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O SETOR DE BIOTECNOLOGIA

EM MINAS GERAIS

GUIA DE INFORMAÇÕES PARA FORMULAÇÃO DE POLÍTICAS

AGRADECIMENTOS

Para a realização deste estudo foi de fundamental importância a prestimosa

colaboração da Secretaria de Estado de Fazenda nas pessoas da Sra. Tânia

Maria Sahione Azevedo e do Sr. Antônio Amorim Filho, sem os quais não seria

possível a concretização plena deste. Agradecemos também a colaboração do

Escritório de Prioridades Estratégicas, nas pessoas do Sr. Felipe Augusto de

Araújo, Sr. Renato Silva Beschizza e da Sra. Gláucia Alves Macedo pelas

informações disponibilizadas. Igualmente estendemos nossos agradecimentos

à Fundação Biominas pela receptividade e atenção nas conversas realizadas

sobre o setor. Por fim, lembramos a fundamental participação da equipe da

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico de Minas Gerais, em

especial, nas pessoas dos Srs. Antônio Eduardo Macedo S. Paula Leite Junior,

Marco Antônio Rodrigues Cunha, Daniel Fernandes de Abreu e Silva,

Maxmilian Avelar, João Paulo Braga Santos, Gabriel Vieira Pereira, Vítor

Augusto Martins Costa e Flávia Cristina Vieira Barroso.

Os autores,

Bárbara Cardoso Dias - Assessoria de Gestão e Inteligência Estratégica/

Superintendência de Desenvolvimento da Produção

Leonardo Vieira Bortolini - Assessoria de Gestão e Inteligência Estratégica

Thiago Luiz Rodarte - Superintendência de Desenvolvimento da Produção

SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO ...................................................................................................... 10

1. CARACTERIZAÇÃO DAS EMPRESAS DO SETOR ........................................ 11

1.1. CARACTERÍSTICAS GERAIS ......................................................................... 13

1.2. EMPREGO E RENDA ...................................................................................... 18

1.3. MULTINACIONAIS E INSTITUIÇÕES PÚBLICAS ........................................... 24

2. FATORES RELEVANTES PARA O DESENVOLVIMENTO DO SETOR .......... 27

2.1 FATORES QUE LEVARAM À ESCOLHA DO LOCAL DE INSTALAÇÃO ............. 28

2.2 PRINCIPAIS ENTRAVES PARA O CRESCIMENTO ............................................ 32

3. FORMAÇÃO PROFISSIONAL E A DEMANDA POR MÃO DE OBRA NO

SETOR ....................................................................................................................... 38

3.1. CURSOS TÉCNICOS ...................................................................................... 38

3.2. GRADUAÇÃO .................................................................................................. 41

3.3. PÓS-GRADUAÇÃO ......................................................................................... 44

4. OS FUNDOS DE FINANCIAMENTO PARA O SETOR DE BIOTECNOLOGIA

NO BRASIL E NO ESTADO DE MINAS GERAIS ....................................................... 47

4.1. ANÁLISE DOS FUNDOS DE FINANCIAMENTO NO BRASIL EM MINAS

GERAIS ...................................................................................................................... 51

4.1.1. MINISTÉRIO DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA E INOVAÇÃO (MCTI) ................. 51

4.1.2. FINANCIADORA DE ESTUDOS E PROJETOS (FINEP) ................................. 55

4.1.2.1. PROGRAMA INOVAR ........................................................................... 60

4.1.3. CONSELHO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO CIENTÍFICO E

TECNOLÓGICO (CNPQ) ............................................................................................ 61

4.1.3.1. PROJETOS DE PESQUISA FINANCIADOS PELO CNPQ NA ÁREA DE

BIOTECNOLOGIA ...................................................................................................... 62

4.1.4. BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO (BNDES) ................................ 64

4.1.5. COORDENAÇÃO DE APERFEIÇOAMENTO DE PESSOAL DE NÍVEL

SUPERIOR (CAPES) .................................................................................................. 66

4.1.6. FUNDAÇÃO DE AMPARO À PESQUISA DO ESTADO DE MINAS GERAIS –

(FAPEMIG) ................................................................................................................. 68

4.1.7. BANCO DE DESENVOLVIMENTO DE MINAS GERAIS (BDMG) .................... 72

5. AS INCUBADORAS DE EMPRESAS BIOTECNOLÓGICAS ............................ 74

6. ANÁLISE DAS INFORMAÇÕES DOS GRUPOS DE PESQUISA DA ÁREA .... 76

7. ANÁLISE DAS INFORMAÇÕES DE PUBLICAÇÕES DE PATENTES DA ÁREA

81

8. ANÁLISE DOS DADOS DE COMÉRCIO E PRODUÇÃO ................................. 85

9. ATUAÇÃO RECENTE DO GOVERNO DE MINAS NO FOMENTO AO SETOR

DE BIOTECNOLOGIA .............................................................................................. 102

10. CONSIDERAÇÕES FINAIS ........................................................................... 106

REFERÊNCIAS ........................................................................................................ 111

ANEXO 1: QUESTIONÁRIO DE PESQUISA SOBRE AS EMPRESAS DO SETOR DE

BIOTECNOLOGIA .................................................................................................... 114

ANEXO 2: QUESTIONÁRIO DE PESQUISA SOBRE AS INCUBADORAS EM MINAS

GERAIS .................................................................................................................... 120

ATLAS DA BIOTECNOLOGIA EM MINAS GERAIS ................................................. 123

ÍNDICE DE TABELAS

Tabela 1: Número de empresas de biotecnologia por município...................... 13

Tabela 2: Incubadoras citadas pelas empresas de Biotecnologia e o número de

empresas que citaram cada incubadora .......................................................... 16

Tabela 3: Número de fontes de financiamento e o número de empresas que

tiveram acesso a cada quantidade ................................................................... 17

Tabela 4: Fontes de financiamento das empresas e o número de empresas que

tiveram acesso a cada fonte............................................................................. 17

Tabela 5: Remuneração média nas empresas de biotecnologia por município

em Minas Gerais e em São Paulo .................................................................... 20

Tabela 6: Remuneração média dos empregados no estado de Minas Gerais e

no estado de São Paulo no setor de biotecnologia, por nível de escolaridade

em 2010 ........................................................................................................... 21

Tabela 7: Relação entre a remuneração média dos empregados nos estados

de São Paulo e Minas Gerais no setor de biotecnologia, por nível de

escolaridade em 2010 ...................................................................................... 22

Tabela 8: Número de ocupados e salário médio das instituições de

biotecnologia privadas de capital nacional em Minas Gerais ........................... 25

Tabela 9: Número de ocupados e salário médio das instituições públicas de

biotecnologia em Minas Gerais ........................................................................ 26

Tabela 10: Número de ocupados e salário médio das empresas multinacionais

de biotecnologia em Minas Gerais ................................................................... 26

Tabela 11: Classificação pelas empresas de biotecnologia da relevância de

fatores diversos na escolha do local de instalação da empresa....................... 28

Tabela 12: Matriz de correlação da classificação das empresas da importância

dos fatores diversos para a escolha do seu local de instalação ....................... 31

Tabela 13: Número de empresas que selecionou cada aspecto de infraestrutura

como entrave ao seu crescimento por município ............................................. 36

Tabela 14: Número de Turmas e número de matrículas nos cursos técnicos

relacionados mais diretamente à biotecnologia................................................ 39

Tabela 15: Número de Turmas e número de matrículas nos cursos técnicos de

áreas afins à biotecnologia ............................................................................... 39

Tabela 16: Localização das turmas do Curso Técnico de Análises Clínicas em

MG ................................................................................................................... 40

Tabela 17: Número de concluintes nos cursos da área de biotecnologia nas

microrregiões de Minas Gerais onde as empresas da área estavam localizadas

em 2011 ........................................................................................................... 42

Tabela 18: Número de concluintes nos cursos da área de biotecnologia nas

microrregiões de São Paulo onde as empresas da área estavam localizadas

em 2011 ........................................................................................................... 43

Tabela 19: Número de cursos de mestrado e doutorado e nota média da Capes

por grande área ................................................................................................ 44

Tabela 20: Número de cursos de mestrado e doutorado por grande área e

município .......................................................................................................... 45

Tabela 21: Nota média capes dos cursos de mestrado e doutorado

relacionados à biotecnologia por município ..................................................... 46

Tabela 22: Brasil: Principais programas de apoio à biotecnologia ................... 48

Tabela 23: Valor anual contratado em projetos complementares de

biotecnologia e pelos fundos setoriais .............................................................. 53

Tabela 24: Projetos contratados por tipo de instituição .................................... 53

Tabela 25: Projetos de biotecnologia com empresas contratados pelos fundos

setoriais ............................................................................................................ 54

Tabela 26: Número de projetos de biotecnologia contratados por UF ............. 54

Tabela 27: Valores efetivamente contratados e valores contratados esperados

pelos fundos setoriais em projetos de biotecnologia nos estados do sudeste

brasileiro ........................................................................................................... 55

Tabela 28: Número de projetos contratados pela Finep entre 2007 e 2011 por

UF .................................................................................................................... 56

Tabela 29: Número de projetos contratados pela Finep executados por

empresas de Minas Gerais na área de biotecnologia e o número total entre

2007 e 2011 ..................................................................................................... 58

Tabela 30: Número de projetos contratados pela Finep executados por

empresas de Minas Gerais por tipo de demanda entre 2007 e 2011 ............... 58

Tabela 31: Instituições/ empresas com mais de um projeto contratado pela

Finep entre 2007 e 2011 .................................................................................. 59

Tabela 32: Comparação entre MG e SP do número de projetos contratados na

Finep entre 2007 e 2011 e os valores médio e total dos projetos .................... 60

Tabela 33: Número de projetos de pesquisa de biotecnologia apoiados pelo

CNPq por UF .................................................................................................... 63

Tabela 34: Instituições de origem dos projetos de biotecnologia apoiados pelo

CNPq em MG ................................................................................................... 64

Tabela 35: Principais instrumentos de apoio do BNDES à biotecnologia com

seu número de operações e valor empenhado ................................................ 65

Tabela 36: Participação de cada UF no total investido pela Capes em bolsas

fomento ............................................................................................................ 67

Tabela 37: Programa rede mineira de biotecnologia e bioensaios - projeto

estruturador arranjo produtivo local de biotecnologia ....................................... 69

Tabela 38: Número de projetos de biotecnologia financiados pela Fapemig por

município entre 2007 e 2011 ............................................................................ 70


tema de pesquisa do projeto ............................................................................ 70


instituição ......................................................................................................... 71

Tabela 41: Grupos de pesquisa em Minas Gerais por ano de fundação .......... 76

Tabela 42: Grupos de pesquisa em São Paulo por ano de fundação .............. 76

Tabela 43: Total de pesquisadores, estudantes e de técnicos e quantidade de

grupos de pesquisa por instituição em Minas Gerais em 2013 ........................ 77

Tabela 44: Total de pesquisadores, estudantes e de técnicos e quantidade de

grupos de pesquisa por instituição em São Paulo em 2013 ............................. 78

Tabela 45: Quantidade de grupos de pesquisa e número dos que possuíam

relações com o setor produtivo por área de conhecimento em Minas Gerais em

2013 ................................................................................................................. 79

Tabela 46: Quantidade de grupos de pesquisa e número dos que possuíam

relações com o setor produtivo por área de conhecimento em São Paulo em

2013 ................................................................................................................. 80

Tabela 47: Número de patentes depositadas por município (quando pessoa

jurídica), e tipo de instituição no período de 1980 a 2008 no estado de Minas

Gerais ............................................................................................................... 81

Tabela 48: Número de patentes depositadas por município (quando pessoa

jurídica), e tipo de instituição no período de 1980 a 2008 no estado de São

Paulo ................................................................................................................ 81

Tabela 49: Índice de vantagem tecnológica ..................................................... 83

Tabela 50: Participação dos países no total das patentes publicadas em

biotecnologia .................................................................................................... 83

Tabela 51: Evolução percentual das importações e exportações para o total dos

119 NCM's - Brasil e Minas Gerais - 2008 a 2012 ........................................... 87

Tabela 52: Principais produtos de biotecnologia exportados por Minas Gerais

de 2008 a 2012 (em US$mil FOB de 2012) ..................................................... 88

Tabela 53: Crescimento percentual das exportações para os mais

representativos - Minas Gerais - 2008 a 2012 .................................................. 89

Tabela 54: Principais produtos de biotecnologia importados por Minas Gerais

de 2008 a 2012 (em US$mil FOB de 2012) ..................................................... 89

Tabela 55: Crescimento percentual das importações para os mais

representativos - Minas Gerais - 2008 a 2012 .................................................. 91

Tabela 56: Participação de Minas Gerais nas exportações brasileiras - 2008 a

2012 ................................................................................................................. 92

Tabela 57: Participação de Minas Gerais nas Importações brasileiras - 2008 a

2012 ................................................................................................................. 94

Tabela 58: Dados das 10 maiores empresas (em termos de faturamento) de

biotecnologia do estado de Minas Gerais ........................................................ 95

Tabela 59: Valor das compras interestaduais das empresas de biotecnologia de

Minas Gerais1 ................................................................................................... 95

Tabela 60: Vinte principais produtos e serviços adquiridos pelas empresas

mineiras do setor de biotecnologia ................................................................... 96

Tabela 61: Vinte principais produtos importados pelas 10 empresas de

biotecnologia com maior faturamento em Minas Gerais* ................................. 97

Tabela 62: Principais produtos importados pelas empresas de biotecnologia de

Minas Gerais de janeiro à março de 2013 que não eram produzidos no Estado

em dezembro de 2012 ..................................................................................... 99

Tabela 63: Principais produtos produzidos pelas empresas de biotecnologia de

Minas Gerais em dezembro de 2012 ............................................................... 99

Tabela 64: Principais produtos importados em Minas Geais de janeiro a março

de 2013 dentre aqueles que eram produzidos no estado em dezembro de 2012

....................................................................................................................... 100

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1: Área de atuação das empresas de biotecnologia de Minas Gerais .. 14

Figura 2: Número de empresas de biotecnologia por mesorregião e área de

atuação ............................................................................................................ 15

Figura 3: Número de empresas por ano de fundação ...................................... 16

Figura 4: Número de funcionários e número de empresas de biotecnologia por

município em Minas Gerais .............................................................................. 18

Figura 5: Número de funcionários e número de empresas de biotecnologia por

município em São Paulo .................................................................................. 20

Figura 6: Proporção das pessoas empregadas no setor de biotecnologia por

nível de escolaridade em Minas Gerais e em São Paulo em 2010 .................. 23

Figura 7: Classificação das empresas quanto à importância de fatores diversos

como entrave para seu crescimento ................................................................ 32

Figura 8: Conceito Preliminar de Curso – CPC – Valor médio por tipo de

instituição ......................................................................................................... 34

Figura 9: Medidas adotadas pelas empresas que consideram a escassez de

mão de obra um entrave importante para o seu crescimento .......................... 34

Figura 10: Tipo de insumos cuja escassez tem sido um entrave importante para

o crescimento das empresas ............................................................................ 35

Figura 11: Aspectos de infraestrutura que representam um entrave importante

para o crescimento das empresas e o número de empresas que selecionou

cada aspecto .................................................................................................... 36

APRESENTAÇÃO

A biotecnologia está incluída entre o setores que o Estado de Minas Gerais

vem chamando de setores da Nova Economia, sejam eles, Tecnologias de

Informação, Energias Alternativas, Eletroeletrônica, Ciências da Vida e

Aeroespacial. A necessidade de se desenvolver esses setores tem levantado

debates dentro e fora das esferas de governo. Por um lado, isso se justifica

pelo fato de que são setores nos quais há geração de empregos de alta

qualidade, no sentido de que demanda mão de obra com maior qualificação

que, por consequência é, em média, mais bem remunerada. Por outro lado,

trata-se de setores onde, em geral, há grande agregação de valor, o que pode

implicar na dinamização da economia e melhoria nos termos de troca do

estado.

A biotecnologia, que ora integra o grupo “Ciências da Vida” junto ao setor de

fármacos, destaca-se por sua multidisciplinaridade, que se traduz na grande

importância da área em diversas atividades econômicas que têm potencial

impacto no bem-estar social. Entre estas atividades podemos citar como

exemplo o papel da biotecnologia no aumento da produtividade agrícola; na

área de saúde, por meio da elaboração de novos medicamentos, vacinas e kits

diagnósticos; e na área de energia potencializando a produção de

bicombustíveis.

Uma vez reconhecida a importância estratégica desse setor para o

desenvolvimento econômico é importante a atuação do Estado para estimular

seu crescimento e a sua competividade. Para se traçar políticas públicas

adequadas para o fomento dessa atividade é primordial um conhecimento

aprofundado da realidade da mesma com seus reais potenciais e os gargalos a

serem superados. É com esse objetivo que a Secretaria de Estado de

Desenvolvimento Econômico apresenta este estudo. Pretende-se aqui, a partir

do levantamento e agregação das mais diversas fontes de informação sobre o

setor de Biotecnologia, gerar subsídios para a formulação de políticas públicas.

1. CARACTERIZAÇÃO DAS EMPRESAS

DO SETOR

Para caracterizar e analisar as empresas mineiras de biotecnologia, o primeiro

desafio encontrado foi definir o que é uma empresa do ramo da biotecnologia,

para, assim, determinar quais são as companhias que se enquadram nessa

definição. Essa atividade não é reconhecida como um setor1, uma vez que se

constitui em um meio para a produção de bens e serviços muito diversos que

são produzidos por diferentes setores de atividades. Por isso, de acordo com

os critérios utilizados nacional e internacionalmente para a classificação de

atividades econômicas, não cabe estabelecer uma categoria única definida

como segmento homogêneo quanto à similaridade de funções produtivas,

quanto às características dos bens e serviços e quanto à finalidade de uso dos

bens e serviços.

Diante dessa dificuldade, para a determinação das empresas que compõem o

setor de biotecnologia, optou-se pela utilização da base de dados

disponibilizadas pelo Ministério de Desenvolvimento, Indústria e Comércio

Exterior (MDIC) por meio dos dados do Biotec Map 2011 cujo escopo inclui o

levantamento das empresas do setor realizado pelo Centro Brasileiro de

Análise e Planejamento (CEBRAP). Nesta base, a biotecnologia está definida

como a aplicação de organismos, sistemas ou processos biológicos para fins

tanto de pesquisa e desenvolvimento internos, como para manufatura e

prestação de serviços.

Uma vez que diversas empresas utilizam a biotecnologia de forma marginal e é

muito difícil quantificar esse uso, foram consideradas como empresas de

biotecnologia apenas aquelas que empregam a biotecnologia, da forma

anteriormente definida, como atividade principal dentro da empresa.

Implicitamente, estão excluídas as empresas da chamada “biotecnologia

1 Ao longo deste trabalho, entretanto, essa atividade será referida como setor em alguns momentos, apenas para facilitar a redação.

tradicional”, por exemplo, as empresas de alimentos e bebidas, que têm como

tecnologia básica a fermentação.

Os dados do MDIC apontaram a existência de 58 empresas em Minas Gerais.

Tomando por base a mesma definição, a partir dos cadastros dos arranjos

produtivos locais de Belo Horizonte, Viçosa e do Triângulo Mineiro e das

incubadoras de empresas, BIOMINAS, CENTEV, CIAEM e INOVA foram

adicionadas outras 31 empresas, totalizando 89 empresas.

Identificadas as empresas, passou-se à investigação de suas características. A

partir do cadastro de pessoas jurídicas no Ministério da Fazenda foi possível

identificar o setor de atividade de 77 dessas empresas que estavam ativas,

bem como seu ano de abertura.

Em complemento, foi desenvolvido um questionário (em anexo) que foi enviado

para também 77 dessas empresas. Destas, 31 responderam ao questionário, o

que representa uma amostra de aproximadamente 35% da população

identificada. Algumas informações extraídas das respostas são apresentados

no item 1.1.

No item 1.2, por sua vez, foram levantados dados sobre número de

funcionários, ocupação e remuneração nas empresas do setor a partir da

Relação Anual de Informações Sociais (RAIS). Nesta seção, são apresentados

tantos dados para as empresas localizadas dentro do próprio estado mineiro,

como considerou-se também, como parâmetro de comparação para averiguar

o desempenho relativo de Minas, os dados do estado de São Paulo. Este, além

de ser a maior economia do Brasil, é também destaque no setor de

biotecnologia: segundo os dados do MDIC é o estado com o maior número de

empresas na área, totalizando 96 empresas. Para esta seção foram

consideradas apenas as empresas da base do MDIC, para possibilitar a

comparação, uma vez que não tivemos acesso a cadastros secundários no

Estado de São Paulo.

Até aqui, foram consideradas apenas as empresas nacionais de capital

privado. Assim, na última seção foram levantados os dados da RAIS para as

empresas multinacionais e instituições públicas que atuam no setor. Foram

identificadas 7 empresas multinacionais e 5 instituições públicas, algumas

delas presentes em mais de um município do Estado de Minas Gerais. As

informações referentes a essas empresas, assim como uma breve comparação

com as primeiras são feitas no item 1.3.

1.1. CARACTERÍSTICAS GERAIS

A Tabela 1 apresenta a distribuição das empresas de biotecnologia ao longo

dos municípios mineiros. Observa-se uma enorme concentração de empresas

na capital mineira e em sua região metropolitana. Também nos municípios

pertencentes aos APL’s do Triângulo Mineiro e de Viçosa. Ademais, são

poucas as empresas que se afastam desses polos.

TABELA 1: NÚMERO DE EMPRESAS DE BIOTECNOLOGIA POR MUNICÍPIO Município Nº de empresas Município Nº de empresas

Andradas 1 Montes Claros 2

Araguari 1 Patos de Minas 2

Barbacena 1 Patrocínio 1

Belo Horizonte 43 Sabará 1

Buritizeiro 1 Santa Luzia 1

Cajuri 1 Uberaba 6

Contagem 1 Uberlândia 7

Itabira 1 Varginha 1

Itajubá 1 Vespasiano 1

Juatuba 2 Viçosa 12

Lagoa Santa 2 Total 89

Fonte: Elaboração própria.

Quanto à área de atuação dessas empresas, de acordo com a classificação

IBGE da atividade econômica destas através da CNAE, foram identificadas 41

CNAE’s distintas o que ilustra a enorme diversidade de atuações específicas

dessas empresas.

Assim, agrupamos essas empresas em 7 grandes áreas diferentes e as que

não se enquadraram em nenhuma dessas foram classificadas como “outro”,

como mostra a Figura 1. Observa-se que grande parte das empresas (43%)

atuam na área de saúde humana. A segunda área de maior expressividade foi

a da saúde animal (21%), seguida da área de insumos (14%) e agricultura

(12%). As áreas de Bioenergia e Bioinformática ainda são pouco exploradas no

território mineiro.

FIGURA 1: ÁREA DE ATUAÇÃO DAS EMPRESAS DE BIOTECNOLOGIA DE MINAS GERAIS


Separando a composição por área de atuação e por mesorregião, na Figura 2,

percebemos que a região metropolitana de Belo Horizonte concentra uma

maior variedade de ramos de atuação das empresas, entretanto, mais da

metade das empresas desta região são da área de saúde humana. A Zona da

Mata, por outro lado, possui uma maior concentração na área de saúde animal

seguida pela área da agricultura. Esses perfis estão em grande parte

relacionados à tradição de pesquisa nas universidades federais de ambas as

regiões, das quais originaram diversas spinoffs. No Triângulo Mineiro e Alto

Parnaíba, saúde animal, agricultura e saúde humana estão divididas entre as

empresas presentes na região de forma quase homogênea. As demais regiões,

muito menos expressivas em número de empresas, têm todas ao menos 1

empresa da área de saúde humana.

21%

14%

43%

5%

12% 3% 1%

1%

Saúde animal

Insumos

Saúde humana

Meio ambiente

Agricultura

Outro

Bioenergia

Bioinformática

FIGURA 2: NÚMERO DE EMPRESAS DE BIOTECNOLOGIA POR MESORREGIÃO E ÁREA DE

ATUAÇÃO


Quanto à idade dessas empresas, os dados extraídos do Ministério da

Fazenda apontam que 63% das empresas foram fundados na década de 2000.

Um número também significante destas foi fundada na década de 1990 (25%).

Poucas foram abertas em outros períodos como pode ser observado na Erro!

