núcleo 3.3 - a psicologia nas políticas públicas ... · garante-se a relação com a ênfase...

Pontifícia Universidade Católica de São Paulo Faculdade de Ciências Humanas e da Saúde

Curso de Psicologia Núcleo 3.3 Políticas Públicas (2015)

Rua Monte Alegre, 984 - Perdizes - São Paulo/SP – CEP 05014-901

http://www.pucsp.br/ - [email protected]

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Núcleo 3.3 - A Psicologia nas Políticas Públicas: referências e práticas

DEPARTAMENTOS ENVOLVIDOS:

Psicologia Social / Métodos e Técnicas

COORDENADOR: Maria da Graça Marchina Gonçalves

PROFESSORES:

Adriana Eiko Matsumoto

Ana Mercês Bahia Bock

Edna Maria Severino Peters Kahhale

Elisa Zaneratto Rosa

José Agnaldo Gomes

ÊNFASE: PSICOLOGIA E POLÍTICAS PÚBLICAS

JUSTIFICATIVA:

- A proposta do núcleo decorre de uma avaliação da importância que o campo das

políticas públicas representa hoje. Por um lado, ampliam-se, em número e diversidade de áreas,

os postos de trabalho para psicólogos nas políticas públicas. Por outro, o desenvolvimento de

políticas públicas sociais requer a presença qualificada e crítica de profissionais diversos,

inclusive o psicólogo, para que se alcance a garantia dos direitos sociais e o fortalecimento dos

sistemas de proteção social no nosso país. Embora esse tema já esteja presente, de alguma

forma, em outros espaços do currículo, entendemos que uma proposta que permita uma

discussão mais ampla e sistemática do campo das políticas públicas será uma contribuição

importante para a formação dos futuros profissionais. Nesta proposta, o aluno atuará

ut i l izando os conhecimentos da ps icolog ia sóc io-h istór ica, que embasa as

prát icas de estág io oferecidas. Aprofundará e ut i l izará conhecimentos da

abordagem, em especial os conhecimentos oriundos da ps ico logia socia l sóc io -

histór ica, e também de outras abordagens que orientam sua le i tura na

perspect iva da desnatural ização do fenômeno psicológ ico , como contr ibu ições

para a le i tura do campo das pol í t icas públ icas e das possibi l idades de atuação

a part i r da ps ico logia.





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RELAÇÃO DO NÚCLEO COM A FORMAÇÃO ATÉ O 4º ANO:

Após passar pelos quatro núcleos no 4º ano, o aluno terá aqui a possib i l idade

de avançar na compreensão dos d iferentes campos de atuação do psicó logo

em polí t icas públ icas. Até o 4º ano o aluno teve contato com esses campos

e/ou atuou neles, por meio de estágios, mas sem necessariamente ter a

possib i l idade de aprofundar a compreensão da re lação da sua prát ica como

prof issiona l nas d i ferentes inst i tu ições e a const i tu ição do campo de polí t icas

públ icas na qual a mesma se insere. Neste núcleo ele terá a oportunidade de

aprofundar o conhecimento das polí t icas públ icas soc iais e das formas de

atuação possíve is com a le i tura da ps icologia, reconhecendo possib i l idades,

l imites e lacunas e fazendo propostas de intervenção em re lação a isso. Essas

propostas representarão o atendimento de demandas oriundas de estágios de

3º e 4º anos do curso, que re querem intervenções de maior complexidade, de

forma a garant i r , também no campo das intervenções, uma ar t icu lação com os

projetos desenvolvidos pelos anos anteriores.

RELAÇÃO COM A ÊNFASE:

Garante-se a relação com a ênfase Psicologia e Políticas Públicas ao se propor a discussão de

aspectos estruturais e operacionais das políticas sociais em diferentes áreas (saúde, educação,

assistência social), numa perspectiva intersetorial (garantida pelo desenvolvimento de projetos

de intervenção que articulam diferentes pontos da rede de serviços públicos); a análise e

discussão de dispositivos, elementos e procedimentos próprios do campo; e intervenções em

programas decorrentes das macro-políticas, onde os aspectos discutidos se mostram presentes.

As intervenções estão propostas de forma a contemplar a participação da Psicologia nos

espaços de formulação, execução, monitoramento e avaliação de programas e serviços em

políticas públicas sociais.

