Ocupando as brechas do direito formal: O PCC como instncia alternativa de resoluo de conflitosCamila Caldeira Nunes DiasColaboradora do Observatrio de Segurana Pblica da Unesp e do Centro de Estudos em Segurana Pblica e Direitos Humanos da UFPR

Este artigo analisa o fato de o direito oficial, quando se mostra incapaz de se constituir como fonte universal de regulao, deixar brechas, ocupadas por instncias informais caso do Primeiro Comando da Capital (PCC), nas prises de So Paulo. Por meio de entrevistas, observao direta e reportagens jornalsticas, demonstra-se como, desde sua criao, essa instncia reguladora migrou de um modelo de demonstrao simblica (e violenta) do poder para formas mais racionais de seu exerccio, por meio de tribunais com decises coletivas. Palavras-chave: crime organizado, priso, direito informal, poder, PCC

This article examines the fact that when unable to constitute a universal source of regulation, the official law leaves gaps which are filled by informal instances such as the Primeiro Comando da Capital (PCC), in the prisons of So Paulo. Through interviews, direct observation and journalistic reporting, it is shown that since its creation, this regulatory instance has made the transition from a model of symbolic (and violent) demonstration of authority to more reasonable modes of activity by means of tribunals making collective verdicts. Keywords: organized crime, prison, informal Right, power, PCC.

Introduo

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Recebido em: 15/03/09 Aprovado em: 21/04/09

De acordo com Rouland (1995, p. 7), cabe antropologia jurdica, a partir da anlise de discursos, prticas e representaes, apontar a lgica dos processos de juridicializao prprios a cada sociedade, o que significa, sobretudo, considerar o direito como resultado de processos sociais de qualificao de certas regras como jurdicas isto , obrigatrias , cujo descumprimento passvel de sano. Diferentemente do que admitem as correntes mais tradicionais de estudos sobre o direito, no interior de uma mesma sociedade coexistem direitos diferentes, com lgicas diversas daquela do direito oficial. Se a ideologia jurdica repousa na suposio de que a lei uma s e a mesma para todos os membros de uma dada sociedade, a realidade bem outra: a lei no aplicada igualmen-

1 O presente texto baseado em trabalho de campo realizado em trs unidades prisionais paulistas para execuo de pesquisa de doutorado, com a realizao de entrevistas com presos membros do PCC, simpatizantes e exintegrantes da faco, alm de conversas com diretores e funcionrios destes estabelecimentos. A argumentao que se seguir, embora no contenha citaes particulares, est baseada nas falas dos entrevistados, bem como em material veiculado na imprensa, conforme indicaes.

2 No caso brasileiro, h enormes contradies presentes no prprio cdigo jurdico que, de alguma maneira, reproduzem as desigualdades presentes na sociedade. Contudo, no entraremos nesta discusso, haja vista que o foco deste texto reside nas ambiguidades e na diferenciao de aplicao das normas jurdicas, que segue outra lgica que no a da universalidade, pretendida no Estado democrtico de direito.

te e no reconhecida por todos os grupos sociais como legtima e vlida2. Dentro de uma dada sociedade, alguns grupos em especial aqueles alijados dos direitos previstos nas leis oficiais, cujo acesso s instituies de justia precrio ou inexistente engendram e sancionam seu prprio direito, exercendo formas de controle internas ao grupo, independentes do direito oficial. De acordo com Kuppe e Potz (1995) e Bohannan (1966), no existem sociedades em que os conflitos estejam completamente ausentes, assim como no existem aquelas vivendo em absoluta arbitrariedade, sem quaisquer regras. Segue-se que o controle do comportamento transgressor necessidade bsica de toda sociedade humana, uma vez que esse controle, por meio de leis e normas, a forma pela qual a sociedade se mantm. Como observa Rouland (1995, p. 71), um grupo que tem a possibilidade de se esquivar da autoridade do Estado e, portanto, da lei, no necessariamente cair no buraco negro do no direito; poder, em vez disso, ser regido por outro sistema normativo. Muitos grupos sociais regulam e resolvem suas prprias diferenas, recorrendo aos tribunais oficiais apenas em casos extremos, em geral quando o conflito envolve pessoas estranhas comunidade. Essas afirmaes de Rouland so especialmente vlidas para a sociedade brasileira. O Brasil possui contradies jurdicas dramticas provenientes de sua constituio histrica, cujo poder poltico sempre foi controlado por uma pequena aristocracia primeiro rural; depois, urbana. Segundo Shirley (1987), desde o incio da colonizao portuguesa o direito no Brasil se tornou uma questo privada os grandes produtores de So Vicente e do Nordeste governavam seus domnios como feudos particulares. As mudanas, ocorridas no decorrer do Imprio e com a proclamao da Repblica, ainda que substantivas, especialmente no que tange centralizao do poder poltico, foram incapazes de estender maior parte da populao os direitos que sucessivamente foram sendo incorporados legislao. Alm do mais, muitas reas do pas, tanto rinces do interior quanto localidades de grandes centros urbanos, permaneceram fora do alcance das sucessivas mudanas na legislao brasileira dos ltimos sculos.Ocupando as brechas do direito formal Camila Caldeira Nunes Dias

