitas de campo para realizar el

reconocimiento de las características propias del área estudio lo cual permitió

determinar las condiciones actuales del sitio y el marco teórico de la actividad objeto

del estudio.

Línea Base.- La línea base detalla la situación actual de los componentes abiótico

(geología, hidrología, uso de suelo, características climáticas, entre otros), biótico

(flora y fauna) y antrópico (población, salud, educación, actividades productivas,

servicios básicos).

Área de influencia.- Identifica las áreas impactadas y dentro de ellas las zonas

sensibles desde el punto de vista abiótico, biótico y sociocultural, en donde deben

adoptarse medidas específicas de manejo ambiental.

Descripción del Proyecto.- Se detalla los procesos de cada una de las fases de la

actividad. El Estudio de Impacto Ambiental Ex post, abarca todas las instalaciones y

procesos implícitos en la actividad propia de la Casa Hospedaje, para esto se

realizó:





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a) La descripción de procesos y actividades de la casa Hospedaje:

b) Detalle de las Instalaciones, equipos o componentes

Evaluación de Impactos y Riesgos Ambientales.- Se identificaron, analizaron y

evaluaron las acciones que podían generar impactos y riesgos sobre los diferentes

componentes ambientales.

• Medio Abiótico: Recursos suelo, agua y aire

• Medio Biótico: Ecosistemas, flora y fauna

• Medio Antrópico: Población, trabajadores

Levantamiento de Cumplimientos y No Conformidades.- Según la normativa

aplicable a la actividad y la evaluación de impactos y riesgos se establecieron

cumplimientos, no conformidades mayores y menores según los criterios

establecidos en el TULSMA.

Plan de Manejo Ambiental (PMA).- Una vez que identificaron, analizaron y

cuantificaron los impactos ambientales derivados de las actividades y que se levantó

las no conformidades, se describió las medidas para reducir los impactos

ambientales y riesgos negativos para las dos etapas (operación y abandono). El plan

de manejo incluye los siguientes programas:

1. Programa de prevención y control de impactos





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2. Programa de contingencias y emergencias ambientales

3. Programa de capacitación

4. Programa de seguridad y salud ocupacional

5. Programa de manejo de desechos sólidos y líquidos

6. Programa de monitoreo y seguimiento ambiental

7. Programa de relaciones comunitarias

8. Programa de cierre y/o abandono

Adicionalmente a los programas anteriormente nombrados se realizó un Plan de

Acción para cerrar las no conformidades identificadas en la auditoría. Cabe indicar

que el Estudio de Impacto Ambiental Ex-post se elaboró abarcando las fases de

operación y potencial cierre y/o abandono de la Casa Hospedaje Dejavú, por lo tanto

el alcance del mismo y su Plan de Manejo Ambiental se aplica a estas dos fases

analizadas.

MARCO LEGAL DE REFERENCIA

CONSIDERACIONES GENERALES

Con el propósito de conocer la base legal aplicable al ámbito de la calidad ambiental,

en la cual se enmarca el proyecto objeto del presente estudio de impacto ambiental

Ex-post, a continuación se hace referencia detallada de los aspectos jurídicos

relacionados con el manejo ambiental de este tipo de actividades, evidentemente

poniendo especial énfasis en lo relacionado con Galápagos e incluyendo normativa





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específica aplicable al cantón Santa Cruz.

El archipiélago de Galápagos, por las características únicas de sus ecosistemas, así

como por la importancia internacional que ha alcanzado como Patrimonio Natural de

la Humanidad, cuenta con su propia legislación. Esta característica es la base

fundamental del marco legal que se discute en adelante.

LEGISLACIÓN DE APLICACIÓN ESPECÍFICA

Constitución de la República

La Constitución de la República establece en el Capítulo segundo de los Derechos

del buen vivir, establece que:

Art. 13. Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y

permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos

a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones

culturales.

El Estado ecuatoriano promoverá la soberanía alimentaria.

Art. 14. Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak

kawsay.





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Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los

ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la

prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales

degradados.

Art. 15. “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías

ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo

impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía

alimentaria, ni afectará el derecho al agua.

Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación,

transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de

contaminantes orgánicos persistentes, agroquímicos internacionalmente prohibidos,

y las tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos y organismos

genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra

la soberanía alimentaría o los ecosistemas, así como la introducción de residuos

nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional”.

El capítulo siete referente a los Derechos de la Naturaleza indica que: Art. 72.-“La

naturaleza o Pachamama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que

se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus

ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad,

pueblo, o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los

derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán

los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda.





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El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos para que

protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un

ecosistema”.

Art. 73.-“La naturaleza tiene derecho a la restauración integral. Esta restauración

será independiente de la obligación que tienen el Estado, y las personas naturales o

jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas

naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente,

incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables,

el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y

adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias

ambientales nocivas”.

Art. 74.-“El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades

que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la

alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la introducción de

organismos, material orgánico e inorgánico que puedan alterar de manera definitiva

el patrimonio genético nacional”.

Art. 75.-“Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a

beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.

Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción,

prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado”.

Por otra parte el Capítulo tercero enfocado en los Gobiernos autónomos

descentralizados y regímenes especiales en el Art. 258 indica que “La provincia de

Galápagos tendrá un gobierno de régimen especial. Su planificación y desarrollo se





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organizará en función de un estricto apego a los principios de conservación del

patrimonio natural del Estado y del buen vivir, de conformidad con lo que la ley

determine”, especifica también que “Para la protección del distrito especial de

Galápagos se limitarán los derechos de migración interna, trabajo o cualquier otra

actividad pública o privada que pueda afectar al ambiente. Las personas residentes

permanentes afectadas por la limitación de los derechos tendrán acceso preferente

a los recursos naturales y a las actividades ambientales sustentables”.

Adicionalmente en el Capítulo Tercero, referente a la Biodiversidad y Los Recursos

Naturales, concretamente en el artículo 395, la Constitución reconoce los siguientes

principios ambientales:

1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente

equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y

la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y que asegure la

satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de

obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las

personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.

3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,

comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución

y control de toda actividad que genere impactos ambientales.

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia





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ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la

naturaleza”.

Por otra parte el artículo 396, establece que “el Estado adoptará las políticas y

medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista

certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción

u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará

medidas protectoras eficaces y oportunas”. Especificando además que “la

responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además

de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar

integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades

afectadas” y que “cada uno de los actores de los procesos de producción,

distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad

directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que

ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente”.

Mientras que el artículo 397 indica expresamente que “en caso de daños

ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la

salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente,

el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las

obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los

procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las

servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental” y el artículo

398 manda que “toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente

deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y

oportunamente.





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El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la

participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración

y de objeción sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorará la opinión

de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y los instrumentos

internacionales de derechos humanos; si del referido proceso de consulta resulta

una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el

proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia

administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley”.

Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y

parroquias rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de

población podrán constituirse regímenes especiales. Los distritos metropolitanos

autónomos, la provincia de Galápagos y las circunscripciones territoriales indígenas

y pluriculturales serán regímenes especiales.

Art. 258.- La provincia de Galápagos tendrá un gobierno de régimen especial. Su

planificación y desarrollo se organizará en función de un estricto apego a los

principios de conservación del patrimonio natural del Estado y del buen vivir, de

conformidad con lo que la ley determine.

Su administración estará a cargo de un Consejo de Gobierno presidido por el

representante de la Presidencia de la República e integrado por las alcaldesas y

alcaldes de los municipios de la provincia de Galápagos, representante de las Juntas

parroquiales y los representantes de los organismos que determine la ley.

Ley de Gestión Ambiental





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El artículo 12 del Capítulo IV De la participación de las Instituciones del Estado,

define como obligaciones de las instituciones del Estado del sistema

Descentralizado de Gestión Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el

ámbito de su competencia: “2. Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de

calidad ambiental, permisibilidad, fijación de niveles tecnológicos y las que

establezca el Ministerio del Ambiente.

Según el capítulo II, artículo 19 sobre la Evaluación de Impacto Ambiental y del

Control Ambiental, las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión

públicos o privados que pueden causar impactos ambientales, serán calificados

previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control,

conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el

precautelatorio.

El artículo 21 establece que los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de

línea base, evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos, planes de

manejo, planes de manejo de riesgo, sistemas de monitoreo, planes de contingencia

y mitigación, auditorías ambientales y planes de abandono.

El artículo 23 define los componentes de la evaluación de impacto ambiental en los

siguientes aspectos: 1. La estimación de los efectos causados a la población

humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y

función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada; 2. Las

condiciones de tranquilidad pública tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones

luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su

ejecución; y, 3. La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los

elementos que componen el patrimonio histórico escénico y cultural.





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De manera general, la Ley de Gestión Ambiental contiene una serie de normas que

establecen el esquema institucional general relacionado con la gestión ambiental y

desarrolla algunos instrumentos específicos de gestión tales como:

• El establecimiento de un Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental -SDGA,

conformado por las instituciones del Estado con competencia ambiental".

• El sometimiento del SDGA a las "directrices establecidas por el Consejo Nacional

de Desarrollo Sustentable". Su objeto es el de "constituirse en el mecanismo de

coordinación transectorial, integración y cooperación".

• El establecimiento de una Comisión Nacional de Coordinación que tiene como

objeto el de "dirigir al Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental".

• El establecimiento de la denominada "autoridad ambiental". Para los efectos que

se desprenden de la Ley, la "autoridad ambiental" está ejercida por el Ministerio

del Ramo - se entiende que es el Ministerio del Ambiente.

• El establecimiento de competencias institucionales en materia ambiental:

• De control administrativo a la Contraloría General del Estado.

• De control técnico de la institución del Estado bajo cuyo encargo está la obra o la

actividad o del Ministerio del Ambiente, a petición de las personas afectadas.

• De calificación ambiental al Ministerio del Ambiente (Otorgamiento de Licencia

ambiental).

• De formulación y expedición de normas técnicas en favor del Ministerio del

Ambiente.

• El reconocimiento de la obligación de los órganos y organismos del régimen

seccional autónomo y del régimen seccional dependiente para el ejercicio de sus

potestades normativas en base de las siguientes etapas: "desarrollo de estudios

técnicos sectoriales, económicos, relaciones comunitarias, de capacidad





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institucional y consultas a organismos competentes e información a los sectores

ciudadanos".

• La obligación de las instituciones del Régimen Seccional Autónomo y aquellas

del Régimen Dependiente (todas las Instituciones del Estado de acuerdo a la

nomenclatura que expresa la Constitución Política del Estado, Art. 118), de

adecuar su estructura institucional a los objetivos y a las competencias de

naturaleza ambiental que les son propios.

• La obligatoriedad de la incorporación de los contenidos ambientales en la

planificación y ejecución de acciones de la gestión pública en general;

• La utilización de otros instrumentos de gestión ambiental como la planificación

ambiental, a cargo de las instituciones que forman el Sistema Descentralizado de

Gestión Ambiental, adecuada a las "normas y directrices contenidas en el Plan

Ambiental Ecuatoriano" (Art. 14).

• La vinculación legal de la planificación con la presupuestarían, en los siguientes

términos: "... los planes, programas y proyectos incluirán en su presupuesto los

recursos necesarios para la protección y uso sustentable del medio ambiente. El

incumplimiento de esta disposición determinará la inejecutabilidad de los

mismos." (Art. 14)

• La formulación del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, que es de

aplicación obligatoria y contendrá "la zonificación económica, social y ecológica

del país". La coordinación para la formulación de este plan está a cargo del

Ministerio del Ambiente y la oficina de planificación y en el proceso deben

participar las distintas instituciones que tienen competencia sobre la materia.

• El reconocimiento de la existencia de normas técnicas, a más de las

administrativas y reglamentarias; y el establecimiento de competencias

específicas relacionadas con el tema.

• El reconocimiento de la existencia de un Régimen Unificado de Evaluación

Ambiental, dentro del que se mencionan a los estudios de impacto ambiental





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incluidos en la correspondiente autorización administrativa o al contrato público.

(Sobre el instrumento de EIA la Ley de Gestión Ambiental establece otras

importantes disposiciones que convendría destacar y analizar, en razón del

objetivo del presente estudio).

• El reconocimiento de la participación social obligatoria en la gestión ambiental, a

través de consultas, audiencias públicas, iniciativas y propuestas de sectores o

de gremios, garantía de la información (sobre productos, bienes y servicios de

prohibida fabricación, importación, comercialización, transporte y utilización),

asociación entre los sectores públicos y privados, participación en procesos

legales y administrativos, entre otros.

• El uso de mecanismos de capacitación y difusión, a través del sistema de

educación formal e informal.

• Es recomendable citar y analizar las Políticas Básicas Ambientales del Ecuador,

en las que, entre otros aspectos de prioriza la política preventiva y se establece la

obligatoriedad de realizar las evaluaciones de impacto ambiental y los respectivo

planes de manejo ambiental.

Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

(COOTAD)

Publicado en el Registro Oficial N° 303, del 30 de Octubre de 2010. El Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD),

establece la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el

territorio; asegurando la autonomía política, administrativa y financiera de los

diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes

especiales (Artículo 1).





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A continuación se presentan los artículos relevantes del presente cuerpo legal en

relación al proyecto propuesto por el GADMSC:

Artículo 134.- Ejercicio de la competencia de fomento de la seguridad alimentaria.- El

fomento de la seguridad alimentaria, cuyo ejercicio corresponde a los gobiernos

autónomos descentralizados regionales, se gestionará aplicando las disposiciones

constitucionales y legales para garantizar la soberanía alimentaria, la política pública

de esta materia bajo el principio de integralidad y comprende:

a) Promover, concurrentemente con los gobiernos autónomos descentralizados

parroquiales rurales, en el marco de la economía social y solidaria, la asociación de

los microempresarios, pequeños y medianos productores y brindar la asistencia

técnica para su participación en mejores condiciones en los procesos de producción,

almacenamiento, transformación, conservación y comercialización de alimentos;

b) Implementar coordinadamente con los gobiernos autónomos descentralizados

provinciales, municipales y parroquiales rurales, la producción sustentable de

alimentos, en especial los provenientes de la agricultura, actividad pecuaria, pesca,

acuacultura y de la recolección de productos de medios ecológicos naturales:

garantizando la calidad y cantidad de los alimentos necesarios para la vida humana.

c) Planificar y construir la infraestructura adecuada, en coordinación con los

gobiernos autónomos descentralizados provinciales, municipales y parroquiales

rurales, para fomentar la producción, conservación, intercambio, acceso,

comercialización, control y consumo de alimentos, preferentemente provenientes de

la pequeña, la micro, y la mediana producción campesina, y de la pesca artesanal;

respetando y protegiendo la agro-biodiversidad, los conocimientos y formas de

producción tradicionales y ancestrales. Complementariamente, la planificación y

construcción de las redes de mercados y centros de transferencia de las





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jurisdicciones cantonales serán realizadas por los gobiernos autónomos

descentralizados municipales;

d) Fomentar el acceso de los ciudadanos a alimentos suficientes y sanos mediante

la capacidad de incidir en los mercados y en el impulso a estrategias de consumo de

alimentos nutritivos, agroecológicos y provenientes de la producción local, además

del impulso de sistemas solidarios de comercialización en coordinación con los otros

niveles de gobiernos autónomos descentralizados; y,

e) Promover un proceso para el manejo adecuado de animales destinados al

consumo humano, observando las normas técnicas nacionales e internacionales,

como prerrequisito en la producción de cárnicos sanos, competencia que se ejercerá

en el marco de la ley y del sistema de soberanía alimentaria.

Los gobiernos autónomos descentralizados regionales ejercerán esta competencia

con sujeción a las políticas nacionales que para el efecto emita la entidad rectora en

materia de soberanía alimentaria, de acuerdo con la ley, y tendrán la obligación de

coordinar y articular sus políticas y acciones con todos los gobiernos autónomos

descentralizados de su circunscripción territorial en el ejercicio de sus competencias

de fomento de desarrollo agropecuario y productivo.

Artículo 135.- Ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas

y agropecuarias.- Para el ejercicio de la competencia de fomento de las actividades

productivas y agropecuarias que la Constitución asigna a los gobiernos autónomos

descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales, se ejecutarán de

manera coordinada y compartida, observando las políticas emanadas de las

entidades rectoras en materia productiva y agropecuaria, y se ajustarán a las

características y vocaciones productivas territoriales, sin perjuicio de las

competencias del gobierno central para incentivar estas actividades.





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A los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales

rurales les corresponde de manera concurrente la definición de estrategias

participativas de apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas

productivas con un enfoque de equidad; la generación y democratización de los

servicios técnicos y financieros a la producción; la transferencia de tecnología,

desarrollo del conocimiento y preservación de los saberes ancestrales orientados a

la producción; la agregación de valor para lo cual se promoverá la investigación

científica y tecnológica: la construcción de infraestructura de apoyo a la producción:

el impulso de organizaciones económicas de los productores e impulso de

emprendimientos económicos y empresas comunitarias; la generación de redes de

comercialización; y, la participación ciudadana en el control de la ejecución y

resultados de las estrategias productivas.

Para el cumplimiento de sus competencias establecerán programas y proyectos

orientados al incremento de la productividad, optimización del riego, asistencia

técnica, suministro de insumos agropecuarios y transferencia de tecnología, en el

marco de la soberanía alimentaria, dirigidos principalmente a los micro y pequeños

productores. Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales podrán delegar

el ejercicio de esta competencia a los gobiernos autónomos descentralizados

municipales cuyos territorios sean de vocación agropecuaria. Adicionalmente, éstos

podrán implementar programas y actividades productivas en las áreas urbanas y de

apoyo a la producción y comercialización de bienes rurales, en coordinación con los

gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales.

El fomento de la actividad productiva y agropecuaria debe estar orientada al acceso

equitativo a los factores de producción, para lo cual los diferentes niveles de

gobierno evitarán la concentración o acaparamiento de estos recursos productivos;

impulsarán la eliminación de privilegios o desigualdades en el acceso a ellos; y,





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desarrollarán políticas específicas para erradicar la desigualdad y discriminación

hacia las mujeres productoras.

Artículo 137.- Ejercicio de las competencias de prestación de servicios públicos.-Las

competencias de prestación de servicios públicos de alcantarillado, depuración de

aguas residuales, manejo de desechos sólidos, y actividades de saneamiento

ambiental, en todas sus fases, las ejecutarán los gobiernos autónomos

descentralizados municipales con sus respectivas normativas. Cuando estos

servicios se presten en las parroquias rurales se deberá coordinar con los gobiernos

autónomos descentralizados parroquiales rurales.

Artículo 140.- Ejercicio de la competencia de gestión de riesgos.- La gestión de

riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción

y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que

afecten al cantón se gestionarán de manera concurrente y de forma articulada con

las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de

acuerdo con la Constitución y la ley…

Artículo 294.- Participación pública y social.- Se propiciará la participación de actores

públicos y de la sociedad., relacionados con la economía social y solidaria, de

conformidad con la Constitución y la Ley Orgánica de Empresas Públicas, para la

ejecución de proyectos de desarrollo regional, provincial, cantonal o parroquial, rural

previstos en los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, especialmente en

aquellos donde se requiera la reserva del uso del suelo.

Artículo 295.- Planificación del desarrollo.- Los gobiernos autónomos

descentralizados, con la participación protagónica de la ciudadanía, planificarán





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estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando las

particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de

las acciones públicas en función de las cualidades territoriales.

Artículo 296.- Ordenamiento territorial.- El ordenamiento territorial comprende un

conjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos

descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una

concepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte de

lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de un

proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad

cultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales,

proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime la

preservación del ambiente para las futuras generaciones.

La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá propender

al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los

principios de la función social y ambiental de la tierra, la prevalencia del interés

general sobre el particular y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios.

Artículo 297.- Objetivos del ordenamiento territorial.- El ordenamiento del territorio

regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar la

planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar las

intervenciones sobre el territorio; y. orientar su desarrollo y aprovechamiento

sostenible, a través de los siguientes objetivos:

a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo

en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos;





48

b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que

permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que

afectan la estructura del territorio; y,

c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos.

Los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales, en la

ejecución de su competencia de uso y control del suelo, tendrán en cuenta los

objetivos contenidos en este artículo.

Artículo 471.- Fraccionamiento agrícola.- Considerase fraccionamiento agrícola el

que afecta a terrenos situados en zonas rurales destinados a cultivos o explotación

agropecuaria. De ninguna manera se podrá fraccionar bosques, humedales y otras

áreas consideradas ecológicamente sensibles de conformidad con la ley o que

posean una clara vocación agrícola.

Esta clase de fraccionamientos se sujetarán a este Código, a las leyes agrarias y al

plan de ordenamiento territorial cantonal aprobado por el respectivo Concejo.

Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones

Publicado en el Registro Oficial N° 351, del 29 de Diciembre de 2010. Se rigen por la

presente norma todas las personas naturales y jurídicas y demás formas asociativas

que desarrollen una actividad productiva, en cualquier parte del territorio nacional

(Artículo 1). A continuación se presentan los artículos relevantes del presente cuerpo

legal en relación al proyecto propuesto por el GADMSC:

Artículo 4.- Fines.- La presente legislación tiene, como principales, entre otros los

siguientes:





49

a. Transformar la Matriz Productiva, para que esta sea de mayor valor agregado,

potenciadora de servicios, basada en el conocimiento y la innovación; así como

ambientalmente sostenible y eco-eficiente;

b. Democratizar el acceso a los factores de producción, con especial énfasis en las

micro, pequeñas y medianas empresas, así como de los actores de la economía

popular y solidaria;

c. Fomentar la producción nacional, comercio y consumo sustentable de bienes y

servicios, con responsabilidad social y ambiental, así como su comercialización y

uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas;

d. Generar trabajo y empleo de calidad y dignos, que contribuyan a valorar todas las

formas de trabajo y cumplan con los derechos laborales;

f. Garantizar el ejercicio de los derechos de la población a acceder, usar y disfrutar

de bienes y servicios en condiciones de equidad, óptima calidad y en armonía con la

naturaleza;

j. Fortalecer el control estatal para asegurar que las actividades productivas no sean

afectadas por prácticas de abuso del poder del mercado, como prácticas

monopólicas, oligopólicas y en general, las que afecten el funcionamiento de los

mercados;

s. Impulsar los mecanismos que posibiliten un comercio justo y un mercado

transparente.

Artículo 5.- Rol del Estado.- El Estado fomentará el desarrollo productivo y la

transformación de la matriz productiva, mediante la determinación de políticas y la

definición e implementación de instrumentos e incentivos, que permitan dejar atrás el

patrón de especialización dependiente de productos primarios de bajo valor

agregado.





50

Para la transformación de la matriz productiva, el Estado incentivará la inversión

productiva, a través del fomento de:

h. Un desarrollo logístico y de infraestructura que potencie la transformación

productiva, para lo que el Estado generará las condiciones para promover la

eficiencia del transporte marítimo, aéreo y terrestre, bajo un enfoque integral y una

operación de carácter multimodal;

i. La producción sostenible a través de la implementación de tecnologías y prácticas

de producción limpia; y,

j. La territorialización de las políticas públicas productivas, de manera que se vayan

eliminando los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.

Artículo 232.- Definición.- Para fines de este Código, se entenderán como procesos

productivos eficientes el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías

alternativas no contaminantes y de bajo impacto; adoptadas para reducir los efectos

negativos y los daños en la salud de los seres humanos y del medio ambiente. Estas

medidas comprenderán aquellas cuyo diseño e implementación permitan mejorar la

producción, considerando el ciclo de vida de los productos así como el uso

sustentable de los recursos naturales. También, se entenderán como procesos

productivos más eficientes y competitivos, la implementación de tecnologías de

punta, que permitan mejorar la administración y utilización racional de los recursos,

así como prevención y control de la contaminación ambiental, producto de los

procesos productivos, la provisión de servicios y el uso final de los productos.

Artículo 233.- Desarrollo sustentable.- Las personas naturales y jurídicas así como

las demás formas asociativas regidas por el presente Código, deberán desarrollar





51

todos sus procesos productivos conforme a los postulados del desarrollo sustentable

en los términos constantes en la Constitución y en los convenios internacionales de

los que es parte el Ecuador.

Artículo 234.- Tecnología más limpia.- Las empresas, en el transcurso de la

sustitución de tecnologías, deberán adoptar medidas para alcanzar procesos de

producción más limpia como por ejemplo:

a. Utilizar materias primas no tóxicas, no peligrosas y de bajo impacto ambiental;

b. Adoptar procesos sustentables y utilizar equipos eficientes en la utilización de

recursos y que contribuyan a la prevención de la contaminación;

c. Aplicar de manera efectiva, responsable y oportuna los principios de gestión

ambiental universalmente aceptados y consagrados en los convenios

internacionales, así como en la legislación doméstica, en particular los siguientes:

1. Reducir, reusar y reciclar;

2. Adoptar la mejor tecnología disponible;

3. Responsabilidad integral sobre el uso de determinados productos, particularmente

químicos;

4. Prevenir y controlar la contaminación ambiental

5. El que contamina, paga;

6. Uso gradual de fuentes alternativas de energía;

7. Manejo sustentable y valoración adecuada de los recursos naturales; y,

8. Responsabilidad intra e intergeneracional.





52

Artículo 235.- Incentivo a producción más limpia.- Para promover la producción

limpia y la eficiencia energética, el Estado establecerá los siguientes incentivos:

a. Los beneficios tributarios que se crean en este Código; y,

b. Beneficios de índole económica que se obtengan de las transferencias como

“Permisos Negociables de Descarga”. En el reglamento a este Código se fijarán los

parámetros que deberán cumplir las empresas que apliquen a estos beneficios, y la

forma como se regulará el mercado de permisos de descarga o derechos de

contaminación de acuerdo a la normativa nacional y de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados, con sus respectivos plazos de vigencia, el mecanismo de

transferencia de estos derechos y el objetivo de calidad ambiental que se desee

obtener a largo plazo.

Artículo 236.- Adaptación al cambio climático.- Con el fin de facilitar la adaptación del

Ecuador a los efectos del cambio climático y minimizarlos, las personas naturales y

jurídicas así como las demás formas asociativas regidas por el presente Código,

deberán adquirir y adoptar tecnologías ambientalmente adecuadas que aseguren la

prevención y el control de la contaminación, la producción limpia y el uso de fuentes

alternativas.

TEXTO UNIFICADO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE (TULSMA)

El 31 de marzo de 2003 en la Edición Especial N° 2 del Registro Oficial se publicó el





53

Decreto Ejecutivo N° 3516 que contiene el Texto Unificado de Legislación Ambiental

Secundaria, actualmente conocido como Texto Unificado de la Legislación

Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA). Este cuerpo legal establece y

define el conjunto de elementos mínimos que constituyen un sub-sistema de

evaluación de impactos ambientales a ser aplicados en las instituciones integrantes

del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental. Un sub-sistema de

evaluación de impactos ambientales abarca el proceso de presentación, revisión,

licenciamiento y seguimiento ambiental de una actividad o un proyecto propuesto.

En ese contexto, los artículos aplicables al presente trabajo son los siguientes:

Libro VI.- De la Calidad Ambiental

Título I.- Del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA)

Este reglamento emitido por el Ministerio del Ambiente, es el que establece los

lineamientos para instrumentar la Ley de Gestión Ambiental, pues con las reformas

contenidas en el Acuerdo Ministerial 068 del 2013, publicado en la Edición Especial

N° 33 del Registro Oficial, publicada el 31 de julio del 2013, constituye un manual

para el proceso de evaluación de impactos ambientales. Sin embargo, vale la pena

destacar el artículo 2 referente a los principios que establece que “El principio rector

del SUMA es el precautelatorio, además deberán observarse los siguientes:

protección y conservación del ambiente, desarrollo y aprovechamiento sustentable

de los recursos, sostenibilidad ambiental, restauración, coordinación

interinstitucional, participación social, responsabilidad objetiva, el que contamina

paga, y los demás que se encuentren contenidos en la Constitución de la República

del Ecuador y en la normativa ambiental aplicable. Los principios descritos en el

inciso anterior serán aplicados en todas las fases del ciclo de vida del proyecto, obra

o actividad hasta su conclusión, y dentro del marco establecido mediante este título”.





54

Capítulo I.- Régimen Institucional

Art. 3.- Obligaciones Generales.- Toda acción relacionada a la gestión ambiental

deberá planificarse y ejecutarse sobre la base de los principios de sustentabilidad,

equidad, consentimiento informado previo, representatividad validada, coordinación,

precaución, prevención, mitigación y remediación de impactos negativos,

solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, reciclaje y reutilización de desechos,

conservación de recursos en general, minimización de desechos, uso de tecnologías

más limpias, tecnologías alternativas ambientalmente responsables y respeto a las

culturas y prácticas tradicionales y posesiones ancestrales. Igualmente deberán

considerarse los impactos ambientales de cualquier producto, industrializados o no,

durante su ciclo de vida: Toda obra, actividad o proyecto nuevo, ampliaciones o

modificaciones de los mismos, que pueda causar impacto ambiental, deberá

someterse al Sistema Único de Manejo Ambiental, de acuerdo con lo que se

establece la legislación aplicable, y en la normativa administrativa y técnica expedida

para el efecto.

Art. 4.- Terminología principal.- Los términos utilizados en este título son los que

se definen en este artículo y en el glosario constante en la Disposición Final

Segunda de este título, así como en el glosario de definiciones de la Ley de Gestión

Ambiental.

Autoridad Ambiental Nacional (AAN): El Ministerio del Ambiente;

Autoridad Ambiental de Aplicación (AAA): Los Ministerios o Carteras de Estado,

los órganos u organismos de la Función Ejecutiva, a los que por ley o acto





55

normativo, se le hubiere transferido o delegado una competencia en materia

ambiental en determinado sector de la actividad nacional o sobre determinado

recurso natural; así como, todo Gobierno autónomo descentralizado provincial y/o

municipal, u organismo sectorial, al que se le hubiere transferido o delegado una o

varias competencias en materia de gestión ambiental local o regional.

Autoridad Ambiental Competente: Son competentes para llevar los procesos de

prevención, control y seguimiento de la contaminación ambiental, en primer lugar el

Ministerio del Ambiente, y por delegación los gobiernos autónomos descentralizados

provinciales y/o municipales, u organismo sectorial cuyo subsistema de manejo

ambiental ha sido acreditado.

Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA): Es el sistema nacional que

determina los mecanismos técnicos, institucionales y reglamentarios, para la

prevención, control y seguimiento de la contaminación ambiental de los proyectos,

obras o actividades públicas, privadas o mixtas que se desarrollan en el país.

Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA). Es el

sistema que permite articular a las instituciones del Estado con competencia

ambiental, mediante las directrices establecidas por el Ministerio del Ambiente como

instancia rectora, coordinadora y reguladora del mismo; éste sistema constituye el

mecanismo de coordinación transectorial, de integración y cooperación entre los

distintos ámbitos de gestión ambiental y manejo de recursos naturales.

CAPÍTULO IV.- DEL SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN AMBIENTAL (SUIA)





56

Art. 23.- Del Sistema Único de Información Ambiental (SUIA).- Es una

herramienta informática del SUMA, que entre otros servicios, permite llevar los

procesos de regularización ambiental de los proyectos, obras o actividades que se

desarrollan en el país, de una manera sistematizada, transparente, ágil, uniforme y

ordenada, cuyos contenidos específicos se norman a continuación.

Art. 32.- Del pago por servicios administrativos.- Los pagos por servicios

administrativos son valores que debe pagar el promotor de un proyecto, obra o

actividad a la autoridad ambiental competente, por los servicios de control,

inspecciones, autorizaciones, .licencias u otros de similar naturaleza, a fin de

recuperar los costos en los que incurrieren para este propósito, de acuerdo a la

normativa aplicable/ El promotor de un proyecto, obra o actividad, previamente a

realizar los pagos que por servicios administrativos corresponda, para regularizar su

proyecto, obra o actividad, deberá verificar los valores a pagarse y la cuenta

determinada para el efecto.

Art. 33.- De la modificación del proyecto, obra o actividad.- Todo proyecto, obra

o actividad que cuente con una autorización administrativa ambiental, y que vaya a

realizar alguna modificación o ampliación a su actividad, deberá cumplir nuevamente

con el proceso de regularización ambiental cuando:

• Por sí sola, la modificación constituya un nuevo proyecto, obra o actividad; o,

• Cuando los cambios en su actividad, impliquen impactos y riesgos ambientales,

que excedan la norma ambiental que los regula;

• Cuando exista una ampliación que comprometa un área geográfica superior a la

que fue aprobada, o se ubique en otro sector.





57

Art. 34.- De la incorporación de nuevas actividades complementarias.- En caso

de que el promotor de un proyecto, obra o actividad, requiera generar nuevas

actividades a la autorizada, que no fueron contempladas en los estudios ambientales

aprobados, éstas podrán ser incorporadas en la licencia ambiental previa la

aprobación de los estudios complementarios, siempre que la magnitud y las

características del mismo lo requieran y no se fragmente la unidad del estudio

original.

Art. 35.- De la falta de licencias ambientales.- Los proyectos, obras o actividades

nuevas y en funcionamiento, deben cumplir con el proceso de regularización

ambiental y contar con la licencia ambiental correspondiente, en caso de no hacerlo,

serán objeto de las sanciones previstas en la normativa ambiental aplicable; a cargo

de la autoridad ambiental competente, sin perjuicio de las acciones civiles, penales o

administrativas que se deriven por su incumplimiento.

CAPÍTULO V.- DE LA CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL NACIONAL

Art. 36.- Objetivo general de la Categorización Ambiental Nacional.- El objetivo

general de la categorización ambiental nacional, es unificar el proceso de

regularización ambiental de los proyectos, obras o actividades que se desarrollan en

el país, en función de las características particulares de éstos y de los impactos y

riesgos ambientales que generan al ambiente.

Todos los proyectos, obras o actividades, que sean parte de las categorías II, III y IV,

deberán obtener una licencia ambiental previa a iniciar la ejecución de su actividad,

conforme a los procedimientos determinados en la normativa ambiental aplicable, la

categorización ambiental nacional, y las normas establecidas por la autoridad

ambiental competente.





58

El certificado de registro ambiental previsto para las actividades de la categoría I, es

la autorización administrativa ambiental creada para actividades que generan

impactos no significativos, que le permite a la autoridad ambiental nacional llevar un

registro de éstas actividades, y entregar a los promotores una guía de buenas

prácticas ambientales que deberá ser observada durante todas las fases del ciclo de

vida del proyecto; éste registro no constituye un instrumento de licenciamiento

ambiental, por lo que el promotor está sujeto en todo momento al cumplimiento de la

normativa ambiental vigente, y a las sanciones correspondientes en caso de

incumplimiento.

Art. 37.- Del catálogo de categorización ambiental nacional.- Es un listado de los

diferentes proyectos, obras o actividades existentes en el país, divididos en cuatro

(4) categorías, cómo resultado de un proceso de depuración, selección, estudio, y

estratificación de éstos, en función del impacto y riesgo ambiental generados al

ambiente, de la siguiente manera:

• Impactos no significativos;

• Impactos Bajos;

• Impactos Medios; y,

• Impactos Altos.

Art. 39.- De la categoría II (licencia ambiental categoría II).- Dentro de ésta

categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos

impactos ambientales y/o riesgo ambiental, son considerados de bajo impacto.

Todos los proyectos, obras o actividades catalogados dentro de ésta categoría,





59

deberán regularizarse ambientalmente a través de la obtención de una licencia

ambiental, que será otorgada por la autoridad ambiental competente, mediante el

SUIA.

Para la obtención de la licencia ambiental, el promotor de estos proyectos, obras o

actividades, deberá regularizarse mediante el SUIA, conforme al manual de

procedimientos previsto para ésta categoría, y acorde a los lineamientos que

establezca la autoridad ambiental competente.

Una vez que el promotor culmine con el proceso y ha cargado en el sistema toda la

información y los documentos necesarios acorde a su proyecto, obra o actividad, la

autoridad ambiental competente resolverá su solicitud pudiendo:

1. Aprobar la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental en un término previsto de

15 días, y emitir la licencia ambiental conforme al manual dé ésta categoría.

2. Observarla y solicitar al promotor se completen los requisitos necesarios para la

regularización del proyecto, obra o actividad en el término de 15 días, caso

contrario en el término de 90 días el sistema SUIA archivará el proceso del

proyecto, obra o actividad; o,

3. Rechazarla en el caso que el proyecto, obra o actividad no cumpla con los

requerimientos previstos para ésta categoría, conforme a la normativa ambiental

aplicable, los manuales y el catálogo de categorización ambiental nacional.

CAPÍTULO VI.- DE LAS FICHAS Y ESTUDIOS AMBIENTALES





60

Art. 45.- Identificación del marco legal e institucional.- Antes de iniciar un estudio

ambiental, el promotor identificará el marco legal e institucional en el que se inscribe

su proyecto, obra o actividad.

Art. 46.- De los objetivos de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales

sirven para garantizar una adecuada y fundada predicción, identificación e

interpretación de los impactos ambientales de los proyectos, obras o actividades

existentes y a desarrollarse en el país, así como la idoneidad técnica de las medidas

de control para la gestión de sus impactos ambientales y sus riesgos, el estudio

ambiental debe ser realizado de manera técnica en función del alcance y la

profundidad del proyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos previstos en

la normativa ambiental aplicable, la categorización ambiental nacional y los

manuales previstos para cada categoría.

Art. 47.- De la evaluación de impactos ambientales.- La evaluación de impactos

ambientales es una herramienta que permite predecir, describir, evaluar e identificar

los potenciales impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad pueda

ocasionar al ambiente; y con este análisis determinar las medidas más efectivas

para prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos, en

el marco de la normativa ambiental aplicable. Para la evaluación de impactos

ambientales se observan las variables ambientales relevantes de los medios que

son:

a) físico (agua, aire, suelo y clima);

b) biótico (flora, fauna y sus hábitat);

c) socio-cultural (arqueología, organización socioeconómica, entre otros); y,





61

d) salud pública.

Se garantiza el acceso de la información ambiental a la sociedad civil y funcionarios

públicos de los proyectos, obras o actividades que se encuentran en proceso o

cuentan con licenciamiento ambiental.

Art. 48.- Responsables de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales

se realizarán bajo responsabilidad del promotor del proyecto, obra o actividad,

conforme a los procedimientos determinados en los manuales de categorización

ambiental nacional, las normas que dicte la autoridad ambiental nacional, y las

regulaciones específicas dictadas por la autoridad ambiental competente de la

circunscripción en la que se vaya a ubicar el proyecto, obra o actividad.

El promotor que presente los estudios ambientales, es responsable por la veracidad

y exactitud de sus contenidos. Los estudios ambientales de las categorías III y IV,

deberán ser realizados por consultores calificados por la autoridad ambiental

nacional, que respondan técnicamente por el alcance y la profundidad de éstos.

Art. 50.- Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales

deberán cubrir todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad,

excepto cuando por la naturaleza y características de la actividad y en base de la

normativa ambiental se puedan prever diferentes fases, y dentro de éstas diferentes

etapas de ejecución de la actividad.

Art. 52.- Del establecimiento de la cobertura de riesgos ambientales.- La

regularización ambiental para las categorías III y IV comprenderá, entre otras





62

condiciones el establecimiento de una póliza o garantía de fiel cumplimiento del plan

de manejo ambiental, equivalente al 100% del costo del mismo, para enfrentar

posibles incumplimientos del plan de manejo ambiental, relacionadas con la

ejecución de la actividad o proyecto licenciado.

No se exigirá ésta garantía o póliza cuando los ejecutores del proyecto, obra o

actividad sean entidades del sector público o empresas cuyo capital suscrito

pertenezca, por lo menos a las dos terceras partes a entidades de derecho público o

de derecho privado con finalidad social o pública. Sin embargo, la entidad ejecutora

responderá administrativa y civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento del plan

de manejo ambiental del proyecto, obra o actividad licenciada y de las contingencias

que puedan producir daños ambientales o afectaciones a terceros, de acuerdo a lo

establecido en la normativa aplicable.

Art. 53.- De las observaciones a los estudios ambientales. Durante la etapa de

observaciones de los estudios ambientales, previo al pronunciamiento favorable, la

autoridad ambiental competente podrá solicitar:

1. Modificación del proyecto, obra o actividad propuesto, incluyendo las

correspondientes alternativas;

2. Incorporación de alternativas no previstas inicialmente en el estudio ambiental,

siempre y cuando éstas no cambien sustancialmente la naturaleza y/o el

dimensionamiento del proyecto, obra o actividad;

3. Realización de correcciones a la información presentada en el estudio ambiental;

4. Realización de análisis complementarios o nuevos; o,





63

5. Explicación por qué no se requieren modificaciones en el estudio, a pesar de

comentarios u observaciones específicas.

El promotor responderá las observaciones realizadas por la Autoridad Ambiental

Competente en el término máximo de 30 días contados a partir de la notificación en

la que se indica al promotor que debe aclarar o completar su estudio. En caso de no

presentar las correcciones solicitadas en el término de 90 días, el promotor deberá

iniciar nuevamente el proceso de regularización ambiental, ya que el sistema SUIA

en forma automática archivará el proceso.

Art. 54.- Del pronunciamiento favorable de los estudios ambientales.- Si la

autoridad ambiental de aplicación responsable considerase que el estudio ambiental

presentado satisface las exigencias y cumple con los requerimientos previstos en la

normativa ambiental aplicable, y las normas técnicas previstos para cada categoría,

emitirá mediante oficio un pronunciamiento favorable, que es la base para la emisión

de la licencia ambiental.

El pronunciamiento favorable es la base que determina que los estudios ambientales

presentados, han cumplido con todos los requisitos determinados en la normativa

ambiental aplicable, las normas técnicas y los requerimientos determinados por la

autoridad ambiental competente; por lo que el proyecto, obra o actividad está listo

para la obtención de la licencia ambiental.

Art. 55.- De la emisión de las licencias ambientales.- Los proyectos, obras o

actividades pertenecientes a la categoría II, para obtener la licencia ambiental

deberán contar con la aprobación de la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental

y haber realizado el pago que por servicios administrativos que corresponda; una





64

vez verificada ésta información la autoridad ambiental competente emitirá la licencia

ambiental correspondiente de manera inmediata, en donde constarán las

obligaciones y las facultades que deberán ser observadas durante todas las fases

del ciclo de vida del proyecto, obra o actividad.

Los proyectos, obras o actividades pertenecientes a las categorías III y IV, además

del pronunciamiento favorable de su estudio ambiental, deberán realizar los pagos

que por servicios administrativos correspondan, conforme a los requerimientos

previstos para cada categoría y entregar las garantías y pólizas establecidas en la

normativa ambiental aplicable; una vez que la autoridad ambiental competente

verifique ésta información, a petición del promotor procederá a la emisión de la

resolución ambiental y la correspondiente licencia.

CAPÍTULO VIII.- DEL SEGUIMIENTO AMBIENTAL

Art. 66.- Seguimiento ambiental.- El Seguimiento Ambiental de un proyecto, obra o

actividad tiene por objeto asegurar que las variables ambientales relevantes y el

cumplimiento de los planes de manejo ambiental, se lleven en la forma en que

fueron aprobados, y evolucionen según lo establecido en la documentación que

forma parte de dicho estudio ambiental. Además, el seguimiento ambiental de un

proyecto, obra o actividad, proporciona información para analizar la efectividad del

sub-sistema de manejo ambiental y de las políticas ambientales preventivas,

garantizando su mejoramiento continuo. El seguimiento ambiental puede consistir de

varios mecanismos:

a) Para la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental el mecanismo de control y

seguimiento será a través de un informe del cumplimiento del plan de manejo

ambiental, el mismo será presentado por el proponente del proyecto, obra o





65

actividad al primer año de emitida la licencia ambiental y luego cuando la

Autoridad Ambiental lo requiera.

b) Para la Declaratoria de Impacto Ambiental y el Estudio de Impacto Ambiental, el

mecanismo de control y seguimiento será a través de la auditoría ambiental de

cumplimiento al plan de manejo ambiental, que se realizará al primer año de

emitida la licencia ambiental, y posteriormente cada dos años.