OBJETIVOS DO NÚCLEO:





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Geral

Formar para a tuação no campo das po lí t icas públ icas di r ig idas ao a tendimento

dos dire i tos socia is, nos diversos níveis de intervenção (formulação de

polí t icas, desenvolvimento de programas, p lanejamento , moni toramento e

aval iação, atuação d ireta, contro le socia l) .

Específicos

(a) Identificar e conhecer as macro-políticas e legislação pertinente nas áreas de saúde,

educação, assistência social, entre outros.

b) Identificar demandas da população e as políticas e programas existentes para atendê-las.

c) Anal isar cr i t icamente as polí t icas e os programas ex is tentes, ident i f icando

lacunas, possib i l idades e l imites.

d) Identificar e analisar a atuação da Psicologia nos diferentes campos e níveis das políticas.

e) Identificar a dimensão subjetiva dos fenômenos sociais presentes nesses campos como

aspecto importante a ser considerado na construção e desenvolvimento de políticas, programas

e serviços.

f) Propor, planejar, executar e avaliar intervenções, a partir das contribuições da Psicologia

Sócio- histórica e/ou de perspectivas que considerem a historicidade.

DESCRIÇÃO DO PROCESSO DE AUTO – AVALIAÇÃO DO NÚCLEO:

- A equipe responsável pelo núcleo fará reuniões regularmente para acompanhar o

desenvolvimento das atividades e garantir sua articulação. Fará também essa discussão junto

aos alunos.

- Ao final de cada semestre, cada disciplina desenvolverá processo de avaliação do trabalho

desenvolvido. Na supervisão de estágio também será feita avaliação do processo desenvolvido,

além de uma avaliação da contribuição das disciplinas para o desenvolvimento do estágio.

- Uma das atividades previstas para ocorrer mensalmente no núcleo, os fóruns de discussão

dos estágios, será também uma oportunidade de avaliação do trabalho do núcleo de maneira

mais processual.

- A equipe participará de reuniões com os trabalhadores dos locais onde se realizam os estágios

a fim de avaliar a inserção das atividades do núcleo e seus resultados.





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Programa 1: Políticas Públicas Sociais

Professor: Ana Bock / Elisa Zaneratto Rosa

Nº créditos: 02

EMENTA:

Estudo das macro -pol í t icas em di ferentes áreas, das princ ipais legis lações pert inentes e de programas em polí t icas públ icas soc iais, bem como dos mecanismos de contro le socia l e part ic ipação. Estudo das noções de Estado, d ire i tos, po lí t icas soc iais, po lí t icas públ icas e mecanismos de gestão. Anál ise da relação Psicolog ia e Polí t icas Públ icas.

OBJETIVOS:

- Analisar criticamente a história da Psicologia no campo das políticas públicas e suas

implicações

- Caracterizar os aspectos estruturais e os mecanismos operacionais das macropolíticas

- Caracterizar os principais programas e dispositivos das políticas públicas de diferentes áreas e

os princípios de organização da rede intersetorial.

- Analisar a relação entre demandas, direitos sociais e serviços desenvolvidos em programas de

diferentes áreas de políticas públicas.

- Analisar criticamente o alcance e limite das políticas públicas na direção da promoção de

direitos sociais

- Refletir sobre os atuais desafios no campo das políticas brasileiras

- Exercitar a leitura psicológica desses aspectos e identificar espaços de atuação do psicólogo

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO:

1. Aspectos h istór icos da presença da Psico logia no campo das polí t icas

públ icas

2. Noções de Estado ; d i re i tos socia is; po lí t icas socia is e po lí t icas públ icas

a. O Estado do Bem Estar Social

b. Desigualdade social e os ajustes neol ibera is

3. Noções de f inanciamento públ ico e orçamento

4. Noções de admin ist ração públ ica.





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5. Os grandes sistemas de polí t icas públ icas sociais e os sistemas de

proteção socia l (SUS, SUAS, SGDCA , PNDH, Polí t icas para Juventude e de

Promoção da Igualdade Racia l , Segurança Públ ica ); marcos legais e polí t icos

