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O Brasil e a Ásia

Marco Cepik

UFRGS

Seminário Atores e Agendas da Política Externa Brasileira

Belo Horizonte, MG

2012

Sumário

1. Introdução

2. Ásia e Mundo

3. Brasil e Ásia

4. Conclusão

5. Referências

Introdução

Marco Cepik Professor Associado da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)

Coordenador Adjunto do Programa de Pós-Graduação em Estudos Estratégicos

Internacionais (PPGEEI - http://www6.ufrgs.br/ppgeei/)

Diretor do Centro de Estudos Internacionais sobre Governo (CEGOV -

http://cegov.ufrgs.br/)

Membro da International Studies Association (ISA), Association for Asian Studies

(AAS), International Political Science Association (IPSA), Latin American

Studies Association (LASA), Associacao Brasileira de Relacoes Internacionais

(ABRI), Associacao Brasileira de Ciencia Politica (ABCP) e Associacao

Brasileira de Estudos de Defesa (ABED)

Agradeço aos assistentes de pesquisa Felipe Machado e Bruno Kern, bem como ao

Conselho Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico (CNPq).

Justificativa para o autor falar sobre o tema da importância da Ásia

para o Brasil:

1. CEPIK & MACHADO. O Comando do Espaço na Grande

Estratégia Chinesa: Implicações para a ordem internacional

contemporânea (2012).

2. CEPIK. A Política de Cooperação Espacial Chinesa. (2011)

3. CEPIK. Segurança Regional e Integração na América do Sul: o

que a UNASUL poderia aprender com as experiências da OSCE

e da Organização para Cooperação de Shangai? (2010)

4. CEPIK. Segurança Regional, Instituições de Defesa e

Capacidade Militares nos Países do Forum IBAS: India, África do

Sul e Brasil em perspectiva comparada (2010)

1. A Ásia importa para o mundo, por sua pujança econômica,

por sua riqueza cultural, pelo seu impacto na tripla

transição mundial demográfica, tecnológica e energética,

bem como pelo seu crescente poder militar e político.

1. O Brasil se importa com o mundo, dado o nível de

internacionalização da economia brasileira, a percepção das

elites e da população sobre a inviabilidade de uma

alternativa autárquica e os diferentes graus de exposição a

risco externo por parte do estado e da sociedade.

2. Logo, o Brasil se importa com a Ásia.

3. Interesse brasileiro na Ásia: demanda por investimentos e

tecnologia de ponta, bem como fatias de mercado

consumidor.

4. Interesse dos países asiáticos no Brasil: investimentos e

matérias primas (principalmente produtos alimentícios e

insumos básicos); acesso a terceiros mercados.

Ásia e o Mundo

Ásia e o Mundo

Foco da análise são 30 países:

Ásia Meridional: Bangladesh, Butão, Índia, Maldivas, Nepal,

Paquistão, Sri Lanka;

Ásia Central: Cazaquistão, Quirguistão, Tadjiquistão,

Turquemenistão, Uzbequistão, Afeganistão;

Leste Asiático: Coreia do Norte, Coreia do Sul, Japão, Mongólia,

República Popular da China, Taiwan

Sudeste Asiático: Brunei, Camboja, Filipinas, Indonésia, Laos,

Malásia, Myanmar, Cingapura, Tailândia, Timor Leste, Vietnã.

Ásia e o Mundo

Área: 23.500.000 km², 17% da área mundial (excluindo a

Antártida)

População (2011): + de 4 bilhões, 56% da mundial

PIB (2010): US$ 17 trilhões, 27% do PIB Mundial

Região com grande diversidade e centralidade cultural

China, Índia, Japão e Coréia do Sul são os principais países

da região

Indonésia e Paquistão estão se tornando cada vez mais

importantes

Potência vizinhas: Rússia, Austrália, Oriente Médio e

Estados Unidos

Fonte: The Economist (2012)

Complexos Regionais de Segurança

CRS Oriente Médio Sudeste Asiático Leste Asiático Ex-URSS

Quantidade de

fronteiras com outros

CRS

4 3 2 4

Tipo de Complexo Padrão Padrão Padrão Centrado

Polaridade Multipolar Bipolar Multipolar Unipolar

Polarização Alto Media Alto Médio

Grau de Penetração

de Grandes Potencias

extra-regionais

Alto Alto Alto Médio

Níveis de Relações

Interregionais Alto Alto Alto Alto

Capacidade de

Integração

(Transporte/

Comunicações)

Médio Baixo Médio Alto

Tipo Predominante de

Estados (em média) Em desenvolvimento Em desenvolvimento Em desenvolvimento Em desenvolvimento

Quantidade de

Subcomplexos 3 0 2 3

N° de Organizações

de Segurança

Regional

2 2 3 5

N° de Grandes

Potências 0 0 1 1

N° de Potências

Regionais 6 2 7 0

O Brasil e a Ásia

O Brasil e a Ásia

Diretrizes da PEB desde Lula:

Cooperação Sul-Sul como eixo articulador

Maior assertividade em direção aa África e Ásia

Inserção internacional por meio de integração e

alianças variáveis

Construção de capacidade para ação regional

Temas

Ásia e Oceania

Mecanismos Inter-regionais

BRICS

Cúpula América do Sul -

Países Árabes (ASPA)

