oesportepassadoalimpo · 2019. 9. 9. · 178.263.028-70, nascido em 30/03/1973, natural de são...

PR-SE-MANIFESTAÇÃO-6785/2019

MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERALPROCURADORIA DA REPUBLICA - SERGIPE/ESTANCIA/ITABAIANA

EXCELENTÍSSIMO(A) SENHOR(A) JUI(Í)Z(A) FEDERAL DA 3ª VARA DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DESERGIPE

Inquérito Policial nº 0212/2017

Segue denúncia, em separado, tendo por fundamento o Relatório de Ação deControle - Fiscalização nº 201207971 – CGU-Regional/SE/CGU/PR, que deu origem ao InquéritoCivil nº 1.35.000.001946-2016-98 – PRSE e ao IPL nº 212/2017 SR/DPF/SE.

Atendendo a sistemática de carregamento de arquivos em PDF no sistema PJ-e,instruirão a Inicial Acusatória as fotocópias digitalizadas os seguintes arquivos:

Documento mencionado na Inicial Nome do arquivo digitalizado em pdf

Inquérito Civil nº 1.35.000.001946-2016-98

1.35.000.001946.2016-98 - Volume 01 - Parte 1 atéParte 09

1.35.000.001946.2016-98 – Anexo 01 - Parte 1 atéParte 08

IPL nº 0212/2017

IPL 0212-2017 - Volume 01 - Parte 1 até Parte 04

IPL 0212-2017 - Volume 02 - Parte 1 até Parte 03

IPL 0212-2017 - Apenso 01 - Parte 1 até Parte 04

IPL 0212-2017 - Apenso 02 - Parte 1 até Parte 08

EQUIPE 11-SP (auto de apreensão) EQUIPE 11-SP - Parte 1 até Parte 6

EQUIPE 14-SP (auto de Apreensão)EQUIPE 14-SP - Parte 1 até Parte 5

Auto de Apreensão nº 124/2018 Auto de Apreensão 124-2018 - Parte 1 até Parte 12

Para facilitar a visualização da documentação acima mencionada, foramselecionados documentos específicos e que também serão carregados, assim denominados:

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oEsportePassadoALimpo

Convênio nº 760211-2011 1. Confederação Brasileira de Handebol Convênio760211-2011

Documento baixado do site SICONV –contendo as etapas do convênio

2.RELATORIO_PRESTACAO_CONTAS - SICONV

Relatório de Ação de Controle - Fiscalizaçãonº 201207971 – CGU-Regional/SE/CGU/PR

3.Relatório n 201207971-CGU

Nota Técnica CGU-Regional/SE/PR nº1312/2012

4.Nota Técnica CGU nº 1312-2012 Volume I fls.15-32

Atas de Julgamento5.3.1.Evidências das Contatações - item3.1.1.3.Atas de Julgamento das CPP nº 01 atéCPP nº 14

Portaria Interministerial MPOG/MF/CGU nº127/200

7. Portaria Interministerial Nº 127, de 29 de maiode 2008

Atas de Assembleias Eletivas - CBHb

8.ATA DE ASSEMBLÉIA GERAL ORDINÁRIAELETIVA - 2009 a 2012

8.ATA DE ASSEMBLÉIA GERAL ORDINÁRIAELETIVA - 2013 a 2017

Portaria n. 07/2011 - CBHb9. Portaria n. 07-2011 - Nomeia Fabiano DiretorExecutivo

CBHb – Ofício 108/2012 – sobre contrataçãoda MR Sport

10 - Ofício 108 CBHb - Sobre as cotaçõesFabiano Redondo

CBHb – Ofício 115/2012 – informa quem erao medico da CBHb

CBHb – Ofício 115/2012 – informa quem era omedico da CBHb

Contrato de prestação de serviço –Contabilidade

Contrato de prestação de serviço – Contabilidade

Contrato de prestação de serviço –Marketing entre a CBHb e Fabiano Redondo

13 - Contrato de prestação de serviço -Marketing

Aracaju, 17 de maio de 2019.

HEITOR ALVES SOARESPROCURADOR DA REPUBLICA

EXCELENTÍSSIMO(A) SENHOR(A) JUI(Í)Z(A) FEDERAL DA 3ª VARA DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DESERGIPE

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Inquérito Policial nº 0212/2017

O MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL, pelo Procurador da República subscrito, comfundamento no inciso I do art. 129 da Constituição da República e no art. 41 do Código deProcesso Penal, com base no Inquérito Civil nº 1.35.000.001946/2016-98 e no Inquérito Policialnº 0212/2017, vem oferecer DENÚNCIA contra

MANOEL LUIZ OLIVEIRA, Presidente da Confederação Brasileirade Handebol (afastado), brasileiro, casado, Professor, RG nº125690 – 2ª via/SSP/SE, CPF nº 056.916.725-68, nascido em14/02/1947, natural de Alagoinhas/BA, filho de Maria Alves deOliveira e de José Gomes Oliveira, residente na Rua Sônia AlvesLopes, 1960, bairro Coroa do Meio, Aracaju/SE, CEP 49035-740,telefone (79)981264989, endereço comercial na Rua MonsenhorSilveira, 171, bairro São José, Aracaju/SE, CEP 49015-030, telefone(79)37111914;

FABIANO FERREIRA DE MENDONÇA REDONDO, brasileiro,União Estável, empresário, RG nº 191606194 – SSP/SP, CPF nº178.263.028-70, nascido em 30/03/1973, natural de São Bernardodo Campo/SP, residente na Av. Antárt ico,

MÁRCIA CARDOSO CHAGAS OLIVEIRA, brasileira, casada,aposentada, RG nº 136861 2ª via/SSP/SE, CPF nº 060.329.665-34,nascida em 10/09/1947, natural de Aracaju/SE, residente na RuaSônia Alves Lopes, 1960, bairro Coroa da Meio, Aracaju/SE, CEP49035-740;

ÍCARO ÂNGELO GONÇALVES ROSADO, brasileiro, solteiro,Secretário-Executivo, RG nº 1340067/SSP/SE, CPF nº 775.845.545-04, nascido em 27/08/1984, natural de Aracaju/SE, residente naRua Santa Catarina, 778, bairro Siqueira Campos, Aracaju/SE, CEP49075-520, telefone (79)998120610;

IVONE DA CONCEIÇÃO GOES, brasileira, solteira, RG nº338853/SSP/SE, CPF nº 236.061.265-49, nascida em 07/10/1957natural de Simão Dias/SE, residente na Rua Maroca Fonseca, 38,Conjunto Bugio, bairro Bugio, Aracaju/SE, CEP 49090-190, telefone(79) 988119384;

AILTON VIEIRA DA SILVA, brasileiro, casado, aposentado, RG nº122962SSP/SE, CPF nº 002.524.255-53, nascido em 23/09/1943natural de Rio Largo/AL, residente na Praça Tobias Barreto, 220,Condomínio Praia do Avaí, Edifício Moana, bairro São José,Aracaju/SE, CEP 49015-130, telefone (79) 996568127,