Fonte de referência não encontrada.. Essas dados mostram que, o

crescimento dessa atividade na iniciativa privada é bastante recente dentro da

economia do estado de Minas Gerais, embora se saiba que a atividade de

pesquisa nessa área seja muito mais antiga, dentro das universidades.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Zona da Mata Triângulo Mineiro e Alto

Parnaíba

Metropolitana de BH

Sul e Sudoeste de Minas

Norte de Minas Campo das Vertentes

Saúde humana Saúde animal Insumos Meio ambiente

Agricultura Bioenergia Bioinformática Outro

FIGURA 3: NÚMERO DE EMPRESAS POR ANO DE FUNDAÇÃO

Fonte: Elaboração própria a partir dos dados do Ministério da Fazenda.

Passando ao questionário, dentre as 31 empresas respondentes, 15 estão ou

já estiveram incubadas, o que chama atenção para a importância dessas

instituições para o setor de biotecnologia em Minas Gerais. Observou-se

também que dentre essas 15 empresas, 11 foram fundadas entre 2000 e 2009,

mostrando que a relevância desse serviço é algo mais recente. As incubadoras

mais citadas foram a Biominas e a Centev que, como mostra a Tabela 22,

incubaram cinco das empresas respondentes cada uma.

TABELA 2: INCUBADORAS CITADAS PELAS EMPRESAS DE BIOTECNOLOGIA E O NÚMERO

DE EMPRESAS QUE CITARAM CADA INCUBADORA

Incubadoras Nº de empresas

Biominas 5

Centev 5

UFRJ 1

Incit 1

Unitecne 1

CIAEM/UFU 1

Não informado 1

Total 15

Fonte: Elaboração própria a partir dos dados do questionário aplicado às empresas.

Quanto ao acesso a fontes de financiamento, a Tabela 3 mostra que apenas

quatro das empresas que responderam ao questionário disseram nunca ter tido

3

2

19

48

4

0 10 20 30 40 50 60

1970-1979

1980-1989

1990-1999

2000-2009

>2009

acesso a nenhuma fonte externa, enquanto dez empresas tiveram acesso a

mais de uma fonte externa. Esses números mostram uma evolução do acesso

a financiamentos quando comparado ao estudo de Souza (2001). O estudo

realizado em 2001 apontou que a maioria das empresas de biotecnologia

nesse ano não havia recebido nenhum incentivo financeiro do governo.

TABELA 3: NÚMERO DE FONTES DE FINANCIAMENTO E O NÚMERO DE EMPRESAS QUE

TIVERAM ACESSO A CADA QUANTIDADE Nº de fontes de financiamento Nº de empresas

0 4

1 8

2 9

3 3

4 2

5 4

6 1


Dentre as fontes de financiamento citadas pelas empresas, a FAPEMIG foi a

mais frequente (Tabela 4), tendo financiado quinze das empresas. As outras

fontes mais populares foram a Finep, o BNDES e o CNPq. Mesmo o capital de

risco privado, fonte de financiamento ainda incipiente no setor de biotecnologia

no Brasil, foi citado por oito empresas (25%). Tais fontes de financiamento e

suas características são aprofundadas na seção 4.

TABELA 4: FONTES DE FINANCIAMENTO DAS EMPRESAS E O NÚMERO DE EMPRESAS

QUE TIVERAM ACESSO A CADA FONTE Fonte de financiamento Nº de empresas

Fapemig 15

Finep 13

BNDES 11

CNPq 11

Capital de risco privado 8

BDMG 3

SEBRAE (Sebraetec) 3

Capes 2

AMITEC 1

Jetro 1

Total 73


Por fim, apenas 10 das 31 empresas responderam ter exportado nos últimos 12

meses. E apenas 13 disseram possuir patentes próprias. Esses números são,

em parte, reflexo da baixa capacidade de inovação e baixa competitividade

internacional de grande parte das empresas.

1.2. EMPREGO E RENDA

Do total de 154 empresas em Minas Gerais e em São Paulo presentes na base

de dados do MDIC, foram encontradas 102 empresas na base da RAIS de

2010, sendo 41 de Minas e 61 de São Paulo. Os dados da RAIS nos mostram

que as 41 empresas de Minas empregavam 1.632 pessoas em 2010, o que

resulta em uma média de 40 pessoas por estabelecimento, enquanto em São

Paulo havia 12.190 pessoas empregadas nas 61 empresas gerando uma

média de 200 empregados por estabelecimento.

FIGURA 4: NÚMERO DE FUNCIONÁRIOS E NÚMERO DE EMPRESAS DE BIOTECNOLOGIA

POR MUNICÍPIO EM MINAS GERAIS

Fonte: Elaboração própria a partir dos dados da Rais (2010).

Os dados da Figura 4 e da Figura 5: Número de funcionários e número de

empresas de biotecnologia por município em São Paulo mostram informações quanto

à localização da mão de obra e das empresas dentro dos dois estados por

município. Pode-se perceber que em Minas Gerais, os municípios que têm

maior número de empresas não são necessariamente os municípios com maior

número de pessoas empregadas. Especialmente, as empresas da capital

mineira, apesar de estarem bastante concentradas espacialmente, empregam,

em média, menos pessoas relativamente aos demais municípios, com exceção

de Araguari. Além disso, tanto em Minas quanto em São Paulo o maior número

de funcionários não está empregado nas maiores cidades, mostrando que as

empresas maiores não se encontram nas capitais.

FIGURA 5: NÚMERO DE FUNCIONÁRIOS E NÚMERO DE EMPRESAS DE

BIOTECNOLOGIA POR MUNICÍPIO EM SÃO PAULO


A Tabela 5 mostra a remuneração média do setor por município nos dois

estados. Nota-se que a remuneração no estado de São Paulo é, em média,

55% maior que em Minas Gerais. Ao mesmo tempo, na capital paulista e em

Campinas estão os melhores salários do setor no estado de São Paulo e em

Uberlândia estão os melhores de Minas Gerias, mas ainda muito abaixo do

nível paulista.

TABELA 5: REMUNERAÇÃO MÉDIA NAS EMPRESAS DE BIOTECNOLOGIA POR MUNICÍPIO

EM MINAS GERAIS E EM SÃO PAULO Minas Gerais São Paulo

Município Remuneração

Média Município

Remuneração Média

Uberlândia 3.647,34 São Paulo 6.751,66

Lagoa Santa 2.695,98 Campinas 5.389,43

Uberaba 1.934,38 Guarulhos 5.047,66

Belo Horizonte 1.931,42 Rio Claro 3.812,77

Itabira 1.759,07 Hortolândia 3.618,18

Montes Claros 1.706,44 Piracicaba 3.242,07

Varginha 1.379,68 São Roque 2.679,89

Sabará 1.124,84 Itupeva 2.678,65

Santa Luzia 1.009,52 Barueri 2.648,29

Viçosa 982,47 São José dos Campos 2.607,61

Contagem 886,85 Taboão da Serra 2.576,00

Andradas 864,36 São Carlos 2.553,07

Araguari 814,18 Moji Mirim 2.299,95

- - Itapira 2.262,27

- - Juatuba 2.015,91

- - Ribeirão Preto 1.990,85

- - Cotia 1.948,30

- - Leme 1.811,03

- - Vargem Grande

Paulista 1.678,00

- - Jaboticabal 1.561,73

- - Rafard 1.373,71

- - Holambra 1.088,20

- - Mogi das Cruzes 1.065,12

- - Assis 719,95

- - Lençóis Paulista 568,22

- - Quatá 556,28

Média geral 1.595,12 Média geral 2.482,49


Para tentar explicar esses padrões apresenta-se, a seguir, o perfil da mão de

obra empregada de acordo com o nível de escolaridade apontado pelos dados

da RAIS. A Tabela 6 mostra a remuneração por nível de escolaridade para os

dois estados:

TABELA 6: REMUNERAÇÃO MÉDIA DOS EMPREGADOS NO ESTADO DE MINAS GERAIS E

NO ESTADO DE SÃO PAULO NO SETOR DE BIOTECNOLOGIA, POR NÍVEL DE

ESCOLARIDADE EM 2010 Nível Minas Gerais São Paulo

Doutorado 7.343,09 11.122,54

Mestrado 6.333,84 9.682,24

Superior Completo 3.566,56 6.089,83

Superior Incompleto 1.559,39 4.126,35

Médio Completo 1.201,93 2.109,03

Fundamental Completo 848,73 1.969,40

Médio Incompleto 837,17 1.823,06

6. A 9. Fundamental 807,02 1.519,53

Até 5.a Incompleto 723,89 1.385,84

5º ano Fundamental Completo 679,38 1.274,99

Analfabeto 630,00 921,72

Média geral 1.595,12 3.820,41


Como se pode observar a partir da comparação na Tabela 7, a vantagem para

São Paulo quanto à média salarial - em relação a Minas Gerais - se dá em

todos os níveis de escolaridade, ocorrendo com maior intensidade no caso dos

funcionários com menor nível de instrução, com exceção das pessoas com

nível superior incompleto, que em São Paulo recebem em média 164% a mais

do que as pessoas com nível de escolaridade semelhante em Minas Gerais.

Esse resultado é esperado, diante do maior custo de vida em São Paulo,

entretanto, pode ter dois efeitos, o primeiro é no sentido de atração de

empresas de biotecnologia para Minas Gerais, uma vez que, neste estado terá

menor custo com salários, mas, por outro, esse pode ser um fator responsável

pela dificuldade de atração de mão de obra nas empresas mineiras.

TABELA 7: RELAÇÃO ENTRE A REMUNERAÇÃO MÉDIA DOS EMPREGADOS NOS ESTADOS

DE SÃO PAULO E MINAS GERAIS NO SETOR DE BIOTECNOLOGIA, POR NÍVEL DE

ESCOLARIDADE EM 2010 Nível Remuneração Média

5º ano Fundamental Completo 168,34%

Superior Incompleto 164,61%

Fundamental Completo 132,04%

Médio Incompleto 81,51%

Até 5.a Incompleto 76,13%

Médio Completo 75,47%

6. a 9. Fundamental 71,72%

Superior Completo 70,75%

Mestrado 52,87%

Doutorado 51,47%

Analfabeto 46,31%

Fonte: Elaboração própria a partir de dados da RAIS/2010.

Algo que se destaca é a maior proporção de profissionais ocupados em São

Paulo que possuem ensino superior completo, como mostra a Figura 6,

enquanto em Minas Gerais ainda há uma grande proporção que tem como

nível de escolaridade máximo o ensino fundamental completo. Por outro lado,

percebe-se em Minas Gerais uma proporção de doutores maior, ainda que a

proporção seja baixa.

FIGURA 6: PROPORÇÃO DAS PESSOAS EMPREGADAS NO SETOR DE BIOTECNOLOGIA

POR NÍVEL DE ESCOLARIDADE EM MINAS GERAIS E EM SÃO PAULO EM 2010


Quanto às ocupações presentes nas empresas, também foram encontradas

algumas diferenças entre os dois estados. Uma diferença que chamou atenção

foi quanto ao número de pessoas ocupadas na área de vendas. Dentre

técnicos de nível médio em operações comerciais, vendedores e

demonstradores, as empresas do estado de São Paulo contam com 2.847

funcionários (23% do total ocupado nessas empresas) enquanto nas empresas

de Minas há 51 pessoas ocupadas (apenas 3% do total). Entretanto, enquanto

em São Paulo esses profissionais estão divididos entre 12 empresas, em Minas

estão presentes em 17. Além disso, em São Paulo duas empresas que têm

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Minas Gerais São Paulo

24,63% 10,61%

50,43%

53,65%

22,73% 34,59%

0,55% 0,92% 0,55% 0,24%

Doutorado

Mestrado

Superior

Médio

Analfabeto a fundamental

como atividade principal a fabricação de medicamentos alopáticos para

humano concentram cerca de 70% desses profissionais.

Outro fato que merece destaque é que, dentre pesquisadores, físicos,

químicos, biólogos, agrônomos, engenheiros e afins que possuem mestrado ou

doutorado, as empresas de São Paulo contam com 53 funcionários enquanto

as empresas mineiras possuem apenas 5. Se for comparado

proporcionalmente ao total de funcionários, essa diferença não é muito grande,

entretanto, em termos de grandeza absoluta, essa diferença é fundamental

para a vantagem competitiva das empresas paulistas, especialmente no

desenvolvimento de novos produtos. Ainda, vale destacar que a maioria dos

funcionários com mestrado ou doutorado, tanto em Minas Gerais quanto em

São Paulo, atua na área gerencial.

Entretanto, como foi dito, grande parte dessas empresas são de micro ou

pequeno porte e muitas vezes os proprietários da empresa são seus próprios

pesquisadores e possuem uma qualificação elevada. Como a base de dados

da RAIS traz informações apenas sobre funcionários, a qualificação profissional

para pesquisa e desenvolvimento dentro das empresas é, em parte,

subestimada.

Nos dois estados as ocupações nas empresas são muito heterogêneas. Uma

vez que a biotecnologia está inserida em diversas atividades distintas, como o

desenvolvimento de medicamentos, a remediação do solo, o melhoramento

genético de animais, etc., isso faz com que habilidades e formações

profissionais diferentes sejam demandadas, dependendo da atividade principal

da empresa. Além disso, o fato de haver empresas grandes e, ao mesmo

tempo, diversas empresas médias e pequenas na amostra estudada também

contribui para a heterogeneidade da estrutura de ocupações entre essas

empresas.

1.3. MULTINACIONAIS E INSTITUIÇÕES

PÚBLICAS

Nesta seção foram levantados os dados de emprego das instituições de

biotecnologia de Minas Gerais de caráter público e das empresas

multinacionais. Foram identificadas no estado mineiro sete empresas

multinacionais e cinco instituições públicas. Destas foram encontradas na base

de dados da RAIS seis empresas privadas multinacionais e duas instituições

públicas.

Abaixo são apresentados três tabelas com as informações das empresas

privadas de capital nacional (Tabela 8), instituições públicas (Tabela 9) e

empresas multinacionais (Tabela 10).

A primeira diferença encontrada diz respeito ao número médio de funcionários

por empresa. Enquanto nas empresas privadas de capital nacional são

empregados, em média 53 funcionários por empresa, nas instituições públicas

são 765 por unidade e nas empresas multinacionais são 479 funcionários por

empresa.

Outra diferença, muito expressiva, diz respeito ao número de pessoas

ocupadas nas instituições públicas que possuem mestrado e doutorado como

nível escolar. Também nas empresas multinacionais esse número é muito mais

que nas empresas de capital nacional.

Tanto nas empresas de capital nacional como nas empresas multinacionais

observa-se uma grande concentração (52% e 55%) de funcionários com o

ensino médio completo, alertando para a demanda desse nível de qualificação

ao qual se atribuem, na maioria das vezes, serviços técnicos.

TABELA 8: NÚMERO DE OCUPADOS E SALÁRIO MÉDIO DAS INSTITUIÇÕES DE

BIOTECNOLOGIA PRIVADAS DE CAPITAL NACIONAL EM MINAS GERAIS Escolaridade Nº de

ocupados % do total de

ocupados Salário Médio

Até o Ensino Fundamental completo 402 24,63% 813

Ensino Médio completo 841 51,53% 1.258

Educação Superior completa 371 22,73% 3.567

Mestrado completo 9 0,55% 6.334

Doutorado completo 9 0,55% 7.343

Total 1632 -


TABELA 9: NÚMERO DE OCUPADOS E SALÁRIO MÉDIO DAS INSTITUIÇÕES PÚBLICAS DE

BIOTECNOLOGIA EM MINAS GERAIS

Escolaridade Nº de ocupados

% do total de ocupados

Salário Médio

Até o Ensino Fundamental completo 251 16,41% 3.234





Total 1530 100% -


TABELA 10: NÚMERO DE OCUPADOS E SALÁRIO MÉDIO DAS EMPRESAS MULTINACIONAIS

DE BIOTECNOLOGIA EM MINAS GERAIS

Escolaridade Nº de ocupados

% do total de ocupados

Salário Médio

Até o Ensino Fundamental completo 465 16,17% 1.611





Total 2875 100% -


Além do já exposto anteriormente, observa-se que os salários pagos nas

empresas privadas de capital nacional estão abaixo dos salários pagos na

demais categorias para todos os níveis de escolaridade. As empresas

multinacionais são as que, em média, melhor remuneram os funcionários com

educação superior completa.

Os resultados aqui encontrados chamam atenção para a relativa baixa

qualificação e remuneração da mão de obra das empresas privadas de capital

nacional. Tal fato pode estar ligado ao porte dessas empresas e pode ser

interpretado ainda como causa e consequência da dificuldade de atração de

mão de obra reportada por essas empresas que será apresentada no próximo

capítulo.

2. FATORES RELEVANTES PARA O

DESENVOLVIMENTO DO SETOR

2.1 FATORES QUE LEVARAM À ESCOLHA DO LOCAL DE

INSTALAÇÃO

Foi perguntado às empresas qual o grau de importância dos seguintes fatores

para a escolha do local de instalação da empresa: tamanho do município;

acesso a aeroportos; densidade e qualidade da malha rodoviária; proximidade

geográfica com fornecedores de insumos; proximidade geográfica com

fornecedores de serviços; proximidade geográfica com o mercado consumidor;

proximidade geográfica com outras empresas de biotecnologia; proximidade

geográfica com universidades e centros de estudo na área de biotecnologia;

disponibilidade de mão de obra especializada; custo da mão de obra;

financiamento público; e incentivos fiscais. As empresas deveriam classificar

cada item como muito importante, importante, pouco importante ou não

importante.

Todos os fatores estabelecidos foram importantes ou muito importantes para,

pelo menos, 39% das empresas respondentes. No entanto, alguns fatores

foram mais frequentes que outros na escolha do local de instalação da

empresa. A Tabela 11 mostra o percentual de empresas que apontou como

importante ou muito importante e pouco importante ou não importante cada

fator. A proximidade geográfica com universidades e centros de estudo na área

de biotecnologia foi o fator que influenciou a escolha do maior número de

empresas (75,76%).

TABELA 11: CLASSIFICAÇÃO PELAS EMPRESAS DE BIOTECNOLOGIA DA RELEVÂNCIA DE

FATORES DIVERSOS NA ESCOLHA DO LOCAL DE INSTALAÇÃO DA EMPRESA.

Importante ou Muito importante

Pouco importante ou Não é

importante

Proximidade geográfica com universidades e centros de estudo na área de biotecnologia

75,76% 24,24%

Custo da mão de obra 68,75% 31,25%

Disponibilidade de mão de obra especializada 65,63% 34,38%

Proximidade geográfica com outras empresas de biotecnologia

62,50% 37,50%

Proximidade geográfica com o mercado consumidor 59,38% 40,63%

Acesso a aeroportos 53,13% 46,88%

Proximidade geográfica com fornecedores de insumos

53,13% 46,88%

Proximidade geográfica com fornecedores de serviços

53,13% 46,88%

Financiamento público 50,00% 50,00%

Densidade e qualidade da malha rodoviária 46,88% 53,13%

Tamanho do município 42,42% 57,58%

Incentivos fiscais 39,39% 60,61%


O fator menos importante, de forma geral, foi o incentivo fiscal. O tamanho do

município por si só não foi importante ou foi pouco importante para a maioria

das empresas. Já o acesso a aeroportos, a proximidade com fornecedores e o

financiamento público foram importantes ou muito importantes para a decisão

do local de instalação de aproximadamente 50% das empresas. Outros fatores

citados como importantes foram: a existência de incubadoras de empresas,

expectativa de cumprimento de programa político, doação de terreno e

afetividade.

No entanto, mesmo os incentivos fiscais, fator considerado importante ou muito

importante pelo menor número de empresas, têm sua relevância confirmada

por quase 40% da amostra, não podendo ser descartado como um

componente importante para a atração de empresas. Por outro lado, de acordo

com a Tabela 1111, uma política de atração de empresas com maior alcance

deveria focar nas instituições de ensino e pesquisa e na qualificação de mão de

obra.

Vale ressaltar ainda que a maior empresa da amostra, com 800 funcionários,

apontou como fatores relevantes para sua instalação apenas o financiamento

público e o incentivo fiscal. Todos os outros fatores foram não importantes, na

contramão da tendência das demais empresas. Tal empresa instalou-se no

Norte de Minas, estimulada por uma política pública da SUDENE na década de

1950. Essa empresa enfrentou e enfrenta entraves para seu crescimento como

o acesso a aeroportos, a densidade e qualidade da malha rodoviária e as

dificuldades de articulação com universidades e outras empresas de

biotecnologia, o que pode estar ligado ao fato de ela estar geograficamente

distante dos principais polos de biotecnologia de Minas Gerais. Por outro lado,

mais recentemente a atração de outras empresas de biotecnologia para essa

região e articulações com a Universidade Estadual local tem amenizado esses

entraves e estabelecido um novo polo em potencial na região. Apesar disso, é

importante que políticas de incentivo fiscal estejam de acordo com as

especificidades do setor. Os setores tecnológicos, como a biotecnologia, por

exigirem em seu desenvolvimento uma série de conexões com o próprio setor

e com a pesquisa na fronteira do conhecimento precisa de uma localização

geográfica privilegiada do ponto de vista desses aspectos e da própria

infraestrutura urbana para que alcance uma melhor competitividade e

capacidade de inovação.

Por último, a matriz de correlação entre as variáveis na Tabela 1212, mostra

que, com algumas exceções, os fatores que levaram as empresas a

escolherem o local onde estão instaladas não estão fortemente

correlacionados. Entre as exceções estão, a proximidade geográfica com

fornecedores e serviços e a proximidade geográfica com fornecedores de

insumos. A alta correlação entre essas variáveis mostra que as empresas que

deram maior importância para um desses fatores deram também para o outro.

Da mesma forma, as empresas que deram uma importância maior ao acesso a

aeroportos também deram uma alta importância ao tamanho do município e à

malha rodoviária. E as empresas que deram importância elevada à

disponibilidade de mão de obra também deram importância elevada ao custo

desta. Tais correlações são esperadas, uma vez que são variáveis bastante

próximas.

TABELA 12: MATRIZ DE CORRELAÇÃO DA CLASSIFICAÇÃO DAS EMPRESAS DA IMPORTÂNCIA DOS FATORES DIVERSOS PARA A ESCOLHA DO

SEU LOCAL DE INSTALAÇÃO Tamanho

do Município

Acesso a aeroportos

Densidade e qualidade

da malha rodoviária

Proximidade geográfica

com fornecedores de insumos


com fornecedores de serviços


com o mercado

consumidor

Proximidade geográfica com outras

empresas de biotecnologia

Proximidade geográfica com universidades e centros de

estudo

Disponibilidade de mão de obra especializada

Custo da mão de

obra

Financia-mento público

Incentivos fiscais

Tamanho do Município 1,00 0,71 0,59 0,35 0,32 0,20 0,43 -0,10 0,06 0,20 0,41 0,36

Acesso a aeroportos 0,71 1,00 0,67 0,47 0,46 0,21 0,69 0,09 0,25 0,36 0,62 0,32

Densidade e qualidade da malha rodoviária

0,59 0,67 1,00 0,49 0,58 0,12 0,47 -0,08 0,05 0,22 0,46 0,43

Proximidade geográfica com fornecedores de

insumos 0,35 0,47 0,49 1,00 0,89 0,57 0,45 0,26 0,03 0,41 0,31 0,04

Proximidade geográfica com fornecedores de

serviços 0,32 0,46 0,58 0,89 1,00 0,45 0,35 0,12 0,06 0,42 0,39 0,05

Proximidade geográfica com o mercado

consumidor 0,20 0,21 0,12 0,57 0,45 1,00 0,40 0,26 0,01 0,28 -0,07 -0,12

Proximidade geográfica com outras empresas de

biotecnologia 0,43 0,69 0,47 0,45 0,35 0,40 1,00 0,18 0,23 0,28 0,59 0,28

Proximidade geográfica com universidades e

centros de estudo -0,10 0,09 -0,08 0,26 0,12 0,26 0,18 1,00 0,08 -0,19 -0,21 -0,19


0,06 0,25 0,05 0,03 0,06 0,01 0,23 0,08 1,00 0,61 0,42 0,53

Custo da mão de obra 0,20 0,36 0,22 0,41 0,42 0,28 0,28 -0,19 0,61 1,00 0,55 0,44

Financiamento público 0,41 0,62 0,46 0,31 0,39 -0,07 0,59 -0,21 0,42 0,55 1,00 0,46

Incentivos fiscais 0,36 0,32 0,43 0,04 0,05 -0,12 0,28 -0,19 0,53 0,44 0,46 1,00

Correlação média com as demais variáveis

0,32 0,44 0,36 0,39 0,37 0,21 0,39 0,02 0,21 0,32 0,36 0,24


2.2 PRINCIPAIS ENTRAVES PARA O CRESCIMENTO

Uma das questões feitas às empresas se relaciona aos entraves enfrentados

para o crescimento. A Figura 7 mostra o nível de importância dado pelas

empresas aos seguintes entraves: escassez de mão de obra, dificuldade de

obtenção de insumos, infraestrutura, regulação ambiental, dificuldade de

articulação com universidades, dificuldade de estabelecer cooperação com

outras empresas, dificuldade de obtenção de certificações internacionais.

