o regime geral de previdência social: equilíbrio de longo prazo mário sérgio carraro telles cni

O Regime Geral de O Regime Geral de Previdência Social: Previdência Social: Equilíbrio de Longo Equilíbrio de Longo

PrazoPrazo

Mário Sérgio Carraro TellesMário Sérgio Carraro Telles

CNICNI

Brasília, 16 de março de 2011Brasília, 16 de março de 2011

Resultado do RGPS 1980-2010

Fonte: MPS Elaboração: CNI

-4

-2

0

2

4

6

8

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

(% d

o PI

B)

Receitas

Despesas

Saldo

-6

-5

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2022 2038

(% d

o P

IB)

Observado Previsão

Saldo RGPS: projeção Fórum da Previdência Social

Fonte: MPS Elaboração: CNI

A transição demográfica é uma realidade no Brasil ...

BRASIL: Pirâmide etária absoluta Brasil - 1980

2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

População

HomensMulheres

Fonte: IBGE



2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

População

Homens Mulheres

Fonte: IBGE



2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

População

HomensMulheres

Fonte: IBGE

... e se estenderá pelos próximos 40 anos.


2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

População

HomensMulheres

Fonte: IBGE



2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

População

HomensMulheres

Fonte: IBGE



2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

População

Homens Mulheres

Fonte: IBGE



2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

População

HomensMulheres

Fonte: IBGE

Despesas já são próximas das de países com população mais idosa.

PaísPop. idosa/pop. idade ativa (%)

Despesa Previdência/PIB (%)

Suécia 26,3 20,9França 25,4 18,2Itália 29,7 18,2Alemanha 27,3 17,7Canadá 18,8 13,2Estados Unidos 18,4 12,6Brasil 9,1 10,8

México 8,2 7,8Argentina 16,1 6,2Chile 11,9 2,9

Fonte: World Development Indicators (Banco Mundial/2006)

Custo elevado provoca baixa cobertura previdenciária

Fonte: World Development Indicators (Banco Mundial/2006)

País Alíquotas (%)Itália 32,7Brasil 31,0

Alemanha 19,5Suécia 18,9Argentina 17,2França 16,5Estados Unidos 12,4Chile 10,0Canadá 9,9México 6,3

Custo elevado provoca baixa cobertura previdenciária

Contribuintes e Segurados como proporção da PEA 1995-2005

39

41

43

45

47

49

51

53

55

57

59

61

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

(% d

a P

EA

)

Contribuintes - PNAD e Censo 2000

Contribuintes + Segurados Especiais Potenciais - PNAD e Censo 2000 Fonte: Guilherme Delgado/IPEA

Regras de Acesso aos Benefícios

Fonte: MPAS e IBGE Elaboração CNI

Idade média na concessão, expectativa de sobrevida quando da aposentadoria e duração média das aposentadorias por tempo de

contribuição, segundo sexo

51

54

77,5

80,8

23,5

29,8

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Homens

Mulheres

anos

idade média de aposentadoria expectativa de sobrevida duração do benefício

Países Homens Mulheres

EUA (a) 67 67

Dinamarca 67 67

Espanha (a) 67 67

Islândia 67 67

Noruega 67 67

Portugal 65 65

Argentina 65 60

Chile 65 60

Coréia (b) 65 65

México 65 65

Peru 65 65

Idade mínima de aposentdoria (anos)

(a) Em 2027 (b) Em 2033

Fonte: Comparative Tables on Private Pensions Systems, OECD Secretariat, State Pension Models, Pensions Policy Institute, 2003. Citado em Cechin, José, “Desequilíbrios: causas e soluções", IPEA, “Previdência no Brasil”, 2007.

Pensões: Brasil e outros países Outros países: regras de acesso exigem um período mínimo de contribuição, um período mínimo de casamento ou união e restringem a concessão a pensionistas muito jovens. Brasil: não existe nenhuma dessas restrições.

Outros países: Na fórmula de cálculo do benefício a maioria dos países reduzem o valor no caso de acúmulo com outras fontes de renda, restringem a acumulação de pensão e aposentadoria e encerram a pensão no momento de um novo casamento. Brasil: Nenhuma dessas regras é verificada.