6. Princípios das pol í t icas públ icas socia is

7. Redes e Serviços que compõem cada polí t ica públ ica e

intersetor ia l idade

8. Modelos de gestão:

a. Sistemas de administração di re ta; s is temas tercei r izados; a part ic ipação

de organizações socia is

b. Organização das subprefei turas e divisões regionais

9. Estudo dos mecanismos de cont role socia l e part ic ipação.

10. Psico logia e Polí t icas Públ icas

FORMAS DE AVALIAÇÃO:

- Seminários em grupo

- Trabalho individual final

BIBLIOGRAFIA:

a) Bibliografia Básica

1. GONÇALVES, M. Graça M. - Psicologia , Subje t iv idade e Polí t icas Públ icas São

Paulo: Cortez, 2010. Coleção Constru indo o Compromisso Social da

Psico logia.

2. SINGER, Paul - A cidadania para todos. In PINSKY, Jaime; PINSKY, Carla B. (orgs.) –

Historia da cidadania. São Paulo: Contexto, 2003, p. 191-264

3. MOTA, Ana E. (org.) – O mito da assistência social: ensaios sobre Estado, Política e

Sociedade

b) Bibliografia Complementar

1. YAMAMOTO. Oswaldo H.; OLIVEIRA, Isabel F. – Política social e Psicologia: uma trajetória

de 25 anos. Psicologia: Teoria e Pesquisa. vol. 26, n, especial, 2010, pp. 9-24.

2. RAMOS, Marise - Educação pelo Trabalho: possibilidades, limites e perspectivas da

formação profissional. Saúde e Sociedade, v.18, supl.2, 2009.

3. BRASIL. Ministério da Saúde - Promoção de saúde: um novo paradigma mundial para

a Saúde. Brasília/DF: 1996.

4. DI GIOVANNI, Geraldo – As estruturas elementares das políticas públicas. Caderno de

Pesquisa. NEPP/UNICAMP, n. 82, 2009.

5. Marcos legais: SUS, SUAS, Educação (sites oficiais)





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Programa 2: Sócio-histórica: fundamentos

Professor: Maria da Graça Marchina Gonçalves

Nº créditos: 03

EMENTA:

Estudo de noções teóricas da psicologia sócio-histórica que se aplicam à compreensão da

dimensão subjetiva dos fenômenos sociais presentes no campo de intervenção em políticas

públicas. Diálogo da psicologia sócio-histórica com outras perspectivas desnaturalizantes.

OBJETIVOS:

- Caracterizar e analisar criticamente conceitos próprios do campo das políticas públicas a partir

da noção de historicidade e das contribuições da perspectiva sócio-histórica

- Identificar e analisar fenômenos sociais presentes no campo das políticas públicas em sua

dimensão subjetiva


1. Fundamentos, categorias e conceitos da perspectiva sócio-histórica

- Historicidade; sujeito e subjetividade; dimensão subjetiva

- Desigualdade social e pobreza, sua dimensão subjetiva

- Categorias do psiquismo; atividade-consciência; alienação

- O processo de desenvolvimento

2. Temas de referência; fundamentos para a intervenção

a. Família e Novas configurações de família

b. Normal e Patológico; a dialética saúde-doença; crítica à patologização dos

fenômenos

c. Comunidades e vínculos comunitários

d. Tecnologias de Intervenção; as noções de tecnologia social e tecnologias leves

e. Consciência e alienação / cidadania

3. Conceitos próprios do campo das polí ticas públicas , abordados a

part i r de uma le i tura da psico logia , pe la ót ica dos Dire i tos Humanos ,

com base na noção de histor ic idade:

a. Humanização

b. Vulnerabi l idade e r isco





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c. Desenvolvimento de autonomia e protagonismo ; par t ic ipação

d. Redução de danos

e. Qualidade de v ida

f. Promoção de saúde

g. Cuidado

h. Desinst i tuciona l ização

i. Processos socioeducat ivos

j. Matr ic ia l idade


- Trabalho individual ao final de cada unidade

BIBLIOGRAFIA:


1. BOCK, Ana M.B.; GONÇALVES, M. Graça M. (orgs.) A dimensão subjetiva da realidade –

uma leitura sócio-histórica. São Paulo: Cortez, 2009.