Todos os fatores representam entraves importantes ou muito importantes para

o desenvolvimento da maioria das empresas. No entanto, a escassez de mão

de obra é um problema importante a ser superado pelo maior parte das

empresas, enquanto a dificuldade de obtenção de certificações internacionais

foi o entrave cuja importância foi pouca ou nenhuma para a maioria das

empresas.

FIGURA 7: CLASSIFICAÇÃO DAS EMPRESAS QUANTO À IMPORTÂNCIA DE

FATORES DIVERSOS COMO ENTRAVE PARA SEU CRESCIMENTO


7 10 10 10 9 9

12

23 21 21 20 22 22

18

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Escassez de

mão de obra

qualificada

Dificuldade de

obtenção de

insumos

Infraestrutura Regulação

ambiental

Dificuldade de

articulação

com

universidades

Dificuldade de

estabelecer

cooperação

com outras

empresas

Dificuldade de

obtenção de

certificações

internacionais

Pouco importante ou Não é importante Importante ou Muito importante

Dentre as empresas que consideraram a escassez de mão de obra um entrave

com algum grau de importância para o seu crescimento, dez apontaram a

escassez de nível técnico, dez apontaram a escassez de doutores, dez

apontaram a escassez de pessoas com nível superior e sete disseram que a

escassez de mestres era um entrave ao seu crescimento. Algumas empresas

especificaram que os profissionais disponíveis no mercado não possuem

prática laboratorial, e que os formados em escolas privadas, de forma geral,

não são suficientemente qualificados. Uma empresa argumentou ainda que os

aqueles que estão se formando são pouco criativos, sendo preparados para

copiar, em detrimento de inventar novos produtos e processos, o que dificulta a

inovação.

Os dados do Enade – Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes –

ratificam a reclamação das empresas de que os cursos relacionados à

biotecnologia oferecidos pelas instituições privadas são de pior qualidade

quando comparados aos ofertados pelas instituições públicas (Figura 8). O

índice do Enade usado para medir a qualidade dos cursos superiores é o CPC

– Conceito Preliminar de Curso – que é uma média entre diversas variáveis

(Conceito Enade, o desempenho dos ingressantes no Enade, o Conceito IDD2,

e as variáveis de insumo - corpo docente, infraestrutura e programa

pedagógico).

2O Conceito IDD é uma padronização do Indicador de Diferença Entre os Desempenhos

Observado e Esperado (IDD) que tem o propósito de trazer às instituições informações comparativas dos desempenhos de seus estudantes concluintes em relação aos resultados obtidos, em média, pelas demais instituições cujos perfis de seus estudantes ingressantes são semelhantes.

FIGURA 8: CONCEITO PRELIMINAR DE CURSO – CPC – VALOR MÉDIO POR TIPO DE

INSTITUIÇÃO

Fonte: Elaboração própria a partir dos dados do ENADE.

A maioria dessas empresas (18), como mostra a Figura 9, forneceu

treinamento com recursos próprios para suprir a escassez de mão de obra

qualificada. Apenas três não adotaram nenhuma medida. A segunda medida

mais comum foi a busca de apoio de instituição pública, dois exemplos dados

foram a busca por bolsistas de pesquisa do CNPq e da FAPEMIG e a parceria

com universidades para a criação de um mestrado profissional. Dentre as

medidas mostradas na Figura 9, nove empresas adotaram mais de uma delas.

FIGURA 9: MEDIDAS ADOTADAS PELAS EMPRESAS QUE CONSIDERAM A ESCASSEZ DE

MÃO DE OBRA UM ENTRAVE IMPORTANTE PARA O SEU CRESCIMENTO


4,03

2,69

0

1

2

3

4

5

Pública Privada

3

3

5

10

18

0 5 10 15 20

Importou mão de obra de outro país

Nenhuma medida foi adotada

Importou mão de obra de outros estados brasileiros

Buscou ajuda de instituição pública

Forneceu treinamento com recursos próprios

Quanto à indisponibilidade de insumos treze empresas marcaram ter como

entrave a indisponibilidade de máquinas e equipamentos e treze marcaram

matéria prima, como mostra a Figura 10. A Matéria prima inclui reagentes,

produtos químicos em geral, material para embalagem, entre outros. Para lidar

com esse tipo de entrave 17 empresas disseram ter importado insumos de

outros estados e 17 disseram ter importado de outros países, sendo que, 10

dessas empresas marcaram as duas opções. Uma empresa alegou ainda ter

cancelado contrato devido à indisponibilidade de insumos.

FIGURA 10: TIPO DE INSUMOS CUJA ESCASSEZ TEM SIDO UM ENTRAVE IMPORTANTE

PARA O CRESCIMENTO DAS EMPRESAS


Quanto aos fatores ligados à infraestrutura, o entrave mais comum é o acesso

a aeroportos, citado por 13 empresas como mostra a Figura 11. Além dos

fatores apresentados na Figura 11, foram citados como entraves o transporte

público para funcionários (empresa instalada em Juatuba) e condições de

transporte e estocagem de reagentes especiais (ex. câmara fria em aeroportos

para tornar possível o tráfego de insumos, ou para não perder itens na

alfândega).

13

13

7

0 2 4 6 8 10 12 14

Máquinas e equipamentos

Matéria prima

Serviços

FIGURA 11: ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA QUE REPRESENTAM UM ENTRAVE

IMPORTANTE PARA O CRESCIMENTO DAS EMPRESAS E O NÚMERO DE EMPRESAS QUE

SELECIONOU CADA ASPECTO

Fonte: Elaboração própria a partir dos dados do questionário aplicado às

empresas.

Por último, a Tabela 13 mostra o total de empresas instaladas em cada

município que responderam ao questionário e o total de empresas que

marcaram acesso a aeroporto, densidade e qualidade da malha rodoviária e

telecomunicações como entraves ao seu crescimento. Como o número de

empresas em cada município é muito pequeno, com exceção de Belo

Horizonte, não é possível identificar se tais problemas de infraestrutura são

típicos desses municípios. Pode-se observar, no entanto, que na região

metropolitana de Belo Horizonte, que inclui Contagem e Itabira, o problema

mais apontado pelas empresas foi o acesso a aeroportos.

TABELA 13: NÚMERO DE EMPRESAS QUE SELECIONOU CADA ASPECTO DE

INFRAESTRUTURA COMO ENTRAVE AO SEU CRESCIMENTO POR MUNICÍPIO

Município Total de empresas que responderam o

questionário

Acesso a aeroportos

Densidade e qualidade da

malha rodoviária Telecomunicações

Belo Horizonte 15 5 2 3

Itajubá 1 0 0 0

Viçosa 4 2 2 1

Itabira 1 0 1 0

Araguari 1 0 1 1

Andradas 1 0 0 0

Uberaba 1 0 0 0

Barbacena 1 1 1 0

13

11

8

0 2 4 6 8 10 12 14

Acesso a aeroportos


Telecomunicações

Cajuri 1 1 1 0

Montes Claros 1 1 0 0

Uberlândia 1 1 1 1

Contagem 1 1 0 0

Juatuba 1 1 0 1

Varginha 1 0 1 1

Total 31 0 0 0


3. FORMAÇÃO PROFISSIONAL E A

DEMANDA POR MÃO DE OBRA NO

SETOR

Como pôde ser visto no capítulo anterior, a escassez de mão de obra foi o

entrave apontado como significativo para o maior número de empresas de

biotecnologia, dentre aquelas que responderam ao questionário. De forma a

conhecer melhor a oferta por mão de obra para essa atividade, neste capítulo

selecionamos os principais cursos técnicos, de graduação e pós-graduação

com foco na biotecnologia e fazemos um levantamento de sua oferta em Minas

Gerais, comparando com o estado de São Paulo para os dois primeiros níveis

de educação.

3.1. CURSOS TÉCNICOS

A educação de nível técnico, cuja escassez foi apontada por 10 das 31

empresas que responderam ao questionário, é de enorme importância para o

setor quando observa-se que mais da metade do pessoal ocupado possui o

ensino médio completo e uma grande parte desses ocupa um cargo de

atribuições técnicas.

De forma a selecionar quais são os cursos técnicos de maior importância para

o setor, optou-se em primeiro lugar por buscar apenas por aqueles

relacionados à área de pesquisa e produção. Em seguida, através do Catálogo

de Cursos Técnicos do Ministério da Educação – MEC, foram analisados os

temas possivelmente abordados na formação e as possibilidades de atuação

de cada um dos cursos técnicos da lista. Posteriormente, foram selecionados

aqueles com maior afinidade com a área e as empresas de Biotecnologia. Os

cursos foram divididos em 2 grupos: o primeiro relativo aos cursos que

apresentaram uma afinidade direta com a área de produção e pesquisa e

desenvolvimento em Biotecnologia, e, o segundo, relativo a aqueles afins que

apresentaram um caráter de apoio à atividade.

Uma vez selecionados os cursos, foram extraídas da base de dados do Censo

Escolar informações sobre o número de turmas e matrículas em Minas Gerais

e em São Paulo nesses cursos. Os resultados podem ser observados na

Tabela 14 e Tabela 15 abaixo.

TABELA 14: NÚMERO DE TURMAS E NÚMERO DE MATRÍCULAS NOS CURSOS TÉCNICOS

RELACIONADOS MAIS DIRETAMENTE À BIOTECNOLOGIA MG SP

Cursos Técnicos Número de

Turmas Número de Matrículas

Número de Turmas

Número de Matrículas

Análises Clínicas 93 1970 109 1886

Biotecnologia 8 132 - -

Citopatologia - - 1 16

Total 101 2102 110 1902

Fonte: Elaboração própria a partir do dados do Censo Escolar.

TABELA 15: NÚMERO DE TURMAS E NÚMERO DE MATRÍCULAS NOS CURSOS TÉCNICOS

DE ÁREAS AFINS À BIOTECNOLOGIA MG SP

Cursos Técnicos Número de

Turmas Número de Matrículas

Número de Turmas

Número de Matrículas

Equipamentos Biomédicos 3 80 7 141

Farmácia 100 2339 262 5680

Hemoterapia 1 18 7 280

Análises Químicas - - 12 368

Química 118 3034 515 13244

Alimentos 18 488 64 1820

Controle Ambiental 5 98 1 13

Agricultura 32 777 5 105

Agropecuária 99 2617 78 2034

Florestas 3 116 11 345

Zootecnia 24 606 3 76

Total 403 10173 965 24106


Dentre os cursos diretamente relacionados com a Biotecnologia, Minas Gerais

sai um pouco à frente do estado de São Paulo em número de matrículas,

apesar de ter menos turmas. Já nos cursos afins, o estado mineiro não possui

nem metade do número de turmas e número de matrículas do estado paulista.

Por outro lado, os cursos técnicos específicos de Biotecnologia, ainda em

pequeno número em Minas Gerais e ausentes no Estado de São Paulo, são

relativamente recentes e mostram o surgimento de uma demanda de

qualificação específica para o setor.

Quanto à localização desses cursos, os cursos técnicos de análises clínicas

estão bastante concentrados na Região Metropolitana de Belo Horizonte e no

Triângulo Mineiro, como pode ser visto na Tabela 16. Já os cursos de

Biotecnologia estão todos no município de Belo Horizonte.

TABELA 16: LOCALIZAÇÃO DAS TURMAS DO CURSO TÉCNICO DE ANÁLISES CLÍNICAS

EM MG Mesorregião Número de turmas

Campo das Vertentes 2

Central Mineira 1

Metropolitana de Belo Horizonte 38

Noroeste de Minas 1

Norte de Minas 9

Oeste de Minas 3

Sul e Sudoeste de Minas 3

Triângulo Mineiro / Alto Paranaíba 17

Vale do Mucuri 6

Vale do Rio Doce 8

Zona da Mata 5

Total 93


Os cursos afins estão presentes com maior frequência nas diversas regiões

embora também estejam em maior número no Triângulo e Região

Metropolitana. O que chamou mais atenção, no entanto, foi o reduzido número

de cursos técnicos ligado à Biotecnologia na mesorregião da Zona da Mata,

onde encontra-se o município de Viçosa, um dos polos de Biotecnologia do

Estado. Nessa região, como afirmaram algumas das empresas no questionário,

a escassez de mão de obra técnica para o setor parece mais acentuada.

3.2. GRADUAÇÃO

Para os três maiores níveis de escolaridade (doutorado, mestrado e

graduação) é possível apontar - através dos dados da amostra do Censo

Demográfico - qual a formação das pessoas por ocupação.

Para realizar o cruzamento das bases de dados do Censo e da RAIS,

considerou-se os dados dos funcionários que na RAIS foram declarados

possuir um dos três maiores níveis de escolaridade. Esses dados foram

cruzados com aqueles disponíveis na amostra do Censo Demográfico de modo

que, dada a ocupação descrita na RAIS, essa ocupação foi "capturada" no

Censo e na mesma linha foi verificado qual curso de doutorado a pessoa na

amostra cursou. A pessoa na amostra representa uma determinada quantidade

de pessoas na população dada pelos parâmetros estatísticos de ponderação

estabelecidos pela pesquisa do IBGE. Evidentemente não é possível dizer que

o número de pessoas dado por essa ponderação é o número de pessoas exato

no cruzamento dos cursos com as ocupações, pois os dados do censo são

amostrais e da RAIS são censitários no setor formal do mercado de trabalho.

Dessa forma só é possível dizer quais os cursos mais cursados pelas pessoas

que estão em determinada ocupação nas empresas classificadas pelo MDIC

como de biotecnologia e que constavam da base da RAIS.

Desse cruzamento foi possível extrair a lista de possíveis cursos superiores

demandados pelo setor de biotecnologia em Minas e em São Paulo.

Em Minas Gerais esses cursos são: saúde (cursos gerais); ciências da

educação; odontologia; ciência da terra; engenharia e profissões de engenharia

(cursos gerais); processamento de alimentos; química e engenharia de

processos; gerenciamento e administração; contabilidade e tributação;

farmácia; formação de professores com especialização em matérias

específicas; formação de professores de disciplinas profissionais; ciência da

computação; eletrônica e automação; processamento da informação;

tecnologias de diagnóstico e tratamento médico.

Em São Paulo esses cursos são: direito; formação de professores de

disciplinas profissionais; saúde (cursos gerais); ciências da educação;

odontologia; ciência da computação; gerenciamento e administração;

processamento da informação; eletricidade e energia; proteção ambiental;

engenharia civil e de construção; engenharia e profissões de engenharia

(cursos gerais); proteção ambiental (cursos gerais); engenharia mecânica e

metalurgia; processamento de alimentos; química e engenharia de processos;

biologia e bioquímica; marketing e publicidade; terapia e reabilitação; serviços

de beleza; formação de professores de disciplinas profissionais; eletrônica e

automação; tecnologias de diagnóstico e tratamento médico.

Fazendo a compatibilização dessas listas e excluindo os cursos menos ligados

à produção em si, como os cursos gerencias, cursos de direito, entre outros,

chegou-se aos seguintes cursos apresentados na Tabela 17 e na

Tabela 18 com os respectivos números de concluintes em Minas Gerais e em

São Paulo por microrregião.

Na área de TI, tecnologias de informação estão agregados os cursos de:

ciência da computação, análise de sistemas, informática, redes de

computadores e sistemas de informação. No estado de São Paulo estão junto

os cursos de Informática Biomédica e Sistemas Biomédicos. Ainda, não

incluídos nas tabelas existe um cursos com nome de ciências agrárias em

Piracicaba, o qual graduou 12 pessoas no ano de 2011.

TABELA 17: NÚMERO DE CONCLUINTES NOS CURSOS DA ÁREA DE BIOTECNOLOGIA NAS MICRORREGIÕES DE

MINAS GERAIS ONDE AS EMPRESAS DA ÁREA ESTAVAM LOCALIZADAS EM 2011

Alimentos Bioquímica Biotecnologia Ciências

biológicas Engenharias Farmácia

Belo Horizonte 0 0 27 624 1434 564

Itabira 0 0 0 0 141 15

Montes Claros 0 0 0 89 246 227

Poços de Caldas 0 0 0 11 0 3

Uberaba 21 0 0 19 138 78

Uberlândia 72 0 0 175 233 103

Varginha 0 0 0 43 33 58

Viçosa 0 28 0 49 174 41

Total 93 28 27 1010 2399 1089

(continua...)

Física Matemática Química

Química ambiental

Sistemas biomédicos

TI Total

Belo Horizonte 49 134 67 33 0 1301 4233

Itabira 0 0 0 0 0 31 187

Montes Claros 0 64 14 0 30 140 810

Poços de Caldas 0 13 22 0 0 99 148

Uberaba 0 0 0 0 0 121 377

Uberlândia 18 20 67 0 0 243 931

Varginha 0 0 8 0 0 72 214

Viçosa 11 16 43 0 0 51 413

Total 78 247 221 33 30 2058 7313 Fonte: Elaboração própria a partir dos dados da Rais (2011) e Censo Demográfico. (fim.)

TABELA 18: NÚMERO DE CONCLUINTES NOS CURSOS DA ÁREA DE BIOTECNOLOGIA NAS MICRORREGIÕES DE

SÃO PAULO ONDE AS EMPRESAS DA ÁREA ESTAVAM LOCALIZADAS EM 2011

Alimentos Biotecnologia Ciências

biológicas Ciências da

natureza Engenharias Farmácia

Araraquara 0 0 54 0 106 205

Assis 0 0 30 0 0 63

Bauru 0 0 118 0 56 127

Campinas 0 0 344 0 1533 533

Piracicaba 0 0 77 0 32 71

Ribeirão Preto 0 26 129 0 229 230

São Paulo 58 0 1256 20 2517 2720

Total 58 26 2008 20 4473 3949

(continua...)

Física Matemática Química

Química ambiental

Sistemas biomédicos

TI Total

Araraquara 0 0 43 0 0 22 430

Assis 0 7 70 0 0 56 226

Bauru 28 26 57 0 28 137 577

Campinas 81 57 169 0 0 808 3625

Piracicaba 0 9 32 0 0 96 329

Ribeirão Preto 0 26 57 0 19 134 850

São Paulo 235 522 686 26 0 6358 14409

Total 344 647 1114 26 47 7711 20446

Fonte: Elaboração própria a partir dos dados da Rais (2011) e Censo Demográfico (fim.)

Observa-se mais uma vez que o número total de concluintes em São Paulo é

muito superior ao de Minas Gerais. Em ambos os Estados há uma

concentração expressiva dos concluintes na microrregião da capital. De forma

geral, não se pode tirar conclusões a respeito da adequabilidade da oferta

desses cursos no Estado mineiro uma vez que não foi possível auferir a

demanda por essas formações, que são necessárias não apenas no setor de

Biotecnologia mais em diversos outros setores.

3.3. PÓS-GRADUAÇÃO

Quanto aos cursos de pós-graduação, através da base de dados da Capes que

fornece a lista dos cursos de mestrado e doutorado no Brasil, extraímos os

cursos do estado de Minas e analisamos o currículo de cada um deles. Foram

considerados todos aqueles que apresentaram, ao menos, uma disciplina cujo

escopo compreendesse o ensino de algum processo biotecnológico. Foram

encontrados diversos cursos de mestrado e doutorado em áreas diferentes que

se enquadraram no critério utilizado. Entretanto, poucos deles tinham seu foco

na biotecnologia em si, que foi o caso do cursos de mestrado e doutorado em

Biotecnologia e Genética.

Ao todo foram encontrados 95 cursos divididos entre as áreas apresentadas na

Tabela 19. O maior número de cursos, como podemos observar, estão na área

de ciências agrárias. Por outro lado, os cursos da área de ciências biológicas

são, em média, ligeiramente melhor avaliados.

TABELA 19: NÚMERO DE CURSOS DE MESTRADO E DOUTORADO E NOTA MÉDIA DA

CAPES POR GRANDE ÁREA Grande Área Número de cursos Nota média Capes

Ciências Agrárias 42 4,5

Ciências Biológicas 22 4,6

Ciências da Saúde 14 3,5

Engenharias 8 3,6

Multidisciplinar 6 3,8

Ciências Exatas e da Terra 3 4

Elaboração própria a partir do dados da Capes.

A Tabela 20 mostra os cursos por município. Como esperado, os municípios de

Belo Horizonte, Viçosa e Uberlândia estão entre aqueles com mais cursos de

mestrado e doutorado relacionados à biotecnologia. Uma surpresa é o

município de Lavras, que embora tenha sua universidade reconhecida na área

de ciências agrária e com 17 cursos relacionados à biotecnologia, não possui

nenhuma empresa de biotecnologia documentada nas fontes pesquisadas para

este estudo.

O município de Belo Horizonte concentra seus cursos na áreas de ciências

biológicas já o de Viçosa na área de ciências agrárias, o que está

correlacionado com as áreas das empresas biotecnologias dessas regiões.

TABELA 20: NÚMERO DE CURSOS DE MESTRADO E DOUTORADO POR GRANDE ÁREA E MUNICÍPIO

Ciências Agrárias

Ciências Biológicas

Multidisci-plinar

Ciências da

Saúde

Engenha-rias

Ciências Exatas e da Terra

Total

Lavras 16 1 0 0 0 0 17

Belo Horizonte 3 10 0 3 1 0 17

Viçosa 11 3 0 0 0 0 14

Uberlândia 2 3 0 1 1 1 8

Alfenas 2 0 0 3 1 0 6

São João Del Rei 1 0 3 1 0 0 5

Montes Claros 2 1 2 0 0 0 5

Ouro Preto 0 1 1 1 2 0 5

Diamantina 3 0 0 1 0 1 5

Uberaba 1 1 0 3 0 0 5

Juiz de Fora 1 1 0 1 0 1 4

Itajubá 0 0 0 0 3 0 3

Governador Valadares 0 1 0 0 0 0 1

Elaboração própria a partir do dados da Capes.

Por fim, a nota média dos cursos por município confirma a excelência da pós

graduação nas áreas relacionadas à biotecnologia no municípios de Belo

Horizonte e Viçosa, como pode ser visto na Tabela 21.

TABELA 21: NOTA MÉDIA CAPES DOS CURSOS DE MESTRADO E DOUTORADO

RELACIONADOS À BIOTECNOLOGIA POR MUNICÍPIO Município Nota Média Capes

Viçosa 5,1

Belo Horizonte 5,1

Lavras 4,8

Ouro Preto 4,4

Uberlândia 4,0

Juiz de Fora 3,8

Uberaba 3,6

Itajubá 3,3

São João Del Rei 3,2

Montes Claros 3,2

Alfenas 3,2

Diamantina 3,0

Governador Valadares 3,0

Elaboração própria a partir dos dados da Capes.

4. OS FUNDOS DE FINANCIAMENTO

PARA O SETOR DE BIOTECNOLOGIA NO

BRASIL E NO ESTADO DE MINAS GERAIS

O desenvolvimento das atividades biotecnológicas percorre uma longa

trajetória, desde a concepção da ideia até a comercialização do produto final.

Essa trajetória e o conjunto de estágios que nela estão inseridos costumam

totalizar de dez a quinze anos até sua conclusão. Tempo que vale tanto para o

desenvolvimento de novos medicamentos ou novas variedades vegetais

(FREITAS; ANDRADE; LOPES, 2013). Diante do elevado prazo de maturação

dos investimentos em biotecnologia, seu alto custo e o risco inerente da

atividade, o sucesso no seu desenvolvimento depende de um sólido e

diversificado sistema de financiamento.

Nos países desenvolvidos observa-se uma diversidade de opções de

financiamento às pesquisas biotecnológicas favorecendo o desenvolvimento e

a comercialização desses produtos de alto valor agregado. As principais

opções encontradas são: o financiamento público a partir de programas em

áreas de energia, saúde, agropecuária e meio ambiente; financiamento

privado, com investidores angels3 , fundos de venture capital4 , abertura de

capital acionário dentre outros (FREITAS; ANDRADE; LOPES, 2013).