Disposición Transitoria Séptima.- De los procesos actuales de regularización ambiental.- Los proyectos que están en proceso de regularización ambiental, previa

a la expedición del presente Acuerdo Ministerial, deberán culminar con su

regularización bajo el mecanismo que para el efecto iniciaron.

Anexos de la Calidad Ambiental

Los siguientes anexos son normas técnicas ambientales dictadas bajo el amparo de

la Ley de Gestión Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la

Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.

Libro VI. Anexo 1.- Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua

Es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional. Esta norma técnica

establece: a) Los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las

descargas en cuerpos de aguas o sistemas de alcantarillado; b) Los criterios de

calidad de las aguas para sus distintos usos; y, c) los métodos y procedimientos para

determinar la presencia de contaminantes en el agua.





66

Libro VI. Anexo 3.- Norma de Emisiones al Aire Desde Fuentes Fijas de Combustión


establece: a) Los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para emisiones

de contaminantes del aire hacia la atmósfera desde fuentes fijas de combustión; y,

b) Los métodos y procedimientos destinados a la determinación de las cantidades

emitidas de contaminantes del aire desde fuentes fijas de combustión.

Libro VI. Anexo 4.- Norma de la Calidad de Aire Ambiente


establece: a) Los objetivos de calidad del aire ambiente; y, b) Los métodos y

procedimientos a la determinación de los contaminantes en el aire ambiente.

Libro VI. Anexo 5.- Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente Para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles y Para Vibraciones

Es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional. Esta norma

establece: a) Los niveles permisibles de ruido en el ambiente, provenientes de

fuentes fijas; b) Los límites permisibles de emisiones de ruido desde vehículos

automotores; c) Los valores permisibles de niveles de vibración en edificaciones; y,

d) Los métodos y procedimientos destinados a la determinación de los niveles de

ruido.





67

Libro VI. Anexo 6.- Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos no Peligrosos

Es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional. Esta Norma

establece los criterios para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos, desde

su generación hasta su disposición final. Por lo tanto esta norma técnica establece:

a) las responsabilidades en el manejo de desechos sólidos; b) las prohibiciones en el

manejo de desechos sólidos; c) Normas generales para el manejo de los desechos

sólidos no peligrosos; d) Normas generales para el almacenamiento de desechos

sólidos no peligrosos; e) Normas generales para la entrega de desechos sólidos no

peligrosos; f) Normas generales para el barrido y limpieza de vías y áreas públicas;

g) Normas generales para la recolección y transporte de los desechos sólidos no

peligrosos; h) Normas generales para la transferencia de los desechos sólidos no

peligrosos; i) Normas generales para el tratamiento de los desechos sólidos no

peligrosos; j) Normas generales para el saneamiento de los botaderos de desechos

sólidos; k) Normas generales para la disposición de desechos sólidos no peligrosos,

empleando la técnica de relleno manual; l) Normas generales para la disposición de

desechos sólidos no peligrosos, empleando la técnica de relleno mecanizado; y, m)

Normas generales para la recuperación de desechos sólidos no peligrosos.

Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental y sus Reglamento de Aplicación y Normas Técnicas

Contiene disposiciones para normar las actividades que contaminan el aire, agua,

suelo, flora y fauna, delegando a las distintas carteras de Estado y organismos

públicos, la expedición de regulaciones referentes a sus campos de acción y

atribuciones que les faculta las leyes del Estado Ecuatoriano.





68

Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental y sus Normas Técnicas

Establece las normas generales nacionales aplicables a la prevención y control de la

contaminación ambiental y de los impactos ambientales negativos de las actividades

definidas por la clasificación ampliada de las actividades económicas de la versión

vigente de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme CIIU.

Contiene las normas técnicas nacionales que fijan los límites permisibles de emisión,

descarga y vertidos al ambiente., así como los criterios de calidad de los recursos

agua, aire y suelo a nivel nacional.

Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos.

Este reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos de prevención y

control de los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y normas técnicas

previstas en las leyes de Gestión Ambiental, de Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el Convenio de

Basilea.

Reforma al Libro III del Texto Unificado de Legislación Secundaria del

Ministerio del Ambiente





69

Aquí se introducen varias reformas al Régimen forestal, las mismas que tienen

relación indirecta con el proyecto, debido a que casi la totalidad del territorio de

Galápagos es un área protegida.

Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre

Constituye el marco legal que permite la delimitación y administración el área forestal

y las áreas naturales y de vida silvestre pertenecientes al Estado, vela por la

conservación y el aprovechamiento racional de los recursos forestales y naturales

existentes, promueve y coordina la investigación científica, entre o tras acciones de

competencia del Ministerio del Ambiente.

Además, esta ley prevé que las áreas naturales del patrimonio del Estado se

clasifican para efectos de su administración, en:

• Parque Nacional

• Reserva Ecológica

• Refugio de Vida Silvestre

• Reservas Biológicas

• Áreas Nacionales de Recreación

• Reserva de Producción de Fauna

• Área de Caza y Pesca; y

• Reserva Marina





70

También, establece que el patrimonio de áreas naturales del Estado deberá

conservarse inalterado. A este efecto se formularán planes de ordenamiento de cada

una de dichas áreas. Por lo tanto esta ley es aplicable a este caso considerando que

el 97% de la superficie terrestre de Galápagos está categorizada como Parque

Nacional y la totalidad del área marina lo que incluye tanto las aguas interiores como

cuarenta millas a partir de la línea base es Reserva Marina.

Ley de Preservación de zonas de Reserva y Parques Nacionales

Esta Ley precautela las zonas de reserva y parques nacionales, los mismos que no

serán usados para fines de explotación agrícola, ganadera, forestal, minera y de

caza y pesca, así como de la colonización identificando cuales son las zonas

consideradas como reservas y parques nacionales.

Ley de Biodiversidad del Ecuador

En esta Ley se identifican como bienes nacionales de uso público, las especies que

integran la diversidad biológica del país, organismos vivos de cualquier fuente,

ecosistemas terrestres, marinos, acuáticos y complejos ecológicos, facultando al

Estado explorar sujetándose a una política ambiental, manifestando que su

explotación comercial será regulada por un Reglamento Especial dictado por el

Ejecutivo.

Ley Reformatoria al Código Penal





71

Con esta reforma se da el establecimiento de los delitos contra el medio ambiente; y,

sus correspondientes sanciones:

! Prisión de dos a cuatro años;

! Prisión de uno a tres años;

! Prisión de tres a cinco años;

Si a consecuencia de una actividad contaminante se produce la muerte de una

persona, se aplicará la pena del homicidio preterintencional, luego del proceso penal

correspondiente.

Si a consecuencia de una actividad contaminante se produce lesiones, se aplicarán

las sanciones de los artículos 463 al 467 del Código Penal.

El establecimiento de medidas cautelares por decisión judicial:

La suspensión inmediata de la actividad contaminante;

La clausura definitiva o temporal del establecimiento de que se trate.

Estas medidas cautelares, podrán ser adoptadas "sin perjuicio de lo que pueda

ordenar la autoridad competente en materia ambiental."





72

El establecimiento de las Contravenciones Ambientales y sus correspondientes

sanciones.

Ley Orgánica de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo

Sustentable de la Provincia de Galápagos (LOREG) y su Reglamento General de Aplicación

Esta Ley tiene el carácter de orgánica, es decir regula todo el entorno jurídico

relacionado con el manejo y la protección de los recursos naturales que existen en la

provincia. La LOREG, establece el régimen jurídico-administrativo al que se someten

los organismos de los regímenes seccional dependiente y seccional autónomo, en lo

pertinente; los centros poblados y sus actividades, relacionadas como salud,

educación, saneamiento y servicios básicos, entre otros; las actividades de

conservación y desarrollo sustentable de la provincia de Galápagos y el área que

constituye la Reserva Marina de Galápagos.

En esta ley se regula además lo relacionado con: asentamientos humanos y sus

actividades, salud, educación, saneamiento y servicios básicos. Establece también

las actividades de conservación y desarrollo sustentable que pueden desarrollarse

en la provincia de Galápagos y el área que constituye la Reserva Marina de

Galápagos.

Por su parte el Reglamento General de aplicación de la LOREG, establece que el

régimen especial establecido en dicha Ley y Reglamento, así como en los

reglamentos especiales, se aplicará en el área terrestre del Archipiélago, tanto en las

zonas pobladas como en el Parque Nacional Galápagos; en la Reserva Marina; en el

área de protección especial; en la órbita geoestacionaria y en la plataforma y zócalo





73

submarino.

El Artículo 49 de la LOREG, indica que la construcción de nueva infraestructura

turística requerirá la autorización del Consejo de Gobierno que será otorgada

únicamente a residentes permanentes y además deberá: a) producir beneficios

locales, b)garantizar la calidad de los serivicos turísticos conforme al Reglamento

Especial de Turismo en Areas Protegídas, c) garantizar que el impacto a los

ecosistemas de la provincia sea mínimo, mediante el correspondiente EsIA y PMA, y

d) establecer en las zonas expresamente permitidas dentro de la planificación y

zonificación según conste en los correspondientes planes de manejo, plan regional y

normas ambientales.

Reglamento Especial de Turismo en Áreas Naturales Protegidas

Este Reglamento establece el régimen y los procedimientos aplicables para el

otorgamiento de autorizaciones y permisos de operación turística dentro del sistema

nacional de áreas protegidas. Estableciendo que le corresponde al Ministerio del

Ambiente autorizar, a través de la dependencia que corresponda (En el presente

caso, el Parque Nacional Galápagos), la operación turística en el Sistema Nacional

de Áreas Naturales Protegidas.

Indica además, que en las áreas protegidas de la Provincia de Galápagos, se

realizón las actividades turísticas autorizadas en la Ley de Régimen Especial para la

Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos, en el

Reglamento Especial de Turismo en Áreas Naturales Protegidas (RETANP) y en los

Planes de Manejo.





74

Ley de Turismo

El Artículo 8 de la Ley de Turismo dispone que para el ejercicio de actividades

turísticas se requiere obtener el Registro de Turismo, y la Licencia Anual de

Funcionamiento. Acorde a lo preceptuado en el artículo 9 de la misma Ley, el

Registro de Turismo, consiste en la inscripción del prestador de servicios turísticos,

previo el inicio de actividades turísticas y por una sola vez en el Ministerio de

Turismo, entidad que por disposición contenida en el literal a) del numeral 12 del

artículo 4 del Reglamento General de Aplicación de la Ley de Turismo, ejerce dicha

potestad a nivel nacional y con el carácter de privativa.

En el Registro de Turismo se establece la clasificación y categoría que le atañen al

prestador de servicios turísticos, entre los cuales se cuenta el de alojamiento, y es a

base de dicho registro que, posteriormente, se procede a la expedición de la

respectiva Licencia Anual de Funcionamiento (LUAF), instrumento que actualmente

es otorgado por los gobiernos autónomos descentralizados municipales de la

provincia de Galápagos, con arreglo a lo señalado en el artículo de la Ley de

Turismo1.

Reglamento General de Aplicación de la Ley de Turismo

Dispone que previo al inicio de cualquiera de las actividades turísticas descritas en el

artículo 5 de la Ley de Turismo, se debe obtener el correspondiente Registro de

1 Según el artículo 10 de la ley de Turismo, el MINTUR o los municipios y consejos provinciales a los cuales aquel les haya transferido esta competencia, concederán a los establecimientos turísticos la Licencia Única de Funcionamiento (LUAF). Esta competencia para conceder éste tipo de licencia en la Provincia de Galápagos fue transferida desde el año 2006 a los gobiernos municipales de la Provincia de Galápagos, mediante el respectivo convenio de descentralización.





75

Turismo, a base del cual las municipalidades, de cumplirse los requisitos pertinentes,

podrán otorgar la LUAF respectiva.

Adicionalmente, en lo referente a la construcción y adecuación de edificaciones

destinadas al funcionamiento de establecimientos turísticos, aquellas deben ser

autorizadas previamente por el Ministerio de Turismo, siempre que se cumplan con

los requisitos señalados en el artículo 216 del Reglamento General de Actividades

Turísticas; el trámite de la autorización en referencia comprende, además, la

revisión de los planos definitivos y el visto bueno de los mismos por cuenta de esta

entidad, actuación que constituye requisito sine quanon para que los titulares de los

gobiernos municipales aprueben dichos planos. De no cumplirse con este requisito,

los planos no podrán ser aprobados, tal como lo sostine el artículo 216 en alusión.

Conforme los señala el mencionado artículo, esta condición que se impone a los

prestadores de servicios turísticos, tiene por objeto que el Ministerio de Turismo

constate a priori si las dimensiones y carácterísticas técnicas de la edificación se

sujetarán a las que le corresponden según su categoría y capacidad de alojamiento,

y si las mismas estarán dotadas de accesos, medios de circulación e instalaciones

adecuadas para personas con discapacidades.

Reglamento General de Actividades Turísticas

Establece que el Ministerio de Turismo autorizará la construción y adecuación de

edificicaciones destinadas al funcionamiento de actividades turísticas, luego de la

presentación y estudio de la siguiente documentación, por parte del promotor:

• Antecedentes de la empresa y de los empresarios y promotores

• Proyecto de inversión y financiamiento





76

• Anteproyecto Arquitectónico

LEGISLACIÓN RELACIONADA

Reglamento General de Aplicación de la Ley Orgánica de Régimen Especial

para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia Galápagos

Este Reglamento como su nombre lo indica, instrumenta la Ley Orgánica de

Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia

Galápagos, estableciendo una serie de artículos que deben ser observados el

momento de desarrollar el proyecto. El Reglamento General de Aplicación a la

LOREG, indica que se debe presentar al pleno del Consejo para su aprobación, los

lineamientos generales basados en análisis técnicos, en las siguientes materias:

a. Transporte de desechos;

b. Eliminación de desechos;

c. Fijación de los niveles máximos permisibles de contaminación ambiental

aplicables a las zonas del Archipiélago; y

d. Tipos y niveles de actividades económicas consideradas compatibles con

la conservación y con la estrategia para lograr la sustentabilidad en

Galápagos.

Reglamento de Gestión Integral de Desechos y Residuos de Galápagos

Este reglamento establece que asegurar la conservación de los ecosistemas de





77

Galápagos y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, se establece el

sistema de manejo de residuos y desechos en las Islas, que tiene como propósito la

gestión integral de los mismos y que comprende las siguientes actividades:

minimización (reducción) de la generación, reutilización, almacenamiento, limpieza,

recolección, transporte, reciclaje, tratamiento, disposición final y retorno de

materiales al Ecuador continental.

El Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, Libro VII,

señala que todos los residuos deben ser almacenados para su recolección. En

consecuencia, se prohíbe:

! Arrojar basura, lubricantes usados y descargas líquidas en zonas públicas y

privadas, áreas protegidas terrestres y fondeaderos de la reserva marina.

! Queda prohibida la disposición final de residuos peligrosos en las Islas, por lo

que será obligatorio el retorno de estos al continente.

Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador.

Este reglamento establece las directrices y condiciones para el manejo de

combustible y en lo que atañe al proyecto el artículo 25 sobre el manejo y

almacenamiento de crudo y/o combustibles establece que se debe:

a) Instruir y capacitar al personal de operadoras, subcontratistas, concesionarios

y distribuidores sobre el manejo de combustibles, sus potenciales efectos y

riesgos ambientales así como las señales de seguridad correspondientes, de





78

acuerdo a normas de seguridad industrial, así como sobre el cumplimiento de

los Reglamentos de Seguridad Industrial del Sistema PETROECUADOR

vigentes, respecto al manejo de combustibles;

b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados así

como para combustibles se regirán para su construcción con la norma API

650, API 12F, API 12D, UL 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde sean

aplicables; deberán mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del suelo y

estar aislados mediante un material impermeable para evitar filtraciones y

contaminación del ambiente, y rodeados de un cubeto técnicamente diseñado

para el efecto, con un volumen igual o mayor al 110% del tanque mayor;

c) Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las

especificaciones técnicas y de seguridad industrial del Sistema

PETROECUADOR, para evitar evaporación excesiva, contaminación,

explosión o derrame de combustible. Principalmente se cumplirá la norma

NFPA-30 o equivalente;

d) Todos los equipos mecánicos tales como tanques de almacenamiento,

tuberías de productos, motores eléctricos y de combustión interna

estacionarios así como compresores, bombas y demás conexiones eléctricas,

deben ser conectados a tierra. Los tanques de almacenamiento de petróleo y

derivados deberán ser protegidos contra la corrosión a fin de evitar daños que

puedan causar filtraciones de petróleo o derivados que contaminen el

ambiente;

e) Los sitios de almacenamiento de combustibles serán ubicados en áreas no

inundables. La instalación de tanques de almacenamiento de combustibles se

realizó en las condiciones de seguridad industrial establecidas

reglamentariamente en cuanto a capacidad y distancias mínimas de centros

poblados, escuelas, centros de salud y demás lugares comunitarios o

públicos;





79

f) Los sitios de almacenamiento de combustibles y/o lubricantes de un volumen

mayor a 700 galones deberán tener cunetas con trampas de aceite. En

plataformas off-shore, los tanques de combustibles serán protegidos por

bandejas que permitan la recolección de combustibles derramados y su

adecuado tratamiento y disposición.

Plan Regional para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos

El Plan Regional para la Conservación y el Desarrollo Sustentable de Galápagos, es

un mandato contenido en la Ley de Régimen Especial de Galápagos con el

propósito de impulsar la planificación, el desarrollo sustentable y la conservación de

las Islas.

Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos “Un Pacto por la Conservación

y Desarrollo Sustentable del Archipiélago de Galápagos

El Parque Nacional Galápagos fue establecido el 4 de julio de 1959, mediante

Decreto de Ley de Emergencia Nº 17, publicado en el Registro Oficial Nº 873. En la

actualidad el Parque Nacional Galápagos cuenta con un nuevo Plan de Manejo,

elaborado en el año 2005 a través de un proceso participativo. Dicho Plan de Manejo

establece como premisa principal la conservación de los ecosistemas y la

biodiversidad del archipiélago; compaginándolos con el desarrollo sustentable de los

asentamientos humanos en las islas pobladas.





80

Principios para el Mantenimiento de la Calidad Ambiental establecidos en el Plan de Manejo del PNG.

El control de la calidad ambiental tiene por objetivo prevenir, limitar y evitar

actividades que generen efectos nocivos y peligrosos para la salud humana o

deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.

En concordancia con la legislación sectorial en la materia, la gestión ambiental en

Galápagos debe regirse por principios de: prevención, mejoramiento, transparencia,

agilidad, solidaridad, corresponsabilidad, vigilancia, eficacia y eficiencia. Así como

por la necesidad de una activa coordinación interinstitucional de las decisiones

relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial impacto y/o riesgo

ambiental, para impulsar el desarrollo sustentable mediante la inclusión explicita de

consideraciones ambientales y de la participación ciudadana desde las fases más

tempranas del ciclo de vida de toda actividad o proyecto.

Ordenanza del Gobierno Municipal de Santa Cruz para la Gestión Integral de Desechos y Residuos en el Cantón Santa Cruz

El Objetivo de la Ordenanza es el ordenamiento del manejo integral de desechos,

residuos sólidos y líquidos, a fin de cumplir con la legislación nacional sobre el tema;

reducir los impactos: ambientales, sociales y económicos; proteger la flora y la fauna

y la salud de la población local y la de los visitantes.

Ordenanza del Gobierno Municipal de Santa Cruz que establece la Política

General Estratégica para el Desarrollo del Ecoturismo en el Cantón Santa Cruz





81

En esta ordenanza se establecen las políticas estratégicas para el desarrollo del

ecoturismo en el cantón, tales como: adopción técnica de decisiones, integración y

cooperación de los sectores público y privado local, coordinación interinstitucional,

actuación coherente con la disponibilidad de recursos, mentalidad estratégica,

orientación al cliente y enfoque de servicio, entre los principales.

Código de la Salud

El Código de la Salud en su artículo 6 determina que el saneamiento ambiental es el

mejor conjunto de actividades dedicadas a condicionar y controlar el ambiente en

que vive el hombre, a fin de proteger su salud.

Código Penal

El artículo 37 literal B establece que infringiere las normas sobre protección del

ambiente, vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites

fijados de conformidad con la ley, si tal acción causare o pudiere causar perjuicio o

alteraciones a la flora, la fauna, el potencial genético, los recursos hidrobiológicos o

la biodiversidad, será reprimido con prisión de uno a tres años, si el hecho no

constituyere un delito más severamente reprimido.

Mientras que el artículo 437 literal F establece que el que cace, capture, recolecte,

extraiga o comercialice, especies de flora o fauna que estén legalmente protegidas,

contraviniendo las disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia, será

reprimido con prisión de uno a tres años.





82

La pena será de prisión de dos a cuatro años cuando:

a) El hecho se cometa en periodo de producción de semilla o de reproducción o

crecimiento de las especies; b) El hecho se cometa contra especies en peligro de

extinción; o, c) El hecho se cometa mediante el uso de explosivos, sustancias

tóxicas, inflamables o radiactivas.

Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional del Ministerio del Trabajo

En su artículo 1 establece que las disposiciones del presente Reglamento se

aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo

la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento

del medio ambiente de trabajo.

Reglamento de Prevención y Protección contra Incendios

En el artículo 4 establece que toda persona natural y/o jurídica, propietaria, usuaria,

en todas las actividades socioeconómicas y en todos los edificios existentes, o que

vayan a construirse, está sujeta a las disposiciones y normas de prevención de

incendios y cumplirlas.

Acuerdo Ministerial 065 del Ministerio del Ambiente





83

Mediante este Acuerdo Ministerial la Ministra del Ambiente delega al Director del

Parque Nacional Galápagos para que dentro de su jurisdicción ejerza las siguientes

atribuciones relativas al ámbito de calidad ambiental:

a. Emitir certificados de intersección con el Patrimonio Nacional de Áreas Naturales

Protegidas, Patrimonio Forestal, Bosques y Vegetación Protectores del Estado;

b. Elaborar informes técnicos de aprobación de términos de referencia (TdR’s);

c. Elaborar informes técnicos de aprobación de estudios de impacto ambiental

(EIA)y planes de manejo ambiental (PMA);

d. Elaborar informes técnicos de seguimiento y monitoreo a los planes de manejo

ambiental;

e. Seguimiento y evaluación de la participación social;

f. Elaborar informes técnicos de aprobación para TdR’s del EIA ex post;

g. Elaborar informes técnicos de aprobación de EIA ex post;

h. Elaborar informes técnicos de aprobación de TdR’s para Auditorías Ambientales

de Cumplimiento.

i. Elaborar informes técnicos de aceptación de Auditorías Ambientales de

Cumplimiento.

j. Elaborar informes técnicos de seguimiento y monitoreo de los planes de acción.

k. Elaborar informes técnicos de aprobación de automonitoreos y;

l. Seguimiento y evaluación de denuncias ambientales.

Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266: Transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos





84

Esta norma establece los requisitos y precauciones que se deben tener en cuenta

para el transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos.

Norma INEN 439

2.1 Esta norma aplica a la identificación de posibles fuentes de peligro y para marcar

la localización de equipos de emergencia o de protección.

2.3 Esta norma aplica a colores, señales y símbolos de uso general en seguridad,

excluyendo los de otro tipo destinado al uso en calles, carretero, vías férreas y

regulaciones marinas.

Decreto Presidencial N° 1319: Creación de la Agencia de Bioseguridad

Artículo 1.- Créase la Agencia de Regulación y Control de la Bioseguridad y

Cuarentena para Galápagos (ABG), como una entidad técnica de derecho público,

adscrita al Ministerio del Ambiente, con personería jurídica, con autonomía

administrativa, financiera, técnica, y operativa; con sede en Puerto Ayora, cantón

Santa Cruz, provincia de Galápagos.

La Agencia será competente para controlar, regular, impedir y disminuir el riesgo de

la introducción, movimiento y dispersión de organismos exóticos, por cualquier

medio, que ponga en riesgo la salud humana, el sistema económico del Archipiélago

y las actividades agropecuarias; así como contribuir a la conservación de la





85

integridad ecológica de los ecosistemas insulares y marinos, y la biodiversidad

(nativa y endémica) de cada una de las islas del Archipiélago de galápagos.

Las decisiones de la Agencia, en el ámbito de su competencia, tendrán efectos en la

provincia de Galápagos, en los puertos y aeropuertos de embarque o desembarque

de personas y/o carga y, en los medios de transporte que se trasladen hacia la

provincia de Galápagos y entre las islas que la conforman.

Artículo 2.- Atribuciones.- La Agencia tendrá entre otras las siguientes atribuciones:

1. Precautelar la seguridad biológica y sanitaria de los habitantes de la provincia de

Galápagos;

1. Justificar técnica y/o científicamente, dentro del ámbito de sus competencia y de

manera motivada, la declaratoria de emergencia sanitaria y fitosanitaria en la

provincia de Galápagos, y ponerla a consideración del Ministerio del Ambiente,

quién la emitirá de considerarlo procedente;

13.- Autorizar y controlar el funcionamiento de granjas avícolas, porcinas, bovinas y

plantas faenadoras existentes y que se establecieren en la provincia de

Galápagos.

NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental





86

Publicado en el Registro Oficial N° 332 del 08 de marzo de 2008, mediante Decreto

Ejecutivo N° 1040, el presente reglamento regula la aplicación de los artículos 28 y

29 de la Ley de Gestión Ambiental, en consecuencia, sus disposiciones serán los

parámetros básicos que deban acatar todas las instituciones del Estado que integren

el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sus delegatarios y

concesionarios.

CAPÍTULO VII.- DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Art. 62.- Participación ciudadana.- La participación ciudadana en la gestión

ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las

observaciones de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada

por un proyecto, obra o actividad, sobre las variables ambientales relevantes de los

estudios ambientales y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y

económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar

impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o

compensando estos impactos a fin de mejorar las condiciones ambientales para la

realización del proyecto, obra o actividad en todas sus fases.

La participación ciudadana en la gestión ambiental se rige por los principios de

legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las

instituciones del Estado; ii) la ciudadanía; y, iii) el promotor interesado en realizar

una actividad o proyecto. Por lo tanto, los procesos de información pública,

recolección de criterios y observaciones deberán dirigirse prioritariamente a:

1. La población en el área de influencia del proyecto, obra o actividad;





87

2. Los organismos seccionales que representan la población referida en el literal

anterior;

3. Las organizaciones de diferente índole que representan a la población o parte de

ella en el área de influencia del proyecto, obra o actividad; sin perjuicio de que

estos procesos estén abiertos a otros grupos y organizaciones de la sociedad

civil interesados en la gestión ambiental.

Art. 63.- Mecanismos de participación.- Los mecanismos para la realización de los

procesos de participación ciudadana, información pública, recolección de criterios y

observaciones procurarán un alto nivel de posibilidades de participación, por lo que

puede resultar necesario en ocasiones aplicar varios mecanismos complementarios

en función de las características socio - culturales de la población en el área de

influencia del proyecto, obra o actividad. La combinación de los mecanismos

aplicados así como el análisis de involucrados base para la selección de

mecanismos deberán ser documentados y justificados brevemente en el respectivo

estudio ambiental. Los mecanismos para la información pública pueden comprender:

a) Reuniones informativas: En las reuniones informativas, el promotor informará

sobre las principales características del proyecto, sus impactos ambientales

previsibles y las respectivas medidas de mitigación a fin de aclarar preguntas y

dudas sobre el proyecto y recibir observaciones y criterios de la comunidad.

b) Talleres participativos y además del carácter informativo de las reuniones

informativas, los talleres participativos, deberán ser foros que permitan al

promotor identificar las percepciones y planes de desarrollo local para insertar su

propuesta de medidas mitigadoras y/o compensadoras de su Plan de Manejo

Ambiental en la realidad institucional y de desarrollo del entorno de la actividad o

el proyecto propuesto.





88

c) Centros de información pública: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo

Ambiental, así como documentación didáctica y visualizada serán puestos a

disposición del público en una localidad de fácil acceso, contando con personal

familiarizado con el proyecto u obra a fin de poder dar las explicaciones del caso.

d) Presentación o audiencia pública: Durante la audiencia pública se presentará de

manera didáctica el proyecto, el estudio de impacto y el plan de manejo ambiental

para luego receptar observaciones y criterios de la comunidad.

e) Página web: El estudio de impacto y plan de manejo ambiental podrán ser

publicados también en una página web, siempre y cuando su ubicación (URL)

sea difundida suficientemente para garantizar el acceso de la ciudadanía.

f) Otros, tales como foros públicos, cabildo ampliado y mesas de diálogo, siempre y

cuando su metodología y alcance estén claramente identificados y descritos en el

estudio ambiental.

Art. 64.- Recepción y recolección de criterios.- Los mecanismos para la

recolección de criterios y observaciones serán:

a) Actas de reuniones informativas y audiencia pública, notariadas si se considera

necesario;

b) Memorias de talleres participativos;

c) Formularios a depositarse en buzones en talleres participativos, centros de

información pública y audiencia pública;

d) Correo tradicional (carta, fax, etc.);

e) Correo electrónico





89

Los criterios y observaciones de la comunidad deberán ser documentados y

sistematizados a fin de establecer categorías de criterios de acuerdo a su origen,

tipo de criterio, tratamiento en el estudio ambiental o plan de manejo ambiental y la

forma de incorporación a éstos.

Art. 65.- De los procesos de participación ciudadana previstos para cada

categoría.- Los procesos de participación ciudadana, previstos para las actividades

que requieren licencias ambientales, se encuentran determinados en los manuales

de categorización ambiental nacional, constantes en los anexos II, III y IV de éste

Acuerdo. Si en las diferentes categorías, se generan posibles problemas de

conflictividad social, la Autoridad Ambiental podrá designar la intervención de uno o

varios facilitadores con la finalidad de fortalecer los procesos de Participación Social.

Acuerdo Ministerial 065 del Ministerio del Ambiente

Mediante este Acuerdo Ministerial la Ministra del Ambiente delega al Director del

Parque Nacional Galápagos para que dentro de su jurisdicción ejerza las siguientes

atribuciones relativas al ámbito de calidad ambiental:

m. Emitir certificados de intersección con el Patrimonio Nacional de Áreas Naturales

Protegidas, Patrimonio Forestal, Bosques y Vegetación Protectores del Estado;

n. Elaborar informes técnicos de aprobación de términos de referencia (TdR’s);

o. Elaborar informes técnicos de aprobación de estudios de impacto ambiental

(EIA)y planes de manejo ambiental (PMA);

p. Elaborar informes técnicos de seguimiento y monitoreo a los planes de manejo

ambiental;





90

q. Seguimiento y evaluación de la participación social;

r. Elaborar informes técnicos de aprobación para TdR’s del EIA ex post;

s. Elaborar informes técnicos de aprobación de EIA ex post;

t. Elaborar informes técnicos de aprobación de TdR’s para Auditorías Ambientales

de Cumplimiento.

u. Elaborar informes técnicos de aceptación de Auditorías Ambientales de

Cumplimiento.

v. Elaborar informes técnicos de seguimiento y monitoreo de los planes de acción.

w. Elaborar informes técnicos de aprobación de automonitoreos y;

x. Seguimiento y evaluación de denuncias ambientales.

OTRA LEGISLACIÓN APLICABLE

En esta sección se incluye otros cuerpos legales que pueden tener relación indirecta

con el proyecto, como por ejemplo el TULSMA que es un compendio con carácter de

reglamento, que contiene una compilación de una serie de normas técnicas

ambientales que deben ser observadas por quienes desarrollan actividades

potencialmente contaminantes en el Ecuador, tal como el Sistema Único de Manejo

Ambiental (SUMA) que ya fue citado y que en su parte pertinente indica que en el

caso de Galápagos previo el desarrollo de toda actividad debe realizarse un estudio

de impacto ambiental.

Este compendio contiene además el Libro VII “Del Régimen Especial de la Provincia

de Galápagos” que recoge entre otros los siguientes cuerpos legales aplicables a las





91

facilidades producto de este estudio de manera directa e indirecta:

• Título I, Plan Regional para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la

Provincia de Galápagos.

• Título II, Reglamento de Turismo en Áreas Protegidas.

• Título III, De la Reserva Marina Capítulo I, Reglamento de Pesca Artesanal en la

Reserva Marina de Galápagos.

• Capítulo II, Reglamento de Transporte Marítimo de Productos Tóxicos o de Alto

Riesgo en la Reserva Marina de Galápagos.

• Título IV, Reglamento de Control Total de Especies Introducidas en Galápagos y,

• Título V, Reglamento de Gestión Integral de Desechos y Residuos de Galápagos.

Complementariamente a los cuerpos legales citados, deberán ser observadas para

fines de cumplimiento, las normas técnicas ambientales establecidas en el Libro VI

“De la Calidad Ambiental” del Texto Unificado de Legislación Secundaria del

Ministerio del Ambiente, específicamente: el SUMA; el Reglamento para la

Prevención y Control de los Desechos Peligrosos; Régimen para la Gestión

Ambiental de los Productos Químicos Peligrosos, y el Reglamento para la

Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, y sus anexos.

Además se tomará en cuenta lo definido por la Cumbre de Turismo Sostenible de

Galápagos realizada en el 2010, que estableció que el modelo de turismo a seguir

sería el ecoturismo y estableció tres principios que este modelo de ecoturismo en

Galápagos debería respetar: 1) Máximos beneficios locales distribuidos con equidad,

2) Conservación del medio ambiente y, 3) Responsabilidad compartida.





92

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Este proyecto es una operación que empezó sus servicios de hospedaje en julio del

año 2012 siendo propiedad de los señores Narcisa Guerrero y su esposo Johnson

Benítez quienes adecuaron su vivienda e iniciaron la operación de una pequeña

empresa denominada CASA HOSPEDAJE DEJAVÚ como una pequeña empresa

local perteneciente una familia de residentes permanentes, la misma que está a

cargo de los mismos propietarios.

En la siguiente ficha técnica se incluye información básica acerca de la operación de

la Casa Hospedaje Dejavú, tanto relacionado con los servicios que ofrece y su

capacidad de alojamiento como con su ubicación y otros detalles adicionales:

Nombre de la Operación Casa de Hospedaje Dejavú

Número de habitaciones: 19 (11 habitaciones y 8 suites)

Capacidad máxima: 52 personas

Ubicación: Barrio el Edén

Superficie de terreno: 1.084,91 m²

Servicios Principales Alojamiento, piscina, hidromasaje, gimnasio,

desayuno, bebidas y lavandería.





93

Patrocinador Dejavú S.A.

Elaborado por: Equipo Consultor

UBICACIÓN DEL TERRENO

La Casa Hospedaje Dejavú-Dejavú Lodging House está implantada en un terreno de

1.084,91 M2. Ubicado en la calle Fragata en el barrio “El Edén” del Cantón Santa

Cruz, provincia Insular de Galápagos (Figura 4).

Figura 4. Ubicación Casa Hospedaje Dejavú; Elaboración: equipo consultor).

INFRAESTRUCTURA





94

El diseño arquitectónico de la Casa Hospedaje Dejavú ha ido cambiando desde su

apertura ya que fue construida como vivienda familiar, mantenido siempre la

armonía con el ambiente en el cual está inmerso y respetendo las normas

municipales de construcción. El detalle de los planos incluye como anexo del

presente estudio, estos presentan las dimensiones generales de cada habitación. A

continuación se describe brevemente la infraestructura existente (Anexo 1).

DESCRIPCION ESPECÍFICA POR PLANTA.

El edificio principal de la casa de hospedaje “Dejavú” consta de una planta baja y

una planta alta distribuida en tres niveles, cuya descripción es la siguiente:

PLANTA BAJA

Superficie: 173.49 m².

En la planta baja se implantan las áreas de servicios y recreación:

• Recepción

• Cocina

• Comedor

• Sala de Televisión

• Barra

• Restaurante- terraza

• Área para asados





95

• Baño / visita

• 2 dormitorios con baños y closets

PRIMERA PLANTA ALTA.-

Superficie: 186.75 m²

A partir de ésta planta, se desarrolla el servicio de hospedaje propiamente dicho, ya

que está compuesta de ocho dormitorios, con las comodidades necesarias para un

reconfortante descanso y hospedaje: baños, clósets, balcones. Todas las

habitaciones cuentan con baños (agua fría y caliente) TV cable, cada una de las

habitaciones tiene un área promedio de 20 m².

SEGUNDA PLANTA ALTA.-


Al igual que la primera planta alta, ésta segunda planta alta, está destinada al

hospedaje, diferenciándose de la anterior, porque en ella se han creado tres

habitaciones tipo suite, es decir tienen incorporado un área de cocina para aquellas

personas que gustan de prepararse sus propios alimentos.

TERCERA PLANTA ALTA.-





96


En ésta tercera planta, están ubicadas cuatro habitaciones tipo suite, se puede decir

que estas son habitaciones privilegiadas, ya que además de las comodidades con

las que cuentan todas las de la casa de hospedaje, por su ubicación, tienen un

dominio de vista al mar incluyendo Pelican Bay y sus alrededores.

AREAS EXTERIORES.-

Además del edificio principal, existe una construcción lateral que alberga 3

habitaciones sencillas, dotadas de todos los servicios al igual que las habitaciones

ubicadas en el edificio principal.

En ésta construcción en su parte frontal, existe un área que forma parte del área

recreativa, ya que se ubica estratégicamente en relación a la piscina y zona de

hospedaje, en ella hay un espacio abierto pero cubierto que cubre el área de

estancia al aire libre, la cubierta está constituida por elementos de madera tipo

“pérgolas”.

El área recreativa, propiamente dicha, está constituida por una piscina temperada de

6 x 12 m, un solárium de aproximadamente 200 m². Área cubierta de 70 m². Esta

consiste en estructura de aluminio y planchas de policarbonato.

Se han creado varias zonas verdes, destacándose jardines con especies nativas del

medio en combinación con especies introducidas pero no invasoras y que dan a la





97

Casa Hospedaje un ambiente colorido y acogedor. Además se incluye una cancha

multideportes en la que se ha incorporado un pequeño gimnasio.

Equipos e Instalaciones

Más adelante en la descripción de las actividades de la Casa Hospedaje se incluye

el detalle de los procesos seguidos para la operación, así como la entrada y salida

de materiales utilizados durante dicha operación. Las actividades básicas en esta

etapa son las siguientes:

• Alojamiento

• Servicio de desayuno

DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES QUE SE HAN VENIDO DESARROLLANDO DURANTE LA OPERACIÓN DE LA CASA HOSPEDAJE DEJAVÚ

La Casa Hospedaje Dejavú ha venido desarrollando las siguientes actividades:

Alojamiento en 19 habitaciones que cuentan con baño privado, aire acondicionado,

agua caliente, televisión por cable y refrigeradoras tipo bar únicamente en las suites.

Lavandería para menaje del hotel: tiene dos lavadoras y dos secadoras, aquí se

almacenan la lencería de cama, toallas de baño, mantelería del restaurante y la

lencería de cocina lavada y doblada; así como los productos de limpieza.





98

Restaurante: área ubicada junto a la cocina, aquí se preparan los desayunos y

cuando los huéspedes solicitan las tres comidas se los direcciona a restaurantes

calificados de la localidad como una forma de apoyar la dinamización de la

economía local. El restaurante tiene capacidad para 60 personas.

CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LA OPERACIÓN

La Casa Hospedaje Dejavú opera en un edificio de cuatro pisos incluida la planta

baja, las habitaciones se distribuidas de la siguiente manera:

PLANTA BAJA

Existen dos accesos los cuales están dedicados a los huéspedes del hotel, el uno es

solo peatonal y el otro permite el ingreso de vehículos. Estos accesos llevan primero

a la recepción del hotel y al comedor, más atrás está ubicada la cocina. A partir de la

recepción, el hotel cuenta con acceso todas las habitaciones tanto de la planta baja

como a las escaleras que conducen al resto de habitaciones.

SEGUNDA PLANTA

En la segunda planta el hotel cuenta con nueve (9) habitaciones: seis dobles, una

triple y dos cuádruples





99

TERCERA PLANTA

En la tercera planta el hotel cuenta con cinco (5) habitaciones: dos cuádruples, dos

dobles y una triple

CUARTA PLANTA

En la última planta el hotel cuenta con solamente una suite la que dispone de jacuzzi

además de los otros servicios existentes en todo el hotel.

Todas las habitaciones de la Casa Hospedaje Dejavú además de las camas cuentan

con sus respectivas mesas de noche y auxiliares, baño privado con ducha, lavabo e

inodoro, closet y servicio de internet inalámbrico. Adicionalmente las suites disponen

de refrigeradoras tipo minibar.

El hotel cuenta con los equipos básicos para brindar un alojamiento confortable a

sus huéspedes e incluyen lo siguiente:

AIRE ACONDICIONADO

Todas las habitaciones tienen un aire acondicionado tipo Split de pared.

TELEVISIÓN





100

Todas las habitaciones cuentan con un televisor y con servicio de TVcable.

AGUA CALIENTE

La Casa Hospedaje cuenta con calentadores de agua alimentados por gas licuado

de petróleo.

REFRIGERACIÓN

Existe un congelador y un refrigerador grandes (18 pies); además hay un

refrigerador tipo mini bar en las tres suites.

LAVANDERÍA

Hay dos lavadoras y una secadora domésticas para lavar la ropa de cama y toallas

del hotel; asi como los manteles del comedor.

AGUA

El abastecimiento de agua se lo realiza mediante una bomba y un tanque de

presión. El agua que utiliza el hotel proviene de la red pública municipal, la misma

que es tomada de diferentes grietas, pero principalmente de la grieta conocida como

de “La Camiseta”.





101

2.1.1. MANEJO DE AGUAS NEGRAS Y GRISES

El hotel cuenta con un pozo séptico tricameral, ubicado cerca de la entrada del hotel

para facilitar en el futuro la coenxión al sistema de alcantarillado municipal, cuando

este sea construido.

Cada cámara está hecha de concreto y terminada con enlucido para evitar

filtraciones a la tierra antes de pasar por el proceso correspondiente; la primera

cámara es para sólidos y tiene una puerta de ingreso para la segunda cámara que

es tipo coladera; la segunda cámara es filtradora y tiene una puerta de ingreso a la

tercera cámara; en la tercera cámara está ubicado un equipo de ionización que se

encarga de eliminar todas las impurezas, por lo que el agua resultante libre de

impuerezas, pero no potable, es utilizada para regar los jardines.

Cabe indicar que en la cocina existen trampas de grasa para evitar la contaminación

del suelo por expansión de grasas.

LUZ Y VENTILACIÓN

El hotel utiliza energía eléctrica proveniente de la red pública y cuenta con grandes

ventanales, tanto en el restaurant como en la cocina y las habitaciones con el

propósito que ingrese luz y aire disminuyendo el consumo de energía, la misma que

proviene de la red pública administrada por Elecgalápagos. Adicionalmente, en todo

el hotel se usa focos ahorradores y en el caso de las suites focos leds, todo esto con

el prop[osito de reducir el consumo de energía.





102

COCINA

El hotel dispone de una cocina convencional con sus respectivos cilindros de gas

industrial, cabe indicar que debido a que no se ofrece servicio completo de

alimentación la cocina utilizada en el hotel es similar a las utilizadas para uso

doméstico. En esta área el hotel cuenta con equipos para extracción de olores.

MENAJE

El hotel dispone de mesas y sillas para el área del comedor; además de vajilla

(vasos, platos, tasas, cubiertos, cuchillos, cucharas, ollas, sartenes) y otros

accesorios pequeños. Adicionalmente, posee ropa de cama y toallas suficientes para

todas las habitaciones y con juegos extra para reemplazarlos de acuerdo a las

necesidades de los huéspedes.