2. WANDERLEY, Mariangela B.; OLIVEIRA, Isaura Isoldi M. C. (orgS.) – Trabalho

com famílias. São Paulo: IEE-PUCSP, 2004, vol . 2 (Programa

Fortalecendo a Famíl ia)

3. GONZÁLEZ-REY, Fernando L. – Subjetividade e saúde – superando a clínica da patologia.

São Paulo: Cortez, 2011, pp. 25-45.


1. SANTOS, Luane; MOTA, Alessivânia M.A.; SILVA, Marcus Vinícius S. - A

dimensão subjetiva da subcidadania: considerações sobre a desigualdade social

brasileira. Psicologia: Ciência e Profissão. V.33, n.3, 2013, pp. 700-715.

2. CAMPOS, Gastão Wagner S. - Saúde, Sociedade e o SUS: o imperativo do sujeito.

Saúde e Sociedade, v.18, supl.2, 2009

3. BENEVIDES, Regina; PASSOS, Eduardo – A humanização como dimensão pública das

políticas de saúde. Ciência e saúde coletiva, vol. 10, n.3, 2005, pp. 561-571.





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4. MACEDO, João Paulo; DIMENSTEIN, Magda – Psicologia e a produção do cuidado no campo

do bem-estar social. Psicologia e Sociedade, vol. 21, n.3, 2009, pp. 293-300.

5. CRUZ, Lílian R.; GUARESCHI, Neuza (orgs.) – Políticas Públicas e Assistência Social-

diálogo com as práticas psicológicas. Petrópolis, RJ: Vozes, 2010.





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Programa 3: Ferramentas de intervenção

Professor: Edna Peters Kahhale

Nº créditos: 02

EMENTA:

Estudo e ut i l ização de ferramentas de intervenção socia l que associem os

conhecimentos da Psicologia com o campo das polí t icas públ icas

OBJETIVOS:

- Identificar diferentes ferramentas de intervenção social

- Analisar as possibilidades de utilização das ferramentas a partir de referências da Psicologia

- Relacionar as ferramentas com situações concretas de intervenção, analisando suas

possibilidades e limites


1. Epidemiologia

2. Diagnóstico social

3. Levantamento de demandas

4. Georreferenciamento

5. Território

6. Redes e intersetorial idade,

7. Planejamento social

8. Monitoramento

9. Estratégias de participação (cidadania ativa)

10. Educação permanente.

11. Rodas de conversas; oficinas; grupos focais

12. Cuidado .

Obs. Serão trabalhados concomitantemente os conceitos, as

ferramentas e o desenvolvimento de práticas.


- Participação nos exercícios práticos





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- Participação nos fóruns de debates

- Sínteses individuais mensais (a partir dos fóruns)

- Trabalho individual final

BIBLIOGRAFIA:


1. KAHHALE, Edna P. et al – HIV/Aids – enfrentando o sofrimento psíquico. São Paulo: Cortez,

2010. Coleção Construindo o Compromisso Social da Psicologia.

2. KOGA, Dirce; RAMOS, Frederico - Território e Políticas Públicas in WANDERLEY,

Mariangela B.; OLIVEIRA, Isaura Isoldi M. C. (orgs.) – Trabalho com famílias . São

Paulo: IEE-PUCSP, 2004, vol . 2, p.54-77.

3. SPINK, Mary Jane Paris (org). A Psicologia em diálogo com o SUS: prática profissional

e produção acadêmica. São Paulo: Casa do Psicólogo, 2007.


1. Breith, J. – Epidemiologia: economia, política e saúde. São Paulo: Ed. UNESP/Hucitec,

1991.

2. Kahhale, EMP. – Subjetividade e transformação social In Wanderley, M.B. e Oliveira,

M.I.I.M.C. (org.) – Trabalho com famílias. São Paulo: IEE-PUCSP, 2004, vol. 2, p. 99-109.

3. SILVA, Sílvia M. Redução de Danos: estratégia de cuidado com populações

vulneráveis na cidade de Santo André – SP. Saúde e Sociedade, v.18, supl.2, 2009.

4. GERHARDT, Tatiana E. Itinerários terapêuticos em situações de pobreza: diversidade

e pluralidade. Caderno de Saúde Pública, Rio de Janeiro, vol. 22, n.11, nov., 2006, pp.

2449-2463.