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Shirley (1987, p. 83) aponta que a falta de legitimidade popular da lei constitutiva da histria do Brasil e que desde o Imprio tem havido trs padres de leis no pas: as leis formais das escolas de direito e do governo, isto , da elite urbana (embora essa elite esteja quase sempre acima de qualquer lei formal); as leis dos coronis senhores quase absolutos de suas propriedades; e as leis populares de comunidades pobres das zonas rurais e urbanas. Para o autor, embora esses sistemas informais de regulamentao desempenhem um papel essencial no Brasil qui um papel maior que o direito ocial , raros tm sido os estudos sobre as formas populares do direito que busquem compreender como a ordem mantida em locais em que a estrutura jurdica do Estado ausente. Pretendemos que este texto seja uma pequena contribuio para reduzir essa lacuna nos estudos sobre formas alternativas de imposio de normas, de regulamentao social e resoluo de conitos no Brasil3. *** No decorrer das ltimas duas dcadas, assistimos a importantes transformaes ocorridas nos padres de normatizao do comportamento e de resoluo de conflitos, particularmente em duas reas do Estado de So Paulo (para citar apesar dois setores onde essas mudanas so mais visveis): as prises e em muitas comunidades pobres da periferia paulistana. Entre as unidades prisionais e a periferia paulistana h vrios pontos comuns, como a ausncia do Estado enquanto instncia legtima de mediao de conflitos e a progressiva centralizao da prerrogativa de impor as normas e as sanes disciplinares nas mos do grupo denominado Primeiro Comando da Capital (PCC). Neste texto, buscaremos compreender a constituio do PCC como instncia alternativa de imposio de normas e de resoluo de conflitos no interior das unidades prisionais. Compreender essa organizao como essa instncia alternativa de regulamentao social no significa aderir a um relativismo moral que considera legtima toda e qualquer forma social; a questo da legitimidade e a da ilegalidade do grupo sero centraisCamila Caldeira Nunes Dias Ocupando as brechas do direito formal

3 Barbato Jr. (2007) faz uma anlise das regras vigentes nas prises e no trfico de drogas como cdigos informais de normatizao do comportamento.

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nesta discusso. Assim, conforme exposto por Geertz (1999, p. 33), compreender no sentido de compreenso, percepo e intuio precisa ser diferenciado de compreender no sentido de concordncia de opinio, unio de sentimento [...].

As origens: de Taubat para o Brasil O PCC surgiu em 1993, no Anexo da Casa de Custdia de Taubat, regio do Vale do Paraba, no estado de So Paulo. O presdio, tambm conhecido como Piranho, foi inaugurado no incio dos anos 1980 e era uma espcie de castigo para presos indisciplinados, na medida em que l eles passavam o tempo imersos em um regime de restries, com limitao a visitas e a banhos de sol. Alm disso, somando-se aos refreamentos oficiais, havia o fato de que o local era conhecido pela crueldade e pela arbitrariedade no trato com os presos, que eram sistematicamente espancados e expostos a toda sorte de maus-tratos. Este texto no o espao adequado para tratar das condies que permitiram a expanso do PCC para alm do seu bero, mas o fato que desde 1993 o grupo se expandiu continuamente, primeiro dominando a maior parte das unidades prisionais paulistas e, em um momento seguinte, controlando vrios bairros e comunidades pobres da regio metropolitana de So Paulo, para no falar de sua influncia em muitas outras cidades do estado e em outros estados da federao 4. Nas reas sob sua influncia, o PCC controla desde o trfico de drogas at o roubo de cargas e de bancos, sequestros, assaltos a empresas de transporte de valores e a prdios de luxo, etc. Em algumas reas, especialmente no interior dos presdios, a faco exerce poderes legislativo, judicirio e executivo, qual todos sejam ou no membros da faco devem se reportar para pedir justia e favores, resolver conflitos etc. Pretendemos analisar como o PCC se imps como instncia alternativa de controle social e em que bases o exerccio desse poder est assentado 5.Ocupando as brechas do direito formal Camila Caldeira Nunes Dias

4 Para mais informaes sobre o surgimento, as aes e as reas de influncia do PCC, ver: Jozino (2005), Souza (2006), Souza (2007) e Barros (05/2006). 5 Em edio especial publicada em 28/06/2006, a revista Caros Amigos aponta que o PCC dividiu a cidade de So Paulo em cinco reas (Norte, Sul, Leste, Oeste, Centro) e fatiou o estado em vrias regies sob sua influncia, entregando as atividades criminosas realizadas em cada regio (em especial o trfico de drogas) para um membro da organizao; na mesma revista, o promotor do Grupo de Atuao Especial de Represso ao Crime Organizado (Gaeco), Mrcio Christino, afirma que o PCC controla 90% das favelas de So Paulo.

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Da ordem contestada ordem negociada Rouland (1995, p. 84), citando Le Roy, afirma que a escolha da forma de resoluo de conflitos nas diferentes sociedades e/ou grupos sociais est relacionada viso de ordem social do referido grupo. Esquematicamente, o autor aponta quatro vises de ordem social: ordem aceita, na qual as partes regulam suas prprias diferenas; ordem negociada, na qual a interveno de um terceiro necessria na resoluo dos conflitos e na qual as normas jurdicas so modelares, embora no sejam imperativas; ordem imposta, em que os conflitos se transformam em litgios, submetidos a um juiz que deve aplicar o direito positivo; ordem contestada, em que as normas jurdicas so completamente ignoradas e no h autoridade que se interponha entre as partes em conflito, cada qual utilizando os meios que tem sua disposio, prevalecendo, assim, a lei do mais forte. Nas unidades prisionais, objeto de ateno neste texto, flagrante a ausncia do Estado como instncia legtima de mediao, o que torna pouco valorizada a ordem imposta conforme definida acima. Recorrer s autoridades oficiais algo praticamente inexistente nestes locais e at mesmo arriscado, dada a fora cada vez maior da autoridade local, o PCC. Os conceitos de ordem contestada e de ordem negociada se constituem como ferramentas analticas teis para o presente estudo por denotarem duas formas de regulamentao social no sistema penitencirio, que correspondem a dois momentos distintos em sua histria. No entanto, como ser apontado mais adiante, talvez estejamos assistindo hoje passagem para um terceiro momento nesse processo, o da ordem imposta, justamente pelo PCC. A ordem contestada prpria dos sistemas sociais em que inexiste qualquer autoridade central com a prerrogativa de acordar normas bsicas para sobrevivncia e de regular os conflitos. Caracteriza-se por ter na violncia e na ameaa os instrumento de imposio de regras arbitrrias por aqueles que dispem de maior fora fsica. O poder descentralizado e disseminado por entre os que possuem meios armas, fora fsica Camila Caldeira Nunes Dias Ocupando as brechas do direito formal DILEMAS 87

