núcleo de assuntos estratégicos da presidência da república · Órgão de assessoria...
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ApresentaApresentaççãoão
NAENAE
Temas EstratTemas Estratéégicosgicos
Projeto Brasil 3 TemposProjeto Brasil 3 Tempos
Desafio polDesafio polííticotico--estratestratéégico de longo prazogico de longo prazo
Núcleo de Assuntos Estratégicos
O que O que éé o No Núúcleo de Assuntos Estratcleo de Assuntos Estratéégicos?gicos?
Órgão de assessoria presidencial, orientado para:
identificar oportunidades e vocações nacionais;
gerar cenários prospectivos;e tratar temas estratégicos
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Para que serve o Para que serve o NNúúcleo de Assuntos Estratcleo de Assuntos Estratéégicos?gicos?
Usar o conhecimento com foco no futuro,
para auxiliar a convergência dos esforços da sociedade e do governo,
na conquista dos objetivos estratégicos nacionais de
longo prazo
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Como os temas estratComo os temas estratéégicos são desenvolvidosgicos são desenvolvidos
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Demandas
PRNAE Min
Processo
Rec Fin
Metodol Sel Eqp
Preparação
Termo Ref
Fase 01
Fase 02
Custos
ElaboraçãoDsv Anal
ContradTexto Prelim
Fase 03 AvaliaçãoNAE
GovConverg Divulg
ApresentaApresentaççãoão
NAENAE
Temas EstratTemas Estratéégicosgicos
Núcleo de Assuntos Estratégicos
PolPolíítica Nacional de Biossegurantica Nacional de Biosseguranççaa
– Finalidade do tema estratégico• Subsidiar o processo decisório para a implementação de uma
Política Nacional de Biossegurança– Objetivos estratégicos
• Promover o desenvolvimento da pesquisa com segurança e ética
• Permitir o aproveitamento dos resultados das pesquisas no processo produtivo, reduzindo os riscos ambientais
• Gerar um diferencial competitivo internacional
Núcleo de Assuntos Estratégicos
BiocombustBiocombustííveisveisBiodieselBiodiesel
– Finalidade do tema estratégico• Subsidiar o processo decisório para a implementação de uma
Política Nacional de Biodiesel– Objetivos estratégicos
• Promover a inclusão social, em um processo sustentável economicamente• Permitir o aproveitamento de oleaginosas, como combustível
– Possibilidades futuras• Criar uma agroindústria do biodiesel• Ampliar o poder geopolítico do Brasil• Aproveitamento de safras a partir de 2006
Núcleo de Assuntos Estratégicos
BiocombustBiocombustííveisveis
EtanolEtanol
–Finalidade do tema estratégico• Difundir o conhecimento sobre o etanol
– Objetivo estratégico• Tornar o Brasil o maior produtor mundial de etanol
– Possibilidades futuras• Suprir o mercado mundial com um combustível renovável e limpo• Ampliar o poder geopolítico nacional• Política preventiva e responsável frente à escassez futura de petróleo
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Núcleo de Assuntos Estratégicos
MudanMudançças Climas Climááticas ticas
Impactos ambientaisImpactos ambientais
– Finalidade do tema estratégico• Identificar eventuais impactos ambientais para o Brasil
– Objetivos estratégicos• Reduzir o impacto das alterações climáticas nas áreas vulneráveis• Reforçar o comportamento de preservação ambiental
– Possibilidades futuras• Projetar o Brasil como uma referência internacional na preservação
ambiental
Núcleo de Assuntos Estratégicos
MudanMudançças Climas ClimááticasticasMercado de carbonoMercado de carbono
– Finalidade do tema estratégico• Disponibilizar estudos para os setores de agronegócios, energia e
resíduos sólidos para o aproveitamento do mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL)
– Objetivos estratégicos• Conquistar cerca de 10% do mercado mundial de créditos de carbono
– Possibilidades futuras• Melhorar a qualidade ambiental comercializando créditos de carbono
Reforma PolReforma Polííticatica
–Finalidade do tema estratégico• Analisar o modelo político brasileiro e as experiência internacionais• Apresentar o modelo ideal de presidencialismo e de parlamentarismo• Identificar as deficiências e vulnerabilidades do presidencialismo de
