o planejamento integrado da...

O PLANEJAMENTO INTEGRADO DA INFRAESTRUTURA

Paulo Passos Presidente da Empresa de Planejamento e Logística

Altera as Leis nos 10.233, de 5 de junho de 2001, e 12.404, de 4 de maio de 2011, para modificar a denominação da Empresa de Transporte Ferroviário de

Alta Velocidade S.A. - ETAV para Empresa de Planejamento e Logística S.A. - EPL, e ampliar suas competências; e revoga

dispositivo da Lei no 11.772, de 17 de setembro de 2008.

Lei nº 12.743 de 19 de dezembro de 2012

INTRODUÇÃO

LEI DE CRIAÇÃO DA EPL

INTRODUÇÃO

PRINCIPAIS ATRIBUIÇÕES

• Estruturar e qualificar, por meio de estudos e pesquisas, o processo de planejamento integrado de logística no país, interligando rodovias, ferrovias, portos, aeroportos e hidrovias.

• A empresa será sócia na concessão do Trem de Alta

Velocidade, de forma a absorver e difundir as novas tecnologias.

Imperativos para o desenvolvimento acelerado e sustentável:

• Ampla e moderna rede de infraestrutura;

• Logística eficiente;

• Modicidade tarifária.

Logística e Desenvolvimento Econômico

• Federal:

– Plano Nacional de Logística e Transportes (PNLT)

– Plano Nacional de Integração Hidroviária (PNIH)

– Plano Nacional de Logística Portuária (PNLP)

– Plano Hidroviário Estratégico (PHE)

• Estadual:

– Plano Estratégico de Logística e de Transportes (PELTS)

Planos de Logística – Experiências recentes

• Capacidade de planejamento integrado do sistema de transportes;

• Integração entre rodovias, ferrovias, hidrovias, portos e aeroportos

• Articulação com as cadeias produtivas;

Nova Etapa

Oportunidades de Investimentos em Infraestrutura de Transportes:

Introdução

• Iniciado em set/2012.

• Objetivo: levantamento dos projetos, a curto prazo, para compor próxima onda de investimentos em Infraestrutura de transportes;

• As diretrizes fundamentais para a execução do trabalho foram: • Ser um estudo estratégico, executado em um período curto

(aproximadamente 3 meses);

• Utilizar como ponto de partida os diversos relatórios e planejamentos anteriormente publicados sobre o tema (Ex. PNLT, PAC, PIL e outros);

• Selecionadas 10 cadeias produtivas (dos 20 grupos produtivos do CNAE) – critério

valor e volume. • Derivados de petróleo, Açúcar e Álcool, Soja, Minério de Ferro (Aço), Veículos

automotores, Cimento, Fertilizantes, Carne bovina, Papel e Celulose e Milho;

• Identificados 13 corredores logísticos (mapeamento dos polos de produção e consumo).

Estudo de Oportunidades de Investimentos em Infraestrutura de Transportes

Composição do portfólio de projetos

Sugerido & Não comprometido

Comprometido

Sem info. de investimento

Potencial investimento necessário

Organização da análise de projetos

Investimento (R$ MM)

660.153

370.278

289.875

Excluídos Sugerido & Não comprometido

2.208

Comprometidos

1.203

698

Projetos compilados

4.109

1.901 projetos

Projetos do PAC e PIL


Oportunidades de Investimentos em Infraestrutura de Transportes:

Nove grupos de prioridade

Ordem proposta da prioridade

R$ 67 bi R$ 75 bi R$ 66 bi

202 Projetos 242 Projetos 192 Projetos

R$ 54 bi R$ 38 bi R$ 44 bi

165 Projetos 210 Projetos 135 Projetos

R$ 0.1 bi R$ 0.2 bi R$ 26 bi

1 Projeto 4 Projetos 52 Projetos

An

ális

e d

os c

orr

ed

ore

s

1 ao 5 • Sudeste Industrial • Paulista • Centro-Norte • Centro-Sudeste • Paraná e Sta. Catarina

6 ao 10 • Integração Nacional • MAPITOBA • Nordestino • Amazônica • Rio Grande do Sul

11 ao 13 • Minério e Aço Sudeste • Mercosul e Bioceânico • Minério exp. – Carajás

Estruturantes Complementares Demais1

Análise dos projetos

R$ 136 bi R$ 114 bi R$ 121 bi

7

8

9

4

5

6

1

2

3


Plano Nacional de Logística Integrada

O que é o PNLI?

