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OFICINAS SETORIAIS – SETOR X Revisão do Plano Diretor de Valinhos
FEVEREIRO 2019
ORIENTAÇÕES GERAIS
Vamos OUVIR a apresentação
1 Após a DINÂMICA haverá o momento
de FALA.
Por favor, SEJA OBJETIVO 2
NÃO interrompa
a fala do outro
4
Coloque o
CELULAR no modo
SILENCIOSO
5
Para uma reunião produtiva
3
RESPEITE o tempo e os presentes
AGENDA
Plano Diretor - sobre o plano e etapas da revisão (5 minutos)
Síntese do resultado do 1º ciclo de reuniões participativas – Etapa 3 (5 minutos)
Conceitos e Eixos Estruturadores (20 minutos)
Metodologia Oficinas Setoriais (5 minutos)
Dinâmica (60 minutos)
Próximas agendas e encerramento (5 minutos)
1
2
3
4
5
6
Tempo previsto: 1h40
Por que revisar?
PLANO DIRETOR
Obrigatoriedade legal (a cada 10 anos)
• Vigente (2004): PD III - Lei Municipal nº 3.841/2004
• Revisão iniciada em 2015 e retomada em 2018
1. Artigo 40 da Lei
Federal nº 10.257/2001 (Estatuto da
Cidade)
Por que revisar?
PLANO DIRETOR
Obrigatoriedade legal (a cada 10 anos)
• Vigente (2004): PD III - Lei Municipal nº 3.841/2004
• Revisão iniciada em 2015 e retomada em 2018
1.
Transformação da dinâmica territorial e urbana que ocorreu no município ao longo dos últimos 14 anos
2. • Crescimento demográfico
intenso • Forte processo de
urbanização • Inserção do município na
RMC
Por que revisar?
PLANO DIRETOR
Obrigatoriedade legal (a cada 10 anos)
• Vigente (2004): PD III - Lei Municipal nº 3.841/2004
• Revisão iniciada em 2015 e retomada em 2018
1.
Transformação da dinâmica territorial e urbana que ocorreu no município ao longo dos últimos 14 anos
2.
Aderência às políticas públicas setoriais, sinérgicas ao desenvolvimento urbano
3. PMSB (2016) PMGIRS (2018) PLHIS PlanMob (2015) Plano de Macrodrenagem da Bacia do Ribeirão Pinheiros (2006)
O que é o Plano Diretor?
PLANO DIRETOR
É uma Lei Municipal
Organiza o crescimento e o funcionamento da cidade,
tanto da área urbana quanto da área rural
Cria conjunto de objetivos e diretrizes que visam garantir aos cidadãos qualidade de vida, justiça social, empregos e desenvolvimento econômico
Deve expressar o projeto de cidade que queremos, tendo em vista o horizonte de planejamento de 10 anos
Por que revisar?