No entanto, mesmo nos mercados desenvolvidos, o governo é responsável por

boa parte dos fundos, principalmente através de universidades e centros de

pesquisa. Isso ocorre devido ao caráter de “quase bem público” da pesquisa

3 Um investidor angel é uma pessoa física ou uma empresa disposta a investir em outras

empresas que, estando a iniciar suas atividades empresariais (startups), não contam com o aporte financeiro necessário. Este investidor vislumbra retorno econômico e aporta os recursos para lançar o empreendimento e está disposto a correr riscos, enquanto aguarda ganhos financeiros com o crescimento da empresa. 4

Venture Capital é a classificação que o capital de risco recebe. É usada quando o investimento em empresas em estágio inicial, com potencial de geração de receitas e lucros ainda incerto, e possivelmente dependente de um produto, tecnologia ou mercado que não tenha sido inteiramente testado como proposição de negócios. Neste investimento o risco é bem maior, pois trata-se de algo novo.

científica. Por outro lado, diante da dificuldade de financiamento público à

pesquisa em alguns países desenvolvidos, novas formas de compartilhamento

de custos e riscos entre os setores público e privado têm surgido,

caracterizando um sistema híbrido de financiamento (TASSEY, 2005).

Na contramão da tendência mundial de financiamento público-privado, nos

países emergentes como Brasil, China e Índia parece haver um crescimento do

investimento público em biotecnologias (LELE, 2003).

No caso brasileiro, as bases de ciência e tecnologia são constituídas pelo

CNPq e Capes (criados na década de 1950) ao lado da Finep e MCT (criados

nas décadas de 1960 e 1980, respectivamente). Apoiadas nessa base, desde a

década de 1970, foram implantadas diversas iniciativas de apoio à pesquisa e

inovação que tiveram ação direta nas atividades biotecnológicas (FREITAS;

ANDRADE; LOPES, 2013). A Tabela 2222 mostra um resumo dos programas

federais que tiveram grande importância para esse setor no período.

TABELA 22: BRASIL: PRINCIPAIS PROGRAMAS DE APOIO À BIOTECNOLOGIA

Período Programa/Instituição Principal atividade desenvolvida

Década de 1970

CNPq e Finep

Impactos nos setores científicos e industriais

Usuários das técnicas das biotecnologias tradicionais

1984-1989 PADCT1 - fase 1

Apoio ao desenvolvimento científico e tecnológico

1987-1999 RHQE2 (MCT/CNPq)

Recursos humanos para atividades estratégicas

1990-1996 PADCT - fase 2 Apoio ao desenvolvimento científico e

tecnológico

1997-2002 PADCT - fase 3 Apoio ao desenvolvimento científico e

tecnológico

2000-presente PPA3

Biotecnologia e recursos genéticos (Genoma)

2002 Fundos setoriais Fundo Setorial de Biotecnologia (CT -

Biotec)

Fonte: Adaptado de Assad e Aucélio (2004) apud Freitas, Andrade e Lopes, 2013. Notas: 1 Programa de Apoio ao Desenvolvimento Científico e Tecnológico. 2 Programa de Apoio à Capacitação de Recursos Humanos em Biotecnologia e demais áreas estratégicas. 3 Plano Plurianual. Obs.: Ao final da década de 1990, o RHQE foi remodelado e passou a ter seu foco em áreas de tecnologia industrial básica, não especificando apoio a temas específicos como a biotecnologia, desenvolvimento de materiais ou mesmo ramos da química fina.

De acordo com o BNDES (2010), na década de 1970 o esforço de inovação

estava muito mais ligado à formação de recursos humanos e à pesquisa em

universidades. A criação dos primeiros fundos setoriais, em 1999, trouxe uma

mudança no arcabouço institucional de fomento à inovação ao tornar direta a

vinculação entre a arrecadação e a política de ciência, tecnologia e inovação.

Além disso, a criação dos Fundos Setoriais de Biotecnologia (CT Biotec),

Energia (CT Energia) e Saúde (CT Saúde) foi muito importante para a

consolidação do fomento às atividades biotecnológicas. Os fundos setoriais,

além disso, já nasceram tendo como proposta estimular a interação entre as

universidades e o setor produtivo de forma a aplicar o conhecimento científico

no mercado, gerando inovação (BNDES, 2010).

Duas mudanças legais recentes foram igualmente importantes para o apoio à

inovação no Brasil: a Lei de Inovação e a Lei do Bem. Enquanto a primeira

legalizou a aplicação de recursos públicos não reembolsáveis diretamente em

empresas, compartilhando com as mesmas os elevados custos e riscos

inerentes às atividades de P&D, a segunda possibilitou a dedução dos gastos

com P&D do imposto de renda (BNDES, 2010).

Atualmente, as maiores fontes nacionais de financiamento público para o setor

de biotecnologia são ainda a Finep, o CNPq, a Capes e o MCT (com os fundos

setoriais de CT&I) ao lado do BNDES, cujos programas e ações serão tratados

de forma mais detalhada no item 4.1.4 desta seção.

Apesar do crescimento do apoio público às atividades biotecnológicas nos

últimos anos, de acordo com um estudo da BIOMINAS (2004), no ano de 2004,

as questões financeiras ainda eram o fator mais difícil para 14% das empresas.

Outro estudo realizado por Rezaie et. al. (2008), constatou que apesar de as

empresas de biotecnologia reconhecerem os esforços públicos para apoiar as

atividades de P&D no setor, existem críticas quanto ao funcionamento dos

programas e instituições de apoio. Dentre os pontos negativos apontados estão

a impossibilidade de se financiar pela Finep qualquer trabalho conduzido fora

do país, ainda que as qualificações desejadas não estejam disponíveis no

Brasil; o fato de que as empresas precisam da permissão da Finep para

patentear tecnologias cujo desenvolvimento foi parcialmente financiado pela

mesma; viés na seleção de projetos pela Finep, que favorece aqueles que

geram publicação em detrimento de projetos para o desenvolvimento de

produtos.

No caso do BNDES, Zylberg (2012) argumenta que apesar de esta ser a maior

fonte de financiamento reembolsável do país, provendo às companhias

financiamentos em termos favoráveis quando comparados aos termos

oferecidos por bancos comerciais, a contrapartida requerida para este tipo de

financiamento o torna inviável para a maioria das micro e pequenas empresas.

Tal dificuldade é reafirmada pela Kihara e Soares (2011), segundo a qual o

“impacto desta limitação tende a se agravar à medida que as empresas

avançam nos estágios de desenvolvimento de seus produtos e começam a

demandar recursos para investimento em infraestrutura, capital de giro,

marketing e vendas” (KIHARA, E.; SOARES, 2011; p.22).

Outra limitação ao financiamento à biotecnologia no Brasil é a escassez de

investidores privados (KIHARA, E.; SOARES, 2011; RAZAEIE, 2008;

ZYLBERG, 2012). O modelo norte-americano de financiamento às atividades

biotecnológicas, caso de sucesso replicado em diversos países, consiste em

rodadas de investimento de venture capital, seguidas de abertura de capital

(IPO – Initial Public Offering) (KIHARA, E.; SOARES, 2011).

De acordo com a Biominas (2011) a dificuldade de implantação desse modelo

no Brasil reside: (1) na inexistência de uma indústria de venture capital

expressiva e consciente do longo ciclo de investimento e retorno característicos

das atividades biotecnológicas; (2) na inexistência de um mercado de capital

suficientemente desenvolvido.

Outras barreiras apontadas por Razaie (2008) são: (1) a aversão ao risco da

maioria dos investidores brasileiros de venture capital; (2) potenciais

complicações legais a investidores angels que, em alguns casos podem ser

processados pelas firmas nas quais investem; (3) o desempenho positivo do

mercado financeiro brasileiro e a taxa de juros brasileira que tem sido mantida

em patamares elevados nas últimas duas décadas.

Diante das várias barreiras ao desenvolvimento do financiamento privado para

o setor no Brasil, ao menos no curto prazo, até que haja condições para o

estabelecimento de fundos privados, o setor público mantém sua importância

indiscutível para o crescimento e desenvolvimento das atividades

biotecnológicas. Por outro lado, a alocação dos recursos públicos de forma

eficiente também é essencial para uma política de sucesso. É nesse sentido

que se pretende caracterizar, a seguir, os programas de financiamento no

Brasil e analisar a participação de Minas Gerais nesses programas bem como

a atuação das fontes de financiamento próprias do estado.

4.1. ANÁLISE DOS FUNDOS DE FINANCIAMENTO

NO BRASIL EM MINAS GERAIS

As principais fontes de financiamento nacionais para o setor de biotecnologia

são:

MCT – Ministério da Ciência e Tecnologia, Fundos Setoriais.

Finep

BNDES

Capes

CNPq

Os principais financiadores mineiros são:

Fapemig

BDMG

4.1.1. MINISTÉRIO DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA

E INOVAÇÃO (MCTI)

O Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação (MCTI), após a incorporação

das duas mais importantes agências de fomento do país – Finep e CNPq –

passou a ser o coordenador dos programas e ações consolidadores da Política

Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação (CT&I). Essa política tem como

objetivo transformar a CT&I em um componente estratégico do

desenvolvimento econômico e social do Brasil (MCTI, 2013).

Uma ferramenta importante do MCTI são os Fundos Setoriais de Ciência e

Tecnologia que constituem um mecanismo de estímulo ao fortalecimento do

sistema de CT&I nacional. Os Fundos têm como objetivo garantir a ampliação e

a estabilidade do financiamento para a área e o estabelecimento de estratégias

de longo prazo. Encontram-se atualmente em operação catorze fundos cujos

temas são: Petróleo e Gás Natural; Energia; Recursos Hídricos; Transportes;

Mineração; Espacial; Tecnologia da Informação; Infraestrutura; Saúde;

Agronegócio, Verde-Amarelo; Biotecnologia; Setor Aeronáutico; e

Telecomunicações (MCTI, 2013).

O Fundo Setorial de Biotecnologia (CT-Bio) tem como foco formar e capacitar

recursos humanas para este setor fortalecendo a infraestrutura nacional de

pesquisas e expandindo a base de conhecimento para, dessa forma, estimular

a formação de empresas de base biotecnológica e, também, a transferência de

tecnologias para empresas consolidadas (Finep, 2013).

Observando as chamadas públicas para o CT-Bio, verifica-se que a maior parte

delas é executada pelo CNPq. Apenas uma chamada vertical (financiada por

apenas um fundo setorial) foi executada pela Finep desde que o fundo foi

criado. Dentre as chamadas transversais (financiada por dois ou mais fundos)

com participação do fundo de biotecnologia duas foram executadas pela

FINEP.

Como mostra um estudo do IPEA (2013), os projetos de biotecnologia, por

serem multidisciplinares e aplicáveis a áreas diversas, receberam entre 2003 e

2008 um volume muito maior recursos de outros fundos setoriais que do

próprio CT-Bio. O valor contratado total em projetos de biotecnologia pelo CT-

Bio chega a ser menos da metade do valor contratado pelos demais Fundos.

Os valores anuais contratados podem ser observados na Tabela 2323, onde

PC refere-se a projetos complementares que são aqueles projetos de

biotecnologia contratado por outro fundo que não o CT-Bio.

TABELA 23: VALOR ANUAL CONTRATADO EM PROJETOS COMPLEMENTARES DE

BIOTECNOLOGIA E PELOS FUNDOS SETORIAIS CT-Bio PC

Valor contratado (R$)

% no total dos fundos setoriais

Valor contratado (R$)

% no total dos fundos setoriais

2000 13.524 0,14

2001 205.972 0,38

2002 4.149.000 0,96 1.853.592 0,43

2003 2.754.728 1,53 3.807.523 2,12

2004 11.963.350 2,37 13.720.642 2,72

2005 10.501.043 1,68 33.649.463 5,39

2006 19.250.755 1,42 46.938.502 3,47

2007 - - 34.122.326 4,8

2008 6.077.697 0,99 14.116.054 2,31

Fonte: IPEA (2013).

Pode-se observar também na Tabela 2323 que o valor contratado varia

bastante de um ano para outro. Na Tabela 2424 estão os projetos contratados

por tipo de instituição. Percebe-se uma predominância das universidades

públicas - federal e estadual - enquanto as universidades privadas, o terceiro

setor e os institutos privados representam apenas 4% dos projetos contratados

pelo CT-Bio e 1,4% dos PCs.

TABELA 24: PROJETOS CONTRATADOS POR TIPO DE INSTITUIÇÃO Tipo de instituição CT-Bio PC

Projetos % no total Projetos % no total

Universidade federal 49 56 139 62,3

Universidade estadual 16 18 50 22,4

Empresa, fundação, hospital ou instituto público 18 21 25 11,2

Universidade privada 3 3 5 2,2

Instituto privado 1 1 1 0,4

Terceiro setor - - 2 0,9

Associação privada - - 1 0,4

Total 87 100 223 100

Fonte: IPEA (2013).

A Tabela 2525 mostra o número de projetos contratados com participação de

empresas dentro do total de projetos. O percentual é pequeno, no entanto, no

caso dos PCs é quase o dobro do CT-Bio. E ambos estão abaixo do percentual

médio de todos os projetos contratados pelos fundos setoriais.

TABELA 25: PROJETOS DE BIOTECNOLOGIA COM EMPRESAS CONTRATADOS PELOS

FUNDOS SETORIAIS

Fundo Total de projetos Projetos

com empresa % de projetos com empresa

CT-Bio 189 11 5,8

PC 503 55 10,9

Fundos setoriais 13.433 1.665 12,4

Fonte: IPEA (2013).

A Tabela 2626 mostra o total de projetos de biotecnologia contratados pelas

dez UFs com maior número de projetos contratados, Minas Gerais é o terceiro

estado com maior número de projetos de biotecnologia contratados na

categoria PC e o quarto estado pelo CT-Bio.

TABELA 26: NÚMERO DE PROJETOS DE BIOTECNOLOGIA CONTRATADOS POR UF UF Total PC % total PC Total CT-Bio % total CT-Bio

SP 87 17 32 17

RJ 73 15 17 9

MG 56 11 16 8

DF 42 8 18 10

RS 40 8 11 6

AM 30 6 8 4

PE 25 5 13 7

PR 23 5 12 6

CE 22 4 11 6

SC 18 4 3 2

Fonte: Adaptado de IPEA (2013).

Tomando como base o número de grupos de pesquisa, o IPEA (2013) calcula o

valor contratado esperado em cada estado caso a distribuição do valor

contratado total siga a mesma proporção da divisão dos grupos de pesquisa. A

Tabela 2727 mostra os valores efetivamente contratados e os valores

esperados para os estados do Sudeste. Percebe-se que em Minas Gerais o

valor esperado é 2,5 vezes maior que o contratado.

TABELA 27: VALORES EFETIVAMENTE CONTRATADOS E VALORES CONTRATADOS

ESPERADOS PELOS FUNDOS SETORIAIS EM PROJETOS DE BIOTECNOLOGIA NOS

ESTADOS DO SUDESTE BRASILEIRO UF Valores contratados (A) Valores contratados: esperado (B)

ES 181.826 1.189.530

MG 13.105.683 28.846.107

RJ 32.650.851 31.720.805

SP 73.861.191 55.313.154

Fonte: Adaptado de IPEA (2013).

De acordo com o IPEA (2013, p. 60), “este resultado pode estar correlacionado

aos diferentes expertises dos grupos de pesquisa entre os estados brasileiros,

aos distintos níveis de complexidade e custo dos projetos de pesquisa entre as

UFs, ou mesmo à heterogênea capacidade de atração de recursos dentre as

várias instituições demandantes”.

4.1.2. FINANCIADORA DE ESTUDOS E

PROJETOS (FINEP)

A Finep é responsável por promover e financiar a inovação e a pesquisa

científica e tecnológica em empresas, universidades, institutos tecnológicos,

centros de pesquisa e outras instituições públicas ou privadas, mobilizando

recursos financeiros e integrando instrumentos para o desenvolvimento

econômico e social do país (Finep, 2013).

A Finep, além de ser uma das executoras dos fundos setoriais incluindo o

Fundo Setorial de Biotecnologia, utiliza-se de programas que abrangem as

seguintes linhas de ação: apoio à inovação em empresas; apoio às Instituições

Científicas e Tecnológicas (ICTs); apoio à cooperação entre empresas e ICTs;

outras ações (Prêmio Finep de Inovação, Patrocínios, Parques Tecnológicos e

Cooperação Internacional).

A Finep opera seus programas por meio de apoio financeiro reembolsável e

não reembolsável:

Financiamento não reembolsável (subdividido em duas modalidades):

(1) apoio financeiro concedido a instituições públicas ou organizações

privadas sem fins lucrativos; (2) subvenção econômica que consiste na

aplicação de recursos públicos não reembolsáveis diretamente em

empresas.

Financiamento reembolsável: crédito direcionado a projetos de PD&I em

instituições que tenham capacidade de desenvolver os projetos e de

pagamento do crédito recebido.

Analisando o número total de projetos contratados pela Finep por UF entre

2007 e 2011, na Tabela 2828, observa-se que Minas Gerais, em média, ocupa

o quarto lugar dentre os estados com maior participação no total de projetos

contratados. Além disso, parece haver uma tendência de queda da participação

do estado no total dos projetos contratados entre 2009 e 2011. Outro fato que

chama atenção é a queda de quase 50% no número de projetos contratados

pela Finep em todo o Brasil entre 2010 e 2011.

TABELA 28: NÚMERO DE PROJETOS CONTRATADOS PELA FINEP ENTRE 2007 E 2011 POR UF

UF 2007 % 2008 % 2009 % 2010 % 2011 % Média

SP 218 27% 147 22% 167 26% 206 25% 112 27% 25,68%

RJ 115 14% 108 16% 101 16% 123 15% 56 14% 15,08%

RS 76 9% 72 11% 65 10% 80 10% 65 16% 11,26%

MG 68 8% 41 6% 63 10% 71 9% 25 6% 7,89%

SC 56 7% 49 7% 47 7% 49 6% 29 7% 6,98%

PR 48 6% 28 4% 43 7% 43 5% 32 8% 6,02%

PE 34 4% 38 6% 20 3% 35 4% 11 3% 4,03%

BA 27 3% 24 4% 19 3% 24 3% 9 2% 3,03%

CE 21 3% 19 3% 20 3% 21 3% 13 3% 2,88%

DF 19 2% 22 3% 17 3% 23 3% 9 2% 2,68%

AM 34 4% 18 3% 13 2% 15 2% 8 2% 2,56%

RN 13 2% 15 2% 7 1% 18 2% 5 1% 1,69%

PB 11 1% 18 3% 6 1% 12 1% 5 1% 1,55%

GO 11 1% 8 1% 7 1% 12 1% 8 2% 1,42%

PA 8 1% 8 1% 7 1% 16 2% 7 2% 1,40%

MS 9 1% 3 0% 6 1% 10 1% 4 1% 0,95%

AL 4 0% 9 1% 3 0% 10 1% 3 1% 0,86%

MT 3 0% 4 1% 2 0% 9 1% 3 1% 0,63%

MA 3 0% 6 1% 6 1% 5 1% 1 0% 0,62%

ES 6 1% 3 0% 3 0% 7 1% 2 0% 0,61%

RO 4 0% 3 0% 5 1% 2 0% 2 0% 0,49%

SE 4 0% 5 1% 3 0% 5 1% 0 0% 0,47%

PI 3 0% 2 0% 3 0% 4 0% 0 0% 0,33%

TO 2 0% 3 0% 1 0% 6 1% 0 0% 0,32%

RR 2 0% 3 0% 2 0% 1 0% 1 0% 0,28%

AC 1 0% 3 0% 0 0% 2 0% 0 0% 0,17%

AP 1 0% 1 0% 2 0% 0 0% 1 0% 0,17%

TOTAL 801 100% 660 100% 638 100% 809 100% 411 100% 100%

Fonte: Elaboração própria a partir do dados da Finep.

Na Tabela 29, que mostra o número de projetos de biotecnologia contratados

pela Finep em Minas Gerais e sua participação no valor total de projetos,

percebe-se entre 2008 e 2011, um crescimento da participação da

biotecnologia no total dos projetos contratados em Minas que chega a 20% de

todos os projetos em 2011. Neste ano a queda do número de projetos de

biotecnologia foi percentualmente menor que a queda do total de projetos

contratados.

TABELA 29: NÚMERO DE PROJETOS CONTRATADOS PELA FINEP EXECUTADOS POR

EMPRESAS DE MINAS GERAIS NA ÁREA DE BIOTECNOLOGIA E O NÚMERO TOTAL ENTRE

2007 E 2011


Foi possível observar ainda que a grande maioria (82%) dos projetos de

biotecnologia contratados pela Finep em Minas Gerais entre 2007 e 2011 eram

não reembolsáveis. E ainda, ao contrário da precária participação de empresas

nos projetos dos fundos setoriais, na Finep, em Minas Gerais, 74% dos

projetos tiveram como executoras instituições privadas e apenas 26%

instituições públicas.

Por outro lado, as parcerias público-privadas foram pouco expressivas entre os

projetos de biotecnologia contratados pela Finep em Minas Gerais: três

projetos foram de parceria público-privada (7,8%), dois deles foram de editais

que exigiam a cooperação entre ICTs e empresas e o segundo foi de uma

encomenda vertical de projeto de pesquisa.

TABELA 30: NÚMERO DE PROJETOS CONTRATADOS PELA FINEP EXECUTADOS POR

EMPRESAS DE MINAS GERAIS POR TIPO DE DEMANDA ENTRE 2007 E 2011

Demanda Nº de projetos contratados Percentual

Subvenção Econômica 20 53%

Demanda Espontânea 4 11%

Programa Juro Zero 3 8%

PROINFRA 2 5%

10 4 8 11 5

58 37 55 60 20

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2007 2008 2009 2010 2011

Biotecnologia Outros

Encomenda Vertical de Projeto de Pesquisa 2 5%

Cooperação ICTs Empresas 2 5%

PROMOPETRO 1 3%

Encomenda Programa Primeira Empresa Inovadora 1 3%

Eventos Excepcionalidades 1 3%

Rede GENOPROT 1 3%

Encomenda Transversal Projetos de Pesquisa 1 3%

Total 38 100%


Tais características podem ser explicadas pelo tipo de demanda mais frequente

dos projetos contratados em Minas Gerais como mostra a Tabela 3030. A

subvenção econômica, que visa a transferência de recursos para empresas,

respondeu por mais de 50% dos projetos contratados.

As instituições que tiveram mais de um projeto contratado pela Finep entre

2007 e 2011 estão na Tabela 3131. Dentre elas estão duas instituições de

ensino públicas, uma empresa pública e cinco empresas privadas.

TABELA 31: INSTITUIÇÕES/ EMPRESAS COM MAIS DE UM PROJETO CONTRATADO PELA

FINEP ENTRE 2007 E 2011 Instituição/Empresa Nº de projetos

Geociclo Biotecnologia S/A 3

Gct Global Ciência & Tecnologia Ltda 3

Universidade Federal De Viçosa 3

Biocod Tecnologia 2

Katal Biotecnológica Indústria E Comércio Ltda 2

Empresa De Pesquisa Agropecuária De Minas Gerais 2

Labtest Diagnóstica S.A. 2

UFMG- Instituto De Ciências Biológicas 2


As características dos projetos contratados em Minas não diferem muito das

encontradas no estado de São Paulo. Dentre as diferenças sutis, tem-se que

uma porcentagem um pouco maior dos projetos contratados são do tipo

Subvenção (61%) e os projetos não reembolsáveis representam 90% dos

projetos contratados por São Paulo. A maior diferença está no valor médio dos

projetos contratados nos dois estados. Considerando o período de 2007 a

2011, os projetos contratados em São Paulo têm uma média de quase um

milhão de reais a mais, como mostra a Tabela 3232.

TABELA 32: COMPARAÇÃO ENTRE MG E SP DO NÚMERO DE PROJETOS

CONTRATADOS NA FINEP ENTRE 2007 E 2011 E OS VALORES MÉDIO E TOTAL DOS

PROJETOS UF Nº de projetos Valor total Valor médio por projeto

MG 38 R$ 73.591.039,24 R$ 1.936.606,30

SP 99 R$ 296.300.179,26 R$ 2.992.931,10


Essa diferença pode estar ligada ao fato de que o valor financiável por projeto

de subvenção está ligado ao faturamento anual da empresa. Como as

empresas do estado de São Paulo são, em média, maiores que as do estado

de Minas Gerais, as primeiras devem ser capazes de contratar um maior

volume de recursos em seus projetos.