•O Plano Nacional de Logística Integrada (PNLI) objetiva identificar as necessidades e oportunidades de investimentos a curto, médio e longo prazo, para prover o país de uma logística de transportes eficiente e competitiva, sempre com associação entre infraestrutura e serviços, numa visão Pública, Privada e Público-privada.

O PNLI deve ser um plano para o Estado brasileiro, não um plano de um governo.

O PNLI é um planejamento nacional, de caráter indicativo de ações.

O PNLI apresenta como característica o compromisso com a integridade territorial, a segurança nacional e a preservação do meio ambiente.

O PNLI deve promover ações e estudos que tornem permanente o Planejamento Integrado do Setor dos Transportes.

Para a realização das análises e proposição das ações, o PNLI considera entre outros:

• os Planos Setoriais de Infraestrutura já elaborados pelo Governo Federal;

• os Planos Estaduais Estratégicos de Logística e Transporte;

• as Políticas de Integração e de Desenvolvimento Regional ; e

• a Política Nacional do Meio Ambiente .

PREMISSAS PREMISSAS

• Premissas


propor uma visão de desenvolvimento econômico de médio e longo prazo, considerando o contexto global, não sendo um simples portfólio setorial de projetos

a utilização racional e integrada dos modais de transporte, assim como o equilíbrio da matriz de transportes

a utilização de tecnologias mais adequadas à prestação dos serviços logísticos

indicar soluções considerando a infraestrutura e os serviços prestados de forma a aumentar a eficiência do sistema logístico

propor a instalação de plataformas logísticas de forma a aumentar a multimodalidade

propor ações que vão além da intervenção na infraestrutura como a renovação da frota, eficiência energética e proposição de normativos regulamentares

DIRETRIZES

• Diretrizes


O que contempla o PNLI?


• O Plano Nacional de Logística Integrado (PNLI) visa, para os próximos 20 anos (2015 – 2035), prover o país de uma logística eficiente.

Estudo do segmento de transportes que servirá de base para identificar

os padrões de serviço da infraestrutura de transporte.

Implantação de sistema de simulação da rede, um cadastro da infraestrutura existente e respectiva projeção de tráfego, além de criar uma padronização para projetos futuros.

Possibilitar o monitoramento dos padrões de serviços, da malha atual e futura, identificando os desvios em relação ao padrão estabelecido.

Identificar os gargalos existentes, possibilitando a quantificação dos investimentos prioritários.

Criar um estoque de projetos que auxiliará o Governo na determinação dos investimentos que gerarão mais eficiência e principalmente qual a sequência de investimentos a ser realizada.

Desenvolver um instrumento de planejamento para o Governo que permita avaliar e acompanhar as mudanças da movimentação de cargas e passageiros.

PNLI – Estrutura

Macrossimulação

(Portfólio de Ações)

Pré-viabilidade

Projetos Preliminares de Engenharia

Projetos Preliminares de Serviço

PNLI - Consolidação


• Pesquisa de Origem e de Destino para veículos de carga e de passeio (rodovias)

• Pesquisa de Contagem Volumétrica Classificatória (rodovias) • Pesquisa de Origem e Destino nos aeroportos • Pesquisa com Embarcadores

• Coleta de dados primários e secundários

• Elaboração das Matrizes ano-base

• Elaboração das Projeções das Matrizes Futuras

• Calibração dos resultados

Matrizes de Origem e Destino

• Levantamento da malha existente e comprometida (PAC, PIL e Nova Onda de Investimentos)

(Rodovias, Ferrovias, Hidrovias, Portos, Aeroportos, Dutos, Armazéns, etc.)

• Definição de atributos da malha • Definição das classes de serviços e de infraestrutura

Rede de Simulação

Os Componentes do PNLI

Os Componentes do PNLI (Continuação)

• Serviços - Projeto preliminar de Serviço ( desenho da operação por ação) • Engenharia - Projeto preliminar de Engenharia ( traçado, prazos e custos por ação) • Meio Ambiente - Identificação de restrições socioambientais • Jurídico - Definição de restrições jurídicas

Estudos de Pré-

Viabilidade

• Levantamento de dados de custos logísticos (Frete, transbordo, seguro, armazenagem, custos portuários, etc.)

