O Sistema Estatístico do Brasil e o

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE

Eduardo Pereira Nunes – Presidente

PARIS 21SAN SALVADOR

7 – 9 DE MAIO DE 2003

ESTRUTURA DO IBGE

PRESIDÊNCIA

DIRETORIAPESQUISAS

DIRETORIAGEOCIÊNCIAS E N C E DIRETORIA

EXECUTIVA

CensosPopulaçãoEmpregoPreçosAtividades Econ.Adm. PúblicaContas NacionaisIndicadores SociaisCONCLA

GeodésiaBase TerritorialCartografiaGeografiaAtlasRecursos NaturaisMeio Ambiente CONCAR

C D D I

CONSELHODIRETOR

AdministraçãoFinaneiraRHUnidades EstaduaisAgências

Auditoria

GraduaçãoMestradoDoutoradoEspeciali-zaçãoC D H P G

LivroInternetIBGE- TeenSIDRAB M E0800 - 218181

PROCURADORIA

DIRETORIAINFORMÁTICA

Desenv. SistemasBase de DadosRede de co-municação de dadosManutenção Software-Hardware

Principais atividades do IBGEProdução de Informações Coordenação do Sistema Estatístico NacionalCoordenação do Sistema Cartográfico NacionalOrganização e Disseminação de Informações

Natureza da atividade da Diretoria de PesquisasProdução de estatísticas sociais, econômicas e demográficasProdução de Sistemas-Síntese:

Sistema de Contas Nacionais Síntese dos Indicadores Sociais Natureza da atividade da Diretoria de GeociênciasProdução de informações geodésicas, cartográficas,

geográficas e ambientais

No Brasil, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) coordena dois sub-sistemas de informacao:

  1. Sistema Cartografico Nacional (IBGE) - Geografia e Cartografia

Preparacao da base operacional do sistema estatístico nacional, utilizada na delimitacao das áreas geográficas de coleta das informacoes.

 Construcao dos mapas que permitem a divulgacao de estatísticas geo-referenciadas.

 

2. Sistema Estatístico Nacional (IBGE)A área economica e social do IBGE coordena dois sub-sistemas:

a) Sistema de contas nacionais – estatisticas económicas conjunturais e estruturais sobre agricultura, industria, servicos, contas nacionais trimestrais e anuais (SCN 1993) e contas regionais.

b) Sìntese de indicadores sociais – estatisticas socio-demográficas conjunturais e estruturais sobre emprego, saúde, educacao, condicoes de vida, habitacao, ingressos e gastos, ...

Para coordenar o sistema estatístico e cartográfico nacional, o IBGE tem un Plano Estratégico de Deselvolvimento Estatístico, que define os objetivos de longo prazo da instituicao; define as prioridades e a integracao do calendàrio para os próximos 10 anos, para identificar os recursos financeiros anuais necessários.

O plano estratégico é util na negociacao com o Governo sobre os recursos humanos e financeiros anuais.

Plano Plurianual 2004 - 2007

PROJETOS DO IBGE

PPA 2004 - 2007

• PROGRAMA: INFORMAÇÕES ESTATÍSTICAS E GEOCIENTÍFICAS– Continuidade das Atividades e Projetos de 2003– Projeto Internacional de Paridade do Poder de Compra: IPP – IPC– IPC Harmonizado para o Mercosul– INPC Nacional, com cobertura por UF e amostra estendida para os

principais municípios– P N A D Mensal– Novo Sistema de Contas Nacionais (Financeiras e Não Financeiras) –

Ano Base de 2000– Pesquisa de Inovação Tecnológica– Estudos Georefernciados: Arco do Desmatamento da Amazônia e

Bacias Hidrográficas

PPA 2004 - 2007• PROGRAMA: RECENSEAMENTOS GERAISPREVISÃO ORÇAMENTÁRIA: R$ 400 milhões em 3 anos (2004 – 2006) para a realização em 2005 do

Censo Agropecuário de 2004 e a Contagem da População de 2005CARTOGRAFIA: preparação da base operacional cartográfica para definição dos setores censitários (áreas rurais e urbanas de coleta dos dados) DIRETORIA EXECUTIVA: recrutamento dos recenseadores e licitaçõesDIRETORIA DE PESQUISA: conclusão do trabalho iniciado em 2003 para definição da metodologia e identificação de demanda dos usuários

PLANEJAMENTO DO CENSO DEMOGRÁFICO DE 2010

Para identificar novas demandas dos usuários, o IBGE consulta permanentemente os usuários públicos e privados sobre as suas necessidades.

Elabora o pressupuesto anual e negocia com o Governo os recursos financeiros.

O estatuto do IBGE prevé a realizacao, a cada 5 anos, de uma

Conferéncia Nacional de Estatística (CONFEST) e

Conferencia Nacional de Cartografia (CONCAR)

Nessas oportunidades, o IBGE avalia se as estatísticas produzidas sao úteis, transparentes, atualizadas e de boa qualidade.

Para ser democrático, o instituto de estatística tem que atender a demanda dos usuários (privados e governos), mas precisa atuar como um órgao do estado, nao como órgao do governo.

Contradicoes do Instituto de Estatìstica:ANÀLISE DOS RESULTADOS - INSTITUTO TECNICO

PREVISOES MACROECONOMICAS - Vulneravel, pois quem faz a estatisitica e previsoes nao pode avaliar o seu proprio trabalho

PROPOSTA DE POLITICAS PBLICAS - INSTITUTO POLITICO

Como órgao produtor de estatísticas, entendidas como “um bem público” o Instituto de Estatísca deve coordenar o sistema estatístico nacional e produzir informacoes de acordo com as recomendacoes internacionais e de acordo com a legislacao do país.

Como produtor de informacoes estatísticas, nao cabe do IBGE definir, por exemplo, quem sao e quantos sao os pobres no país. Esta definicao deve ser dada pela sociedade e pela legislacao.

Uma vez definido o critério de avaliacao da pobreza, cabe ao IBGE produzir as estatísticas necessárias para que a sociedade civil e o governo tenham condicoes para medir a pobreza, construir o mapa de pobreza e avaliar as acoes governamentais destinadas a combater a pobreza e exclusao social.

Hoje, no Brasil, o sistema nacional de estatísticas económicas está mais avancado do que o de estatísticas sociais. Por qué? Porque, durante anos, as políticas públicas preocuparam-se mais com problemas económicos (inflacao, PIB, Déficit público, ...).

O contexto inflacionário do país determinou a sua cultura estatística, apoiada principalmente em estatísticas económicas conjunturais.

Mais recentemente, a maior preocupacao, nacional e internacional, com as políticas sociais (Metas do Milenio) aumentou a demanda por informacoes sociais, pobreza e desenvolvimento sustentado.

Novo desafio do IBGE: atender a esta nova demanda (estatísticas sociais) com a mesma capacidade que atende a demanda por informacoes economicas.

A mudanca na cultura estatística do Brasil apenas reflete as novas preocupacoes da sociedade brasileira: o desenvolvimento economico deve ser sustentável socialmente e voltado para a preservacao do meio ambiente.