AUDITORÍA AMBIENTAL

De acuerdo a lo establecido en la primera disposición transitoria del Libro VI del

SUMA, legislación bajo la cual se inició el proceso de regularización ambiental del

hotel, “las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que no

cuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado, deberán presentar ante la

entidad ambiental de control una auditoría ambiental inicial de cumplimiento o

Estudio de Impacto Ambiental Ex-post”. Por lo tanto, el presente documento parte de

la auditoría ambiental inicial de la operación de la Casa Hospedaje Dejavú para

sobre la base de los hallazgos registrados proponer el respectivo plan de acción

para el cierre de las no conformidades detectadas y a partir de ahí incluye la





103

respectiva evaluación de impacto ambiental y el correspondiente plan de manejo

ambiental para dicha operación.

METODOLOGÍA PARA LA REALIZACIÓN DE LA AUDITORÍA

Pre-auditoría

Con el propósito de poder verificar el grado de cumplimiento de la normativa vigente

e identificar las acciones ambientales existentes en la operación de la Casa

Hospedaje Dejavú, el equipo técnico consultor realizó observación directa en el

campo y un listado de preguntas o lista de chequeo (Anexo 2) que cubrió todos los

aspectos posibles sobre la operación de la Casa Hospedaje Dejavú, por lo tanto en

esta fase no fue necesaria la aplicación de otra herramienta metodológica.

Auditoría

Con la aplicación de las herramientas metodológicas descritas en la sección anterior,

se ejecutó análisis que permitieron identificar las no conformidades ocasionadas por

la operación de la Casa Hospedaje Dejavú, para ello básicamente se analizó la

información levantada contrastándola con las regulaciones ambientales aplicables a

este tipo de operación; además de hacer una nueva verificación de campo para

evaluar adecuadamente el grado de la no conformidad y tener elementos suficientes

para en una etapa posterior proponer medidas correctivas.

Post-auditoría





104

Esta etapa está íntimamente relacionada con la anterior, pues consistió básicamente

en el procesamiento y sistematización de los resultados, por lo que sobre esa base

se elaboró tanto el plan de acción como los otros productos del presente estudio. En

consecuencia la presente auditoría contempló los siguientes pasos:

• Identificación de aspectos ambientales significativos del área donde se localiza

La Casa Hospedaje Dejavú.

• Verificación de la documentación ambiental y operativa.

• Inspección in-situ de las instalaciones auditadas.

• Verificación del cumplimiento de la Normativa aplicable.

• Determinación de pasivos ambientales.

• Documentación de las No Conformidades encontradas.

• Preparación del Plan de Acción para búsqueda de soluciones integrales.

• Informe de la Auditoría, el cual se incluye en el presente documento.

En síntesis la auditoría se realizó en base de entrevistas, revisión minuciosa de los

procedimientos aplicados en el hotel y observaciones de campo, todo ello permitió

confirmar el cumplimiento de la normativa ambiental vigente para los objetivos

planteados.

LEVANTAMIENTO DE NO CONFORMIDADES





105

El levantamiento de conformidades y no conformidades de la operación se realizó

siguiendo los siguientes pasos:

Identificación de las principales fuentes de impactos y riesgos: se realizó un

análisis de causa – efecto, respecto de las acciones que son potenciales causales

de impactos ambientales.

Resumen de cumplimientos e incumplimientos: se realizó una comparación de

las actividades y procedimientos de la operación de la Casa Hospedaje Dejavú

respecto a las normas ambientales vigentes.

Levantamiento de no conformidades: El levantamiento de no conformidades se

realizó en base de una comparación de los aspectos de la Casa Hospedaje Dejavú

identificados como fuentes de impactos ambientales, respecto a la normativa

correspondiente y vigente, para su reporte se utilizó un formulario de no conformidad

diseñado por el equipo consultor para el proyecto el cual se describe a continuación

en la siguiente tabla:

Tabla 1. Formulario para informe de no conformidad registrada en la auditoría ambiental.

Formulario Informe de No Conformidad de la Auditoría Ambiental

Nombre de la Compañía: Versión del Documento:

Departamento Sitio: Fecha de Expedición/revisión:

Elaborado por: Sustituye a la versión:





106

Aprobado por: Página:

No conformidad relacionada con:

Áreas afectadas: No conformidad Mayor Menor

Descripción de la no conformidad:

Acción Correctiva que se debe adoptar:

Acción de Seguimiento:

Para el análisis de las no conformidades registradas como producto de la auditoría

se utilizó la siguiente metodología:

• Conocer el proceso, sus etapas, actividades y acciones.

• Evaluar el proceso.

• Apartar las situaciones en las que los componentes básicos están ausentes,

funcionan incorrectamente o cuando hay un control deficiente de sus actividades,

productos o procesos, hasta el punto de que estas deficiencias comprometen la

política ambiental de la operación (no conformidad identificada).

• Calificar la no conformidad: Se lo hizo en base del Sistema Único de Manejo

Ambiental que define los criterios establecidos para determinar una conformidad

a través de un conjunto de elementos de normativa ambiental aplicable y/o el

sistema de gestión ambiental, a través de evidencias objetivas. Los criterios

respecto a la definición de las no conformidades son los siguientes:





107

No Conformidad Mayor (NC+): Implica una falta grave frente al Plan de Manejo

Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de NC+ puede ser aplicada también

cuando se producen repeticiones periódicas de no conformidades menores. Los

criterios de calificación que se utilizaron fueron los siguientes:

• Corrección o remediación de carácter difícil.

• Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y

económicos.

• El evento es de magnitud moderada a grande.

• Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.

• Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un

problema menor.

No Conformidad Menor (NC-): Implicó una falta leve frente al Plan de Manejo

Ambiental y/o Leyes Aplicables y se circunscribió dentro de los siguientes criterios:

• Fácil corrección o remediación.

• Rápida corrección o remediación.

• Bajo costo de corrección o remediación.

• Evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo e impactos

menores sean directos y/o indirectos.

Observación: Implicó una falta leve y situaciones que no han sido consideradas o

previstas en el Plan de Manejo Ambiental y de corrección o remediación inmediata, y





108

que en caso de ser repetidas en próximas auditorías se considerarán una no

conformidad menor.

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE LOS HALLAZGOS DURANTE LA AUDITORÍA DE CAMPO

Para la identificación de los hallazgos durante la auditoría inicial de campo se utilizó

la siguiente matriz:

Cumplimiento

Actividades

CT CP NC NA

Justificación/ Observación

Medio de Verificación

Aspecto Legal

Recurso

Art

ícul

o Aspecto Auditado

En la matriz anterior se presenta el aspecto legal, el artículo y el aspecto que fue

auditado, El cumplimiento del aspecto auditado se midió con cuatro niveles tal como

se detalla a continuación:

1. Cumplimiento total (CT): fue considerado cuando el aspecto auditado se

evidenció que era cumplido en su totalidad y este dio por tanto lugar a una

conformidad.





109

2. Cumplimiento parcial (CP): Ocurrió cuando el aspecto auditado se evidenció

que tenía una falta leve, este dio lugar a una no conformidad menor.

3. No cumplimiento (NC): se produjo cuando existió una falta grave con respecto

al aspecto auditado y este dio lugar a una no conformidad mayor.

4. No aplica (N/A): este dictamen se dio cuando el aspecto auditado no era

aplicable para las actividades de la Casa Hospedaje Dejavú.

ANÁLISIS DE HALLAZGOS Y CONCLUSIONES

Una vez identificados los hallazgos se procedió a realizar el respectivo análisis

mediante tablas y cuando se consideró necesario se recurrió al uso de gráficos

estadísticos para ilustrar mejor los hallazgos. Las tablas utilizadas fueron como la

que se detalla a continuación:

Cumplimiento N° de Actividades Porcentaje (%)

Cumplimiento Total

Cumplimiento Parcial

No Cumplimiento

No Aplica

Total






110

En función de los hallazgos registrados se estableció las conclusiones que son el

resultado del análisis descrito anteriormente.

PLAN DE ACCIÓN PARA EL CIERRE DE LAS NO CONFORMIDADES

El Plan de Acción para el cierre de las no conformidades detectadas se enfocó en

diseñar acciones necesarias para corrección y/o mitigación inmediata de los

problemas ambientales identificados. El plan está diseñado para eliminar las no

conformidades relacionadas con los impactos ambientales identificados en los

recursos agua, aire y suelo, los cuales pudieran ocasionar efectos como

contaminación severa y alteración de los medios biótico, físico o antrópico.

Todas las acciones correctivas que se dan como mecanismo para remediar las no

conformidades identificadas, fueron incluidas en los diferentes planes del Plan de

Manejo Ambiental, por lo tanto en el presente plan, se describió el tipo de no

conformidad, la actividad a realizar, en qué plan se describen las mismas y el tiempo

máximo de realización. Para el cierre de las no conformidades se presenta una

matriz tal como la que se describe a continuación:

Tipo de No

conformidad

(NC)

Descripción de

la NC

Acción

Correctiva

Programa del

Plan de Manejo

Ambiental

Tiempo Máximo

de Realización

La interpretación de los contenidos de cada columna equivale a lo siguiente:





111

Tipo de No conformidad (NC): Se detalla el tipo de no conformidad, es decir si

menor o mayor.

Descripción de la No Conformidad: Se realizó una descripción detallada de en qué

consiste la No Conformidad detectada.

Acción Correctiva: Se realizó una descripción de la actividad a ejecutarse para la

eliminación de esta no conformidad.

Programa del Plan de Manejo: Se detalló el nombre del programa del Plan de

Manejo Ambiental en el que fue incluida la acción propuesta.

Tiempo Máximo de Realización: Se incluyó el tiempo máximo necesario para la

realización de la actividad correctiva propuesta.

DESCRIPCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES

La presente sección se convierte en el fundamento principal de este documento,

debido a que incluye el análisis de los parámetros ambientales y su respectiva

evaluación frente a las regulaciones ambientales. Por las características y

actividades que realiza la Casa Hospedaje, los principales aspectos ambientales

evaluados fueron: descargas líquidas, emisiones atmosféricas, ruido, residuos

sólidos y los aspectos socioeconómicos.

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL

El cronograma que se presenta en la tabla 2 contempla las diferentes fases, o

etapas que se consideraron para la realización de la auditoría ambiental a la

operación Casa Hospedaje Dejavú, la cual incluyó las labores típicas de





112

preauditoría, con los primeros contactos entre la empresa y los auditores, la auditoria

propiamente dicha ("in situ") y la post-auditoría enfocada en la elaboración y

presentación del informe, el mismo que está incluido en el presente documento.

Tabla 2. Cronograma para la realización de la auditoría ambiental inicial Casa Hospedaje Dejavú

EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL ACTUAL DE LA OPERACIÓN DE LA CASA HOSPEDAJE DEJAVÚ

EMISIONES A LA ATMÓSFERA

La Casa Hospedaje no cuenta con ninguna fuente fija ni móvil de combustión, por lo

tanto no existe generación de emisiones a la atmósfera.





113

RUIDO Y VIBRACIONES

Dada la naturaleza de los servicios que presta la Casa Hospedaje, no existe

contaminación ambiental por ruido externo. En las instalaciones existen algunas

fuentes de emisión sonora como la bomba de agua, los aires acondicionados y

televisores cuando son encendidos por los huéspedes, pero estas no son

significativas, pues están por debajo de la normativa ambiental, por lo tanto no se

realizó un monitoreo de ruido específico, por no ser aplicable.

DESCARGAS LÍQUIDAS

En la Casa Hospedajje Dejavú se pudo evidenciar que existen únicamente dos tipos

de efluentes producto de las actividades requeridas para su operación:

Aguas negras: Estas son producidas por el uso de los servicios higiénicos de las

habitaciones y las otras facilidades de la Casa Hospedaje, estas descargas son

enviadas hacia el pozo séptico tricameral que dispone el hotel en donde son

sometidas a un proceso de acumulación, decantación e ionización como se describió

en las características de la operación.

Agua grises: Las aguas provenientes tanto de los lavabos como de las duchas,

cocina y lavandería de la Casa Hospedaje Dejavú son enviadas también al pozo

séptico tricameral disponible en el Hotel en donde igualmente son tratadas y todas

las aguas resultantes, libres de agentes contaminantes son utilizadas en el riego de

los jardines interiores de la Casa Hospedaje Dejavú.





114

GENERACIÓN, MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS

Producto de los servicios que ofrece y las actividades que se desarrollan en la Casa

Hospedaje para proveer dichos servicios, se evidenció que se generan los siguientes

tipos de desechos sólidos:

DESECHOS INORGÁNICOS

Desechos reciclables y/o reutilizables como papel, plástico y cartón

Desechos no reciclables provenientes principalmente del uso de los servicios

higiénicos, aseo personal de los huéspedes y algunos insumos que se utilizan en el

Hotel.

No existe tratamiento de ningún tipo para estos desechos, excepto la separación en

la fuente, luego de lo cual son entregados al sistema de recolección municipal.

DESECHOS ORGÁNICOS

Considerando que la Casa Hospedaje no cuenta con servicio de alimentación

completa y solo ofrece desayunos, los únicos desechos orgánicos generados son

aquellos provenientes de los productos, especialmente frutas utilizados para la





115

preparación de los desayunos. Sin embargo, al igual que lo que ocurre con los

desechos inorgánicos, no existe ningún tratamiento y son entregados directamente

al sistema de recolección municipal.

DESECHOS PELIGROSOS

La generación de desechos peligrosos dada la naturaleza de la operación, es

mínima y se restringe a recipientes vacíos de productos de limpieza, aunque en su

mayoría son biodegradables y cuando realizan actividades de mantenimiento de la

infraestructura, lo cual es esporádico, envases de pintura y otros materiales

similares.

CARACTERIZACIÓN DE LOS DESECHOS GENERADOS

Con el propósito de mostrar en forma más sistematizada y amigable para el lector,

en la siguiente tabla se presenta una caracterización básica de los desechos más

comúnmente producidos por la Casa de Hospedaje Dejavú:

Tabla 3. Caracterización de los desechos producidos generados en la operación Casa Hospedaje Dejavú.

Residuo Área Características del Residuo

Tratamiento o Disposición Final Actual

Papel Hospedaje Reciclable Entregado al Sistema de Recolección Municipal

Plástico Restaurante y alojamiento Reciclable Entregado al Sistema de

Recolección Municipal

Cartón Hospedaje Reciclable Entregado al Sistema de Recolección Municipal

Residuos orgánicos Restaurante No peligroso, no reciclable

Entregado al Sistema de Recolección Municipal

Recipientes de químicos Mantenimiento, Peligroso Sistema Municipal de





116

aseo y limpieza Recolección de Basura

Guaipes contaminados Mantenimiento Peligroso Sistema Municipal de Recolección de Basura

Residuos de aceites de cocina usados Restaurante Peligroso Entregado al Sistema de


Lámparas Fluorescentes y Focos ahorradores Mantenimiento Peligroso Entregado al Sistema de


Elaborado: Equipo Consultor

ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS PELIGROSOS

Los productos químicos utilizados para limpieza y lavandería aunque cuentan con un

sitio de almacenamiento delimitado y específico, los desechos provenientes de estos

son entregados directamente al sistema de recolección municipal junto a los

desechos comunes. Esto debido a que no hay un gestor de desechos peligrosos

calificado.

MEDIDAS AMBIENTALES, DE SEGURIDAD INDUSTRIAL, SALUD OCUPACIONAL Y DE CONTINGENCIAS IMPLEMENTADAS.

Seguridad Industrial y Salud Ocupacional: Las medidas en cuanto a seguridad

industrial y salud ocupacional están en proceso de implementación, en lo que a

señalización de seguridad se refiere existe pero falta completar.

Capacitación: La casa Hospedaje no cuenta con un programa de capacitación

específica para el Hotel, el personal no ha recibido formación en ningún tema

ambiental, de emergencias o de seguridad industrial.





117

Manejo socio - ambiental: En lo que se refiere a relaciones comunitarias, el Hotel

no ha tenido ningún tipo de conflicto con la comunidad, existe un ambiente de

armonía y buena vecindad con la población del área.

Contingencias: En la Casa Hospedaje no se ha registrado ningún tipo de

contingencia, cuenta con el permiso de operación del Cuerpo de Bomberos, cuenta

con extintores suficientes y equipo básico para enfrentar contingencias (detector de

incendios, lámparas de emergencias, entre otros). Sin embargo, no cuenta con un

mapa de riesgos y procedimientos para enfrentar contingencias.

NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El nivel de cumplimiento del plan de manejo ambiental y ciertas normas de

legislación aplicable, se evalúa mediante una matriz de doble entrada en donde se

observa y cuantifica según una escala el cumplimiento de dichos parámetros, la

misma que se describe en la siguiente tabla.

Tabla 4. Escala para medir el cumplimiento del plan de manejo ambiental y la legislación aplicable.

Descripción de Cumplimientos y No

Cumplimientos Simbología

Descripción de Conformidades y No

Conformidades Simbología

Rango (%)

Cumplimiento Total CT Conformidad C 90 – 100

Cumplimiento Parcial CP No Conformidad Menor NC- 50 – 89

No Cumplimiento NC No Conformidad Mayor NC+ 1 – 49

No aplica NA No Aplica NA NA

Elaborado: Equipo Consultor

CUMPLIMIENTO DE LAS REGULACIONES AMBIENTALES VIGENTES





118

La siguiente sección incluye una serie de matrices que demuestran el nivel de cumplimiento de todas las regulaciones aplicables a la operación de la Casa Hospedaje Dejavú, tanto de tipo operativo como de tipo ambiental.

Tabla 5. Cumplimiento de los requisitos o documentos habilitantes para la operación Casa Hospedaje Dejavú.

Cumplimiento Documentos Habilitantes CT CP NC NA



Uso del suelo X Permiso otorgado por el Municipio

Certificado del Cuerpo de Bomberos X Permiso emitido por el

Cuerpo de Bomberos

Licencia Ambiental X

Oficio de aprobación de los Términos de Referencia para el EsIA aprobados

Permiso de Funcionamiento X Permiso otorgado por el

Municipio

Permiso de Salud X Permiso emitido por el Hospital República del Ecuador

Licencia Única de Funcionamiento X

Autorización emitida por el Ministerio de Turismo

Tabla 6. Cumplimiento de los aspectos establecidos en el Libro VII del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria.

Cumplimiento Documentos Habilitantes

CT CP NC NA



Emisiones Atmosféricas





119

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4.1.1.3 Para las fuentes fijas que se determinen como fuentes significativas, éstas deberán demostrar cumplimiento con los límites máximos permisibles de emisión al aire. Para esto, la fuente deberá efectuar mediciones de la tasa actual de emisión de contaminantes. Si los resultados fuesen superiores a los valores máximos permisibles de emisión, la fuente fija deberá entonces establecer los métodos o los equipos de control necesarios para alcanzar cumplimiento con los valores máximos de emisión estipulados en esta norma.

X

La operación no cuenta con fuentes fijas significativas de emisión al aire. Sin embargo el área de cocina cuenta con un sistema para la extracción de olores y vapores producto de la preparación de comida.

Informe de auditoría, fotografías

Ruido

4.1.2.1 La medición de los ruidos en ambiente exterior se efectuará mediante un decibelímetro (sonómetro) normalizado, previamente calibrado, con sus selectores en el filtro de ponderación A y en respuesta lenta (slow).

X

No se realizó monitoreo de ruido ambiente. Pues la operación no tiene fuentes de emisión significativas

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4.1.1.1 Los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles, en ponderación con escala A, que se obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de ruido, no podrán exceder los valores que se fijan en la Tabla 1: Niveles Máximos de Ruido Permisibles Según Uso del Suelo.

X

No se realizó monitoreo de ruido ambiente: Por lo tanto no se verificó que los valores de ruido cumplan con los límites permisibles vigentes

Descargas Líquidas

4.2.1.5 Se prohíbe toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas, canales de riego y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y aguas subterráneas por excepción, siempre que estas cumplan con las normas de descarga a cuerpos de agua.

X

Las descargas liquidas son tratadas mediante pozos sépticos tricamerales, separados para aguas negras y grises





120

4.2.1.6 Las aguas residuales que no cumplan previamente a su descarga, con los parámetros establecidos de descarga en esta Norma, deberán ser tratadas mediante tratamiento convencional

X

Las descargas liquidas son tratadas mediante pozo séptico tricameral y un sistema de ionización

4.2.1.14 El regulado deberá disponer de sitios adecuados para caracterización y aforo de sus efluentes.

X

No se cuenta con sitios de caracterización y aforo de efluentes.

Residuos Sólidos

Art. 165: Todo envase durante el almacenamiento temporal de desechos peligrosos deberá llevar la identificación

X

No se realiza el almacenamiento temporal de residuos peligrosos, por lo tanto estos no tienen identificación

Art. 166: El generador deberá llevar un libro de registro de los movimientos de entrada y salida de los desechos peligrosos….

X

No existe un registro de generación y disposición de los desechos peligrosos.

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Art. 176: los desechos peligrosos deberán recibir el tratamiento técnico correspondiente y cumplir con los parámetros de control vigente

X

No se realiza ningún tipo de tratamiento para residuos peligrosos aunque estos son mínimos

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4.1.1.1: Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberá implementar una política de reciclaje o reuso de los desechos. Si el reciclaje o reuso no es viable, los desechos deberán ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable.

X

Se aplica la política municipal de gestión de residuos sólidos por ser obligación para todos en Santa Cruz





121

4.1.1.1: Por ningún motivo se permite la disposición de desechos en áreas no aprobadas para el efecto por parte de la entidad ambiental de control.

x

Los residuos son entregados al sistema de gestión integral municipal

Observación directa del equipo consultor

4.1.1.2: Los desechos considerados peligrosos generados en las diversas actividades industriales, comerciales agrícolas o de servicio, deberán ser devueltos a sus proveedores.

X

Los desechos peligrosos (envases de químicos) son enviados al sistema de recolección municipal

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Art. 249.- De la eliminación de desechos o remanentes.- Todas las personas que intervengan en cualesquiera de las fases de la gestión de productos químicos peligrosos, están obligadas a minimizar la producción de desechos o remanentes y a responsabilizarse por el manejo adecuado de éstos, de tal forma que no contaminen el ambiente. Los envases vacíos serán considerados como desechos y deberán ser manejados técnicamente. En caso probado de no existir mecanismos ambientalmente adecuados para la eliminación final de desechos o remanentes, éstos deberán ser devueltos a los proveedores y podrán ser reexportados de acuerdo con las normas internacionales aplicables.

x

Los envases vacíos de químicos son enviados al carro recolector de municipal

Tabla 7. Cumplimiento de los aspectos establecidos en el Libro VII del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria con respecto al Régimen Especial de Galápagos.

Cumplimiento Normativa Aplicable

CT CP NC NA







122

Art. 4.- Toda ejecución de obra o establecimiento de infraestructura de naturaleza turística en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas se someterá a un Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, conforme a las normas de la Ley de Gestión Ambiental vigente, de sus Reglamentos y Plan de Manejo del área, para obtener la correspondiente autorización administrativa del Ministerio del Ambiente.

x

Los términos de referencia del Estudio de Impacto Ambiental Ex-post han sido aprobados.

Oficio N° MAE-PNG/DIR-2013-xxxx

Art. 11.- Las actividades turísticas en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, en cada una de sus fases deberán desarrollarse en base a los principios ambientales establecidos en los Planes de

Manejo de cada área protegida.

x

En el presente documento se encuentra un Plan de Manejo Ambiental con medidas para el desarrollo de la actividad turística


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Art. 15.- Los Planes de Manejo de cada área protegida, establecerán un programa de monitoreo de los impactos ambientales derivados de la actividad turística.

De comprobarse que determinada actividad turística dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas no se ajusta a lo establecido a la Ley se aplicarán las sanciones en ellas previstas.

x

Dentro del Plan de Manejo Ambiental se ha creado un plan de monitoreo.






123

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Art. 17.- Se prohíbe la introducción desde el territorio continental o de cualquier otro país a las Islas Galápagos de todas las especies de animales domésticos y silvestres incluyendo mascotas, excepto: pollitos bebé de un día de nacido

procedentes de planteles avícolas oficialmente acreditados

X

El Hotel cumple esta normativa al consumir la producción y servicios locales

Reg

lam

ento

de

Ges

tión

Inte

gral

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Des

echo

s y

Res

iduo

s de

G

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agos

Art. 10.- Generación y Almacenamiento:

a) La separación en la fuente de los residuos sólidos y su almacenamiento en, recipientes apropiados:

1) En recipientes de color verde, se depositarán los desechos orgánicos.

2) En recipientes de color negro, se depositarán productos inorgánicos tales como: latas, trapos y maderas.

3) En recipientes de color azul, se depositarán los desechos reciclables o reutilizables.

X

El hotel cuenta con recipientes de desechos sólidos adquiridos al GADMSC con las características de técnicas requeridas.





124

LOR

EG

Títu

lo V

El C

ontro

l Am

bien

tal

Art. 61.- El Recurso de Auditoría Ambiental lo ejercerá el Ministerio del Medio Ambiente de conformidad con las normas pertinentes, sin perjuicio de los órganos u organismos competentes en la materia, a nivel nacional.

De ser necesario conforme a las normas pertinentes, previamente a la celebración del contrato público o a la autorización administrativa, para la ejecución de obras públicas, privadas o mixtas, se requerirá de una evaluación de impacto ambiental.

x

No existe Evaluación de Impacto Ambiental previa a la construcción y operación de la Casa Hospedaje Dejavú, pero actualmente se está realizando el EsIA Expost; los términos de referencia de este estudio han sido aprobados

MV 2: Términos de Referencia Aprobados

Art. 6.- Se establece como política general para el cantón Santa Cruz, que todos los desechos que se generan en su jurisdicción deben ser clasificados y separados por tipo de material en la fuente; en la presente ordenanza se establece el código de colores para los recipientes para la separación de los desechos y residuos sólidos de acuerdo al reglamento respectivo.

X El Hotel cumple con la normativa municipal

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Art. 7.- La utilización de los recipientes y fundas autorizadas por el Municipio de Santa Cruz son de carácter obligatorio, no se permitirá el uso de otro tipo de recipientes o fundas para el almacenamiento y la recolección de los desechos. Los recipientes deberán tener tapa del mismo color, la capacidad será de acuerdo al número de usuarios que utilicen cada recipiente.






125

Para el ingreso de bebidas isotónicas y bebidas alcohólicas contenidas en presentaciones de vidrio y plástico, se permitirá solo el ingreso de bebidas contenidas en envase de vidrio


Tabla 8. Cumplimiento de los aspectos establecidos en el Reglamento de Prevención de Incendios y Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Ambiente de Trabajo.

Cumplimiento Normativa Aplicable

CT CP NC NA



Reg

lam

ento

de

Pre

venc

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Ince

ndio

s

Art. 25.- Es obligatorio en todo establecimiento industrial o comercial y de concentración de público, con más de 25 personas mantener una brigada contra incendios, con un número adecuado de personal permanentemente instruido en el manejo y utilización de los elementos de defensa contra incendios

X

No se cuenta con brigada de incendios, debido a que la Casa Hospedaje cuenta con pocos empleados.





126

Art. 100.- Todo establecimiento de trabajo en el cual exista riesgo potencial de incendio, dispondrá de sistemas automáticos de detección, alarma, y extinción de incendios automáticos y cuyo funcionamiento esté asegurado aún cuando no exista personal o fluido eléctrico.

X Cuenta con medios de detección, evacuación y extinción de incendios.

Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y métodos para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en El Hotel

X

No se cuenta con documentos que avalen la capacitación a los empleados de la Casa Hospedaje Dejavú en materia de riesgos.

Art.

11.

Obl

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Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios de protección personal y colectiva necesarios.

X El personal cuenta con uniformes

Art. 153: 1. Todos los trabajadores deberán conocer las medidas de actuación en caso de incendio, para lo cual:

a) Serán instruidos de modo conveniente.

b) Dispondrán de los medios y elementos de protección necesarios.

X

No se cuenta con capacitación en caso de emergencias, tampoco se dispone de elementos de protección en caso de emergencias.

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Art. 153: 2. El material destinado al control de incendios no podrá ser utilizado para otros fines y su emplazamiento, libre de obstáculos, será conocido por las personas que deban emplearlo, debiendo existir una señalización adecuada de todos los elementos de control, con indicación clara de normas y operaciones a realizar.

X Los extintores están bien ubicados.





127

Art. 155.- Se consideran instalaciones de extinción las siguientes: bocas de incendio, hidrantes de incendios, columna seca, extintores y sistemas fijos de extinción.

X

RESUMEN DE CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS LEGALES AMBIENTALES AUDITADOS

Se tiene un total de 32 aspectos auditados de los cuales existe un relativamente

buen nivel de cumplimiento, pues la mayor parte correspondió a aspectos cumplidos

(50% aspectos cumplidos totalmente y 16% a cumplidos parcialmente). Mientras que

hubo un bajo nivel de No cumplimientos y el tres por ciento no era aplicable a la

operación evaluada, tal como se puede ver en la siguiente figura:

Figura N° 5: El porcentaje de cumplimientos e incumplimientos de las regulaciones vigentes

(elaborado por: Equipo Consultor).

IDENTIFICACIÓN DE NO CONFORMIDADES





128

Una vez establecido el nivel de cumplimento tanto de los requisitos de

funcionamiento como de la legislación aplicable, según la metodología indicada en

apartados anteriores, se realizó la identificación de las no conformidades

relacionadas con el manejo ambiental de la Casa Hospedaje Dejavú.

IDENTIFICACIÓN DE NO CONFORMIDADES MAYORES

Realizada la comparación de cómo se desarrollan las actividades de la Casa

Hospedaje Dejavú con respecto a las normas ambientales vigentes, se encontró las

siguientes No Conformidades Mayores:

Reporte de No Conformidad

Nombre de la Empresa: Dejavú No conformidad: 1

Elaborado por: Washington Tapia, M.Sc. Fecha de Expedición/revisión: 15/03/14

Aprobado por: Dra. Patricia Jaramillo Sustituye a la versión: Ninguna

No conformidad: Mayor X Menor

No conformidad relacionada con: Descargas líquidas

Áreas afectadas: Entorno

Descripción de la no conformidad: Las descargas líquidas son enviadas a un pozo séptico

tricameral, antes de que se filtren al subsuelo, pero no se ha realizado ningún monitoreo de

agua para verificar si cumplen con las normas de descarga en cuanto a el cumplimiento o no

de los límites máximos permisibles para descargas líquidas

Acción Correctiva que se debe adoptar: Realizar un monitoreo de agua para verificar los

límites máximos permitidos para descargas líquidas

Acción de Seguimiento: Monitoreo de agua para generar un informe del cumplimiento de

los parámetros monitoreados con respecto a la normativa vigente





129


Nombre de la Empresa: DEJAVÚ No conformidad: 2




No conformidad relacionada con: Gestión de Residuos Sólidos


Descripción de la no conformidad: No existe un área de almacenamiento temporal de

residuos sólidos

Acción Correctiva que se debe adoptar: Implementar un área para el almacenamiento

temporal de residuos sólidos

Acción de Seguimiento: Verificar que se haya implementado el área para el

almacenamiento temporal de residuos sólidos para coincidir con los horarios de recolección






No conformidad relacionada con: Desechos peligrosos


Descripción de la no conformidad: No se realiza el almacenamiento temporal de residuos

peligrosos, por lo cual estos no tienen identificación





130

Acción Correctiva que se debe adoptar: Separar los desechos peligrosos, almacenarlos

temporalmente e implementar la identificación adecuada

Acción de Seguimiento: Verificar que los desechos peligrosos cuenten con identificación








Descripción de la no conformidad: No se cuenta con un registro de generación y

disposición de los desechos peligrosos

Acción Correctiva que se debe adoptar: Crear y llevar un registro de generación y

disposición de los desechos peligrosos

Acción de Seguimiento: Verificación del registro de generación y disposición de los

desechos peligrosos











131


Descripción de la no conformidad: No se realiza ningún tipo de tratamiento de los residuos

peligrosos

Acción Correctiva que se debe adoptar: Separar y entregar a gestores los residuos

peligrosos para que realicen el tratamiento adecuado de estos residuos

Acción de Seguimiento: Verificar el tipo de tratamiento para residuos peligrosos






No conformidad relacionada con: Productos químicos


Descripción de la no conformidad: Los envases vacíos de productos químicos son

enviados al carro recolector municipal

Acción Correctiva que se debe adoptar: Separar los envases vacíos de químicos de los

residuos comunes y enviarlos para una disposición final apropiada

Acción de Seguimiento: Verificar la separación y entrega de los envases de químicos para

una disposición técnica apropiada







132




No conformidad relacionada con: Seguridad Industrial

Áreas afectadas: Personal

Descripción de la no conformidad: No existe suficiente señalización de seguridad

Acción Correctiva que se debe adoptar: Implementar señalización de seguridad adicional a

la existente

Acción de Seguimiento: Verificar que la señalización de seguridad haya sido implementada

adecuadamente






No conformidad relacionada con: Contingencias

Áreas afectadas: Personal

Descripción de la no conformidad: No hay capacitación al personal en caso de

emergencias, tampoco se dispone de elementos de protección para esos casos

Acción Correctiva que se debe adoptar: Capacitar al personal para casos de emergencias

y dotar al personal de elementos de protección

Acción de Seguimiento: Verificar los registros de la capacitación dictada para casos de

emergencias y la existencia de elementos de protección





133

IDENTIFICACIÓN DE NO CONFORMIDADES MENORES

Una vez realizada la comparación de las actividades y procedimientos Casa

Hospedaje Dejavú en relación con las normas ambientales se registraron las

siguientes no conformidades menores:





No conformidad: Mayor Menor X

No conformidad relacionada con: Documentos Ambientales

Áreas afectadas: Instalaciones de la Casa Hospedaje Dejavú

Descripción de la no conformidad: La licencia ambiental para la operación se encuentra

en trámite

Acción Correctiva que se debe adoptar: Obtener la licencia ambiental

Acción de Seguimiento: Verificar la obtención de la licencia ambiental





No conformidad Mayor Menor X

No conformidad relacionada con: Documentos Ambientales, Plan de Manejo Ambiental





134


Descripción de la no conformidad: Se encuentra en trámite la aprobación del Plan de

Manejo ambiental de la operación de la Casa Hospedaje Dejavú

Acción Correctiva que se debe adoptar: Obtener la aprobación y luego implementar el


Acción de Seguimiento: Verificar que las actividades del Plan de Manejo Ambiental se

ejecuten adecuadamente


Nombre de la Empresa: Dejavú S.A. No conformidad: 3




No conformidad relacionada con: Prevención del Ingreso y Dispersión de Especies

Introducidas


Descripción de la no conformidad: A su ingreso al archipiélago los huéspedes se someten

a la inspección de la Agencia de Bioseguridad para Galápagos, pero tanto en la propaganda

como en las instalaciones de la Casa Hospedaje Dejavú no existe información al respecto

Acción Correctiva que se debe adoptar: Incluir en la propaganda e instalaciones de la

Casa Hospedaje Dejavú información sobre especies introducidas como la lista de productos

permitidos y no permitidos

Acción de Seguimiento: Verificar que en la propaganda e instalaciones de la Casa

Hospedaje Dejavú se provea información sobre especies introducidas como la lista de

productos permitidos y no permitidos





135






No conformidad relacionada con: Estudio de Impacto Ambiental


Descripción de la no conformidad: No se ha realizado la Evaluación de Impacto Ambiental

previo a la ejecución de las actividades de la Casa Hospedaje Dejavú. Sin embargo, al

momento se está realizando el Estudio de Impacto Ambiental Expost; los términos de

referencia del mismo han sido aprobados

Acción Correctiva que se debe adoptar: Lograr la aprobación del Estudio de Impacto

Ambiental Expost

Acción de Seguimiento: Verificar la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental Expost y

el respectivo Plan de Manejo Ambiental.






No conformidad relacionada con: Seguridad


Descripción de la no conformidad: Se encuentra en trámite la aprobación del Plan de

Contingencias para la Casa Hospedaje Dejavú





136

Acción Correctiva que se debe adoptar: Lograr la aprobación como parte del estudio de

impacto ambiental e implementar el plan de contingencias

Acción de Seguimiento: Verificar el plan de contingencias aprobado





No conformidad: Mayor Menor X

No conformidad relacionada con: Gestión de Desechos


Descripción de la no conformidad: Aunque se aplica la política municipal para gestión de

desechos, no se cuenta con una política interna para transmitirla a los huéspedes

Acción Correctiva que se debe adoptar: Crear una política interna de gestión de residuos

sólidos

Acción de Seguimiento: Verificar que se haya creado la política interna de gestión de

residuos sólidos

CONCLUSIONES DE LA AUDITORÍA

• Mediante la evaluación de las actividades de la Casa Hospedaje Dejavú y

comparándolo con la normativa aplicable, se registró un bajo número de no

conformidades menores y mayores, por lo que se propone un plan de acción que

permitirá mitigar los impactos negativos sobre los diferentes componentes del

ambiente que pudieran estar produciéndose.





137

• La administación de la Casa Hospedaje es social y ambientalmente responsable,

por lo que las pocas no conformidades encontradas están relacionadas

principalmente con aspectos procedimentales y falta de algunos elementos de

seguridad.

• En general la operación de la Casa Hospedaje Dejavú se enmarca dentro de la

normativa legal vigente y aplica un conjunto de buenas prácticas que la

convierten en una operación ambiental y socialmente responsable, por lo que los

aspectos a mejorar son pocos y factibles.

• Como medio de verificación de las medidas tanto de manejo ambiental como de

seguridad implementadas previamente por la Casa Hospedaje, en el Anexo 3 se

incluye un conjunto de fotografías que muestran claramente el niel de

responsabilidad ambiental de la operación auditada.

PLAN DE ACCIÓN PARA EL CIERRE DE NO CONFORMIDADES

En este apartado se presenta un Plan de Acción diseñado con el propósito de

implementar las acciones necesarias para la corrección y/o mitigación inmediata de

las no conformidades identificadas, las cuales podrían ocasionar impactos

ambientales sobre el ambiente en caso de no ser eliminadas y/o controladas.

Adicionalmente, es necesario indicar que todas las acciones correctivas que han

surgido como consecuencia de las no conformidades identificadas, están incluidas

dentro de los diferentes programas del Plan de Manejo Ambiental de forma que se

garantiza que no volverán a repetirse en el futuro. En consecuencia en el presente

Plan se realiza una descripción del tipo de no conformidad, la actividad que se

realizará para corregirla, en que programa del Plan de Manejo Ambiental están

inmersas y el tiempo máximo para su realización.





138

OBJETIVO

Establecer las acciones requeridas para cerrar las no conformidades identificadas en

la operación de la Casa Hospedaje Dejavú.

META

Cerrar en el plazo previsto la totalidad de las no conformidades identificadas en la

operación de la Casa Hospedaje Dejavú.

RESPONSABILIDAD DE IMPLEMENTACIÓN

Considerando que se trata de una pequeña operación local, con limitada cantidad de

personal, la responsabilidad para la implementación adecuada del presente Plan de

Acción recae sobre el Representante legal de DEJAVÚ y la administradora de la

Casa Hospedaje Dejavú.

ACTIVIDADES PREVISTAS

Tabla 9. Las actividades previstas para el levantamiento las No Conformidades

Tipo de No conformidad

(NC)

Descripción de la No Conformidad Acción correctiva

Programa del Plan de Manejo

Ambiental

Tiempo de

Ejecución (Meses)

Mayor 1 Las descargas líquidas son Realizar un monitoreo Programa de 3





139


(NC)



Ambiental

Tiempo de

Ejecución (Meses)

enviadas a un pozo séptico tricameral y tratadas con un isstema de ionización para luego usarlas para riego en los jardines, pero no se ha realizado ningún monitoreo de agua para verificar si cumplen con las normas de descarga en cuanto a el cumplimiento o no de los límites máximos permisibles para descargas líquidas

de agua para verificar los límites máximos permitidos para descargas líquidas

prevención y reducción de la contaminación ambiental

Mayor 2

No existe un área de almacenamiento temporal de residuos sólidos

Implementar un área para el almacenamiento temporal de residuos sólidos

Programa de Manejo de desechos

3

Mayor 3

No se realiza el almacenamiento temporal de residuos peligrosos, por lo cual estos no tienen identificación

Separar los desechos peligrosos, almacenarlos temporalmente e implementar la identificación adecuada


1

Mayor 4

No se cuenta con un registro de generación y disposición de los desechos peligrosos

Crear y llevar un registro de generación y disposición de los desechos peligrosos


1

Mayor 5

No se realiza ningún tipo de tratamiento de los residuos peligrosos

Separar y entregar a gestores los residuos peligrosos para que realicen el tratamiento adecuado de estos residuos


1

Mayor 6

No se cuenta con información referente al origen, composición, características, cantidades y forma de evacuación de los desechos

Crear registros que tengan información referente al origen, composición, características, cantidades y forma de evacuación de los desechos


3

Mayor 7 No existe suficiente señalización de seguridad

Implementar señalización de seguridad

Programa de seguridad industrial y salud

3





140


(NC)



Ambiental

Tiempo de

Ejecución (Meses)

ocupacional

Mayor 8

No hay capacitación al personal en caso de emergencias, tampoco se dispone de elementos de protección para esos casos

Capacitar al personal para casos de emergencias y dotar al personal de elementos de protección

Programa de Capacitación y relaciones comunitarias

6

Menor 1 La licencia ambiental para la operación se encuentra en trámite

Obtener la licencia ambiental

Programa de seguimiento ambiental

3

Menor 2

Se encuentra en trámite la aprobación del Plan de Manejo ambiental de la operación de la Casa Hospedaje Dejavú

Obtener la aprobación y luego implementar el Plan de Manejo Ambiental


3

Menor 3

A su ingreso al archipiélago los huéspedes se someten a la inspección de la Agencia de Bioseguridad para Galápagos, pero tanto en la propaganda como en las instalaciones de la Casa Hospedaje Dejavú no existe información al respecto

Incluir en la propaganda e instalaciones de la Casa Hospedaje Dejavú información sobre especies introducidas como la lista de productos permitidos y no permitidos

Programa de prevención y reducción de la contaminación ambiental

1

Menor 4

No se ha realizado la Evaluación de Impacto Ambiental previo a la ejecución de las actividades de la Casa Hospedaje Dejavú. Sin embargo, al momento se está realizando el Estudio de Impacto Ambiental Expost; los términos de referencia del mismo han sido aprobados

Lograr la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental Expost


3

Menor 5 El plan de contingencias está desactualizado y es incompleto

Actualizar e implementar el plan de contingencias

Programa de seguridad industrial y salud ocupacional

3





141


(NC)



Ambiental

Tiempo de

Ejecución (Meses)

Menor 6

Aunque se aplica la política municipal para gestión de desechos, no se cuenta con una política interna para transmitirla a los huéspedes

Crear una política interna de gestión de residuos sólidos


3

ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

UBICACIÓN DEL PROYECTO

La Casa Hospedaje Dejavú está ubicada en el Barrio El Edén, en pleno sector

turístico y hotelero de Puerto Ayora, el hotel del mismo nombre cuyo acceso es por

la calle Fragata muy cerca de la calle Daphne, es decir, fuera del área de Parque

Nacional y la Reserva Marina de Galápagos, conforme consta del certificado de

intersección, emitido por la Dirección del Parque Nacional Galápagos.

ÁREA DE INFLUENCIA

Para la descripción de los impactos ambientales que genera el proyecto

considerando que el mismo no intersecta ni con el Parque Nacional ni con la

Reserva Marina de Galápagos, que está ubicado en el área hotelera de Puerto

Ayora, que no se registró fuentes de agua o remanentes de bosque nativo, que el

proyecto como tal ocupa un área limitada dentro de la propiedad de DEJAVÚ y que

por lo tanto en torno a la Casa Hospedaje no hay áreas de alta sensibilidad, se

consideró que el área de influencia directa del proyecto está constituida por toda la





142

propiedad mencionada, mientras el área de influencia directa analizada abarcó un

radio de 100 metros a la redonda del sitio, lo cual fue establecido en base de los

siguientes aspectos:

• Aspectos socio-económicos: La operación evaluada es parte del barrio El Edén y

está ubicada en el área urbana de Puerto Ayora, más concretamente en la zona

de dicha ciudad declarada como de uso hotelero por el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Santa Cruz, por lo que es compatible con el uso del

suelo.