• Definição de restrições do sistema • Classes atuais e futuras de serviços e de infraestrutura

Parametrização de

dados para Simulação

• Matrizes O/D • Rede (Padrões e Capacidade) • Modelagem de Simulação • Análise dos resultados e revalidações • Definições do Portfólio de ações

Sistema de Simulação

PNLI – Estrutura

Macrossimulação


Pré-viabilidade





Estrutura da Macrossimulação - PNLI


Rede de Simulação

Parametrização de dados para

Simulação


Macrossimulação (Portfólio de Ações)

Matriz Origem/Destino

Matriz O/D ano base

Dados primários

Pesquisa Aeroportos

Pesquisa Embarcadores

Dados secundários

Projeções

Pesquisa Rodovias

Ferroviária

ANTT, MT, CNT

Rodovias

DNIT, MT, CNT

Aeroportos ANAC, SAC,

Infraero

Portos

Hidrovias DNIT, ANTAQ,

SEP, DOCAS

Dados Socioeconômicos

IBGE, IPEA, SRF

Planos Estaduais

PELTs e Outros


Status – 07/mar/14

Atividades Realizadas

• Levantamento de dados Estaduais no período de 01/out/2013 a 07/mar/2014.

• 2 Grupos de dados / solicitações:

- Estudos de Tráfego: contagens volumétricas / classificatórias, pesquisas OD e informações georreferenciadas dos locais de contagem.

- Transporte coletivo intermunicipal: dados quantitativos de frequência de viagens, total de passageiros, embarques, origem e destino)

Pontos Pendentes / Riscos

• Falta de resposta dos Estados

Critério de Classificação dos dados:

0 - sem qualquer informação;

1 - com poucas informações úteis, ou com difícil tratamento dos dados devido ao formato;

2 - com mais informações úteis, detalhadas e melhor facilidade de tratamento dos dados.