Outros países: a taxa de reposição fica em torno de 70% da aposentadoria e pode ser reduzida no caso do pensionista receber outro benefício ou salário. A taxa de reposição pode chegar a 100% em função do número de órfão. Brasil: a taxa de reposição é sempre de 100% da aposentadoria, independente do número de pensionistas e da auferição de outras rendas.

Revisão de transferências de renda intrageracional

0,00

0,15

0,30

0,45

0,60

0,75

0,90

1985 1995 2005

tax

a d

e p

art

icip

aç

ão

homens mulheresFonte: PNADs 1985, 1995, 2005Apresentação Simone Wajnman FNPS

30

40

50

60

70

80

1985 1995 2005

gra

u d

e i

nfo

rma

lid

ad

e

homens mulheresFonte: PNADs 1985, 1995, 2005Apresentação Simone Wajnman FNPS


Fonte: PNADs 1985, 1995, 2005Apresentação Simone Wajnman FNPS

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1985 1995 2005

razã

o e

ntr

e re

nd

as (

M /

H)


Caráter contributivo da Previdência Social

25

11

2

62

0

Contribui para o INSS comoempregado com carteira assinada

Contribui para o INSS como autônomo

Contribui para o INSS comoempresário

Não contribui para o INSS

Não sabe/ Não opinou

SITUAÇÃO DOS ENTREVISTADOS JUNTO AO INSS

Fonte: Pesquisa CNI-Ibope

Caráter contributivo da Previdência Social

34

30

9

7

8

3

4

3

Com a aposentadoria do INSS e a renda de algumtrabalho

Com a aposentadoria do INSS

Com a aposentadoria do INSS e o complemento de umplano de previdência privada

Com recursos próprios (poupanças)

Não pretende ou não poderá deixar de trabalhar mesmona velhice

Com outros benefícios assistenciais do governo

Com recursos da família

Não sabe/Não opinouFonte: Pesquisa CNI-Ibope

Como os entrevistados pretendem se manter na velhice.

Benefícios previdenciários reduzem a pobreza…

Perfil etário da pobreza quando incluindo e excluindo as transferências governamentais

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80

Idade

Po

rce

nta

ge

m d

e p

ob

res

(%

)

Transferências incluídas

Excluindo benefícios da

previdência e do Bolsa Família

Média Nacional

Fonte: Apresentação Ricardo Paes de Barros FNPS

…mas existem formas mais eficientes de se alcançar esse objetivo.

Distribuição dos receptores de transferências públicas por centésimo da distribuição de renda

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Centésimos da distribuição

Dis

trib

uiç

ão

do

s r

ec

ep

tore

s (

%)

Bolsa Família

Previdência

Fonte: Apresentação Ricardo Paes de Barros FNPS

Despesas com Previdência pressionam os gastos públicos

Variação dos principais componentes das despesas primárias do Governo (% do PIB)

Fonte: STN/MF Elaboração: CNI

Componentes 1997 2010 2010/1997

Benefícios previdenciários 5,01 6,98 1,97

Investimentos 0,94 1,29 0,35

Outras 8,06 9,46 2,86

Total 14,01 19,19 5,18

Fonte: STN/MF Elaboração: CNI

Princípios para a Reforma da Previdência

1. Respeito aos direitos adquiridos e regras de transição

2. Seguridade Social3. Separação entre Assistência e Previdência4. Assistência não deve inibir participação

na Previdência5. Universalidade e Inclusão Previdenciária6. Justiça Previdenciária

7. Financiamento pleno de benefícios de risco e de benefícios programáveis

8. Financiamento de benefícios de risco em regime mutual e solidário

9. Benefício programável proporcional às contribuições e à expectativa de sobrevida

10. Capitalização para faixas de renda mais elevadas

11. Previdência Contributiva, sem aumento de carga tributária

o regime geral de previdência social: equilíbrio de longo prazo mário sérgio carraro telles cni

Documents