para se impor sobre os demais. , portanto, um poder efmero e precrio, uma vez que continuamente surgem aqueles que se contrapem e contestam o domnio ento vigente. Em um contexto social desse tipo, a insegurana e o medo so os sentimentos predominantes, na medida em que no h qualquer previsibilidade nas relaes estabelecidas entre as pessoas. At o incio dos anos 1990, esse era o sistema social em atuao nas unidades prisionais paulistas, onde os mais fortes se impunham pelo uso da violncia e submetiam os demais aos seus caprichos, no havendo nenhum outro mecanismo regulador que no o da sua vontade. Era a dominao que alguns indivduos ou pequenos grupos exerciam sobre outros. Com a expanso do PCC e a consequente centralizao do poder, esse cenrio muda completamente. Em primeiro lugar, o poder deixa de ser exercido individualmente e passa a ser prerrogativa da faco; assistimos a consolidao de um tipo de dominao que se torna consistente e duradouro; h uma diminuio significativa da insegurana e do medo com uma regulao social muito mais eficiente que dota as relaes sociais de previsibilidade; a violncia deixa de ser o nico pilar de sustentao desse poder, e talvez no seja nem mesmo o mais importante, pois o assistencialismo e o discurso de solidariedade, de unio dos fracos contra os fortes, constituem-se como importantes elementos de sustentao desse domnio; o PCC se impe como rbitro de todos os conf litos que ocorram no local, exercendo o papel de mediador entre as partes e impedindo os indivduos de agirem de forma autnoma, estabelecendo a figura da autoridade, acima das partes envolvidas, que julgar o caso de forma imparcial e impessoal, realizando acordos ou, mais frequentemente, aplicando sanes conforme o cdigo informal vigente; por fim, a imposio das normas e a punio para os seus infratores so agora efetivadas por membros da organizao com essa funo especfica, constituindose, assim, em um rgo especializado. Estabelece-se, dessa forma, uma ordem negociada.88 DILEMAS Ocupando as brechas do direito formal Camila Caldeira Nunes Dias

Como afirma Balandier (1982, p. 7), para garantir a manuteno do poder essencial a produo de imagens e a transposio das condies do exerccio da dominao e das posies ocupadas pelos dominadores no nvel do simblico, organizando esses smbolos em um quadro cerimonial. A construo simblica fundamental para compreender a legitimao no apenas da dominao exercida pelo PCC, mas tambm da violncia praticada pela faco.

Construo simblica da legitimidade: o mito fundador, o batismo e a execuo Tomando como referncia a importncia do simbolismo para a manuteno do poder, tal como exposta por Balandier (1982), vamos analisar as imagens, construes simblicas e narrativas mticas presentes em alguns elementos constitutivos da dominao do PCC: a sua fundao, o batismo e as execues de inimigos e traidores. Poderamos incluir outros elementos nessa anlise, mas estes representam exemplos paradigmticos da importncia do simbolismo e do ritual na justificao da consolidao de um poder, ainda que este seja arbitrrio e ilegal. Girard (1998) defende a tese polmica, diga-se de passagem de que a violncia fundadora das sociedades humanas. Nas sociedades tradicionais, que no dispem de um sistema judicirio como instncia independente das partes para solucionar conf litos, a violncia evitada ou estancada por meio de rituais de sacrifcio do que o autor denomina vtima expiatria. Trata-se daquela cujo assassinato (assassinato ritual, ou seja, o sacrifcio) no demanda vingana ou retaliao e que concentra em si mesma toda a violncia disseminada na comunidade. Dessa forma, o assassinato ritual da vtima expiatria impede a destruio da comunidade pelo crculo vicioso da vingana pessoal e refora a nova unanimidade por meio da unio dos membros do grupo contra uma s vtima.Camila Caldeira Nunes Dias Ocupando as brechas do direito formal DILEMAS 89

6 Os oito presos fundadores do PCC so: Miza (Mizael Aparecido da Silva), Geleio, Cesinha (Csar Augusto Roriz Silva), Cara Gorda (Wander Eduardo Ferreira), Paixo (Antonio Carlos Roberto da Paixo), Esquisito (Isaas Moreira do Nascimento), Daf (Ademar dos Santos) e Bicho Feio (Antonio Carlos dos Santos). Dos oito, os trs primeiros tiveram papis mais relevantes na expanso da faco e o nico que est vivo Geleio, preso na Penitenciria de Oswaldo Cruz, decretado (ameaado de morte) pelo PCC depois de ser expulso da faco pelo atual lder, Marcola (Marcos Willians Herbas Camacho), e colaborar com o Ministrio Pblico paulista por meio da delao premiada. 7 As notcias da Folha de S. Paulo de 02/09/1993 apontam os dois assassinatos como resultados de uma ameaa, dos presos do Anexo, de instituir no presdio uma roleta-russa cujos alvos seriam no apenas outros presos, mas tambm funcionrios daquela unidade. A ameaa da instituio da roleta-russa visava pressionar o governo a atender a uma lista com dez reivindicaes, entre as quais a anistia dos crimes do dia 31 de agosto e a exonerao do diretor da Casa de Custdia, Jos Ismael Pedrosa. Essa ltima reivindicao foi central na histria do PCC, culminando com o assassinato do referido diretor, em 2005.

Deixando de lado a generalizao feita por Girard e nos atendo apenas ao caso em questo, notamos que alguns elementos apontados por ele podem ser percebidos no interior do arcabouo narrativo da histria do PCC, conforme contada pelos prprios membros, a comear pela sua fundao. Anexo da Casa de Custdia de Taubat, 31/08/1993, de acordo com relato de Jos Mrcio Felcio, o Geleio, um dos oito fundadores 6: aps autorizao da direo do presdio para um campeonato de futebol entre os presos que cumpriam pena no rigoroso regime, dois times se enfrentam: Comando da Capital, formado por presos da capital paulista, e Comando Caipira, cujos participantes eram oriundos do interior do estado. Sob fortes provocaes mtuas, tais como Eu vou beber teu sangue, a rixa inicial degenerou em um briga sangrenta. Geleio teria segurado a cabea de um dos adversrios e, girando-a, destroncou seu pescoo, matando-o; a briga continuara at a morte de outro adversrio. Os oito presos do time da capital, responsveis pelos assassinatos, sabendo que seriam severamente punidos pela administrao prisional, selaram um pacto: Quem ofender um de ns ofender a todos somos o time do PCC, os fundadores do Primeiro Comando da Capital. Criaram um cdigo de autoproteo: Na nossa unio ningum mexe. Narrada a partir do ponto de vista de outros membros prximos aos fundadores, a histria tem ligeiras alteraes, ressaltando a atuao daquele que a conta. Em Jozino (2005), cujo relato est baseado na narrativa da mulher de Sombra, que, por sua vez, era muito ligado a Cesinha, enfatizada a importncia deste ltimo nos assassinatos cometidos 7. Antes desse fato, porm, exatamente em maio daquele ano, os presos do Anexo j haviam organizado um protesto contra as condies de opresso em que viviam, o que ficou conhecido como bateria. Os presos se revezavam batendo nas grades, 24 horas por dia, gerando protestos at da vizinhana local, que fez um abaixo-assinado pedindo a desativao do presdio. Esse protesto, alm das arbitrariedades das quais eram vtimas os 130 presos do local, era resultado do ainOcupando as brechas do direito formal Camila Caldeira Nunes Dias

