Operação Urbana Porto Maravilha:Transformações Urbanas, Sustentabilidade e Inclusão So cioprodutiva

Alberto SilvaCdurp

São Paulo, Setembro, 2012

12º ConferênciaInternacional da

LARES

Perspectivas para operações urbanas no Brasil: São Paul o, Rio de Janeiro, Curitiba e Belo Horizonte

RIO: MOMENTO ÚNICO

Rio + 20

2012 2013 2014 2015 2016

450 Anos da Cidade do Rio de Janeiro

Maracanã

Corcovado

Copacabana

Pão de Açúcar

Aeroporto Santos Dumont

Aeroporto Internacional Tom Jobim

11 km

5 km

7 km

2 km

8 km

6 km

Rio de Janeiro

Petrópolis

Angra dos Reis

Búzios

Paraty

Oceano Atlântico

LOCALIZAÇÃO

CARACTERÍSTICAS DA REGIÃO

•Área total: ~5 Milhões de m²

•População: ~28 mil habitantes (2010)

•IDH: 0,775

•PEA: ~12 mil trabalhadores

•Trabalhadores na região: ~30 mil

•Pequenos e médios negócios: ~10 mil

•Escolas de ensino fundamental / Creches: 7 / 5

•Escolas de ensino médio: 2

•Cursos profissionalizantes: 1

•Postos de Saúde/Hospitais: 1 / 3

ÁREA DE INTERVENÇÃO EM 1850

5

66

ÁREA DE INTERVENÇÃO ATUALMENTE

GRANDE RELEVÂNCIA HISTÓRICA

1817Armazém do Sal Rua da Prainha (Acre)

Largo de São Francisco Da Prainha

1930

Arsenal da Marinha Praça Mauá

Edifício “A Noite”

Palacete D. João VI

Estação de Passageiros

Cais da Gamboa

Avenida Perimetral

2002

Edifício Rio Branco 1

Píer Mauá

Polícia Federal

GRANDE RELEVÂNCIA HISTÓRICA

ISOLAMENTO E DEGRADAÇÅO

Baixa taxa de áreas verdes (2,5%)Pontos crônicos de alagamentoPontos de acumulo de lixo

Lançamento de Esgotos na rede de drenagem, nos rios e no canal do mangue

Patrimônio Arquitetônico degradado r

PORTO MARAVILHA: QUEBRA DE PARADIGMAS

Melhorar a qualidade de

vida dos atuais moradores

Aumentar o número de moradores

Valorizar o Patrimônio

Melhorar o meio ambiente

Mudança do eixo de desenvolvimento imobiliário para o centro da cidade

Mudança da visão de centro da cidade

PORTO MARAVILHA: QUEBRA DE PARADIGMAS

A Operação Urbana

Porto Maravilha

articula diversos

instrumentos

jurídico-institucionais

para viabilizar a

transformação da

Região Portuária do

Rio de Janeiro

MODELAGEM INSTITUCIONAL E FINANCEIRA INÉDITA

Operação Urbana Consorciada como instrumento de fin anciamentoOperação Urbana Consorciada como instrumento de fin anciamento

Fundo de Investimento Imobiliário para fazer relação com mercadoFundo de Investimento Imobiliário para fazer relação com mercado

Incentivos fiscais nos primeiros anos da Operação U rbanaIncentivos fiscais nos primeiros anos da Operação U rbana

Empresa de Economia Mista para gestão da Operação U rbanaEmpresa de Economia Mista para gestão da Operação U rbana

Requalificação Urbana via Concessão Administrativa – PPPRequalificação Urbana via Concessão Administrativa – PPP

IAT ≤livre de

cobrança

IAT > 1 com

cobrança de CEPAC

Legenda

�CEPAC – Certificado de Potencial Adicional de Construção

�IAT – Índice de Aproveitamento do Terreno (área do terreno que pode ser edificada de acordo com a legislação)

$ arrecadado com CEPAC para Obras e

Serviços urbanos

� Mudança de uso e aumento do potencial construtivo dos terren os;

� Cobrança de contribuição para o uso do novo potencial constr utivo viaCertificados de Potencial Adicional de Construção - CEPACs ;

OPERAÇÃO URBANA PORTO MARAVILHA

Missão

Poder Concedente

Gestora da Concessão (PPP)

Articula Concessionária e

demais órgãos públicos

Gestora da Operação

Urbana

Presta contas à CVM

Participa da aprovação dos

empreendimentos em conjunto com a

SMU

Agência de Desenvolvimento

Indutora do dinamismo

econômico e social da região

Responsável pela disponibilização de parte dos terrenos para o mercado

Papel

CDURP: MISSÃO E PAPEL

MODELAGEM INSTITUCIONAL - FINANCEIRA

CDURPFundo de

Investimento Imobiliário

FGTS

CEPACsImóveis

MunicípioRJ

Mercado Imobiliário

R$ 3,5 BI

Concessionária Porto Novo

Contraprestação PPP (R$ 7,6 BI)

Obrigações PPP (obras e serviços)

Ganhos com

valorização imobiliária

CEPACsImóveis

Retorno do Investimento

Demais despesas da Operação (R$ 400 MM)