4.1.2.1. PROGRAMA INOVAR

Outro programa de financiamento da Finep que vale destacar é o Inovar, criado

em 1999 em parceria com o Fumin/BID cujo objetivo é, através de um

programa de venture capital, apoiar as empresas inovadoras. O projeto Inovar

criou a Associação Brasileira de Private Equity & Venture Capital (ABVCAP),

realizou parceria com fundos de pensão e agentes de fomento para o

investimento em fundos e ainda organizou diversos fóruns visando a

aproximação entre empresas e investidores. Na segunda etapa do programa

(Inovar II), em 2008, foram promovidas ações para consolidar a indústria de

venture capital e private equity 5 , e contribuir para a estruturação de uma

5 Private equity: atividade financeira realizada baseada no investimento em empresas não são

listadas em bolsa de valores, com o objetivo de alavancar seu crescimento.

indústria de seed capital6 no Brasil. Já foram aprovados pela Finep 18 fundos

de venture capital e private equity. Com essas ações de investimento, a Finep

aprovou 26 fundos, dos quais 19 estão em operação, cinco em fase de

captação e um fundo completamente desinvestido em 2008 (Finep, 2013).

Ao todo, a Finep efetuou investimentos em pouco mais de 80 empresas

inovadoras. Dentre as empresas investidas quatro são de biotecnologia, sendo

três mineiras: Excegen (Belo Horizonte), Bioexton (Uberaba) e Biocancer (Belo

Horizonte). A quarta empresa de biotecnologia, paulistana, foi a SuperBAC

(Finep, 2013).

4.1.3. CONSELHO NACIONAL DE

DESENVOLVIMENTO CIENTÍFICO E

TECNOLÓGICO (CNPQ)

O CNPq é uma agência do MCT que tem como objetivo o fomento da pesquisa

científica e tecnológica e a formação de recursos humanos para a pesquisa no

país. As bolsas concedidas pelo CNPq para a formação de recursos humanos

no campo da pesquisa científica e tecnológica, são destinadas ás

universidades, institutos de pesquisa, centros tecnológicos e de formação

profissional, tanto no Brasil como no exterior. Além disso, o CNPq destina

recursos financeiros para a implantação de projetos, programas e redes de

Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) e investe em ações de divulgação

científica e tecnológica (CNPq, 2013).

Na área de biotecnologia, o CNPq tem elevada importância na execução de

recursos do Fundo Setorial de Biotecnologia além da execução de outros

projetos na área financiados pelos demais fundos setoriais. Além dos projetos

dos fundos setoriais, dois programas atualmente ativos do CNPq se destacam

na área de biotecnologia:

6 Capital semente: modalidade de financiamento voltada para empresas, em fase de projeto e

desenvolvimento, antes do início das atividades do negócio.

a) BIONORTE - Rede de Biotecnologia e Biodiversidade da Amazônia

Legal

A Rede de Biodiversidade e Biotecnologia da Amazônia Legal - BIONORTE foi

criada em 2008 com o objetivo de fomentar o desenvolvimento de projetos de

pesquisa, desenvolvimento e inovação e formação de doutores, com foco na

biodiversidade e biotecnologia. A rede visa gerar conhecimentos, processos e

produtos que contribuam para o desenvolvimento sustentável da Amazônia

Legal. A previsão de duração é de seis anos podendo ser renovada mediante

indicadores de uma Comissão Independente de Avaliação (CNPq, 2013).

Em 2009, o MCT, o Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e

Tecnológico (FNDCT), o Fundo Setorial da Amazônia (CT-Amazônia) e o CT-

Bio, a partir do CNPq, lançaram um edital para esse programa no qual foram

aprovados 20 projetos, com duração de 36 meses. As Fundações de Amparo à

Pesquisa e as Secretarias de Estado de Ciência e Tecnologia da Amazônia

Legal também realizam financiamentos – em conjunto – das propostas

aprovadas cujas instituições executoras estejam sediadas em seus respectivos

estados (CNPq, 2013).

b) PPBio

O objetivo do Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio) é “ampliar e

aprofundar o conhecimento da biodiversidade da Amazônia e do seu potencial

químico para subsidiar as políticas de geração de produtos e de melhoria da

qualidade de vida da população local” (PPBio, 2013). O programa é estruturado

em três componentes: coleções biológicas, inventários biológicos e projetos

temáticos.

4.1.3.1. PROJETOS DE PESQUISA

FINANCIADOS PELO CNPQ NA ÁREA DE

BIOTECNOLOGIA

Não foi possível o acesso aos editais e seus resultados para fazer uma análise

mais profunda dos projetos de biotecnologia financiados pelo CNPq. No

entanto, disponível em seu web site estavam o número de projetos financiados

por área, região e instituição. Ao todo, na área de biotecnologia, foram

encontrados 182 projetos financiados pelo órgão, aproximadamente apenas

1,49% do total de projetos financiados. No entanto, é bastante provável a

existência de diversos outros projetos de biotecnologia enquadrados em outras

áreas como imunologia, parasitologia, microbiologia, ciências agrárias, etc.

Pode-se observar na Tabela 3333 que, dentre os projetos apoiados

classificados na área de biotecnologia, o estado de São Paulo foi o principal

contratante. Minas Gerais aparece em quarto lugar com 19 projetos apoiados,

um número substantivo que reforça a importância do estado no âmbito das

pesquisas de biotecnologia.

TABELA 33: NÚMERO DE PROJETOS DE PESQUISA DE BIOTECNOLOGIA APOIADOS PELO

CNPQ POR UF UF Nº de projetos de

pesquisa Percentual

SP 47 25,82%

DF 27 14,84%

RJ 23 12,64%

MG 19 10,44%

RS 12 6,59%

PR 11 6,04%

CE 9 4,95%

SC 5 2,75%

BA 4 2,20%

PB 4 2,20%

PA 4 2,20%

AM 3 1,65%

SE 3 1,65%

PE 3 1,65%

RO 2 1,10%

MS 2 1,10%

GO 1 0,55%

MA 1 0,55%

PI 1 0,55%

RN 1 0,55%

Total 182 100%

Fonte: Elaboração própria da partir dos dados do CNPq.

A Tabela 3434 mostra quais são as instituições mineiras responsáveis pelos

projetos financiados pelo CNPq. A Universidade Federal de Minas Gerais foi a

instituição com o maior número de projetos. As universidades federais de

Viçosa e Uberlândia, situadas nos dois outros pólos de biotecnologia do

estado, também aparecem no quadro.

TABELA 34: INSTITUIÇÕES DE ORIGEM DOS PROJETOS DE BIOTECNOLOGIA APOIADOS

PELO CNPQ EM MG Instituição Nº de projetos de

pesquisa Percentual

Universidade Federal de Minas Gerais 8 42,11%

Fundação Oswaldo Cruz 3 15,79%

Universidade Federal de Ouro Preto 3 15,79%

Universidade Federal de Uberlândia 2 10,53%

Universidade Federal de Viçosa 2 10,53%

Fundação Ezequiel Dias 1 5,26%

Fonte: Elaboração própria da partir dos dados do CNPq.

4.1.4. BANCO NACIONAL DE

DESENVOLVIMENTO (BNDES)

O BNDES é o principal agente de financiamento de longo prazo para

investimentos em todos os segmentos da economia. Desde a sua fundação,

em 1952, o BNDES apoia os diversos setores da economia oferecendo

condições especiais para micro, pequenas e médias empresas (BNDES, 2010).

Além do apoio por intermédio de suas linhas de financiamento tradicionais, o

BNDES tem alguns instrumentos específicos para incentivar o desenvolvimento

da biotecnologia para saúde. No âmbito do financiamento a empresas com

recursos reembolsáveis, destaca-se o Programa de Apoio ao Complexo

Industrial da Saúde (Profarma), criado em 2004. O Profarma visa contribuir

para a redução da vulnerabilidade da Política Nacional de Saúde, promovendo

a articulação entre as políticas industrial e de saúde, com participação efetiva

do Ministério da Saúde em sua revisão ocorrida em 2007 (BNDES, 2010).

O Profarma conta com um estoque atual de R$ 20 milhões financiados em 10

operações, conforme exposto na Tabela 3535. É importante notar que são

números ainda modestos, isso porque as maiores empresas farmacêuticas

nacionais apenas recentemente começaram a manifestar interesse em investir

na área de biotecnologia (BNDES, 2010).

O Fundo Tecnológico do BNDES (Funtec) destina-se ao apoio de projetos

voltados para o desenvolvimento tecnológico e a inovação, alocando recursos

não reembolsáveis em projetos em que há parceria entre uma ICT e uma

empresa privada e que tenham a perspectiva de gerar inovação para o

mercado. O Funtec elege anualmente focos prioritários para apoio, em áreas

selecionadas, dentre elas, a área de saúde. A biotecnologia para saúde tem se

mantido como um tema relevante no âmbito do Funtec nos últimos anos. Para

o ano de 2010, um dos focos definidos para apoio na área de saúde é o

“desenvolvimento de biofármacos obtidos por tecnologias celulares e/ou

recombinantes não produzidos no país”. Como mostra a Tabela 3535,

atualmente há nove projetos aprovados no âmbito do Funtec na área de

biotecnologia para saúde, perfazendo um valor aproximado de R$ 113 milhões

(BNDES, 2010).

TABELA 35: PRINCIPAIS INSTRUMENTOS DE APOIO DO BNDES À BIOTECNOLOGIA COM

SEU NÚMERO DE OPERAÇÕES E VALOR EMPENHADO Instrumento de apoio Operações Valor (R$ mil)

Profarma produção 3 8.362

Profarma inovação 5 8.710

Profarma exportação 2 3.000

Funtec 9 112.928

Criatec 5 8.000

Total 27 150.491

Fonte: Adaptado de BNDES (2010).

Outro importante instrumento do BNDES para apoio a empresas emergentes

de base tecnológica é o Fundo Criatec, de seed capital. Esse fundo foi lançado

em janeiro de 2007 com R$ 100 milhões disponíveis para investimento, dos

quais R$ 80 milhões provenientes do BNDES. Na área de biotecnologia para

saúde, até junho de 2010 foram aprovadas inversões em cinco empresas num

montante de R$ 8 milhões. Além do Criatec, em setembro de 2009 o BNDES

aprovou a criação de um novo fundo de investimentos de venture capital em

empresas emergentes voltados para as áreas de biotecnologia e

nanotecnologia (BNDES, 2010).

Por fim, o BNDES dispõe de uma linha de crédito rotativo e pré-aprovado

voltado às micro, pequenas e médias empresas. O limite do Cartão BNDES é

de até RS 1 milhão para o financiamento à aquisição de bens e serviços de

fornecedores credenciados, com taxas e prazos atrativos (BNDES, 2010).

4.1.5. COORDENAÇÃO DE APERFEIÇOAMENTO

DE PESSOAL DE NÍVEL SUPERIOR (CAPES)

A Capes, fundação ligada ao Ministério da Educação (MEC), tem como objetivo

o apoio à expansão e consolidação da pós-graduação stricto sensu (mestrado

e doutorado) no Brasil. A partir de 2007, passou também a atuar na formação

de professores da educação básica. As áreas de atuação da Capes podem ser

agrupadas da seguinte forma: “avaliação da pós-graduação stricto sensu;

acesso e divulgação da produção científica; investimentos na formação de

recursos de alto nível no país e exterior; promoção da cooperação científica

internacional; indução e fomento da formação inicial e continuada de

professores para a educação básica” (Capes; 2013).

Nos últimos anos, tornaram-se também competências da Capes as ações

indutivas direcionadas ao desenvolvimento de projetos que incluem a formação

de recursos humanos em áreas consideradas estratégicas pelo governo. Essa

iniciativa explica o aumento no orçamento da Capes, que passou de R$ 6,4

milhões em 2003 para R$ 91,8 milhões em 2010.

Dentre os programas de ação indutiva, alguns beneficiaram diretamente as

atividades biotecnológicas:

Toxinologia / Capes (2010)

Programa de Nanobiotecnologia (2008)

Doutorados em bioinformática e microeletrônica (BioMicro)

Pró-Amazônia: Biodiversidade e Sustentabilidade (2012)

Programa Nacional de Incentivo à Pesquisa em Parasitologia Básica

(2010)

Programa Capes-Embrapa

Não foi possível acessar o volume de investimentos ou o número de bolsas de

pesquisa e de fomento destinados especificamente à biotecnologia pela Capes.

Percebe-se, no entanto, pela Tabela 36 36, que o estado de Minas Gerais, de

forma geral, foi o terceiro estado com maior volume de investimento da Capes

entre 2007 e 2011, mas ainda atrás do Rio de Janeiro e de São Paulo em todos

os anos do período.

TABELA 36: PARTICIPAÇÃO DE CADA UF NO TOTAL INVESTIDO PELA CAPES EM BOLSAS

FOMENTO UF 2007 2008 2009 2010 2011

SP 30,60% 28,18% 27,10% 25,54% 26,04%

RJ 13,67% 13,49% 15,23% 14,72% 13,71%

MG 9,63% 10,39% 9,73% 9,90% 10,41%

RS 9,61% 9,33% 9,37% 9,93% 9,90%

PR 5,77% 5,37% 5,10% 6,43% 6,61%

SC 3,53% 3,83% 3,50% 4,03% 4,33%

PE 3,92% 4,34% 3,28% 3,70% 3,55%

BA 2,80% 2,81% 3,38% 3,23% 3,12%

DF 3,41% 3,73% 3,55% 2,71% 3,00%

PB 2,26% 2,44% 3,11% 2,86% 2,83%

CE 2,45% 2,65% 3,12% 2,98% 2,77%

RN 1,78% 2,17% 2,34% 2,43% 2,38%

PA 1,75% 1,90% 1,66% 1,73% 1,77%

GO 1,31% 1,35% 1,62% 1,76% 1,64%

ES 0,76% 0,92% 1,08% 1,12% 1,12%

MS 0,61% 0,80% 0,91% 1,00% 1,05%

AM 0,90% 1,01% 1,19% 1,07% 0,98%

MT 0,94% 0,89% 0,98% 0,83% 0,81%

PI 0,46% 0,60% 0,46% 0,57% 0,72%

SE 0,45% 0,47% 0,59% 0,68% 0,69%

AL 0,50% 0,58% 0,67% 0,64% 0,64%

MA 0,80% 0,74% 0,63% 0,57% 0,53%

EX 1,27% 0,90% 0,45% 0,55% 0,52%

TO 0,24% 0,40% 0,35% 0,32% 0,26%

AC 0,16% 0,22% 0,15% 0,18% 0,19%

RO 0,13% 0,20% 0,18% 0,18% 0,19%

RR 0,23% 0,17% 0,15% 0,20% 0,14%

AP 0,05% 0,11% 0,12% 0,13% 0,08%

Total Absoluto (R$mil)

634.531,00 776.894,00 1.326.726,00 1.445.097,00 1.698.178,00

Fonte: Capes.

4.1.6. FUNDAÇÃO DE AMPARO À PESQUISA DO

ESTADO DE MINAS GERAIS – (FAPEMIG)

A Fapemig é a agência de fomento ao desenvolvimento científico e tecnológico

de Minas Gerais. É uma fundação do Governo Estadual, vinculada à Secretaria

de Estado de Ciência, Tecnologia e Ensino Superior (Sectes) cujos recursos

financeiros são assegurados pela constituição do estado (Fapemig, 2013). Sua

missão é “induzir e fomentar a pesquisa e a inovação científica e tecnológica

para o desenvolvimento do estado de Minas Gerais” (Fapemig, 2013).

Para atender sua missão a instituição atua nos seguintes âmbitos:

financiamento de projetos de pesquisa científica e tecnológica; incentivo à

capacitação de recursos humanos para Ciência e Tecnologia, por meio de

bolsas em diversos níveis de formação; contribuição para a fixação de grupos

de pesquisa científica e tecnológica; promoção da integração entre o setor

produtivo e instituições de pesquisa e desenvolvimento; apoio à realização e

organização de eventos de caráter científico e tecnológico; realização de

intercâmbios entre pesquisadores brasileiros e estrangeiros, e estabelecimento

de laços de cooperação com instituições nacionais e internacionais; orientação

e encaminhamento das ações de patenteamento e comercialização de

produtos ou processos inovadores; divulgação dos resultados das pesquisas

(Fapemig, 2013)

Nos últimos anos, a Fapemig lançou quatro editais exclusivos para a área de

biotecnologia, como mostra a Tabela 3737.

TABELA 37: PROGRAMA REDE MINEIRA DE BIOTECNOLOGIA E BIOENSAIOS - PROJETO

ESTRUTURADOR ARRANJO PRODUTIVO LOCAL DE BIOTECNOLOGIA Edital Disponível Demanda Recomendado

Valor (R$) Nº projetos Nº projetos Valor (R$)

13/2007 2.000.000,00 18 12 1.563.610,00

15/2008 1.500.000,00 11 5 602.032,00

18/2009 2.000.000,00 31 9 1.955.100,00

18/2010 1.400.000,00 15 11 1.406.022,00

Total 6.900.000,00 75 37 5.526.764,00

Fonte: Elaboração própria a partir de dados da Fapemig.

O edital de 2007 teve por objetivo financiar projetos visando a adequação de

laboratórios para credenciamento e certificação, nos termos das normas de

boas práticas laboratoriais nacionais e/ou internacionais. Nesse edital foram

consideradas elegíveis as instituições de ensino superior, pesquisa e

desenvolvimento tecnológico, públicas e privadas sem fins lucrativos.

Os editais lançados em 2008, 2009 e 2010 foram voltados para o

financiamento de projetos direcionados a pesquisas em áreas de interesse

para o sistema público de saúde regional e que apresentem possibilidade de

inserção em mercados internacionais. O foco principal desses editais foi na

área de diagnóstico. Em 2008 e 2010, puderam concorrer instituições de

ensino e pesquisa com parceria obrigatória com micro e pequenas empresas.

Em 2009, foram elegíveis projetos apresentados por instituições de ensino e

pesquisa individualmente ou por empresas públicas e privadas em parceria

obrigatória com as instituições de ensino e pesquisa.

As principais características dos projetos aprovados 7 são apresentadas na

Tabela 3838, na Tabela 3939 e na Tabela 4040. Destaca-se que mais da

metade dos projetos foram contratados por instituições do município de Belo

7 Foram analisados apenas os projetos aprovados nos anos de 2007, 2009 e 2010. As informações sobre os projetos de 2008 não foram disponibilizados pela Fapemig.

Horizonte. Depois da adequação de laboratórios, que foi objetivo de todos os

projetos aprovados em 2007, a área de diagnósticos foi a área mais comum

dentre os projetos. No entanto, foram citadas diversas outras áreas, que apesar

de menos frequentes chamam atenção para a existência de diferentes

competências dentro da biotecnologia no estado.

TABELA 38: NÚMERO DE PROJETOS DE BIOTECNOLOGIA FINANCIADOS PELA FAPEMIG

POR MUNICÍPIO ENTRE 2007 E 2011 Cidade Nº de projetos

Belo Horizonte 18

Viçosa 4

São João Del Rey 1

Lavras 1

Sete Lagoas 1

Juiz de Fora 1

Uberlândia 1

Alfenas 1

Contagem 1

Desconhecido 2



POR TEMA DE PESQUISA DO PROJETO Subárea Nº de projetos

Adequação de laboratórios 11

Diagnóstico 7

Fitomedicamentos 3

Controle biológico 2

Biomedicamentos 2

Cultivo in vitro 1

Insumos 1

Bioprospecção 1

Bioinformática 1

Identificação molecular 1

Biofertilizantes 1


Mais uma vez, a instituição com maior número de projetos financiados foi a

UFMG, seguida da Embrapa e da UFV. Diversas empresas privadas também

aparecem como beneficiadas nos editais, como mostra a Tabela 4040.


POR INSTITUIÇÃO Instituição Nº de projetos

UFMG 10

Embrapa 3

UFV 2

Aptivalux Bioengenharia Ltda. 1

Bioaptus Consultoria e Serviços ede Biotecnologia

1

Biocod 1

Biotecnologia Ltda. 1

Bravir Industrial Ltda. 1

Cetec 1

Codon Biotecnologia Ltda. 1

Fiocruz 1

Fitoclone 1

Funed 1

ISCM - BH 1

Patsos 1

UFLA 1

UFSJ 1

UFU 1

UNIFAL 1


Apesar desses editais e seus resultados mostrarem características importantes

da pesquisa em biotecnologia de Minas Gerais financiada pela Fapemig, é

muito provável que grande parte dos projetos da área tenha sido contratada a

partir de outros programas. Por exemplo, para o programa de demanda

espontânea, em que as instituições podem propor seus projetos não

precisando seguir um tema pré-estabelecido, a Fapemig destinou 23 milhões

anuais entre 2007 e 2011. Houve ainda editais sob o tema da biodiversidade e

dos bicombustíveis. No entanto, não foi possível ter acesso aos projetos

financiados por esses programas.

Analisando as receitas e os valores investidos pela Fapemig entre 2007 e 2011

e comparando-os aos dados da Fapesp três diferenças encontradas merecem

destaque: (1) o percentual da receita investido pela Fapemig em auxílios

regulares e bolsas está muito abaixo da Fapesp; (2) na Fapemig não há um

programa regular para inovação em micro e pequenas empresas ou um

programa regular de parceria para inovação; (3) não há também na Fapemig

um programa regular de apoio à infraestrutura de pesquisa, para o qual, no

caso da Fapesp, foi destinado em média 9% da receita anual entre 2007 e

2011.

No entanto, através dos dados disponibilizados pela Fapesp, é possível

constatar o destino de quase toda a receita anual da instituição. O mesmo não

ocorre para a Fapemig, portanto não se pode afirmar precisamente se a receita

excedente foi destinada a investimentos em infraestrutura, por exemplo.

Por fim, vale ressaltar que, apesar dos problemas encontrados, de acordo com

as respostas obtidas através do questionário enviado às empresas, a fonte de

financiamento mais frequente foi a Fapemig, o que mostra que esta tem

participado efetivamente do fomento ao setor.

4.1.7. BANCO DE DESENVOLVIMENTO DE

MINAS GERAIS (BDMG)

Fundado em 1962, o BDMG tem como objetivo oferecer crédito e apoiar ações

relevantes para o desenvolvimento econômico e dinamização da economia de

Minas Gerais (BDMG, 2013). Além de oferecer linhas de crédito especiais para

empresas de diferentes portes, o BDMG conta com dois programas especiais

voltados à inovação:

a) Pró-Inovação Fapemig/BDMG

Esse programa tem por finalidade apoiar projetos inovadores de empresas

instaladas em Minas Gerais. Contempla investimentos fixos, intangíveis e em

capital de giro relacionados diretamente com atividades voltadas para

inovações que resultem em significativa melhoria da competitividade no

mercado e maior produtividade. O valor máximo financiável é de dois milhões

por empresa, os juros são de 0,64% ao mês, com carência de até doze meses

e um prazo total de sessenta meses (BDMG, 2013).

b) Proptec Fapemig/BDMG

Essa linha de financiamento foi criada com o objetivo de apoiar propostas de

implantação, ampliação e modernização de empresas localizadas em parques

tecnológicos apoiados pelo Estado, por meio da Secretaria de Estado de

Ciência, Tecnologia e Ensino Superior de Minas Gerais. Os itens financiáveis, o

valor máximo, o prazo de carência e o prazo total são os mesmos do programa

Pró-inovação. No entanto, os juros são um pouco mais altos, 0,72% ao mês

(BDMG, 2013).

Apesar desses programas e do potencial que a instituição tem para alavancar o

setor de biotecnologia, de acordo com as respostas obtidas através do

questionário enviado às empresas, apenas duas delas disseram ter sido

beneficiadas com algum financiamento de origem do banco mineiro.

5. AS INCUBADORAS DE EMPRESAS

BIOTECNOLÓGICAS

A relação das incubadoras que atuam no estado de Minas Gerais foi obtida a

partir de dados disponibilizados pela Associação Nacional de Entidades

Promotoras de Empreendimentos Inovadores - Anprotec. Nesta lista havia 29

incubadoras da quais 21 receberam o questionário - devido a problemas de

falta de contato - o qual busca avaliar como tem se dado a relação das

incubadoras com as empresas, levando em consideração principalmente as

restrições que geram dificuldades para um maior número de interações. Foram

recebidas 11 respostas as quais passamos a analisar.

Com relação à localização das incubadoras respondentes uma se localiza em

Belo Horizonte e as demais no interior do estado e o número de funcionários é

em média de 6 por incubadora com pouca variação entre elas.

Das 6 incubadoras que responderam à questão relativa à capacidade ou não

da infraestrutura por elas disponibilizada de atender às demandas das

empresas incubadas, metade disse que sim. Todas as incubadoras que

responderam afirmativamente estão dentro de universidades e ou faculdades.