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da recente Massacre do Carandiru (em 02/10/1992, no qual 111 presos da Casa de Deteno foram assassinatos por policiais militares) e da Lei de Crimes Hediondos, criada em 1990. Contudo, aquele fato, fundamental por revelar um prottipo de unio e de organizao, ofuscado pelo acontecimento fundador, o duplo homicdio, marco simblico da criao do PCC, transformado em narrativa mtica, reatualizado no batismo dos novos membros da organizao e nas muitas execues de rivais, repletas de elementos simblicos. Em relao aos batismos, tudo indica que no decorrer dos 15 anos de existncia do PCC essa prtica passou por transformaes. No incio, relatos do conta de que havia um ritual de sangue, no qual o novo integrante do grupo e o seu padrinho picavam o dedo e derramavam gotas de sangue em um copo com gua e, em seguida, ambos bebiam a mistura8. Em outros relatos, apontada a presena de sangue de animais, pombas ou ratos, que teria que ser bebido pelo novo integrante. Lupo (2002) descreve a semelhana entre os rituais iniciticos da ma e da maonaria, nos quais a presena do sangue central. O sangue simboliza o renascimento, o pertencimento do novato a uma nova famlia e, ao mesmo tempo, a ruptura com os grupos dos quais fazia parte. Contudo, alm dessa simbologia de fraternidade, a presena do sangue nos rituais de batismos simboliza a possibilidade de uso da violncia, constituda como ameaa ao novo integrante em caso de traio. Por m, o sangue o smbolo do pacto eterno, ao qual o novato est ligado at o m de sua vida, e cuja ruptura pode lev-lo morte. Mas se a presena do sangue no comum a todos os relatos de batismos, a leitura do estatuto do PCC . Em todas as narrativas sobre os rituais de entrada na organizao, os novos adeptos declaram que lhes dada uma cpia do estatuto da faco, que os mesmos devem ler em voz alta, sobre cujos 16 itens devem jurar obedincia, e diante da qual devem ainda jurar delidade a seu padrinho. Todo novo integrante do PCC tem que, necessariamente, ser apresentado por um integrante mais antigo e conceituado na organizao. O padrinho o responsvel pelo novo integrante, por isso, deve escolher com cuidado os membros que deseja trazer para dentro da irmandade.Camila Caldeira Nunes Dias Ocupando as brechas do direito formal

8 Apesar desses relatos, expostos em alguns livros de jornalistas, nenhum dos membros da faco confirmou esse tipo de ritual nas entrevistas realizadas para esta pesquisa. Eles afirmaram ainda que quem praticava essa espcie de rito eram os membros da Seita Satnica, misto de religio e faco que foi praticamente dizimada pelo PCC.

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9 Partido ou comando so outras formas de se referir ao PCC. 10 O uso do termo suplcio, tal como formulado por Foucault, se justifica pelas semelhanas nas formas e nas funes dos atos assim designados, conforme exposto neste texto e nas descries do autor. As aproximaes se encerram a, uma vez que h uma absoluta discrepncia histrica entre as duas situaes, bem como uma radical diferena de perspectiva e de escopo entre os dois textos.

Para Balandier (1982, p. 7), (...) o passado coletivo, elaborado em uma tradio, em costume, a origem da legitimao. (...) permite empregar uma histria idealizada, construda e reconstruda segundo as necessidades, a servio do poder presente. Assim, a imagem de uma irmandade, constituda a partir de uma experincia comum de privao, sofrimento, opresso e injustia entre os irmos, reativada pelo ritual de batismo, por meio da leitura do estatuto, escrito por Mizael, que relembra fatos marcantes na histria dos abusos cometidos pelas autoridades no sistema penitencirio paulista, como o Massacre do Carandiru e a tortura constante no Anexo da Casa de Custdia de Taubat. Alm disso, o padre Valdir Joo Silveira, da Pastoral Carcerria de So Paulo, relata ao reprter da revista Caros Amigos (BARROS, 05/2006, p. 7) que em algumas unidades prisionais os membros do PCC realizam um culto para fortalecer a coeso do grupo. Nele, os membros cantariam um hino e, em seguida um orador relembraria os mrtires da faco, enumerando, logo aps, os locais comandados pelo partido 9. No momento seguinte, o orador faria um sermo, baseado no Antigo Testamento, ligando a liderana da faco a um personagem bblico. O culto seria, por fim, encerrado com um pai-nosso ecumnico. As execues de rivais ou de membros dos grupos acusados de transgredir as regras da organizao pode m se realizar de diversas formas, dependendo do contexto no qual ocorre o justiamento. Em alguns casos, fundamental esperar a oportunidade propcia para cometer o assassinato e este deve ser efetivado rapidamente, de forma a evitar o flagrante. Nesses casos, a exigncia de praticidade e rapidez no ato da execuo elimina o elemento simblico. Sempre que a ocasio favorece, porm, as execues comandadas pelo PCC contm smbolos que marcam e reforam o poder da faco. So esses assassinatos que nos interessam neste texto e as rebelies so as ocasies mais favorveis (mas no as nicas) a essa demonstrao de poder por meio da crueldade dos suplcios10 sobre o corpo dos condenados (conforme expresso utilizada por FOUCAULT, 2000).Ocupando as brechas do direito formal Camila Caldeira Nunes Dias