CEPACsImóveis

Poder Concedente

ESTRATÉGIA

Requalificação Urbana

Desenvolvimento Sócio Econômico

Desenvolvimento Imobiliário

REQUALIFICAÇÃO URBANA

17

Parceria Público-Privada (PPP) na modalidade de Con cessão

Administrativa para realização de Serviços e Obras

Porque PPP

� Concessionário financia as obras

� Arranque das obras sem necessidade

da venda antecipada de CEPAC

� Permite ao Município / CDURP obter

ganhos com a valorização da região

� Permite controle de qualidade na

prestação de serviços e realização das

obras

Requalificação Urbana

A PPP do Porto Maravilha constitui desafio institu cional devido à sua complexidade em relação à outras experiências, pois :

� Experiência inovadora de gestão do espaço público.

� Prestação de diferentes serviços, o que exige dife rentes especialidades

� Responsabilidade sobre a qualidade, em função dos impactos sobre

custos e remuneração sujeita ao desempenho

� Integração com órgãos públicos, uma vez que os servi ços se integram

com o padrão da cidade

Principais aspectos do Contrato da PPP

Prazo e valor do contrato

�15 (quinze) anos.

�R$ 7,6 bilhões = Serviços + Obras

Remuneração

Pela realização das obras e serviços, a concessionáriareceberá contraprestações públicas:

�Mensais = fixas de 10 milhões cada

�Semestrais = variáveis conforme proposta econômica davencedora da licitação

REQUALIFICAÇÃO URBANA

Principais aspectos do contrato da PPP

Avaliação de Performance

� Caso a concessionária não atenda aos critérios deperformance estabelecidos no contrato, ela sofreráabatimentos no valor da contraprestação pública anual.

� Caso haja reincidência da mesma falha, o contratopoderá ser rescindido e a garantia executada.

Rescisão do Contrato pela

Concessionária� Caso a concessionária resolva rescindir o contrato, ela

deve manter os serviços concedidos por 180 dias.

Arbitragem� As disputas ou controvérsias relativas ao contrato serão

encaminhadas a um Tribunal Arbitral que atuará deacordo com o regulamento da Corte Arbitragem daCâmara de Comércio Internacional

REQUALIFICAÇÃO URBANA

REQUALIFICAÇÃO URBANA E GANHOS AMBIENTAIS

Infraestrura urbana

Urbanização

Mobilidade

Reaproveitamento de materiais

Serviços urbanos

Registro e valorização da arqueologia urbana

Conservação e Manutenção da infraestrutura viária, passeios, áreas verdes e praças

Iluminação pública

Serviços de limpeza urbana e Coleta de lixo domicil iar

Manutenção da rede de Drenagem e galerias universai s

Suporte à rede de transporte

Instalação e operação de bicicletários

Sinalização e manutenção de pontos históricos e Culturais

Atendimento ao cidadão

SERVIÇOS

INFRAESTRUTURA

INFRAESTRUTURA

66 km de redes de drenagem

85 km de redes de esgotos

120 km de redes de água

Construção de 3 Estações de Tratamento de Esgotos d e Tempo Seco

Redes de Esgotos conectadas ao Coletor da ETE Alegr ia

INFRAESTRUTURA

MOBILIDADE – NOVO SISTEMA VIÁRIO

Construção de 4 Km de túneis

Túnel da Saúde Via Binário do Porto

Execução de 70 Km de vias

URBANIZAÇÃO

~ 3 Km de vias para pedestresExecução de 650.000 m² de calçadas

Implantação de 17 km de Ciclovias Plantio de 15.000 árvores

MOBILIDADE – NOVO SISTEMA VIÁRIO

MOBILIDADE – NOVO SISTEMA VIÁRIO

Veículo Leve sobre Trilhos - VLT

REQUALIFICAÇÃO URBANA E GANHOS AMBIENTAIS

VLT

Novas ViasBRT Transbrasil

SuperviaMetro

Paradas de ÔnibusTerminals de Ônibus

N

Novo Terminal de Passageiros

Fase 1

Fase2

Via Binária - Praça Mauá

Túnel da Saúde

4

10

14

Galpões da Gamboa

Museu do

Amanhã

3

Cento Cultural

José Bonifácio

13

15

Túnel Morro

da Providência

Via Binário

1º de Março

2

Via Binário - R. Souza e

Silva e Antonio Lage

8

22

Alça de ligação com o

Viaduto do Gasômetro

24

Terminal provisório

17

Rua Mendonça

21

Via D1

20

Rua Gal Luiz M.

Moraes

Reserv. Morro do

Pinto

16

6

Sede CDURP

5

Escola do

Olhar

Via B1 – R. Silv. Montenegro

e Túnel Saúde

9

19

R. Equador

1112

18

Via C3

Via B1

7

23 1

OBRAS EM ANDAMENTO

2011 2012 2013 2014 2015

CRONOGRAMA DE OBRAS

Binário do Porto

Túnel da Rodrigues Alves

Nova infraestrutura urbana e novo sistema viário

Urbanização dos Morros

Demolição da Perimetral

2016

DESENVOLVIMENTO IMOBILIÁRIO

Taxa de ocupação de imóveis comerciais acima de 90%

Empreendimentos residenciais no Centro e entorno vendidos em tempo recorde

Déficit de pelo menos 8 mil quartos de hotel para atender a demanda da Copa e Olimpíadas

Mercado do Rio em expansão

LUGAR DE OPORTUNIDADES

Área sem CEPACs(APAC SAGASPreservação)

~3,8 milhões m² - cerca de 1,5 mil imóveis

passíveis de retrofit.