PLANO DIRETOR
Profundo entendimento da realidade local, com a ajuda da
comunidade
Principais desafios do plano
Projetar a cidade que queremos
Identificar avanços e dificuldades de aplicabilidade do
Plano Diretor vigente
Avaliar as prioridades e as
vocações do município e região
APRESENTAÇÃO DAS ETAPAS 1
. Pla
no
d
e tr
abal
ho
2. Compilação da percepção de Valinhos
e prognóstico
3. Compilação da percepção de Valinhos e Prognóstico e registro
da Audiência Pública
4. Proposta técnica de revisão dos
instrumentos legais
5. Registro da Audiência Pública correspondente e
compilação das contribuições recebidas
6. Consolidação das propostas
7. Minuta da revisão das leis
1. P
lan
o d
e tr
abal
ho
Etapas da Revisão do Plano Diretor
1. P
lan
o
de
trab
alh
o 2. Compilação da
percepção de Valinhos e prognóstico
3. Compilação da percepção de Valinhos e Prognóstico e registro
da Audiência Pública
4. Proposta técnica de revisão dos
instrumentos legais
5. Registro da Audiência Pública correspondente e
compilação das contribuições recebidas
6. Consolidação das propostas
7. Minuta da revisão das leis
1. P
lan
o d
e tr
abal
ho
apresentação de hoje
APRESENTAÇÃO DAS ETAPAS Etapas da Revisão do Plano Diretor
Importância da participação
vocação é o conjunto de aptidões e
capacidades do município
leitura comunitária é o olhar da população e gestão municipal sobre as demandas e necessidades do município
leitura técnica é a interpretação do município a partir da análise técnica do território
VISÃO DE FUTURO
a leitura técnica e comunitária irá compor
a base de estruturação das propostas do Plano
Diretor
a visão de futuro é o objetivo
do Plano Diretor
ETAPA 3 - SÍNTESE DOS PRINCIPAIS RESULTADOS
Geral
11 Atividades participativas
373 pessoas participaram das 8 Oficinas Setoriais
145 pessoas estiveram reunidas nos 3 Encontros Temáticos
1 Audiência pública
152 pessoas participaram da primeira Audiência Pública
285 Contribuições
Foram coletadas pelos canais de comunicação: e-mail, protocolos na prefeitura e protocolos nos encontros
ETAPA 3 - SÍNTESE DOS PRINCIPAIS RESULTADOS
setores
Resultado Global
+ .670 pessoas
(oficinas, encontros e audiência)
123 e-mails 167 contribuições (protocolos e presenciais)
dados contabilizados
ETAPA 3 - SÍNTESE DOS PRINCIPAIS RESULTADOS
6% 6%
8%
6%
9%
7% 10%
35%
contribuições gerais
contribuições por setor
Resultado Global
13%
ETAPA 3 - SÍNTESE DOS PRINCIPAIS RESULTADOS
setores
PARTICIPAÇÃO POPULAR USO E OCUPAÇÃO DO SOLO permeabilidade do solo MOBILIDADE URBANA E VIÁRIO recursos hídricos PRESERVAÇÃO AMBIENTAL DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO SUSTENTÁVEL Serra dos
Cocais E C O T U R I S M O c o n t r o l e s o c i a l
APRESENTAÇÃO DA ETAPA Estruturação da Etapa 4
5 Capítulos compõe a estruturação da Etapa 4
Produção e Ordenamento Territorial 4.
• Conceitos orientadores • Objetivos e Diretrizes • Macrozoneamento • Áreas Estratégicas • Estruturação Viária • Zoneamento
5 Capítulos compõe a estruturação da Etapa 4
Cenários e definição da Visão de Futuro 1. Eixos Estruturadores do Desenvolvimento Municipal 2. Política Urbana 3.
APRESENTAÇÃO DA ETAPA Estruturação da Etapa 4
5 Capítulos compõe a estruturação da Etapa 4
Cenários e definição da Visão de Futuro 1. Eixos Estruturadores do Desenvolvimento Municipal 2. Política Urbana 3. Produção e Ordenamento Territorial 4. Instrumentos urbanísticos, legais e administrativos 5.
• Planejamento • Fiscais e Financeiros • Indução a Função Social
da Propriedade • Gestão Urbana e
Ambiental • Financiamento da Política
Urbana e Controle da Expansão Urbana
• Regularização Fundiária • Gestão Democrática da
Cidade
APRESENTAÇÃO DA ETAPA Estruturação da Etapa 4
Hoje serão abordados 3 capítulos da Etapa 4...
Cenários e definição da Visão de Futuro 1. Eixos Estruturadores do Desenvolvimento Municipal 2. Política Urbana 3. Produção e Ordenamento Territorial 4. Instrumentos urbanísticos, legais e administrativos 5.