Em razão da prática dos seguintes fatos delituosos:

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Índice.:

1. Do objeto da presente ação

2. Dos fatos - realização do Campeonato Mundial de Handebol

3. Da Fiscalização da CGU/Regional - Relatórios de Ação de Controle - Fiscalização nº 201207971

4. Da conduta típica dos denunciados

4.1 – Da participação de Manoel Luiz Oliveira e Fabiano Ferreira de Mendonça Redondo

4.2 – Da participação dos membros da Comissão de Licitação

4.3 - Constatações descritas no relatório de fiscalização:

5 – Materialidade e Autoria

5.1 - MANOEL LUIZ OLIVEIRA

5.2 - FABIANO FERREIRA DE MENDONÇA REDONDO

5.3 – Dos membros das Comissões de Licitação

5.3.1 - MÁRCIA CARDOSO CHAGAS OLIVEIRA

5.3.2 - ÍCARO ÂNGELO GONÇALVES ROSADO

5.3.3 - AILTON VIEIRA DA SILVA

5.3.4 - IVONE CONCEIÇÃO GOES

6 - CONCLUSÃO

1. Do objeto

Esta ação penal tem fundamento no Relatório de Ação de Controle - Fiscalizaçãonº 201207971 – CGU-Regional/SE/CGU/PR, que deu origem ao Inquérito Civil nº1.35.000.001946-2016-98 – PRSE e ao IPL nº 212/2017 SR/DPF/SE, instaurados sob as suspeitasde irregularidades na execução do Convênio nº 760211/2011, firmado entre a ConfederaçãoBrasileira de Handebol – CBHb e o então denominado Ministério dos Esportes.

Considerando que o citado relatório engloba diversas irregularidades, comoforma de otimizar a narrativa dos fatos e o trâmite processual, nesta denúncia trataremosespecificamente das constatações: Constatação 001 (3.1.1.1 do relatório), Informação002 (3.1.1.2 do relatório), Constatação 003 (3.1.1.3 do relatório), Constatação 004(3.1.1.4 do relatório), Constatação 005 (3.1.1.5 do relatório).

Por oportuno, convém salientar que a Autoridade Policial apresentou relatório àsf. 353-370 com conclusão parcial do Inquérito Policial nº 0212/2017, ante a proximidade daprescrição de alguns tipos penais.

Sendo assim, o objeto desta Denúncia limita-se às condutas praticadas pelosdirigentes e funcionários da Confederação Brasileira de Handebol, responsáveis pelascontratações de empresas para a realização do XX Campeonato Mundial de Handebol Feminino,salvo em relação a Manoel Luiz Oliveira e Márcia Cardoso Chagas Oliveira porqueambos tem idade superior a 70 anos, logo, a prescrição em relação aos fatos aqui imputados jáse consumou por força do art. 115 do Código Penal.

2. Dos fatos – realização do Campeonato Mundial de Handebol

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A Confederação Brasileira de Handebol - CBHb, com o objetivo de realizar o XXCampeonato Mundial de Handebol Feminino, participou da Chamada Pública nº 01/2011 doprograma “Brasil no Esporte de Alto Rendimento - Brasil Campeão”, do Ministério dos Esportes,que teve o prazo de 02.12.2011 para publicação do resultado final das entidades selecionadasno site ministerial.

O projeto da CBHb consistia na realização do XX Campeonato de HandebolFeminino, que efetivamente ocorreu no período de 02.12.2011 a 18.12.2011, nos municípiospaulistas de Barueri, Santos, São Bernardo do Campo e São Paulo.

Por intermédio do seu presidente, Manoel Luiz Oliveira, a CBHb celebrou com oMinistério do Esporte o Convênio nº 760211/2011, datado de 02.12.2011, com vigência iniciadaem 03.12.2011 e publicação do Extrato no DOU em 12.12.2011.

O valor do Convênio foi de R$ 6.000.000,00 (seis milhões de reais), sendoR$5.910.000,00 (cinco milhões novecentos e dez mil reais) por parte da CONCEDENTE e deR$90.000,00 (noventa mil reais) de contrapartida em bens e serviços da CONVENENTE. Orepasse da totalidade dos recursos federais ocorreu em 22.12.2011.

Todas as etapas do mencionado convênio poderão ser consultadas no Sistema deGestão de Convênios e Contratos de Repasse -SICONV: https://www.convenios.gov.br/siconv/ConsultarProposta/ResultadoDaConsultaDeConvenioSelecionarConvenio.do?idConvenio=222427&destino= e foram digitalizadas em PDF noarquivo denominado “2.RELATORIO_PRESTACAO_CONTAS – SICONV”.

Consta do SICONV o Plano de Trabalho apresentado pela CBHb - cinco metas, asquais abrangeram as seguintes etapas:

META 1 – CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE INFRAESTRUTURA TÉCNICA

Nº Etapa Descrição da Etapa Valor da etapa (R$)

1. Sonorização (SBC, Barueri e Santos): Locação de equipamentos de sonorização 03 a 14 dedezembro em SBC, Santos e Barueri. R$ 197.760,00

2. Sede SBC/Barueri e Santos: Locação de geradores de energia para garantir toda a estruturade funcionamento dos ginásios de competição (iluminação, informática, telefonia, internet,caminhões de televisão); 3 geradores de 500KVA por sede = 9 geradores x 13 dias. R$369.720,00

3. Sede São Paulo: Locação de geradores de energia para garantir toda a estrutura defuncionamento dos ginásios de competição (iluminação, informática, telefonia, internet,caminhões de televisão); 3 geradores de 500KVA por sede x 13 dias. R$ 170.640,00

4. Sistema de Publicidade Rotativa: Locação de serviço de publicidade rotativa, conformeexigência da federação internacional de handebol e exibição dos parceiros nacionais,internacionais e institucionais, como o Ministério do Esporte. R$ 454.000,00

5. Placar de comunicação interna (São Paulo): Locação de 2 Placares de comunicação interna de03 a 19 de dezembro em São Paulo. R$ 121.380,00

6. Placar de comunicação interna (SBC, Barueri e Santos): Locação de 2 Placares decomunicação interna de 03 a 19 de dezembro em SBC, Santos e Barueri. R$ 228.480,00

7. Sonorização (São Paulo): Locação de equipamentos de sonorização de 03 a 18 de dezembroem São Paulo. R$ 105.060,00

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https://www.convenios.gov.br/siconv/ConsultarProposta/ResultadoDaConsultaDeConvenioSelecionarConvenio.do?idConvenio=222427&destino=

TOTAL DA META (R$) 1.647.040,00

META 2 – CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS OPERACIONAIS


1. Segurança SBC/Santos/Barueri: Contratação de equipe de segurança para ginásios e hotéis,brigadistas, segurança patrimonial e auxílio durante os deslocamentos das equipes e staff dacompetição. 45seguranças por sede x 3 cidades = 135 x 13 dias. R$ 377.325,00