• Aspectos bióticos y ecológicos: El sitio de implantación del proyecto se encuentra

en un lugar que históricamente fue ocupado por la zona litoral, la que en

condiciones prístinas se caracteriza por ser de alta sensibilidad ecológica. Sin

embargo, el área ocupada por el hotel y el barrio en general está totalmente

intervenida y ha perdido la totalidad de los elementos bióticos originales y por lo

tanto el valor ecológico.

• Aspectos físicos: Considerando el origen volcánico del archipiélago y por lo tanto

de toda la isla, el suelo en el área donde está construida la Casa Hospedaje en

condiciones naturales es principalmente rocoso con pocos parches de suelo en

formación, mientras que la totalidad de la superficie correspondiente a la

propiedad de DEJAVÚ S.A. está cubierta por las instalaciones de la Casa

Hospedaje del mismo nombre.

• El área física de implantación del proyecto se encuentra casi en la parte central de

Puerto Ayora, por lo tanto la estructura tanto del suelo como de la vegetación,

está antropizada en su totalidad. El poco suelo encontrado en las áreas de jardín

de la Casa Hospedaje Dejavú no es originario del lugar, pues fue llevado desde la

parte de la isla para sembrar plantas ornamentales en su mayoría nativas y

endémicas.





143

• La propiedad está limitada por propiedades privadas y por un parque urbano, por

lo tanto no existen áreas altamente sensibles.

Adicionalmente, se consideró como complemento del área de influencia indirecta del

proyecto el tramo de la calle Fragata que limita con la propiedad y a la vez permite el

acceso al sitio, esto por considerar que para la operación de la Casa Hospedaje

Dejavú hay acceso de vehículos en mayor proporción de lo que ocurriría sin la

presencia de las facilidades del proyecto.

Para el ambiente socioeconómico, el área de influencia no se restringe al criterio

espacial de ubicación de la operación. Por lo tanto, el área de influencia social no se

limita al sitio exacto donde están instaladas las facilidades de la Casa Hospedaje

Dejavú sino que el área de influencia tiene que ver principalmente, con la dinámica

de intervención sobre la estructura social de los grupos que ejercen derechos de uso

sobre el territorio y que se encuentran muy cercanos a las áreas de intervención.

Según Luhmann (1998), dado que la sociedad funciona como un “sistema de

sistemas”, cualquier tipo de intervención diferente tiene repercusiones en el conjunto

de la vida social, por esta razón, la influencia de agentes externos repercute en

buena parte de los ámbitos de la vida social, aplicado esto a la operación de la Casa

Hospedaje Dejavú; el área de influencia desde el ámbito social es la población de

Puerto Ayora.

ÁREAS SENSIBLES

En el área de estudio no se registraron zonas sensibles, según los registros de flora

y fauna por las alteraciones las que ha estado expuesto este sitio, presenta una baja

sensibilidad a cualquier tipo de cambio que se realice en el futuro. En lo que se





144

refiere a los riesgos sobre el medio biótico, la probabilidad de ocurrencia fue

calificada con una escala de 1 a 5; donde el valor 5 corresponde a una ocurrencia

muy probable, mientras que el valor de 1 corresponde a una ocurrencia improbable.

Las consecuencias en cambio son calificadas en una escala alfanumérica que va de

la A a la E; donde A corresponde a consecuencias no importantes y E corresponde a

consecuencias catastróficas.

SENSIBILIDAD ABIÓTICA

Desde el punto de vista abiótico, No existen factores físicos sensibles en el área

donde está operando la Casa Hospedaje Dejavú, que estén afectadas o que puedan

afectarse por las actividades de operación y mantenimiento del mismo.

SENSIBILIDAD BIÓTICA

No se registraron áreas catalogadas como de sensibilidad alta, especialmente por

presentar alteraciones, de hecho el área donde opera la Casa Hospedaje se ubica

en el estatus de sensibilidad baja, pues dado el estado de antropización del lugar y

sus alrededores las actividades que se están desarrollando no presentan riesgos

significativos para los componentes de flora y fauna.

SENSIBILIDAD SOCIOECONÓMICA Y CULTURAL

La sensibilidad socioeconómica y cultural está determinada por el debilitamiento de

los factores que componen una estructura social, proceso originado por la





145

intervención de grupos humanos externos a la misma. En concreto, la sensibilidad

se expresa en las relaciones sociales, económicas y culturales que configuran el

sistema social general de la zona.

En este sentido, es necesario destacar que la sensibilidad de la población del área

de influencia depende ante todo del grado y tipo de integración de la sociedad local

a la sociedad nacional. Ahora bien, la susceptibilidad socioeconómica y cultural se

define por los ámbitos capaces de generar conflictividad por la operación de las

actividades de la Casa Hospedaje Dejavú. En consecuencia, la definición de la

sensibilidad socioeconómica y cultural se determinó en dos niveles. Por un lado, en

torno a las áreas sensibles con localización espacial relacionada con los procesos de

producción económica y asentamientos residenciales; y por otro en torno a factores

de sensibilidad, que se vinculan a la dinámica de las relaciones sociales en distintos

aspectos del sistema social general. Con la finalidad de caracterizar el estado de

sensibilidad, se consideraron tres niveles de susceptibilidad:

Tabla 10: Niveles de susceptibilidad sociocultural en el área de influencia de las actividades de la Casa Hospedaje Dejavú.

Nivel Definición

Susceptibilidad Nula

Efectos poco significativos sobre las esferas sociales comprometidas. No se producen modificaciones esenciales en las condiciones de vida, prácticas sociales representaciones simbólicas del componente socioeconómico. Estas son consideradas dentro del desenvolvimiento normal de la operación

Susceptibilidad media El nivel de intervención transforma de forma moderada las condiciones económico-sociales, se pueden controlar con planes de manejo socio-ambiental

Susceptibilidad alta Las consecuencias de la operación Casa Hospedaje Dejavú, implican modificaciones sobre la estructura social que dificultan la lógica de producción social de los grupos intervenidos y la ejecución de las actividades de la empresa

Fuente: Equipo consultor 2012





146

Bajo esos parámetros se realizó la evaluación de la sensibilidad sociocultural del

área de influencia de las actividades de la Casa Hospedaje Dejavú y los resultados

indican que el nivel de sensibilidad es nulo, tal como se lo muestra en la siguiente

tabla:

Tabla 11: Sensibilidad Sociocultural en el área de influencia de las actividades de la Casa Hospedaje Dejavú.

Explicación Factor Sensibilidad

Población – Área de Influencia

Cultura Nula

La operación de este proyecto no pone en riesgo ningún aspecto cultural de la población, que está compuesta por personas que se auto-identifican mestizos y cuya lógica cultural corresponde a la de la sociedad ecuatoriana en una mixtura de todas sus regiones

Economía Nula No hay actividades económicas que estén siendo afectadas por la operación Hotel, al contrario contribuye a dinamizar la economía local.

Salud Nula

La Casa Hospedaje Dejavú está ubicado en un sector urbano cercano a dos Clínicas privadas existentes en la ciudad, por lo tanto resulta muy fácil acceder a los mismos

Organización Social Nula Al ser un proyecto pequeño, éste no incide de ninguna

manera sobre la organización social de la población

Educación Nula En el área de influencia no existen centros educativos que puedan estar siendo afectados por la operación de la Casa Hospedaje Dejavú

Fuente: Equipo consultor 2014

ANÁLISIS DE RIESGOS

Los peligros ambientales (situaciones de riesgo) fueron identificados y evaluados en

base a tres escenarios de calificación aplicables a este tipo de operaciones: riesgos





147

operacionales, riesgos ambientales y riesgos ocupacionales. Una vez identificados

los riesgos, se procedió a su respectiva evaluación, para lo cual se utilizó la siguiente

metodología:

Evaluación de la Severidad del Riesgo

Valor Grado Severidad

1 Bajo

No causa daño significativo al ambiente. Es bajo y puede ser mitigado y controlado con recursos propios de la Casa Hospedaje Dejavú. No hay daños físicos del personal ni daños materiales significativos.

2 Moderado Daño al ambiente en el sitio de trabajo, puede ser mitigado. Lesiones leves al personal y daños materiales poco significativos.

3 Alto Daño severo al ambiente, puede ser mitigado. Lesiones graves del personal y daños materiales significativos.

4 Crítico Daño irreversible al ambiente en el sitio y fuera de sus límites. Lesiones irreparables al personal y daños materiales altamente significativos.

Fuente: Equipo Consultor 2014

Evaluación de la Probabilidad de Ocurrencia del Riesgo

Valor Grado Probabilidad

1 Improbable El daño o accidente ocurrirá raras veces

2 Probable El daño o accidente ocurrirá en algunas ocasiones

3 Frecuente El daño o accidente ocurrirá siempre o casi siempre


DETERMINACIÓN DE LA SIGNIFICANCIA DE LOS RIESGOS:





148

La significancia de los riesgos detectados se calculó como el producto resultante de

su severidad multiplicado por la probabilidad de ocurrencia de acuerdo al siguiente

análisis:

Severidad Probabilidad

1 2 3 4

1 1 2 3 4

2 2 4 6 8

3 3 6 9 12


Los riesgos en situaciones de emergencia cuya significancia es menor o igual a

cuatro, se constituyen en riesgos tolerables. Los riesgos en situación de emergencia

cuya significancia es igual o mayor que seis, se constituyen en riesgos no tolerables

(significativos) para la organización.

Jerarquización del Riesgo

Riesgo Acción Requerida

Tolerable No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo, se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control

Significativo

No se debe empezar el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo mínimo. Las principales medidas de prevención y minimización de riesgos significativos, se establecen en el Plan de Contingencias respectivo


La matriz de riesgos se detalla en la siguiente tabla:

Tabla 12. Matriz de Riegos

Áreas/ Actividades Riesgos Ámbito del Evaluación de Riesgo Jerarquización





149

Evaluación de Riesgo

Severidad Probabilidad Riesgo Áreas/ Actividades

Ocupacionales, Ambientales,

Poblacionales y Operativos

Riesgo

(S) (P) R = S*P

del Riesgo

Operación/ Mantenimiento

Riesgo sísmico Ambiental 2 2 4 Tolerable

Incendios Operativo 3 2 6 Significativo

Lesiones, fracturas,

golpes, etc.

Ocupacional 2 1 2 Tolerable

Robo y daño de

equipos Población 3 1 3 Tolerable

Presencia y mantenimiento de la estructura; Lavado y limpieza de equipos y lencería; Uso turístico de la Casa Hospedaje Dejavú; Tratamiento de aguas residuales y desechos; Provisión de energía eléctrica Electrocución,

caídas, golpes,

fracturas


Abandono

Caídas y daños de

equipos Operativo 1 2 2 Tolerable

Afectación a la

integridad de

equipos

Operativo 1 1 1 Tolerable

Electrocución,

caídas, golpes,

fracturas


Demolición de las

Instalaciones; Retiro y disposición final de los escombros; Restauración de las áreas intervenidas

Daños de equipo

por caída Operativo 1 1 1 Tolerable






150

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL O LÍNEA BASE AMBIENTAL

Con el propósito de obtener una idea clara de las condiciones ambientales

existentes en el área de influencia del proyecto, en esta sección se describen en su

orden las características generales del archipiélago, luego de la isla Santa Cruz y se

finaliza con un análisis del área específica donde se encuentra ubicado el proyecto.

Esta descripción se la desarrolla a través del diagnóstico o línea base ambiental, lo

cual permite establecer la interrelación entre los posibles impactos que esté

causando la operación del proyecto y el entorno físico, biótico y socio-económico de

la zona intervenida.

Cabe indicar que, solo se hace análisis de la alternativa cero, es decir, sin proyecto y

la alternativa con proyecto, pues la Casa Hospedaje Dejavú está operado y se ubica

en el área hotelera de Puerto Ayora y por lo tanto está acorde con los planes de

ordenamiento territorial actuales y futuros y en consecuencia no se hace análisis de

otras alternativas de ubicación del proyecto.

CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO FÍSICO

HISTORIA GEOLÓGICA

Para entender la importancia del origen geológico y desarrollo de Galápagos, es

mejor comenzar por lo general, que indica la causa de la formación de las islas como

resultado de los movimientos de las rocas desde las profundidades de la tierra, la

mayoría de la unicidad geológica del archipiélago es su marco tectónico: un punto

caliente cercano a una cresta en el medio del océano; esta combinación de dos





151

regímenes tectónicos no se halla en ningún otro sitio en el mundo (Geist 2009). Los

patrones de movimiento de placa que han producido a Galápagos son complejos,

pero en términos generales, las islas grandes, que son más jóvenes, conforman la

parte occidental del archipiélago y las islas orientales son más antiguas. Algunos de

los islotes centrales menores, probablemente formados por eventos eruptivos

parásitos”, podrían tener muy poca edad, posiblemente menos de 10 000 años (D.

Geist, com. pers.); incluso las islas más antiguas contienen flujos de lava desnuda

que son evidencia de erupciones bastante recientes.

Una serie de montañas sumergidas que quedan más hacia el oriente, hacia el

continente sudamericano, podrían haber sido islas incluso más antiguas que se

originaron de la pluma de Galápagos (Geist, 1996). Estas islas pudieron haber

estado sobre el nivel del mar en los últimos 10 millones de años, lo que extendería

considerablemente la edad del archipiélago. Al parecer, la más antigua de las islas

actuales se originó en los últimos 3–6 millones de años. Las más jóvenes de las islas

mayores, Fernandina e Isabela, tienen menos de un millón de años, de hecho

Fernandina podría tener tan poco como 60 000 años (Geist, 1996). En comparación

con la mayoría de los otros archipiélagos oceánicos, Galápagos es muy joven.

El origen oceánico y su juventud han producido consecuencias importantes en la

diversidad biológica. Primero, y comparando con el continente o con un archipiélago

de mayor edad, se cuenta con relativamente pocas especies (Black, 1973). Para

perdurar, cada especie terrestre tiene que llegar después de cruzar una barrera

oceánica, luego tiene que sobrevivir y establecer una población viable, o tiene que

evolucionar a partir de una especie que ha cruzado la barrera oceánica, sobrevivir y

establecerse; por otro lado, las especies han tenido poco tiempo para llegar y

acumularse; segundo, se ha tenido considerablemente poco tiempo para la

evolución de las especies y para que se desarrollen comunidades con riqueza de

especies; las comunidades vegetales son muy simples, tanto en estructura como





152

desde el punto de vista de diversidad de especies (Bacallado y De Armas, 1992;

Jackson, 1993; Zizka and Klemmer, 1995).

Además, ha habido poco tiempo para el desarrollo del suelo y de comunidades con

riqueza específica (Tye et al., 2002). Se han reconocido 21 volcanes que han

emergido del nivel del mar, de los cuales 15 han tenido actividad durante el

Holoceno y solo 8 han erupcionado durante la época histórica (Hall, 1977; Simkin y

Siebert, 1994). Los volcanes con actividad histórica se encuentran en las islas

occidentales del archipiélago, es decir, las islas Fernandina, Isabela (volcanes Wolf,

Alcedo, Sierra Negra y Cerro Azul), Santiago, Pinta y Marchena.

Los volcanes de las Islas Galápagos son de tipo escudo, caracterizados por una

morfología particular, distinta de otros volcanes de este tipo. Un perfil topográfico de

estos volcanes revela varias características distintivas: altas pendientes en los

flancos superiores, pendientes muy bajas en los flancos inferiores y una cumbre muy

ancha y plana. Adicionalmente, los volcanes jóvenes del archipiélago se caracterizan

por grandes y profundas calderas somitales (INGALA, PRONAREG, and ORSTOM,

1989).

Las erupciones de estos volcanes se caracterizan predominantemente por la

emisión de importantes flujos de lava, ya sea por medio de fracturas radiales

(erupciones de flanco) o por fracturas circunferenciales (erupciones somitales).

Dadas las características físicas de ésta lava (baja viscosidad) estos flujos son muy

móviles, pudiendo recorrer decenas de kilómetros desde el centro de emisión (Geist,

1996). Estas erupciones están acompañadas por una muy limitada emisión de

piroclastos (formando columnas de emisión de pocos cientos de metros de altura)

responsable de la formación de pequeños conos de escoria (erupción de 1998 del

volcán Cerro Azul); ocasionalmente, la interacción entre el magma y el agua puede





153

elevar peligrosamente la explosividad de las erupciones, sin embargo esta

posibilidad es relativamente rara (INGALA, PRONAREG, and ORSTOM., 1989).

GEOMORFOLOGÍA

El archipiélago de Galápagos se ubica en el sector ecuatorial oriental del Océano

Pacífico, aproximadamente a unos 1000 km de la costa de Ecuador, Sudamérica;

entre los 01°40´N- 01°25´S y los 89°15´W-92°00´W. Consta de 127 islas e islotes, de

los cuales la mayor es Isabela con 130 km x 40 km. Si se combinan todas las islas y

se usa un mapa escala de 1:600 000, la superficie de área total suma unos 50 130

km² y la línea costera mide aproximadamente 1800 km (Snell et al. 1995,

Bustamante y Vinueza datos no publicados).

Las islas representan la cima de volcanes relativamente jóvenes que emergieron del

mar hace 5 a 9 millones de años (Christie et al., 1992) y que constituyen una

plataforma de Galápagos relativamente somera (<200m), pero rodeada de aguas

profundas (+1000 - 4000m) (Figura 5). La ubicación del archipiélago de Galápagos,

en la confluencia de corrientes superficiales cálidas y frías y en la surgencia de

aguas profundas y frías, ha inducido la existencia de ecosistemas marinos y costeros

complejos, acerca de los cuales se cuenta con muy poco conocimiento en la

actualidad (Colinvaux, 1972; Wellington, 1984; James, 1991). Las islas Galápagos

están formadas por volcanes en la dorsal de Carnegie, la cual descansa sobre la

placa de Nazca, y limita con las placas Pacífica y de Cocos, en dirección oeste y

norte respectivamente.





154

Figura 6. Perfil Batimétrico de la Plataforma Submarina de Galápagos

La mayor parte del litoral y fondo marino del archipiélago están constituidos por lava

y en menor escala por tobas (INGALA, PRONAREG, and ORSTOM., 1989). La

arena de las playas es de origen biogénico y volcánico, esto es, que su material

proviene de restos calcáreos de organismos marinos (corales y conchas

principalmente) y de la degradación medioambiental de las lavas que se encuentran

próximas al lugar de origen de los sedimentos.

Como resultado del enfriamiento de la masa magmática producida en las constantes

erupciones volcánicas, las costas rocosas basálticas reflejan una variedad de

formas, desde superficies planas hasta sistemas de bahías, caletas, zanjas, grietas,





155

estrechos, excavaciones y cavidades de todo orden y tamaño. En aquellos lugares

donde hay una modificación local por la acción del oleaje de la estructura geológica

del terreno, se suele notar la formación de acantilados (Bustamante et al 2002).

GEOMORFOLOGÍA DE LA ISLA SANTA CRUZ

La Isla Santa Cruz es principalmente un gran y antiguo volcán escudo sin caldera; es

una de las más antiguas islas del archipiélago. Su origen es complejo ya que en las

partes bajas se puede encontrar terrenos que corresponden a una plataforma

submarina levantada (INGALA, PRONAREG, and ORSTOM., 1989).

La forma general del relieve, típica de estos volcanes, es la de un plato invertido con

pendientes débiles en la parte basal, pendientes fuertes a muy fuertes en la parte

intermedia otra vez pendientes débiles en la parte somital (INGALA, PRONAREG,

and ORSTOM., 1989). En las vertientes es característico encontrar una alternancia

de abruptos y niveles que corresponden a una superposición de mantos de lava, en

unos casos concordantes y en otros discordantes; las lavas son de composición

basáltica con pocas emisiones de materiales piroclásticos. Los especialistas estiman

una datación del orden del millón de años.

Para definir los cuatro grandes conjuntos utilizaron parámetros como génesis,

posición, altitudes relativas, disectamiento y pendientes dando como resultado: el

antiguo volcán escudo, las construcciones parásitas, las formaciones sedimentarias

recientes, y las formaciones litorales (INGALA, PRONAREG, and ORSTOM., 1989).

BASAMENTO, FLANCOS Y PARTE SOMITAL DEL VOLCÁN ESCUDO





156

La parte basal es poco inclinada y fue formada por derrames de lava de primera

Generación; al lado noreste de la isla existen unos bloques levantados de origen

submarino formados litológicamente por lavas basálticas, areniscas y/o coquia de

edad antigua que emergieron por los procesos volcánicos y tectónicos. El 90% del

conjunto está formado por rocas basálticas olivinicos poco vesiculares y de color gris

verdoso en un conjunto de derrames lávicos con superficies horizontales a sub

horizontales (INGALA, PRONAREG, and ORSTOM., 1989).

Los flancos intermedios y superiores se encuentran sobre la parte basal y se

caracterizan por sus relieves bajos a medios, poco a medianamente disectados y

una pendiente que varía de moderada a fuerte; su litología es básicamente basáltica,

poco vesicular, localmente escoriáceas y fracturadas (INGALA, PRONAREG, and

ORSTOM, 1989). En esta zona se presentan fallas geológicas con dirección

preferencial noreste- sureste.

La parte somital: el manto somital es plano a poco inclinado y está formado por

derrames lávicos con pendientes suaves o que han provocado abruptos

circundantes con pendientes moderadas a fuertes. Los derrames lávicos caóticos

tienen una estructura alargada en dirección oeste- este seudo- monoclinal, presenta

un buzamiento hacia el sur (INGALA, PRONAREG, and ORSTOM, 1989). Afloran

rocas basálticas escoriaceas, poco vesiculares y con pequeños cristales de olivino;

los materiales piroclásticos fueron alterados por la humedad produciendo un suelo

de tipo limo- arcillosos a limo- arenosos (INGALA, PRONAREG, and ORSTOM,

1989).





157

CONSTRUCCIONES VOLCÁNICAS MENORES

Su presencia en los flancos de la isla y en su parte somital han permitido que los

conos se mantengan bien conservados, en proceso de destrucción o destruidos.

Están compuestas por escorias volcánicas y lavas basálticas escoriaceas, en otros

casos se presentan proyecciones piroclásticas intercaladas con lavas (INGALA,

PRONAREG, and ORSTOM, 1989). Las alteraciones de esta roca dieron lugar a

alteraciones limosas o limoarenosas.

FORMACIONES COLUVIALES Y COLUVIO-ALUVIALES

En casi toda la isla se encuentran este tipo de formaciones, y se encuentra

principalmente alterada en la parte sur donde existe mayor humedad que provocó

posteriormente el arrastre del material meteorizado (INGALA, PRONAREG, and

ORSTOM, 1989). Tiene formas longitudinales con depósitos que presentan un

relieve plano a poco ondulado con pendientes suaves a moderadas. Está cubierto

por alteraciones limoarenosas en los depósitos de bloques, cantos rodados, y grava

en una matriz arenosa.

FORMACIONES LITORALES

Por la acción del mar en las costas, se produjo un proceso erosivo formando

superficies de abrasión con diferentes niveles y playas de arena, unas bajas y otras

levantadas; las superficies de abrasión están formadas de bloques generalmente

rodados con depósitos intersticiales de arena, las pequeñas playas están

constituidas por arenas coralíferas de grano medio a grueso, localmente removidas

por el viento (INGALA, PRONAREG, and ORSTOM, 1989). En Santa Cruz existen





158

reducidas extensiones de vegetación halofítica (manglares), la mayoría de ellas

desarrolladas sobre superficies de abrasión.

HIDROGEOLOGÍA

Según el INAHMI, en el Ecuador, se divide el territorio en “unidades de mapa” para

su caracterización hidrogeológica. A las Islas Galápagos le corresponden las

unidades de mapa 3, 4 y 6.

La unidad de mapa 3, corresponde a áreas en donde es posible que las

precipitaciones ocurran, ocupa áreas de cerros mayoritariamente en el interior de las

islas a alturas mayores de 700 metros. En estas áreas altas está disponible

estacionalmente agua dulce a salobre en forma de escorrentía terrestre, los canales

de drenaje bien definidos son inexistentes, o provenientes de fuentes intermitentes y

de captación. Normalmente la escorrentía se infiltrará a la superficie del terreno

antes de alcanzar las playas, lo que generalmente ocurre desde enero hasta Abril,

con condiciones secas dominando el resto del año.

La unidad de mapa 4, donde el agua dulce es escasa o inexistente debido a la falta

de precipitaciones, ocupa los perímetros de las islas a elevaciones menores de 700

metros. En estas áreas de ubicación baja está disponible estacionalmente agua

salobre a salina de fuentes intermitentes y depresiones, generalmente desde enero

hasta abril, con condiciones secas dominando el resto del año.

La unidad de mapa 6 ocupa más del 80% de la provincia en las áreas costeras.

Puerto Ayora, en la isla Santa Cruz está en esta área. De pequeñas a grandes





159

cantidades de agua salobre a salina están disponibles en acuíferos aluviales y

volcánicos. Una estrecha capa de agua dulce se ubica encima del agua salobre.

Debe tenerse extremo cuidado durante la perforación de pozos en esta área. La

perforación no debería extenderse por debajo de la capa de agua dulce, ya que

alcanzaría el agua salobre que se ubica por debajo. El exceso de bombeo de pozos

de agua dulce en esta área causará la intrusión de agua salada; esto arruinaría

permanentemente el pozo.

En las islas Galápagos el ciclo hidrológico está ligado a las precipitaciones que se

presentan durante los periodos de invierno y garúa. Durante el invierno la

evapotranspiración es mayor provocando disminución en la cantidad de agua fresca

disponible. La recarga de los acuíferos y la formación de cuerpos de agua

superficiales se da principalmente en la época de garúa cuando la

evapotranspiración es menor y las lluvias son constantes. Otro aspecto importante a

mencionar es que la capacidad de retención de agua es baja, esta fluye hacia los

acuíferos profundos debido a que existe una permeabilidad secundaria originada por

las fallas, fisuras y cavernas, con intercomunicación. Estas fracturas permiten que el

acuífero de base tenga contacto con el mar y esto hace que los niveles de agua

fluctúen de acuerdo a la marea (INGALA, PRONAREG, and ORSTOM, 1989).

RECURSOS HÍDRICOS EN LA ISLA SANTA CRUZ

Desde el punto de vista hidrogeológico, las fracturas y fallas constituyen drenes

desde la parte alta más lluviosa. Además de comprobar su extensión, la formación

tobacea podría constituir un acuífero aprovechable que permite la perforación de

pozos, en particular en los lugares que coinciden con alineamientos de fracturas o

fallas (Acosta, et al, 1989).





160

De acuerdo a d’Ozouville 2008, en Santa Cruz existen 32 cuencas hidrográficas2

principales con superficies que varían entre los 5 km² y 50 km². La mayoría de ellas

corren de la cumbre hacia el mar. Sin embargo, no existen ríos permanentes, solo

escurrimientos esporádicos en épocas de invierno o garúas frecuentes.

CARACTERÍSTICAS DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DE PELICAN BAY

La cuenca hidrográfica de Pelican Bay tiene una superficie de 43 km². Se extiende

desde el punto más alto de Santa Cruz, el Cerro Crocker, incluye los pueblos de

Bellavista y Puerto Ayora, y termina en su punto de salida al mar en Pelican Bay.

Para d’Ozouville 2008, esta cuenca es de particular interés porque incluye dentro de

sus límites: a) áreas protegidas, b) zonas de uso agropecuario, c) zonas rurales, d)

zonas urbanas, y e) los tres lugares de extracción municipal de agua para el

abastecimiento de la población.

Durante los eventos de El Niño, varios sectores de esta cuenca hidrográfica tienen

problemas de inundación por las corrientes de aguas superficiales. El sector de

Pelican Bay en Puerto Ayora, es el sector donde históricamente los colonos

recolectaban agua salobre para cubrir sus necesidades, durante un evento El Niño

se observa la salida de agua dulce al mar (d’Ozouville et al, 2008).

EXPLOTACIÓN Y CONSUMO DEL RECURSO HÍDRICO

El acuífero basal (d’Ozouville et al, 2008 a) que queda por debajo de la cuenca

hidrográfica de Pelican Bay es explotado en tres sitios:





161

El Pozo Profundo: ubicado en la vía a Baltra Km 6,5, el pozo fue puesto en

operación en 2002 y provee agua a Bellavista y recintos cercanos. El agua proviene

del acuífero basal a 158 m de profundidad. El contenido de sal es inferior a 1g/l y no

tiene indicaciones de contaminación por coliformes fecales (fuente: SPNG y JICA

2006). El pozo tiene altos riesgos de contaminación por la cercanía a la carretera, las

urbanizaciones que crecen en su alrededor y la intrusión salina.

Grieta La Misión: ubicada en el centro de Puerto Ayora, atrás del Colegio San

Francisco, esta grieta está en explotación desde los años ochenta y provee agua a

secciones de Puerto Ayora. Tiene niveles de sal superiores a 2g/l y contaminación

alta en coliformes fecales (fuente: Municipio Santa Cruz e INGALA et al, 1989). Esta

grieta tiene alto riesgo de contaminación por la densidad poblacional alrededor.

Grieta de Pampas Coloradas: ubicada en la vía a Baltra, frente a Petrocomercial y el

estadio de Pampas Coloradas, esta grieta está en explotación desde los ochenta y

provee agua a secciones de Puerto Ayora. El contenido de sal es alrededor de 1,5

g/l y existe contaminación por coliformes fecales (fuente: Municipio Santa Cruz e

INGALA et al, 1989). Esta grieta tiene alto riesgo de contaminación por su cercanía

con Petrocomercial y la empresa eléctrica.

Cabe indicar que a partir de mediados del 2010, se inició la explotación de agua de

la grieta denominada La Camiseta, cuya agua es de mejor calidad, más baja en

cloruros y libre de coliformes fecales (D. Sarango, com pers 2014). Actualmente se

extrae y distribuye esta agua a la comunidad en Puerto Ayora.

CALIDAD DEL AGUA





162

El Parque Nacional Galápagos desde el año 2005 mantiene un programa de

monitoreo de calidad del agua en la zona costera de Bahía Academia, en la isla

Santa Cruz; así como en algunos de los lugares donde el GADMSC capta el agua

con la que provee a la población de Puerto Ayora y varios de los puntos de muestreo

son plenamente coincidentes con el sitio donde se ubica el Hotel, así como con el

origen del agua con la que son provistas sus operaciones. Por lo tanto la mayor

parte de los datos presentados en la presente sección se basan en los informes

elaborados por los técnicos del PNG.

En general, los valores registrados en el programa de monitoreo del PNG se

enmarcan dentro de los límites máximos permisibles para el agua de consumo

humano y uso doméstico. Por lo tanto el parámetro de mayor preocupación y que

necesita atención urgente es el de la presencia de coliformes fecales, tal como se

puede ver en la siguiente tabla.

Tabla 13. Valores promedio anuales de coliformes fecales registrados durante los años 2005-2007-2008, en los sitios de monitoreo en la isla Santa Cruz. * = No se realizó el análisis. (Modificada de López et al 2010).

Sitios

Parámetro Año Grieta Colegio San Francisco

Pozo Profundo

Grieta INGALA

Laguna de las Ninfas

2005 * 0 0 400

2007 3 148.9 16.6 8.3 1 458.3 Coliformes fecales (nmp/100mL)

2008 1 236 9 18 481,1

* = No se realizó el análisis

Si comparamos estos datos con los obtenidos de las muestras tomadas de diferentes áreas Casa

Hospedaje Dejavú, podemos ver que la calidad del agua que se utiliza para la operación evaluada es

buena, pues la totalidad cumple con los parámetros permisibles establecidos en la norma vigente, tal

como se puede evidenciar a continuación:





163

Tabla 14. Resultados de los análisis de calidad del agua utilizada en la Casa Hospedaje Dejavú

Resultado

Parámetros

Restaurant Cocina Consumo Humano

Norma Observaciones

Demanda bioquímica de Oxígeno < 2 < 6 < 6 2 Cumple

Demanda química de oxígeno < 34 < 10 < 10 NA

Nitratos 1,9 1,8 2,2 10 Cumple

Nitritos < 0,5 < 0,5 < 0,5 1 Cumple

Oxígeno disuelto 5,50 6 6,50 6 - Cumple

Coliformes Totales < 1,1 < 23 < 1,1 NA

Coliformes Fecales < 1,1 < 1,1 < 1,1 NA

Fuente: Laboratorio del Centro de Servicios Ambientales y Químicos de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador.


Fecha: Marzo/2014

CARACTERIZACIÓN Y USO GENERAL DEL SUELO.

El suelo en las islas esta mayormente constituido por lava o roca desnuda debido a

las características volcánicas y al clima seco predominante. En el litoral de las islas

el suelo es escaso y de poca profundidad. La arena de las playas son de origen

biogénico y volcánico, esto es, que su material proviene de restos calcáreos de

organismos marinos y de la degradación de las lavas que se encuentran próximas al

lugar de origen de los sedimentos. Como resultado del enfriamiento de la masa

magmática producida en las constantes erupciones volcánicas, las costas rocosas





164

basálticas reflejan una variedad de formas, desde superficies planas hasta sistemas

de bahías, caletas, zanjas, grietas, estrechos, excavaciones y cavidades de todo

orden y tamaño (INGALA, 1989).

En las partes altas de las islas, los suelos son superficiales y en ciertos lugares de

las zonas húmedas logran alcanzar los 3 metros de profundidad, contienen bajas

concentraciones de potasio, fósforo y nitrógeno y el pH se caracteriza por tender de

neutro a ligeramente ácido. En las partes altas de las islas habitadas se han

generado actividades agrícolas y ganaderas. La producción de hortalizas, frutas,

café, lácteos y carnes, son los principales productos. La ganadería ha desarrollado

áreas de pastizales predominantes en la parte alta, que en ocasiones por falta de

sostenibilidad económica, son plagadas por especies introducidas (INGALA, 1989).

USO DEL SUELO EN ÁREA DE ESTUDIO

El sitio de implantación del proyecto está ubicado en área urbana de Puerto Ayora,

actualmente de vocación hotelera. Existen varios hoteles y hostales ubicados en el

sector del Barrio El Edén. De hecho el área del proyecto está totalmente ocupada

por las facilidades de la Casa Hospedaje Dejavú.

CALIDAD DE SUELO EN EL ÁREA DE ESTUDIO

El sitio donde opera la Casa Hospedaje Dejavú está ocupado totalmente tanto por

las habitaciones como las otras facilidades necesarias para la operación del

proyecto, los pocos suelos encontrados son poco profundos y en su mayoría la

cubierta superior fue creada por los propietarios con tierra fértil. La infraestructura





165

actualmente construida sobre el terreno ocupa aproximadamente un 95 % del

mismo, mientras que el 5 % restante se presenta como un área de pequeños

jardines construidos por los propietarios de la Casa Hospedaje Dejavú.

El poco suelo que actualmente se encuentra en el sitio fue transportado desde la

parte alta de la isla para sembrar las plantas ornamentales actuales, por tanto no es

suelo originario del sitio. Sin embargo y con el objeto de seguir el procedimiento, se

tomaron dos muestras del suelo encontrado y se enviaron al Laboratorio de Ciencias

Ambientales de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, para los análisis

respectivos, en donde se analizaron los siguientes parámetros:

Potencial de hidrogeno (pH) Con potenciómetro, en la pasta acuosa o en solución acuosa, relación 1:2

Nitrogeno total: Mediante cálculo a partir del porcentaje de materia orgánica.

P2O5: Colorimétricamente, con fotómetro.

K2O Midiendo el espectro de emisión, con fotómetro a la llama.

Materia orgánica: Por combustión húmeda.

Muestra pH Materia orgánica (%)

N

total

P2O5

Kg/ha

K2O

Kg/ha

01 7.55 6.69 0.33 962 3483

Interpretación Alcalino Alto Medio Muy Alto Muy Alto

02 7.85 13.04 0.65 577 1086

Interpretación Alcalino Alto Alto Muy Alto Medio

Nota: los cálculos para determinar P2O5 y K2O en Kg/ha, se efectuaron sobre la base de una densidad aparente del suelo de 1.50 g/cm3.

CLIMA





166

El clima de Galápagos es atípico para un archipiélago oceánico tropical; la

cambiante presencia de aguas frías, traídas por la corriente de Humbolt, que llega al

norte desde el océano austral, enfría y seca Galápagos durante gran parte del año,

cuando estas corrientes se debilitan y aguas tibias del norte, más típicamente

tropicales, rodean las islas, comienza la temporada lluviosa tibia (Snell and Rea,

1999). El patrón general de una estación cálido lluviosa que ocupa los meses de

enero hasta abril o mayo, y de una estación más fría o de ‘garúa’ que abarca desde

junio o julio hasta octubre o noviembre (ocasionalmente diciembre), puede ser

abruptamente alterado por los eventos de El Niño.

Los eventos de El Niño se derivan de una compleja interacción de variación en los

vientos alisios y en la distribución de masas de aguas cálidas en el Pacífico, el

resultado es que las aguas cálidas se quedan alrededor de Galápagos por largos

periodos y se producen lluvias intensas y prolongadas (Snell and Rea, 1999). Estos

patrones producen variación anual y estacional en las precipitaciones y en la

temperatura dentro de las extremas de Galápagos.

Los eventos de El Niño se han hecho más intensos y frecuentes en los últimos 100

años, con una punta de frecuencia e intensidad en los últimos 30 años (Snell and

Rea, 1999). Las ciénagas elevadas muestran que el clima de Galápagos ha sido

húmedo en las tierras altas en los últimos 5000 años, pero no se conocen ciénagas

más antiguas (Colinvaux, 1984). La única cuenca de lago antigua que se conoce en

Galápagos, en El Junco en San Cristóbal, contiene sedimento acumulado de por lo

menos 50 000 años, y su lago no se ha secado en los últimos 10 000 años, o sea,

desde fines de la última era glacial.

CLIMA MARINO





167

El principal regulador del clima es la temperatura de la superficie del mar, con una

estación húmeda de altas temperaturas (enero a abril) y una estación seca el resto

del año. El clima marino de Galápagos se clasificaría como subtropical, aunque las

condiciones de las islas norteñas se pueden comparar con las de los trópicos y las

islas de más al sur se asemejan a las regiones cálidas templadas (Colinvaux 1984).

El viento predominante en Galápagos viene del sureste como resultado de la

diferencia de presiones entre el bajo de Indonesia y el alto del Pacífico sur.

CLIMA INSULAR

Galápagos posee un clima un tanto atípico considerando su ubicación ecuatorial,

presentando una prolongada estación fría que impone condiciones áridas en la

mayor parte del archipiélago; las corrientes oceánicas y los vientos interactúan para

definir dos estaciones: usualmente, de enero a mayo prevalece una estación cálida

caracterizada por elevadas temperaturas oceánicas y atmosféricas; mientras que

durante la estación fría, entre junio y diciembre las temperaturas del aire y del mar

disminuyen y se forma una capa de nubosidad persistente con incidencia de garúas

(Colinvaux 1984). Las lluvias orográficas mantienen precipitaciones consistentes en

las partes altas a barlovento de las islas, pero ninguna lluvia en el resto del

archipiélago (Banks 2002).

Por la ubicación del archipiélago a mil kilómetros del Ecuador continental, el estar

atravesado por la línea ecuatorial y la influencia de las corrientes marinas, éste

tiene un clima seco y tropical (Tapia 1997).

Tanto el archipiélago en general como la isla Santa Cruz en particular presentan

dos estaciones climáticas bien diferenciadas: la una denominada cálida y húmeda

(invierno) con presencia de fuertes y esporádicas lluvias debido a la influencia de





168

la corriente cálida de El Niño; así como cielo completamente despejado,

temperaturas altas y ocurre de enero a mayo (Bacallado y De Armas 1992).

Mientras que la fría y seca conocida localmente como de garúa ocurre de junio a

diciembre y se la llama así debido a la presencia especialmente en las zonas

altas de una ligera llovizna, vientos fuertes, cielos nublados y temperaturas

relativamente frías, todo esto debido a la influencia de la corriente fría de

Humbolt.

Los vientos dominantes (35.8%) provienen del Sur y del Este-Sur-Este (29.9%),

la velocidad promedio del viento es de 3.8 m/s, que corresponde a los vientos

provenientes del Sur y 3.7 m/s del Este-Sur-Este, los mismos que generalmente

están presentes durante la época de garúa, es decir de mayo a diciembre y a

veces incluso un poco antes y un poco después; mientras que la época caliente

los pocos vientos alisios que se sienten generalmente vienen del Norte, aunque

también los hay aquellos provenientes del Sur (Black 1973; Bacallado y De

Armas 1992).

PRECIPITACIÓN EN SANTA CRUZ

La precipitación es la caída de lluvia, llovizna, etc., hasta la superficie de la tierra,

esta caída se la mide en milímetros, que equivale a la altura obtenida por la caída de

un litro de agua sobre una superficie de un metro cuadrado. La información

presentada en el presente estudio fue tomada de la base de datos climatológicos de

la Fundación Charles Darwin, localizada en Puerto Ayora, Isla Santa Cruz, a una

altura de 2 msnm, gracias a lo cual se cuenta con un registro histórico de

precipitación (mm/día) desde el año 1964 hasta el 2013.





169

En el siguiente gráfico se puede apreciar la variación en la cantidad de precipitación

registra en el mencionado período y que es aplicable al proyecto, pues la estación

donde se recoge los datos está a menos de un kilómetro del área donde opera la

Casa de Hospedaje Dejavú (Figura 7).

Figura 7. La variación de la precipitación en Puerto Ayora entre 1964 y 2014

TEMPERATURA

La temperatura es el grado de calor o de frío de la atmósfera. En la región Insular la

media anual se establece entre los 23 ºC y 25ºC, con extremos que raramente

sobrepasan los 32ºC o bajan a menos de los 17ºC. Para el presente estudio se tomó

los registros de temperatura media anual de la base de datos climatológica de la

Fundación Charles Darwin, ubicada en Puerto Ayora a muy poca distancia de la






170

En el área Bahía Academia donde se emplazan tanto la estación meteorológica

usada como referencia como la Casa Hospedaje Dejavú, la temperatura media anual

se encuentra entre los 23 ºC y 25 ºC, con medias anuales máximas que han llegado

a los 26,2 ºC. Eventos fuertes de El Niño causan aumento de la temperatura

superficial del mar y de la temperatura del aire por sobre las condiciones normales

de la estación cálida y se asocia con un aumento en las lluvias (Figura 8).

Figura 8. La variación de la temperatura ambiental en Puerto Ayora entre 1964 y 2014

CALIDAD DEL AIRE

El sitio donde se localiza la Casa Hospedaje Dejavú está ubicado en un sector de

poco tránsito vehicular, por lo que no se tiene un impacto significativo. Como se

mencionó en la sección correspondiente a la auditoría ambiental las pocas fuentes

de generación de ruido existentes en la Casa Hospedaje no emanan sonidos que

constituyan polución, de hecho el sonido de los aires acondicionados no se escucha





171

fuera de las habitaciones. Por lo tanto no hay fuentes de contaminación acústica ni

en las facilidades ni en el sector en general, en consecuencia se concluye que el aire

es de buena calidad.

CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIÓTICO

CARACTERIZACIÓN ECOLÓGICA

Desde el punto de vista ecológico y de comunidades vegetales, tanto el área de

influencia del proyecto como el sitio donde se ubica la Casa Hospedaje Dejavú se

sitúan en la Zona Litoral. Cabe indicar que la zona litoral que es donde se opera el

proyecto, se extiende desde 0 hasta 10 msnm.