Área com CEPACs

~ 1,2 milhão m², sobre os quais foram acrescidos + 4

milhões m².

SETORES COM POTENCIAL ADICIONAL DE CONSTRUÇÃO

Custo com Cepac

ResidencialHotelaria < Comercial

DESENVOLVIMENTO IMOBILIÁRIO E SUSTENTABILIDADE

Parâmetros específicos de afastamento e recuo / ventilação e iluminação natural

Economia de consumo e reaproveitamento de água

Economia e /ou geração local de energias limpas / telhados verdes

Uso de materiais com certificação ambiental

Facilitação de acesso e uso de bicicletas

Regras para novas edificações na Região Portuária:

70 PROJETOS EM ANÁLISE OU APROVADOS

Porto Olímpico

JPL

Estratégia para inclusão socioprodutiva

Tomar o processo de transformação em curso para pro mover a valorização

do patrimônio e a inclusão sócio produtiva dos atua is moradores e dos

pequenos e micro empresários da região em particula r e para a população

em geral.

Estabelecer parcerias para:

�Mapear oportunidades

�Qualificar trabalhadores, pequeno e micro empresári os para as novas e potenciais oportunidades de emprego e negócios

�Incentivar recuperação do patrimônio imobiliário na área preservada

�Viabilizar políticas e instrumentos de incentivo

DESENVOLVIMENTO E INCLUSÃO SOCIOPRODUTIVA

� Melhorias Habitacionais em parceria com SMH

� Reassentamento de famílias afetadas na própria região ou entorno

� Incentivo para recuperação e produção de moradias

� Geração de Emprego em parceira com SMTE e empresas

� Prioridade para mão de obra da região

(15% dos trabalhadores da Porto Novo são da região)

� Capacitação e Requalificação Profissional

� Implantação de cursos de qualificação profissional tendo em conta as tendências atuais e futuras da economia da região

DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO

DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO

� Fortalecimento dos pequenos e micro empresários da região em parceria com Sebrae

� Rodadas de negócios entre grandes e pequenas empresas

� Análise das tendências de evolução da economia da região

� Apoio técnico aos empreendedores

� Focos: gênero, etnia, cultura e industria criativa

� Participação e Educação para a Cidadania

� Canais de diálogo com a população para adequação das intervenções e mitigação dos impactos

� Produção e Difusão de Conhecimento

� Apoio a pesquisa em Parceria com Universidades

DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO

Valorização do Patrimônio Material e Imaterial como potenciais geradores de emprego e renda

� Restauro e qualificação debens tombados e preservados

� Jardins Suspensos do Valongo

� Galpões da Marítima, na Gamboa

� CC José Bonifácio

� Igreja de São Francisco da Prainha

� Palacete D. João VI (futuro Museu de Arte do Rio)

DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO

� Criação de circuitos históricos e culturais

� Herança Africana

� Igrejas

� Arquitetura

� Arqueologia Urbana

� Apoio à iniciativas de grupos e organizações culturais

� Projetos especiais

� Museu do Amanhã

Cais do Valongo

GANHOS AMBIENTAIS

Aumento da área verde de 2,5 para 10% da regiãoAumento da área verde de 2,5 para 10% da região

Redução da poluição sonora e do arRedução da poluição sonora e do ar

Aumento das áreas para pedestresAumento das áreas para pedestres

Redução da poluição no Canal do Mangue e Baia de GuanabaraRedução da poluição no Canal do Mangue e Baia de Guanabara

Eliminação de pontos de alagamentoEliminação de pontos de alagamento

Maior segurança para pedestres e ciclistasMaior segurança para pedestres e ciclistas

GANHOS SOCIAIS

Centro como opção de moradia e referencia de espaçourbano saudavel.Centro como opção de moradia e referencia de espaçourbano saudavel.

Melhora da qualidade de vida dos atuais moradores efuturos moradoresMelhora da qualidade de vida dos atuais moradores efuturos moradores

Valorização do Patrimônio material e imaterialValorização do Patrimônio material e imaterial

TEMPO DE MUDANÇAS - PERIMETRAL

TEMPO DE MUDANÇAS: PRIMEIRO DE MARÇO

TEMPO DE MUDANÇAS – TÚNEL DA SAÚDE

TEMPO DE MUDANÇAS – MUSEU DO AMANHÃ

CÍRCULO VIRTUOSO

Melhores condições

Urbanísticas, ambientais e

sociais

Maior interesse dos

Investidores

Maior volume de recursos arrecadados

Melhoria constante da qualidade de

vida

DESENVOLVIMENTOSUSTENTÁVEL

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