IBAS

Foro de Cooperação

América do Sul-Países da

África do Leste (FOCALAL)

Unidades

Departamento de Mecanismo Interregionais (DMR)

• Divisão do Fórum IBAS e Agrupamento BRICS

(DIB)

• Divisão do Seguimento de Cúpulas (DSC)

Departamento de Ásia Central, Meridional e Oceania

(DACMO)

Divisão de Ásia Central (DASC)

Divisão de Ásia Meridional (DIAM)

Divisão de Oceania (DOCEAN)

Departamento de Ásia do Leste (DAL)

Divisão de China e Mongólia (DCM)

Divisão da ASEAN e Timor Leste (DASEAN)

Divisão do Japão e Península Coreana (DJC)

Estrutura do MRE para Ásia: Subsecretaria-Geral Política II (SGAP II)

O Brasil e a Ásia

IBAS (2003); FOCALAL/FEALAC (Forum for East Asia-Latin

America Cooperation, 2007); BRICS (2008); BASIC (2009)

Ásia é o principal destino das exportações brasileiras

(25,8%) e a principal origem das importações brasileiras

(28,3%).

Assimetria Comercial: exportações brasileiras (produtos

básicos de baixo valor agregado); importações brasileiras

(manufaturados, bens industriais)

Parcerias estratégicas com China, Índia, Japão e Coreia

do Sul.

O Brasil tinha, em 2002, 150 postos no exterior. Em 2010, este

número havia subido para 230.

Em 2011, o governo do Brasil estabelecera 19 embaixadas, 7

Consulados e uma (01) Missão na Ásia

Ao todo, 16 países asiáticos tem embaixadas no Brasil

Fonte: MRE. Elaboração própria.

Representações Diplomáticas

Representações Diplomáticas do Brasil na Ásia

Pinos verdes: Embaixadas;

Pinos amarelos: Consulados;

Pinos azuis: Demais Missões

Fonte: MRE. Elaboração própria.

Embaixadas

Ásia Central: Cazaquistão

Ásia Meriodional: Bangladesh, Índia,

Nepal, Paquistão, Sri Lanka

Sudeste Asiático: Cingapura, Filipinas,

Indonésia, Malásia, Myanmar,

Tailândia,Timor-Leste, Vietnã

Leste Asiático: China, Coreia do Norte,

Coreia do Sul, Japão

Consulados

Ásia Meriodional: Mumbai (Índia)

Leste Asiático: Guanzhou (China), Hong

Kong (China), Shanghai (China),

Hamamatsu (Japão), Nagóia (Japão) e

Tóquio (Japão)

Demais Missões

Leste Asiático: Taipei (Taiwan)

Fonte: MRE.

Visitas Oficiais do Presidente Lula ao Exterior

Fonte: MRE

Fonte: MRE

Visitas de Chefes de Estado e Governo da Ásia ao Brasil

Fonte: MRE

O Brasil e a Ásia

Fonte: MDIC. Elaboração própria.

Total de US$256 bilhões

Total de US$55,1 bilhões

Total de US$55,8 bilhões Total de US$226,2 bilhões

Japão

Exportações: 4,5% (2000) para 3,7% (2011)

Importações: 5,3% (2000) para 3,5% (2011)

China

Exportações: 2% (2000) para 17,3% (2011)


Coreia do Sul

Exportações: 1% (2000) para 1,8% (2011)


Índia

Exportações: 0,4% (2000) 1,25% (2011)


Ásia (ex. Or.M):

Exportações: 11,5% (2000) para 30% (2011)

Importações: 15,5% (2000) para 31% (2011)

ASEAN

Exportações: 1,7% (2000) para 3,65% (2011)


Análise da Evolução do Comércio Com os Principais Parceiros


Total de US$256 bilhões


Total de US$226,2 bilhões

Conclusão

Desconhecimento mútuo e déficit de Area Studies no Brasil

Distância geográfica, logística e infra-estrutura como dificuldades

Assimetrias comerciais (imp./exp.) versus investimentos e

cooperação em C&T

Reformulação do MRE, novas embaixadas e acompanhamento da

segurança internacional.

Ásia é mais importante para o Brasil do que o Brasil é para a Ásia

Expansão da representatividade, quantidade e diversidade de

instituições multilaterais na Ásia e lições para o Brasil (OCX, ASEAN,

SAARC, APEC, APSCO etc.)

Referências

AMORIM, C. A Política Externa Brasileira no governo do Presidente Lula (2003-2010): uma visão geral. Rev.

bras. polít. int. [online]. 2010, vol.53, n.spe, pp. 214-240. ISSN 0034-7329.

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<.http://www.mdic.gov.br//sitio/interna/interna.php?area=5&menu=576> Acesso em: 27/04/2012

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Governo – 2003 a 2010. Disponível em: <.http://www.itamaraty.gov.br/temas/balanco-de-politica-externa-2003-

2010/visitas-internacionais-do-presidente-lula-e-visitas-ao-brasil-de-chefes-de-estado-e-de-chefes-de-governo-

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