Oficina Meio AmbienteGestão Ambiental Local

Cristiane CasiniCoordenadora Jurídica Ambientaljuridico@fujama.sc.gov.br

Tutela ConstitucionalTutela Constitucional

Art. 225 - Todos têm direito ao meio Art. 225 - Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida,qualidade de vida, impondo-se ao poder impondo-se ao poder

público e à coletividade o deverpúblico e à coletividade o dever de de defendê-lo e preservá-lo para as presentes defendê-lo e preservá-lo para as presentes

e futuras gerações.e futuras gerações.

Art. 23. É competência comum da União, dos Estados,do Distrito Federal e dos Municípios:

(...)III - proteger os documentos, as obras e outrosbens de valor histórico, artístico e cultural, osmonumentos, as paisagens naturais notáveis e

os sítios arqueológicos;(...)

VI - proteger o meio ambiente e combater apoluição em qualquer de suas formas;

VII – preservar as florestas, a fauna e a flora; (...)

Constituição Federal

CompetênciaCompetência

CONFLITOS DE COMPETÊNCIAS

Federal;

Estadual;

Municipal (nas questões de impacto local).

LEI COMPLEMENTAR Nº 140DE 8 DE DEZEMBRO DE 2011

Fixa normas para a cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os

Municípios nas ações administrativas decorrentes do exercício da competência comum relativas à proteção das paisagens

naturais notáveis, à proteção do meio ambiente, ao combate à poluição em

qualquer de suas formas e à preservação das florestas, da fauna e da flora.

Atuação supletiva: ação do ente da Federação que se substitui ao ente

federativo originariamente detentor das atribuições

(inexistindo órgão ambiental capacitado ou conselho de meio ambiente)

Atuação subsidiária: ação do ente da Federação que visa a auxiliar no

desempenho das atribuições decorrentes das competências comuns, quando

solicitado pelo ente federativo originariamente detentor das atribuições

definidas nesta Lei Complementar.

(Convênios, Acordos de Cooperação Técnica científica, administrativa ou financeira, Delegação de Atribuições, Consórcios

Públicos)

Executar a Política Municipal de Meio AmbienteExecutar a Política Municipal de Meio Ambiente

Implementar ações de recuperação, conservação Implementar ações de recuperação, conservação e preservação do meio ambientee preservação do meio ambiente

Exigir/emitir o licenciamento ambiental das Exigir/emitir o licenciamento ambiental das atividades com potencial poluidor/degradadoratividades com potencial poluidor/degradador

Fiscalizar todas as formas de agressão ao meio Fiscalizar todas as formas de agressão ao meio ambiente e orientar na sua recuperaçãoambiente e orientar na sua recuperação

Realizar ações de Educação AmbientalRealizar ações de Educação Ambiental

Buscar ações integradas com outras áreas do Buscar ações integradas com outras áreas do poder público e iniciativa privadapoder público e iniciativa privada

Objetivos da Gestão Ambiental Objetivos da Gestão Ambiental LocalLocal

Observadas as atribuições dos demais entes federativos previstas nesta Lei Complementar, promover o licenciamento ambiental das atividades ou empreendimentos:

- que causem ou possam causar impacto ambiental de âmbito local, conforme tipologia definida pelos respectivos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente; ou localizados em unidades de conservação instituídas pelo Município, exceto em Áreas de Proteção Ambiental (em APAs segue-se o critério do impacto)

Impacto ambiental de âmbito local é aquele que afete no todo ou em parte, o território de um município

sem ultrapassar o seu limite territorial.

A definição do impacto ambiental leva em consideração, ainda:- a atividade- o potencial poluidor da atividade- o porte da atividade

Impacto LocalImpacto Local

Gestão Florestal – Competência Estadual

Regra prevista da LC 140 - cabe aos municípios:- aprovar a supressão e o manejo de vegetação, de florestas e formações sucessoras em florestas públicas municipais e unidades de conservação instituídas pelo Município, exceto em Áreas de Proteção Ambiental (APAs); e

- a supressão e o manejo de vegetação, de florestas e formações sucessoras em empreendimentos licenciados ou autorizados, ambientalmente, pelo Município.

O compartilhamento, entre as três esferas de

governo, do controle da qualidade ambiental

propiciará maior eficiência à administração

pública, favorecendo o desenvolvimento

sustentável de nossas cidades.

Descentralização x CooperaçãoDescentralização x Cooperação

• Maior agilidade na emissão das licenças.

• Os técnicos do município conhecem com mais detalhes a realidade local.

• O município se consolida enquanto ente da federação, conforme definido na Constituição Federal de 88.

• Criação de banco de dados a partir das informações levantadas nos processos de licenciamento.