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A decapitao uma das marcas do PCC nas execues dos rivais, especialmente quando se trata de membros de outras organizaes. No entanto, outras marcas simblicas so registradas, como: olhos arrancados (dos traidores), cadeado na boca (delatores), corao arrancado (inimigos). Quando so ex-membros que ocupavam postos mais altos na hierarquia do prprio PCC, se a situao permitir, dada ao condenado a possibilidade de escolha da forma de ser assassinado: como verme (a golpes de faca) ou como homem honrado, ocasio em que o mesmo recebe o chamado kit forca, isto , um lenol e um banco, para que ele se encarregue da prpria execuo. Na maioria dos casos, quando se oferece a possibilidade de escolha, essa a opo preferida11. Essas demonstraes de crueldade e de espetacularizao da violncia desempenham uma srie de funes na manuteno do poder e domnio do PCC. Para compreendlas, portanto, precisamos atentar para estas funes. Em primeiro lugar, como afirma Foucault (2000, pp. 31-32), o suplcio uma tcnica e no pode ser equiparada expresso de uma raiva descontrolada, na medida em que, antes de tudo, trata-se de um ritual de manifestao do poder que pune. Tanto assim que, como afirmamos antes, o ritual s ocorre em situaes sociais especficas, nas quais a possibilidade de reao ou de retaliao muito reduzida, como nas rebelies. Como Girard (1998, p. 33) arma para o caso das sociedades primitivas, tambm para organizaes como o PCC no existe freio automtico para a violncia ou para a transgresso das normas, sendo que qualquer passo em falso pode produzir consequncias devastadoras para o grupo. As relaes humanas so marcadas por uma prudncia que, para quem no faz parte do grupo, parece excessiva e sem sentido. E so reguladas por regras cuja transgresso demanda uma punio exemplar. O maior prejuzo trazido pela transgresso a desordem ao corpo social, isto , a possibilidade de generalizao da infrao ao cdigo normativo. Tanto mais grave a transgresso quanto maior a possibilidade de que a mesma se dissemine pelo grupo. Dessa forma, se o perigo a desordem social, a funo da execuo impedir a propagao dessa desordem. Conforme BaCamila Caldeira Nunes Dias Ocupando as brechas do direito formal

11 Detalhes e descrio destas execues podem ser encontrados em: Jozino (2005, especialmente pp. 71-73, 84, 135-7, 139, 147); Souza (2006, em especial pp. 84 e 171), Souza (2007, principalmente pp. 52, 117, 165-66, 170-71, 267-69). Um exemplo emblemtico da espetacularizao da violncia encontrado no jornal Folha de S. Paulo do dia 15/06/2005, que traz foto dos detentos rebelados na Penitenciria de Presidente Venceslau segurando um bambu com cabeas decepadas espetadas na ponta.

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landier (1982, p. 43) e Girard (1998), no ritual de execuo o sacrifcio contribui para o reforo da coeso social, ao designar o acusado publicamente e, em seguida, elimin-lo de ser o culpado pela crise que ameaa a solidez do grupo, repetindo, ritualisticamente o ato fundador (o assassinato). Obviamente, a reconciliao entre transgressor e corpo social ou seja, a faco PCC no o objetivo do ritual de execuo. A ideia de correo do infrator ausente nesse mecanismo de poder que visa o futuro (impedir novas transgresses) e no o passado, j que o transgressor eliminado e completamente destrudo. A cerimnia aterrorizante faz do corpo destrudo do rival ou do traidor um exemplo emblemtico da ameaa terrvel que paira sob aqueles que presenciam a execuo, desestimulando, a partir da imposio do medo, a repetio do mesmo erro. A importncia do carter pblico do ritual de execuo advm da sua funo exemplar e preventiva. Alm disso, tal como nos suplcios promovidos pelos reis absolutistas, expostos por Foucault (2000), o ritual de execuo de um condenado pelo PCC possui a funo poltica de reparar a soberania lesada, na medida em que faz o poder do lder brilhar por sobre aquele que, transgredindo as normas impostas, desafiou essa autoridade. Nos ritos punitivos, o poder expressado na forma de laos pessoais entre soberano e condenado, cuja ruptura constitui ofensa, exige vingana e a desobedincia representa ato de hostilidade. Lupo (2002, pp. 222-223) aponta que nos territrios dominados pela mfia o furto de um limo pode significar uma ofensa a ser lavada com sangue, pois o mnimo abalo representa a diminuio da autoridade, a provocao ritual qual se deve responder de maneira sempre proporcional [pois] a gravidade do crime no est tanto nas caractersticas intrnsecas quanto no desafio ao prestgio da vtima. No responder provocao desonroso e desmoraliza o lder da organizao e, dessa forma, ameaa sua posio social. Assim, a execuo tambm um ato de vingana do lder, que, ao destruir o infrator, reconstri sua soberania e reafirma seu poder.94 DILEMAS Ocupando as brechas do direito formal Camila Caldeira Nunes Dias