2. Serviços de Emergência/Ambulância - SBC/Santos/Barueri/SP 1ª FASE: Locação de ambulânciapara remoção de urgência composta de equipe médica e socorrista em cada local. R$ 262.500,00

3. Alimentação 1: Contratação de empresa especializada no fornecimento de alimentação/buffet,visando o atendimento de árbitros e membros da Federação Internacional. R$ 24.237,20

4. Alimentação 2 (Almoço/Janta): Contratação de empresa especializada no fornecimento de kitsalmoço/jantar para equipe da organização do evento e voluntários. R$ 352.360,00

5. Contratação de empresa especializada no serviço de cadastramento e credenciamento deatletas, dirigentes, árbitros, delegados, staff da federação internacional, comitê organizador,voluntários e convidados. Para efeito de orçamento, estima-se o credenciamento de 3.500pessoas. R$ 120.750,00

6. Contratação de empresa especializada para a realização dos testes anti-dopping durante todaa competição - Exigência da federação internacional de handebol. Previsão de 100 testesdurante o evento. R$ 150.000,00

7. Contratação de empresa especializada visando implantar projeto de monitoramento porsistema de CFTV com apoio técnico e gravação das imagens, conforme exigências do estatutodo torcedor. 3 câmeras por ginásio + equipe técnica = R$ 4.057,00 por dia efetivo de partidas,que corresponde a 29 dias. R$ 117.653,00

8. Projeto, estudos e implantação de telecomunicação e infra-estrutura tecnológica do evento.R$

300.279,40

9. RH 3: Ataches Bilingues (180 pessoas): Contratação de empresa a fim de prestar serviçosreferente ao fornecimento de profissionais para a formação do Comitê Organizador nas diversasáreas de atuação e profissionais bilíngües para atendimento às delegações, federaçãointernacional, imprensa e convidados. R$ 504.000,00

10. Segurança SP: Contratação de equipe de segurança para ginásios e hotéis, brigadistas,segurança patrimonial e auxílio durante os deslocamentos das equipes e staff da competição. 65seguranças por ginásio x 1 ginásio =65 x 18 dias. R$ 251.550,00

11. Locação de 150 rádios comunicadores de longa distância (comunicação mínima de um raio de200 km) para utilização da organização durante 20 dias. R$ 120.000,00

12. RH 1: Gerentes Gerais (7 pessoas): Contratação de empresa a fim de prestar serviçosreferentes ao fornecimento de profissionais para a formação do Comitê Organizador nasdiversas áreas de atuação e profissionais bilíngues para atendimento às delegações, federaçãointernacional, imprensa e convidados. R$ 42.000,00

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13. RH 2: Supervisores gerais (28 pessoas): Contratação de empresa a fim de prestar serviçosreferente ao fornecimento de profissionais para a formação do Comitê Organizador nas diversasáreas de atuação e profissionais bilíngues para atendimento às delegações, federaçãointernacional, imprensa e convidados. R$ 112.000,00

14. Contratação de empresa especializada em assessoria de imprensa para atendimento à mídiainternacional, divulgação das informações e resultados, atualização diária do site do evento,antes durante e depois da realização do Mundial, equipe de foto e vídeo. R$ 100.000,00

15. Serviços de Emergência/Ambulância - SÃO PAULO - 2ª FASE: Locação de ambulância pararemoção de urgência composta de equipe médica e socorrista em cada local decompetição/treinamento. 1 cidade x 1 ambulância x 4 dias. 2ª fase (14 a 18 de dezembro de2011). R$ 37.500,00

TOTAL DA META (R$) 2.872.154,60

META 3 – PAGAMENTO DE SERVIÇOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS


1. Apoio Administrativo: Diárias pagas aos membros da Federação Internacional de Handebol,conforme exigência da IHF. 90,00 euros por pessoa. Conversão em 26/10/11 = 218,85 reais.Total de 22 diárias sendo de 03 a 25 de Dezembro de 2011. R$ 77.035,20

2. Árbitros: Diárias pagas aos membros da Federação Internacional de Handebol, conformeexigência da IHF. 90,00 euros por pessoa. Conversão em 26/10/11 = 218,85 reais. Total de 22diárias sendo de 03 a 25 de Dezembro de 2011. R$ 154.070,40

3. Delegados: Diárias pagas aos membros da Federação Internacional de Handebol, conformeexigência da IHF. 90,00 euros por pessoa. Conversão em 26/10/11 = 218,85 reais. Total de 22diárias sendo de 03 a 25 de Dezembro de 2011. R$ 115.552,80

4. Oficiais: Diárias pagas aos membros da Federação Internacional de Handebol, conformeexigência da IHF. 90,00 euros por pessoa. Conversão em 26/10/11 = 218,85 reais. Total de 22diárias sendo de 03 a 25 de Dezembro de 2011.R$ 19.258,80

5. Representantes da IHF: Diárias pagas aos membros da Federação Internacional de Handebol,conforme exigência da IHF. 90,00 euros por pessoa. Conversão em 26/10/11 = 218,85 reais.Total de 22 diárias sendo de 03 a 25 de Dezembro de 2011.R$ 28.888,20

TOTAL DA META (R$) 394.805,40

META 4 – TRANSPORTE E LOCOMOÇÃO


1. Locação de 24 ônibus, sendo 1 por equipe (1ª fase), para ficar à disposição 16 horas por dia,de 03 a 15 de dezembro, realizando traslado interno hotel/ginásio/hotel percorrendo uma médiade 100 km/dia.R$ 405.600,00

2.Locação de veículos executivos (20 dias de 03/12 a 22/12) para atender aos apoiosadministrativos da Federação Internacional de Handebol. Exigência da IHF, conforme a seguintememória de cálculo: 16 apoios administrativos: 1 carro para 2 pessoas. R$ 64.000,00

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3. Locação de veículos executivos(20 dias de 03/12 a 22/12) para atender aos membros daFederação Internacional de Handebol. Exigência da IHF, conforme a seguinte memória decálculo: 24 delegados: 1 carro a cada 2 delegados. R$ 96.000,00

4. Locação de veículos executivos(20 dias de 03/12 a 22/12) para atender aos Oficiais daFederação Internacional de Handebol. Exigência da IHF, conforme a seguinte memória decálculo: 4 oficiais: 1 carro por pessoa. R$ 32.000,00

5. Locação de veículos executivos (20 dias de 03/12 a 22/12) para atender aos Representantesda Federação Internacional de Handebol. Exigência da IHF, conforme a seguinte memória decálculo: 6 representantes: 1 carro por pessoa. R$ 48.000,00

6. Locação de 24 veículos com capacidade de 15 lugares para transporte diário da organização eapoio percorrendo cada um 500km durante 20 dias de competição. 4 cidades x 6 veículos = 24veículos. Nas cidades que terminarem a segunda fase, os veículos irão para a capital continuar àdisposição da organização. R$ 288.000,00

7. Locação de 8 ônibus, sendo 1 por equipe na fase final, para ficar à disposição 16 horas pordia, de 14 a 19 de dezembro, realizando traslado interno hotel/ginásio/hotel percorrendo umamédia de 100 km/dia. R$ 62.400,00


META 5 – CONTRAPARTIDA


1. Contratação de empresa especializada em assessoria jurídica e contábil para realização deprestação de contas, análises contratuais e serviços inerentes à função. R$ 90.000,00


Cada valor relacionado nas tabelas anteriores, fixado no Plano de Trabalho doConvênio nº 760211/2011, aparenta ter sido obtido pela CBHb por meio da utilização do menorvalor de orçamento supostamente coletado, na maioria das vezes, em três empresas, para cadaação prevista, visando atender o Decreto nº 6.170/07, que institui normas relativas àstransferências de recursos da União mediante Convênios e contratos de repasse.

