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O MINISTÉRIO PÚBLICO NA DEFESA DO MEIO AMBIENTE

Ministério Público do Estado de Minas Gerais

Fechamento de barragens

Aspectos institucionais;

Fechamento de mina X fechamento de barragem.

Teoria da responsabilidade civil e passivo ambiental - MP

FECHAMENTO DE MINAproporcionar uma nova utilização auto-sustentável à área, após o encerramento das atividades de mineração, minimizando os impactos ambientais e socioeconômicos, garantindo a segurança e proporcionando um ambiente que não ofereça riscos à saúde da população local (Marta)

Desenvolvimento sustentável!

Crescimento econômico (novos empreendimentos minerários) - crescimento da preocupação dentro das comunidades diretamente afetadas.

Desenvolvimento de políticas públicas, ainda não formuladas, que indiquem o que deve ser feito no fechamento da mina e na reabilitação da área degradada.

Relevância institucional do FM

Impactos na comunidade local (ambientais, sociais e econômicos);

Aprivisionamento de orçamento;

Uso futuro que se darão às áreas (mina, barragem, usina, escritório etc)

FM - Questões

Responsabilidade pela manutenção e recuperação da área? Identificação dos proprietários? Insolvência?

Reabilitação?

Doação ao município? Recebe o passivo?

Áreas de mineração abandonadas?

Garantias financeiras?

Fechamento de barragem

Técnica: a) risco de longo prazo; b) estabilidade geotécnica e química (se ela fechou e por que exauriu sua capacidade de acumulação de rejeitos); c) Rompimento/vazamento/extravazamento –recuperação e compensação dos danos ao MA e pessoas direta e indiretamente afetadas.

Responsabilidade – dano ambiental

Dano ambiental – globalização;

Política ambiental restrita a cada Estado internamente e de forma heterogênea e parcial – descompasso com a efetiva proteção ao meio ambiente;

Brasil – proteção do bem jurídico ambiental com finalidade dúplice: a) proteção e capacidade funcional do ecossistema; b) aproveitamento humano;

Sistema de proteção judicial

Responsabilidade objetiva!

Lei da Ação Civil Pública;

Lei PNMA 6938/81

Lei de Crimes ambientais 9605/98

Art. 255 CF

Aperfeiçoou a defesa jurisdicional da dano ambiental e facilitou a responsabilização civil do degradador;

Dano ambiental

Responsabilização civil do poluidor éinstrumento auxiliar de proteção;

Tarefa principal cabe ao Estado –fiscalização e controle;

Princípio da responsabilização – não háEstado de Direito se não é oferecida a possibilidade de aplicar toda espécie de sanção aquele que ameace ou lese o MA;

Responsabilidade objetiva

Regra geral – CC – responsabilidade subjetiva (dolo ou culpa), ver art. 927

Teoria da Responsabilidade objetiva tem como base a socialização do lucro ou do dano, considerando que aquele que obtém o lucro e causa dano com uma atividade, deve responder pelo risco ou pela desvantagem dela resultante.


Brasil – Teoria da responsabilização objetiva, pelo risco criado e pela reparação integral;

Risco criado: faz uso de mecanismos, instrumentos ou de meios que aumentam o perigo de dano;

Reparação integral: dano ambiental deve ser recomposto na sua integralidade


Autor do dano não se exime do dever de reparar, ainda que possua autorização/licença;


Legislação:

Decreto 79.347/77 – promulgou a Convenção Internacional sobre Responsabilidade Civil por poluição do mar por óleo;

Lei 6453/77 – art. 4º 0 RO por danos nucleares;

Lei 6938/81 PNMA –art. 14§ 1º -

Lei 6938/81 – art. 14 § 1º

“Sem obstar a aplicação das penalidades previstas neste artigo, é o poluidor obrigado, independente da existência de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros afetados por sua atividade. O Ministério Público da União e dos Estados terálegitimidade para propor ação de responsabilidade civil e criminal, por danos causados ao meio ambiente”.

Lei 6938/81 – art. 14 § 1º

Dispositivo foi recepcionado pela CF; art. 225, § 2º da CF “ aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado....”