tendencial incorpora a situação atual da localidade, com a manutenção do comportamento dos fatores analisados
desejável estabelecido conforme os anseios da sociedade e as diretrizes do planejamento público municipal
o cenário desejável permite identificar a
visão de futuro de Valinhos
a visão de futuro é o objetivo
do Plano Diretor
Estruturação dos Cenários
ETAPA 4 – CENÁRIOS E VISÃO DE FUTURO
Aspectos foram considerados: Regionais, territoriais, populacional, econômico, infraestrutura urbana, sociais, qualidade de vida e serviços públicos, urbanos e institucional
9
a leitura técnica e comunitária
compõe a base de estruturação das
propostas do Plano Diretor
Conceitos
ETAPA 4 – CENÁRIOS E VISÃO DE FUTURO
cenário desejável conceitos
anseios da população e do
poder público
cenário desejável conceitos
anseios da população e do
poder público
visão de futuro é o objetivo do
Plano Diretor
Conceitos
ETAPA 4 – CENÁRIOS E VISÃO DE FUTURO
Conceitos
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
a visão de futuro de
Valinhos se apoia em três eixos estruturadores
ações divididas em cinco campos: Política urbana nacional, Legislação urbana, Economia urbana e finanças municipais e Extensões e renovações urbanas planejadas
30
e se orienta nos conceitos da Nova Agenda Urbana - NAU
Definição dos eixos
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
Planejamento Urbano e Ambiental
Competitividade Dinamismo e
Fortalecimento Econômico
Cidadania, Gestão e
Governança
os três eixos estruturadores são ...
eixos estruturadores
des
afio
s
asso
ciad
os
Estrutura dos eixos
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
os desafios associados se baseiam na leitura técnica e comunitária de Valinhos
eixos estruturadores
des
afio
s
asso
ciad
os
CEN
ÁR
IO
DES
EJÁ
VEL
Estrutura dos eixos
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
objetivos
os objetivos estabelecem o propósito de cada eixo
eixos estruturadores
des
afio
s
asso
ciad
os
CEN
ÁR
IO
DES
EJÁ
VEL
Estrutura dos eixos
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
objetivos
diretrizes
as diretrizes refletem os rumos e orientações para se alcançar os objetivos
eixos estruturadores
des
afio
s
asso
ciad
os
CEN
ÁR
IO
DES
EJÁ
VEL
Estrutura dos eixos
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
objetivos
diretrizes ações
as ações são atos práticos para preparo das propostas
eixos estruturadores
des
afio
s
asso
ciad
os
CEN
ÁR
IO
DES
EJÁ
VEL
Estrutura dos eixos
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
objetivos
diretrizes ações
o cenário desejável é o que se pretende alcançar com a efetivação do Plano Diretor de Valinhos
Planejamento Urbano e Ambiental
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
OBJETIVOS 3 DIRETRIZES 12 AÇÕES 22
Planejamento Urbano e
Ambiental
1. Orientar o crescimento e o adensamento da cidade
2. Diminuir as desigualdades territoriais e garantir o acesso a
serviços públicos
3. Reduzir os deslocamentos por meio do planejamento da cidade
de forma a aproximar o trabalho e os serviços básicos, com a
formação de novas centralidades
4. Criar ferramentas para gestão do território a fim de mitigar os
conflitos viários, ambientais e de uso do solo
5. Investir na mobilidade urbana de forma a tornar a malha viária
mais permeável Promover a articulação das temáticas
territoriais intermunicipais e metropolitanas
ob
jeti
vo
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
Ocupar o território de forma equilibrada e sustentável,
promovendo o uso dos vazios urbanos e o desenvolvimento da
cidade apoiado nos eixos de transporte 1 d
iret
rize
s Planejamento Urbano e Ambiental
ob
jeti
vo
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
Ocupar o território de forma equilibrada e sustentável,
promovendo o uso dos vazios urbanos e o desenvolvimento da
cidade apoiado nos eixos de transporte
1. Instituir o Macrozoneamento
2. Promover o Desenvolvimento orientado a Transporte Sustentável-DOTS