Foram identificadas as seguintes 14 cotações prévias de preços:

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O Convênio foi assinado pelo então presidente da Confederação Brasileira deHandebol, MANOEL LUIZ OLIVEIRA, auxiliado diretamente pelo Diretor Executivo da entidade,FABIANO FERREIRA DE MENDONÇA REDONDO, e pelos demais membros que compuseram ascomissões de licitação: MÁRCIA CARDOSO CHAGAS OLIVEIRA, ÍCARO ÂNGELO GONÇALVESROSADO, IVONE DA CONCEIÇÃO GOES e AILTON VIEIRA DA SILVA.

3. Da Fiscalização da CGU/Regional - Relatórios de Ação de Controle - Fiscalizaçãonº 201207971

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A CGU-Regional/SE/CGU/PR, mediante a Nota Técnica nº 1312/2012 (ArquivoPDF denominado “4.Nota Técnica CGU nº 1312-2012 Volume I fls. 15-32), analisou adocumentação apresentada pela CBHb no SINCOV e pode constatar, inicialmente, indícios desimulação na realização das Cotações Prévias de Preços e possível desobediência aodisposto nos artigos 45 e 46 da Portaria Interministerial MPOG/MF/CGU nº 127/2008, emvirtude da prática de diversos atos na mesma data (03.12.2011): suposta publicidade dascotações prévias; apresentação de propostas pelas empresas; habilitação e julgamento daspropostas; celebração de contratos. Isso porque o XX Campeonato Mundial de HandebolFeminino iniciou em 02.12.2011.

Diante das ocorrências listadas na citada Nota Técnica nº 1312/2012, concluiu-sepela necessidade de aprofundamento na análise do Convênio 760211/2011, gerando, destaforma, a seguinte Ação de Controle e Fiscalização:

Da instrução da Ação de Fiscalização:

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A fiscalização da CGU nº 201207971 perante a Confederação Brasileira deHandebol ocorreu entre o período de 10.09.2012 a 16.10.2012, mediante a análise dadocumentação encaminhada em atendimento às Solicitações de Fiscalização acima mencionadase:

a) Reunião realizada em 26/09/2012 na sede da CBHb, situada na cidade deAracaju/SE;

b) Circularização às empresas situadas nos Estados de São Paulo, Rio de Janeiroe Santa Catarina que supostamente participaram das Cotações Prévias de Preços, por meio deofícios encaminhados pela CGU-Regional/SE através dos Correios em cartas registradas;

c) Realização de pesquisas de preços com empresas situadas no Estado de SãoPaulo, por meio de correio eletrônico;

d) Contato telefônico com pessoa, residente no Estado de São Paulo, que foicontratada para atuar como um dos gerentes do evento;

4. Da conduta típica dos denunciados

Consta dos autos desta investigação que o então presidente, Manoel Luiz Oliveira(não incluído como denunciado neste caso) e Fabiano Ferreira de Mendonça Redondo, nacondição de presidente e Diretor Executivo, no dia 03.12.2011, agindo com unidade dedesígnios e de forma dolosa, frustraram o caráter competitivo de quatorze procedimentoslicitatórios instaurados para contratação de empresas e profissionais que prestariam serviçosno Campeonato de Handebol, com o intuito de obterem, paraj si e para outrem, vantagemdecorrente da adjudicação dos objetos licitados, mediante ajuste, combinação, simulação deconcorrência e outros expedientes - que serão pormenorizados a seguir, agindo na qualidade dedirigentes/representantes máximos da Confederação.

4.1 – Manoel Luiz Oliveira e Fabiano Ferreira de Mendonça Redondo

De longa data Manoel Luiz foi eleito e reeleito presidente da ConfederaçãoBrasileira de Handebol e Fabiano Redondo como Diretor Executivo da citada entidade.

Foi na qualidade de representantes máximos da CBHb que ambos, ao secredenciarem junto ao Ministério dos Esportes para angariar recursos para a realização do XXCampeonato Mundial de Handebol Feminino 2011, simularam um processo de cotação e escolhade menor preço – assim exigido tanto pela Portaria Ministerial quanto pelas cláusulas doConvênio firmado com o Ministério dos Esportes, a fim de obterem, para si e para outrem,vantagens decorrentes da adjudicação dos objetos fraudulentamente licitados.

Para tanto, contaram com a substancial participação de MÁRCIA CARDOSOCHAGAS OLIVEIRA, ÍCARO ÂNGELO GONÇALVES ROSADO, IVONE DA CONCEIÇÃO GOES eAILTON VIEIRA DA SILVA, para dar um aspecto de legalidade/regularidade, atuando comomembros de Comissão de Licitação.

Ocorre – de fato, que Manoel Luiz e Fabiano Redondo, de antemão, já haviamescolhidos quais as empresas que ficariam encarregadas de executar as 5 (cinco) etapasapresentadas no Plano de Trabalho e simularam o processo de escolha, mediante a cotaçãoprévia de preços e posteriormente, a apresentação das propostas das empresas participantes.

Ocorre que inúmeras irregularidades foram apontadas pela Fiscalização da CGU-

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Regional, conforme se verá a seguir:

4.2 – Da participação dos membros da Comissão de Licitação

Orientados por Manuel Luiz Oliveira e Fabiano Redondo, os demais denunciadosMÁRCIA CARDOSO CHAGAS OLIVEIRA, ÍCARO ÂNGELO GONÇALVES ROSADO, IVONE DACONCEIÇÃO GOES e AILTON VIEIRA DA SILVA, simularam a escolha das melhores propostas,apenas para justificar em termos de prestação de contas, junto ao Ministério dos Esportes, arealização do certame licitatório – que efetivamente não ocorreu.

Foram verificadas duas Atas de Julgamento das propostas de preçosencaminhadas à Confederação Brasileira de Handebol, datadas de 03.12.2011, de mesmoresultado.

As primeiras Atas (denominadas Atas de Habilitação e Julgamento das Propostasde Cotação Prévia), referentes às Cotações Prévias de Preços, foram assinadas pelosdenunciados, Manoel Luiz, e também pelos integrantes da Comissão de Contratações (MárciaCardoso e Ícaro Ângelo).