PNLI – Levantamento de Dados Estaduais

Transporte

Intermunicipal

Estudos

Tráfego

Acre AC DERACRE DERACRE

Alagoas AL SEINFRA SEINFRA

Amapá AP SETRAP SETRAP

Amazonas AM ARSAM -

Bahia BA SEINFRA SEINFRA

Ceará CE - DER

Distrito Federal DF DFTRANS DER

Espírito Santo ES SETOP e DER DER

Goiás GO AGR -

Maranhão MA SINFRA SINFRA

Mato Grosso MT AGER SETPU

Mato Grosso do Sul MS - AGESUL

Minas Gerais MG SETOP SETOP

Pará PA - SETRAN

Paraíba PB - DER

Paraná PR SEIL SEIL

Pernambuco PE DER DER

Piauí PI SETRANS -

Rio de Janeiro RJ DETRO SETRANS

Rio Grande do Norte RN - SIN

Rio Grande do Sul RS DAER DAER

Rondônia RO - -

Roraima RR - -

Santa Catarina SC DETER DEINFRA

São Paulo SP ARTESP e STM ARTESP e DERSA

Sergipe SE SEPLAG -

Tocantins TO - AGETRANS

Contatos e Fontes de Dados

Estado


Transporte

Intermunicipal

Estudos

TráfegoTotal

Transporte

Intermunicipal

Estudos

Tráfego

Acre AC 0 0 0 DERACRE DERACRE

Alagoas AL 0 0 0 SEINFRA SEINFRA

Amapá AP 0 0 0 SETRAP SETRAP

Amazonas AM 1 0 1 ARSAM -

Bahia BA 0 1 1 SEINFRA SEINFRA

Ceará CE 0 2 2 - DER

Distrito Federal DF 2 2 4 DFTRANS DER

Espírito Santo ES 0 2 2 SETOP e DER DER

Goiás GO 2 0 2 AGR -

Maranhão MA 0 0 0 SINFRA SINFRA

Mato Grosso MT 2 0 2 AGER SETPU

Mato Grosso do Sul MS 0 2 2 - AGESUL

Minas Gerais MG 2 1 3 SETOP SETOP

Pará PA 0 1 1 - SETRAN

Paraíba PB 0 1 1 - DER

Paraná PR 2 2 4 SEIL SEIL

Pernambuco PE 0 0 0 DER DER

Piauí PI 0 0 0 SETRANS -

Rio de Janeiro RJ 0 1 1 DETRO SETRANS

Rio Grande do Norte RN 0 0 0 - SIN

Rio Grande do Sul RS 1 0 1 DAER DAER

Rondônia RO 0 0 0 - -

Roraima RR 0 0 0 - -

Santa Catarina SC 0 2 2 DETER DEINFRA

São Paulo SP 2 2 4 ARTESP e STM ARTESP e DERSA

Sergipe SE 1 0 1 SEPLAG -

Tocantins TO 0 2 2 - AGETRANS

* LEGENDA

Órgão

Contatos e Fontes de Dados

Órgão para o qual foi feito envio de Carta da Diretoria da EPL

Estado

Pontuação das Informações *


Pesquisa de Origem e Destino nas Rodovias

Contagem volumétrica

automatizada

Contagem volumétrica presencial

Pesquisa de origem e destino

Veículos de carga

Veículos de passeio

Matriz O/D ano base

Dados primários

Pesquisa Aeroportos


Dados secundários

Projeções

Pesquisa Rodovias

Ferroviária

ANTT, MT, CNT

Rodovias

DNIT, MT, CNT


Infraero

Portos


SEP, DOCAS


IBGE, IPEA, SRF

Planos Estaduais

PELTs e Outros



Características:

200 postos de coleta por etapa

3 etapas de coleta: Novembro/2013, Março/2014 e Agosto/2014

A coleta em cada posto será realizada durante 7 dias seguidos

Desenvolvimento da metodologia de levantamento de

dados

Contração empresa de pesquisa

Termo de Cooperação com a Polícia

Rodoviária Federal

Execução

Contagens volumétricas classificatórias automatizadas

Contagens volumétricas classificatórias presenciais

Pesquisas de origem e destino nas rodovias

EPL e IPEA EPL Contratada

Apoio PRF e PRE’s

EPL


UF Postos UF Postos

AC 1 PB 4

AL 3 PE 6

AM 2 PI 5

AP 1 PR 15

BA 14 RJ 6

CE 4 RN 5

DF 4 RO 4

ES 3 RR 2

GO 10 RS 17

MA 4 SC 15

MG 22 SE 3

MS 7 SP 25

MT 7 TO 4

PA 7 - -

Total 200

Localização:

Pesquisa O/D nos Aeroportos

Pesquisa de origem e destino

Passageiros

Matriz O/D ano base

Dados primários

Pesquisa Aeroportos


Dados secundários

Projeções

Pesquisa Rodovias

Ferroviária

ANTT, MT, CNT

Rodovias

DNIT, MT, CNT


Infraero

Portos


SEP, DOCAS


IBGE, IPEA, SRF

Planos Estaduais

PELTs e Outros



Características:

65 postos de coleta em aeroporto internacionais e regionais;

4 etapas de coleta: Jan/2014, Mar/2014, Mai/2014 e Ago/2014.

Desenvolvimento da metodologia de levantamento de

dados


Execução

Pesquisas de origem e destino nos aeroportos

EPL, SAC e IPEA

EPL Contratada

Apoio SAC e Infraero


UF Aeroportos UF Aeroportos

AC 2 PB 2

AL 1 PE 3

AM 2 PI 1

AP 1 PR 4

BA 3 RJ 4

CE 2 RN 1

DF 1 RO 2

ES 1 RR 1

GO 1 RS 2

MA 2 SC 4

MG 5 SE 1

MS 2 SP 6

MT 4 TO 2

PA 5 - -

Total 65

Localização:

Pesquisa com os Embarcadores

Questionário WEB e telefone

Empresas

Matriz O/D ano base

Dados primários

Pesquisa Aeroportos


Dados secundários

Projeções

Pesquisa Rodovias

Ferroviária

ANTT, MT, CNT

Rodovias

DNIT, MT, CNT


Infraero

Portos


SEP, DOCAS


IBGE, IPEA, SRF

Planos Estaduais

PELTs e Outros



Objetivos

Determinar o perfil socioeconômico do embarcador do transporte de cargas;

Aferir a ordem de relevância dos:

atributos influentes no processo de escolha dos serviços oferecidos pelos

transportadores sob o ponto de vista do embarcador;

atributos de serviço e características operacionais que devem conter uma via

pedagiada, sob a ótica do embarcador;

fatores de avaliação dos embarcadores do Vale-Pedágio Obrigatório, do Pagamento

Eletrônico de Frete e da Lei dos Caminhoneiros.