• Captação de recursos para o município (taxas, compensações etc).

• Publicidade local.

•Ampliação da participação social.

•Regularização de atividades irregulares.

• Licença Unificada.

VantagensVantagens

DIFICULDADES / DESAFIOS

Pressão política / Estrutura

- como enfrentar as dificuldades:

• agilidade com qualidade;• desburocratização;• transparência; utilização de sistema informatizado;• fortalecimento do órgão ambiental.

- Comunicar o Conselho Estadual do Meio Ambiente – Consema, para fins de publicação a nível estadual;

- Ter Conselho Municipal constituído e atuante, devendo ser paritário e deliberativo;

- Ter órgão ambiental capacitado.

Para assumir a Para assumir a competência do competência do

licenciamento ambientallicenciamento ambiental

Para fins do exercício de sua competência

licenciatória ambiental, deverá o Município ter à

disposição das atividades de licenciamento e

fiscalização ambiental servidores públicos na

condição de profissionais legalmente habilitados e com anotação de

responsabilidade técnica (ART) ou de função técnica (AFT).

Equipe TécnicaEquipe Técnica

Os Municípios que passarem a exercer acompetência licenciatória ficarão

responsáveis,precipuamente, pela fiscalização das

atividades de sua competência.

Para as atividades licenciadas pelo órgão estadual (Fatma) ou pelo federal (Ibama),

a competência fiscalizatória será concorrente.

Fiscalização AmbientalFiscalização Ambiental

No exercício de sua competência licenciatória para as atividades de

impacto ambiental local ou mediante convênio, os Municípios observarão, no

mínimo, as definições e prazos provenientes da União e do Estado,

inclusive do Conama e dos Conselhos Estaduais quanto aos estudos e critérios, bem como as instruções normativas do

MMA, do Ibama e do órgão ambiental do Estado aplicáveis às atividades.

Composição do Conselho Municipal de Defesa do Composição do Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente – COMDEMA (deliberativo e Meio Ambiente – COMDEMA (deliberativo e paritário)paritário)

Lei de criação das taxas de prestação de serviçosLei de criação das taxas de prestação de serviços

Criação de Fundo Municipal do Meio AmbienteCriação de Fundo Municipal do Meio Ambiente

Plano Diretor (Observando os Zoneamentos Plano Diretor (Observando os Zoneamentos Ambientais)Ambientais)

Código Municipal do Meio Ambiente Código Municipal do Meio Ambiente

Instruções Normativas e Termos de ReferênciaInstruções Normativas e Termos de Referência

Principais Instrumentos Principais Instrumentos JurídicosJurídicos

Plano Municipal de Conservação e Recuperação Plano Municipal de Conservação e Recuperação da Mata Atlânticada Mata Atlântica

Plano Municipal de Saneamento e de ResíduosPlano Municipal de Saneamento e de Resíduos

Estudo da Qualidade da ÁguaEstudo da Qualidade da Água

Mapeamento de Áreas de Riscos AmbientaisMapeamento de Áreas de Riscos Ambientais

Estudo de Áreas AlagáveisEstudo de Áreas Alagáveis

Principais Instrumentos Principais Instrumentos JurídicosJurídicos

Mapeamento de Áreas Verdes Mapeamento de Áreas Verdes

Planejamento Arborização UrbanaPlanejamento Arborização Urbana

Programa de Pagamento por Serviços Ambientais Programa de Pagamento por Serviços Ambientais (PSA)(PSA)

Entre outrosEntre outros

Principais Instrumentos Principais Instrumentos JurídicosJurídicos

Integração de Programas e AçõesIntegração de Programas e Ações

(DEFESA CIVIL, FUNDAÇÃO DE MEIO AMBIENTE e outros (DEFESA CIVIL, FUNDAÇÃO DE MEIO AMBIENTE e outros ÓRGÃOS PÚBLICOS MUNICIPAIS, ESTADUAIS e FEFERAIS ÓRGÃOS PÚBLICOS MUNICIPAIS, ESTADUAIS e FEFERAIS – tais como: Obras, Urbanismo, Saneamento, Vigilância – tais como: Obras, Urbanismo, Saneamento, Vigilância Sanitária…)Sanitária…)

Parceria com Instituições Privadas Parceria com Instituições Privadas

Parceria com o Ministério PúblicoParceria com o Ministério Público

Educação AmbientalEducação Ambiental

Taxa de Controle e Fiscalização Ambiental Taxa de Controle e Fiscalização Ambiental (TCFA x TFASC x Taxa Municipal)(TCFA x TFASC x Taxa Municipal)

Pontos ImportantesPontos Importantes

Obrigado!Cristiane CasiniCoordenadora Jurídica Ambientaljuridico@fujama.sc.gov.br

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