Já as Atas denominadas Atas de Julgamento Edital de Licitação foram assinadasno mesmo dia por Ailton Vieira da Silva e Ícaro Rosado, o que demonstra cabalmente a fraudena escolha das empresas.

Porém, os denunciados não se ativeram para a divergência nas informações e asdatas de assinatura das atas.

De acordo com as Atas de Habilitação e Julgamento das Propostas relativas àCotação Prévia de Preços, a Comissão Especial de Compras e Contratações da CBHb, formadapor Márcia Cardoso Chagas Oliveira (Presidente) e por Ícaro Ângelo Gonçalves Rosado (1ºSecretário), na presença do Presidente da CBHb, Manoel Luiz Oliveira, reuniu-se aos 03 dias domês de dezembro do ano de 2011, das 6h às 12h, para realizar, em tese, a habilitação de 41empresas.

A Comissão de Licitação, formada por Ailton Vieira da Silva (presidente), IvoneConceição Goes (secretária) e Ícaro Ângelo Gonçalves Rosado (membro) ficou a cargo dereceber, abrir e julgar as propostas de preços das Licitações, denominada de Ata de Julgamentotodas com data de 03.12.2011.

Na mesma esteira, aconteceu com as Cotações Prévias de Preços, estas, previamque as propostas deveriam ser entregues na Sede da CBHb até as 6 horas do dia 03.12.2011,para serem lidas e avaliadas em reunião no mesmo dia, a partir das 6h30.

Ocorre que o próprio Termo de Referência das Cotações Prévias de Preço foidatado em 03.12.2011.

Deste modo, os denunciados forjaram a realização do recebimento e julgamentodas propostas para as 14 Cotações Prévias de Preço – evidenciadas pelos documentos juntadospela Fiscalização do CGU (assim selecionados para melhor visualização): “5.3.1.Evidências dasContatações - item 3.1.1.3.Atas de Julgamento das CPP nº 01 até o arquivo 5.3.14.Evidências dasContatações - item 3.1.1.3.Atas de Julgamento das CPP nº 14”.

4.3 - Constatações descritas no relatório de fiscalização:

Constatação 001 (3.1.1.1 do relatório): Vigência do Convênio celebradoentre o Ministério do Esporte e a Confederação Brasileira de Handebol iniciada no dia seguinte

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ao início do evento a ser celebrado com recursos advindos deste pacto;

Conforme apurado pela CGU (fls. 1 a 10 do relatório), e evidenciando que osdenunciados – especialmente Manoel Luiz e Fabiano Redondo, já estavam agindo voltados paraa prática delituosa, firmaram o Convênio no mesmo dia da abertura dos Jogos (02/12/2011),com vigência a iniciar no dia posterior. Por conta disso, o repasse das verbas só ocorreu dezdias após a realização do torneio (em 22/12/2011).

Isto evidenciou a fraude perpetrada pelos denunciados, a medida em que algunsserviços foram realizados antes da análise das Cotações de Preços, que ocorreu no dia03/12/2011).

Deste modo restou comprovado que a escolha das empresas por meio delicitação foi fraudulenta e que as atas de julgamento foram confeccionadas apenas paraapresentação da Prestação de Contas junto ao Ministério dos Esportes, conforme serádemonstrado no item a seguir.

Constatação 004 (3.1.1.4 do relatório) – Prestação de serviços contratadosiniciada antes da data de realização das Cotações Prévias de Preços que ampararam ascontratações. Simulação de realização de processos de contratação;

Como já foi visto no item anterior, a data do julgamento das propostas deprestação dos serviços ocorreu no dia 03.12.2011 – data assinalada nas duas atas existentespara o mesmo ato.

Porém, a abertura oficial do XX Campeonato Brasileiro Mundial de HandebolFeminino ocorreu no dia 02.12.2011, no ginásio do Ibirapuera, município de São Paulo/SP.

Resta, pois, evidente que a direção da Confederação Brasileira de Handebol,definiu quem/quais seriam os vencedores das Propostas de Preços, antes de julgar as 14(quatorze) Cotações Prévias de Preços – ato que ocorreu um dia após todas as empresas jáiniciarem seus trabalhos, caracterizando a simulação dos julgamentos.

A título ilustrativo, mas que serve para todos os 14 itens relacionados ao Planode Trabalho apresentado ao Ministério do Esporte, no que diz respeito ao Serviço deCredenciamento, assim descrito no Item 05 da Meta 02 – Contratação de Serviços Operacionais(Arquivo em PDF denominado “5.4.Papéis de Trabalho - Evidências das Contatações – item3.1.1.4)

“Contratação de empresa especializada no serviço decadastramento e credenciamento de at letas, dirigentes, árbitros,delegados, staff da federação internacional, comitê organizador,voluntários e convidados. Para efeito de orçamento, est ima-se ocredenciamento de 3.500 pessoas.”

Por óbvio que o cadastramento dos participantes do XX Campeonato Mundialdeveria ser feito antes ou no mesmo dia da abertura dos Jogos.

A empresa vencedora das propostas deveria ter um espaço de tempo para aconfecção das credenciais, após o resultado do julgamento, com os inúmeros dados fornecidospela CBHb.

Não se explica, pois, que a CBHb tenha iniciado os jogos, com a recepção dosatletas e das comissões técnicas – a exceção da delegação brasileira, todas as demais equipeseram estrangeiras, disponibilização de ônibus, etc., sem estar com o serviço de credenciamento

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completado, acomodação dos atletas em hotéis, etc.

Seria um risco desnecessário para a segurança dos atletas e demais envolvidosque o controle, por meio do credenciamento, não estivesse a disposição antes do início dosjogos.

Deste modo, foram realizados antes do julgamento simulado das Cotações dePreços, todos os serviços relacionados no Plano de Metas - itens 1 a 4:

1) Locação de geradores de energia

2) Locação de painéis de LED, placares de comunicação interna e sonorização

3) Serviços de UTI Móvel – Emergência

4) Locação de rádios comunicadores de longa distância

5) Serviço de Segurança Patrimonial

6) Serviço de Credenciamento

7) Assessoria de Imprensa

8) Recursos Humanos

9) Serviço de monitoramento por circuito fechado de TV (Sistema CFTV)

10) Fornecimento de Alimentação

11) Aluguel de Equipamento de Informática

12) Locação de ônibus executivo

13) Locação de veículos modelo executivo

Informação 002 (3.1.1.2 do relatório – fls. 10/11): Contratação de FabianoFerreira de Mendonça Redondo como Diretor Executivo da CBHb;

Os contatos com as empresas para envio das cotações de preços dos serviços aserem contratados para o evento desportivo foram mantidos pelo Diretor Executivo daConfederação Brasileira de Handebol para assuntos relacionados ao XX Campeonato MundialFeminino de Handebol, Fabiano Ferreira de Mendonça Redondo, conforme Portaria nº 07/2011,anexada ao Ofício nº 123/FIN/CBHb, de 05/10/2012.