coalizão– Objetivos estratégicos
• Demonstrar à sociedade que a origem desta e das outras crises políticas anteriores resultam de uma distorção constitucional do modelo político brasileiro
• Apoiar uma reforma política que minimize as atuais vulnerabilidades – Possibilidades futuras
• Aproveitar a crise atual para aperfeiçoar o modelo brasileiro
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Temas estratTemas estratéégicos em desenvolvimentogicos em desenvolvimento
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Matriz Brasileira de CombustMatriz Brasileira de Combustíívelvel
Construir um diferencial internacional para enfrentar a futura escassez mundial
de petróleo
Etanol – Com base na capacitação tecnológica ampliar o mercado mundial
Biodiesel – Contribuir para a inclusão social com viabilidade econômica
Gás natural – Criar um diferencial geopolítico na integração sul-americana
Matriz de combustível – Contribuir para reduzir a tensão mundial do petróleo,ampliar nosso diferencial geopolítico internacional, reduzir a dependência nacional do petróleo
Núcleo de Assuntos Estratégicos
NanotecnologiaNanotecnologia
Incluir o Brasil na Revolução Industrial do Século XXI
Criar uma nova vocação tecnológica nacional com forte impacto no setor produtivo e no comércio global
Permitir a integração do Governo, Empresários e Pesquisadores nesta nova revolução tecnológica e industrial
Ampliar a capacitação científica e tecnológica brasileira
Elaborar Políticas Públicas que sustentem um novo modelo de desenvolvimento
Núcleo de Assuntos Estratégicos
AmazôniaAmazôniaReforçar a soberania a partir do
conhecimento
Identificar as competências nacionais em biodiversidade amazônica
Disponibilizar o conhecimento existente
Integrar e dar foco às pesquisas e ao desenvolvimento na Amazônia
Colocar a Amazônia no centro do debate nacional político, científico e de desenvolvimento
Aproximar pesquisadores e empresários na biodiversidade Amazônica
Projetar imagem de capacitação nacional com relação à Amazônia
ApresentaApresentaççãoão
NAENAE
Temas EstratTemas Estratéégicosgicos
Projeto Brasil 3 TemposProjeto Brasil 3 Tempos
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Desenvolvimento do projeto BR3T Desenvolvimento do projeto BR3T
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Metodol
GovMil Emp
Processo
Rec FinMetodol Sel Eqp
Preparação
Termo Ref
Fase 01
Fase 02
Produtos
ElaboraçãoAcadêmica
Anal ConjAnal Retros
Sol Estrat50 temas
Fase 03 ModelagensCenários
NAE Converg DebateNac
Anal ProspGov
Fase 04 Org Estrat Gov Agenda Dsv Nac Implementação
Produtos do BR3TProdutos do BR3T
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Identificação de 50 temas estratégicos nacionaisConsulta pública sobre import\ãncia dos temas estratégicos nacionais
Priorização de temas estratégicos por múltiplos critériosElaboração de soluções estratégicas para os temas estratégicos
Elaboração de cenários prospectivosModelagem de cenários prospectivos por múltiplos critérios
Consulta pública para elaboração de cenários prospectivosIdentificação de um modelo de gestão estratégica nacional
Proposta de gestão estratégica para o Governo FederalElaboração e aperfeiçoamento de uma metodologia estratégica
Aperfeiçoamento de softwares para geração de cenáriosAperfeiçoamento de softwares para apoio à decisão com multi critérios
Reconhecimento e prestígio em fóruns técnicos internacionaisSubsídios para a elaboração de uma Agenda de Desenvolvimento de Longo Prazo
Normalidade constitucional Sistema político-partidário
Sistema judiciário Entes federados
Relações trabalhistas Carga tributária
Estrutura tributária Taxa de investimento
Controle da inflação Exportações brasileiras
Sistema industrial, tecnológico e de comércio exterior
Agricultura e pecuária
Contas públicas Despesas Correntes
Qualidade da vida urbana Desigualdade social
Diversidade cultural brasileira Violência e criminalidade