Características

4,5 milhões de empresas cadastradas, 780 mil classificadas como embarcadores.

Amostra 13 mil empresas: (1) região de atuação, (2) porte da empresa e (3) tipo de carga

Desenvolvimento da metodologia de

levantamento de dados


Execução

Aplicação de questionário WEB

ANTT, EPL e IPEA EPL Contratada

Apoio Confederações



Rede de Simulação


Simulação



Levantamento da rede de transporte

ANTAQ

MT

ANTT

ANAC

DNIT

VALEC

CONSOLIDAÇÃO DEPURAÇÃO PROSPECÇÃO

Classes de serviços e de infraestrutura

Modal

Es

tru

tura

s L

ine

are

s

Atributos de Infraestrutura Atributos de Serviço

Dutovia Bitola Tipo

Hidrovia Profundidad

e Largura

Sinuosidade

Anteparos Naturais e

Físicos

Equip.-tipo

VMC Saturaçã

o

Qualidade/

Satisfação

Plataformas Logísticas

Aeroporto

Porto Es

tru

tura

s P

on

tua

is

Acesso

Terrestre

Terminal Berço Canal

de Acesso

Fluxo

(ton/h) Saturação

Qualidade/

Satisfação

Acesso

Terrestre

Terminal Pátio Pista

Acesso

Terrestre Terminal Armazenagem Expedição

Espaço Marítim

o

Espaço Aéreo

Rodovia Terreno Raio Rampa Máxima

Velocidade Diretriz

Ferrovia Bitola Tipo de Linha

Raio

Mínimo

Rampa Comprim

ento OAE

Distância entre Pátios

Classes de serviços e de infraestrutura

Grupos de Atributos – Faixas Classificatórias

Atributos de Infraestrutura Atributos de Serviço

• Para cada atributo são atribuídas 3 faixas que classificam capacidade e desempenho

• Os grupos de atributos recebem notas que caracterizam, o desempenho de determinado modal de transporte

Modal

Ferrovia

Estr

utu

ras L

ine

are

s

Plataformas

Logísticas

Aeroporto

Porto Estr

utu

ras P

on

tua

is

Dutovia

Rodovia

Hidrovia

Atributo 1

Atributo 2

I

II

III

Alta

Moderada

Baixa

Capacidade Instalada

I

II

III

Alta

Moderada

Baixa

Atributo n

I

II

III

Alta

Moderada

Baixa

... Grupo Y

Desempenho

Atributo 1

Atributo 2

A

B

C

Alta

Moderada

Baixa

A

B

C

Alta

Moderada

Baixa

Grupo X

ILUSTRATIVO

Ex.: Ferrovia

Classe X1Y1

Classe X2Y1

.

.

.

Classe XnYm



Rede de Simulação


Simulação



Custos Logísticos

Origem: (ex: Sorriso)

Destino (ex: Porto de Santos)

Transbordo

Armazenagem

• Movimentação (Rodo) • Armazenagem e terminais

(armazenagem)

• Armazenagem e terminais (transbordo)

• Armazenagem e terminais (portuária)

• Movimentação (Ferro)

Demais: •Seguro •Perdas •Tributação

• Movimentação (Rodo)

Grupos de custo

Mapa

Região Produtora

Região Consumidora ou Exportação Rodovias

Ferrovias

Legenda:

Tabelas de preços diferenciadas(1) para:

Modal: - Rodoviário - Ferroviário - Hidroviário - Aeroviário - Cabotagem

Tipo de Carga: - Granel Agrícola - Granel Mineral - Granel líquido - Contêiner - Carga Geral

Geografia: - UF (rodovias) - Malha

(ferrovia)

Cálculo do custo total de transportes

Custo total Custos de

movimentação

Custos de armazenagem

e terminais

Demais Custos

Custos Logísticos

(CF) Arren + Depr + Seg.