Vale ressaltar que Fabiano Ferreira de Mendonça Redondo, além de Diretor deMarketing da CBHb, é sócio da empresa MR Sport-ABC Comércio de Artigos Esportivos LTDA-ME(CNPJ nº 05.613.593/0001-85).

Em 03 de fevereiro de 2010, o Presidente da CBHb firmou o contrato de Locaçãode Serviços de Marketing com a empresa MR SPORT-ABC COMÉRCIO DE ARTIGOS ESPORTIVOSLTDA-ME (fls. 63-64 – item 3.1.1.2 do relatório), tendo por objeto a “assessoria e consultoria demarketing, intermediação nas negociações envolvendo os diversos departamentos daCONTRATANTE em parcerias, nas suas diversas formas, notadamente patrocínio, parceriacomercial, permuta de bens, permuta de serviços, convênios e outros”.

Deste modo, as negociações entre as empresas e a CBHb não seriamquestionadas, pois a Prestação de Contas dificilmente detectaria este ardil – utilizado para darlegalidade às simulações no procedimento licitatório.

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Constatação 003 (3.1.1.3 do relatório) (fls. 11/12): Existência de duasatas de julgamento para as mesmas propostas de preços encaminhadas à CBHb em todas asCotações Prévias de Preços. “Arquivos em PDF denominados “5.3.1 até 5.3.14 – Evidência dasContatações – item 3.1.1.3 - Atas de Julgamento das Cotações Prévias de Preços CPP nº 01 a14””.

Como já foi dito, as empresa que prestariam os serviços constantes dos Planosde Metas, foram escolhidas previamente por Manoel Luiz e Fabiano Redondo – que, em conluiocom os demais denunciados – todos relacionados com a CBHb, simularam a escolha por meio deCotação Prévia de Preços e Edital de Licitação.

Deste modo, Manoel Luiz Oliveira, Presidente da Comissão Especial de Compras eContratações, Márcia Cardoso C. Oliveira, e Secretário, Ícaro Ângelo G. Rosado, compuseramuma ficta Comissão de Licitação para analisar as propostas referentes às Cotações Prévias dePreço.

Já a segunda Ata, relativa aos Editais de Licitação para contratação dos mesmosobjetos das cotações prévias de preço, foi formada pelo intitulado “Presidente”, Ailton Vieira daSilva, Membro, Ícaro Ângelo G. Rosado, e Secretária, Ivone da Conceição Goes.

As referidas propostas foram lidas e avaliadas em reunião realizada no dia03.12.2011, às 6 horas, ou seja, um dia após o início dos jogos.

Interessante destacar que em ambas as Comissões, foi apontada a sede da CBHbcomo o local da reunião, ou seja, no município de Aracaju/SE sendo que os Jogos já estavam emandamento desde o dia anterior.

As Atas foram juntadas no relatório e selecionadas – para melhor visualização,nos arquivos denominados “5.3.1.Evidências das Contatações - item 3.1.1.3.Atas de Julgamentodas CPP nº 01 até CPP nº 14”.

Constatação 005 (3.1.1.5 do relatório – Fls. 13/14 do relatório):Comprovação de contrapartida indevida na prestação de contas.

Conforme se extrai do Relatório de Ação de Controle – Fiscalização nº 201207971da CGU, a CBHb apresentou um contrato, no valor de R$ 90.000,00 (noventa mil reais), naprestação de contas do convênio apresentada ao Ministério do Esporte, a fim de comprovar oaporte da contrapartida (arquivo em pdf denominado “Contrato de prestação de serviço –Contabilidade”)

Por meio da Solicitação de Fiscalização nº 201207971/005, foi encaminhado ofícioà CBHb para que comprovasse os pagamentos efetuados a título de contrapartida à empresaImperial Contabilidade e Assessoria Ltda ME, sendo que por meio do Ofício nº 106/FIN/CBHb,de 25.09.2012, o gestor informou que “em virtude da desistência na prestação de serviços porparte da empresa Imperial Contabilidade e Assessoria Ltda ME, o pagamento a esta, para oreferido serviço não foi efetuado”.

Contudo, solicitou-se a empresa que confirmasse a emissão do contrato por meiodo Ofício nº 28513/2012 – CGU-Regional/SE/CGU-PR, de 26.09.2012, que através de e-mailprestou a seguinte informação:

“Esclarece ainda que t ivemos uma negociação para esta prestaçãode serviços, elaborando, inclusive o Contrato de Prestação deServiços, mas que o mesmo não ocorreu. Sendo assim os serviços

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não foram realizados.”

A referida declaração do Diretor Executivo do XX Campeonato Mundial deHandebol 2011, datada de 20.12.2012, apresenta o seguinte teor:

"Declaramos para os devidos fins, que a empresa IMPERIALCONTABILIDADE E ASSESSORIA EMPRESARIAL LTDA, mesmoapresentando um contrato com a CBHB por fim, não foi aresponsável pela PRESTAÇÃO DE CONTAS E ASSESSORIAJURÍDICA do evento XX CAMPEONATO MUNDIAL DE HANDEBOLFEMININO, realizado de 03 a 20 de dezembro de 2011.

Ressaltamos que houve uma negociação preliminar, onde a mesma realizaria oserviço contudo, foi optado pela empresa de contabilidade que sempre atendeu a estaconfederação, sediada em Aracaju.

Dessa forma, a Imperial Contabilidade e Assessoria empresarial LTDA está isentade quaisquer responsabilidades juntamente ao referido evento."

As informações prestadas são desencontradas, sendo que a contratada informouque a contratante não solicitou a execução dos serviços, enquanto que a contratante informouque a contratada desistiu da prestação dos serviços contratados.

Ademais, o Diretor Executivo do evento declarou que os serviços foram prestadospor empresa sediada em Aracaju, em desacordo com informações dos funcionários prestadas àequipe de fiscalização durante visita às instalações da confederação de que os própriosfuncionários executaram os serviços da contrapartida.

Conclui-se, pois, que não houve/não restou comprovada a contrapartida, no valorde R$ 90.000,00 (noventa mil reais) sob a responsabilidade da CBHb.

5. DA MATERIALIDADE E AUTORIA

Percebe-se que as tratativas entre o Ministério do Esporte e a ConfederaçãoBrasileira de Handebol se deu diretamente com Manoel Luiz de Oliveira e Fabiano Ferreira deMendonça Redondo, respectivamente Presidente e Diretor Executivo da Confederação.

Ambos, durante muitos anos, detiveram os poderes de decisão da CBHb, geriramos recursos, ordenaram despesas e eram os responsáveis pelas prestações de contas.

Simulando regularidade nos atos da Confederação – especialmente para aapresentação da Prestação de Contas do Campeonato Mundial, formaram uma ficta ComissãoEspecial de Compras, encabeçada por Márcia Cardoso Chagas Oliveira, esposa de Manoel Luiz, eÍcaro Angelo Gonçalves Rosado – secretário-executivo.

Outra comissão foi formada no dia 03/12/2011 – que assinou as atas dehabilitação e julgamento, e foi composta por Ailton Vieira da Silva, Ivone Conceição Gois e ÍcaroAngelo Gonçalves Rosado.