Sistema previdenciário Perfil etário da população
Sistema Único de Saúde (SUS) Ações afirmativas de inclusão social
Nível de emprego Desigualdades regionais
Ordenamento do território brasileiro Recursos do mar
Os 50 Temas Estratégicos
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Uso e conservação da água doce Amazônia
Sistema de Defesa Nacional Matriz brasileira de combustíveis
Infra-estrutura Qualidade do ensino
Educação básica Ensino superior
Inclusão digital Tecnologias de Informação e Comunicação (TICs)
Biotecnologia Programas tecnológicos em áreas sensíveis
Nanotecnologia Investimentos em Ciência, Tecnologia e Inovação
Biodiversidade Protocolo de Quioto
Brasil, Rússia, Índia e China Bloco político-econômico no continente americano
Mercosul e União Européia (UE) Bloco político-econômico da América do Sul
Bloco político-econômico do Mercosul Organização das Nações Unidas (ONU)
Conselho de Segurança das Nações Unidas Ordenamento mundial emergente
Os 50 Temas Estratégicos
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Critério: Desejabilidade
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Critério: Importância
Exemplo de priorização dos temas estratégicos por múltiplos critérios
Exemplo de modelagem de cenário
Exemplo de modelagem baseada na desejabilidade e na vontade nacional.A probabilidade de ocorrência do cenário modelado foi ampliada em cerca de 15.000 vezes,
atingindo o expressivo valor de 31,53%
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Exemplo de um modelo de gestão de tema estratégico
Motricidade negativa
Finalidade estratégica
Motricidade positiva
Reduzir os riscos futuros de um eventual desabastecimento de
petróleo
Institucionalização de uma nova Política Nacional de
Combustíveis
Benefícios ambientais do consumo do gás natural
Desenvolvimento da infra-estrutura de produção e logística
de distribuição do gás natural
Desenvolvimento da petroquímica nacional e da
cadeia produtiva baseada no gás natural
Redução do fornecimento de petróleo, elevação de
preço e aumento da tensão mundial
Redução progressiva da disponibilidade mundial de
petróleo
Redução do "Custo Brasil" com
vantagem estratégica
Auto-suficiência nacional em petróleo e preservação
de nossas reservas
Ampliação da integração sul americana através da
rede de dutos e gasodutos
Redução da tensão internacional na área
de energia
Apoio ao desenvolvimento nacional com redução do custo dos combustíveis
Criação de um novo eixo de desenvolvimento industrial
ao longo do gasoduto
Gás natural
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Exemplo de um modelo degestão estratégica - UE
União EuropéiaOrganizada com duplo comando: Comissão Européia e Conselho
Europeu.
Coordenação estratégica
Planejamento estratégico de longo
prazo
Planejamento estratégico de médio
e curto prazo
Concertação com a sociedade
Articulação com o Poder Legislativo
Comissão EuropéiaPossui um presidente eleito, com mandato determinado, sendo
composta por 1 comissário por país
(visão européia)
Conselho EuropeuFormado pelos
mandatários de cada país que integra a União
Européia(visão nacional)
Comissão EuropéiaO Presidente reúne-se
com seus Comissários e identifica, com apoio
técnico, a agenda estratégica da União
Européia, de interesse da Federação.
Conselho EuropeuOs mandatários dos 25
paises se reúnem 4 vezes por ano, presidido por um deles (presidência rotativa com mandato de 6 meses)
para definir a agenda estratégica da União
Européia e de interesse dos paises.
Elaborado pela Comissão Européia e oriunda de propostas do Conselho Europeu e do Grupo de
Comissários do Presidente da Comissão
Européia. Os trabalhos possuem
características técnicas e são elaborados pelo
Grupo de Conselheiros do Presidente da União Européia, através de
equipes de alto nível, que são constituídas com
mandato e missão fixas.
Coordenado pela Secretaria Geral da
União Européia (órgão que elabora o
planejamento da UE).A Secretaria Geral também elabora o
orçamento da União Européia.