Outras leis: Lei 7805/89 (danos causados ao meio ambiente, decorrentes de atividade mineradora); Lei 9605/98 – arts. 2º(responsabilidade dos diretores...) , 3º(pessoa jurídica sujeito ativo) e 4º(desconsideração da PJ) .

MINISTÉRIO PÚBLICO

A Constituição Federal de 1988 fixou o Brasil como o País que contém a mais completa e avançada tutela constitucional do meio ambiente.

Nesse contexto, a Carta da República em seu art. 129, inciso III, prevê como atribuição institucional do Ministério Público a promoção do inquérito civil e da ação civil pública, para a proteção do meio ambiente.

� ATRIBUIÇÕES CONSTITUCIONAIS

Art. 127. O Ministério Público é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis.

Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público:I - promover, privativamente, a ação penal pública, na forma da lei;

III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;

MINISTÉRIO PÚBLICO� ATRIBUIÇÕES CONSTITUCIONAIS

A lei 7.347/85 preceitua em seu artigo 5º que: “A ação principal e a cautelar poderão ser propostas pelo Ministério Público, pela União, pelos Estados e Municípios. Poderão também ser propostas por autarquia, empresa pública, fundação, sociedade de economia mista ou por associação.”

Já o § 1º do art. 8º estipula que: “O Ministério Público poderá instaurar, sob sua presidência, inquérito civil, ou requisitar, de qualquer organismo público ou particular, certidões, informações, exames ou perícias (...).”


O MP como autor da maioria das ações civis públicas.

Poder de requisitar informações.


ATUAÇÃO do MP

PREVENTIVA X REPRESSIVA

EXTRAJUDICIAL X JUDICIAL

Tríplice Responsabilidade

Penal, civil e administrativa;

Responsabilidade civil objetiva e solidária;

Requisitos: Ação ou omissão; dano e nexo de causalidade;

Independência das instãncias;

Dificuldade de produção de provas

Atuação repressiva

Dano ambiental consumado;

Falta de perícia;

Ineficácia da fiscalização ambiental;

Medidas reparatórias e compensatórias.

Compensação Ambiental

• Prevalência do aspecto preventivo.

• Composição do dano: a recuperação do meio ambiente lesado (aspecto reparatório) ou a percepção de indenização.

• Entre elas há inequívoca hierarquia

Maiores instrumentos

Art. 4º - Lei crimes ambientais – Poderá ser desconsiderada a pessoa jurídica sempre que a sua personalidade dor obstáculo ao ressarcimento de prejuízos causados àqualidade ambiental;

Art. 55 – Lei crimes ambientais –

É suficiente?

Projeto de Lei Estadual 265/97 -

Dispõe sobre a obrigatoriedade de apresentação de garantia real, por parte de empreendimentos econômicos, nas hipóteses de risco iminente ao meio ambiente e à população e dá outras providencias.

§ 5º - O licenciamento de empreendimentos considerados potencialmente nocivos ao meio ambiente e à população dependerá da comprovação, por parte do empreendedor, de sua idoneidade econômico-financeira para arcar com os custos decorrentes da obrigação de recuperar ou reabilitar áreas degradadas, assim como aqueles decorrentes de eventuais danos pessoais e materiais causados à população e ao patrimônio público, facultada sua substituição por instrumentos de garantia, tais como garantia real, carta de fiança bancária ou seguro de responsabilidade civil.

Conclusões

Reparação integral dos danos ambientais;

Solidariedade!

TAC, ACP (Desconsideração da pessoa jurídica) e Denúncia criminal.

Mina casa branca

Mensagem final

“É preciso explicar porque o mundo de hoje, que é horrível, é apenas um momento do longo desenvolvimento histórico, e que a esperança sempre foi uma das forças dominantes das revoluções e das insurreições, e eu ainda sinto a esperança como minha concepção de futuro”. Jean Paul Sartre. Prefácio de “Os condenados da Terra”. Frantz Fanon

CONTATOS

Carlos Eduardo Ferreira Pinto

E-mail: [email protected]

Telefone: (31) 9767 7654

Coordenadoria das Promotorias de Justiça de Defesa do Meio Ambiente das Sub-bacias

dos Rios das Velhas e Paraopeba

Nosso compromisso é manter este patrimônio vivo

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