3. Fomentar centralidades
4. Definir empreendimentos sujeitos ao Estudo de Impacto de Vizinhança -
EIV
5. Definir usos a partir de parâmetros de incomodidade
6. Efetivar as ações previstas no Plano de Mobilidade (implantar ciclovias,
integrar compartimentos urbanos, regulamentar o transporte de cargas
dentro do município
7. Definir Áreas Estratégicas de Intervenção
8. Integrar o sistema viário às propostas da RMC
açõ
es
Planejamento Urbano e Ambiental
1
1. Ampliar, qualificar e integrar as áreas verdes municipais
2. Utilizar as bacias hidrográficas como unidade básica de
planejamento e desenvolvimento urbano
3. Proteger e promover a recuperação das áreas de preservação
permanente, das unidades de conservação e das áreas de
proteção dos mananciais e recursos hídricos
4. Incentivar o desenvolvimento e a implantação de processos
sustentáveis de manejo do solo urbano e rural
ob
jeti
vo
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
Promover a preservação e a valorização ambiental e dos recursos
hídricos, com planejamento adequado do uso e ocupação do solo 2 d
iret
rize
s Planejamento Urbano e Ambiental
1. Instrumentos Fiscais e Financeiros voltados à preservação e ampliação das
áreas verdes
2. Disciplinar a ocupação e o uso do solo nas Áreas Estratégicas de Drenagem
3. Macrozoneamento Municipal com base nas microbacias hidrográficas,
vegetação, unidades de terreno e vetores de expansão urbana
4. Delimitar a Macrozona de Conservação do Ambiente Natural – MCAN
5. Priorizar a compensação ambiental na Macrozona de Conservação do
Ambiente Natural – MCAN
6. Regulamentar a APA Serra dos Cocais
7. Criar calendário de fiscalização ambiental em todo município
8. Promover a capacitação do proprietário rural
9. Incentivar a implantação de assentamentos humanos sustentáveis
ob
jeti
vo
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
Promover a preservação e a valorização ambiental e dos recursos
hídricos, com planejamento adequado do uso e ocupação do solo 2 aç
õe
s Planejamento Urbano e Ambiental
1. Ampliar os serviços de saneamento básico
2. Ampliar, qualificar e descentralizar os equipamentos e espaços livres de
lazer e contemplação da paisagem
ob
jeti
vo
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
Universalizar a oferta de infraestrutura, serviços urbanos e lazer
no município de forma a alcançar, equilibradamente, todo o
território 3 d
iret
rize
s Planejamento Urbano e Ambiental
1. Garantir o abastecimento de água no município (incorporar os sistemas
isolados, direcionar investimentos estruturais, definir parâmetros de
permeabilidade)
2. Implantar alternativas individuais para a coleta e tratamento de esgotos
3. Efetivar o Plano Municipal de Gestão de Resíduos Sólidos – PMGIRS
4. Implantar projetos sociais de apropriação do espaço urbano
5. Manter e ampliar os núcleos de atividades culturais, esporte e lazer nos
espaços públicos existentes
açõ
es
Competitividade, Dinamismo e Fortalecimento Econômico
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
OBJETIVOS 2 DIRETRIZES 12 AÇÕES 27
Competitividade, Dinamismo e
Fortalecimento Econômico
1. Incentivar a multiplicidade de usos no território municipal, estimulando
a desconcentrar a atividade econômica e reduzir as distâncias entre
moradia e trabalho
2. Fomentar a agricultura no município, por meio de ações que visem a
valorização do produtor rural
3. Investir na interação entre os setores produtivos de Valinhos
4. Promover o turismo como vocação econômica
5. Fomentar a identidade cultural de Valinhos, como a “Capital do Figo
Roxo”
6. Investir em ambiente receptivo ao turista
7. Valorizar a paisagem natural e seus atributos ambientais como
oportunidade para o desenvolvimento do turismo
ob
jeti
vo
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
Estimular a atração de novos investimentos e a dinâmica
econômica do município, promovendo o desenvolvimento de
cadeias produtivas nos meios urbano e rural 1 d
iret
rize