5. AYRES, José Ricardo de Carvalho et al. O conceito de vulnerabilidade e as práticas de

saúde: Novas perspectivas e desafios. In: CZERESNIA, Dina; FREITAS, Carlos Machado

de (orgs.) - Promoção da saúde. Rio de Janeiro, RJ: Fiocruz, 2003. p. 117-139.





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Estágio Supervisionado

Professores: Adriana Eiko Matsumoto, Edna Peters Kahhale, Elisa Zaneratto Rosa, José

Agnaldo Gomes

EMENTA:

O aluno deverá passar por d i ferentes níveis de in tervenção em polí t icas

públ icas, desde o nível da formulação e/ou gestão de programas, até o

atendimento di reto; deverá haver essa mult ip l ic idade de ações entre os a lunos

do grupo de superv isão, de forma que todos possam acompanhar a execução

da polí t ica em d iferentes níveis.

As trocas e aprofundamento - das at iv idades desenvolvidas nos diferentes

locais e níveis de in tervenção do estágio - serão real izadas em fóruns de

discussão , que ocorrerão uma vez por mês no Programa 2 .

OBJETIVOS:

O estágio visa: Formar psicó logos para atuação no campo das polí t icas públ icas

dir ig idas ao atend imento dos dire i tos sociais, nos diversos níveis de

intervenção (formulação de polí t icas, desenvolv imento de programas,

p lanejamento e aval iação, atuação di reta, contro le soc ial ) . Para isso, as

at iv idades a serem desenvolv idas pe los estagiár ios têm por objet ivos:

1) Caracter izar a si tuação e anal isar sua re lação com o campo gera l da s

polí t icas públ icas em foco (podendo ser a si tuação qua lquer dos níveis

de intervenção, desde contextos de formulação de po lí t icas até o

atendimento d ireto da população)

2) Ident i f icar as demandas de atendimento da população e as po lí t icas,

programas e ações que atenderiam a essas demandas

3) Ident i f icar a d imensão subjet iva (aspectos da subjet iv idade) envolvida

nas demandas

4) Planejar, executar e aval iar intervenções pert inentes ao campo da

Psico logia





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5) Compor com os t rabalhadores formas part ic ipat ivas na organização do

trabalho com o propósito de const i tu i r condições favoráve is de

real ização do processo de trabalho .

ATIVIDADES PREVISTAS PARA OS ALUNOS:

Os alunos desenvolverão suas at ividades a part ir de Projetos

elaborados de forma art iculada com os serviços de saúde locais (descri tos a

seguir ) , buscando, a part i r dessa inserção, a art icu lação com a rede

intersetor ia l . Para isso deverão:

1) Saber ler e analisar dados de georreferenciamento e caracterização do território onde o

serviço está inserido;

2) Identificar, a partir de mapeamentos e indicadores existentes (DATASUS,

MONITORAIDS, Índice de Homicídio na Adolescência – IHA, Mapa da Violência, entre

outros), aspectos da dimensão subjetiva;

3) Fazer contatos com gestores de po lí t icas públ icas e responsáveis por

programas; part ic ipando de reuniões, fóruns, seminár ios ;

4) Fazer levantamento de equipamentos públ icos onde se executam

polí t icas a part i r de indicadores ex istentes; in ic ia -se com o equipamento

mais di retamente l igado à demanda específ ica e a part i r dos ob je t ivos

traçados, ampl ia -se para outras áreas , em uma perspect iva

intersetor ia l .

5) Propor, real izar e ava l iar intervenções específ icas para cada campo e

si tuação.


- Presença regular no local de estágio

- Presença e participação na supervisão

- Relatórios regulares das atividades de estágio

- Relatório final de estágio

INSTITUIÇÕES E CLIENTELA:

Locais de estágio e atuação : a ) UBSs e outros equipamentos de saúde da

Supervisão de Saúde da Vi la Bras i lândia. Estes Serviços/ inst i tu ições vinculam -

se às pol í t icas de Saúde - da Divisão Norte da SMS/SP (via Pró-saúde). b) Coordenação





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de Políticas para a Juventude (Secretaria Municipal de Direitos Humanos), especificamente junto

à equipe do Plano Juventude Viva. c) Equipamentos e serviços de outras áreas, na região

(Ass istência Social , Cultura, Educação, Habitação e Trabalho) a part i r de

art iculações desenvolvidas por meio dos projetos . Serão inc lu ídas esco las

públ icas da região, CRAS da região , ou outros serviços que se mostrarem

necessár ios, a part i r do desenvolv imento dos projetos.