Ferrovias (R$/ton)

2,7

(CV) Manu. (var)

3,7

(CV) Comb. e lub

3,6

11,9

(CF) Remuneração

de Capital

13,0 4,3

(CF) Mão de Obra

Teto Tarifário

86,4

Tarifa (R$/ton)

76,4

Margem de Contribuição

35,7

Impostos

1,3

Tarifa Acessória

0,3

TMDP

Custos Logísticos

Tarifa R$/TKm

0,032

Impostos no frete

Margem de contribuição

0,008

(CV) Combustível e lubrificante

0,007

(CF) Seg.

Embarc

0,000

(CF) Desp.

tributárias

0,001

(CF) Manutenção e docagem

0,002

(CF) Mão de obra

tripulação

0,003

(CF) Depreciação

da embarcação

0,002

(CF) Remuneração

de capital

0,005

0,004 Hidrovias (R$/tKm)

Custos Logísticos

Tarifa R$/T.Km

27,4

Margem de Contribuição

0,5

Impostos

4,0

0,9

(CF) Seguros

3,3

(CV) Mão de Obra

2,9

(CV) Energia

0,7

(CV) Manutenção (maquinário)

(CF) Rem. de K

6,3

(CF) Man. (Obra

Civil)

0,3

(CF) Dep. (Maq.

e Obra Civil)

4,1

(CF) Mão de Obra

4,3

Armazenagem (R$/ton)



Rede de Simulação


Simulação




Simulações

• Elaboração de Metodologia

• Análise dos resultados e revalidações

• Definições do Portfólio de Ações

Modelo 4 etapas

Geração de Viagens

Distribuição de Viagens

Divisão Modal

Alocação de Viagens

R E S U L T A D O

Desdobramento do Portfólio de Ações

Macrossimulação


Pré-viabilidade





Projeto Preliminar de Serviço - PPS

Delimitar necessidades e soluções potenciais;

Detalhar escopo dos agentes envolvidos na prestação de serviços;

Definir potenciais polos de geração e atração de carga;

Detalhar o esquema operacional por modal;

Detalhar o esquema operacional de estruturas associadas;

Analisar características normativas dos serviços projetados;

Estimar prazo para a implantação do esquema operacional;

Estimar custo para a implantação do esquema operacional;

Proposta de solução operacional.

Projeto Preliminar de Engenharia - PPE

Bases de dados digitais

Modelo digital de elevação (IBGE) e imagens de satélite (MMA)

Infraestrutura

Infraestrutura de transporte (Rodovias, ferrovias, hidrovias, portos, aeroportos e dutos);

Linhas de transmissão, Pequena Central Hidrelétrica, Usinas Hidrelétricas de Energia e

Aproveitamento Hidrelétrico de Energia;

Hidrografia; Redes de comunicação; Adutoras , Gasodutos, Oleodutos, Reservatórios e

aquedutos;

Manchas urbanas e de produção; Geodiversidade (Geologia e Geotecnia); Áreas de Exploração

Mineral;

Ambientais

Áreas indígenas, quilombolas e assentamentos;

Patrimônio histórico, cultural e artístico;

Áreas de proteção ambiental nos âmbitos federal, estadual e/ou municipal;

Custos lineares de estruturas (túnel, ponte, viaduto);

Obtenção de diretriz de traçado (Trimble Quantm);

Características físicas das plataformas (estruturas associadas);

Consolidação das estimativas de prazo, valor dos investimentos e externalidades.

Simulação de traçado

Resultado - Simulação da diretriz do traçado

Desdobramento do Portfólio de Ações

Macrossimulação


Pré-viabilidade






Consolidação do PNLI (Relatórios das etapas e Relatório Executivo)

Validação do PNLI pelo Ministério dos Transportes

Submissão do PNLI ao CONIT

Aspectos importantes do PNLI

Maior qualidade dos dados (maior representatividade da movimentação de

cargas – 200 postos de coleta);

Estudo de pré-viabilidade por projeto:

Proposta de desenho operacional para os projetos (inclui aspectos

normativos);

Traçado referencial para rodovias e ferrovias (considera as

restrições ambientais, geológicas e etc.);

Análise ambiental;

Análise econômica.

PNLI


Um novo rumo para a logística do país.

• Mais Eficiência

• Mais Competitividade • Mais segurança • Confiabilidade

o planejamento integrado da...

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