s Competitividade, Dinamismo e Fortalecimento Econômico
1. Permitir a mescla dos usos, melhorando a distribuição das atividades no território
2. Vocacionar áreas e espaços para a instalação de novos empreendimentos
3. Criar a Casa do Empreendedor
4. Criar política municipal de promoção de negócios e estímulo ao desenvolvimento
econômico
5. Rever os parâmetros de uso do solo
6. Fortalecer a Casa da Agricultura de Valinhos
7. Estimular a agricultura sustentável
8. Favorecer a comercialização direta dos produtos cultivados em Valinhos
9. Promover a integração com a RMC fomentando pequenos produtores
10. Elaborar e instituir o Plano Diretor de Turismo
11. Converter Valinhos em Município de Interesse Turístico (MIT)
12. Articular parcerias para explorar segmentos voltados ao turismo
13. Desenvolver ações vinculadas com o Projeto Circuito das Frutas
14. Investir em programas de capacitação para atendimento aos turistas
15. Promover projetos e ações de educação ambiental e ecoturismo
ob
jeti
vo
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
Estimular a atração de novos investimentos e a dinâmica
econômica do município, promovendo o desenvolvimento de
cadeias produtivas nos meios urbano e rural 1 aç
õe
s Competitividade, Dinamismo e Fortalecimento Econômico
1. Apoiar o empreendedorismo e a micro e pequena empresa
2. Desenvolver o potencial regional de Valinhos nas áreas de
inovação e tecnologia frente à RMC
3. Incentivar a criação de novos arranjos produtivos locais dos
setores da indústria, de serviços e da produção rural
4. Atrair atividades econômicas intensivas com potencial de
inovação nos eixos de destaque e conexão metropolitana
5. Ampliar as oportunidades de qualificação e capacitação
profissional
ob
jeti
vo
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
Identificar e apoiar as atividades voltadas para inovação,
tecnologia, empreendedorismo e economia solidária 2 d
iret
rize
s Competitividade, Dinamismo e Fortalecimento Econômico
1. Estabelecer parcerias para capacitação do empreendedor
2. Incentivar e desburocratizar a criação de cadeias produtivas que atendam à cidade
3. Criar o Comissão de Ciência, Inovação e Tecnologia de Valinhos
4. Implementar o Arranjo Produtivo Local – APL relacionado à fruticultura e à área da saúde
5. Intensificar parceria com SESI/SENAI para qualificação profissional
6. Estimular a instalação de estabelecimentos de ensino superior e profissionalizante
7. Definir Áreas Estratégicas de Desenvolvimento visando garantir o potencial econômico e
tecnológico das rodovias e estradas municipais
8. Criar incentivos fiscais para a instalação de empresas
9. Criar Plano de Desenvolvimento Econômico voltado ao fomento das frente de tecnologia e
inovação
10. Manter e ampliar a relação da prefeitura com a Secretaria de Desenvolvimento Econômico
do Estado de SP
11. Incentivar a implantação de loteamentos e condomínios empresariais e industriais
12. Implantar e desenvolver políticas públicas locais de economia solidária
ob
jeti
vo
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
2 aç
õe
s Competitividade, Dinamismo e Fortalecimento Econômico
Identificar e apoiar as atividades voltadas para inovação,
tecnologia, empreendedorismo e economia solidária
Cidadania, Gestão e Governança
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
OBJETIVOS 3 DIRETRIZES 9 AÇÕES 12
Cidadania, Gestão e Governança
Cidadania, Gestão e Governança
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
1. Implantar a coleta e gestão integrada das informações municipais
2. Aprimorar processos e procedimentos internos
3. Regulamentar e aplicar a Política Urbana, estabelecida pelo Plano
Diretor Municipal de Valinhos
4. Articular os planos setoriais ao planejamento orçamentário
municipal
5. Manter o processo de regularização fundiária dos núcleos
urbanos informais
ob
jeti
vo Aprimorar a gestão territorial de Valinhos, por meio da
informatização dos dados e da atualização das legislações com