Essa a mecnica de um poder que no precisa explicar por que aplica as leis e sim quem so seus inimigos e que foras descontroladas o ameaam e que, na ausncia de uma vigilncia constante, procura renovar seus efeitos no brilho de suas manifestaes singulares e na ostentao ritual de sua realidade de superpoder (FOUCAULT, 2000). Conforme afirma Balandier (1982, p. 10), o poder utiliza meios espetaculares de marcar sua entrada na histria, isto , seu incio (ato fundador), expor os valores que exalta (cerimnia de batismo e cultos) e afirmar sua fora (execues), expondo a hierarquia interna e convertendo o exemplo em espetculo. Tendo o Yin e Yang smbolo oriental que remete ideia de energias opostas e complementares em sua bandeira, alm do lema paz, justia e liberdade, o PCC coloca em prtica todo um repertrio de imagens que sustentam o exerccio de seu poder, ao remeter ao universo simblico da luta dos oprimidos contra os opressores, da identificao de todos os presos em uma narrativa social marcada pela injustia, pela violncia e pela misria, e cuja possibilidade de superao dada justamente pela unio de todos em torno da organizao. Em nome desse ideal, construdo simbolicamente, toda ao passvel de ser justificada, inclusive a violncia. A construo de mitos e a utilizao de smbolos para rearmao do poder e da coeso do corpo social so, portanto, fundamentais na manuteno da dominao do PCC. O apelo ao simblico no , contudo, efetivado apenas por organizaes ilegais, como o PCC, ou em sociedades mais simples. Conforme arma Rouland (1995, p. 57) em relao s sociedades modernas, quanto mais adiantado estava o processo de diferenciao do direito em relao a outras esferas, como a moral e a religio, mais era necessria a utilizao de ces mticas que legitimassem as leis e garantissem sua aceitao pela maioria da populao. Tanto assim que, aponta o autor, ao eliminar Deus da construo do direito durante o sculo XVIII na Europa, os iluministas procederam construo das teorias do contrato social construo simblica da necessidade de existncia de leis, acima dos indivduos particulares, capazes de garantir a vida e a prpria sociedade.Camila Caldeira Nunes Dias Ocupando as brechas do direito formal DILEMAS 95

Os tribunais do PCC: a nova fase do poder consolidado e o declnio do simblico Recentemente, a imprensa tem noticiado a existncia de tribunais paralelos, promovidos pelo PCC, dentro e fora das prises, para julgar os acusados de infringir as regras da organizao. Embora, como afirma Rouland (1995, p. 51), o aparecimento de formas diferenciadas de organizao do poder esteja ligado explicitao das normas sociais codificadas ou no ainda no existem dados concretos que indiquem a data de origem dessa prtica ou mesmo os mecanismos e processos de implementao dessa nova forma de resoluo de conflitos 12. Apesar de se saber que o estatuto do PCC foi elaborado logo depois de sua fundao (1993), no h informaes suficientes para apontarmos qual a influncia dessa codificao das normas na diferenciao funcional da organizao, ainda que possamos supor tal relao. No entanto, certo que esses tribunais vm se difundindo e significam uma forma de controle social indita, pelo menos em So Paulo. Assim, pretendemos analisar alguns aspectos dessa prtica, bem como as implicaes e mudanas que enseja essa nova forma de regular conflitos. De acordo com Bohannan (1966, p. 169), entre as diversas formas de reao social violao da lei, esto a reunio comunal e o tribunal. Enquanto na primeira todos os membros da comunidade participam da deciso em relao ao infrator, o tribunal se constitui como um corpo especializado para resolver disputas e proceder correo do ato, o que pode denotar o acordo e/ou a punio do sujeito. Ainda que essa especializao do corpo social dentro do PCC seja extremamente precria e no passe de uma protoespecializao, se comparada com a existente na sociedade mais ampla, fato que o processo de desenvolvimento da faco e da ampliao de seu domnio sobre reas cada vez maiores trouxe consigo a criao de posies sociais cujos ocupantes detm funes especficas no interior da organizao, tais como os pilotos espcie de chefe local, seja de um bairro (quebrada) ou de uma penitenciria eOcupando as brechas do direito formal Camila Caldeira Nunes Dias

12 Ao que parece, inicialmente os tribunais tinham como objetivo julgar os membros e os colaboradores da faco acusados de transgresso de algum dos 16 cdigos contidos no seu estatuto. Novos documentos encontrados pela polcia, bem como escutas telefnicas, revelam que esses tribunais vm se expandindo para outras reas de influncia do PCC e estendendo seu mbito de atuao desde os delitos mais graves, como estupros e homicdios praticados dentro das comunidades sob seu controle, at questes mais corriqueiras, tais como infidelidade no casamento, pequenos furtos e brigas entre vizinhos. A atuao do PCC independe de as pessoas envolvidas pertencerem ou no aos quadros da organizao.

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o disciplina, que teria como funo zelar pela observncia das normas da faco, fiscalizar, julgar e punir os seus infratores. At pouco tempo atrs, essa era uma prerrogativa do piloto, que, em casos mais graves, recorria aos superiores, isto , ao primeiro e ao segundo escales da organizao. As decises eram tomadas, portanto, de forma centralizada e verticalizada. Com o aparecimento de outras posies e funes sociais e a instituio dos tribunais, embora a estrutura da organizao continue verticalizada, h uma participao maior das instncias intermedirias de poder na discusso dos procedimentos corretivos adotados, sendo que a sentena passa a ser uma deciso coletiva e no mais de um nico indivduo ainda que, obviamente, as opinies tenham pesos distintos, de acordo com a posio ocupada na hierarquia da faco. Podemos compreender os tribunais institudos pelo PCC enquanto tribunais funcionais, na forma como Kuppe e Potz (1995, pp. 17-18), citando Hoebel, os define. Trata-se de instituies que cumprem as mesmas funes dos tribunais da sociedade moderna, mas nos quais atuam promotores privados. Estes ltimos, contudo, atuariam no em interesse prprio e sim em nome da comunidade assim como supostamente o fazem os nossos promotores pblicos e juzes. por meio do apoio da comunidade que o responsvel pela imposio das normas e as normas em si mesmas so reconhecidos como legtimos, e esse apoio, no caso do PCC, parece ser cada vez maior, j que cada vez mais pessoas no pertencemntes organizao a ela recorrem para solucionar seus problemas 13. Segundo Kuppe e Potz (1995, p. 84), os modos de regulao dos conflitos podem repousar sob a iniciativa das partes (transao) ou comportar a interveno de um terceiro (mediao) e visar, prioritariamente, o compromisso (conciliao dos interesses das partes) ou a aplicao das normas preestabelecidas. Segundo os autores, quanto mais se apela a terceiros para mediar a regulao dos conflitos, mais se recorre aplicao de normas, em detrimento da ideia de compromisso e conciliao. Isto , privilegia-se a punio.Camila Caldeira Nunes Dias Ocupando as brechas do direito formal

13 H vrias notcias veiculadas na imprensa sobre esse fato. Ver, por exemplo: Escuta: PCC faz papel de polcia e justia em SP (SIQUEIRA, 17/02/2008), veiculada pelo portal Terra, ou, pelo mesmo portal, Tribunal do PCC teria matado 4 pedfilos com espada (FREITAS, 26/06/2008).