O objetivo era que o resultado final da prestação de serviços – listados nos itens1 a 4 do Plano de Metas, fosse direcionado para empresas previamente escolhidas por ManoelLuiz e Fabiano.

Para tanto, os denunciados simularam a Cotação de Preços e o próprioprocedimento licitatório, pois a concorrência foi fraudulenta.

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5.1 - MANOEL LUIZ OLIVEIRA

Ao denunciado Manoel Luiz Oliveira, na condição de Presidente da ConfederaçãoBrasileira de Handebol, são imputados os crimes do art. 90 da Lei 8.666/93 e do art. 312 doCódigo Penal Brasileiro – CPB.

Manoel foi o responsável pela realização (autorização/homologação) daslicitações fraudulentas resultantes na contratação ilegal das empresas participantes do XXCampeonato Mundial Feminino de Handebol, tendo em vista que a prestação de serviçoscontratados foi iniciada antes das Cotações Prévias de Preços que ampararam as contratações.

Evidenciou-se que o procedimento licitatório serviu para contratarespecificamente as empresas predeterminadas, em contexto de inexistente competitividadeentre possíveis interessados.

Essa situação demonstra que a Confederação Brasileira de Handebol –personalizada em Manoel Luiz e Fabiano Redondo, já conhecia as empresas com as quaiscelebraria os contratos antes mesmo da data da suposta realização das 14 (catorze) CotaçõesPrévias de Preços, denotando-se, assim, que todas estas foram simuladas.

A materialidade e autoria restaram comprovadas pelas a) Atas de AssembleiaGeral Ordinária Eletiva 2009 a 2012 e 2013 a 2017; b) pelas Atas de Habilitação e Julgamento eAtas de Julgamento de Edital; c) pela Portaria nº 07/2011 (que nomeou Fabiano Redondo comoDiretor Executivo da CBHb; d) Contrato de Serviços de Marketing firmado entre a CBHb e aempresa esportiva de Fabiano Redondo; e) pelos depoimentos prestados perante a AutoridadePolicial.

5.2 - FABIANO FERREIRA DE MENDONÇA REDONDO

FABIANO FERREIRA DE MENDONÇA REDONDO, diretor executivo do campeonato,de igual modo, teve participação essencial na montagem das licitações.

Ele foi o responsável pelo inicial contato com as empresas para envio dascotações de preços dos bens e serviços a serem contratados para o evento e pela elaboraçãodas cotações prévias de preços.

Conforme o ofício nº 108 FIN/CBHb (fl. 185 do PDF denominado “4.Papéis deTrabalho 201207971 Volume I”, os contatos para as cotações prévias em atendimento aoprojeto, foram feitos com todas as empresas para todos os produtos e serviçosadquiridos/contratados da mesma forma, por telefone ou por e-mail, através do diretorexecutivo do Campeonato Mundial, Fabiano Redondo e sua empresa Marketing (MR Sport –ABC).

De igual modo restou evidenciado pelo próprio depoimento de Fabiano perante aautoridade policial - (fls. 160-163 do IPL 212/2017).

Soma-se a isso, o fato da inobservância do pactuado com a Convenente notocante à modalidade de licitação (Pregão Eletrônico) que deveria ser adotada para contrataçãoe aquisição dos bens e serviços vinculados à execução do Convênio. É o que restou comprovadoem seu depoimento e nos depoimentos dos demais membros das comissões de licitações,Márcia Cardoso e Ícaro Ângelo (fls. 64-65 e fl. 200 do IPL)

Logo, em razão da função que exercia, o ora denunciado Fabiano Redondo foitambém responsável pela montagem da licitação e simulação do certame, utilizando de

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documentos fraudulentos, com o fim de impedir qualquer concorrência e direcionar acontratação das empresas, em tese, vencedoras, para assegurar a obtenção das vantagensilícitas decorrentes da adjudicação do objeto do certame.

Está comprovado, assim, que FABIANO FERREIRA DE MENDONÇA REDONDOpraticou o delito do artigo 90 da Lei 8.666/93, na medida em que os seus atos foramdeterminantes para fraudar as licitações e assegurar a obtenção das vantagens ilícitasdecorrentes da adjudicação do objeto do certame.

5.3 – Dos membros das Comissões de Licitação

Foram constatadas a existência de duas Atas de Julgamento das propostas depreços encaminhadas à Confederação Brasileira de Handebol, ambas datadas de 03.12.2011, ecom o mesmo resultado.

As primeiras Atas, referentes às Cotações Prévias de Preços, foram assinadaspelos denunciados, Manoel Luiz, e também pelos integrantes da Comissão de Contratações(Márcia Cardoso e Ícaro Ângelo).

Ja as Atas de Julgamento de Edital de Licitação foram assinadas por Ailton Vieirada Silva e Ícaro Rosada.

A título de exemplo temos as duas Atas para cotação para os geradores deenergia, dentre todos os 14 processos licitatórios, que possuem as mesmas datas, as mesmasassinaturas e os mesmos indícios de fraudes, vejamos:

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Outro aspecto relevante é constar nas Atas que as reuniões ocorreram na sededa Confederação Brasileira de Handebol, localizada na cidade de Aracaju/SE; ocorre que, assimcomo o Presidente da CBHb, os demais membros da Comissão Especial de Compras eContratações já se encontravam em São Paulo/SP, onde o evento estava ocorrendo desde o diaanterior.

5.3.1 - MÁRCIA CARDOSO CHAGAS OLIVEIRA

MÁRCIA CARDOSO CHAGAS OLIVEIRA, esposa de Manoel Luiz Oliveira, foidesignada para compor a Comissão Especial de Compras e Contratações como Presidente,conforme se vê do arquivo em PDF denominado “Ato de designação da Comissão Especial deCompras e Contratações”

Ciente do esquema fraudulento destinado a simular a licitação e contratarilegalmente as empresas, assinou as Atas de Habilitação e Julgamento das Propostas - quejulgava falsamente como aptas as empresas para o processo de concorrência e designava avencedora.

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Sua conduta restou evidenciada em seu depoimento:

“[…] não sabe informar se houve a realização de licitação para acontratação e compras relacionadas ao evento ora invest igado. […]de fato assinava os procedimentos, os quais já vinham prontos parasua assinatura como presidente da comissão especial de comprasda Confederação na ocasião da realização do campeonato mundialfeminino de 2011.” (f. 64-65 do IPL)

Sendo assim, não exerceu as funções próprias do seu cargo, deixando de conduzir efetivamenteo certame e zelar pela sua probidade, pois concordou em apenas assinar, em proveito deterceiros, documentos sabidamente pré-elaborados pelo corréu FABIANO REDONDO,concordando para a fraude à licitação e contratação ilícita das empresas.

Assim agindo, MÁRCIA CARDOSO CHAGAS OLIVEIRA está incursa na pena docrime do art. 90 da Lei 8.666/93.