Além disso, dentre elas, todas mantém atualmente alguma empresa de

biotecnologia incubada; todas receberam financiamento de uma ou mais

instituições públicas e privadas. Dentre as que responderam negativamente,

uma pertence a uma prefeitura e as outras duas estão dentro de universidades

ou faculdades. Foram apontadas, dentre as razões para a não capacidade da

infraestrutura por elas disponibilizada atender às demandas das empresas

incubadas, a falta de acesso a recursos financeiros, a pouca disponibilidade de

espaço físico e a inadequação dos laboratórios às necessidades das

empresas.

No que diz respeito à receita auferida no processo de incubação houve seis

respostas válidas, sendo que em duas delas a incubação é realizada

gratuitamente.

Das 11 incubadoras, seis disseram não possuir nenhuma empresa da área

incubada atualmente, sendo que destas, quatro afirmaram que a razão para tal

foi a falta de demanda. Nas cinco incubadoras que responderam

afirmativamente há 14 empresas incubadas atualmente.

Com relação à incubação de empresas de biotecnologia, além das respostas

obtidas anteriormente, foi realizada entrevista por telefone com as incubadoras

que não haviam respondido o questionário on-line. Foram obtidas oito

respostas adicionais, das quais quatro afirmaram que incubam empresas de

biotecnologia. Novamente a razão majoritária apontada para tal foi o fato de

que as incubadoras nunca receberam uma demanda desse tipo de empresa.

6. ANÁLISE DAS INFORMAÇÕES DOS

GRUPOS DE PESQUISA DA ÁREA

Como se trata de um setor onde a pesquisa para a geração de inovação é

muito importante, uma das variáveis fundamentais a serem analisadas é a

relação dos grupos de pesquisa da área com as empresas. Em consulta

realizada nas bases do CNPq - utilizando como critério de busca a palavra

biotecnologia - foram encontrados 93 grupos com alguma interface com a área

em Minas Gerais e 102 grupos em São Paulo.

TABELA 41: GRUPOS DE PESQUISA EM MINAS GERAIS POR ANO DE FUNDAÇÃO

Fonte: Elaboração própria a partir de dados do CNPq.

TABELA 42: GRUPOS DE PESQUISA EM SÃO PAULO POR ANO DE FUNDAÇÃO


2

5

20

66

0 10 20 30 40 50 60 70

1955 - 1970

1971 - 1990

1991 - 2000

2001 - 2012

4

12

23

62

0 10 20 30 40 50 60 70

1932 - 1970

1971 - 1990

1991 - 2000

2001 - 2013

Dessa forma vê-se que não há grande diferença no número total de grupos,

destacando-se apenas que nos últimos anos mais grupos têm sido fundados

em Minas Gerais e que a pesquisa em São Paulo é mais antiga.

Outras características importantes a serem destacadas são o “tamanho” dos

grupos de pesquisa, que aqui será dado pelo número de pesquisadores,

técnicos e estudantes nos grupos, e as instituições às quais os grupos

pertencem. Os dados para Minas Gerais são apresentados na Tabela 4343, e

para São Paulo na Tabela 4444.

TABELA 43: TOTAL DE PESQUISADORES, ESTUDANTES E DE TÉCNICOS E QUANTIDADE DE

GRUPOS DE PESQUISA POR INSTITUIÇÃO EM MINAS GERAIS EM 2013

Instituição Pesquisadores Estudantes Técnicos Grupos de pesquisa

UFMG 245 187 21 18

UFV 211 234 75 15

UFLA 182 209 15 11

EPAMIG 104 28 7 7

UFU 60 55 5 6

EMBRAPA 44 18 9 3

FUNED 41 26 8 5

UFOP 38 39 7 2

UFVJM 30 30 5 3

UFJF 27 20 2 2

IFTM 24 7 2 1

UNIFAL/MG 22 54 3 3

UFSJ 19 33 1 3

UNIFENAS 19 46 1 2

CETEC 18 2 4 1

UNIMONTES 12 15 1 1

UNILAVRAS 11 14 1 1

CNEN 11 8 2 1

PUC Minas 10 1 0 2

HEMOMINAS 8 4 2 1

UNIFEI 7 22 0 1

IFMG 4 2 1 1

UNIVÁS 4 6 1 1

UNITRI 3 7 0 1

UNIUBE 2 3 1 1

Total 1156 1070 174 93


TABELA 44: TOTAL DE PESQUISADORES, ESTUDANTES E DE TÉCNICOS E QUANTIDADE DE

GRUPOS DE PESQUISA POR INSTITUIÇÃO EM SÃO PAULO EM 2013

Instituição Pesquisadores Estudantes Técnicos Grupos de pesquisa

USP 228 243 48 25

- IAC 146 64 45 6

UNESP 117 182 23 15

UNICAMP 86 114 14 11

UFSCAR 82 118 8 9

Instituto de Zootecnia 39 20 17 3

EMBRAPA 34 35 4 1

UNAERP 28 24 4 4

ICMBio 25 0 0 1

UFABC 22 41 1 3

UNG 18 9 7 2

Instituto Butantan 17 25 21 2

IFSP 15 8 0 1

MACKENZIE 13 6 7 1

FAMERP 12 19 1 1

UNIFESP 12 11 0 2

UAM 11 1 2 2

UNIFRAN 11 24 2 1

UNOESTE 10 26 1 2

UNINOVE 10 22 5 1

UNIP 10 2 1 1

USC 8 0 0 1

UNIVAP 8 10 1 1

IBT 7 10 1 1

UNIARARAS 6 8 2 1

UFSCAR 5 4 1 1

UNISANTOS 4 1 0 1

UMC 1 0 0 1

Total 985 1027 216 101


Como se vê, o número total de “ocupados” nos grupos de pesquisa em São

Paulo é menor do que em Minas Gerais, sendo que só há vantagem para São

Paulo no número de técnicos e a maior vantagem de Minas se dá no número

de pesquisadores. Além disso, em ambos os estados, a maior parte dos grupos

se encontra em instituições públicas. Conforme será visto – na Tabela 4545 e

na Tabela 4646 - mesmo com um maior número de pessoas “ocupadas” nos

grupos e possuindo maior número de relações com o setor produtivo, o estado

de Minas Gerais gera um menor número de patentes do que São Paulo.

TABELA 45: QUANTIDADE DE GRUPOS DE PESQUISA E NÚMERO DOS QUE POSSUÍAM RELAÇÕES

COM O SETOR PRODUTIVO POR ÁREA DE CONHECIMENTO EM MINAS GERAIS EM 2013 Áreas Grupos de

pesquisa Possui relações com

o setor produtivo

Ciências Agrárias; Agronomia 16 7

Ciências Agrárias; Medicina Veterinária 14 8

Ciências Biológicas; Genética 7 2

Ciências Agrárias; Ciência e Tecnologia de Alimentos 7 1

Ciências Biológicas; Bioquímica 7 1

Ciências Agrárias; Zootecnia 6 3

Ciências Exatas e da Terra; Química 6 1

Ciências Biológicas; Microbiologia 5 1

Ciências Biológicas; Parasitologia 3 1

Ciências Biológicas; Imunologia 3 0

Ciências da Saúde; Farmácia 3 0

Ciências Agrárias; Recursos Florestais e Engenharia Florestal 2 1

Ciências Biológicas; Ecologia 2 0

Ciências da Saúde; Medicina 1 1

Engenharias; Engenharia de Materiais e Metalúrgica 1 1

Engenharias; Engenharia Mecânica 1 1

Engenharias; Engenharia Química 1 1

Ciências Agrárias; Medicina Veterinára 1 0

Ciências Biológicas; Biologia Geral 1 0

Ciências Biológicas; Farmacologia 1 0

Ciências Biológicas; Morfologia 1 0

Ciências da Saúde; Nutrição 1 0

Ciências Exatas e da Terra; Física 1 0

Engenharias; Engenharia Biomédica 1 0

Engenharias; Engenharia Sanitária 1 0

Total 93 30

Fonte: Elaboração própria a partir de dados do CNPq

TABELA 46: QUANTIDADE DE GRUPOS DE PESQUISA E NÚMERO DOS QUE POSSUÍAM RELAÇÕES

COM O SETOR PRODUTIVO POR ÁREA DE CONHECIMENTO EM SÃO PAULO EM 2013 Áreas Grupos de

pesquisa Possui relações com

o setor produtivo

Ciências Agrárias; Medicina Veterinária 15 1

Ciências Agrárias; Agronomia 14 5

Ciências Exatas e da Terra; Química 12 0

Ciências Biológicas; Genética 7 3

Ciências Biológicas; Microbiologia 7 1

Ciências Biológicas; Bioquímica 6 1

Ciências da Saúde; Farmácia 6 0

Ciências Agrárias; Zootecnia 5 1

Engenharias; Engenharia Química 4 2

Ciências Biológicas; Imunologia 3 1

Engenharias; Engenharia Biomédica 3 1

Ciências Biológicas; Biofísica 3 0

Ciências Biológicas; Botânica 3 0

Ciências Exatas e da Terra; Física 2 2

Ciências Biológicas; Ecologia 2 1

Ciências da Saúde; Medicina 2 1

Ciências Agrárias; Ciência e Tecnologia de Alimentos 1 1

Ciências Agrárias; Recursos Florestais e Engenharia Florestal 1 1

Engenharias; Engenharia Mecânica 1 1

Ciências Biológicas; Parasitologia 1 0

Ciências Exatas e da Terra; Ciência da Computação 1 0

Engenharias; Engenharia de Materiais e Metalúrgica 1 0

Engenharias; Engenharia de Produção 1 0

Total 101 23

Fonte: Elaboração própria a partir de dados do CNPq

Vemos que as relações com o setor produtivo em Minas Gerais se dão

majoritariamente nas áreas relacionadas às Ciências Agrárias, enquanto que

em São Paulo elas estão um pouco mais bem distribuídas entre as áreas.

De modo geral, nas instituições maiores, nos grupos com número maior de

pesquisadores e com maior longevidade há maior número de relações com o

setor produtivo em ambos os estados.

7. ANÁLISE DAS INFORMAÇÕES DE

PUBLICAÇÕES DE PATENTES DA ÁREA

As patentes relacionadas à biotecnologia depositadas no INPI - Instituto

Nacional da Propriedade Intelectual - no período de 1980 a 2008, totalizam 43

pedidos (LADEIRA, 2012). A Tabela 4747 mostra o perfil dos depositários

dessas patentes por município em Minas Gerais.

TABELA 47: NÚMERO DE PATENTES DEPOSITADAS POR MUNICÍPIO (QUANDO PESSOA JURÍDICA), E

TIPO DE INSTITUIÇÃO NO PERÍODO DE 1980 A 2008 NO ESTADO DE MINAS GERAIS

Tipo de Instituição

Belo Hori-zonte

Lagoa Santa

Montes Claros

Ouro Preto

Paracatu Poços

de Caldas

Uber-lândia

Não identi-ficado

Total

Privada 7 3 2 0 3 0 0 1 16

Pública 7 0 1 1 0 1 0 0 10

Não definido 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Misto 2 0 0 0 0 0 3 0 5

Total 16 3 3 1 3 1 3 1 31

Fonte: Elaboração própria a partir de dados do INPI apud Ladeira (2012).

A Tabela 48 mostra o perfil dos depositários das patentes por município em

São Paulo.

TABELA 48: NÚMERO DE PATENTES DEPOSITADAS POR MUNICÍPIO (QUANDO PESSOA

JURÍDICA), E TIPO DE INSTITUIÇÃO NO PERÍODO DE 1980 A 2008 NO ESTADO DE SÃO

PAULO Município Misto Privada Pública Não definido Total

São Paulo 21 41 95 0 157

Pessoa Física 0 0 0 60 60

Campinas 2 1 46 1 50

Piracicaba 2 8 0 0 10

Cravinhos 0 8 0 0 8

Serrana 0 7 0 0 7

Ribeirão Preto 0 5 0 1 6

Não identificado 0 6 0 0 6

Londrina 0 0 3 0 3

Birigui 0 2 0 0 2

Jaboticabal 0 2 0 0 2

Paulínia 0 2 0 0 2

São Carlos 0 0 2 0 2

Sumaré 0 2 0 0 2

Araraquara 0 1 0 0 1

Bragança Paulista 0 1 0 0 1

Embu 0 1 0 0 1

Lorena 0 1 0 0 1

Mauá 0 1 0 0 1

Miracatu 0 1 0 0 1

São Bernardo do Campo

0 1 0 0 1

São José dos Campos 0 1 0 0 1

Suzano 0 1 0 0 1

Vargem Grande Paulista

1 0 0 0 1

Total 26 93 146 62 327

Fonte: Elaboração própria a partir de dados do INPI apud Ladeira (2012).

Em Minas Gerais a maior parte dos depósitos no período se deu por

instituições privadas e localizadas na RMBH, seguidas das instituições públicas

localizadas na capital do estado. Há também um expressivo número de

depósitos realizados por pessoas físicas.

Já no estado de São Paulo a maioria dos depósitos se origina de instituições

públicas localizadas em São Paulo (capital) e em Campinas. Em seguida,

destacam-se as instituições privadas localizadas na capital paulista. Aqui

também há considerável número de pessoas físicas como depositários.

Com respeito às patentes depositadas no WIPO - World Intellectual Property

Organization - foram encontrados 9 depósitos nos municípios de Minas Gerais

(Belo Horizonte, Contagem e Viçosa) no período de 1990 à 2011. No caso de

São Paulo, no período de 2006 a 2011, havia 25 depósitos de patentes.

Apresentamos também, na Tabela 49 os dados que comparam o número de

depósitos do Brasil com outros países. A estatística do índice de vantagem

tecnológica revelada mostra o quociente da fração das patentes de

biotecnologia de um país pela fração das patentes do país no total das

patentes depositadas no WIPO. Para a produção desta estatística são

considerados apenas os países que depositaram mais de 500 patentes no

período de 2007 a 2009.

TABELA 49: ÍNDICE DE VANTAGEM TECNOLÓGICA País 1998-2000 2008-10 Variação

Espanha 0,7 1,6 121,14%

Holanda 0,5 1,2 120,44%

Brasil 0,5 1,2 119,48%

Cingapura 0,9 1,8 87,64%

Nova Zelândia 1,0 1,8 87,62%

Irlanda 0,8 1,3 68,16%

Austrália 0,9 1,5 55,38%

Israel 0,9 1,4 50,17%

Austria 0,7 0,9 43,61%

Suíça 0,8 1,0 38,23%

Dinamarca 1,6 2,2 33,32%

França 0,8 1,1 29,09%

Estados Unidos 1,3 1,5 16,45%

Canadá 1,4 1,5 6,72%

Reino unido 1,0 1,1 6,03%

Bélgica 1,7 1,8 3,81%

India 1,1 1,1 2,07%

Taiwan .. 1,9 -

Polônia .. 1,2 -

Hungria .. 0,9 -

Fonte: Elaboração própria a partir de dados da OCDE

A Tabela 50 mostra qual a proporção de cada um dos países no total de

depósitos em biotecnologia do mundo.

TABELA 50: PARTICIPAÇÃO DOS PAÍSES NO TOTAL DAS PATENTES PUBLICADAS EM

BIOTECNOLOGIA País 2008-10

Estados Unidos 40,96

Japão 11,49

Alemanha 6,77

França 4,80

Reino Unido 3,92

Coréia 3,74

China 3,12

Canadá 2,64

Holanda 2,44

Espainha 1,79

Itália 1,68

Austrália 1,68

Dinamarca 1,60

Suíça 1,50

Israel 1,49

Bélgica 1,29

Suécia 1,21

India 1,11

Austria 0,76

Cingapura 0,70

Finlândia 0,57

Rússia 0,48

Brasil 0,41

Nova Zelândia 0,38

Noruega 0,35

Fonte: Elaboração própria a partir de dados da OCDE.

Como se vê a proporção das patentes da área de biotecnologia no Brasil

aumentou significativamente no período analisado. Ao mesmo tempo a

participação do país nos depósitos mundiais é irrisória, estando atrás de países

como Holanda, Suíça, Dinamarca, Israel, Suécia e Bélgica, os quais possuem

estoque de capital e trabalho muito menores que os brasileiros.

8. ANÁLISE DOS DADOS DE COMÉRCIO E

PRODUÇÃO

Nesta seção, abordaremos dados de importação e exportação, buscando

mensurar a importância tanto das maiores empresas de biotecnologia no

âmbito do estado de Minas Gerais, como do estado mineiro no âmbito nacional,

destacando os principais produtos transacionados. Duas bases de dados

distintas serão usadas. Para avaliar os aspectos referentes à importância das

maiores empresas, utilizaremos as bases de dados da Secretaria de Estado de

Fazenda, onde constam informações de faturamento, compras, vendas e

produção. Já para mensurarmos a evolução das transações do estado como

um todo, bem como sua importância no âmbito nacional, serão utilizados os

dados do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior (MDIC).

Os dados do MDIC foram obtidos através do Sistema de Análise das

Informações de Comércio Exterior (AliceWeb) que contém a base de dados do

Sistema Integrado de Comércio Exterior (SISCOMEX). Foram levantados

dados anuais de 2008 a 2012 para os valores nominais dos produtos

transacionados em dólares americanos e em seguida tais valores foram

corrigidos, obtendo os valores em dólares de 2012, utilizando o Consumer

Price Index (Índice de Preços ao Consumidor), divulgado pelo governo dos

Estados Unidos. Como exportações, consideraram-se as mercadorias enviadas

ao exterior8, como importações consideraram-se as entradas de mercadorias

originárias do exterior, e o saldo comercial é apresentado como a diferença

entre exportações e importações, para cada ano.

A seleção dos produtos mais relevantes de biotecnologia foi feita a partir da

listagem dos produtos de interesse para o desenvolvimento e competitividade

deste setor, feita pelo Centro de Gestão e Estudos Estratégicos (CGEE) da

Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) em 2006. O trabalho do CGEE

consistiu em detalhar, para o Brasil, os produtos importados mais relevantes,

8 Valor de mercadorias exportadas produzidas, extraídas e cultivadas em Minas Gerais, independente de

onde esteja localizada a empresa exportadora.

de acordo com o código NCM 8 dígitos (Nomenclatura Comum do Mercosul,

nível máximo de especificação) do produto, podendo ser este genérico ou

específico9. O Centro destacou 119 produtos cuja utilização basicamente se

aplica à saúde humana e animal, notadamente, o ramo mais relevante das

empresas biotecnológicas de Minas Gerais. Os produtos estão presentes,

portanto, no rol de produtos químicos orgânicos (NCM 2 díg. - 29), produtos

farmacêuticos (NCM 2 díg. - 30) e alguns de NCM 2 dígitos 35 (materiais

albuminoides; Produtos à base de amidos ou de féculas modificados; Colas;

Enzimas).

A escolha destes 119 produtos se justifica pela carência de outras listas de

produtos que sejam mais específicas e completas em relatar aqueles produtos

que se enquadram no amplo e diversificado setor de biotecnologia. Os dados

do MDIC, além disso, não nos revelam, de forma minuciosa e específica todos

os produtos, isso porque como já foi dito, alguns NCM’s se referem a um

conjunto genérico de produtos. Neste sentido, não foi possível obter dados

para alguns tipos de produtos, separadamente, ficando prejudicada, por

exemplo, a análise de quais as sementes e enzimas importadas e exportadas.

Segundo dados do Informativo Comércio Exterior divulgado pelo Centro de

Estatísticas e Informações da Fundação João Pinheiro, publicado em 2011, o

segmento de Produtos Biotecnológicos voltados para Saúde Humana e Animal-

Fármacos-Químicos, correspondia neste ano, por 29,6% do total das vendas

externas mineiras de Produtos Intensivos em Informação e Conhecimento

(PII&C).

A Tabela 51, abaixo, traz os valores relativos de crescimento ou decrescimento

das exportações e importações brasileiras e mineiras destes 119 produtos

relacionados, calculados tanto com relação a 2008 quanto com relação ao ano

anterior, nos revelando alguns aspectos importantes.

As exportações brasileiras apresentam crescimento em todos os anos

(crescimento este cada vez menor), atingindo em 2012 um valor 160,14%

maior do que o de 2008. O Brasil também importou mais destes produtos a

9 Os específicos se referem somente a um produto, e os genéricos podem conter guias de importação de

mais de um produto.

cada ano, sendo destaque o ano de 2010, em que o país importou 49,03% a

mais que no ano anterior. Minas Gerais também aumentou os níveis de

exportação para o total dos 119 produtos, chegando a um crescimento de

3740% em 2012 dos valores exportados em 2008. O maior crescimento foi em

2009, quando as exportações superaram em 972% as exportações do ano

anterior, também chamando atenção o decrescimento em 2011 em relação a

2010 (de 9%).

As importações mineiras aumentaram em todos os anos do período analisado,

sobretudo no ano de 2010, em que o estado importou 187,22% a mais que em

2009 (e 310,43% a mais que em 2008).

TABELA 51: EVOLUÇÃO PERCENTUAL DAS IMPORTAÇÕES E EXPORTAÇÕES PARA O

TOTAL DOS 119 NCM'S - BRASIL E MINAS GERAIS - 2008 A 2012

Em relação a 2008

2009 2010 2011 2012

Exportações Brasil 54,28% 113,83% 156,19% 160,14%

Importações Brasil 7,56% 60,29% 64,85% 75,68%

Exportações Minas 972% 1659% 1494% 3740%

Importações Minas 42,90% 310,43% 398,16% 420,89%

Em relação ao ano anterior

2009 2010 2011 2012

Exportações Brasil 54,28% 38,60% 19,81% 1,54%

Importações Brasil 7,56% 49,03% 2,85% 6,57%

Exportações Minas 972% 64% -9% 141%

Importações Minas 42,90% 187,22% 21,38% 4,56%

Fonte: Elaboração própria a partir dados do MDIC.

Obtidos os valores de importação e exportação para os 119 NCM’s10 referentes

aos produtos considerados mais relevantes, a análise dos valores reais

transacionados pelo Brasil e por Minas Gerais nos remeteram a listas mais

enxutas dos produtos de maior destaque e representatividade para o comércio

exterior. As exportações mineiras de Produtos Biotecnológicos voltados para

10

119 para NCM 8 dígitos ou 3 para NCM 2 dígitos.

Saúde Humana e Animal-Fármacos-Químicos corresponderam em 2012 a

9,5% das exportações brasileiras desses Produtos11.

A Tabela 52 informa a relação dos principais produtos exportados por Minas

Gerais, no período de 2008 a 2012, com os respectivos valores, e informa

ainda a representatividade dos valores das exportações destes para o valor

total das exportações dos 119 produtos. Observa-se, primeiramente, que dois

dos principais produtos são considerados produtos farmacêuticos (com NCM 2

dig.-30), a saber “Medicamento contendo insulina, em doses” e “Outras frações

do sangue, prod. Imunol. Modif, exc. Medicamentos”, significando a maioria das

exportados. Os produtos “Outras proteases e seus concentrados” (de NCM 2

dig.-35) correspondem à enzimas para uso industrial.

Os valores exportados em cada ano representam quase que a totalidade dos

valores referentes aos 119 produtos. Notadamente, o aumento na

representatividade, chegando a 99,77%, foi puxado pelo incremento das

exportações de medicamentos contendo insulina, em doses, sendo que os

valores para os outros dois produtos variaram bem menos. Sobre este primeiro,

observa-se também que foi responsável pelo grande aumento no valor total das

exportações mineiras de todos os produtos, e essas variações, em termos

percentuais, podem ser mais bem observadas na Tabela 53. Com exceção de

2011, os valores de medicamentos contendo insulina, em doses, exportados

por Minas tiveram crescimento relativo enorme, sobretudo em 2009.

TABELA 52: PRINCIPAIS PRODUTOS DE BIOTECNOLOGIA EXPORTADOS POR MINAS GERAIS DE

2008 A 2012 (EM US$MIL FOB DE 2012) Produto 2008 2009 2010 2011 2012

Medicamento contendo insulina, em doses 80.762 78.203 138.571 122.097 314.088

Outras proteases e seus concentrados 3.689 8.817 4.781 6.967 4.507

Outras frações do sangue, prod. Imunol. Modif, exc. medicamentos

4.245 2.601 4.083 3.964 3.769

Valor total para os 119 produtos 8.415 90.202. 147.988 134.118 323.115

Representatividade 95,25% 99,36% 99,63% 99,19% 99,77%

11

Segundo Informativo CEI/FJP Comércio Exterior 2011


TABELA 53: CRESCIMENTO PERCENTUAL DAS EXPORTAÇÕES PARA OS MAIS

REPRESENTATIVOS - MINAS GERAIS - 2008 A 2012

Produto Em relação a 2008

2009 2010 2011 2012

Medicamento contendo insulina, em doses 96.732% 171.480% 151.082% 388.807%

Outras proteases e seus concentrados 138,96% 29,59% 88,84% 22,15%


-38,71% -3,79% -6,61% -11,20%

Produto Em relação ao ano anterior

2009 2010 2011 2012

Medicamento contendo insulina, em doses 96.732% 77,19% -11,89% 157,24%

Outras proteases e seus concentrados 138,96% -45,77% 45,72% -35,31%


-38,71% 56,96% -2,92% -4,92%


Na Tabela 54 são apresentados os valores de importação dos produtos mais

relevantes para o setor de biotecnologia em Minas. De início, destaca-se o

aumento da representatividade dos valores referentes a esses produtos para o

total dos 119 (exceto em 2012), sendo possível inferir que o crescimento

vertiginoso desse total, de US$ 36.488.804,09 em 2008 para US$

190.066.285,00 em 2012, se deve em maior parte à evolução destes mais

importantes. Mais uma vez, a combinação dos dados desta tabela com outra,

contendo o crescimento ou decrescimento percentual para cada produto nos

permite observar melhor o comportamento de cada um no comércio exterior.