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Armamos anteriormente que a disseminao do PCC como instncia normativa representou a passagem da ordem contestada para a ordem negociada no interior das prises. No entanto, a generalizao dos tribunais, a importncia da mediao dos conitos por terceiros e a consequente recorrncia s normas preestabelecidas podem indicar o desenvolvimento em direo ordem imposta, marcada pela transformao dos conitos em litgios, nos quais central a atuao do juiz, encarregado de denir sanes e punies de acordo com as regras codicadas no estatuto do PCC. O que distingue a ordem negociada e a ordem imposta justamente a centralidade atribuda s normas, no ltimo caso, ou o predomnio da ideia de conciliao dos interesses das partes, independente das normas estabelecidas previamente, no primeiro. As transformaes da forma de regulamentao do comportamento sugeridas acima so apenas indicaes de processos que ainda demandam anlises mais acuradas. So, por esse motivo, apenas indicaes. Por se tratar de processos ainda em andamento empreendidos por uma organizao que est, ela mesma, se transformando continuamente, no possvel fazermos armaes categricas a respeito dos resultados de tais mudanas. At porque, ainda que a faco seja competente para assegurar o cumprimento das normas, esse fato no deve obscurecer a realidade relativamente precria das transaes ilcitas e da ilegalidade da prpria organizao, que lhe impe as constantes relaes com as foras de segurana do Estado, seja comprando a proteo destas ou fugindo da suas aes repressivas. Conforme arma Lupo (2002, p. 56), [o] fato de que a ma queira ser um sistema jurdico no signica (...) que ela consiga realmente regulamentar as relaes internas e externas a ela (...).

Concluso: no caminho de uma dominao racionalizada? Ao longo deste texto, procuramos analisar a organizao PCC como instncia de regulao de conitos, de elaborao e imposio de normas e de sanes. Apresentamos a importncia da elaborao simblica na construo mtica do ato fundador da faco, do batismo e das execues98 DILEMAS Ocupando as brechas do direito formal Camila Caldeira Nunes Dias

, na demonstrao e manuteno do poder da organizao e, em seguida, discutimos brevemente a realizao de tribunais como a mais recente modalidade de controle social da faco. Esses dois elementos a fora do simblico e a institucionalizao dos tribunais podem parecer contraditrios e, em algum sentido, o so. A demonstrao do poder por meio da espetacularizao da violncia, tal como vimos ocorrer nos processos de execuo dos inimigos, contrasta com a racionalizao do tribunal como instncia de julgamento no qual a deciso tomada coletivamente. Nesta parte nal do texto, pretendemos sugerir possveis caminhos de anlise, muito mais do que apresentar concluses sobre esses fenmenos, na medida em que essa anlise ainda est em andamento, assim como os prprios processos de transformao no interior da organizao. A consolidao do PCC como instncia reguladora demandou, durante um longo perodo, a eliminao de grupos rivais, o que exigia, alm da eliminao de inimigos por meio da violncia, tambm a demonstrao simblica de seu poder e de sua capacidade de utilizao da fora fsica de forma cruel. Ao longo da dcada de 1990 e at meados dos anos 2000, assistimos vrias vezes a espetculos de horror promovidos pela faco. Em 2006, durante os acontecimentos que passaram a ser denominados de ataques do PCC, vimos uma demonstrao de imenso poderio blico e de organizao do comando, mas no qual a dimenso simblica no foi to central como em momentos anteriores. De l para c, at o presente momento, no mais se deram exploses de violncia e de crueldade, como ocorrera antes. Uma hiptese que apresentaremos aqui a de que o PCC consolidou seu poder, bem como sua atual liderana est nessa posio e, dessa forma, os espetculos simblicos de demonstrao de poder atravs do horror so, neste momento, desnecessrios e at mesmo contraproducentes por atrair a represso do Estado. A estabilidade no exerccio do poder dentro e fora do sistema carcerrio e, no interior da organizao, a consolidao da atual liderana, permitiu ao PCC desenvolver formas mais racionais de regulamentao de conitos e de manuteno de sua dominao e, portanto, menos dependentes das demonstraes pblicas da sua capacidade de exercer a violncia.Camila Caldeira Nunes Dias Ocupando as brechas do direito formal DILEMAS 99

Nesse processo, a passagem daquilo que Rouland (1995, p. 27) denomina vingana para o que o autor define como pena foi fundamental. Discutindo criticamente alguns juristas, ele aponta a concepo segundo a qual a vingana associada a uma reao violenta de um indivduo ou grupo particular, a uma infrao, sendo extremamente prejudicial ordem social por desencadear um processo de violncia crescente na comunidade. A pena, por sua vez, seria uma reao do corpo social inteiro a uma infrao cometida, e diferentemente da vingana, seria benfica para a comunidade, uma vez que tem o objetivo de manter sua coeso. Independentemente da conceituao utilizada se vingana pode ser tambm coletiva, por exemplo o fato que essa transformao de uma reao transgresso das normas, que deixa de ser individualizada para ser uma reao coletiva, algo que produz uma nova configurao das relaes de poder e na forma de regulamentar os conflitos. De acordo com Girard (1998, pp. 28-29), a vingana sempre invoca represlia, tendendo a se alastrar por toda a comunidade em um processo infinito que s se exaure com a destruio da sociedade. Para impedir que a violncia se alastre, as comunidades primitivas, desprovidas de sistema judicirio, realizam rituais de sacrifcio de uma vtima expiatria, que carrega em sua morte os males que esto disseminados pelo corpo social e restaura sua unanimidade e sua coeso. Nas sociedades modernas, afirma Girard, as vendetas de sangue foram quase completamente eliminadas pela presena de um sistema judicirio que no suprime a vingana, mas a limita a uma nica represlia, cujo exerccio confiado a uma autoridade soberana e especializada em seu domnio. Somente esta autoridade, segundo o autor, que pode anular a vingana interminvel. a presena dessa autoridade, acima e independente das partes em conflito, substituta da parte lesada, e que tem a exclusividade da vingana, que anula a possibilidade da violncia interminvel. A reciprocidade violenta e a retribuio, isto , a vingana, so o princpio operador tanto do sacrifcio quanto do sistema judicirio. O que os difere no qualquer princpio abstrato de justia e sim o fato100 DILEMAS Ocupando as brechas do direito formal Camila Caldeira Nunes Dias