A metodologia aplicadaelabora os planos e os
orçamentos, para execução, que migram dos planejamentos de
longo prazo.Após a elaboração dos planos e do orçamento,
são os mesmos avaliados por todas as Direções Gerais, permitindo seu enriquecimento com
informações setoriais e permitindo a participação
integrada de toda a Comissão Européia.
Os planos de longo, médio e curto prazo são examinados pelo Comitê Econômico e Social Europeu (Conselho)O Comitê é composto por representantes de todos os paises e por grupos representativos das atividades nacionais. Possui legitimidade de representação.O Comitê Social (tripartite – Governo, Patronal e Trabalhadores) também opina sobre os planos.
Ao retornar da concertação com a
sociedade os planejamentos plurianuais
são enviados ao Parlamento.
O parlamento define como participarão os
vários atores, consultando suas Comissões
Legislativas, assegurando transversalidade aos
planos.A ação do Parlamento legaliza a Agenda de Desenvolvimento da
União Européia.
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Exemplo de um modelo degestão estratégica no Gov Fed
ReinoUnido
NAEP R
NAEMin
NAEMin
NAEMin
NAEMin
NAEMin
NAEMin
NAEMin
NAEMin
NAEMin
NAEMin
NAEMin
NAEMin
NAEMin
NAEMin
NAEMin
NAEMin
Plj/CoordTemas
Estratégicos
ExecuçãoTemas
Estratégicos
PPAOrç Fed
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Exemplo de indicadores estratégicos
Indicadores estruturais-chave da União EuropéiaIndicadores econômicos geraisa. PIB per capita (em PPC) e taxa de crescimento real do PIBb. Produtividade do trabalho (por pessoa empregada e por hora
trabalhada)c. Taxa de desempregod. Taxa de inflaçãoe. Crescimento do custo real unitário do trabalhof. Balança pública
I. Emprego 1. Taxa de emprego (total e por gênero)2. Taxa de emprego de trabalhadores idosos3. Diferencial de salários entre gêneros4. Incidência fiscal nos trabalhadores de baixos salários5. Aprendizagem ao longo da vida (participação de adultos na
educação e na formação)6. Acidentes de trabalho (qualidade do emprego)
II. Inovação e investigação1. Despesa pública em educação2. Despesa em I&D3. Nível de acesso à Internet4. Doutorados em Ciência e Tecnologia5. Patentes6. Capital de risco
III. Reformas Econômicas1. Níveis de preços relativos e convergência de preços2. Preços nas indústrias de rede3. Estrutura de mercado nas indústrias de rede4. Contratos públicos5. Auxílios de Estado setoriais e ad hoc6. Capital angariado nos mercados bolsistas
IV. Coesão Social1. Distribuição do rendimento (rácio 20% mais alto com 20%
mais baixo)2. Taxa de pobreza antes e após transferências sociais3. Persistência da pobreza4. Coesão regional5. Abandono escolar precoce (sem continuação de educação ou
formação)6. Desemprego de longa duração
V. Ambiente1. Emissões de gases com efeito de estufa2. Intensidade energética da economia3. Volume do transporte (toneladas e passageiros, km)
relativamente ao PIB4. Repartição modal de transporte5. Qualidade do ar urbano6. Resíduos municipais
Núcleo de Assuntos Estratégicos
CenáriosEventos prospectivos
Ideal Tendencial Foco
1. Redução das reservas mundiais de petróleo. Não ocorre Ocorre Ocorre (1)
2. Redução da disponibilidade do petróleo mundial. Não ocorre Ocorre Ocorre (1)
3. Aumento do preço do barril de petróleo. Não ocorre Ocorre Ocorre (1)
4. Aumento da tensão mundial ocasionada pela busca da garantia do suprimento do petróleo das nações. Não ocorre Ocorre Não ocorre (2)
5. Adequação das atuais refinarias de petróleo brasileiras ao refino dos petróleos pesados e a demanda nacional de gasolina e óleo diesel.
Ocorre Ocorre Ocorre (3)
6. Conquista da auto-suficiência nacional na produção de petróleo, através da ampliação do consumo de biocombustíveis e gás natural com a conseqüente redução do consumo dos derivados de petróleo.