Las especies en la zona Litoral son muy variadas dependiendo del tipo de costa,

bosques de manglares se encuentran en áreas rocosas y relativamente protegidas;

además a lo largo de la costa rocosa crecen varios arbustos capaces de soportar la

salinidad de la brisa marina y del agua en el suelo (halófitos), el más común es el

monte salado (Cryptocarpus pyriformis); formando densas poblaciones sobre las que

en áreas no intervenidas construyen sus nidos las fragatas, pelícanos y otras aves

marinas (Bacallado y De Armas, 1992; Jackson, 1993; Wiggins and Porter, 1971;

Zizka and Klemmer, 1995). Entre las especies que se desarrollan exclusivamente en

la zona litoral se encuentran aproximadamente 20, pero entre ellas son más

frecuentes las siguientes: Atriplex peruviana, Avicennia germinans, Batis marítima,

Conocarpus erecta, Heliotropium curassavicum, Ipomoe pes-caprae, Laguncularia

racemosa, Lycium mínimum, Nolana galapagensis, Rhizophora mangle, Sesuvium

edmostonei y Sporobolus virginicus (Jaramillo 1998).





172

En condiciones naturales la vegetación descrita posee variada fauna asociada, tanto

terrestre como marina, destacando especies como: iguanas marinas (Amblyrynchus

cristatus), lagartijas (Mycroluphus sp.), salamanquesas (Phyllodactylus

galapagensis), huaques (Nyctanassa violacea pauper), pelícanos (Pelecanus

occidentalis urinator) y zayapas (Grapsus grapsus). Sin embargo, en el sitio de

implantación del proyecto ya no es posible apreciar todo esto, debido a que su uso

actual es residencial y en consecuencia el área está totalmente intervenida, con

presencia de especies introducidas y presenta muy pocos especímenes de especies

nativas y endémicas que permanecen en el sitio o visitan esporádicamente el

mismo.

FLORA

FLORA DE GALÁPAGOS

Debido a su aislamiento por millones de años, muchas de las plantas de Galápagos

se diferencian de las del continente y frecuentemente de aquellas que se encuentran

en islas vecinas (Jackson, 1993). Desde el punto de vista geológico las islas son

muy jóvenes y muchas plantas parecen estar en su proceso de evolución para

formar nuevas especies, subespecies y formas, lo cual indica el interesante estado

evolutivo de la flora del archipiélago de Galápagos. Evaluaciones recientes en base

a los orígenes geográficos, demuestran que hay una alta proporción de plantas: el

87 % de las endémicas y el 97 % de las especies nativas, que descienden de

especies tropicales de amplia dispersión (McMullen, 1987; Porter, 1986).

En Galápagos, se puede dividir la flora según su origen. Las plantas que han llegado

a las islas por medios naturales (viento, mar y las aves), constituyen la flora





173

autóctona o nativa; entre éstas, algunas han evolucionado, por estar mayor tiempo

en las islas o por capacidad evolutiva desarrollada en un ambiente de menor

competencia, hasta el punto de constituir un grupo que no es posible hallar en otras

partes del mundo, razón por la que se las denomina endémicas, junto con ellas

existen hoy muchas introducidas por el ser humano, para alimentación, comercio,

ornamentación, medicina tradicional o pasto de los animales, formando la flora

exótica o introducida de hecho en la actualidad superan en número a las especies

nativas y endémicas vasculares (Adsersen and Adsersen, 1993; Black, 1973;

Hamann, 1981; Porter, 1984).

Actualmente la flora vascular de Galápagos según la base de datos del Herbario de

la Fundación Charles Darwin, está compuesta de la siguiente forma: el 29% del total

de plantas son nativas, el 18% endémicas y el 53% introducidas (Herbario CDS,

2014).

ZONAS DE VEGETACIÓN

En Galápagos, como en todos los lugares, las formaciones vegetales varían en su

estructura y en su composición florística en función de diversos factores

ambientales, como: el clima, orientación, altitud, suelo, etc.

Las zonas de vegetación de Galápagos ejemplifican el concepto de comunidades y

exhiben muchas características en la organización de las mismas con la variación de

precipitaciones, que se produce con la altura de las islas conduciendo a la formación

de zonas de vegetación (Bacallado y De Armas, 1992; Jackson, 1993; Zizka and

Klemmer, 1995). Aparte de las principales zonas climáticas de vegetación, en





174

algunos casos existen algunos tipos de vegetación que son resultado de la variación

local en el clima.

En un transecto desde la costa hasta las cumbres se pueden reconocer siete zonas

o pisos de vegetación: zona litoral, zona árida, zona de transición, zona de lechoso

(Scalesia), zona de cacaotillo (Miconia) y zona de pampa (Bacallado y De Armas,

1992). Las tres primeras presentan una vegetación xérica que se desarrolla sobre

suelos pobres, poco evolucionados, en las tres últimas en cambio los suelos son

más ricos y profundos, con una vegetación de tipo húmedo (Wiggins and Porter,

1971; Zizka and Klemmer, 1995). Así entonces las siete zonas de vegetación están

incluidas en tres zonas ecológicas mayores: litoral, árida y mésica (Bacallado y De

Armas, 1992; Jonson and Raven, 1973).

No todas las islas sean estas mayores o menores tienen las mismas zonas de

vegetación, algunas islas bajas como Plaza Sur tienen solamente una zona de

vegetación árida y una franja costera, mientras que los volcanes más altos de

Isabela (Wolf y Cerro Azul) son áridos en la cima (Hamann, 1975; Hamann, 1979;

Hamann, 1981ª). En cambio islas de tamaño grande y con altura intermedia como

Santa Cruz, son casos excepcionales en los que se puede encontrar juntas las siete

zonas vegetativas.

VEGETACIÓN DE LA ISLA SANTA CRUZ

Por su altura y su exposición directa a los vientos del Sur y Sureste, la isla Santa

Cruz tiene la totalidad de las zonas climáticas de vegetación definidas para las Islas

Galápagos (Bacallado y De Armas, 1992). Las diferentes zonas bioclimáticas (de

vegetación) están claramente representadas en esta isla, que cuenta con accesos a





175

sus diferentes partes y está botánicamente bien estudiada (Bacallado y De Armas,

1992) (Figura 9).

METODOLOGÍA DE ESTUDIO DE LA FLORA

Para el estudio de la flora del área de implantación del proyecto, así como de su

área de influencia se realizó una revisión bibliográfica, adicionalmente se realizó un

reconocimiento in-situ, lo cual permitió complementar la información existente.

Para el levantamiento de la información de campo se trabajó con un transecto lineal

en las áreas colindantes y un cuadrante de barrido que incluyó toda el área donde se

ubica la Casa Hospedaje Dejavú en donde se realizó una evaluación total de la

vegetación nativa, endémica e introducida (Braun-Blanquet, 1979; Matteucci, 1982;

Matteucci and Colma, 1997; Mauchamp, 1996).

Figura 9. Mapa de cobertura vegetal de la isla Santa Cruz, indicando las zonas de vegetación, incluyendo la litoral donde se ubica la Casa Hospedaje Dejavú





176

VEGETACIÓN EN ÁREA DE IMPLANTACIÓN DEL PROYECTO Y SU ÁREA DE INFLUENCIA

El sitio donde se ubica el proyecto y su área de influencia se encuentran cubiertos

casi en su totalidad por infraestructura tanto hotelera como habitacional en el caso

de este último uso ya que desde hace aproximadamente cincuenta o más años

atrás, pues se encuentra muy cerca de la avenida principal de Puerto Ayora y por lo

tanto el momento de la colonización de la isla esta área fue una de las primeras en

ser intervenidas. En consecuencia no quedan poblaciones de plantas nativas y

endémicas, únicamente unos pocos individuos de especies nativas y endémicas

plantadas por los propietarios del sitio como parte de la jardinería. Como resultado

del inventario realizado se registró un total de 37 especies de las cuales tres (8%)

fueron endémicas, 8 (22%) nativas y 25 (70%) introducidas (Figura 10 y Tabla 15).

Figura 10. El origen de las especies registradas en el inventario de la vegetación realizado en la Casa Hospedaje Dejavú.





177

Tabla 15. Listado de especies vegetales registradas en el área de implantación de la Casa Hospedaje Dejavú, indicando el origen e indicando la categoría de amenaza en la que se encuentran según la UICN principalmente las especies endémicas.

Nro.

Familia Género Especie Origen Nombre común IUCN Usos

1 Araceae Aglaonema commutatum Introducida aglaonema NA ornamental

2 Asphodelaceae Aloe vera Introducida sábila NA cultivada, medicinal

3 Bromeliaceae Ananas comosus Introducida piña NA cultivada, alimenticia

4 Annonaceae Annona muricata Introducida guanábana NA cultivada, alimenticia

5 Begoniaceae Begonia dichroa Introducida begonia NA ornamental

6 Nyctaginaceae Boerhavia coccinea Nativa hierba pegajosa NA natural

7 Crassulaceae Bryophyllum

gastonis-bonnieri Introducida dulcamara NA cultivada, alimenticia

8 Cyclanthaceae Carludovica palmata Introducida paja toquilla, iraca NA ornamental

9 Apocynaceae Catharanthus

roseus Introducida chavelita NA ornamental, escapada

10 Anthericaceae Chlorophytum

comosum Introducida mala madre NA ornamental

11 Arecaceae Cocos nucifera Introducida coco NA cultivada, alimenticia

12 Euphorbiaceae Codiaeum variegatum Introducida croton acuarela NA ornamental

13 Asteliaceae Cordyline fruticosa Introducida árbol de la suerte NA ornamental

14 Dracaenaceae Dracaena angustifolia Introducida NA ornamental

15 Dracaenaceae Dracaena fragrans Introducida tronco de Brasil NA ornamental

16 Arecaceae Dypsis lutescens Introducida palma enana NA ornamental

17 Poaceae Eleusine indica Introducida pata de gallina NA cultivada

18 Gesneriaceae Episcia cupreata Introducida lazo de amor NA ornamental

19 Moraceae Ficus benjamina Introducida ficus enano, laurel NA ornamental

20 Rubiaceae Ixora coccinea Introducida geranio de la jungla, cruz de malta

NA ornamental

21 Anacardiaceae Mangifera indica Introducida mango NA cultivada, alimenticia

22 Rubiaceae Morinda citrifolia Introducida noni, fruta del diablo NA ornamental

23 Davalliaceae Nephrolepis

Exaltata cv. Smithii

Introducida helecho NA ornamental

24 Oxalidaceae Oxalis corymbosa Introducida trébol NA cultivada, escapada

25 Passifloraceae Passiflora quadrangularis Introducida badea NA cultivada, alimenticia

26 Araceae Philodendron

erubescens Introducida NA ornamental

27 Euphorbiaceae Phyllanthus acidus Introducida grosella NA cultivada, alimenticia

28 Urticaceae Pilea microphylla Introducida banixu, berrillo NA cultivada

29 Portulacaceae Portulaca oleracea Introducida verdolaga NA ornamental

30 Arecaceae Pritchardia lanigera Introducida NA ornamental





178

31 Rosaceae Rosa x hybrid cultivars Introducida rosa NA ornamental

32 Rutaceae Ruta graveolens Introducida ruda NA cultivada, medicinal

33 Anacardiaceae Spondias purpurea Introducida ciruelo NA cultivada, alimenticia

34 Combretaceae Terminalia catappa Introducida almendra, almendrón NA ornamental

35 Cupressaceae Thuja orientalis Introducida ciprés, tuya oriental NA ornamental

36 Commelinaceae

Tradescantia

spathacea Introducida barquito de San Pedro

NA ornamental

37 Poaceae Zoysia Matrella var. pacifica

Introducida césped chino NA cultivada

FAUNA

FAUNA DE GALÁPAGOS

La fauna del archipiélago, está constituida por un número relativamente bajo de

especies, entre la que es evidente la ausencia de anfibios propios y una muy baja

representación de mamíferos; mientras que las aves, reptiles, peces e invertebrados

están mejor representados (Morillo 1994; Tapia 1997; Torres 2002). Probablemente

esto se deba a que la fauna galapagueña para su establecimiento y evolución, debió

enfrentar situaciones problemáticas diversas, como la larga travesía por el mar que

es de agua salada y con fuerte oleaje, así como la alta radiación solar; el llegar a un

terreno hostil para su vida, con alimentación diferente a la continental y la falta de

parejas para la reproducción (Bacallado y De Armas 1992; Black 1973).

En cuanto a la cantidad de especies (cerca de 3000), los invertebrados representan

la mayor parte de la biodiversidad insular natural de Galápagos (Peck, 1997; Roque

2007), aunque, como con otros grupos de animales y plantas, Galápagos es muy

poco diverso en relación con las áreas de las fuentes continentales. De hecho al

igual que con las plantas y los vertebrados, algunos órdenes de insectos están

completamente ausentes de Galápagos (Tye et. al, 2002).





179

Los invertebrados participan en procesos ecológicos importantes tales como la

descomposición, polinización y la dispersión de patógenos, pero se sabe pocos

detalles sobre estos procesos en Galápagos, por lo que la mayoría de las

conclusiones se basan en inferencias de la morfología y de estudios en otras partes.

Recién a partir del 2010 se está desarrollando un estudio de las redes de

polinización y dispersión de semillas en el archipiélago.

El grupo más representativo, es el de los insectos con 1.555 especies, seguido por

los arácnidos y nemátodos (Roque, 2007), algunos grupos como los ácaros y

nemátodos aún permanecen poco estudiados o su taxonomía es muy compleja, por

lo que se requieren estudios más profundos para lograr identificar la totalidad de las

especies

Los invertebrados terrestres que no son insectos representan 71 familias, 117

géneros y 386 especies (Baert, 2000). Los niveles de endemismo son desconocidos,

pero probablemente bordean el 50% (Schatz 1991). La fauna de caracoles terrestres

de Galápagos es muy diversa, con 83 especies nativas, de las cuales 80 son

endémicas. La Bulimidae es la familia más rica en especies de caracoles terrestres

en Galápagos, representada por 65 especies, todas endémicas (Chambers 1991).

De las 33 especies de caracoles terrestres registradas en Santa Cruz, 25 habitaban

fueron encontradas hasta 1973, pero en monitoreos realizados recientemente,

solamente se han vuelto a encontrar siete (Roque, 2007).

La diversidad más alta de artrópodos terrestres se encuentra en las tierras bajas

áridas, la mayor zona del archipiélago (Peck, Baert com. pers. en FCD y WWF,

2002). La zonificación se marca menos que con las plantas, quizás por la mejor

capacidad de dispersión y la distribución depende fundamentalmente de los





180

requisitos de alimentación y hábitat, por ejemplo los herbívoros monófagos se

restringen a áreas donde se encuentra su planta huésped (Tye et. al, 2002).

Los patrones de diversidad y endemismo son más simples en los vertebrados,

principalmente debido a la cantidad reducida de taxones, aproximadamente 118

taxones, con un endemismo general del 60% (Tye et. al, 2002). Los reptiles

constituyen uno de los grupos más significativos de Galápagos, tanto por su tamaño

corporal como por su elevada tasa de endemismo, destacan especialmente las 12

especies de tortugas gigantes existentes en la actualidad, incluida la especie de

Floreana recientemente redescubierta (otras dos están ya extintas), las siete

especies de lagartijas de lava, las cuatro especies de culebras y las tres especies de

iguanas terrestres (Parra y González, 2005; Gentile et. al. 2009; Rusello et. al. 2010).

Como era previsible, el archipiélago de Galápagos, dada su condición de islas

oceánicas apartadas del continente, alberga una fauna mastozoológica nativa muy

escasa, en la que en el pasado fueron dominantes los roedores (Bacallado y De

Armas, 1992). Sin embargo, en la actualidad los mamíferos terrestres nativos de

Galápagos están representados únicamente por cuatro especies de ratas y dos de

murciélagos (Parra y González, 2005).

Entre las 61 especies de aves residentes que habitan en Galápagos destacan dos

grupos que son considerados ejemplos vivientes de los procesos evolutivos

desarrollados en las islas; por un lado las cuatro especies endémicas de cucuves

(Mimidae) descienden del cucuve cola larga que habita los litorales ecuatoriano y

peruano; por otro los pinzones de Darwin (Emberizidae) evolucionaron de distintas

formas para evitar la competencia en la alimentación, así cada una de las 13

especies a las que han dado paso, ha especializado su pico con forma y función

distintas para obtener semillas, hojas, flores, insectos, sangre de otras aves o larvas





181

de las cavidades de los troncos que remueven ayudándose de espinas (Parra y

González, 2005).

La avifauna galapagueña es sin duda sorprendente, observándose una inusual

abundancia en las poblaciones de aves marinas, fruto de un mar rico y abundante en

recursos; con algunas interesantes especies propias de zonas húmedas, así como

con unos menos sorprendentes casos de evolución insular y radiación adaptativa en

aves terrestres (Bacallado y De Armas, 1992) (Tabla 16).

Tabla 16. Lista de las especies de vertebrados de Galápagos según su categoría de amenaza, tomado de Informe Galápagos 2006-2007. Jiménez et. al. 2007. Vertebrados de Galápagos: estado de amenaza y acciones de conservación (modificado por el equipo consultor).

Clase Nombre Común Nombre Científico Categoría de amenaza

Tortuga Gigante de Floreana Chelonoidis elephantopus EXc

Tortuga Gigante de Fernandina Chelonoidis phantastica EXc

Tortuga Gigante de Santa Fe Chelonoidis sp EXc

Salamanquesa de Rábida Phyllodactylus sp. EXc

Tortuga Gigante de Pinta Chelonoidis abingdoni EWb

Culebra de Galápagos 2 Antillophis slevini CRb

Tortuga Gigante de Pinzón Chelonoidis ephippium CRb

Tortuga Gigante de Sierra Negra Chelonoidis guntheri CRb

Culebra de Galápagos 1 Alsophis biserialis ENb

Culebra de Galápagos 3 Antillophis steindachneri ENb

Tortuga Gigante de Santiago Chelonoidis darwini ENb

Tortuga Gigante de Española Chelonoidis hoodensis ENb

Tortuga Gigante de Volcán Darwin Chelonoidis microphyes ENb

Tortuga Gigante de Cerro Azul Chelonoidis vicina ENb

Iguana Marina Amblyrhynchus cristatus VUb

Iguana Terrestre Conolophus pallidus VUb

Iguana Terrestre Conolophus subcristatus VUb

Iguana Terrestre Rosada Conolophus marthae NA

Tortuga Gigante de Volcán Wolf Chelonoidis becki VUb

Tortuga Gigante de San Cristobal Chelonoidis chathamensis VUb

Tortuga Gigante de Santa Cruz Chelonoidis nigrita VUb

REP

TILE

S

Tortuga Gigante de Volcán Alcedo Chelonoidis vandenburghi VUb





182

Lagartija de Lava Microlophus bivittatus VUb

Lagartija de Lava Microlophus duncanensis VUb

Lagartija de Lava Microlophus grayii VUb

Culebra de Galápagos 4 Philodryas hoodensis VUb

Tortuga Marina Chelonia mydas NTb

Lagartija de Lava Microlophus albemarlensis NTb

Lagartija de Lava de Española Microlophus delanonis NTb

Lagartija de Lava de Marchena Microlophus habelii NTb

Lagartija de Lava De Pinta Microlophus pacificus NTb

Salamanquesa Nativo 1 Phyllodactylus barringtonensis NTb

Salamanquesa Nativo 2 Phyllodactylus baurii NTb

Salamanquesa de Darwin Phyllodactylus darwini NTb

Salamanquesa de Galápagos Phyllodactylus galapagensis NTb

Salamanquesa Nativo 4 Phyllodactylus gilberti NTb

Salamanquesa Nativo 3 Phyllodactylus leei NTb

Pinzón de manglar Camarhynchus heliobates CRa

Petrel de Galápagos Pterodroma phaeopygia CRa

Cucuve de San Cristóbal Mimus melanotis ENa

Cucuve de Floreana Mimus trifasciatus ENa

Cormorán no volador Phalacrocorax harrisi ENa

Pingüino de Galápagos Spheniscus mendiculus ENa

Gavilán de Galápagos Buteo galapagoensis VUa

Pinzón de árbol mediano Camarhynchus pauper VUa

Gaviota de la lava Larus fuliginosus VUa

Pachay Laterallus spilonotus VUa

Cucuve de Española Mimus macdonaldi VUa

Albatros de Galápagos Phoebastria irrorata VUa

Golondrina de Galápagos Progne modesta VUa Patillo Anas bahamensis galapagoensis LCa

Gaviotín de cabeza blanca Anous stolidus galapagensis LCa

Garza morena Ardea herodias cognata LCa

Lechuza de campo Asio flammeus galapagoensis LCa

Garza de lava Butorides striata sundevalli LCa

Pinzón carpintero, artesano Camarhynchus pallidus LCa

Pinzón de árbol pequeño Camarhynchus parvulus LCa

Pinzón de árbol grande Camarhynchus psittacula LCa

Pinzón cantor Certhidea olivacea LCa

Cuclillo Coccyzus melacoryphus LCa

AVE

S

Gaviota cola bifurcada Creagrus furcatus LCa





183

Canario María Dendroica petechia aureolla LCa

Fragata real Fregata magnificens magnificens LCa

Fragata común Fregata minor LCa

Gallinula Gallinula chloropus LCa

Pinzón de cactus grande Geospiza conirostris LCa

Pinzón vampiro Geospiza difficilis LCa

Pinzón de tierra mediano Geospiza fortis LCa

Pinzón de tierra pequeño Geospiza fuliginosa LCa

Pinzón de tierra grande Geospiza magnirostris LCa

Pinzón de cactus Geospiza scandens LCa

Ostrero, cangrejero Haematopus palliatus galapagoensis LCa

Tero real Himantopus mexicanus LCa

Papamoscas Myiarchus magnirostris LCa

Gallareta Neocrex erythrops LCa

Cucuve de Galápagos Mimus parvulus LCa

Garza nocturna Huaque Nyctanassa violacea pauper LCa

Golondrina de Madeira Oceanodroma castro LCa

Golondrina de Tormenta de Galápagos Oceanodroma tethys tethys LCa

Pelícano café Pelecanus occidentalis urinator LCa

Pájaro Tropical Phaethon aethereus LCa

Flamenco Phoenicopterus ruber LCa

Pinzón vegetariano Platyspiza crassirostris LCa

Pufino de Galápagos Puffinus subalaris LCa

Pájaro Brujo Pyrocephalus rubinus LCa

Gaviotín negro Sterna fuscata LCa

Piquero de nazca Sula granti LCa

Piquero patas azules Sula nebouxii excisa LCa

Piquero patas rojas Sula sula LCa

Lechuza de campanario Tyto alba punctatissima LCa

Paloma de Galápagos Zenaida galapagoensis LCa

Garza blanca Ardea alba LCd

Golondrina de Elliot Oceanites gracilis galapagoensis DDa

Rata de Arrozal de Santa Cruz 2 Nesoryzomys darwini EXa

Rata de Arrozal Gigante de Santa Cruz Megaoryzomys curioi EXc

Rata de Arrozal Gigante de Isabela Megaoryzomys sp. EXc

Rata de Arrozal de Santa Cruz 1 Nesoryzomys indefessus EXc

Rata de arrozal de Rábida 1 Nesoryzomys sp.1 EXc

MA

MÍF

ERO

S

Rata de arrozal de Isabela 2 Nesoryzomys sp.2 EXc





184

Rata de arrozal de Isabela 3 Nesoryzomys sp.3 EXc

Rata de Arrozal de Galápagos Oryzomys galapagoensis EXc

Rata de Arrozal de Fernandina Nesoryzomys fernandinae VUa

Rata de arrozal de Santiago Nesoryzomys swarthi VUa

Rata de Arrozal de Santa Fe Oryzomys bauri VUa

Lobo marino de Galápagos Zalophus wollebaeki VUa Lobo peletero de Galápagos Arctocephalus galapagoensis VUa

Rata de arrozal de Fernandina Nesoryzomys narboroughi NTa

Murciélago rojo de Galápagos Lasiurus borealis brachyotis LCa

Murciélago negro Lasiurus cinereus LCa

a UICN 2007; b Libro rojo del Ecuador; c Steadman et al. (1991); d FCD 2007.

EX = Extinto, EW = Extinto in situ, CR = En Peligro Crítico, EN = En Peligro, VU = Vulnerable, NT = Casi Amenazado, LC = Menor Preocupación, DD = Datos insuficientes, NA = No evaluada.

FAUNA INTRODUCIDA

Con la llegada del ser humano al archipiélago, luego de su descubrimiento

accidental en 1535 por Fray Tomás de Berlanga, se han generado una serie de

impactos negativos sobre el ambiente de las islas y en particular sobre su flora y

fauna, y en algunos casos estos daños son irreversibles como la extinción de tres

especies de plantas endémicas, la principal causa de estos problemas está asociada

con la introducción intencional o no de organismos introducidos y en especial

vertebrados (Tapia et. al, 2000).

Entre las especies ajenas a la fauna insular se encuentran 13 especies de

mamíferos introducidos (gatos, ratas, perros, caballos, burros, chivos, cerdos,

ganado vacuno, etc.), la mayoría son especies que originalmente fueron domésticas,

pero a través de los años, favorecidas por el precario sistema de crianza y cuidado,

escaparon a la vida silvestre o simplemente fueron abandonados cuando algunos

intentos de colonización fallaron y los fracasados colonos retornaron a su lugar de

origen, transformándose estas especies en grandes poblaciones salvajes, capaces





185

de desplazar, competir o depredar a las especies nativas o endémicas y degradar

los sistemas naturales de las islas en las que están presentes, especialmente de

aquellas que en la actualidad son pobladas: Santa Cruz, San Cristóbal, Isabela y

Floreana (Hoeck, 1984; Jácome, 1989; Freire, 1992).

Es por esto que desde los inicios en 1968 de la administración del en ese entonces

Servicio Parque Nacional Galápagos y actualmente conocido como Dirección del

Parque Nacional Galápagos, esa institución puso especial énfasis en el control y/o

erradicación de los vertebrados introducidos, principalmente aquellos más

problemáticos como las cabras (Capra hircus), los cerdos (Sus scrofa) y los perros

(Canis familiaris) con el fin de proteger las poblaciones de especies nativas y

endémicas, particularmente de tortugas gigantes, iguanas terrestres y marinas; así

como aves y la propia vegetación que estaba siendo devastada (Tabla 17).

Tabla 17. Cambios en el estado de las poblaciones de especies de vertebrados introducidos en las principales islas de Galápagos. Tomado de Jiménez-Uzcátegui G., J. Zabala, P., Buitrón & B., Milstead, 2007. Estatus de Vertebrados Introducidos en Galápagos y modificado por el equipo consultor en base a datos del PNG 2014.

Estatus entre 1999 y 2007

Isla Nombre Común

Nombre Científico 1999 2001 2004 2007 2010

Baltra gato Felis catus P P E E E

Floreana codorniz Coturnix sp. A A P P A

Genovesa garrapatero Crotophaga ani P Ds P P Ds cabra Capra hircus P P P E E

Isabela Norte burro Equus asinus P P P E E canino Canis familiaris P P D D D paloma doméstica Columbia livia P P E E E codorniz Coturnix sp. A A P P Ds

Isabela Sur burro Equus asinus P P P D D

Marchena cabra Capra hircus E P P P P

Pinta cabra Capra hircus P E E E E paloma doméstica Columbia livia P P E E E

San Cristóbal codorniz Coturnix sp. A A P P P

Santa Cruz paloma doméstica Columbia livia P P E E E





186

codorniz Coturnix sp. A A P P P

cabra Capra hircus P P P P P cabra Capra hircus P P P E E burro Equus asinus P P E E E

Santiago porcino Sus scrofa P E E E E

P = Presente; A = Ausente; D = Doméstico; E = Erradicado; Ds = Desaparecido

En cuanto a los invertebrados según Causton y Sevilla 2007, se han registrado 490

especies de insectos y 53 especies de otros invertebrados (como arañas, caracoles

y babosas) introducidos a Galápagos. De ellas, seis son conocidas como especies

invasoras (especies que tienen impactos significativos en los ecosistemas de

Galápagos): las hormigas de fuego Wasmannia auropunctata y Solenopsis

geminata, las avispas Brachygastra lecheguana y Polistes versicolor, la escama

algodonosa Icerya purchasi, y la mosca parasita de las aves Philornis downsi.

Adicionalmente, se considera que 55 de las especies de invertebrados poseen el

potencial para causar un impacto severo en Galápagos, de acuerdo a los resultados

de un análisis de riesgo realizado hace tres años atrás. No obstante desde el 2010

se ha registrado en Santa Cruz la presencia de un nuevo invertebrado invasor, el

caracol africano (Achantina fulica), especie que está considerada como una de las

100 más invasoras del planeta, por lo que el PNG desde que fue detectada su

presencia mantiene un programa intensivo para lograr su erradicación.

FAUNA DE LA ISLA SANTA CRUZ

Al ser Santa Cruz la segunda isla en tamaño después de Isabela, posee una muy

buena representación de la fauna del archipiélago; así entre las especies más

emblemáticas están presentes entre otras: tortugas gigantes (Chelonoidis nigrita),

iguanas terrestres (Conolophus subcristatus), lagartijas de lava (Microlophus

albemarlensis), petreles de Galápagos (Pterodroma phaeopygia), lobos marinos

(Zalophus wollebaeki), cucuves (Mimus parvulus) y nueve de las 13 especies de





187

pinzones. Sin embargo al igual que en el resto de las islas muchas de las especies

de fauna están bajo algún tipo de amenaza, especialmente debido tanto a las

acciones antrópicas que incluye la fragmentación y pérdida de hábitat, como a la

depredación y/o competencia con especies introducidas.

Tabla 18. Listado de la fauna de vertebrados presente en la isla Santa Cruz, incluyendo aquellas especies introducidas e indicando la categoría de amenaza en la que se encuentran las especies nativas y endémicas de la isla.

Categoría de

Clase Nombre Común Nombre Científico Origen amenaza Tortuga Gigante Chelonoidis nigrita E VUb

Tortuga Gigante de El Fatal Chelonoidis sp. E VUb

Culebra de Galápagos Alsophis biserialis E ENb

Iguana Marina Amblyrhynchus cristatus E VUb

Iguana Terrestre Conolophus subcristatus E VUb

Tortuga Marina Chelonia mydas N NTb

Lagartija de Lava Microlophus albemarlensis E NTb

Salamanquesa de Galápagos Phyllodactylus galapagensis E NTb

Salamanquesa introducida Phyllodactylus reissi I NA

Rep

tiles

Salamanquesa introducida Lepidodactylus lugubris I NA

Petrel de Galápagos Pterodroma phaeopygia E CRa

Gavilán de Galápagos Buteo galapagoensis E VUa

Gaviota de la lava Larus fuliginosus E VUa

Pachay Laterallus spilonotus E VUa

Golondrina de Galápagos Progne modesta E VUa

Patillo Anas bahamensis galapagoensis E LCa

Gaviotín de cabeza blanca Anous stolidus galapagensis E LCa

Garza morena Ardea herodias cognata N LCa

Lechuza de campo Asio flammeus galapagoensis E LCa

Garza de lava Butorides striata sundevalli E LCa

Pinzón carpintero, artesano Camarhynchus pallidus E LCa

Pinzón de árbol pequeño Camarhynchus parvulus E LCa

Pinzón de árbol grande Camarhynchus psittacula E LCa

Pinzón cantor Certhidea olivacea E LCa

Ave

s

Cuclillo, aguatero Coccyzus melacoryphus E LCa





188

Canario María Dendroica petechia aureolla E LCa

Fragata común Fregata minor N LCa

Gallinula Gallinula chloropus N LCa

Pinzón de tierra mediano Geospiza fortis N LCa

Pinzón de tierra pequeño Geospiza fuliginosa N LCa

Pinzón de tierra grande Geospiza magnirostris N LCa

Pinzón de cactus Geospiza scandens N LCa

Ostrero, cangrejero Haematopus palliatus galapagoensis N LCa

Tero real Himantopus mexicanus N LCa

Papamoscas Myiarchus magnirostris E LCa

Gallareta Neocrex erythrops N LCa

Cucuve de Galápagos Mimus parvulus E LCa

Garza nocturna Huaque Nyctanassa violacea pauper E LCa

Golondrina de Madeira Oceanodroma castro N LCa

Golondrina de Tormenta de Galápagos Oceanodroma tethys tethys E LCa

Pelícano café Pelecanus occidentalis urinator N LCa

Flamenco Phoenicopterus ruber N LCa

Pinzón vegetariano Platyspiza crassirostris E LCa

Pájaro brujo Pyrocephalus rubinus E LCa

Pufino de Galápagos Puffinus subalaris E LCa

Pájaro Brujo Pyrocephalus rubinus N LCa

Gaviotín negro Sterna fuscata N LCa

Garza boyera Bulbucus ibis I NA

Piquero patas azules Sula nebouxii excisa N LCa

Gallina doméstica Gallus gallus I NA

Lechuza de campanario Tyto alba punctatissima N LCa

Paloma de Galápagos Zenaida galapagoensis E LCa

Garza blanca Ardea alba N LCd

Garrapatero Crotophaga ani I NA

Pato doméstico Anas sp. I NA

Gallina de guinea Numida meleagris I NA

Pavo doméstico Meleagridis gallipavo I NA

Codorniz Coturnix sp I NA Lobo marino de Galápagos Zalophus wollebaeki E VUa

Murciélago rojo de Galápagos Lasiurus borealis brachyotis E LCa

Murciélago negro o peludo Lasiurus cinereus N LCa

Cabras Capra hircus I NA

Mam

ífero

s

Burros Equus asinus I NA





189

Caballos Equus caballus I NA

Ganado vacuno Bos taurus I NA

Cuy Cavia porcellus I NA

Conejo Oryctolagus cuniculus I NA

Cerdos o chanchos Sus scrofa I NA

Gatos Felis catus I NA

Perros Canis familiaris I NA

Ratas negras Rattus rattus I NA

Ratas cafés Rattus novergicus I NA

Ratones pulperos Mus musculus I NA

a UICN 2007; b Libro rojo del Ecuador; c Steadman et al. (1991); d FCD 2007.

EX = Extinto; EW = Extinto in situ; CR = En Peligro Crítico; EN = En Peligro; VU = Vulnerable; NT = Casi Amenazado; LC = Menor Preocupación; DD = Datos insuficientes; NA = No aplica; E = Endémica; N = Nativa; I = Introducida.

En cuanto a los invertebrados a pesar que Santa Cruz es la isla mejor estudiada del

archipiélago, no existe información detallada y aún falta mucho por investigar, es por

eso que en la siguiente tabla se lista únicamente las especies de invertebrados que

han sido evaluados por la Fundación Charles Darwin hasta el 2006 (última

evaluación realizada), en base de cuyo estudio se conoce el estado de sus

poblaciones en Santa Cruz, según el grado de amenaza que enfrentan,

principalmente debido a los efectos de algunas actividades humanas particularmente

la destrucción y fragmentación de hábitat y los impactos de los organismos

introducidos.

Tabla 19. Especies de Invertebrados Terrestres de la Isla Santa Cruz, indicando su origen y estado de amenaza. Basado en Roque, L., 2007. Evaluación de especies de invertebrados terrestres: priorizando especies en peligro en Informe Galápagos 2006-2007 (Elaboración equipo consultor).

Nombre Común Nombre Científico Clase: Orden Categoría

de Amenaza

Caracol terrestre Bulimulus adelphus Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus adserseni Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus deridderi Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus eos Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus hirsutus Gastrópoda: Stylommatophora CR





190

Caracol terrestre Bulimulus lycodus Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus ochsneri Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus reibischi Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus saeronius Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus sp. nov. josevillani Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus sp. nov. krameri Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus sp. nov. nilsondhneri Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus sp. nov. tuideroyi Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus sp. nov. vanmoli Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus tanneri Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus wolfi Gastrópoda: Stylommatophora CR

Mariposa nocturna Macaria cruciata cruciata Insecta: Lepidóptera EN

Caracol terrestre Bulimulus akamatus Gastrópoda: Stylommatophora VU

Caracol terrestre Bulimulus alethorhytidus Gastrópoda: Stylommatophora VU Caracol terrestre Bulimulus amastroides Gastrópoda: Stylommatophora VU

Caracol terrestre Bulimulus blombergi Gastrópoda: Stylommatophora VU

Caracol terrestre Bulimulus calvus Gastrópoda: Stylommatophora VU Caracol terrestre Bulimulus cavagnaroi Gastrópoda: Stylommatophora VU

Mariposa nocturna Eupithecia perryvriesi Insecta: Lepidóptera VU

Mariposa nocturna Platyptilia vilema Insecta: Lepidóptera VU

Mariposa nocturna Semiothisa cerussata Insecta: Lepidóptera VU

Mariposa nocturna Tebenna galapagoensis Insecta: Lepidóptera VU

Mariposa nocturna Trachea cavagnaroi Insecta: Lepidóptera VU

Mariposa nocturna Tyrintheina umbrosa Insecta: Lepidóptera VU

Mariposa nocturna Utetheisa perryi Insecta: Lepidóptera VU

Mariposa nocturna Xylophanes norfolki Insecta: Lepidóptera VU

Caracol terrestre Bulimulus rugiferus Gastrópoda: Stylommatophora DD

CR = En Peligro Crítico, EN = En Peligro, VU = Vulnerable, DD = Datos Insuficientes.

METODOLOGÍA PARA EVALUACIÓN DE LA FAUNA





191

Para la evaluación de campo de la fauna presente en el área de implantación del proyecto y su zona

de influencia se utilizó la siguiente metodología: en el caso de los mamíferos se realizó observación

directa, consulta a los propietarios del predio y vecinos y se colocó trampas de captura viva. Para

inventariar las aves en cambio se realizó observación y conteo en seis puntos que abarcaron toda la

propiedad; mientras que en el caso de los reptiles se realizó un conteo mediante observación directa

de los individuos presentes en el área de estudio y su zona de influencia. Finalmente, para analizar la

presencia de invertebrados se utilizaron dos tipos de trampas (Pitfall y de barrido) para inventariar las

especies presentes.

FAUNA EN EL ÁREA DE ESTUDIO

MAMÍFEROS

Como se dijo anteriormente la empresa Dejavú usa el predio en su totalidad para la operación de la

Casa Hospedaje Dejavú del mismo nombre, por lo tanto en el sitio se mantiene altos estándares de

higiene y un buen sistema de manejo de desechos, en consecuencia únicamente se registró la

presencia de seres humanos (Homo sapiens), tanto huéspedes como empleados de la Casa

Hospedaje Dejavú. Por otra parte aunque se realizó muestreo nocturno utilizando detectores de

sonido, no se observó ni se registró murciélagos, a pesar de que el sitio es parte del área de

distribución del murciélago rojo, probablemente su ausencia se deba al alto estado de antropización

del sitio, pues se encuentra en el centro de la ciudad.

AVES

En el área donde opera la Casa Hospedaje Dejavú se observaron cinco especies de aves que fueron

endémicas: una especie de cucuve (M. parvulus) y canario maría (D. petechia aureolla) y tres

especies de pinzones.





192

Para sintetizar los resultados encontrados en la fase de campo en cuanto a aves, en la tabla 20 se

muestra una relación de las especies de aves observadas en el sitio de estudio, incluyendo su origen

y el estado de amenaza para las nativas y endémicas.

Tabla 20. Listado de aves observadas en el área de implantación de la Casa Hospedaje Dejavú y su zona de influencia.

Nombre Científico Origen Familia

Género Especie Nombre Común

Categoría de

amenaza

Mimidae Mimus parvulus Cucuve de Galápagos LC a

Parulidae Setophaga petechia aureolla Canario María LC a

Geospiza fortis Pinzón de tierra mediano LC a

Geospiza fuliginosa

Pinzón de tierra pequeño LC a E

ndém

icas

Emberizidae

Geospiza scandens

Pinzón de cactus LC a

E = Endémica; N = Nativa; I = Introducida; a UICN 2007; LC = No Aplica

REPTILES

En el área de implantación del proyecto y su zona de influencia durante la fase de

campo fueron registrados pocos individuos de dos especies de reptiles; una diurna

las lagartijas de lava (Microlophus albermalensis) y una salamanquesa introducida

(Lepidodacthylus lugubris), siendo esta muy abundante.

INVERTEBRADOS

Algunas teorías sugieren que la riqueza de especies es mayor cuando la altitud es

baja y que la diversidad de pequeños órdenes de insectos en Galápagos disminuye

al aumentar la elevación, al igual que el área ecológica decrece (Lomolino 2001;

Peck 2001; Stevens 1992; Sanders 2003). Sin embargo, esta hipótesis en el caso





193

del área de implantación Casa Hospedaje Dejavú y su área de influencia directa e

indirecta no se cumple, probablemente esto se deba al elevado grado de

antropización al que está sometido, debido a los usos humanos. Durante la fase de

campo la cantidad total de especies de invertebrados encontrada en toda el área fue

muy baja apenas cinco especies, de las que una fue endémicas, una nativa y tres

introducidas; de estas últimas dos son invasoras: escama algodonosa (Icerya

purchasi) y avispa (Polistes versicolor).

Como se ha dicho en anteriores apartados, es un sitio muy antropizado y

probablemente a eso se deba la baja diversidad de invertebrados registrada; así

como a que la mayor parte de las especies registradas sean introducidas tal como se

evidencia en la tabla 21. Por otra parte es conocido que los períodos climáticos

regulan la actividad de los insectos por lo que la riqueza de invertebrados varía de

acuerdo a la época del año notándose una reducción durante la sequía (Ortega

2005) y la fase de campo se la realizó en la época de verano.

Tabla 21. Listado de invertebrados registrados en el área de implantación Casa Hospedaje Dejavú y su área de influencia, indicando el estado de amenaza y el origen de las especies (elaboración equipo consultor).

Nombre Científico Origen Clase: Orden

Género Especie Nombre Común

Categoría de

amenaza

Endémicas Insecta: Lepidoptera Lentotes parrhasioides Mariposa DD

Insecta: Hymenóptera Polistes versicolor Avispa NA Introducidas

Insecta: Diptera Musca domestica Mosca NA

Insecta: Hemiptera Icerya purchasi Pulgón NA

Nativas Insecta: Lepidoptera Phoebis sennae Mariposa amarilla NE

E = Endémica; N = Nativa; I = Introducida; a UICN 2007: CR = En Peligro Crítico, VU = Vulnerable, DD = Datos Insuficientes; NA = No Aplica

CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO





194

DEMOGRAFÍA

El turismo es el motor económico del archipiélago y de su ciclo de crecimiento

dependen los requerimientos, oportunidades y beneficios de una economía

creciente; por lo tanto el estándar de vida más alto, atrae a un número cada vez

mayor de inmigrantes a las islas. Las cifras oficiales del INEC indican que la

población residente de Galápagos ha aumentado de 8.611 habitantes en 1990 a

19.184 habitantes en el 2006 y a 25124 en el 2010; es decir, ha subido en un 130%

en los últimos 20 años (Figura 11).

Figura 11. Crecimiento Poblacional en la Provincia de Galápagos entre 1950 y el 2010, según los datos de los censos realizados por el INEC (Elaborado por el equipo consultor).





195

Según los datos del INEC obtenidos en el Censo de Población y Vivienda 2010, el

cantón Santa Cruz tiene con una población de 15.393 habitantes, lo que

corresponde a casi el 65% del total de la población de la provincia.

Si se analiza los datos históricos de crecimiento poblacional de la isla Santa Cruz

que es donde opera el Hotel Mainao, se puede evidenciar que la tasa de crecimiento

poblacional tuvo su máximo pico en la década de los 80, alcanzando

aproximadamente el 8,66% anual, lo cual hizo que de los 1577 habitantes

registrados en los 70’s en la década subsiguiente alcance los 3.154 habitantes.

Mientras que durante las dos décadas siguientes se mantuvieron tasas de

crecimiento del 6,53% y del 6,92% anual y finalmente en los primeros años de la

presente década se registra una tasa anual de crecimiento del 3,51% tal como se

evidencia en el siguiente gráfico.