de que no ltimo a vingana pblica, uma reao da sociedade contra o infrator. Essa diferena, embora no expresse qualquer mudana de princpios, produz uma variao enorme no plano social: a vingana no mais vingada (GIRARD, 1998, p. 29). A constituio do sistema judicirio produz uma racionalizao da vingana, baseada na independncia da autoridade judiciria, cujas decises no podem ser contestadas por nenhum grupo, detentora que do monoplio sobre a vingana. Podemos indicar que a passagem da vingana privada para a coletiva se conclui no decorrer da histria do PCC com a constituio dos tribunais, que so reconhecidos como instncias soberanas de resoluo de conflitos e no como imposio da vontade pessoal de algum, nem mesmo do lder, como era no incio do domnio da faco. A participao de vrias pessoas, a possibilidade de argumentao da defesa, foi muito importante para que essa instncia de poder adquirisse ao menos essa aparncia de um ordenamento jurdico acima das partes. A eliminao de praticamente todos os grupos rivais em quase todo o sistema prisional, deixando-os limitados a umas poucas unidades, deu ao PCC o monoplio do exerccio da violncia e tambm da execuo da vingana, em um processo que comeou com a retirada dessa prerrogativa dos indivduos, e, depois, de lideranas isoladas que agiam a seu bel-prazer, at se constituir como um processo no qual a organizao a autoridade soberana, ou seja, est acima dos indivduos, e a vingana se configura como uma reao de todo o corpo social. Nesse processo, os elementos simblicos que ainda existem se tornam menos centrais do que no momento anterior, de afirmao do poder perante os grupos rivais e da sua legitimidade interna enquanto instncia ordenadora do mundo social e de imposio das normas. Para concluir, apenas algumas consideraes a respeito da mfia que so tambm vlidas para refletir sobre as anlises feitas neste texto. Citando Romano, Lupo (2002, p. 54) afirma que:Camila Caldeira Nunes Dias Ocupando as brechas do direito formal DILEMAS 101

[A] mfia seria um ordenamento jurdico [formado] nas dobras do tecido social. Em alguns casos, esses ordenamentos sero declarados ilegais (...) sem que isso mude a substncia do fato, e sem que possa mud-la o juzo tico, positivo ou negativo, sobre a finalidade ou sobre os mtodos dos grupos em questo.

14 No podemos negligenciar o fato de que o PCC como a mfia , ao demonstrar a capacidade de impor a ordem social, ou seja, de ser Estado, transmite confiana aos seus parceiros de negcios ilcitos, o que amplia seu poder econmico. Poder poltico e poder econmico se reforam mutuamente.

Dessa forma, ao reconhecermos que o PCC seja uma instncia de regulao de conflitos dentro e fora do universo prisional e, ainda, que isso seja feito por meio de uma autoridade soberana que est acima dos envolvidos e com o reconhecimento dessa prerrogativa na comunidade onde exerce seu domnio, no impede o reconhecimento da organizao como ilegal e arbitrria. Porm, se o reconhecimento da ilegalidade do PCC no questo trivial, bem como o reconhecimento de que a violncia continua sendo um dos pilares da sua dominao, tambm no banal a extenso cada vez maior de sua rea de influncia e da fora que a organizao possui nos locais em que exerce esse domnio 14. Assim como no trecho transcrito acima sobre a ma, embora possamos e at devamos emitir juzos de valor na discusso a respeito desse poder do PCC sobre amplas camadas sociais, no podemos negar sua existncia e deixar de discutir quais as razes que permitiram que o grupo substitusse, em muitos locais, o ordenamento jurdico ocial do Estado, impondo uma ordem social baseada em princpios especcos, com sanes muito mais severas do que as previstas no cdigo ocial. E, ainda, mesmo sendo ilegal, arbitrria, severa, e no raramente condene seus membros ou rivais morte, ela detm reconhecimento social e legitimidade diante dos olhos das populaes que esto sob seu domnio, haja vista o nmero cada vez maior de pessoas que a ela recorrem15. Talvez a resposta para essa questo, bem como para tantas outras dela advindas, esteja na falta de legitimao do sistema estatal brasileiro, o qual, como aponta Shirley (1987, p. 87), totalmente desvinculado da populao em geral, sendo que a polcia e o judicirio operam como foras repressivas das populaes pobres, na defesa dos direitos de uma pequena classe dominante.Ocupando as brechas do direito formal Camila Caldeira Nunes Dias

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Nesse sentido, aponta o autor, no h como se legitimarem perante essa populao, contra a qual agem. A fora de sistemas extraoficiais de regulao social opera de forma a suprir essa populao de um ordenamento que, por no ser calcado nos princpios democrticos do Estado de direito, tem a violncia como um de seus pilares. Em decorrncia da completa ausncia do Estado como mediador legtimo de conflitos sociais, o PCC consegue impor suas normas e, ainda assim, ser reconhecido e ter muito mais legitimidade aos olhos daqueles sob seu poder do que as foras do Estado. Essas so apenas algumas sugestes de reflexes sobre as questes discutidas neste texto, e no h espao aqui para desenvolv-las ainda mais. No entanto, fica a indicao de que para destituir o PCC da prerrogativa de imposio das normas e do monoplio sobre a vingana, temos que (re)discutir as formas que o Estado assume na relao com vastas camadas da populao e assim, estaremos (re)discutindo o sentido e os limites da democracia brasileira.

15 Pessoalmente, conheo pessoas que vivem em reas dominadas pelo PCC e que aprovam completamente o papel exercido pela faco, considerando-a muito mais justa do que as agncias do Estado com as quais essa populao mantm contato, qual seja, a polcia. Nas prises, mesmo entre os que no so membros do PCC, h um reconhecimento do carter positivo da regulao social exercida pela organizao. H outros estudos que apontam no mesmo sentido, por exemplo, Feltran (2008) e Biondi (2009).

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