Organização do estágio: O estágio será organizado em três grupos de superv isão ,

responsáveis por grandes Projetos de Intervenção , que se art icu lam

considerando o terr i tó r io onde ocorre a atuação. Os pro jetos serão sempre

def in idos de forma ar t icu lada com os serv iços e com os estágios e outras

ações da Universidade já desenvolvidas na região. Temos como ponto de

part ida:

1. Local de estág io : Coordenação de Pol í t icas para a Juventude (SMDH) e

outros serv iços de prevenção à vio lência : Projeto Juventude no Território e

questões de violência, que envolverá um grupo de superv isão desenvolvendo:

a. Planejamento, acompanhamento e execução de ações intersecretaria is

(Saúde, Educação, Cultura, Ass istência Social , Dire i tos Humanos, Igualdade

Racia l) e inter inst i tucionais (ONGs, ent idade s da soc iedade civ i l e movimentos

socia is) como reuniões, of ic inas, audiências públ icas, de modo a implantar o

Plano Juventude Viva no terr i tó r io da Brasi lând ia (etapa de diagnóst ico e

implantação do Plano) .

b. Acompanhamento das ações rea l izadas pelos art icu ladores do Plano

Juventude Viva no terr i tó r io da Bras i lând ia, de modo a interv i r d iretamente

junto a serv iços e inst i tu ições que atendem jovens em diferentes polí t icas

públ icas.

c. Part ic ipação em fóruns, reun iões e mobi l izações de co let ivos e movimento s

da sociedade civ i l e da gestão (munic ipal e/ou estadual) re lat ivas à temát ica

da Juventude e Vio lência no terr i tó r io da Brasi lând ia.

d. Contr ibuição técn ica, a part i r de devolut ivas processuais junto à

Coordenação de Juventude, de modo a proporcionar enc aminhamentos





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oriundos das ações no terr i tó r io, num exercício de gestão em polí t icas

públ icas.

e. Real ização de ações de atenção e cuidado em saúde e saúde mental em

serv iços voltados para a atenção à vio lência no terr i tó r io da Brasi lândia

(Polí t icas de saúde, assistência socia l , segurança públ ica, s istema de just iça) .

2. Local de estág io : UBSs da reg ião. Saúde do Trabalhador, que envolverá

um grupo de superv isão desenvolvendo:

a. Capacitação dos trabalhadores da UBS para o enf rentamento das

condições que geram agravos à própr ia saúde.

b. Fomento à part ic ipação dos traba lhadores no modo de organizar o

t rabalho com v istas à promoção da saúde, qual idade de v ida no trabalho,

ref let indo posit ivamente na qual idade do serv iço.

3. Local de estágio : UBSs da região: Qualificação do cuidado em saúde

mental na atenção básica, que envolverá um grupo de superv isão,

desenvolvendo:

b. Mapeamento dos casos de saúde mental ( t ranstornos menta is

graves/uso abusivo de álcool e outras dorgas) acompanhados

pela Unidade, das formas de cu idado desenvolv idas e das

princ ipais necessidades da equipe, da Unidade e da rede em

relação ao mesmo.

c. Part ic ipação em reuniões de equipe de PSF/NASF, para

discussão e acompanhamento dos casos de saúde mental

atendidos.

d. Capacitação em relação a temas pert inentes ao cuidado em saúde

mental ( t ranstornos mentais graves/uso abusivo de á lcoo l e

outras drogas) na perspect iva da Reforma Psiquiát r ica.

e. Implementação de processos de traba lho orientados por

construção de pro jetos terapêut icos vincu lados às fo rmas de

inserção da população no terr i tó r io.





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f . Quali f icação do t rabalho em rede, por meio da art icu lação com a

rede especial izada de saúde mental (CAPS e CECCO),

part ic ipação em matr ic iamentos, fóruns, construção de of ic inas,

dentre outras.

núcleo 3.3 - a psicologia nas políticas públicas ... · garante-se a relação com a ênfase...

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