196

Figura 12. Evolución de la población de la isla Santa Cruz, indicando la tasa promedio de crecimiento desde la década de 1970 hasta el 2010, tomado del informe técnico de diagnóstico realizado por la Fundación Santiago de Guayaquil para la elaboración del plan de ordenamiento territorial del cantón Santa Cruz.

Con relación a género, el promedio cantonal revela que cerca del 50.9% son

hombres y el restante 49,12%, mujeres,

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

La población económicamente activa (PEA) es el conjunto de personas entre los 15

y 65 años de edad que están en condición de trabajar. Los varones ocupan un 45 %

de la PEA ocupada en Galapagos, mientras que las mujeres participan con un 24 %.

La PEA desocupada alcanza el 31 %, pero no se convierte en un indicador de





197

desempleo ya que las personas pueden optar por trabajar y dedicarse a otras

labores como quehaceres domésticos o estudiar.

En cuanto al tipo de actividad, predominan las actividades privadas de hecho el

40,8% de la PEA labora en relación de dependencia en el sector privado; las

actividades por cuenta propia ocupan un segundo lugar, representando el 19.8% de

la PEA; mientras que el 15,35% de la PEA labora en el sector público y por último el

10% restante se inserta dentro de la categoría de Jornalero/peón y empleado

doméstico.

Los datos anteriores confirman la percepción generalizada respecto de Santa Cruz,

en el sentido que tiene una condición de gran centro de comercio y nodo regional de

la transportación y almacenamiento, que basa su economía en el dinamismo de sus

sectores privados, en donde es el turismo el motor que dinamiza toda su economía.

INDICADORES SOCIALES

En Galápagos el 81 por ciento de la población se considera mestiza, en el área

urbana el 79,9 por ciento y en la rural el 87,5 por ciento, disribuyéndose el restante

porcentaje entre aquells segmentos de la población que se consideran: indígena,

blanca y afro ecuatoriana.

Tabla 22. Autodefinición Étnica de la Población de la provincia de Galápagos

Cantón Autodefinición Étnica

San Cristóbal Isabela Santa Cruz

Indígena 411 22 734





198

Mestizo 3.890 1.196 7.409

Blanco 301 117 701

Afro ecuatoriano 194 112 336

Total 4796 1447 9.180

Fuente: INEC/CGG 2012; Elaborado por Equipo Consultor

Según la encuesta de condiciones de vida realizada por el Consejo de Gobierno de

Galápagos, la mayor parte de la población es casada: en el caso de San Cristóbal el

46,5%, en Santa Cruz el 41,3% y en Isabela el 40,3% de los pobladores tienen su

estado civil como casados. Mientras que las personas solteras se encuentran en un

31,4%, 30,5 y 27,3% respectivamente. Los restantes porcentajes que son mínimos

corresponden a otros estados como unión libre, separado y divorciado.

Tabla 23. Estado Civil de la Población en Galápagos

Cantón Indicador Demográfico


Unión Libre 840 370 1.653

Casado 2.208 583 3.799

Soltero 1.504 395 2.799

Separado 74 56 494

Divorciado 106 28 245


El idioma o lenguaje es un sistema de comunicación humana. Un poco más del 97%

de la población de la provincia de Galápagos habla español y menos del tres por

ciento alguna lengua nativa como el inglés, alemán o el quechua.

Tabla 24. Tipo de Idioma Hablando por la Población de Galápagos





199

Cantón Idioma Galápagos


Lengua Nativa 376 106 0 270

Español 18.549 5.661 1.775 11.113

Extranjero 207 87 25 95

Total 19.132 5.854 1800 11.478


VIVIENDA

El 54% de la población de Galápagos habita en viviendas propias, seguido por el

38% de personas que viven en casas arrendadas. Aunque este último dato no

representa necesariamente un déficit habitacional real, pues corresponde a familias

jóvenes y personas residentes temporales que por la naturaleza de su estatus

migratorio permanecerán en las islas por un tiempo corto prestando sus servicios

profesionales o mano de obra.

Las viviendas gratuitas son ocupadas por personas que lideran procesos religiosos,

de ayuda social o cuyas familias les han cedido un espacio sin costo alguno. Así

mismo, existen personas que viven en casas de personas se encuentran fuera del

archipiélago o en otra isla.

La mayoría de personas viven en casas o villas (71,53 %), esto ratifica el concepto

de la población de construir viviendas individuales en espacios propios. La tenencia

de los departamentos se concentra en el alquiler, por ser destinados a hogares

pequeños en número de miembros o a personas nacionales o extranjeras que los





200

ocuparán por tiempo limitado. Los denominados “cuartos” son por lo general

ocupados por personas solas o familias de escasos recursos, estos no cuentan con

todos los servicios, no disponen de cocina y el baño es compartido.

SEGURIDAD SOCIAL

Hasta el 2010 en los archivos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)

se registraron cerca de mil patronos de los que el sector privado abarca el 62%,

mientras que el sector público ocupa el 6.4%, el servicio doméstico el 23,5% y el

porcentaje restante se incluye los sectores: artesanal, agropecuario y de la

construcción. Adicionalmente, cabe indicar que el seguro campesino no cuenta con

patronos por no ser una característica de la forma de afiliación del mismo.

Mientras que si se revisa el rubro pero desde el lado de los empleados, se encontró

que existen un total de 4244 trabajadores afiliados. Analizando las cantidades por

sector vemos que 2380 pertenecen al sector privado, 55 son afiliados voluntarios y

1809 pertenencen al sector público, aunque este número es muy variable, pues en

los últimos años la cantidad de isntitucoones públicas en el cantón se ha

incrementado. Sin embargo, no hay cifras oficiales, luego del censo del 2010.

EDUCACIÓN

En la provincia de Galápagos, existen 29 establecimientos educativos en sus

diferentes niveles: inicial, educación básica y bachillerato, con mayor cantidad en el

cantón Santa Cruz (13 instituciones), seguido San Cristóbal con 11 incluida la

escuela de la parroquia Floreana y finalmente el cantón Isabela con cinco planteles.





201

Fuente: Informe Galápagos 2007-2008. Elaborado por: Equipo Consultor

Figura 13. Número de Planteles Educativos por Cantón y Nivel de Escolaridad

Para todos estos planteles existen 454 profesores que cubren las ramas de

educación inicial (EI), Básica (B), y Bachillerato (Bach), con una proporción general

de 13,8 estudiantes por profesor. La mejor proporción se encuentra en San Cristóbal

con 11 estudiantes por cada profesor.

El número de bachilleres que egresan de los centros educativos se ha mantenido

relativamente estable en los últimos años, con valores que fluctúan entre los 193 y

235 por año. El número mayor de graduados proviene de Santa Cruz, con el Colegio

Nacional Galápagos mientras que en San Cristóbal el Instituto Alejandro Humboldt

es el más importante.





202

En general, la comunidad y las organizaciones sociales consideran que la educación

debe responder a las necesidades laborales de la región y mejorar la calidad a fin de

asegurar que los habitantes puedan enfrentar con éxito su desarrollo personal.

Con respecto a la educación superior casi toda la oferta consiste en Universidades

en la modalidad a distancia, razón por la cual en el imaginario de las personas existe

dudas sobre la calidad de la actual oferta universitaria, especialmente en lo que se

refiere al perfil profesional y las condiciones técnicas y pedagógicas instaladas.

SALUD

En Galápagos existen dos áreas de salud con jefaturas de área en San Cristóbal

(incluye Floreana) y Santa Cruz (incluye Isabela). Galápagos cuenta con 13

establecimientos de atención médica, dos de ellos con facilidades para internar

pacientes el Hospital Oskar Jandl en San Cristóbal y el Hospital República del

Ecuador en Santa Cruz. El INEC clasifica al Hospital Oskar Jandl como “General”,

esto es, que puede ofrecer servicios básicos de clínica médica, cirugía, obstetricia y

pediatría. Esta muy básica capacidad resolutiva, ocasiona que quienes padezcan

trastornos de salud percibidos como graves o potencialmente graves, busquen

atención médica en el continente. La situación es más complicada en Isabela y

Floreana; trasladar a enfermos fuera de ellas implica altos costos y demoras.

Las enfermedades que afectan al aparato respiratorio son las que tienen mayor

incidencia en la población de Galápagos, siendo los niños menores de 5 años los

principalmente afectados.





203

En Galápagos la mortalidad infantil es notablemente más baja que en el resto del

país. Ello seguramente está relacionado con el altísimo porcentaje (94%) de

atención profesional de los partos y con una buena cobertura de vacunación y

atención médica a los niños durante sus primeros años de vida.

En San Cristóbal el 100% de los niños menores de cinco años recibieron la dosis de

BCG, el 91,5% de OPV y el 95,8% de SRP; en Isabela la cobertura de la vacuna

BCG es del 98,7%, el 78,0% de OPV y el 90,8% de SRP. Mientras que en Santa

Cruz el 98,5% de menores recibió la dosis de BCG, el 90,3% la vacuna OPV y el

93,7% la dosis de SRP.

Tabla 25. Vacunación Infantil por Cantón

Tipo de Vacuna San Cristóbal Isabela Santa Cruz

Vacuna contra la tuberculosis (BCG) 551 229 1.135

Vacuna contra la poliomielitis (OPV) 409 145 882

Vacuna contra sarampión (SRP) 429 168 915

Fuente: INEC - CGREG - Encuesta de Condiciones de Vida Galápagos 2009; Elaboración Equipo Consultor

DISPONIBILIDAD Y CONSUMO DE ENERGÍA

Galápagos cuenta con tres tipos de generación de energía: térmica, eólica y

fotovoltaica. La suma total de estos tipos de energía se constituye en energía neta

que en el año 2008 fue de 29’524.123 kilovatios. Un kilovatio es la unidad de

medida en la cual se estima la electricidad y se utiliza usualmente para facturación

de la misma. De ese total, en Galápagos se facturaron ese mismo año 27’356.474

kilovatios (INGALA, 2009).





204

La energía eólica es obtenida del viento, que se produce en el Parque Eólico del

Cerro San Joaquín en San Cristóbal por acción de los molinos de viento. Su

operación inició en el 2007 con una contribución del 3,7% al total de energía

disponible ese año y en el 2008 la contribución se incrementó al 9,1 %. La energía

fotovoltaica es la que producen los paneles solares ubicados en la isla Floreana, su

contribución es del 0,1 % siendo la fuente proveedora de energía en esa isla,

aunque en la actualidad dicho sistema se enceutnrfa dañano y la generación ha isdo

reemplazada por diésel y biodiésel.

El uso y dependencia de otros recursos naturales ha aumentado junto con la

población, el consumo de los combustibles fósiles, diesel y gasolina, ha subido en

un 64% y 63% respectivamente en los últimos 5 años. La demanda de electricidad

también muestra un incremento. Por ejemplo, en Santa Cruz el número de clientes

de ELECGALÁPAGOS subió en un 35% entre 2001 y 2006 (INGALA, 2009).

El consumo de combustibles fósiles y energía eléctrica en Galápagos ha sido

favorecido históricamente por el subsidio proveniente del Gobierno Central. En los

últimos años varios esfuerzos se han concentrado en analizar opciones para

reemplazar tal dependencia y reducir el consumo de combustibles fósiles con

proyectos de energías renovables: al 2005 Floreana había cambiado totalmente a

sistemas híbridos de generación de electricidad; el 2007 entró en operación el

parque eólico de San Cristóbal y en la actualidad existen varias iniciativas como el

Proyecto de Energías Renovables para Galápagos (ERGAL) financiado por del

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la Empresa Eléctrica

Galápagos y el Ministerio de Energía y Minas y los proyectos fotovoltaicos para

Santa Cruz e Isabela. Proyectos que en el caso de Santa Cruz, están a pocas

semanas de entrar en operación.





205

Según los datos del censo del 2010, a nivel provincial tanto en el área urbana como

en la rural, la mayor parte de la población dispone de alumbrado público, alcanzando

en los tres cantones un 99% de cobertura.

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

TURISMO

Según Tapia et al. 2009, la actividad turística es en efecto la principal actividad

económica del archipiélago, la que empuja, impulsa y determina la dinámica de las

demás, alienta en último término la migración y provoca una creciente apertura de la

provincia al exterior. Si bien genera ciertos impactos directos sobre el sistema

natural que pueden ser minimizados a través de medidas (residuos y contaminación,

entre otros), sus principales impactos serían los indirectos, que afectan al conjunto

del sistema socio ecológico a través de la aceptación y mantenimiento de una lógica

económica basada en el crecimiento sin límites, el aumento del consumo y la

acumulación de riqueza.

El universo total de establecimientos turísticos registrados suman 718 ente servicios

de hospedaje en tierra, transporte turístico marítimo, agencias de viajes,

alimentación, bares y discotecas, transporte turístico terrestre. Mientras que se han

reportado 189 servicios indirectos o proveedores de turismolo cual incluye servicios

de transporte público terrestre, transporte público marítimo, tiendas de recuerdos,

renta de caballos y renta de equipamiento de buceo superficial y kayaks). Cabe

indicar que los presentes datos corresponden a los registros y catastros de

instituciones oficiales como el MINTUR, CAPTURGAL, DIGMER, PNG y Gobiernos





206

Municipales. Aunque no se nos dio acceso a toda la información actualizada, se

conoce por información difundida por la prensa que a nivel de la provincia existen

437 establecimientos de alojamiento turístico registrados y esperando pasar la

inspección prevista por una comisión multinstitucional y de cuyo informe dependerá

si continúan o no en funcionamiento.

El número anual de turistas que visitan Galápagos pasó de cerca de 18000 en 1985

a 41000 en 1990 a casi 70000 en el 2000 y en el 2013 según los registros del

Parque Nacional Galápagos ingresaron 204395 visitantes (Figura 13). Según Proaño

y Epler (2007) la tasa anual de crecimiento del número de visitantes entre el 2000 y

el 2006 es del 14% anual, por lo que de continuar con ese ritmo, más de 500.000

turistas llegarían a las islas en los próximos 10 años. Sin embargo, el PNG está

tomando medidas como los itinerarios de 15 días para reducir el número de

visitantes que ingresan anualmente a las islas (Figura 14).

Figura 14. El número de visitantes que han ingresado a Galápagos desde 1979 hasta el 2013, diferenciando entre nacionales, extranjeros y el número total por año (Tomado de http://www.galapagospark.org/onecol.php?page=turismo_estadisticas).





207

PESCA

Desde hace cinco años atrá la pesca artesanal se desarrolla siguiendo el calendario

pesquero autorizado aprobado por consenso en la Junta de Manejo Participativo. La

información de las últimas temporadas de pesca indica que los recursos se

encuentran seriamente disminuidos, que las capturas se han reducido

drásticamente, y que existe la necesidad imperiosa de disminuir la presión pesquera

generando alternativas económicas a los pescadores, con el objeto de evitar el

colapso de los recursos y con ello evitar cambios en la estructura de las

comunidades marinas.

Los dos recursos pesqueros más importantes (langosta y pepino de mar) en los

últimos años han mostrado patrones parecidos en cuanto a la evolución de sus

precios, los cuales aumentaron al mismo tiempo que los recursos empezaban a

escasear. Este patrón es mucho más evidente y rápido en el caso del pepino de

mar. Sin embargo, ambos casos son típicos de pesquerías de rápido crecimiento,

fuerte demanda internacional, y sobre capitalización. La diferencia entre ellos radica

en la rapidez del crecimiento de cada pesquería, y en los precios internacionales de

cada recurso.

También es claro que en los últimos años, los ingresos brutos han disminuido de

manera considerable, hasta el punto que en el año 2006 no hubo temporada de

pesca de pepino de mar, y la captura de langosta fue la más baja registrada entre

1997 y 2006, con excepción del 2004 (cuando coincidieron por mes y medio ambas

pesquerías).





208

Entre 2002 y 2005, las capturas de pepino de mar y langosta descendieron en un

83% y 43% respectivamente. Esto influyó directamente en la rentabilidad obtenida

por el sector pesquero: los ingresos brutos de ambas pesquerías, por pescador

activo, han bajado de aproximadamente US$ 8.000 en el 2002 a tan sólo US$ 3.400

en el 2006, es decir, muestran una disminución de casi el 60%. No existe mucha

información sobre el aporte de la pesca blanca a la economía local, especialmente

desdepués del 2006.

En los 3 últimos años, la pesca de altura de pelágicos (atunes) se ha convertido en

una importante alternativa, diversificando los ingresos de un grupo de pescadores

artesanales. Mejoras en sus artes de pesca, en la calidad del manejo de su

producto, y en su cadena de frío, han permito a los pescadores locales colocar los

atunes en empresas exportadoras, obteniendo mejores precios. Las ventas de la

Cooperativa COPROPAG por pescado fresco, crecieron de $ 213.400 en el 2008 a $

405.900 en el 2009 dólares, principalmente por la venta de atunes de calidad

(DSSPG 2010).

Aunque no se cuentan con cifras, se estima que un grupo importante de pescadores

se están dedicando a la prestación de servicios turísticos formales e informales

como: tour de bahía y buceo, tour de pesca vivencial, o laborando a bordo de

embarcaciones turísticas como tripulantes.

ACTIVIDAD AGROPECUARIA

La situación del sector agropecuario de las islas Galápagos se caracteriza en

general por su baja tecnificación y por lo tanto por su baja productividad, baja

rentabilidad, deficiencia en los procesos de comercialización y además por la





209

competencia de productos agropecuarios importados desde el Ecuador continental.

Existen sin embargo, unidades de producción tecnificadas, que cultivan productos

bajo climas controlados, con riego y fertilización asistidos mediante líneas de riego

por goteo.

Los problemas y limitaciones que enfrenta la agricultura en Galápagos son más

complejos y están interrelacionados; pero posiblemente es la comercialización es

uno de los factores críticos claves, ya que cuando este factor es controlado

adecuadamente, ha demostrado ser un impulsor para que otros factores o

problemas sean más fácilmente solucionables (CP: Keith Andrews, 2004). Un

análisis de los problemas del sector agrícola realizado por técnicos y agricultores en

el año 2008 identifica al mercado como uno de los problemas del sector

agropecuario que deben ser solucionados adecuadamente.

En el 2009 se identificaron 4 organizaciones agrícolas: Unión Santa Cruz y

Orgánicos Santa Rosa en la Isla Santa Cruz, la Comuna Campesina en San

Cristóbal, y Unidos Venceremos en la Isla Isabela. Estas organizaciones cuentas con

sistemas de producción bajo invernaderos con sistemas de riego por goteo, en

conjunto produjeron alrededor de 71.640 kilogramos de hortalizas entre tomate,

pepino, y pimiento, que fueron comercializadas a la operación turística y en los

mercados locales. El tomate es su principal producto con 54.630 kg producidos,

mientras que la cosecha de pimientos y pepinos fue de 7.520 kg y de 7.640 kg

respectivamente (DSSPG 2010).

ANÁLISIS LOCAL

POBLACIÓN Y VIVIENDA EN LA ISLA SANTA CRUZ





210

Se ha establecido como área de influencia directa del proyecto a la población de

Puerto Ayora, mientras que la influencia indirecta se considera al Cantón Santa

Cruz. De acuerdo al Censo del 2010, en el Cantón Santa Cruz residían 15.393

habitantes, de los cuales 7.832 son hombres y 7.561 son mujeres. Según el mismo

censo en el área urbana habitan 11974 personas, lo que representa 84 %, mientras

que en el porcentaje restante se divide en las parroquias rurales de Bellavista y

Santa Rosa.

Estas poblaciones disponen de todos los servicios de infraestructura básica como

son: agua (obtenida de vertientes, no potable), energía eléctrica, teléfono,

transporte, recolección de basura y reciclaje, iglesias, escuelas, sub-centros de

salud, mercados, parques y complejos deportivos. La ciudad de Puerto Ayora cuenta

con alcantarillado incipiente, y la mayoría de las viviendas eliminan sus aguas

servidas a pozos sépticos. En la actualidad el proyecto de agua potable quedo

inconcluso, solo lograron desarrollar en parte la fase de instalación de las tuberías

bajo las calles. No se observa solución en el corto plazo, y el problema por falta de

agua potable continua.

A mediados del 2010 se inauguró una nueva toma de agua para el abastecimiento

de la ciudad, en el sector denominado “la camiseta”, esta agua obtenida de una

grieta, es de mejor calidad en comparación con las anteriores fuentes de agua

salobre.

En la actualidad, luego de un proceso de canje de tierras entre el Ministerio de

Ambiente y el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz, se ha

proyectado el desarrollo urbano al norte de la ciudad, paralelo a la vía Puerto Ayora

– Bellavista. Son aproximadamente 70 hectáreas que han sido lotizadas para el





211

desarrollo habitacional. Para el efecto el Municipio está emitiendo ordenanzas que

permitan un crecimiento ordenado. Sin embargo, en la práctica se empieza a

evidenciar un desarrollo urbano totalmente desordenado y sin contar con los

servicios básicos, aunque el proyecto cuenta ya con licencia ambiental.

SALUD

Puerto Ayora cuenta con el Hospital República del Ecuador, ubicado en el centro de

la urbe, consta de 3 plantas la cuales proveen los siguientes servicios: Planta baja:

vacunación, rayos X, área de sanidad, farmacia, odontología, pediatría, ginecología,

cirugías menores y medicina general. Segunda planta: área administrativa-

estadística y el área de hospitalización. Tercera planta: salón destinado para realizar

charlas de prevención.

La isla también cuenta con el servicio que brindan los centros médicos de la Cruz

Roja, la Seguridad Social (IESS), y consultorios privados. Además aquí opera la

única Cámara Hiperbárica de la provincia, que ofrece servicios privados, desde junio

del 2001, principalmente a pacientes afectados por descompresión en las faenas de

buceo.

EDUCACIÓN

En Santa Cruz el sistema educativo cuenta con 11 establecimientos educativos en

sus diferentes niveles: Inicial, Básica y Bachillerato, de los cuales 8 son fiscales, 1

fisco misional y 2 particulares.





212

El número de profesores en Santa Cruz es de 227, mientras que el total de alumnos

registrados en los centros educativos está sobre los 4000, lo cual nos da una

proporción de 16 estudiantes por profesor.

El número de bachilleres registrados en el periodo 2013– 2014 para el Cantón Santa

Cruz es de 300, provenientes de los siguientes establecimientos educativos:

Nacional Galápagos, Miguel Ángel Cazares, Particular Loma Linda, Unidad

Educativa Modelo Tomás de Berlanga y Fisco-misional San Francisco. El mayor

número de graduados en la Provincia de Galápagos proviene del cantón Santa Cruz,

con el Colegio Nacional Galápagos con el número más alto, entidad en la que se

oferta no solo el bachillerato general unificado sino un bachillerato internacional.

ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA ISLA SANTA CRUZ

En Santa Cruz el agua que llega a las viviendas no es potable, es agua salobre

extraída de vertientes y de un pozo de aguas profundas. A mediados del 2010 la

captación de agua salobre se trasladó a una nueva fuente ubicada en el sector

denominado “La Camiseta” por considerarse de mejor calidad y con menor grado de

salinidad. En periodos recientes el agua era tomada de grietas entre la lava,

principalmente en los lugares denominados: el Barranco, la Misión Franciscana, y la

grieta cercana al INGALA; estas grietas según la DPNG contenían importantes

niveles de contaminación, principalmente de coliformes fecales entre otros.

La red no llega a todas las viviendas y un 8.4 % de viviendas ocupadas reciben agua

de tanqueros repartidores. Como se indicó anteriormente, el agua que reciben los

hogares no es potable, las familias frecuentemente adquieren agua potabilizada

(filtrada – desalinizada) de empresas privadas locales, lo que encarece su uso. En





213

la actualidad se está construyendo la infraestructura necesaria para la

implementación de un sistema de agua potable. Sin emabrgo, va tan solo en la fase

de instalación de tuberías bajo las calzadas.

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz mantiene vigente el

sistema integrado de gestión de desechos sólidos desde el año 2000, el cual incluye

la separación en la fuente; así como un programa de reciclaje tanto de materia

inorgánica como orgánica; mientras que aquellos desechos no reciclables son

depositados en el relleno sanitario del Kilómetro 27 de la Vía Puerto Ayora – Canal

de Itabaca.

Un promedio de 45 toneladas de desechos orgánicos y toneladas de reciclables son

procesados mensualmente, los mismos son enviados al Ecuador continental para su

reciclaje en nuevos productos (plásticos, cartón, papel, tetrapack, latas, etc.) o, como

en el caso del vidrio, se reciclan en Santa Cruz para la producción de adoquines

ornamentales. Según datos proporcionados por la WWF, cada día se recicla un 25 %

de los desechos domésticos. Si se incluye la chatarra y la maleza, se comprueba

que cada día se deposita un 30% menos de desechos en el relleno municipal en

comparación a lo que ocurría en el 2005, al inicio de este programa.

En Puerto Ayora, se ha estimado que cada persona produce casi un kilo de basura

por día (0,77 kilogramos diarios); mientras que un habitante de la parte alta produce

menos de la mitad (0,28 kg por día). Estas cifras son bajas si se las compara con la

producción de un turista en una embarcación que se calculado que genera 2,4 kg

por día.





214

En el 2002 se generaban en Santa Cruz menos de 9 toneladas por día, mientras que

para el 2009, se generaban 12 toneladas y para el 2011 13,5 toneladas por día. Por

tanto en un año se generan actualmente cerca de 4500 toneladas de basura, esto

significa un crecimiento acelerado que es necesario disminuir.

Para enfrentar este problema, el GADM de Santa Cruz implementó desde el 2006 un

sistema de separación y reciclaje para disminuir la cantidad de desechos que se

depositaban como basura en la isla. El objetivo es que los habitantes clasifiquen los

desechos que generan durante el día en tres categorías (reciclable, orgánicos y no

reciclable) en tachos de diferente color (azul: reciclable, verde: orgánicos y negro:

no reciclable). Luego el servicio municipal recolecta estos diferentes desechos con

diferentes vehículos y horarios y los lleva a sus respectivos sitios de tratamiento.

EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

La identificación y evaluación de los impactos ambientales que se producen y

podrían generarse por las actividades de la Casa Hospedaje Dejavú en las fases de

operación y abandono, son presentados en matrices simples donde se identificaron

las interacciones entre el proyecto y el medio ambiente circundante, la relación

causa – efecto entre las acciones del proyecto y los factores ambientales evaluados

y los impactos ambientales que ocasiona el proyecto. Con fines metodológicos y

didácticos se desarrolló una matriz causa - efecto, en donde su análisis según filas

presenta los factores ambientales que caracterizan el entorno, y su análisis según

columnas incluye las actividades de las distintas fases. Esta matriz de Leopold

modificada y adaptada a las particularidades de la Casa Hospedaje Dejavú, presenta

las siguientes características generales:





215

• Identifica la interacción existente entre las actividades del proyecto con los

factores ambientales de los componentes y subcompenentes ambientales

evaluados.

• Califica los efectos ambientales, en función de: el carácter de los impactos

(positivo o negativo), la intensidad, la duración, la reversibilidad, la importancia y

la magnitud.

• Mide el valor del impacto por medio de una matriz de impactos que sintetiza los

efectos ambientales previstos en las condiciones reales estimadas del medio

ambiente donde opera la Casa Hospedaje Dejavú.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Identificar y evaluar los impactos ambientales reales y potenciales sobre el ambiente

tanto en el sitio de operación del proyecto como en su área de influencia; así como

formular las correspondientes medidas de prevención, mitigación y compensación

para evitar dichos impactos derivados de la operación de la Casa Hospedaje Dejavú

en la isla Santa Cruz.


1. Elaborar la línea base ambiental para el área de influencia directa e indirecta del

proyecto.





216

2. Determinar y caracterizar en términos de magnitud e incidencia los impactos de

las distintas acciones del proyecto (operación y cierre) sobre los diferentes

factores ambientales (abióticos, bióticos y antrópicos).

3. Proponer las correspondientes medidas preventivas y/o correctivas para los

impactos detectados, tanto durante la operación y el abandono, a través del

correspondiente plan de manejo ambiental; y,

4. Asegurar que el proyecto sea compatible con las prácticas de manejo ambiental

aceptadas y con los requerimientos legales y técnicos establecidos para la

provincia de Galápagos.

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS POTENCIALES DEL PROYECTO

Sobre la base de la información primaria obtenida durante el trabajo de campo en el

sitio de operación de la Casa Hospedaje Dejavú en la isla Santa Cruz y la

información secundaria proveniente de fuentes públicas y privadas, en esta sección

se detalla la lista de chequeo sobre la base de la cual se elaboró la matriz de

impactos ambientales, la misma que considera las actividades generadoras de

potenciales impactos ambientales y los factores ambientales afectados directamente

en relación con la operación y cierre del proyecto.

En las siguientes secciones se describe la metodología utilizada para la

identificación de los principales impactos ambientales sobre el ambiente en sus

componentes abiótico, biótico y antrópico, tanto en la fase de operación como en

caso de un eventual cierre de las facilidades de la Casa Hospedaje Dejavú.

FACTORES AMBIENTALES EVALUADOS





217

El equipo evaluador seleccionó un número apropiado de características ambientales

según subcomponentes. A continuación en la Tabla Nº 26, constan las

características ambientales consideradas, su clasificación de acuerdo al componente

que pertenece y la definición de su inclusión en la caracterización ambiental.

Tabla 26. Factores ambientales considerados para la caracterización ambiental del área de operación de la Casa Hospedaje Dejavú y su área de influencia.

Componente Ambiental

Subcomponente Ambiental Factor Ambiental Definición

Abio1 Calidad de Aire: partículas, gases y olores

Variación de los niveles de emisión e inmisión en el área de influencia del proyecto A

ire

Abio2 Nivel sonoro Variación de presión sonora en las inmediaciones del proyecto.

Abio3 Características físico-mecánicas

Cambios en la textura y estructura de los suelos en el área intervenida por el proyecto

Abio4 Permeabilidad

Pérdida de infiltración por disminución de porosidad en los suelos del área intervenida por el proyecto

Sue

lo

Abio5 Erosión

Como resultado del retiro de la cobertura vegetal se intensifica la erosión en el sitio de implantación de proyecto.

Abio6 Aguas Subterráneas

Alteración de la calidad de las aguas subterráneas ante el riesgo de su contacto con algún contaminante.

Abi

ótic

o

Agu

a

Abio7 Acuíferos locales

Afectación a la capacidad de recarga de los acuíferos locales.

Bio1 Arbustos Pérdida de arbustos nativos y endémicos en el área de influencia directa del proyecto.

Bio2 Herbáceas Alteración de la cobertura vegetal de hierbas nativas y endémicas existentes en la zona intervenida B

iótic

o

Flor

a

Bio3 Plantas introducidas

Eliminación de las especies introducidas presentes en la zona intervenida





218

Bio6 Mamíferos Afectación a las especies de mamíferos nativos y endémicos por la presencia de luces artificiales.

Bio7 Aves

Afectación a las especies de aves nativas y endémicas que ante las actividades antrópicas pueden haber cambiado su comportamiento.

Bio8 Reptiles

Cambios en el comportamiento de las lagartijas y particularmente de las salamanquesas que debido a la presencia de luz artificial tienen más alimento

Bio9 Invertebrados

Afectación a las especies de invertebrados nativos y endémicos por el desarrollo de actividades antrópicas en el área intervenida

Faun

a

Bio10 Animales introducidos

Establecimiento de animales introducidos en el área de operación del proyecto, asociados con las actividades antrópicas.

An1 Naturalidad Alteración de la expresión propia del entorno natural, especialmente en el área de influencia directa

Pai

saje

An2 Calidad Afectación a la calidad visual del paisaje en el área de influencia directa e indirecta

An3 Calidad de Vida Afectación en el bienestar de la población adyacente y de quienes laboran en el proyecto

An4 Salud Humana y Seguridad

Afectación en la salud y seguridad de quienes viven próximos al área del proyecto, y de quienes laboran en la Casa Hospedaje S

ocia

l

An5 Seguridad Industrial

Implementación de medidas de seguridad para el personal que labora en la Casa Hospedaje Dejavú y para sus visitantes

An6 Turismo con base local

Afectación positiva a operaciones turísticas de base y participación local, y eventuales contratiempos de la actividad turística propias de las actividades del proyecto.

Ant

rópi

co

Eco

nom

ía

An7

Dinamización y mejoramiento de la economía local

Impulso a la economía a través de la contratación de servicios, mano de obra, compra de productos locales, y desarrollo de cadenas de valor.





219

An8 Generación de empleo

Variación de la capacidad de absorber la población económica activa (PEA), en las diferentes actividades productivas directas e indirectas generadas por el proyecto


ACCIONES AMBIENTALES A SER EVALUADAS

Para la realización del Estudio de Impacto Ambiental de la Casa Hospedaje Dejavú,

se conformó un registro de acciones principales ocasionadas por el proyecto en sus

fases de operación y cierre de tal manera que sean lo más representativas del

estudio. Por lo tanto en la tabla 27, se incluyen las acciones consideradas y su

definición para la fase de operación; mientras que en la tabla 28, se presentan las

acciones analizadas para la fase del posible abandono y cierre del proyecto.

Tabla 27. Acciones consideradas durante la fase de operación de la Casa Hospedaje Dejavú.

Código Acción Definición

O1

Mantenimiento y Limpieza de infraestructura y equipos

Comprende las acciones involucradas en el mantenimiento de la infraestructura, sistemas y equipos de la de la Casa Hospedaje Dejavú, que puede involucrar el uso de productos químicos nocivos.

O2

Uso de instalaciones de servicios como restaurante y lavandería.

Se refiere al servicio que presta el hotel para atención a los huéspedes, como restaurante, bar y lavandería.

O3

Lavado y limpieza de equipos y lencería (ropa de cama y de los pasajeros)

Comprende las actividades de limpieza y secado tanto de los equipos y utencillos utilizados, como las prendas utilizadas para atender a los huéspedes y aquellas propias de los huéspedes de la de la Casa Hospedaje Dejavú.

O4

Uso turístico de la De la Casa Hospedaje Dejavú y su área de influencia

Incluye el uso con fines turísticos tanto de los atractivos del área de la Casa Hospedaje Dejavú como de su área de influencia.

O5 Tratamiento y Referido al tratamiento y disposición final de las aguas





220

disposición final de las aguas residuales

servidas generadas como producto de la operación de todas las facilidades de la Casa Hospedaje Dejavú.

O6 Provisión de energía eléctrica

Referido a la dotación de energía eléctrica para la operación de la Casa Hospedaje Dejavú.

O7 Provisión de agua dulce

Referido a la dotación de agua dulce para la operación de la Casa Hospedaje Dejavú.

O8 Manejo de residuos sólidos generados

Referido al sistema utilizado para la recolección, separación, clasificación, reutilización, y disposición final de los desechos sólidos diariamente en la Casa Hospedaje.

O9 Almacenamiento y manejo de productos químicos

Referido al manejo y almacenamiento de productos químicos, considerando la seguridad y bienestar de las personas y del ambiente.

O10 Uso, abastecimiento y almacenamiento de insumos.

Referido al aprovisionamiento de insumos y productos considerando el bienestar de los huéspedes y del personal. Con preferencia a los productos locales, y bajo características de seguridad.


Tabla 28. Acciones consideradas durante la fase de cierre y abandono

Código Acción Definición

A1 Paralización de las actividades

Comprende el cese completo de la operación de la Casa Hospedaje Dejavú

A 2 Derrocamiento de la infraestructura

Se refiere al derrocamiento total de la infraestructura utilizada por la Casa Hospedaje durante su operación.

A 3 Limpieza del lugar Comprende la evacuación de los escombros generados por la demolición de la infraestructura de la Casa Hospedaje Dejavú.

A 4 Rehabilitación del área afectada

Incluye los trabajos de rehabilitación del sitio, tales como siembra de especies de plantas nativas y endémicas.


METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

INTRODUCCIÓN





221

Las fases de predicción y evaluación de los impactos ambientales están

estrechamente relacionadas con el conocimiento del ecosistema donde se trabaja, y

con las actividades que se darán o se dan en un proyecto. Partiendo del hecho de

que un impacto ambiental, es todo cambio neto, positivo o negativo, que se

pronostica se producirá u ocurre en el ambiente de un área en particular como

resultado directo o indirecto de una acción de desarrollo o proyecto.

La caracterización ambiental realizada tanto para el sitio de operación como para el

área de influencia de las facilidades de la Casa Hospedaje Dejavú, permitió

identificar y dimensionar las características principales de cada uno de los

componentes y subcomponentes ambientales.

Para la evaluación de los impactos ambientales que se producen en el sitio de

operación de la de la Casa Hospedaje Dejavú y su área de influencia, se desarrolló

una matriz de causa - efecto, en donde su análisis según filas corresponde a los

factores ambientales que caracterizan el entorno, y su análisis según columnas

indica las acciones de las distintas fases del proyecto, tal como ya se lo explicó en

secciones anteriores.

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

El proceso de verificación de una interacción entre la causa (acción considerada) y

su efecto sobre el ambiente (factores ambientales), se materializó realizando una

marca gráfica en la celda de cruce correspondiente en la matriz causa - efecto

desarrollada específicamente para cada etapa del proyecto, obteniéndose como

resultado las denominadas matrices de evaluación de impactos ambientales.





222

En la primera matriz se procedió a proporcionar el carácter o tipo de afectación de la

interacción analizada, para lo cual, se designó como de orden positivo mediante el

signo más y el color verde (+) o negativo utilizando el signo menos y el color rojo (-),

para ver los detalles se debe revisar la Matriz Nº 1 (Anexo 5). Cabe indicar que se

utilizó los colores similares a los del semáforo, única y exclusivamente con fines

didácticos.

PREDICCIÓN DE IMPACTOS: CALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

La predicción de impactos ambientales para la operación de la Casa Hospedaje

Dejavú, se la ejecutó valorando la importancia y magnitud de cada impacto

previamente identificado. La importancia del impacto de una acción sobre un factor

se refiere a la trascendencia de dicha relación, al grado de influencia que de ella se

deriva en términos del cómputo de la calidad ambiental, para lo cual se utilizó la

información desarrollada en la caracterización ambiental, aplicando una metodología

basada en evaluar las características de Extensión, Duración y Reversibilidad de

cada interacción, e introducir factores de ponderación de acuerdo a la importancia

relativa de cada característica. La calificación de cada una de estas características

se muestra en las matrices 2, 3 y 4 (Anexos 6, 7 y 8).

Las características consideradas para la valoración de la importancia, se las definió

de la siguiente forma:

1. Extensión: Se refiere al área de influencia del impacto ambiental en relación con

el entorno del proyecto.





223

2. Duración: Se refiere al tiempo que dura la afectación y que puede ser temporal,

permanente o periódica, considerando además las implicaciones futuras o

indirectas.

3. Reversibilidad: Representa la posibilidad de reconstruir las condiciones iniciales

una vez producido el impacto ambiental.

El cálculo del valor de la Importancia de cada impacto se refleja en la Matriz Nº 5

(Anexo 9), y se lo realizó utilizando la siguiente ecuación:

I = We x E + Wd x D + Wr x R, en donde:

I = Valor calculado de la importancia del impacto ambiental

E = Valor del criterio de extensión

We = Peso del criterio de extensión

D = Valor del criterio de duración

Wd = Peso del criterio de duración

R = Valor del criterio de reversibilidad

Wr = Peso del criterio de reversibilidad

Para que el método sea confiable, se debe cumplir que:

We + Wd + Wr = 1





224

Para el presente caso se definió los siguientes valores para los pesos o factores de

ponderación de cada criterio:

Peso del criterio de Extensión = We = 0,25

Peso del criterio de duración = Wd = 0,40

Peso del criterio de reversibilidad = Wr = 0,35

Total = 1,00

La valoración de las características de cada interacción, se realizó en un rango de 1

a 10, pero sólo evaluando con los siguientes valores y en consideración con los

criterios expuestos en la siguiente tabla:

Tabla 29. Criterios de puntuación de la importancia y valores asignados

Puntuación de Acuerdo a la Magnitud de la Característica Características de la

Importancia del Impacto

Ambiental 1.0 2.5 5.0 7.5 10.0

Extensión Puntual Particular Local Generalizada Regional

Duración Esporádica Temporal Periódica Recurrente Permanente

Reversibilidad Reversible Medianamente

Reversible Parcialmente Irreversible

Medianamente Irreversible

Irreversible

Se puede entonces deducir que el valor de la Importancia de un Impacto, fluctúa

entre un máximo de 10 y un mínimo de 1. Se considera a un impacto que ha recibido





225

la calificación de 10, como un impacto de total trascendencia y directa influencia en

el entorno del proyecto. Los valores de Importancia que sean similares al valor de 1

en cambio denotan poca trascendencia y casi ninguna influencia sobre el entorno

(Matriz 5).

La magnitud del impacto se refiere al grado de incidencia sobre el factor ambiental

en el ámbito específico en que actúa, para lo cual se puntuó directamente en base al

juicio técnico del equipo evaluador, manteniendo la escala de puntuación de 1 a 10

pero sólo con los valores de 1.0, 2.5, 5.0, 7.5 y 10.0.

Un impacto que se califique con magnitud 10, denota una altísima incidencia de esa

acción sobre la calidad ambiental del factor con el que interacciona. Los valores de

magnitud de 1 y 2.5, son correspondientes a interacciones de poca incidencia sobre

la calidad ambiental del factor. En la Matriz Nº 6 (Anexo 10), se muestra la magnitud

de las interacciones analizadas.

Un impacto ambiental se categoriza de acuerdo con sus niveles de importancia y

magnitud, sea positivo o negativo. Para globalizar estos criterios, se obtuvo la media

geométrica de la multiplicación de los valores de la importancia por la magnitud,

respetando el signo de su carácter. El resultado de esta operación es lo que se

conoce como Valor del Impacto y responde a la siguiente ecuación:

Valor del Impacto = ± (I * M) ^0.5, en donde:

I = Importancia

M = Magnitud





226

En virtud a la metodología utilizada, un impacto ambiental puede alcanzar un Valor

del Impacto máximo de 10 y mínimo de 1. Los valores cercanos a 1, denotan

impactos intranscendentes y de poca influencia en el entorno, por el contrario,

valores iguales o mayores a 6.5 corresponden a impactos de elevada incidencia en

el medio, sean estos de carácter positivo o negativo. El cálculo del Valor del Impacto

para cada interacción identificada para los diferentes componentes, se halla en la

matriz Nº 7 (Anexo 11).

CATEGORIZACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

La Categorización de los impactos ambientales identificados y evaluados para el

proyecto, se realizó en base al Valor del Impacto, determinado en el proceso de

predicción. Se conformaron cuatro categorías de impactos que incluye aquellos:

altamente significativos, significativos, poco significativos y los benéficos. La

categorización proporcionada a los impactos ambientales, se la definió de la

siguiente forma:

Impactos Altamente Significativos: Son aquellos de carácter negativo, cuyo Valor

del Impacto es mayor o igual a 6.5 y corresponden a las afecciones de elevada

incidencia sobre el factor ambiental, difícil de corregir, de extensión generalizada,

con afectación de tipo irreversible y de duración permanente.

Impactos Significativos: Son aquellos de carácter negativo, cuyo Valor del Impacto

es menor a 6.5 pero mayor o igual a 4.5, cuyas características son: factibles de

corrección, de extensión local y duración temporal.





227

Poco Significativos: Son aquellos impactos de carácter negativo, con Valor del

Impacto menor a 4.5. Pertenecen a esta categoría los impactos capaces plenamente

de corrección y por ende compensados durante la ejecución del Plan de Manejo

Ambiental, son reversibles, de duración esporádica y con influencia puntual.

Benéficos: Son aquellos de carácter positivo que son benéficos para el proyecto y el

entorno y por lo tanto deben potenciarme a través del plan de manejo ambiental.

DESCRIPCIÓN DE AFECTACIONES AL AMBIENTE

A continuación se analizan los impactos conforme a la metodología de evaluación

planteada.