Ocorre Ocorre Ocorre (3)
7. Ampliação do consumo mundial de fontes energéticas renováveis, particularmente, o etanol. Ocorre Não ocorre Ocorre (2)
8. Ampliação do consumo nacional de fontes energéticas renováveis, particularmente, o etanol. Ocorre Ocorre Ocorre (3)
9. A reestruturação da cadeia produtiva e logística acompanha o crescimento da produção do etanol . Ocorre Ocorre Ocorre (3)
10. O Brasil permanece na liderança mundial em tecnologia e em produtividade relacionadas ao plantio de cana de açúcar e de produção do etanol.
Ocorre Ocorre Ocorre (3)
11. Aproveitamento da co-geração de energia elétrica nas usinas produtoras de etanol. Ocorre Não ocorre Ocorre (2)
12. A fixação do homem ao campo, em razão de sua participação na cadeia produtiva do etanol. Ocorre Não ocorre Ocorre (2)
13. A criação de um mercado interno de biodiesel baseado em suas vantagens competitivas, frente ao óleo diesel. Ocorre Não ocorre Ocorre (2)
14. A participação da agricultura familiar na produção de óleos vegetais destinados ao biodiesel. Ocorre Não ocorre Ocorre (2)
15. A assunção da liderança mundial no plantio das oleaginosas e na produção do biodiesel. Ocorre Não ocorre Ocorre (2)
16. A redução das barreiras tarifárias nos paises desenvolvidos frente à exportação brasileira de biocombustíveis. Ocorre Imprevisível(4)
Ocorre (2)
17. A redução do impacto ambiental, pela diminuição do consumo de derivados de petróleo. Ocorre Ocorre Ocorre (3)
18. A massificação do consumo interno de gás natural, em razão de seus benefícios econômicos, sociais e ambientais. Ocorre Ocorre Ocorre (3)
19. O estabelecimento de uma nova política de combustíveis, que reoriente a nossa matriz, com destaque para os biocombustíveis e para o gás natural.
Ocorre Ocorre Ocorre (3)
Exemplos de modelode cenários prospectivos
ApresentaApresentaççãoão
NAENAE
Temas EstratTemas Estratéégicosgicos
Projeto Brasil 3 TemposProjeto Brasil 3 Tempos
Desafio polDesafio polííticotico--estratestratéégico de longo prazogico de longo prazo
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Axioma das estratAxioma das estratéégias nacionaisgias nacionais
Na conquista de objetivos nacionais:Na conquista de objetivos nacionais:
-- a correta estrata correta estratéégia de curto prazo separagia de curto prazo separao lo lííder do chefeder do chefe
-- a correta estrata correta estratéégia de longo prazo separagia de longo prazo separao estadista do presidenteo estadista do presidente
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Núcleo de Assuntos Estratégicos
DesafioSocial
Desafios polDesafios polííticotico--estratestratéégicos de longo prazogicos de longo prazo
DesafioEconômico
DesafioPolítico
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Desafios polDesafios polííticotico--estratestratéégicos de longo prazogicos de longo prazo
Inclusão Digital
Qualidade do ensino
EnsinoBásico
TIC
Inclusão social Inclusão social pelopelo
ConhecimentoConhecimento
Oportunidade de
competição
Mobilidade
social
SSééculo XXI
culo XXI
Desafio socialDesafio social
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Desafios polDesafios polííticotico--estratestratéégicos de longo prazogicos de longo prazo
Modeloeconômico
Desenvol-vimentistasLiberais
EstabilidadeDesenvolvimento
Inclusão
MacroMacroEconomiaEconomia
Estabilidade
Desenvolvimento
SSééculo XXI
culo XXI
Desafio econômicoDesafio econômico
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Desafio polDesafio polííticotico
Conselho
União Européia
Strategy Unit
Crisepolítica
Agenda doDesenvolvimento
GovernanGovernançça noa noBrasilBrasil
Participação
da sociedadeGovernabilid
ade
estratégica
SSééculo XXI
culo XXI
Desafios polDesafios polííticotico--estratestratéégicos de longo prazogicos de longo prazo