5.3.2 - ÍCARO ÂNGELO GONÇALVES ROSADO

ÍCARO ÂNGELO GONÇALVES ROSADO, trabalha na Confederação Brasileira deHandebol e também teve participação na simulação das licitações, com vistas à contrataçãoilegal das empresas.

Sua função era atuar como Secretário no julgamento das propostas referentes asCotações Prévias de Preços e como membro da Comissão de Licitação, conforme consta nasAtas abaixo (Locação de painéis de LED, Placares de comunicação interna e sonorização), atítulo exemplificativo, repetindo o feito em todos os 14 procedimentos licitatórios:

Em seu interrogatório (ff. 200 do IPL), Ícaro Rosado informou que

“assinou vários documentos decorrentes do Campeonato MundialFeminino de Handebol; [...] assinou alguns documentos paraatender determinadas formalidades”, evidenciando assim, que osdocumentos foram montados para dar ar de legalidade aoprocedimento licitatório e garantir vantagem as empresas pré-determinadas, visto que os serviços já estavam sendo executadospor elas.

Comprovada, portanto, a participação de ÍCARO ÂNGELO GONÇALVES ROSADO

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para a prática do crime previsto no artigo 90 da Lei 8.666/93.

5.3.3 - AILTON VIEIRA DA SILVA

AILTON VIEIRA DA SILVA, trabalhava na Confederação Brasileira de Handebol noano de 2011 e participou, como presidente, da Comissão de Licitação em todas as 14 Atas deJulgamento das Propostas de Preços.

Seu depoimento (f. 298 do IPL) comprova que todo o esquema fraudulento erasabido e acertado pelos integrantes da comissão e tinha como mandatário o Presidente Manoel:

“[…] que assinava como Presidente da Comissão de licitação; naverdade recebia muita coisa pronta e só assinava; Que foi colocadocomo Presidente da Comissão pelo presidente Manoel.” Ao serquest ionado se houve a reunião da comissão de licitação com vistasa abrir as propostas, analisar o seu conteúdo e declarar ovencedor, respondeu que NÃO; somente assinou a ATA DEJULGAMENTO; foi o presidente Manoel quem lhe pediu para assinaros documentos relat ivos ao Campeonato Mundial Feminino deHandebol; assinou atendendo a determinação do Manoel.”

Sua conduta concorreu para que as empresas recebessem vantagem decorrenteda adjudicação dos objetos das licitações, posto que o certame simulado lhes garantiria o feito.

Assim, está comprovado que AILTON VIEIRA DA SILVA, expressamente atuoupara fraudar os procedimentos licitatórios, cometendo o crime do art. 90 da Lei 8.666/93.

5.3.4 - IVONE CONCEIÇÃO GOES

IVONE CONCEIÇÃO GOES, trabalhava na secretaria administrativa da CHBb,atuando como secretária da Comissão de Licitação em todas as 14 Atas de Julgamento daslicitações fraudulentas.

Precipuamente, convém ressaltar que conforme a documentação fornecida eutilizada pela CGU (PDFs denominados “4.Papéis de Trabalho 201207971 Volume II até 4.Papéisde Trabalho 201207971 Volume VI e 5.1. Papéis de Trabalho - Evidências das Contatações - item3.1.1.1 até 5.3. Papéis de Trabalho - Evidências das Contatações - item 3.1.1.3 (600-696)” queembasou o Relatório de Ação de Controle nº 201207971, é possível observar a ausência daassinatura da denunciada em todas as Atas.

Porém, os mesmos documentos, quando apreendidos pela Polícia Federal (autosde apreensão 124/2018 do IPL - PDFs denominados “Auto de Apreensão 124-2018 até Auto deApreensão 124-2018 - Parte 12”) constam as suas assinaturas, verificando-se:

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*documento TCU *Documento apreendido

O caso da Ata de Julgamento para fornecimento do serviço de Ambulâncias éapenas um exemplo do que ocorreu entre todos os 14 itens objetos do Plano de Trabalho doConvênio.

Em depoimento, conforme f. 301 do IPL, a denunciada declarou que:

“[…] reconhece como sua a assinatura existente na ATA DEJULGAMENTO; que alguém, não se recorda se foi na CBHb,perguntou se poderia fazer parte da comissão de licitação; conheceo FABIANO REDONDO; conhece o RAFAEL que trabalhava com oFABIANO REDONDO; não se recorda se foram eles quem lhepediram para assinar como membro da comissão de licitação; não serecorda do nome da pessoa que lhe pediu para fazer parte dareferida comissão; part icipou do Campeonato Mundial Feminino deHandebol em São Paulo; viajou para São Paulo para part icipar docampeonato; não estava na cidade de Aracaju na data de03.12.2011.”

Tais incongruências, constatam mais uma vez a fraude que ocorreu em todo ocertame, posto que não houve julgamento das propostas, evidenciando estrita inobservânciados princípios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade.

Assim, a denunciada IVONE CONCEIÇÃO GOES fraudou os procedimentoslicitatórios, estando incursa na pena do delito do artigo 90 da Lei 8.666/93.

CONCLUSÃO

Por todo o exposto, fica evidente a atuação ilegal, ajustada e dolosa dos

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demandados para fraudar, em conluio, as licitações na contratação de bens e serviços para o XXCampeonato de Handebol Feminino, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagemdecorrente da adjudicação dos objetos do certame.

Por tais condutas, o Ministério Público Federal denuncia:

a) MANOEL LUIZ OLIVEIRA como incurso nos crimes do art. 90 da Lei nº 8.666/93em concurso material com o art. 312 do Código Penal, por quatorze vezes, e em concurso deagentes (art. 29 do Código Penal);

b) FABIANO FERREIRA DE MENDONÇA REDONDO como incurso no delito do art.90 da Lei nº 8.666/93, por quatorze vezes, e em concurso de agentes (art. 29 do Código Penal);

c) MÁRCIA CARDOSO CHAGAS OLIVEIRA como incursa no delito do art. 90 da Leinº 8.666/93, por quatorze vezes, e em concurso de agentes (art. 29 do Código Penal);

d) ÍCARO ÂNGELO GONÇALVES ROSADO como incurso no delito do art. 90 da Leinº 8.666/93, por quatorze vezes, e em concurso de agentes (art. 29 do Código Penal)

e) IVONE DA CONCEIÇÃO GOES como incursa no delito do art. 90 da Lei nº8.666/93, por quatorze vezes, e em concurso de agentes (art. 29 do Código Penal)

f) AILTON VIEIRA DA SILVA como incurso no delito do art. 90 da Lei nº 8.666/93,por quatorze vezes, e em concurso de agentes (art. 29 do Código Penal), motivo pelo qualrequer seja a presente denúncia recebida e os denunciados citados para responderem àacusação, por escrito, no prazo de 10 (dez) dias (ex vi dos arts. 396 e 396-A, ambos do Códigode Processo Penal), seguindo-se o feito nos seus regulares termos até a condenação final.

Aracaju/SE, 17/05/2019

HEITOR ALVES SOARES

Procurador da República

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