Esses valores são demonstrados na Tabela 55.

TABELA 54: PRINCIPAIS PRODUTOS DE BIOTECNOLOGIA IMPORTADOS POR MINAS

GERAIS DE 2008 A 2012 (EM US$MIL FOB DE 2012)

Produto 2008 2009 2010 2011 2012

21-succinato sodico de hidrocortisona 341 841 2561 3318 3367

Amoxicilina e seus sais 3442 617 1002 531 741

Insulina e seus sais 17340 26989 65328 52615 97082

Medicamentos contendo outros antibioticos, em doses

1781 1016 417 429 139

Outros anti-soros especif.de animais/pessoas,imunizados

1118 1160 2040 2281 1835

Outros macrolidios e seus sais 1120 1183 1904 985 2470

Outras.frações do sangue,prod.imunol.modif.exc.medicamentos

5405 7869 8678 9652 9823

Outs.medicam.c/ac.monocarboxil.acicl.n/sat.etc. em doses

566 529 1660 1318 1012

Vacina contra a meningite,em doses 0 7135 59303 103843 65355

Valor total para os 119 produtos 36.489 52.141 149.762 181.774 190.066

% do valor total 85,27% 90,79% 95,41% 96,26% 95,66%


Percebe-se que houve redução acentuada nas importações de “Amoxilina e

seus sais” e de “Medicamentos contendo outros antibióticos, em doses”, para

todos os outros houve crescimento, sobretudo no ano de 2010. Quatro destes

que apresentaram crescimento merecem ser destacados, a saber, o produto

“21-succinato sódico de hidrocortisona” (principalmente em 2009 e 2010), o

produto “Insulina e seus sais” (exceto em 2011), o produto “Outs.fracões do

sangue,prod.imunol.modif.exc.medicament.” (que por sinal é o único presente

nas duas listas, de importação e de exportação), e o produto “Vacina contra a

meningite,em doses”. Este último é o grande responsável tanto pelo aumento

da representatividade dos 9 destacados no total para os 119 (de 85,27% em

2008 para 95,66% em 2012), sobretudo para os anos de 2009 a 2011.

Muitos outros trabalhos tem evidenciado o aumento da representatividade dos

produtos do setor de biotecnologia para Minas Gerais no período estudado,

tanto para exportações quanto para importações, porém uma crítica que tem

sido feita, e que ainda merece análises mais apuradas, é a de que o

incremento das transações para o setor tem sido sustentado por empresas que

agregam pouco valor aos produtos, por serem especializadas em processos de

armazenagem, mistura ou embalagem dos produtos, o que significa que Minas

Gerais importa produtos tecnológicos, e os exporta com algumas modificações.

A simples análise do saldo comercial não nos permitiria inferir aqueles produtos

que possivelmente apresentam tal característica (notadamente de ter altos

valores tanto de exportação quanto de importação, como no único caso já

citado), isso porque essas modificações provavelmente implicam na alteração

dos nomes dos produtos a serem exportados.

A Tabela 55 traz a evolução relativa das importações dos 9 principais produtos,

tanto com relação a 2008 como com relação ao ano anterior.

TABELA 55: CRESCIMENTO PERCENTUAL DAS IMPORTAÇÕES PARA OS MAIS

REPRESENTATIVOS - MINAS GERAIS - 2008 A 2012

Produto Em relação a 2008

2009 2010 2011 2012

21-Succinato sódico de hidrocortisona 146,30% 650,29% 871,87% 886,24%

Amoxicilina e seus sais -82,08% -70,90% -84,56% -78,48%

Insulina e seus sais 55,64% 276,74% 203,42% 459,86%

Medicamentos contendo outros antibióticos, em doses -42,98% -76,56% -75,93% -92,20%

Outros antissoros especif.de animais/pessoas, imunizados

3,71% 82,37% 103,97% 64,07%

Outros macrolidios e seus sais 5,64% 70,00% -12,03% 120,59%

Outs.fracoes do sangue,prod.imunol.modif.exc.medicament.

45,58% 60,54% 78,56% 81,72%

Outs.medicam.c/ac.monocarboxil.acicl.n/sat.etc. em doses

-6,48% 193,16% 132,78% 78,75%

Vacina contra a meningite, em doses - - - -

Produto Em relação ao ano anterior

2009 2010 2011 2012

21-Succinato sódico de hidrocortisona 146,30% 204,62% 29,53% 1,48%

Amoxicilina e seus sais -82,08% 62,36% -46,95% 39,37%

Insulina e seus sais 55,64% 142,05% -19,46% 84,52%

Medicamentos contendo outros antibióticos, em doses -42,98% -58,89% 2,69% -67,57%

Outros antissoros especif.de animais/pessoas, imunizados

3,71% 75,85% 11,85% -19,56%

Outros macrolidios e seus sais 5,64% 60,93% -48,25% 150,76%

Outs. fracoes do sangue, prod. imunol. modif. exc. medicament.

45,58% 10,28% 11,23% 1,77%

Outs. medicam. c/ac. monocarboxil. acicl. n/sat. etc. em doses

-6,48% 213,48% -20,60% -23,21%

Vacina contra a meningite, em doses - 731,15% 75,11% -37,06%


É interessante também observarmos a participação de Minas Gerais nas

importações e exportações brasileiras, por isso a Tabela 56 e a Tabela 57 nos

trazem estes dados para os cinco anos em estudo. Foi feita a separação da

participação dos produtos mais relevantes em termos de valor transacionado,

uma vez que a análise de todos os produtos nos revela que alguns dos menos

relevantes representam um percentual significativo das importações e

exportações brasileiras, em todos ou em alguns dos anos em estudo.

TABELA 56: PARTICIPAÇÃO DE MINAS GERAIS NAS EXPORTAÇÕES BRASILEIRAS - 2008 A

2012

Produto 2008 2009 2010 2011 2012

Acumulado no Período

Medicamento contendo insulina, em doses 0% 64% 53% 35% 96% 60%

Outras proteases e seus concentrados 27% 48% 35% 33% 38% 36%

Outs.fracoes do sangue, prod. imunol. modif. exc. medicament

68% 63% 89% 78% 76% 75%

Dexametasona e seus acetatos 4% 0% 10% 0% 8% 7%

Enzimas preparadas a base de transglutaminase

0% 0% 14% 11% 27% 15%

Outras vacinas para medicina veterinaria 1% 2% 2% 3% 2% 2%

Outros anti-soros especif.de animais/pessoas, imunizados

3% 3% 9% 24% 29% 9%

Vacina veterinária contra a raiva 11% 17% 11% 29% 18% 18%

Total para os 8 principais produtos 13% 55% 50% 34% 89% 55%

Total para os 119 produtos 3% 24% 28% 21% 51% 29%


A última linha da tabela nos mostra que a cada ano, a participação de Minas

nas exportações dos 119 produtos foi crescente. Já a última coluna nos mostra

quanto que as exportações mineiras representam das exportações brasileiras

para cada um dos produtos somando-se os valores de todo o período. Mais

uma vez é evidenciada a importância dos 3 produtos destacados nas

exportações dos 119 produtos listados, chegando a representar 75% das

exportações brasileiras em um dos produtos (sendo que os demais também

apresentam valores relevantes).

Nota-se, a partir da Tabela 57 que foi crescente, no período considerado, a

participação das importações mineiras nas importações brasileiras, tanto para

os 19 produtos listados, como para todos os 119 produtos (penúltima e última

linhas). Além disso, se compararmos os dados das duas tabelas de

participação, notamos que os valores de exportação de Minas Gerais são muito

mais representativos do que os valores de importação de produtos

biotecnológicos (para os 119 produtos considerados), com relação ao total de

transações brasileiras. Na tabela 57, os 9 primeiros produtos listados são os já

destacados como principais, enquanto os outros 10 foram relacionados por

apresentarem valores relevantes no “acumulado no período”, última coluna, o

que significa que embora possam ter apresentado baixos valores na

representatividade de importações em alguns dos anos, são importantes

quando consideramos os valores do período como um todo. É o caso dos

produtos “Outs.medic.c/hormonios, mas n/c/antibiótico” e “Outras

imunoglobulinas séricas”.

Os produtos de maior destaque quanto a representatividade nas importações

foram, notadamente, “Insulina e seus sais” (sendo Minas Gerais o único

importador deste no período), “Vacina contra a meningite,em doses” (cuja

participação foi crescente ao longo do período), “21-succinato sodico de

hidrocortisona” (participação de Minas foi crescente até 2011 e caiu em 2012),

“Vacina veterinaria,contra a leptospirose” (apesar dos decréscimos em 2011 e

2012) e “Outros hormonios de catecolamina” (produto que não foi importado

pelo Brasil em 2012).

TABELA 57: PARTICIPAÇÃO DE MINAS GERAIS NAS IMPORTAÇÕES BRASILEIRAS - 2008 A 2012 Produto

2008 2009 2010 2011 2012 Acumulado no Período

21-succinato sodico de hidrocortisona 6% 23% 29% 47% 35% 30%

Amoxicilina e seus sais 7% 2% 3% 1% 3% 3%

Insulina e seus sais 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Medicamentos contendo outros antibioticos, em doses

3% 1% 1% 1% 0% 1%

Outros anti-soros especif.de animais/pessoas, imunizados

15% 21% 28% 26% 20% 22%

Outros macrolidios e seus sais 5% 4% 7% 4% 12% 6%

Outs.fracoes do sangue, prod. imunol. modif. exc. medicament

3% 4% 4% 4% 3% 4%

Outs. medicam. c/ac. monocarboxil. acicl. n/sat. etc. em doses

2% 2% 5% 3% 2% 3%

Vacina contra a meningite em doses 0% 31% 64% 96% 95% 77%

Antitoxinas de origem microbiana 0% - - - 100% 15%

DL-Norgestrel 25% 0% 0% 0% 0% 12%

Medicamento cont.hcg (gonadotrofina corionica), em doses

21% 29% 43% 8% 4% 10%

Metilprednisolona e seus derivados 3% 13% 9% 8% 17% 10%

Outras imunoglobulinas sericas 0% 13% 0% 0% 68% 39%

Outros hormonios de catecolamina 26% 27% 79% 66% - 38%

Outs.medic.c/hormonios, mas n/c/antibiotico 83% 0% 0% - - 51%

Oxitocina 1% 8% 10% 19% 22% 13%

Papaina 1% 3% 10% 9% 3% 6%

Vacina veterinaria,contra a leptospirose 64% 62% 70% 55% 53% 59%

Total para os 19 principais produtos 8% 11% 27% 28% 28% 22%

Total para os 119 produtos 2% 2% 4% 5% 5% 4%

Fonte: Elaboração própria a partir dados do MDIC. Nota: (1) – o símbolo “-“ significa que não implica dado numérico, ou seja, que o Brasil não importou tal produto neste ano.

Em busca de mensurar a importância das maiores empresas de biotecnologia

no âmbito do estado de Minas Gerais, são feitas algumas análises a seguir.

A Tabela 5858 mostra o faturamento das empresas que atuam na área de

biotecnologia no estado de Minas Gerais.

TABELA 58: DADOS DAS 10 MAIORES EMPRESAS (EM TERMOS DE FATURAMENTO) DE

BIOTECNOLOGIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Município Faturamento

Médio* Nº de empresas**

Nº de Funcionários**

Montes Claros 167.966.730,63 1 486

Juatuba 128.147.129,66 2 -

Lagoa Santa 45.516.368,47 2 213

Uberaba 36.158.817,09 3 96

Itabira 21.711.372,17 1 51

Contagem 15.365.486,39 1 52

Varginha 7.975.940,82 1 37

Santa Luzia 6.164.090,09 1 27

Viçosa 5.502.127,44 6 -

Belo Horizonte 5.137.220,39 27 286

Uberlândia 4.800.049,69 4 -

Sabará 3.932.460,29 - -

Andradas 1.917.225,23 1 25

TOTAL 450.295.018,36

Fonte: Elaboração própria a partir de dados da SEF/MG* (2012) e da RAIS/MTE** (2010).

A Tabela 599 mostra o montante das compras realizadas pelas empresas

mineiras em outros estados da federação.

TABELA 59: VALOR DAS COMPRAS INTERESTADUAIS DAS EMPRESAS DE

BIOTECNOLOGIA DE MINAS GERAIS1

Estado Valor

São Paulo 21.117.796,65

Rio de Janeiro 4.888.360,32

Bahia 1.266.578,04

Parana 1.223.357,73

Rio Grande do Sul 1.059.884,00

Não Especificado 897.012,37

Goiás 616.544,30

Santa Catarina 490.582,66

Para 333.198,39

Mato Grosso do Sul 319.318,34

Pernambuco 313.566,48

Espirito Santo 219.940,43

Mato Grosso 217.144,93

Distrito Federal 119.117,47

Rio Grande do Norte 91.314,58

Amazonas 33.988,03

Alagoas 26.164,48

Paraiba 23.802,83

Ceara 17.949,31

Piaui 17.747,93

Tocantins 17.619,85

Roraima 10.090,00

Maranhão 6.752,68

Sergipe 6.442,67

Rondônia 5.367,30

Acre 1.265,12

Total geral 33.340.906,89

Fonte: Elaboração própria a partir de dados da SEF/MG. 1Refere-se às compras das 10 empresas com maior faturamento em 2012.

Dentre os 1.137 serviços e produtos adquiridos pelas empresas que atuam na

área de biotecnologia em Minas Gerais, a Tabela 6060 mostra os 20 maiores

(em termos de valor) importados pelas empresas mineiras dos demais estados

da federação no período de janeiro à março de 2013.

TABELA 60: VINTE PRINCIPAIS PRODUTOS E SERVIÇOS ADQUIRIDOS PELAS EMPRESAS

MINEIRAS DO SETOR DE BIOTECNOLOGIA Produto Valor

Despesa Sintegra 1.966.509,40

Equiderm Pomada 250 Gr 1.871.698,45

Montanide Isa 50 V2 1.163.074,50

Frasco Plastico Soro 500 Ml Gravado Hertavita - Esteril 1.079.323,47

Comissão Sobre Promoção de Vendas 941.619,36

Ngf-5 900 Gr 867.727,13

Semen Bov Cong. Acondic. em 5 Botijoes Dhz Vat Et 17 20 Liter Racas Ho 823.338,99

Filtro Hidrofobico 0,2 Micra Ab1 Pfr7pv - Pall 670.689,88

6167097 Cartucho Ganaseg B12 25 Ml - Mexico 590.461,58

Raiva I Herbivoros 25 Ds Semiac 470.446,00

Oleo de Sesamo 464.117,03

Frasco de Vidro Nao Siliconizado 10 Ml 429.958,07

Equipo 2,0 M C/ Injetor Lateral S/ Latex 40x16mm 405.432,68

Tampa de Borracha Nitrílica Vermelha de 20mm C/1000 (ALT) 381.121,80

Triglicerideo do Acido Caprilico e Acido Caprico 365.041,77

Cartucho Vitamax 10 Ml 359.661,77

Polietileno Glicol Peg 6000 353.938,00

Frascos De Polipropileno, Boca De 20mm, Capacidade 50 Ml 343.476,74

Serviço de Indutrialização Terceiros 338.686,18

Selo Aluminio 13 Mm Verde Metalico Gravado Hertape 317.010,14

Caixa Coletiva 12un X 350g Unguento Vallee C/Colm 310.479,45

Total 14.513.812,39

Fonte: Elaboração própria a partir de dados da SEF/MG. *Período: Janeiro a março de 2013.

Dos produtos acima, dezesseis tiveram algum tipo de transformação industrial

para sua obtenção e quatro não. Esse dado é um indício (e nada mais do que

isso) de que a indústria fornecedora de insumos para a área de biotecnologia

no estado de Minas Gerais não seria capaz de atender às demandas do setor.

Para ter maior certeza sobre essa conclusão seria necessário uma base de

dados com um período de tempo maior.

Os principais produtos importados de outros países pelas empresas da área

estão listados na Tabela 6161.

TABELA 61: VINTE PRINCIPAIS PRODUTOS IMPORTADOS PELAS 10 EMPRESAS DE

BIOTECNOLOGIA COM MAIOR FATURAMENTO EM MINAS GERAIS*

Descrição NCM Importações

Minas Gerais

Importações Brasil

Proporção

Outs.Reagentes De Diagnostico Ou De Laboratorio 5.282.260,1 151.452.800,3 3,49%

Semen De Bovino 2.537.605,0 15.430.417,7 16,45%

Outs.Instrumentos E Apars.Que Utiliz.Radiacoes Opticas

1.786.105,2 28.978.930,9 6,16%

Medicamento C/Outs.Estrogenios/Progestogenios,Em Doses

1.667.557,0 32.030.110,4 5,21%

Outs.Oleos De Petroleo Ou De Minerais Betumin 1.366.118,0 55.298.148,9 2,47%

Reagentes P/Determinacao Dos Grupos/Fatores Sanguineos

1.241.169,2 3.366.387,4 36,87%

Outros Macrolidios E Seus Sais 1.103.970,6 9.672.932,7 11,41%

Prepar C/Cloridrato De Ractopamina =>2%.C/Sup Far.Soja

1.021.935,2 7.602.422,8 13,44%

Outs.Instrs.E Apars.P/Análise/Ensaio/Medida 982.266,1 - -

Outs.Instrs.E Apars.P/Análise/Ensaio/Medida 883.626,9 - -

Outros Anti-Soros Especif. De Animais/Pessoas, Imunizados

820.740,7 3.422.032,7 23,98%

Outs. Fracoes Do Sangue, Prod. Imunol. Modif. Exc. Medicament

696.621,0 137.608.312,5 0,51%

Outs.Reagentes De Diagnostico Ou De Laboratorio 675.994,4 151.452.800,3 0,45%

Medicamento Contendo Fumarato De Tiamulina,Em Doses

646.580,8 2.567.390,4 25,18%

Medicamento C/Outs.Vitaminas/Provitaminas,Etc.Em Doses

585.563,1 24.541.061,3 2,39%

Colorimetros 573.620,3 7.280.627,2 7,88%

Outs.Fracoes Do Sangue, Prod. Imunol. Modif. Exc. Medicament

560.608,7 137.608.312,5 0,41%

Outs. Reagentes De Diagnostico Ou De Laboratorio 545.047,2 151.452.800,3 0,36%

Outros Distribuidores/Doseadores De Solidos/Liquidos

543.049,9 17.022.464,9 3,19%

Lactonas 531.275,7 78.851.081,9 0,67%

Total 24.051.714,9 1.015.639.035,2 2,37%

Fonte: Elaboração própria a partir de dados da SEF/MG e do MDIC.

Dentre os produtos acima dezoito tiveram algum tipo de transformação

industrial para sua obtenção - e muitos deles tiveram transformações muito

mais complexas do que aqueles que são adquiridos dos demais estados - e

dois não. Mais uma vez esse dado é um indício de que a indústria fornecedora

de insumos para a área de biotecnologia no estado de Minas Gerais não seria

capaz de atender às demandas do setor.

Uma pergunta interessante que surge é quais desses produtos importados

pelas empresas situadas em Minas Gerais não são produzidos dentro do

próprio estado. Na Tabela 6262 constam os principais produtos (em termos de

valor), que em dezembro de 2012, não se encontravam entre as operações que

tinham a indústria mineira como remetente, o que é uma boa indicação de que

eles não eram produzidos no Estado àquela época.

TABELA 62: PRINCIPAIS PRODUTOS IMPORTADOS PELAS EMPRESAS DE BIOTECNOLOGIA

DE MINAS GERAIS DE JANEIRO À MARÇO DE 2013 QUE NÃO ERAM PRODUZIDOS NO

ESTADO EM DEZEMBRO DE 2012 Produto Valor

Outros Reagentes De Diagnostico/ Laboratorio, Em Suporte/Prepars 5.958.254,49

Semen De Bovino 3.360.944,02

Outs.Oleos De Petroleo,Minerais Betuminosos E Prepars. 2.373.179,95

Outs.Medicam.Cont.Prods.P/Fins Terapeuticos, Etc.Doses 1.871.698,45

Outs.Instrumentos E Apars.P/Analise/Ensaio/ Medida, Etc. 1.865.893,00

Outs.Instrumentos E Apars.Que Utiliz.Radiacoes Opticas 1.786.105,16

Medicamento C/Outs.Estrogenios/ Progestogenios, Em Doses 1.667.557,02

Reagentes P/Determinacao Dos Grupos/Fatores Sanguineos 1.241.169,17

Outros Macrolidios E Seus Sais 1.103.970,56

Preparações Com Teor De Cloridrato De Ractopamina Igual Ou Superior A 2%, Em Peso, Com Suporte De Farelo De Soja

1.021.935,16

Medicamento Cont.Acido O-Acetilsalicilico,Etc.Em Doses 867.727,13

Outs.Anti-Soros Especifs.De Animais/Pessoas,Imunizados 820.740,65

Outs.Fracoes Do Sangue,Prod.Imunol.Modif. Exc.Medicament 696.621,01

Outs.Partes De Apars.P/Filtrar Ou Depurar Liquidos,Etc. 670.689,88

Medicamento Contendo Fumarato De Tiamulina,Em Doses 646.580,82

Garrafoes,Garrafas,Frascos,Artigos Semelhs.De Plasticos 612.929,54

Fonte: Elaboração própria a partir de dados da SEF/MG.

Como se vê dos produtos importados pelas empresas mineiras nos três

primeiros meses de 2013 dezesseis eram oriundos de transformações

industriais.

Os principais produtos que foram produzidos no estado de Minas Gerais (em

dezembro de 2012) que eram importados pelas empresas de biotecnologia (de

janeiro à março de 2013) são listados na Tabela 6363.

TABELA 63: PRINCIPAIS PRODUTOS PRODUZIDOS PELAS EMPRESAS DE BIOTECNOLOGIA

DE MINAS GERAIS EM DEZEMBRO DE 2012 Produto Valor

Acido citrico 11.607.751,71

Alcool etilico n/desnaturado c/vol.teor alcoolico>=80% 39.029.293,45

Caixas de papel ou cartao,ondulados (canelados) 46.052.934,60

Garrafoes,garrafas,frascos,artigos semelhs.de plasticos 13.487.401,71

Nitrogenio 16.846.742,91

Oleo de soja,refinado,em recipientes com capacidade>5l 13.485.618,36

Oleos lubrificantes com aditivos 14.824.089,77

Outras chapas de polimeros de etileno,n/reforcadas,etc. 18.226.899,64

Outras ureias,mesmo em solucao aquosa 14.065.952,84

Outros aparelhos p/filtrar ou depurar gases 17.704.180,49

Outros sacos,bolsas e cartuchos,de polimeros de etileno 11.983.428,85

Outs.acucares de cana,beterraba,sacarose quim.pura,sol. 24.054.761,43

Outs.construcoes e suas partes,de ferro fund/ferro/aco 15.507.064,24

Outs.inseticidas,apresentados de outro modo 47.790.417,19

Oxido de zinco (branco de zinco) 14.995.624,99

Oxidos,hidroxidos e peroxidos de outros metais,etc. 38.032.837,80


Todos os produtos fabricados em Minas Gerais em dezembro de 2012 foram

importados ou de outros estados ou do exterior no período de janeiro a março

de 2013. Na Tabela 6464 está a relação dos principais.