En cada una de las situaciones analizadas, se discutió y examinó los impactos

ambientales negativos y positivos más relevantes. Se elaboró las matrices de

calificación ambiental, en las que se destacan las celdas en que se produjeron

interacciones proyecto-ambiente (Matrices 1 a 6).

En el capítulo correspondiente al Plan de Manejo Ambiental, se describen con

detalle las propuestas que se plantean para la mitigación de los impactos negativos

más relevantes detectados.

Entre los impactos ambientales identificados en el proyecto en las fases de

operación y abandono de la Casa Hospedaje Dejavú en la Isla Santa Cruz, se





228

pueden citar los siguientes:

En el análisis del impacto sobre el ambiente, durante la etapa de operación del

proyecto se identificaron un total de 80 interacciones causa – efecto o impactos

potenciales, los que de acuerdo a su magnitud e importancia se resumen en la Tabla

30:

Tabla 30. Número de Impactos Identificados en la Fase de Operación

Impactos Número %

Altamente significativos 0 0,0

Significativos 0 0,0


Benéficos 35 43,8

Totales 80 100,0





229

Figura 15. El Porcentaje por Cada Tipo de Impacto Identificado en la Fase de Operación

La Figura 15 muestra que más de la mitad (56,3%) de los impactos previstos por la

operación de la Casa Hospedaje Dejavú son poco significativos y el 43,8% son

positivos o benéficos. Cabe resaltar que durante la operación no se registraron

impactos altamente significativos ni tampoco significativos.

Analizando el impacto ambiental que producirá el proyecto en caso de abandono y

cierre de las operaciones, se identificaron un total de 58 interacciones causa –

efecto, tal como se muestra en el resumen contenido en la Tabla 31.

Tabla 31. Número de Impactos Identificados en la Fase de Cierre y Abandono

Impactos Número %





230

Altamente significativos 0 0

Significativos 0 0


Benéficos 44 75,9

Totales 58 100

Figura 16. El Porcentaje por cada tipo de impacto identificado en la fase de abandono y cierre

En la Figura 16, se puede evidenciar que más de las tres cuartas partes (76%) de los

impactos ocasionados como resultado de lo que sería el cierre de operaciones y





231

abandono del proyecto, son considerados como benéficos, mientras que de los

pocos impactos negativos identificados, los mismos que equivalen al 24% del total

de impactos previstos para esta fase serán poco significativos, pues la eliminación

de la infraestructura y uso hotelero del sitio, permitirá su rehabilitación ambiental.

NÚMERO TOTAL DE IMPACTOS POR CATEGORÍA

Para todas las fases evaluadas del proyecto de operación de la Casa Hospedaje

Dejavú se identificó y valoró un total de 138 impactos, de los cuales 79 fueron

benéficos y los restantes 59 negativos. Sin embargo, entre estos no se registró

impactos altamente significativos ni significativos (Tabla 31), es decir todos los

impactos negativos tuvieron valores menores a 4.5, lo cual implica que es posible su

mitigación y/o corrección y por ende mediante las medidas de mitigación contenidas

en el Plan de Manejo Ambiental se los puede compensar, dado que son reversibles,

de duración esporádica y con influencia puntual.





232

Figura 17. El número total de impactos registrados para la operación de la Casa Hospedaje Dejavú, expresado en porcentaje por cada categoría.

Analizando por categoría la totalidad de los impactos identificados y valorados para

el proyecto de operación de la Casa Hospedaje Dejavú, como se puede apreciar en

la Figura 17, se encontró que los impactos altamente significativos y significativos

están ausentes, mientras que el 40% son impactos poco significativos y el 60%

restante lo cual es un porcentaje altamente significativo; corresponde a impactos

benéficos, relacionados principalmente con el componente antrópico en las dos

fases.

DISCUSIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS

Entre los impactos negativos identificados sobre el ambiente por la operación de la





233

Casa Hospedaje Dejavú en la isla Santa Cruz, se pueden citar los siguientes:

AFECTACIONES AL MEDIO FÍSICO

CALIDAD DEL AIRE

No fueron identificados impactos severos que podrían ocurrir durante la etapa de

operación, pues los equipos utilizados son de tecnología de punta y por lo tanto no

hay generación de gases y de ruido. Además, es importante recalcar que el tráfico

vehicular en la facilidad es restringido, por lo que no existe riesgo de que haya

contaminación por gases.

Lo mismo ocurre ante un posible cese de operaciones y abandono, fase en la que

más bien casi todos los impactos serían benéficos al parar las operaciones, retirar la

infraestructura y rehabilitar el sitio de implantación.

NIVEL SONORO

Únicamente fueron detectados impactos por el tráfico vehicular durante la

operación, pero estos se prevé sean poco significativos, pues serán eventuales y

de poca intensidad, provocados en momentos específicos de la operación y en

caso de ocurrir el cierre de operaciones y abandono de las facilidades de la Casa

Hospedaje Dejavú, por ejemplo al momento de demoler el edificio para recuperar

el sitio de implantación.

CARACTERÍSTICAS FÍSICO-MECÁNICAS DEL SUELO





234

Debido a que actualmente existe infraestructura en el sitio de implantación del

proyecto, se considera que existen varios impactos poco significativos, pero son

localizados y limitados exclusivamente al área sobre la cual se asientan las

facilidades de la Casa Hospedaje Dejavú, lo cual es un proceso normal en

cualquier actividad que incluya la colocación de infraestructura sobre un lugar,

con lo cual aunque es un impacto no deseable es necesario y se compensa con

los beneficios de tipo social que generará la operación del proyecto.

PERMEABILIDAD

Se considera que por la implantación de la infraestructura se produjeron algunos

impactos poco significativos sobre la permeabilidad del suelo, específicamente en

los sitios donde se construyó el edificio de la Casa Hospedaje y las áreas de

tratamiento de las aguas servidas.

AGUAS SUBTERRÁNEAS

Durante la fase de operación se identificó impactos considerados como poco

significativos sobre las aguas subterráneas que en la costa ya son aguas que

prácticamente desembocan en el mar. Esto debido a que instalaciones como la

cocina y los pozos sépticos generan un volumen de agua que se filtra. Sin embargo,

se evidenció que la calidad de esta agua es buena, producto del sistema de

tratamiento en un pozo séptico tricameral al cual se ha incorporado un sistema de

ionización, la utilización de productos biodegradables y que son reutilizadas para el

riego de los jardines, cuyo detalle se establece en el plan de manejo ambiental.





235

ACUÍFEROS LOCALES

Aunque en el área donde opera el proyecto de acuerdo con la literatura revisada

no existe un acuífero, dada la cercanía del sitio con el mar durante la fase de

operación de la Casa Hospedaje Dejavú se evidenció un impacto poco

significativo sobre el acuífero, pero producido por el consumo de agua tanto del

sistema municipal como envasada y en consecuencia su consumo se considera

un impacto poco significativo sobre el acuífero de donde provienen dichas aguas.

MEDIO BIÓTICO

FLORA

Al ser un lugar totalmente antropizado no existen impactos sobre árboles, arbustos y

hierbas. Sin embargo, el Plan de Manejo Ambiental prevé la utilización de especies

nativas y endémicas para reemplazar las especies introducidas en los jardines, con

lo cual se espera generar un impacto benéfico, para esto como Anexo 12 se incluye

un manual que indica que plantas nativas y endémicas utilizar para eliminar las

introducidas.

VEGETACIÓN INTRODUCIDA

En el caso de las plantas introducidas, los impactos se prevé que sean benéficos,

aunque poco significativos debido a la pequeña superficie en la que serán

eliminadas para ser reemplazadas por especies nativas y endémicas, versus su

amplia distribución en la isla.





236

AVES

Prácticamente durante toda la fase operativa, se prevé impactos poco significativos

sobre las aves presentes en el área de implantación de la Casa Hospedaje Dejavú,

pues su comportamiento podría verse alterado por la interrupción al ambiente natural

generado por la operación de la Casa Hospedaje Dejavú, lo cual seguramente ha

ahuyentado a las aves que en condiciones naturales frecuentan ecosistemas del tipo

que debió existir en el sitio donde opera la casa de hospedaje, esto debido a los

ruidos que se generan por las actividades del mismo.

Además, durante la fase de operación podría generarse algún nivel de

troquelamiento en algunas especies de aves, especialmente pinzones de Darwin y

cucuves, esto si es que no se toman medidas para evitar que se les ofrezca

alimentos o que tengan acceso a desechos producidos por la Casa Hospedaje, pues

esto puede alterar sus hábitos alimenticios y provocar que pierdan su habilidad para

buscar alimentos en el medio natural. Sin embargo, el Plan de Manejo Ambiental

contempla medidas para evitar este impacto.

REPTILES

Durante prácticamente toda la etapa de operación las diferentes actividades

desarrolladas se considera que se generan impactos poco significativos sobre las

lagartijas y salamanquesas que son los únicos reptiles presentes en el área. Durante

el cierre y abandono en cambio, se espera que los impactos sean benéficos por la

rehabilitación de condiciones naturales del sitio.





237

Cabe indicar que el impacto sobre las salamanquesas se convertirá en benéfico

cuando se aplique las medidas propuestas en el plan de manejo para la eliminación

de las especies introducidas registradas.

INVERTEBRADOS

En lo referente a las poblaciones de invertebrados, se evidenció impactos durante la

fase de operación. Sin embargo, el valor de los impactos hace que todos estos sean

poco significativos, por lo tanto no tienen significancia sobre el ambiente en general,

más aún si consideramos que no se registraron especies con distribución limitada.

ANIMALES INTRODUCIDOS

Aunque no se registró la presencia de animales vertebrados introducidos durante el

muestreo, en el área colindante es conocida la presencia de algunos roedores, es

por ello que se identificó impactos benéficos durante la construcción y operación del

proyecto, ya que se implementarán acciones para el control estas especies y así

evitar su proliferación. Lo mismo ocurre con los invertebrados introducidos

registrados, los cuales mediante la aplicación de las medidas propuestas en el Plan

de Manejo se prevé serán eliminados, pues su abundancia es muy escasa.

MEDIO ANTRÓPICO

PAISAJE





238

Como cualquier infraestructura la presencia de la Casa Hospedaje Dejavú genera

impactos sobre el paisaje natural. Sin embargo, estos se disminuyen ya que el

diseño arquitectónico de la facilidad tiene algunos aspectos que hacen que el

impacto sea menos perceptible.

CALIDAD DE VIDA

Este factor considera la afectación en el bienestar de la población adyacente y de

quienes laboran en el proyecto. Durante la fase de operación, el impacto se

considera positivo, pues el funcionamiento de esta operación turística contribuye a la

generación de empleo y bienestar de quienes laboran en la casa de hospedaje y de

aquellos que prestan sus servicios como terceros, contribuyendo a mejorar su

calidad de vida.

SEGURIDAD Y SALUD

Durante la fase de operación los impactos previstos son positivos, debido a las

medidas de seguridad industrial y salud ocupacional que tiene el proyecto.

ECONOMÍA

Dada la naturaleza turística del proyecto y siendo el turismo la actividad económica

principal de la provincia, los impactos sobre los factores de tipo económico son

positivos durante la operación, especialmente por la generación de empleo directo e

indirecto, tanto por la generación de fuentes de empleo como por la utilización de





239

servicios locales. Más bien en caso de un eventual cese de operaciones y abandono

se prevé impactos negativos, debido a que significaría dejar sin empleo a todos los

trabajadores de la Casa Hospedaje Dejavú y proveedores de servicios para el

mismo.

DISCUSIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POSITIVOS

Como resultado de la identificación y valoración de los potenciales impactos

ambientales del proyecto, se identificaron un total de 79 interacciones de carácter

benéfico, de las que 35 ocurren en la fase de operación y 44 en la fase de cierre y

abandono. Si bien los impactos positivos sobre el medio abiótico se restringen a las

fases de operación y cierre, es necesario resaltar que en esta última serán

significativos. Mientras que en el caso del componente biótico durante la operación

los impactos benéficos se presentan principalmente por la eliminación de especies

introducidas, en la etapa de cierre y abandono estos se multiplican a los otros

factores. Finalmente cuando revisamos la presencia de impactos positivos sobre el

componente antrópico, evidenciamos que un alto porcentaje de los impactos en

cada una de las fases es de tipo benéfico, debido entre otras cosas a la generación

de empleo, dinamización del turismo con base local y como tal de la economía local

y la utilización de bienes y servicios locales para cubrir sus necesidades operativas.





240

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) en el proceso de Evaluación de Impactos

Ambientales se concibe como una herramienta de gestión ambiental destinado a

proveer programas, procedimientos y medidas prácticas para eliminar, minimizar o

controlar impactos ambientales negativos caracterizados como significativos. Pero

además el Plan de Manejo Ambiental busca maximizar los impactos positivos que se

identifican en las diferentes fases de un proyecto.

Por lo tanto el Plan de Manejo Ambiental para el proyecto de “Operación de la Casa

Hospedaje Dejavú” ha sido concebido y debe ser entendido como una herramienta

dinámica y variable en el tiempo, y por lo tanto susceptible de ser modificada en el

momento que el proyecto así lo requiera. Esto implica que los promotores del

proyecto durante la construcción operación del mismo e incluso durante el cierre y

abandono, mantendrán un compromiso hacia el mejoramiento continuo de los

aspectos ambientales sobre los cuales fueron identificados impactos en la sección

correspondiente a la identificación de impactos potenciales del proyecto.

En ese contexto el Plan de Manejo Ambiental de este proyecto fue diseñado en base

a los hallazgos resultantes de la evaluación de los impactos ambientales que se

registraron y se estima se producirán por la operación de la Casa Hospedaje Dejavú

y evidentemente enmarcado en el marco legal aplicable a este tipo de actividades.

En consecuencia, el presente Plan de Manejo Ambiental incluye diferentes medidas

cuyo objetivo general consiste en prevenir o mitigar los impactos ambientales

identificados durante la evaluación, de forma que se asegure por un lado el

cumplimiento de la normativa legal aplicable a operaciones de este tipo,

compatibilizándolo con normas nacionales y convenios internacionales desarrollados





241

para evitar la degradación ambiental o polución ambiental, y por otro el desarrollo de

medidas de mitigación compatibles con las políticas de manejo del archipiélago, todo

con el único propósito de evitar al máximo posible cualquier forma de degradación

de los ecosistemas terrestres y marinos circundantes al proyecto en particular y de la

isla Santa Cruz en general.

Con esos antecedentes el Plan de Manejo Ambiental que a continuación se detalla,

dota a los administradores del proyecto de una herramienta de trabajo que se basa

en un plan que permitirá la implementación de todas las medidas de mitigación y

remediación necesarias durante las fases de operación y cese de operaciones y

abandono de la Casa Hospedaje Dejavú en la isla Santa Cruz y por otra parte se

constituye en una herramienta útil para la autoridad ambiental que podrá seguir con

facilidad el cumplimiento de cada medida aquí contenida.

ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental que a continuación se describe y que es aplicable a la

operación y abandono de la Casa Hospedaje Dejavú en la isla Santa Cruz ha sido

diseñado y desarrollado incluyendo dos tipos básicos de programas: aquellos de tipo

permanente, debido a que deben aplicarse mientras dure la operación del proyecto;

y aquellos considerados como especiales, debido a que solo deben aplicarse en

situaciones o momentos determinados.

En cada sección del Plan de Manejo Ambiental se han desarrollado programas que

incluyen acciones o medidas que privilegian el manejo de los aspectos que pueden

generar impactos ambientales sobre los medios abiótico y biológico, en tanto que los

aspectos relacionados con impactos al medio antrópico están circunscritos al manejo

de aspectos ambientales relacionados con las condiciones de trabajo, salud humana





242

y seguridad e higiene de las personas que tienen alguna relación con el proyecto.

Con el propósito de hacer más didáctica la presentación del Plan de Manejo, a

continuación se presenta el modelo conceptual al que responde esta herramienta

(Figura 18).

Figura 18. Estructura del Plan de Manejo Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental Expost para la

Operación y Cierre de Operaciones de la Casa Hospedaje Dejavú en la isla Santa Cruz.





243

ALCANCE

En base de los impactos registrados, no conformidades encontradas y riesgos

identificados, el Plan de Manejo Ambiental está diseñado para aplicar a las

actividades de la Casa Hospedaje Dejavú durante las fases de operación y

abandono con el propósito de prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos

identificados y potenciales fruto de la operación de la Casa Hospedaje Dejavú.

OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El objetivo general del Plan de Manejo Ambiental es identificar las medidas que los

dueños del proyecto deberán tomar en cuenta para realizar actividades de

prevención, mitigación y control ambiental de las actividades de operación de la

Casa Hospedaje Dejavú y para lograr esto los objetivos específicos planteados son:

1. Optimizar y monitorear las actividades de operación de la Casa Hospedaje

Dejavú a fin de evitar la degradación del ambiente en el área de implantación del

proyecto y su área de influencia., y

2. Aportar a la conservación y uso racional del capital natural de la Isla Santa Cruz

en particular y del archipiélago en general.

A continuación se describen las medidas planteadas en función de los componentes

evaluados y los impactos que fueron identificados durante el estudio.





244

PROGRAMAS PERMANENTES

PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

Considerando que como parte resultado de la auditoría ambiental y la evaluación de

impactos ambientales se registró muy pocos impactos, las medidas orientadas a las

fases de operación y cierre y abandono de la de la Casa Hospedaje Dejavú, están

dirigidas básicamente a mitigar y/o eliminar aquellos impactos y evitar la aparición de

otros no deseados.

CALIDAD DEL AIRE Y EMISIONES A LA ATMÓSFERA

Para evitar la emisión y dispersión de malos olores producto de las actividades de la

cocina, se realizará mantenimiento período del extractor de olores y el cambio de

filtros máximo cada seis meses. En caso que a futuro el hotel brinde directamente el

servicio de alimentación, el cambio de filtros deberá hacerse cada tres meses.

En lo referente a las emisiones provenientes del funcionamiento de los aires

acondicionados, se realizará mantenimiento preventivo anualmente y se reducirá al

máximo el uso de refrigerantes CFC (cloro fluoro carbonos).





245

Tabla N° 32. Medidas propuestas para minimizar los impactos sobre la calidad del aire

Medida Propuesta Objetivo Alcance Metodología Recursos

Requeridos Costo

Estimado

Realizar mantenimiento período del extractor de olores y el cambio de filtros máximo cada seis meses

Evitar la generación y dispersión de olores

Incluye el área de cocina y comedor, en cuanto a la temporalidad será aplicable cada seis meses

Contratar el mantenimiento del extractor y adquirir periódicamente filtros y tenerlos en stock

Servicio de mantenimiento y filtros

.

300

Realizar mantenimiento de los aires acondicionados anualmente y reducir al máximo el uso de refrigerantes CFC (cloro fluoro carbonos)

Evitar la generación de emisiones contaminantes

Incluye todos los aires acondicionados de la Casa Hospedaje Dejavú, en cuanto a la temporalidad será anual

Contratar anualmente el servicio de mantenimiento de los aires acondicionados

Servicio de mantenimiento 1000

Elaborado por Grupo Consultor

NIVEL SONORO

Como en cualquier actividad hotelera, debido a la naturaleza de las actividades

desarrolladas se origina ruido por la presencia de huéspedes y utilización de

televisores y demás equipos. Sin embargo, estas son acciones muy puntuales,

necesarias e inevitables pero de carácter temporal. No obstante, en lo posible se

sugerirá a los huéspedes que utilicen los televisores con un nivel de volumen

normal para no incomodar a los huéspedes de las habitaciones contiguas y peor

aún a los vecinos fuera de la Casa Hospedaje Dejavú.





246

No existen fuentes de emanación de ruidos altos, por lo tanto no se requiere

monitoreo de ruido emitido al ambiente, pues se entiende que los valores de ruido

cumplen con los límites permisibles de la normativa vigente.

Tabla N° 33. Medidas propuestas para minimizar los impactos por emisión de ruidos


Requeridos Costo

Estimado

Sugerir a los huéspedes que utilicen los televisores con un nivel de volumen normal

Evitar la generación de ruido excesivo

Incluye la fase de operación

Colocar junto a los controles remotos de los televisores una hoja con la sugerencia

Hojas impresas con la recomendación 50

Elaborado por Grupo Consultor

CALIDAD DEL AGUA Y SANEAMIENTO AMBIENTAL

Para el manejo de las aguas generadas por la operación de la Casa Hospedaje

Dejavú, se continuará inevitablemente usando el sistema de tratamiento de aguas

servidas con un pozo tricameral, ayudado con el sistema de ionización para eliminar

la mayor parte de contaminantes y cuando exista un sistema de alcantarillado

público las aguas tratadas se las conectará a dicho sistema.

Este sistema será revisado periódicamente para asegurar que esté funcionando de

forma correcta. Adicionalmente, para todas las tareas de limpieza tanto de las

instalaciones como de los equipos se continuará usando detergentes

biodegradables.





247

Como se indicó anteriormente, las descargas líquidas son enviadas a un pozo

séptico tricameral donde reciben tratamiento con un sistema de ionización, pero no

se ha realizado ningún monitoreo de agua para verificar si cumplen con las normas

de descarga en cuanto a el cumplimiento o no de los límites máximos permisibles

para descargas líquidas. Por lo tanto se realizará un monitoreo de agua para generar

un informe del cumplimiento de los parámetros monitoreados con respecto a la

normativa vigente.

Tabla N° 34. Medidas propuestas para mitigar y remediar impactos generados sobre calidad del agua


Requeridos Costo

Estimado

Continuar usando el sistema de tratamiento de aguas servidas actual hasta que exista alcantarillado público

Evitar la contaminación del acuífero

Incluye las aguas servidas generadas por la operación De la Casa Hospedaje Dejavú.

Se asegurará que el pozo séptico cumpla con las especificaciones técnicas adecuadas y que todas las aguas negras y grises desemboquen en ellos

Revisión de planos y construcción 0

Revisar periódicamente para asegurar que esté funcionando de forma correcta el sistema de tratamiento de aguas servidas

Tratar adecuadamente las aguas servidas generadas por la operación de la Casa Hospedaje Dejavú y evitar la contaminación del acuífero

Incluye todas las aguas que se generan tanto por la operación como por la limpieza de las instalaciones y equipos de la Casa Hospedaje Dejavú

Se utilizará adecuadamente el sistema de tratamiento de aguas, revisándolo periódicamente para asegurar su buen funcionamiento

Revisión periódica del sistema de tratamiento de aguas

200

Utilización de detergentes biodegradables para la limpieza de las instalaciones y

Evitar la contaminación del acuífero con sustancias detergentes

Incluye todas las actividades de limpieza de las instalaciones y equipos de la Casa

Se utilizará para toda actividad de limpieza detergentes biodegradables

Adquisición regular de detergentes biodegradables

*





248

equipos Hospedaje Dejavú

Realizar un monitoreo de agua para generar un informe del cumplimiento de los parámetros monitoreados con respecto a la normativa vigente

Verificar el cumplimiento de la normativa vigente

Incluye un monitoreo comparativo

Contratar los servicios de monitoreo

Contrato de servicios 700

*= El costo de los productos biodegradables dependerá de la cantidad y marca utilizados; Elaborado por Grupo Consultor

MANEJO DE FLORA

FLORA NATIVA Y ENDÉMICA

Considerando que casi la totalidad de la superficie del proyecto está ocupada por la

infraestructura de la de la Casa Hospedaje Dejavú y solo existen jardineras, se

adquirirá plantas de especies seleccionadas para plantarlas en los jardines para

reemplazar las introducidas por plantas nativas y endémicas.

Evidentemente, tanto en la jardinería como en la posible restauración del área de

implantación del proyecto en caso de abandono se utilizará especies propias del

ecosistema original de la zona, las mismas que se listan en la sección

correspondiente de la línea base ambiental elaborada. Sin embargo, los detalles

tanto para el diseño como construcción de los jardines nativos escapan del alcance

del presente trabajo.





249

Tabla N° 35. Medidas propuestas para mitigar y remediar los impactos generados sobre la flora nativa y endémica


Requeridos Costo

Estimado

Adquirir plantas nativas y endémicas para reemplazar las introducidas con especies propias del sitio

Contribuir a la repoblación del área de estudio con especies de plantas nativas y endémicas del ecosistema que históricamente existió en el lugar antes de la intervención humana

La jardinería incluye las áreas exteriores en las facilidades de la Casa Hospedaje Dejavú y en caso de abandono toda la superficie actualmente ocupada por el proyecto

Se adquirirá las plántulas de especies nativas y endémicas propias de la zona y que son producidas en el vivero del PNG.

1. Asesoría técnica especializada

2. Jardineras

3. Tierra agrícola

combinada con arena.

4. Plantas de las especies seleccionadas

500


FLORA INTRODUCIDA

Es conocido que cuando una especie se ha convertido en plaga, los métodos de control

deben ser optimizados con el propósito que empleando pocos recursos, se logré controlar la

plaga en la mayor superficie posible. Además, se debe propender a causar el menor impacto

posible sobre la flora y fauna nativas asociadas con las especies exóticas. Bajo estas

consideraciones los métodos más adecuados para el control de plantas introducidas en

Galápagos son el control manual y el químico con herbicidas de baja toxicidad y cuyo

ingreso al archipiélago está permitido.

Aplicando este principio al área de implantación de la Casa Hospedaje Dejavú, se realizará

la eliminación de la totalidad de los individuos de las especies introducidas invasoras

registradas en las jardineras, para lo cual se utilizará el control manual.





250

Tabla N° 36. Medidas propuestas para minimizar los impactos generados por plantas introducidas presentes en área del proyecto


Requeridos Costo

Estimado

Eliminación completa de las especies introducidas invasoras de toda el área de las jardineras de la Casa Hospedaje Dejavú

Eliminar las plantas introducidas invasoras en las de la Casa Hospedaje Dejavú, para facilitar la contribución del proyecto a la conservación del ecosistema natural presente en las áreas del PNG

Incluye toda la superficie de la propiedad en la que opera el Hotel Mainao

Se utilizará control manual como primera y principal técnica.

Machetes

50


MANEJO DE FAUNA

FAUNA NATIVA Y ENDÉMICA

A pesar que el área está totalmente antropizada y recibe eventualmente visitas de aves y

reptiles nativos y endémicos se capacitará al personal, para evitar totalmente que ejecuten

acciones como: perseguir, capturar, ahuyentar o matar especies de la fauna nativa del lugar.

En el caso específico de las aves, se evitará la interacción con los alimentos y desechos

orgánicos disponibles durante la operación de la Casa Hospedaje Dejavú, pues las especies

de avifauna galapagueña, particularmente los pinzones de Darwin son especies fácilmente

troquelables y el ofrecerles alimentos podría crear dependencia de estos y perder su

capacidad de obtener el alimento por sus propios medios.

Considerando que en la Casa Hospedaje Dejavú hay actividad nocturna y que se conoce

que los insectos son atraídos por las luces artificiales, se reducirá al máximo la cantidad de





251

luces externas y de ser posible para iluminar los exteriores y sus respectivos accesos, se

utilizará lámparas solares cuya luz es tenue y suficiente como para caminar con facilidad.

Pues en caso de mantener una excesiva cantidad de iluminación artificial podría cambiar los

hábitos alimenticios de dichos invertebrados, lo cual podría afectar la distribución natural de

alguna especie nativa o endémica de limitada distribución y hábitos nocturnos.

Tabla 37. Medidas propuestas para mitigar y remediar los impactos generados sobre fauna nativa y endémica


Requeridos Costo

Estimado

Capacitación al personal que trabaja la Casa Hospedaje Dejavú

Evitar que el personal persiga, capture, ahuyente o mate especies de la fauna nativa del lugar.

Incluye a todo el personal actual y que será empleado en el futuro

Se dará charlas interactivas y se distribuirá material impreso conteniendo los aspectos relevantes a ser transmitidos

1. Un especialista para dictar las charlas y elaborar el material didáctico.

2. Presentaciones en Powerpoint.

3. Folletería.

350*

Mantenimiento de los hábitos alimenticios de las aves propias del lugar, especialmente los pinzones.

Evitar la interacción con los alimentos y desechos orgánicos disponibles durante la operación De la Casa Hospedaje Dejavú.

Incluye evitar que los trabajadores proporcionen alimentos a las aves o dejen al aire libre desechos orgánicos

1. Se instruirá al personal De la Casa Hospedaje Dejavú sobre los riesgos de alimentar a las aves.

2. En las áreas sociales como el comedor y los accesos a las habitaciones, se colocará en lugares visibles anuncios de no alimentar a las aves y no botar basura.

1. Charlas.

2. Anuncios llamativos y en colores de no alimentar a las aves.

50*

Reducir al máximo la cantidad de luces externas y de ser posible para iluminar los exteriores y

Evitar el cambio de comportamiento de los insectos nativos y endémicos que frecuentan el

1. En cuanto al área física incluye las instalaciones de la Casa Hospedaje Dejavú

Se utilizará muy pocas luces externas y en lo posible lámparas solares

Focos de color anaranjado para no atraer insectos.

Lámparas solares

200**





252

sus respectivos accesos, utilizar lámparas solares

área de estudio 2. En cuanto a la biota incluye los insectos y murciélagos que lleguen hasta la propiedad.

*+ = Para la fase inicial; ** = Dependerá de los sistemas que se adopten

NATURALIDAD

Las facilidades de la Casa Hospedaje Dejavú a pesar de su diseño relativamente

amigable, como cualquier otra construcción es evidente que de alguna manera

disminuyó la calidad visual del paisaje del sitio donde opera. Por lo tanto, para

minimizar este efecto y reducir el impacto visual provocado por la presencia de las

infraestructuras, se privilegiará el uso en los jardines de plantas ornamentales

nativas y endémicas de la isla.

Tabla N° 38. Medidas propuestas para minimizar los impactos sobre la naturalidad del paisaje


Requeridos Costo

Estimado

Utilización en los jardines plantas ornamentales nativas y endémicas de la isla

Mimetizar las facilidades de la Casa Hospedaje Dejavú con el paisaje

Las facilidades de la Casa Hospedaje Dejavú

Los detalles están descritos en las acciones propuestas para mitigar los impactos sobre la flora nativa y endémica

Están descritos en la sección correspondiente a la mitigación de los impactos sobre la flora nativa y endémica

***

*** = Está estimado en la sección correspondiente a la mitigación de los impactos sobre la flora nativa y endémica

En la siguiente tabla se hace una compilación de todas las medidas contenidas en el

programa de Programa de Prevención y Reducción de la Contaminación Ambiental, en

dicha tabla se describe tanto la medida propuesta, como los respectivos indicadores de





253

cumplimiento y medios de verificación: adicionalmente se establece la frecuencia de

aplicación, los costos estimados así como los responsables de que se cumpla.

Tabla N° 39. Matriz de seguimiento a la aplicación de las medidas propuestas en el Programa de Prevención y Reducción de la Contaminación Ambiental.

Actividad Propuesta Indicador Medios de Verificación Frecuencia Costos Responsables

Realizar mantenimiento período del extractor de olores y el cambio de filtros máximo cada seis meses

Equipos en buen estado, filtros cambiados

Registros de mantenimiento, registros de cambio de filtros

Incluye la fase de operación

150

Propietarios y administrador

de la Casa Hospedaje

Dejavú


Equipos en buen estado, equipos con mantenimiento preventivo

Fotografías, registros de cumplimiento de la medida, contrato de mantenimiento

Anual 1000



Dejavú

Sugerir a los huéspedes que utilicen los televisores con un nivel de volumen normal

Medida cumplida Hojas con sugerencia a los huéspedes

Permanentemente durante la operación

5


de la De la Casa

Hospedaje Dejavú


Pozos sépticos funcionando

Fotografías, registros de cumplimiento de la medida

Permanente durante la construcción y anualmente durante la operación

0



Dejavú


Tratar adecuadamente las aguas negras generadas por la operación de la Casa Hospedaje Dejavú y evitar la contaminación del acuífero


Permanente durante la operación

500



Dejavú

Utilización de detergentes

Evitar la contaminación del

Facturas, registros de cumplimiento de

Permanente durante la

* Propietarios y administrador





254

biodegradables para la limpieza de las instalaciones y equipos

acuífero la medida operación de la Casa Hospedaje

Dejavú


Cumplimiento de la normativa vigente

Informe de monitoreo de niveles de ruido

Una sola vez 700



Dejavú


Plantas nativas y endémicas adquiridas


Durante la fase de operación

100



Dejavú

Eliminación completa de las especies introducidas invasoras de toda el área de las jardineras de la Casa Hospedaje Dejavú.

Área de la Casa Hospedaje Dejavú libre de plantas introducidas invasoras

Fotografías, Inventario de especies

Incluye las fases de construcción y operación

50



Dejavú

Capacitación al personal que trabaja en la Casa Hospedaje Dejavú

Personal capacitado en temas ambientales

Registros de participación en charlas de capacitación, material informativo


350*



Dejavú

Mantenimiento de los hábitos alimenticios de las aves propias del lugar, especialmente los pinzones.

Desechos orgánicos bien manejados durante la operación de la Casa Hospedaje Dejavú.



50*



Dejavú

Reducir al máximo la cantidad de luces externas y de ser posible para iluminar los exteriores y sus respectivos accesos, utilizar lámparas solares

Insectos nativos y endémicos que frecuentan el área de estudio mantienen su comportamiento

1. Pocas luces externas.

2. Lámparas solares.

Incluye la operación 200*



Dejavú

Utilización en los jardines de plantas ornamentales nativas y endémicas de la isla

Jardines nativos Fotografías, listado de especies de los jardines

Incluye jardineras Propietarios y administrador






255

Dejavú

* = Para la fase inicial; ** = Dependerá de los sistemas que se adopten

PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

Los propietarios de la Casa Hospedaje Dejavú efectuarán talleres de capacitación en

temas de seguridad laboral a fin de evitar accidentes, lesiones o enfermedades del

personal contratado y cumplir con las normativas vigentes (Reglamento de

Seguridad e Higiene del Trabajo, del IESS, etc.). Temas especiales de

entrenamiento y capacitación serán los siguientes:

• Prevención de accidentes

• Uso de equipos de protección personal: respiradores, tapones de oídos, orejeras,

trajes, guantes, gafas, botas de seguridad, etc.

• Técnicas de primeros auxilios.

• Procedimientos de acción ante emergencias y uso de equipos diseñados para

contingencias: extintores de fuego, material absorbente.

El personal será provisto de los implementos o sistemas necesarios para cumplir

segura y eficientemente con sus tareas.

Para minimizar los riesgos ocasionados por diversas actividades, los propietarios del

proyecto señalizarán claramente las áreas de acceso restringido, los tipos de riesgo

y las acciones a tomar en caso de emergencias. Adicionalmente dispondrán de un

botiquín de primeros auxilios e implementos básicos para cubrir atenciones

emergentes.





256

PROHIBICIONES

Se prohibirá consumir alcohol o sustancias psicotrópicas en el trabajo o en cualquier

instalación del proyecto. Cualquier persona que se encontrara bajo la influencia del

alcohol o de drogas será retirada del área de trabajo y se le suspenderá

inmediatamente de sus funciones.

En cumplimiento de la legislación vigente, se prohibirá portar armas de todo tipo en

las instalaciones del proyecto.

SISTEMA DE DETECCIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS

La Casa Hospedaje cuenta con un sistema contra incendios adecuado y en buen

estado, estos dispositivos están ubicados en sitios de fácil acceso, con su respectiva

rotulación, pero falta incluir algunas instrucciones rápidas de uso, por lo que los

propietarios de la Casa Hospedaje Dejavú incorporarán instrucciones de uso en

cada equipo y realizarán capacitación al personal de cómo proceder en caso de

incendio.

BODEGA DE ALMACENAMIENTO DE MATERIALES Y PRODUCTOS QUÍMICOS

Tratándose de un centro de hospedaje, es necesaria la utilización de algunos

materiales y ciertos productos químicos como aquellos necesarios para la limpieza

de pisos y aunque es política de la Casa Hospedaje Dejavú usar productos





257

biodegradables, no siempre es posible conseguirlos en cantidad suficiente en el

medio, por lo que es necesario comprar lo suficiente para siempre mantener en

stock. Por lo tanto, la bodega de almacenamiento mantiene y mantendrá los

siguientes elementos:

• Identificaciones de posibles fuentes de peligro y localización de equipos de

emergencia y de protección.

• Extintor de incendios, adicional a los de las otras áreas del proyecto.

• Buena circulación del aire.

• Espacio de un metro entre la línea del producto más alto (en anaqueles) y el

techo.

• Respiraderos.

• Control de la temperatura en el interior de la bodega, la que debe estar acorde a

las características de los productos almacenados.

• El piso de la bodega impermeable y sin grietas para permitir su fácil limpieza y

evitar filtraciones.

• Las instalaciones eléctricas protegidas y conectadas a tierra.

• El alumbrado artificial está instalado sobre los pasillos, a una altura de 1 m sobre

la línea más alta de los productos almacenados.

Tabla N° 40. Matriz de seguimiento a la aplicación de las medidas propuestas en el Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

Actividad Indicador Medios de Verificación Frecuencia Costos Responsables

Talleres de capacitación en temas de seguridad laboral a fin de evitar

Personal capacitado en

Registros de asistencia a los talleres, material

Anual 100 Propietarios y administrador

de la Casa





258

accidentes, lesiones o enfermedades del personal y cumplir con las normativas vigentes

seguridad laboral proporcionado al personal

Hospedaje Dejavú

El personal que labore estará provisto de los implementos o sistemas necesarios para cumplir segura y eficientemente con sus tareas

Personal con equipos de seguridad

Facturas de adquisición de equipos, fotografías

Durante la operación

500*



Dejavú

Señalizar claramente las áreas de acceso restringido, los tipos de riesgo y las acciones a tomar en caso de emergencias

Letreros colocados

Fotografías, Fotocopias del contenido de los letreros


500



Dejavú

Colocación de un botiquín de primeros auxilios e implementos básicos para cubrir atenciones emergentes

Botiquín colocado y provisto de medicinas básicas

Fotografías; Facturas de compra de medicinas

Durante las fases de construcción y operación

200



Dejavú

Prohibir el ingreso y la ingestión de bebidas alcohólicas y psicotrópicas

Ausencia de accidentes y/o quejas de los huéspedes por consumo de alcohol de los empleados

Registros de cumplimiento de la medida


0



Dejavú

Prohibición de portar armas de todo tipo en las instalaciones del proyecto

Prohibición de portar armas establecida

Fotografías, Fotocopias del contenido de la prohibición


20



Dejavú

Ubicar instrucciones rápidas de uso en los extintores y demás equipos del sistema contra incendios

Instrucciones de uso colocadas

Fotografías; registros de cumplimiento de la medida

Durante la operación 0



Dejavú

Mantener bodega con las siguientes medias de seguridad:

Identificar posibles fuentes de peligro y localización de equipos de emergencia y de protección.

Fuentes de peligro ye quipos identificados



0



Dejavú





259

Extintor de incendios, adicional a los de las otras áreas del proyecto

Extintor adicional ubicado



0



Dejavú

Buena circulación del aire Bodega con buena circulación de aire



0



Dejavú

Respiraderos Respiraderos estratégicamente ubicados



0



Dejavú

Controlar la temperatura en el interior de la bodega, la que estará acorde a las características de los productos almacenados

Temperatura en la bodega controlada



0



Dejavú

El piso de la bodega impermeable y sin grietas para permitir su fácil limpieza y evitar filtraciones

Piso impermeable y fácil de limpiar



0



Dejavú

Instalaciones eléctricas protegidas y conectadas a tierra. El alumbrado artificial será instalado sobre los pasillos, a una altura de 1 m sobre la línea más alta de los productos almacenados

Instalaciones eléctricas técnicamente realizadas



0



Dejavú

* = Para la fase inicial; ** = Dependerá de los sistemas que se adopten

PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS

Al interior de las infraestructuras de la Casa Hospedaje Dejavú producto del

hospedaje, además de las aguas servidas que genera se generan desechos

comunes como: papel, plástico, cartón envases de vidrio, desechos orgánicos, etc.





260

El plan de manejo de desechos descrito a continuación, establece varias alternativas

de manejo, que solas o combinadas permitirán el almacenamiento temporal, la

minimización, el tratamiento, el reuso y/o reciclado, y la disposición final de

diferentes tipos de desechos.

A continuación se detallan las medidas que serán aplicadas por los propietarios de la

Casa Hospedaje Dejavú para el manejo de los desechos sólidos comunes:

• La limpieza general del sitio de trabajo se realizará periódicamente, manteniendo

en buen estado las instalaciones.

• Para el manejo de desechos sólidos se ubicarán en sitios estratégicos juegos de

recipientes adecuados, los mismos que serán adquiridos al sistema de gestión

integral de desechos sólidos del Gobierno Autónomo Descentralizado de Santa

Cruz tanto para reemplazar los que estén en mal estado como para ubicarlos en

nuevos sitios estratégicos.

• Estos recipientes permanecerán protegidos en lugares que estén bajo una

cubierta ya sea de madera, plástico o cualquier otro tipo de material que impida el

ingreso de agua, particularmente en época de lluvia, de forma que se evite la

producción de lixiviados en los recipientes.

• Los recipientes se mantendrán tapados para evitar dispersión por el viento o

manipulación de los desechos, especialmente aquellos orgánicos.





261

• La disposición final de los desechos sólidos comunes se continuará dentro del

sistema de gestión integral de desechos del Gobierno Autónomo Descentralizado

de Santa Cruz.

• Adicionalmente, los desechos que sean considerados peligrosos (envases de

productos químicos) serán colocados en recipientes especiales para tal efecto,

debidamente identificados, ubicados en un área dentro de las instalaciones de la

Casa Hospedaje Dejavú hasta su entrega al sistema de gestión de desechos

municipal.

Tabla 41. Matriz de seguimiento a la aplicación de las medidas propuestas en el Programa de Manejo de Desechos

Actividad Propuesta Indicador Medios de Verificación Frecuencia Costos Responsables

La limpieza general periódica del sitio de trabajo

Instalaciones en buen estado

Fotografías; registro de aplicación de la medida

Durante la fase de operación 1000*



Dejavú

Juegos de recipientes adecuados para desechos ubicados estratégicamente

Tachos adquiridos al sistema de gestión integral de desechos sólidos del Gobierno Autónomo Descentralizado de Santa Cruz

Fotografías; Facturas de adquisición de tachos


200



Dejavú

Proteger los recipientes para desechos, ubicándolos en lugares con cubierta

Tachos para residuos mantenidos bajo cubierta



0



Dejavú

Mantener los tachos para basura tapados para evitar dispersión por vectores

Tachos para residuos mantenidos tapados

Fotografías; registro de aplicación de

Durante las fases de construcción y

0 Propietarios y administrador

de la Casa





262

la medida operación Hospedaje Dejavú

Hacer la disposición final de los desechos sólidos comunes dentro del sistema Municipal de gestión integral de desechos

Desechos comunes entregados al sistema municipal de recolección



0



Dejavú

Colocar en recipientes especiales debidamente identificados desechos peligrosos

Desechos peligrosos tratados adecuadamente



0



Dejavú

* = Para la fase inicial; ** = Dependerá de los sistemas que se adopten; *** = Dependerá el costo en el mercado

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y RELACIONES COMUNITARIAS

Los trabajadores de la Casa Hospedaje Dejavú recibirán en forma periódica

capacitación ambiental y de seguridad para mejorar las capacidades que permitan

implementar y ejecutar un adecuado sistema de gestión ambiental del proyecto y sus

operaciones, y para desarrollar de mejor manera las responsabilidades

encomendadas a cada uno.

Se realizarán charlas y talleres de capacitación, con la finalidad de impartir

conocimientos acerca de: el marco legal de ejecución del proyecto, la importancia y

contenidos del proyecto a ejecutarse, los aspectos ambientales identificados, el

control operacional y documentación de la gestión ambiental, las respuestas en

condiciones de emergencia, y los procesos de auditoría interna, entre otros.