impacto no planejamento urbano 1 d
iret
rize
s
Cidadania, Gestão e Governança
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
1. Atualizar periodicamente a base cadastral
2. Dar continuidade à implantação do Sistema de Informações
Municipal – SIM
3. Informatizar as rotinas e processos administrativos
4. Revisar as políticas de ordenamento, controle e adensamento da
ocupação territorial
5. Compatibilizar o planejamento orçamentário ao Plano Diretor e
planos setoriais
6. Instituir a Divisão de Regularização Fundiária
ob
jeti
vo Aprimorar a gestão territorial de Valinhos, por meio da
informatização dos dados e da atualização das legislações com
impacto no planejamento urbano 1 aç
õe
s
Cidadania, Gestão e Governança
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
1. Envolver a comunidade na vida política e de controle da gestão
pública
2. Promover o acesso do cidadão a serviços e informações através de
canais digitais
ob
jeti
vo Garantir a transparência da gestão e a participação popular, através
da ampliação dos canais participativos, dos serviços via internet e da
melhoria da interface de relacionamento com o cidadão 2 d
iret
rize
s
1. Fortalecer o Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano – CMDU
2. Promover oficinas técnicas de capacitação da sociedade pertinentes
ao planejamento urbano
3. Implementar e ampliar os serviços prestados via internet
açõ
es
Cidadania, Gestão e Governança
ETAPA 4 – EIXOS ESTRUTURADORES
1. Promover a articulação entre a Prefeitura Municipal e a Agência
Metropolitana de Campinas – Agemcamp ou outro que vier a substituir
2. Promover a articulação institucional com a Agência das Bacias PJC e com o
Comitê das Bacias Hidrográficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí -
CBH-PCJ
ob
jeti
vo
Integrar as instâncias regionais e metropolitanas de participação às
quais Valinhos pertence 3 d
iret
rize
s
1. Atuar junto ao órgão metropolitano na definição de projetos de
grande impacto no município
2. Articular com a RMC com relação às divisas municipais,
desenvolvimento econômico, expansão urbana, transporte e turismo
3. Integrar e buscar recursos junto à RMC para as ações do PCJ e CBH -
PCJ
açõ
es
Metodologia proposta
ETAPA 5 – OFICINAS SETORIAIS
o OBJETIVO é promover o debate e a elaboração participativa e coletiva das propostas para o Plano Diretor de
Valinhos
a METODOLOGIA foi estruturada considerando
apresentação e 1 dinâmica que se
repetem em todos os setores
ETAPA 5 – OFICINAS SETORIAIS
a DINÂMICA prevê a divisão dos
participantes em grupos e a fixação dos eixos propostos na parede.
Escolher um
porta voz 1
Responder a pergunta: o que deve ser feito
para alcançar os objetivos do Eixo Estruturador do
Desenvolvimento Municipal? 2 Debater as ideias
propostas por cada participante 3 Indicar com adesivo as
ideias que já foram contempladas pelas ações propostas pela
Consultoria 4
Definir as propostas adicionais que serão apresentadas pelo
Porta Voz à plenária
(5 minutos por grupo)
5
definições • Máximo de 5 participantes
por grupo • Cada participante deverá
definir o eixo que quer discutir
Os grupos deverão
Metodologia proposta
ETAPA 5 – OFICINAS SETORIAIS
Lembrando
60 minutos de Dinâmica
30 minutos de debate em grupo
30 minutos de plenária
ETAPA 5 – OFICINAS SETORIAIS
Plenária
5 minutos Para o porta voz do grupo expor as ideias
PRÓXIMAS AGENDAS Como participar
Oficinas setoriais – 9 setores
• 25/02 às 19h (Setores 1/2/3)
• 27/02 às 19h (Setores 4/5/6)
• 28/02 às 19h (Setores 7/8A/8B)
Encontros temáticos
• Março
Audiência pública
• Março
8A – Vale Verde 8B – Country Club
PRÓXIMAS AGENDAS Como acompanhar
Divulgação e disponibilização dos materiais
• http://www.valinhos.sp.gov.br/governo/planejamento-e-meio-ambiente/
OBRIGADO !
(11) 3035-1490
Rua Paulistânia, 154 I Vila Madalena I SP geobrasilis.com.br
[email protected] [email protected] [email protected]
Secretaria Municipal de Planejamento e Meio Ambiente (19) 3849-8060