TABELA 64: PRINCIPAIS PRODUTOS IMPORTADOS EM MINAS GEAIS DE JANEIRO A

MARÇO DE 2013 DENTRE AQUELES QUE ERAM PRODUZIDOS NO ESTADO EM DEZEMBRO

DE 2012 Produtos Origem Valor

Equiderm pomada 250 gr RJ;EX 1.871.698,45

Montanide isa 50 v2 SP;EX 1.007.062,00

Ngf-5 900 gr RJ 867.727,13

Filtro hidrofobico 0,2 micra ab1 pfr7pv - pall SP;EX 670.689,88

Frasco plastico soro 500 ml gravado hertavita - esteril SP;EX 612.929,54

6167097 cartucho ganaseg b12 25 ml - mexico SP 590.461,58

Raiva i herbivoros 25 ds semiac SP 470.446,00

Frasco de vidro nao siliconizado 10 ml SP;EX 429.958,07

Equipo 2,0 m c/ injetor lateral s/ latex 40x16mm SC 405.408,00

Tampa de borracha nitrílica vermelha de 20mm c/1000 (alt) SP;EX 381.121,80

Serviço de indutrialização terceiros SP 335.042,40

Selo aluminio 13 mm verde metalico gravado hertape SP 317.010,14

Caixa coletiva 12un x 350g unguento vallee c/colm SP 310.479,45

Polietileno glicol peg 6000 SP 287.388,00

Essai isa 65 vg SP 275.161,00

Tampa borracha 13 mm SP;EX 267.936,11

Ractopamine hcl SP;EX 230.800,61

Povidona k12 SP 212.160,00

Id-anti-d (rh1) (1x12) PA;EX 208.289,14

Soro bovino SP;EX 200.369,00


Como se vê, nenhum dos principais produtos importados entre janeiro e março

de 2013 estava entre os principais produzidos em dezembro de 2012, ou seja,

compram-se no estado aqueles produtos que menos se produz em termos de

valor.

9. ATUAÇÃO RECENTE DO GOVERNO DE

MINAS NO FOMENTO AO SETOR DE

BIOTECNOLOGIA

Com o intuito de diversificar a economia mineira, o Governo de Minas vem

desenvolvendo uma série de ações que visam ampliar a atração de

investimentos de segmentos da denominada Nova Economia. Para tanto, a

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico e Secretaria de Estado

de Ciência e Tecnologia e Ensino Superior de Minas Gerais se mobiliza no

sentido de promover as atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovação

em biotecnologia aplicada à saúde humana e animal, agronegócio e meio

ambiente.

No setor de Biotecnologia, as ações promovidas pela SEDE visam, em linhas

gerais, a melhoria de diversos aspectos da gestão empresarial, a implantação

de um instituto de ciência e tecnologia aplicada com ênfase em soluções

biotecnológicas, a prática da Responsabilidade Social Empresarial, a

capacitação e adequação das empresas do APL para participarem do mercado

internacional e a ação compartilhada de compra de insumos e distribuição da

produção, tanto no mercado interno quanto externo. Para o alcance de tais

resultados, as atividades foram estruturadas no Programa de Apoio à

Competitividade dos Arranjos Produtivos Locais (APLs) e direcionadas ao APL

de biotecnologia da região metropolitana de Belo Horizonte, a partir da

subdivisão em Capacitação e Melhoria Empresarial; Tecnologia e Informação;

Meio Ambiente e Desenvolvimento Social; Posicionamento de Mercado,

Comercialização e Prospecção; Governança, Associativismo, Gestão e

Administração do APL e, Logística e Infraestrutura.

A Capacidade e Melhoria Empresarial representa um investimento de

R$395.000,00 e conta com 35 empresas participantes e quatro contratos de

consultoria em execução, que visam mudar a mentalidade das empresas para

explorar mercados alternativos e potencializar seu desenvolvimento com uso

de tecnologias convergentes. A ação denominada Tecnologia e Informação,

por sua vez, foi arquitetada a partir do Plano de Negócios do Instituto de

Ciência e Tecnologia BIOTEC e do Programa Gestão da Inovação, que busca

fortalecer tanto as capacidades internas das empresas como a relação externa

entre as empresas e instituições. Para execução dessa atividade, foi utilizada

uma metodologia envolvendo três fases principais: diagnóstico, capacidade

coletiva e consultoria individual.

A primeira etapa do Programa de Gestão da Inovação consiste em um

diagnóstico da situação atual das empresas participantes no que se refere à

estruturação das atividades internas e externas de Pesquisa, Desenvolvimento

e Inovação. O objetivo desta etapa é caracterizar melhor a demanda das

empresas e possibilitar um aprimoramento do conteúdo a ser abordado no

treinamento coletivo e, subsequentemente, nas consultorias individuais.

A segunda etapa consiste na condução de workshops em temas considerados

de maior demanda com base no diagnóstico. O objetivo é fornecer às

empresas uma visão sucinta e prática a respeito do processo de inovação no

setor de biotecnologia, com ênfase em saúde humana, e apresentar fontes de

informação, ferramentas e métodos considerados relevantes tendo em vista o

público em questão.

A terceira etapa consiste em assessorar as empresas de forma individual e

customizada às suas necessidades. Para tanto, foi investido R$510.700,00 de

recursos da SEDE.

No que concerne ao Meio Ambiente e Desenvolvimento Social, foram

abrangidas 15 empresas para promoção de produção limpa e responsabilidade

social e 20 empresas para participar de um programa de saúde e segurança no

trabalho, demandando R$210.000,00 de investimentos da SEDE. Lado outro,

para o Posicionamento de Mercado, Comercialização e Prospecção foi

abarcado tanto a participação em feiras hospitalares, médicas e de

biotecnologia, quanto um relatório de inteligência mercadológica, os quais

contam com um recurso de R$ 589.506,74.

Com relação à fase de Governança, Associativismo, Gestão e Administração

do APL, foi projetada a elaboração de um sistema de informação sistematizado

bem como a comunicação e marketing do APL a partir de um investimento de

R$ 160.000,00.

Por fim, para a realização das ações de Logística e Infraestrutura consolidou-se

um estudo do SEBRAE sobre Modelo de Logística Compartilhada da Cadeia

que determinou o gasto de R$ 272.023,00 de recursos da Secretaria de Estado

de Desenvolvimento Econômico. O objetivo deste estudo é determinar a

viabilidade da concepção de um modelo de logística compartilhada entre as

empresas do APL da região metropolitana de Belo Horizonte de modo a reduzir

o elevado custo logístico dessas empresas, melhorando assim, a

competitividade dessas.

Diante de todos os valores apresentados, as atividades desempenhadas pela

SEDE para o desenvolvimento do setor de biotecnologia em Minas Gerais

representaram um dispêndio total de R$ 2.246.229,74.

As ações da Secretaria de Estado, Ciência, Tecnologia e Ensino Superior de

Minas Gerais (SECTES), por sua vez, envolvem o Pólo de Excelência em

Genética Bovina e o Projeto de melhoria competitiva das empresas de

biotecnologia humana em Belo Horizonte, em parceria com a FIEMG e

SEBRAE, respectivamente.

Criado pela SECTES em 2008, a partir de uma iniciativa do Governo de Minas

Gerais e, instalado em 2009 com recursos da FAPEMIG na Associação

Brasileira de Criadores de Zebu (ABCZ), o Pólo de Excelência em Genética

Bovina, exerce papel fundamental para consolidar a liderança de Minas no

desenvolvimento sustentável da genética animal, a partir do desenvolvimento

da pesquisa e da capacidade de inovação.

Entre as atividades concebidas ao longo dos quatro anos do programa, estão:

o projetos de implementação; consolidação e manutenção do Pólo; projetos

técnico-científicos articulados pelo Pólo; projetos de inovação para empresas

de biotecnologia; diagnóstico da capacidade exportadora de empresas de

biotecnologia de Uberaba; eventos técnico-científicos promovidos pelo Pólo e

parceiros; lançamento e apresentação do Programa de Incentivo à Inovação;

criação da AMIA - Associação Mineira de Inovação no Agronegócio Missões

Internacionais – Colômbia, Austrália e Nova Zelândia; reuniões técnicas

realizadas para o planejamento/ acompanhamento de ações/projetos do Pólo e

parceiros; visitas recebidas de diversas instituições, e visitas realizadas em

universidades, feiras e empresas de biotecnologia.

Já o Projeto de melhoria competitiva das empresas de biotecnologia humana

em Belo Horizonte nasceu em 2009 para propor as áreas de negócio a serem

desenvolvidas nos 3 a 5 anos subsequentes à sua implementação, através da

identificação de áreas de melhoria para obter produtos e serviços de alto

componente tecnológico e colheita das prioridades das políticas nacionais de

fomento de biotecnologia e do complexo de indústrias da saúde.

A fim de atender os objetivos gerais, a saber, o entendimento da realidade

local, a busca de oportunidades de desenvolvimento do APL de Belo Horizonte,

elaboração de diagnóstico de desenvolvimento do entorno de Belo Horizonte e

apresentação de proposta de desenvolvimento, foram estruturadas as

seguintes ações: entrevistas; análise do entorno científico de MG, incluindo

áreas distintivas, plataformas disponíveis e de futuro; estudo de tendências

mundiais e dados de mercado via diagnósticos, análise da indústria

farmacêutica, bioprodução e sistemas de saúde; e exame de referências

mundiais, quais sejam, diagnósticos dos Estados Unidos, a bioprodução na

Índia e a indústria farmacêutica Alemã (fitoterápicos).

10. CONSIDERAÇÕES FINAIS

De acordo com a amostra considerada e os dados dela obtidos, observou-se

que o setor de biotecnologia em Minas Gerais é caracterizado pela presença

majoritária de pequenas e médias empresas, que dependem em grande

medida da proximidade com instituições de pesquisa, outras empresas do

mesmo setor e também de incubadoras. Essas empresas estão, em sua

maioria, localizadas na Região Metropolitana de Belo Horizonte, na

Microrregião de Viçosa e no Triângulo Mineiro.

Apesar da relevância do estado de Minas Gerais no setor de biotecnologia em

nível nacional, o tamanho do setor de biotecnologia mineiro ainda é

relativamente pequeno quando comparado ao do estado de São Paulo,

principalmente em relação ao número de empregos gerados. As empresas do

estado de São Paulo empregam um maior número de funcionários que, por sua

vez, têm uma remuneração média, nesse estado, mais alta em cada nível de

escolaridade.

Quanto à disponibilidade de mão de obra no estado de Minas Gerais, de

acordo com os dados disponíveis, não parece haver escassez quantitativa de

mão de obra para as empresas de biotecnologia em Minas Gerais uma vez que

o setor emprega um número relativamente baixo de trabalhadores. Por outro

lado, a escassez de mão de obra qualificada foi um entrave considerado

importante para o crescimento de 74% das empresas que responderam ao

questionário. Esse número pode estar ligado à qualidade da mão de obra

formada, principalmente nas instituições particulares de ensino, estas últimas -

além de ser a fonte do maior número de graduados em cursos relacionados ao

setor - como foi observado, possuem, pela avaliação do ENADE, um conceito

significativamente inferior ao conceito das instituições públicas.

A escassez de mão de obra apontada pelas empresas pode ainda estar ligada

à capacidade de atração de mão de obra pelas empresas de biotecnologia,

uma vez que, o salário pago a alguns profissionais empregados nas empresas

analisadas é menor nessas que no restante da economia, em média.

Pela análise das fontes de financiamento para a biotecnologia conclui-se que,

para a pesquisa e desenvolvimento, essas fontes não podem ser consideradas

escassas em Minas Gerais. As empresas e instituições de pesquisa mineiras

têm grande relevância no número de projetos de biotecnologia contratados

pelas fontes de financiamento federais. A FAPEMIG foi a fonte de

financiamento externo mais citada pelas empresas, sendo que 48% das

empresas da amostra que responderam ao questionário receberam

financiamento da instituição, o que mostra a relevância da mesma no estado

para o fomento à pesquisa em biotecnologia.

Por outro lado, os recursos direcionados para a modernização e expansão da

infraestrutura são mais escassos. No âmbito nacional, o BNDES é a fonte mais

importante para esse tipo de financiamento. No entanto, as garantias

solicitadas dificultam o acesso, principalmente das micro e pequenas

empresas, que são numerosas em Minas Gerais no setor de biotecnologia.

Uma alternativa para suprir essa lacuna no estado seria o BDMG, que apesar

de contar com linhas de financiamento reembolsáveis para a inovação com

condições especiais para as pequenas e médias empresas, parece não

alcançar à maioria das empresas de biotecnologia, uma vez que, da amostra

que respondeu ao questionário, apenas duas citaram o BDMG como fonte de

financiamento. A falta de divulgação das linhas de financiamento ou as

garantias exigidas dessas empresas podem ser motivos para esse baixo

número, o que pode ser investigado em trabalhos posteriores. Essa dificuldade

das empresas em conseguir acesso a recursos para infraestrutura pode estar

ligada ainda à falta de preparação do empresário para a solicitação de

recursos, o que pode ser tratado através de um suporte do Estado aos

empresários interessados na elaboração dos pedidos de financiamento.

Algumas das incubadoras de empresas que responderam ao questionário

apontaram como dificuldade a inadequação da infraestrutura de seus

laboratórios para atender às empresas de biotecnologia, o que poderia ser

minimizado também através de programas de apoio à infraestrutura que não se

restrinjam às fases iniciais da implantação e abarquem também a manutenção

e modernização contínua dos laboratórios.

Quanto aos problemas de infraestrutura do estado, o mais citado pelas

empresas foi a dificuldade de acesso a aeroportos. Na região metropolitana de

Belo Horizonte essa dificuldade de acesso está relacionada aos problemas de

liberação de produtos e à inadequação da infraestrutura para armazenar os

produtos importados e exportados por essas empresas.

Por último, um dos maiores gargalos encontrados no setor de biotecnologia

mineiro é a baixa capacidade de transformação da pesquisa das instituições

públicas em inovação, principalmente quando comparado com o setor paulista.

Os grupos de pesquisa que definiram a biotecnologia como uma de suas áreas

em Minas Gerais, comparados com os mesmos no estado de São Paulo, são

maiores em termos de número de integrantes, no entanto, o estado de São

Paulo gera um número maior de patentes majoritariamente depositadas por

instituições públicas naquele estado. Em Minas Gerais as patentes são, em sua

maioria, depositadas por instituições privadas.

Diante dos aspectos apontados pelo estudo algumas recomendações de

políticas públicas podem ser feitas no intuito de estimular o crescimento do

setor de biotecnologia, estratégico para o estado de Minas Gerais. O primeiro

passo para uma política setorial de sucesso deve ser coordenar as ações

dentro do governo entre os diversos agentes promotores do desenvolvimento

(SEDE, SECTES, FAPEMIG, BDMG, INDI) que seja consistente ao longo do

tempo.

Como observado, a proximidade com outras empresas e com instituições de

ensino e pesquisa é muito importante para as empresas desse setor. Assim,

recomenda-se direcionar as ações de incentivo fiscal e creditício para regiões

nas quais já haja concentração de empresas e/ou instituições de ensino e

pesquisa na área.

Para amenizar o problema da mão de obra, uma ação seria a criação de canais

de comunicação permanentes para propiciar o diálogo entre as instituições

formadoras (principalmente as privadas) de mão de obra de nível superior e as

empresas de modo a adequar a formação do profissional com o perfil

demandado pelas empresas. O apoio e a criação de cursos de pós-graduação

voltados para a prática laboratorial e à biotecnologia industrial para os

profissionais da área e o apoio à criação dos cursos técnicos especializados

em biotecnologia industrial é também uma ação importante para suprir o déficit

desse tipo específico de mão de obra.

A indisponibilidade de recursos para o financiamento da modernização e

ampliação de infraestrutura poderia ser minorada através da implantação de

programas de financiamento contínuos de apoio à infraestrutura nas empresas

e nas incubadoras, de modo a não criar um gargalo de infraestrutura

laboratorial para o setor.

Em termos da infraestrutura do estado ações voltadas à adequação dos

aeroportos para o armazenamento de mercadorias importadas e exportadas

pelo setor assim como a melhoria do funcionamento da liberação de

mercadorias devem ser priorizados.

O problema da baixa geração de inovação a partir da pesquisa científica no

estado mineiro pode ser minimizado através da priorização da publicação de

editais de financiamento que tenham como uma das cláusulas obrigatórias a

interação entre as empresas e as instituições de ensino e pesquisa, pelo

estabelecimento de metas para o número de projetos com interações e

também metas para a transferência de tecnologia das universidades.

Deveria também ser realizado o direcionamento dos fundos de

desenvolvimento do estado para a atração e promoção de empresas que

produzam os insumos necessários para o setor, em especial aqueles com

maior valor agregado, de modo a diminuir a dependência das empresas da

importação de insumos e preenchendo assim as lacunas existentes na cadeia

produtiva do setor.

Apesar da relevância dos resultados obtidos até agora a partir dos dados

disponíveis, alguns pontos necessitam ainda de um estudo mais aprofundado.

Uma melhor aferição da escassez ou não de mão de obra no Estado de Minas

Gerais é possível com o pleno acesso aos microdados da RAIS. Com estes

dados poderíamos também expandir a base de comparação a nível nacional e

com outros estados relevantes no setor como o Rio de Janeiro.

Uma melhor aferição de quais são e de onde vem os insumos utilizados pelas

empresas da área será possível caso tenhamos acesso aos dados das notas

fiscais eletrônicas da Secretaria de Estado de Fazenda no nível de CNPJ, já

que a estratégia utilizada para estudar o setor foi a partir das empresas que o

compõe. Obter o faturamento total do setor, o faturamento por região e por

área da biotecnologia (saúde humana, saúde animal, etc.) seria possível com o

acesso aos dados da SEF por CNPJ.

Por último ampliar o diálogo com a SECTES, com a FAPEMIG e BDMG para

mapear quais foram as últimas políticas públicas desses órgãos para o fomento

ao setor, além de estabelecer maior contato com os representantes do setor

para alinhar as conclusões do trabalho com a realidade das empresas.

REFERÊNCIAS

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ANPROTEC, (Associação Nacional de Entidades Promotoras de Empreendimentos Inovadores). Associados Anprotec. Disponível em: <http://anprotec.org.br/site/associados-anprotec/>. Acesso em: 01 jun. 2013.

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ANEXO 1: QUESTIONÁRIO DE PESQUISA

SOBRE AS EMPRESAS DO SETOR DE

BIOTECNOLOGIA

1. Identificação da empresa

1.1 Nome da empresa:

1.2 Município:

1.3 Número de funcionários:

1.4 Ano de fundação:

2. Sobre a empresa

2.1 Subárea(s) da biotecnologia na(s) qual (is) a empresa atua:

Saúde humana

Saúde animal

Agricultura

Meio ambiente

Bioenergia

Bioinformática

Outros:

2.2 A empresa está ou esteve incubada?

Sim

Não

2.3 Em caso afirmativo, aponte a incubadora:

2.4 A empresa exportou nos últimos 12 meses?

Sim

Não

2.5 A empresa possui patentes próprias?

Sim

Não

2.6 Aponte, dentre as opções abaixo, a(s) fonte(s) de financiamento à(s) qual(is) a empresa tem ou teve acesso:

FINEP

CNPq

BNDES

FAPEMIG

CAPES

Capital de risco privado

A empresa não recebe ou recebeu financiamento externo

Outros:

3.1 Indique qual foi o grau de importância dos fatores abaixo para a escolha do local de instalação da empresa:

Não foi importante

Pouco importante

Importante Muito

importante

Tamanho do município

Acesso a aeroportos


Proximidade geográfica com fornecedores de insumos

Proximidade geográfica com fornecedores de serviços

Proximidade geográfica com o mercado consumidor

Proximidade geográfica com outras empresas de biotecnologia

Proximidade geográfica com universidades e centros de estudo na área de biotecnologia


Custo da mão de obra

Financiamento público

Incentivos fiscais

3.2 Caso algum fator importante não tenha sido listado entre as opções da questão anterior, aponte-o:

4. Entraves para o crescimento

4.1 Aponte o nível de importância da escassez de mão de obra como um entrave para o desenvolvimento da empresa:

Não é importante

Pouco importante

Importante

Muito importante

4.2 Caso escassez de mão de obra tenha algum grau de importância como um entrave, aponte em qual(is) nível(is) de formação:

Técnico

Superior

Mestrado

Doutorado

Especifique:

4.3 Caso a escassez de mão de obra tenha algum grau de importância enquanto um entrave para o desenvolvimento da empresa aponte a(s) medida(s) adotadas:

Forneceu treinamento com recursos próprios

Importou mão de obra de outros estados brasileiros

Importou mão de obra de outro país

Buscou ajuda de instituição pública

Nenhuma medida foi adotada

Outros:

4.4 Aponte o nível de importância da indisponibilidade de insumos oriundos do Estado de Minas Gerais para aplicação no processo produtivo como um entrave para o desenvolvimento da empresa?

Não é importante

Pouco importante

Importante

Muito importante

4.5 Caso a indisponibilidade de insumos tenha algum grau de importância para o desenvolvimento da empresa, aponte quais são esses insumos:

Máquinas e equipamentos

Serviços

Outros:

4.6 Caso a empresa venha sendo prejudicada pela indisponibilidade de insumos oriundos do Estado de Minas Gerais, aponte a medida adotada:

Importou insumos de outros estados brasileiros

Importou insumos de outros países

Outros:

4.7 Aponte o nível de importância dos fatores relacionados à infraestrutura como um entrave para o desenvolvimento da empresa:

Não é importante

Pouco importante

Importante

Muito importante

4.8 Caso os fatores relacionados à infraestrutura tenham algum grau de importância enquanto entrave, aponte qual(is):

Densidade e qualidade da malha rodoviária;

Aceso a aeroportos;

Telecomunicações;

Outros:

4.9 Além dos fatores expostos nas questões anteriores aponte o grau de importância dos itens listados abaixo como um entrave para o crescimento da empresa:

Não é importante

Pouco importante

Importante Muito importante

Regulação ambiental

Dificuldade de articulação com universidades e centros de estudo na área de biotecnologia

Cooperação/interação incipiente entre empresas de biotecnologia

Baixa competitividade em relação a produtos similares estrangeiros

Dificuldade na obtenção de certificações internacionais

4.10 Caso haja outros fatores não listados anteriormente que representem um entrave para o crescimento da empresa, aponte:

ANEXO 2: QUESTIONÁRIO DE PESQUISA

SOBRE AS INCUBADORAS EM MINAS

GERAIS

1. Identificação da incubadora

1.1 Nome:

1.2 Município:

1.3 Número de colaboradores:

1.4 Ano de Fundação:

1.5 Receita auferida pela incubação:

2. Sobre a incubadora

2.1 Atualmente, quantas empresas (de qualquer área), estão sendo incubadas?

2.2 Mantém atualmente alguma empresa de biotecnologia incubada?

Sim

Não

2.3 Caso tenha respondido negativamente à pergunta anterior aponte o motivo:

2.4 Caso tenha respondido afirmativamente à questão 2.2 aponte quantas empresas:

2.5 Aponte, dentre as opções abaixo, a(s) fonte(s) de financiamento à(s) qual(is) a incubadora tem ou teve acesso:

FINEP

BNDES

FAPEMIG

A incubadora não recebe ou recebeu financiamento externo

Outros:

3. Fatores relacionados à infraestrutura da incubadora (Apenas para aqueles

que tenham respondido afirmativamente à questão 2.2).

3.1 Descreva a infraestrutura (espaço físico, máquinas, equipamentos, laboratório, etc) atual que a incubadora é capaz de oferecer às empresas de biotecnologia:

3.2 A infraestrutura apontada na questão anterior é capaz de atender à demanda de todas as empresas de biotecnologia que desejam utilizar suas instalações?

Sim

Não

3.3 Caso tenha respondido negativamente à questão anterior aponte os fatores que representam um entrave para que a incubadora consiga atender à demanda das empresas de biotecnologia.

ATLAS DA BIOTECNOLOGIA EM MINAS GERAIS

GRÁFICO 1: NÚMERO DE EMPRESAS PRIVADAS NACIONAIS DE BIOTECNOLOGIA POR MUNICÍPIO

GRÁFICO 2: NÚMERO DE INSTITUIÇÕES PÚBLICAS E EMPRESAS MULTINACIONAIS DE BIOTECNOLOGIA POR MUNICÍPIO

GRÁFICO 3: NÚMERO DE GRUPOS DE PESQUISA NA ÁREA DE BIOTECNOLOGIA POR MUNICÍPIO

GRÁFICO 4: NÚMERO DE INCUBADORAS JÁ INCUBARAM EMPRESAS DE BIOTECNOLOGIA POR MUNICÍPIO

GRÁFICO 5: NÚMERO DE PATENTES NA ÁREA DE BIOTECNOLOGIA POR MUNICÍPIO

o setor de biotecnologia em minas gerais³rio biotec... · a biotecnologia está incluída entre o...

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