La capacitación se realizará de común acuerdo entre los propietarios de la Casa

Hospedaje Dejavú, el técnico especialista que impartirá la charla o taller y los





263

trabajadores, para lo cual se realizará una reunión, determinando el sitio de la

reunión, la hora, la temática a tratarse, y forma de ejecutar la actividad.

La capacitación se realizará mediante charlas y talleres prácticos donde se utilizarán

transparencias, diapositivas o cualquier otro material gráfico de apoyo. Se estimulará

la participación de la audiencia, la formulación de preguntas e inquietudes que sean

de interés para solucionar problemas prácticos de la operación de la Casa

Hospedaje Dejavú.

Tabla 42. Matriz de seguimiento a la aplicación de medidas en el programa de capacitación y relaciones comunitarias


Realizar en forma periódica capacitación ambiental y de seguridad para el personal de la Casa Hospedaje Dejavú

Personal capacitado en temas ambientales

Registros de capacitación


200*



Dejavú

Realizar charlas y talleres de capacitación, con la finalidad de impartir conocimientos acerca de: el marco legal de ejecución del proyecto, la importancia y contenidos del proyecto a ejecutarse, los aspectos ambientales identificados, el control operacional y documentación de la gestión ambiental, las respuestas en condiciones de emergencia, y los procesos de auditoría interna, entre otros

Personal capacitado en aspectos legales y plan de manejo

Registros de capacitación; registros de simulacros


200*



Dejavú

* = Por año

PROGRAMAS ESPECIALES





264

PLAN DE CONTINGENCIAS

Este plan ha sido diseñado para afrontar situaciones de emergencia provocadas por

eventos de carácter antropogénico tales como incendios.

Para ello se contará con un equipo preparado que será liderado por los

administradores, que esté entrenado y que sea capaz de responder con prontitud

ante cualquier emergencia. Los recursos materiales necesarios se mantendrán de

una forma permanente y en sitios fácilmente accesibles.

PROCEDIMIENTO EN CASO DE INCENDIO

La Casa Hospedaje Dejavú contará con un procedimiento adecuado a ser aplicado

en el caso de producirse una situación de incendio y de igual forma estará

suficientemente dotado del equipamiento necesario para afrontar eficientemente una

situación de esta clase. El procedimiento en caso de incendios, debe considerar los

siguientes aspectos:

La persona que detecta la situación de emergencia comunicará inmediatamente al

responsable de la Casa Hospedaje Dejavú.

La persona que esté más cercana al evento dará la voz de alerta y luego el

responsable de la Casa Hospedaje Dejavú dará la voz de alarma al personal para la

evacuación inmediata del sitio del flagelo. Para el efecto se dispondrá de un sistema

de detección de incendios, con alarma.





265

Una vez dada la voz de alarma al personal, el responsable de la Casa Hospedaje

Dejavú procederá a evaluar la magnitud del incendio y determinar si es necesaria la

intervención de medios externos de auxilio como el Cuerpo de Bomberos.

Si se considera necesario, se notificará del siniestro al Cuerpo de Bomberos y

demás cuerpos externos de auxilio. Para realizarlo se dispondrá en forma inmediata

de los números telefónicos importantes, los cuales estarán ubicados en un sitio

perfectamente visible y conocido por todos los empleados.

Si la magnitud del incendio no es mayor y puede ser controlado por medios internos,

sin exponer a los trabajadores y huéspedes a daños físicos, se procederá a hacerlo,

considerando las siguientes observaciones:

• Todo el personal que intentará controlar el incendio estará provisto del equipo e

implementos de seguridad adecuada, el cual estará ubicado en un sitio accesible

y de conocimiento general.

• Todos los propietarios y trabajadores estarán capacitados en el uso correcto de

los equipos antes detallados.

• Todos los trabajadores estarán capacitados para desconectar el suministro de

energía eléctrica de las instalaciones de forma que cualquier persona lo haga

inmediatamente después de detectado el siniestro. Esta medida contribuirá a

minimizar el riesgo de cortocircuitos o, posible propagación del fuego.





266

• Una vez apagado el incendio se vigilará el área del flagelo durante un tiempo

prudencial a fin de controlar cualquier vestigio de reinicio del fuego.

El control y evaluación permanente de los equipos de seguridad y los implementos

de protección personal, gabinetes, extintores y sistema de detección de incendios

estará a cargo de los propietarios los cuales realizarán controles mensuales lo que

incluye:

• Inspección física de equipos contra incendios,

• Verificación y localización de los equipos,

• Verificación de estado y localización de señalización de identificación de

extintores.

Además se elaborará el respectivo formulario de inspección y control de todos los

equipos del sistema instalado.

El procedimiento común de evacuación frente a una emergencia seguirá al menos

los siguientes pasos:

• El personal más cercano a la contingencia, activará la alarma cuando se observe

un conato de incendio o se detecte la presencia de humo.

• El personal de la Casa Hospedaje Dejavú y los propietarios evacuará al punto de

reunión previamente establecido.





267

• En el punto de reunión se verificará que todo el personal y huéspedes (si los

hubiere) estén presentes.

• Los propietarios evaluarán el tipo de emergencia y definirán las acciones a tomar.

• Se comunicará a los organismos externos de auxilio dependiendo del tipo de

emergencia.

Es muy importante la capacitación a todos los trabajadores y propietarios, la misma

que se concentrará sobre todo en el conocimiento de los procedimientos frente a

una emergencia, números de contacto, simulacros de incendios, localización de

salidas de emergencia y rutas de escape, localización y manejo de extintores de

incendio, lugares seguros de encuentro, etc.

PROCEDIMIENTO EN CASO DE ALERTA DE TSUNAMI

En caso de existir una alerta de algún fenómeno natural como un tsunami, se

actuará apegados a lo establecido en el plan de contingencias aprobado por el

Comité de Emergencias Cantonal o la Secretaría de Gestión de Riesgos y se

evacuará a todos los pasajeros y personal a las poblaciones ubicadas en la parte

alta de la isla, asegurando que haya provisión suficiente de agua y alimentos.

Tabla N° 43. Matriz de seguimiento a la aplicación de las medidas propuestas en el Plan de Contingencias






268

Contar con un equipo preparado que será liderado por los administradores, que esté entrenado y que sea capaz de responder con prontitud ante cualquier emergencia

Personal entrenado y liderado por administradores del proyecto

Registros de capacitación; registros de cumplimiento de la medida


200



Dejavú

Mantener los recursos materiales necesarios de una forma permanente y en sitios fácilmente accesibles

Equipos de contingencia disponibles y accesibles

Facturas de compra; fotografías


****



Dejavú

Desarrollar procedimiento adecuado a ser aplicado en el caso de producirse una situación de incendio

Procedimiento elaborado y conocido por todo el personal

Registros de capacitación; Procedimiento impreso


500



Dejavú

Realizar control y evaluación permanente de los equipos de seguridad y los implementos de protección personal, gabinetes, extintores y sistema de detección de incendios

Equipos de seguridad en perfecto estado de funcionamiento

Registros de mantenimiento; Facturas de compra

Durante la fase de operación ****



Dejavú

Elaborar el respectivo formulario de inspección y control de todos los equipos del sistema instalado

Formulario elaborado

Formulario impreso

Durante la fase de operación 0



Dejavú

Elaborar un procedimiento común de evacuación frente a una emergencia

Procedimiento elaborado y conocido por todo el personal

Registros de capacitación; Procedimiento impreso


0



Dejavú

Realizar capacitación a todos los trabajadores y propietarios, especialmente sobre los procedimientos frente a una emergencia, números de contacto, simulacros de incendios, localización de salidas de emergencia y rutas de escape, localización y manejo de extintores de incendio y ubicación de lugares seguros de encuentro

Personal entrenado en procedimientos de emergencia

Registros de capacitación; registros de simulacros


200



Dejavú

Aplicar plan de contingencias aprobado por el COE cantonal

Personal entrenado en

Registros de capacitación;

Durante la fase 1000 Propietarios y administrador





269

y/o la Secretaría de Riesgos en caso de alerta de fenómenos naturales

procedimientos de emergencia

registros de simulacros

de operación de la Casa Hospedaje

Dejavú

**** = Dependerá el costo en el mercado

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

El presente plan ha sido propuesto con la finalidad de realizar el seguimiento y

control de la aplicación oportuna y adecuada de las medidas propuestas en el plan

de manejo ambiental durante la operación de las facilidades de la Casa Hospedaje

Dejavú.

Los responsables del monitoreo de las medidas planteadas en el plan de manejo

ambiental para la operación de la Casa Hospedaje Dejavú serán la Administradora y

los empleados de la Casa Hospedaje Dejavú que ella designe para este fin y el

alcance de esta supervisión serán todas las actividades que se desarrollen al interior

de la Casa Hospedaje Dejavú.

Se mantendrá una supervisión diaria de las acciones encaminadas a mitigar los

impactos relacionados con la operación de la Casa Hospedaje Dejavú

Las Medidas de mitigación propuestas se han compilado en la tabla 44 en la que se

establecen los responsables de la ejecución y de la supervisión del cumplimiento de

cada medida, así como la frecuencia o momentos en que deben verificarse las

mismas. Cabe indicar que las medidas en cuanto a mantener la calidad del agua,

suelo y aire han sido diseñadas en el marco de los establecido en los Anexos 1, 2 y

3 del Libro VI del Texto Unificado de la Legislación Ambiental, por lo tanto para el





270

monitoreo se tomará en cuenta esos parámetros siendo el propósito mantenerse

dentro de los límites permisibles.

Esta compilación pretende ser un documento de chequeo que permita registrar con

facilidad el cumplimiento de cada medida del Plan de Manejo Ambiental. De manera

que el PNG que es la autoridad ambiental con competencias sobre el presente Plan

de Manejo Ambiental, pueda establecer la aplicabilidad y el grado de cumplimiento

de las medidas propuestas, así como determinar mecanismos de control adicionales

o reformas a las medidas que se identifiquen necesarias para cumplir los objetivos

del presente Plan de Manejo Ambiental.

Tabla N° 44. Cronograma Valorado y Lista de Chequeo del cumplimiento de las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental.

N° Medida Propuesta Responsable Supervisor Costo Estimado

Frecuencia de Aplicación

1 Realizar mantenimiento período del extractor de olores y el cambio de filtros máximo cada seis meses

Propietarios y administrador de la Casa Hospedaje Dejavú

Proponente 150 Semestral

2



Proponente 1000 Anual

3 Sugerir a los huéspedes que utilicen los televisores con un nivel de volumen normal


Proponente 50 Permanente

4



Proponente 0 Permanente

5



Municipio, PNG 500 Permanente





271

6 Utilización de detergentes biodegradables para la limpieza de las instalaciones y equipos


Proponente, PNG * Permanente

7




8



Proponente PNG 100 Única

9

Eliminación completa de las especies introducidas invasoras de toda el área de las jardineras de la Casa Hospedaje Dejavú


Proponente PNG 50 Única

10 Capacitación al personal que trabaja en la Casa Hospedaje Dejavú


Proponente 300*+ Permanente

11 Mantenimiento de los hábitos alimenticios de las aves propias del lugar, especialmente los pinzones.


PNG 50*+ Permanente

12

Reducir al máximo la cantidad de luces externas y de ser posible para iluminar los exteriores y sus respectivos accesos, utilizar lámparas solares


PNG 200** Permanente

13 Utilización en los jardines plantas ornamentales nativas y endémicas de la isla


Proponente ***

Permanente

14

Talleres de capacitación en temas de seguridad laboral a fin de evitar accidentes, lesiones o enfermedades del personal y cumplir con las normativas vigentes


Proponente 100 Anual

15

El personal que labore estará provisto de los implementos o sistemas necesarios para cumplir segura y eficientemente con sus tareas


Proponente 500* Permanente





272

16

Señalizar claramente las áreas de acceso restringido, los tipos de riesgo y las acciones a tomar en caso de emergencias


Proponente 500 Periódico

17

Colocación de un botiquín de primeros auxilios e implementos básicos para cubrir atenciones emergentes


PNG 200 Periódico

18 Prohibir el ingreso y la ingestión de bebidas alcohólicas y psicotrópicas



19 Prohibición de portar armas de todo tipo en las instalaciones del proyecto


PNG 20 Permanente

20 Ubicar instrucciones rápidas de uso en los extintores y demás equipos del sistema contra incendios


PNG 0 Periódico

21 Identificar posibles fuentes de peligro y localización de equipos de emergencia y de protección.


PNG 0 Periódico

22 Extintor de incendios, adicional a los de las otras áreas del proyecto


PNG 0 Permanente

23 Buena circulación del aire Propietarios y administrador de la Casa Hospedaje Dejavú

PNG 0 Permanente

24 Respiraderos Propietarios y administrador de la Casa Hospedaje Dejavú

PNG 0 Permanente

25

Controlar la temperatura en el interior de la bodega, la que estará acorde a las características de los productos almacenados


PNG 0 Permanente

26 El piso de la bodega impermeable y sin grietas para permitir su fácil limpieza y evitar filtraciones


PNG 0 Permanente

27 Instalaciones eléctricas protegidas y conectadas a tierra. El alumbrado artificial será instalado sobre los pasillos, a una altura de 1 m sobre la

Propietarios y administrador de la

PNG 0 Permanente





273

línea más alta de los productos almacenados

Casa Hospedaje Dejavú

28 La limpieza general periódica del sitio de trabajo


PNG 1000* Periódico

29 Juegos de recipientes adecuados para desechos ubicados estratégicamente


PNG 200 Permanente

30 Proteger los recipientes para desechos, ubicándolos en lugares con cubierta


PNG 0 Permanente

31 Mantener los tachos para basura tapados para evitar dispersión por vectores


PNG 0 Permanente

32

Hacer la disposición final de los desechos sólidos comunes dentro del sistema Municipal de gestión integral de desechos


PNG 0 Permanente

33 Colocar en recipientes especiales debidamente identificados desechos peligrosos


PNG 0 Permanente

34

Realizar en forma periódica capacitación ambiental y de seguridad para el personal Casa Hospedaje Dejavú


PNG 200* Periódico

35

Realizar charlas y talleres de capacitación, con la finalidad de impartir conocimientos acerca de: el marco legal de ejecución del proyecto, la importancia y contenidos del proyecto a ejecutarse, los aspectos ambientales identificados, el control operacional y documentación de la gestión ambiental, las respuestas en condiciones de emergencia, y los procesos de auditoría interna, entre otros


PNG 200* Periódico

36

Contar con un equipo preparado que será liderado por los administradores, que esté entrenado y que sea capaz de responder con prontitud ante


PNG 200 Permanente





274

cualquier emergencia

37

Mantener los recursos materiales necesarios de una forma permanente y en sitios fácilmente accesibles


PNG **** Permanente

38

Desarrollar procedimiento adecuado a ser aplicado en el caso de producirse una situación de incendio


PNG 500 Periódico

39

Realizar control y evaluación permanente de los equipos de seguridad y los implementos de protección personal, gabinetes, extintores y sistema de detección de incendios


PNG **** Periódico

40 Elaborar el respectivo formulario de inspección y control de todos los equipos del sistema instalado


PNG 0 Periódico

41 Elaborar un procedimiento común de evacuación frente a una emergencia


PNG 0 Periódico

42

Realizar capacitación a todos los trabajadores y propietarios, especialmente sobre los procedimientos frente a una emergencia, números de contacto, simulacros de incendios, localización de salidas de emergencia y rutas de escape, localización y manejo de extintores de incendio y ubicación de lugares seguros de encuentro


PNG 200 Periódico

43

Aplicar plan de contingencias aprobado por el COE cantonal y/o la Secretaría de Gestión de Riesgos en caso de alerta de fenómenos naturales


COE Secretaría de

Gestión de Riesgos

1000 Periódico

*= El costo de los productos biodegradables dependerá de la cantidad y marca utilizados; *+ = Para la fase inicial; ** = Dependerá de los sistemas que se adopten; *** = Está estimado en la sección correspondiente a la mitigación de los impactos sobre la flora nativa y endémica; **** = Dependerá el costo en el mercado; Elaborado por Grupo Consultor





275

PLAN DE RECUPERACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS

El presente plan ha sido propuesto con la finalidad de realizar el seguimiento y

control de la aplicación oportuna y adecuada de las medidas propuestas en el plan

de manejo ambiental para recuperar aquellas áreas que han sido y podrían ser

degradas por la implantación del proyecto.

Durante la operación del proyecto, se evitará al máximo hacer cambios al ambiente y

provocar cualquier deterioro. Sin embargo, cualquier actividad humana que se

desarrolle en un ambiente frágil como Galápagos, producirá cambios o posibles

afecciones, las cuales serán rehabilitadas mediante la ejecución de este plan, que

tiene como propósito presentar varias medidas aplicables para la mitigación de los

posibles impactos que se podrían suscitar.

En este plan se trata de crear procedimientos para la recuperación de zonas que

podrían verse afectadas por derrames de combustibles y químicos; y de la

rehabilitación del área de influencia directa para una posterior reforestación y/o

sucesión natural en la misma y las actividades propuestas son:

REMEDIACIÓN DE SUELOS CONTAMINADOS POR COMBUSTIBLES Y/O QUÍMICOS

En caso de producirse contaminación de suelos antes de realizar la remediación se

aplicará lo siguiente:

• Aislar las áreas en las cuales exista presencia de combustible y/o químicos

derramados, con cintas o estacas y colocar letreros de seguridad.





276

• Caracterización del derrame considerando lo establecido en el Libro VI del

TULSMA.

• En función del tipo y cantidad de contaminantes aplicar la alternativa

ambientalmente más adecuada para la remediación de los suelos considerando

que los volúmenes de combustibles y químicos que se mantendrán en la Casa de

Hospedaje Dejavú no serán altos.

• Realizar el almacenamiento temporal de residuos de acuerdo a lo estipulado en

el Plan de manejo de Desechos.

• Realizar la caracterización físico-química de los residuos, para establecer la

tecnología más adecuada, segura y barata para su disposición final.

REFORESTACIÓN

El objetivo principal de esta acción es la restauración de la cobertura vegetal, con

estructura y composiciones similares a las áreas de bosque siguiendo las

recomendaciones establecidas en el Plan de Manejo Ambiental. Para esto la Casa

Hospedaje Dejavú se propone lo siguiente:

Como parte del Plan de Rehabilitación de áreas ocupadas por el proyecto se

procederá a dejar las tierras aptas para a futuro poder realizar labores de

recuperación o de conservación por lo que una vez aplicado el Plan de Abandono y





277

Entrega del Área se procederá al reacondicionamiento del suelo, mediante la

remoción de toda la infraestructura y la preparación del suelo descompactándolo en

el área donde estuvo el proyecto y se le aplicará nutrientes básicos: nitrógeno,

fósforo y potasio (NPK) y materia orgánica para devolver los nutrientes necesarios

para poder iniciar una nueva actividad.

Tabla N° 45. Matriz de seguimiento a la aplicación de las medidas propuestas en el plan de recuperación de áreas afectadas


Aislar las áreas en las cuales exista presencia de combustible y/o químicos derramados, con cintas o estacas y colocar letreros de seguridad

Áreas aisladas en caso de derrame

Fotografías


50* Proponentes del proyecto

Caracterizar el derrame considerando lo establecido en el Libro VI del TULSMA

Derrame caracterizado según legislación

Informe técnico


0 Proponentes del proyecto

Aplicar la alternativa ambientalmente más adecuada para la remediación de los suelos considerando que los volúmenes de combustibles y químicos que se mantendrán en la Casa Hospedaje Dejavú no serán altos

Suelos remediados en caso de derrame

Fotografías; informe de remediación


** Proponentes del proyecto

Realizar el almacenamiento temporal de residuos de acuerdo a lo estipulado en el Plan de manejo de Desechos

Residuos almacenados adecuadamente

Fotografías, Plan de manejo



Realizar la caracterización físico-química de los residuos, para establecer la tecnología más adecuada, segura y barata para su disposición

Residuos caracterizados y tecnología seleccionada

Fotografías, Informe de caracterización



Reacondicionar el suelo mediante la remoción de toda la infraestructura y la preparación

Suelo reacondicionado

Fotografías; informes de

En caso de abandono del






278

del suelo descompactándolo en el área donde estuvo el proyecto y se le aplicará nutrientes básicos: nitrógeno, fósforo y potasio (N, P, K) y materia orgánica para devolver los nutrientes necesarios para poder iniciar una nueva actividad

laboratorio proyecto

* = En la fase inicial; ** = Dependerá de la magnitud de la actividad

PLAN GENERAL DE ABANDONO Y CIERRE DEL ÁREA

La operación de la Casa Hospedaje Dejavú no tiene previsto un posible cierre, por lo

que en este caso no es factible precisar un plan de abandono al desconocer el

período total para el ejercicio de la actividad.

El abandonar la actividad puede surgir por varios motivos como, falta de

autorizaciones para ejercer la actividad, pérdida de la rentabilidad de las

operaciones y/o por decisión voluntaria unilateral de abandonar la práctica de la

actividad.

En el supuesto caso de que el promotor de la actividad, tome la decisión de

abandonar la actividad, este lo comunicará oportunamente a las autoridades

pertinentes y cumplirá con las obligaciones que estuvieren vigentes.

No es aplicable a la fecha, el detallar un plan de abandono cuando no se conoce una

fecha de la posible decisión de abandono de la actividad. Sin embargo, aplica lo

establecido en el Plan de recuperación de áreas afectadas y el alcance de un plan

de esa naturaleza considera todos los componentes e instalaciones de superficie del





279

sistema, el abandono o cierre definitivo consistirá en el desmantelamiento y

desmovilización de las instalaciones utilizadas en la operación de la Casa Hospedaje

Dejavú como el resultado de la decisión de dar por concluidas las actividades.

Tabla 46. Matriz de seguimiento a la aplicación de las medidas propuestas en el plan general de abandono y cierre


Comunicar oportunamente el cierre a las autoridades pertinentes y cumplir con las obligaciones que estuvieren vigentes

Autoridades informadas sobre cierre del proyecto

Cartas dirigidas a las autoridades competentes

En caso de cierre del proyecto


Reacondicionar el suelo mediante la remoción de toda la infraestructura y la preparación del suelo descompactándolo en el área donde estuvo el proyecto y se le aplicará nutrientes básicos: nitrógeno, fósforo y potasio (NPK) y materia orgánica para devolver los nutrientes necesarios para poder iniciar una nueva actividad

Suelo reacondicionado

Fotografías; informes de laboratorio

En caso de abandono del proyecto


** = Dependerá de la magnitud de la actividad

SEGUIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Seguimiento es una herramienta que ayudará al cumplimiento de las

medidas de cada uno de los planes del Plan de Manejo Ambiental, definiendo

indicadores de verificación, evaluando el grado de cumplimiento de las propuestas y

su efectividad en pro de la mejora continua y la reducción de los impactos sobre el

ambiente.





280

El plan de seguimiento ayudará a asegurar que cada actividad planteada en el Plan

de Manejo Ambiental sea ejecutada dentro del plazo establecido, lo cual permitirá

evitar incumplimientos parciales o totales por la no implementación de las medidas.

El seguimiento de las actividades planificadas deberá realizarse mediante reuniones

semestrales de evaluación en las que se procederá a verificar el cumplimiento de las

actividades del Plan de Manejo Ambiental, para lo cual se deberá utilizar como

herramienta una matriz similar a la que se describe a continuación:

N° de Expediente

Plan de Seguimiento del Plan de Manejo Ambiental Vigencia de la Licencia Ambiental

Calificación del Cumplimiento del Plan de Manejo Año de Ejecución

Cantidad Cumplimiento

Actividad Año Indicador

Proyectada Ejecutada

% Ejecución

C NC- NC+

Medios de Verificación Soportes y Observaciones

Programa de prevención y reducción de la contaminación ambiental

% de Cumplimiento del Programa de prevención de la contaminación ambiental






281

% de Cumplimiento del Programa de seguridad industrial y salud ocupacional


% de Cumplimiento del Programa de Manejo de desechos


% de Cumplimiento del Programa de Capacitación y relaciones comunitarias

Programa de Rehabilitación de áreas afectadas





282

% de Cumplimiento del Programa de Rehabilitación de áreas afectadas

Plan de Contingencias

% de Cumplimiento del Plan de Contingencias

Plan de monitoreo y seguimiento ambiental

% de Cumplimiento del Plan de monitoreo y seguimiento ambiental

La anterior matriz será complementada con otra de resumen demás fácil lectura y

seguimiento como la que sigue:

N° de Expediente

Auditoría Ambiental de Cumplimiento Vigencia de la Licencia

Ambiental

Calificación Consolidada del Plan de Manejo Ambiental Año de Ejecución

Cumplimiento

Programas/ Planes

NC+ NC+ NC+

Observaciones





283

Programa de prevención y reducción de la contaminación

ambiental




Programa de Rehabilitación de áreas afectadas

Plan de monitoreo y seguimiento ambiental

Porcentaje de Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental

CONCLUSIONES GENERALES

• Es importante recalcar al ser un estudio Expost el carácter del mismo no solo es

correctivo para las no conformidades registradas sino preventivo para la

continuación de la operación de la Casa Hospedaje Dejavú, ya que a través de

las medidas contenidas en los planes de acción y de manejo respectivamente,

constituye una herramienta de gestión tanto para los promotores del proyecto

como para la autoridad competente, e incluso para la ciudadanía interesada.

• Luego tanto de la auditoría inicial realizada como la evaluación de impactos de la

operación de la Casa Hospedaje Dejavú en la isla Santa Cruz, se desprende que

todos los impactos negativos sobre el ambiente son mitigables y/o remediables,

por lo que el proyecto se considera que es ambiental y socialmente responsable.





284

• Las medidas ambientales que se proponen como consecuencia de la auditoría

evaluación ambiental realizada van a facilitar, a los responsables directos de la

gestión ambiental de las islas Galápagos, en este caso instituciones y

organizaciones locales como el Parque Nacional Galápagos, el Ministerio de

Turismo y el Gobierno Autónomo Descentralizado de Santa Cruz, dar

seguimiento a la ejecución de acciones ambientalmente viables de protección,

conservación y uso sustentable de los recursos naturales cantón.

• Para alcanzar el verdadero desarrollo sustentable del archipiélago de Galápagos,

no se puede ignorar la estrecha vinculación entre el ambiente y el proceso de

progreso de esta provincia, entonces se reconoce la necesidad de compatibilizar

el continuo crecimiento económico con la equidad social y la protección y

administración eficiente del capital natural.

RECOMENDACIONES

Los promotores del proyecto, además de cumplir con la normativa vigente y todo lo

establecido en el presente estudio, deberán implementar las siguientes

recomendaciones generales:

• Aplicar adecuada y completamente primero el Plan de Acción y luego el Plan de

Manejo Ambiental.

• Capacitar al personal que operará la Casa Hospedaje Dejavú en los temas claves

siguientes:





285

a. Leyes, reglamentos y normas vigentes.

b. Seguridad, procedimientos de emergencia y primeros auxilios.

c. Plan de Manejo Ambiental

d. Manejo de Registros

e. Potenciales impactos negativos de la operación de la Casa Hospedaje

Dejavú y las medidas preventivas a aplicar.

PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL

La participación ciudadana está regulada por el Decreto Ejecutivo N° 1040

publicado en el Registro Oficial N° 332 del 8 de mayo de 2008, en el cual se

instrumentan los mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de

Gestión Ambiental; así como en el Acuerdo Ministerial 066 publicado en el Registro

Oficial Nº 36 del 15 de Julio de 2013 mediante el cual se reglamentó los mecanismos

establecidos en el Decreto Ejecutivo 1040, por lo que en base de este marco

normativo, los diversos mecanismos de participación social se los determinará

mediante reuniones a ser mantenidas entre los propietarios de la Casa Hospedaje

Dejavú, el equipo de consultores ambientales que realizará el Estudio de Impacto

Ambiental Ex-post y el Facilitador que sea designado por el MAE. Adicionalmente,

en estricto cumplimiento de la antedicha normativa, se obtendrá autorización de la

Dirección del Parque Nacional Galápagos tanto para los mecanismos a utilizarse

como para los textos y la fecha de aplicación de los mismos.

Los mecanismos que se utilizaran si la DPNG lo autoriza serán una Asamblea de

Presentación Pública del Estudio de Impacto Ambiental Expost para la Operación de





286

la Casa Hospedaje Dejavú, adicionalmente se utilizará la red social Facebook, las

páginas Web de la DPNG y del equipo consultor y una mesa de información, esta

última estará ubicada en las instalaciones de de la Casa Hospedaje Dejavú. Todos

estos mecanismos se los aplicará con el propósito como se dijo anteriormente de

cumplir la legislación vigente y además considerar e incorporar los criterios y las

observaciones que pudiera tener la ciudadanía, especialmente de la población

directamente afectada por la operación de la Casa Hospedaje Dejavú. En

consecuencia, en el presente capítulo se presentarán los resultados del proceso de

participación ciudadana descrito.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Realizar un proceso de participación ciudadana para conocer la opinión de la

población del área de influencia, acerca de la operación de la Casa Hospedaje

Dejavú.


• Receptar y sistematizar los criterios y las observaciones de la ciudadanía,

respecto a la operación de la Casa Hospedaje Dejavú.

• Transparentar las actuaciones y actividades que puedan afectar al ambiente,

asegurando a la comunidad el acceso a la información disponible.





287

• Identificar posibles impactos socio-ambientales relacionados con la operación de

la Casa Hospedaje Dejavú.

• Incorporar las observaciones recogidas que apliquen a la actividad de la Casa

Hospedaje Dejavú.

METODOLOGÍA

En los mecanismos de socialización, identificación de escenarios de posible conflicto

y estrategias para incluir la opinión ciudadana dentro del Estudio de Impacto

Ambiental, se aplicará los niveles informativo y consultivo de la siguiente manera:

Nivel informativo: se aplicará mediante la colocación del conteniendo del Estudio

de Impacto Ambiental en las páginas Web de la DPNG y del equipo consultor. De

igual forma se realizará la difusión a través de la Red Social Facebook para que la

ciudadanía conozca el Estudio y de un criterio inmediato. Adicionalmente en estricto

cumplimiento de la normativa vigente se mantendrá una mesa informativa siete días

antes y siete días después de la Asamblea de Presentación Pública.

Nivel consultivo: Se aplicará al momento de realizar la exposición del estudio de

impacto ambiental en la Asamblea de Presentación Pública, en donde la población

emitirá sus observaciones y comentarios.

IDENTIFICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Y ACTORES SOCIALES





288

Se identificarán todas las personas y organismos relacionados al área de influencia y

a la actividad en estudio, esto es organizaciones barriales y comunitarias,

organizaciones sociales, fundaciones relacionadas, grupos ciudadanos, propietarios

de inmuebles, operadores turísticos, guías naturalistas, instituciones públicas, etc. La

determinación preliminar de quienes deberán participar en el proceso de

socialización del EsIA Expost indicó que los participantes más relevantes eran los

siguientes:

• Dirección del Parque Nacional Galápagos

• Dirección Técnica Provincial del Ministerio de Turismo

• Consejo de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos

• Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz

• Asociación de Guías de Galápagos

• Agencia de Bioseguridad de Galápagos

• CAPTURGAL

• Propietarios de la casa hospedaje Mi Caleta Inn

• Ministerio de Industrias y Productividad

• Hospital República del Ecuador

• Propietarios de la casa de hospedaje La Casa de Judy

• Habitantes del Área de Influencia del Proyecto

• ONG’s

• Medios de Comunicación

METODOLOGÍA QUE SE UTILIZARÁ PARA LA PARTICIPACIÓN

La metodología que se utilizará para desarrollar el proceso de Participación Social,

cumplirá con lo establecido en el Instructivo del Reglamento de aplicación de los

mecanismos de Participación Social; de esta forma se realizará las siguientes

actividades:





289

• Difusión de la convocatoria mediante cuñas radiales en emisoras de la

localidad, varias cuñas radiales diarias inclusive el día de la Asamblea de

Presentación Pública serán emitidas, en dichas cuñas se invitará tanto a la

audiencia pública como a revisar el borrador del estudio en la mesa de

información ubicada en la Casa Hospedaje Dejavú.

• Publicación de la convocatoria a la Asamblea de Presentación Pública en la

red social Facebook tanto en la página de los propietarios como del equipo

consultor.

• Centro de Información: el EsIA estará disponible para el público en las

instalaciones de la Casa Hospedaje Dejavú, siete días antes y siete días después

de la Asamblea de Presentación Pública.

• Envío de comunicaciones escritas a sujetos de participación social: Los

propietarios enviarán cartas de invitación a todos los actores identificados en

conjunto con el Facilitador designado.

• Realización de la Asamblea de Presentación Pública: Esta se realizará en la

fecha que se acuerde con el Facilitador designado y que sea aprobada por la

DPNG. La Reunión se desarrollará según el siguiente orden del día:

• Apertura de la Presentación Pública por parte del Facilitador designado.

• Bienvenida a la Presentación Pública por parte del representante legal de la


• Firma del Acta de apertura de la reunión

• Presentación del Estudio de Impacto Ambiental por el equipo Consultor.

• Foro de diálogo y participación social entre los asistentes

• Firma del Acta de cierre.

• Cierre de la Asamblea de Presentación Pública.





290

El registro de comentarios expuestos en la Asamblea de Presentación Pública por

parte de los asistentes se lo realizará utilizando medios digitales (grabadora de voz,

y filmadora), y anotaciones en libreta de campo; además, se firmará un Acta tanto de

apertura como de cierre de la mesa de información y de la Presentación Pública.

SISTEMATIZACIÓN DE LAS OBSERVACIONES DE LA CIUDADANÍA

Para la sistematización de las observaciones de la ciudadanía se utilizará la

siguiente matriz:

Síntesis de Observaciones

Observaciones Asociación Temática

EVALUACIÓN DE LAS OBSERVACIONES

Con el propósito de poder realizar una evaluación sobre la pertinencia o no de las

observaciones realizadas por la ciudadanía, se utilizará la siguiente matriz.

Pertinencia de las Observaciones

Pertinencia Importancia





291

Fundamentación:

Factibilidad:

Requerimientos técnicos: Requerimientos económicos:

INCORPORACIÓN DE LAS OBSERVACIONES

Para realizar la incorporación al estudio de impacto ambiental expost de las

observaciones realizadas por la ciudadanía y que luego de la evaluación resultaren

técnica y ambientalmente viables, se utilizará la siguiente matriz:

Incorporación de las Observaciones al Estudio de Impacto Ambiental Expost para la Operación de la Casa Hospedaje Dejavú

" ¿Qué observaciones se incorporarán al Estudio y en qué lugar del documento se presentan?

" ¿Cuáles fueron las observaciones que no fueron incorporadas y porque razón?

RESULTADOS Y RECOMENDACIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Con la información levantada en la participación ciudadana y el análisis de cada uno

de los parámetros, se pretende obtener los resultados y recomendaciones que sean

factibles de incorporar en el Estudio de Impacto Ambiental Expost y en el respectivo

Plan de Manejo Ambiental. Para ello se utilizará el siguiente formulario





292

Síntesis de Observaciones

Observaciones Asociación Temática

IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE CONFLICTO

Durante el proceso de participación ciudadana, no se realizará la identificación de

escenarios de conflicto, lo cual estará a cargo del Facilitador designado quien lo

plasmará en su respective informe.

GLOSARIO DE SIGLAS Y TÉRMINOS

Art: Abreviatura de artículo que es usada para citar cuerpos legales.

CDS: Herbario de la Fundación Charles Darwin

CITES: Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de

Flora y Fauna Silvestres





293

Datum: Un sitio geográfico que se usa como referencia (como punto de partida) para

referir el resto de los puntos del plano teniendo en cuenta la proyección que se ha

realizado.

Diagrama ombrotérmico: Diagrama en el que se representan las precipitaciones

(ombro: lluvia) y las temperaturas. Es sinómimo de climograma, aunque, en realidad,

esta es la denominación más correcta.

DBO: Demanda biológica de oxígeno.

EsIA: Estudio de Impacto Ambiental.

GEF: Global Environmental Facility

GPS: Sistema de posicionamiento global

K = Fósforo en el suelo.

Ha: Hectárea

I: Introducida

IESS: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

IGM: Instituto Geográfico Militar

LOREG: Ley Orgánica de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo

Sustentable de la Provincia de Galápagos.

LC: Especie de preocupación menor

M: Metro

MAE: Ministerio del Ambiente del Ecuador

MARPOL: Convención Internacional de la Prevención de la Polución de Barcos

N: Nitrógeno en el suelo.

NE: Especie no evaluada





294

NT: Especie casi amenazada

PEA: Población económicamente activa

pH: Es una medida de la acidez o alcalinidad de una solución. El pH indica la

concentración de iones hidronio [H3O+] presentes en determinadas sustancias. La

sigla significa "potencial de hidrógeno".

P: Potasio en el suelo.

PNG: Parque Nacional Galápagos

ppm: Partes por millón (ppm), es una unidad de medida de concentración . Se refiere

a la cantidad de unidades de la sustancia (agente, etc) que hay por cada millón de

unidades del conjunto.

PVC: El Cloruro de Polivinilo o PVC (del inglés polyvinyl chloride) es un polímero

termoplástico.

RETANP: Reglamento Especial de Turismo en Áreas Naturales Protegidas-

RMG: Reserva Marina de Galápagos

RO: Registro Oficial del Ecuador

SICGAL: Sistema de Inspección y Cuarentena.

SUMA: Sistema Único de Manejo Ambiental.

TULSMA: Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.

UTM: El Sistema de Coordenadas Universal Transversal de Mercator (En inglés

Universal Transverse Mercator, UTM) es un sistema de coordenadas basado en la

proyección cartográfica transversa de Mercator, que se construye como la

proyección de Mercator normal, pero en vez de hacerla tangente al Ecuador, se la

hace tangente a un meridiano. A diferencia del sistema de coordenadas geográficas,

expresadas en longitud y latitud, las magnitudes en el sistema UTM se expresan en





295

metros únicamente al nivel del mar que es la base de la proyección del elipsoide de

referencia.

WGS84: Son las siglas en inglés de World Geodetic System 84 que significa Sistema

Geodésico Mundial 1984.





296

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301

ANEXOS ANEXO 1. PLANOS DE LA CASA HOSPEDAJE DEJAVÚ





302





303





304





305





306





307





308





309





310

ANEXO 2. FORMULARIO DE ENCUESTA UTILIZADA PARA LA AUDITORÍA AMBIENTAL DE LA CASA HOSPEDAJE DEJAVÚ

Auditoría Ambiental de la Operación De la Casa Hospedaje Dejavú en la Isla Santa Cruz

Datos Generales de la Operación

Nombre de la empresa _______________________________________________

Nombre del Representante Legal _______________________________________

Actividad __________________________________________________________

Dirección __________________________________________________________

Barrio _________________ Ciudad _____________Provincia ________________

Teléfono ___________Fax __________ E-mail ____________________________

Año de inicio de la Operación __________________________________________

Servicios que ofrece _________________________________________________

Número de Habitaciones______________________________________________

Datos Generales de la Auditoría

Equipo Auditor _____________________________________________________

Dirección __________________________________________________________

Ciudad ___________________ Provincia ________________________________

Teléfono ___________ Celular _____________ E-mail _____________________

Nombre y Título del Auditor Responsable ________________________________





311

Responsables de la Operación Auditada

Responsable interno de la Auditoría _____________________________________

Cargo ____________________________________________________________

Fecha inicio ________________________________________________________

Fecha finalización ___________________________________________________

Auditoría Nº ________________________________

Información General sobre la Operación

1. ¿El Hotel cuenta con un plan de contingencias escrito y actualizado?

Si_______ No_______

2. En caso afirmativo el plan incluye acciones ante eventos naturales y accidentes o eventos catastróficos?

Si_______ No_______ Cuales Especifique: _______________________________________________________________________________________________________________________________

3. ¿El Hotel tiene un sistema o plan de gestión ambiental escrito y actualizado?

Si_______ No_______

4. ¿Posee un plan de emergencia escrito y actualizado en caso de accidentes de los empleados y/o huéspedes?





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Si_______ No_______

5. ¿Existe un plan de mantenimiento de la infraestructura y equipos de la Casa Hospedaje Dejavú?

Si_______ No_______

6. ¿Dispone de un sistema de higiene y seguridad en el trabajo?

Si_______ No_______

7. ¿Existe un archivo organizado donde se guarda copias de todos los informes, autorizaciones, permisos, etc.?

Si_______ No_______

8. ¿Existe un listado de proveedores de bienes y servicios para el Hotel?

Si_______ No_______

9. En caso afirmativo: ¿La administración de la Casa Hospedaje Dejavú conoce si los proveedores aplican buenas prácticas ambientales?

Si_______ No_______

Información Gestión de Desechos Sólidos y Líquidos

10. ¿El Hotel cuenta con algún sistema de tratamiento de aguas servidas?





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Si_______ No_______

11. En caso afirmativo: ¿El Hotel cuenta con manuales operación y mantenimiento de la planta?

Si_______ No_______

12. ¿El Hotel aplica algún sistema de clasificación y separación de desechos sólidos en la fuente?

Si_______ No_______

13. En caso afirmativo: ¿El sistema de clasificación y separación de desechos

sólidos responde a la normativa municipal vigente?

Si_______ No_______

14. En caso afirmativo: ¿El Hotel cuenta con información disponible para los empleados y huéspedes sobre la normativa municipal vigente y la forma de realizar la clasificación y separación de los desechos?

Si_______ No_______

15. ¿En Hotel emplea sustancias consideradas tóxicas o peligrosas?

Si_______ No_______





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16. En caso afirmativo indique cuáles:___________________________________ _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

17. ¿El hotel cuenta con una política de ahorro de agua tanto para empleados como huéspedes?

Si_______ No_______

18. ¿El Hotel dispone de los recipientes adecuados para clasificación y separación en la fuente de los residuos sólidos?

Si_______ No_______

19. ¿Los recipientes y sitios destinados en el Hotel para el almacenamiento de residuos están ubicados estratégicamente y bien señalizados?

Si_______ No_______

20. ¿En caso de tener pozos sépticos, estos tienen 3 cámaras, son sellados y tienen

algún tipo de tratamiento para las aguas?

Si_______ No_______

21. ¿El Hotel utiliza productos de limpieza biodegradables?

Si_______ No_______





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Gestión Ambiental

22. ¿Cuenta el Hotel con un plan de auditorías ambientales?

Si_______ No_______

23. En caso afirmativo quien es el responsable de su implementación: ________________________________ ¿Se aplica periódicamente el plan de auditorías ambientales?

Si_______ No_______

24. ¿El hotel cuenta con un plan escrito y difundió entre sus empleados para la minimización de la cantidad de residuos generados (sólidos o líquidos)?

Si_______ No_______

25. ¿Tiene el Hotel un programa de formación y capacitación del personal en temas

ambientales?

Si_______ No_______

Cumplimiento de Normativa Ambiental

26. ¿El Hotel cuenta con licencia ambiental?

Si_______ No_______





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27. ¿El Hotel cumple la legislación en cuanto a restricciones migratorias por temas ambientales?

Si_______ No_______

28. ¿El Hotel cumple la normativa vigente en cuanto a emisiones líquidas y

gaseosas?

Si_______ No_______

29. ¿El Hotel cumple la normativa nacional y municipal vigente respecto a la gestión de desechos sólidos?

Si_______ No_______

30. ¿El Hotel cumple la normativa nacional y municipal vigente respecto a la gestión de aguas servidas?

Si_______ No_______

Fecha:…………………………………………… Auditor:……………………





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ANEXO 3. CONJUNTO DE FOTOGRAFÍAS QUE MUESTRAN CLARAMENTE EL NIVEL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL DE LA OPERACIÓN AUDITADA





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320

ANEXO 4. CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN CON LAS ÁREAS PROTEGIDAS DE GALÁPAGOS





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323

ANEXO 5. MATRIZ Nº 1. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS: CARÁCTER DEL IMPACTO

operacióndelacasahospedaje+ dejavú8dejavú+lodging+house ... ·...

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