Serviço Social da Indústria Departamento Regional da Bahia

Legislação Comentada: NR 18 - Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da

Construção

Salvador-Bahia

2008

Legislação Comentada: NR 18 - Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da

Construção

FEDERAÇÃO DAS INDÚSTRIAS DO ESTADO DA BAHIA Presidente Jorge Lins Freire SERVIÇO SOCIAL DA INDÚSTRIA. DEPARTAMENTO REGIONAL DA BAHIA Diretor Regional José Cabral Ferreira

Superintendente Manoelito dos Santos Souza

Coordenador da Assessoria de Desenvolvimento Aroldo Valente Barbosa

Assessora de Saúde Lívia Maria Aragão de Almeida Lacerda

Gerente do Núcleo de Saúde e Segurança no Trabalho - NSST George Batista Câmara

Coordenadora de Projetos NSST Kari McMillan Campos

Consultor Técnico Giovanni Moraes

Coordenação da Revisão Técnica Maria Fernanda Torres Lins Revisão Técnica Renata Lopes de Brito Ana Cristina Fechine Revisão de Texto Arlete Castro Apoio José Arlindo Lima da Silva Júnior

Serviço Social da Indústria Departamento Regional da Bahia

Legislação Comentada: NR 18 - Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da

Construção

Salvador-Bahia 2008

©2008 SESI. Departamento Regional da Bahia É autorizada a reprodução total ou parcial desta publicação, desde que citada a fonte. Publicação em versão eletrônica disponível para download no Centro de Documentação dos Serviços Virtuais de SST do SESI no: www.fieb.org.br/sesi/sv Normalização Biblioteca Sede/ Sistema FIEB biblioteca@fieb.org.br

Ficha Catalográfica

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363.11 S493l Serviço Social da Indústria - SESI. Departamento Regional

da Bahia.

Legislação comentada: NR 18 - Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção/ Serviço Social da Indústria - SESI. Departamento Regional da Bahia. _ Salvador, 2008.

16 p. 1. Saúde - legislação. 2. Segurança do trabalho -

legislação. 3. Medicina do trabalho - legislação. 4. Brasil. I. Título.

SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO

1 NR 18 - CONDIÇÕES E MEIO AMBIENTE DE

TRABALHO NA INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO 9

1.1 DOCUMENTOS COMPLEMENTARES 9

1.2 PERGUNTAS E RESPOSTAS COMENTADAS 10

1.3 COMENTÁRIOS 13

REFERÊNCIAS 14

APRESENTAÇÃO

Com o objetivo de identificar necessidades de informação sobre Segurança do

Trabalho e Saúde do Trabalhador (SST), o Serviço Social da Indústria -

Departamento Regional da Bahia (SESI-DR/BA) realizou um estudo com

empresários de pequenas e médias empresas industriais dos setores de Construção

Civil, Metal Mecânico, Alimentos e Bebidas. Neste estudo, os empresários baianos

participantes apontaram a informação em relação às exigências legais em SST

como sua maior necessidade, destacando as dificuldades enfrentadas em relação à

legislação que vão do seu acesso à interpretação da mesma.

Com vistas a facilitar o entendimento da legislação em SST, e conseqüentemente

sua aplicação em empresas industriais, o SESI-DR/BA elaborou o presente

documento que apresenta numa linguagem comentada algumas das principais

questões da Norma Regulamentadora (NR) 18 - Condições e Meio Ambiente de

Trabalho na Indústria da Construção. Além de apresentar esta norma no formato de

perguntas e respostas, o texto inclui uma lista de documentos complementares e

comentários gerais em relação a sua aplicação. Vale destacar que o presente texto

é um capítulo de outra publicação que aborda diversas NRs de forma comentada. A

publicação original pode ser localizada em www.fieb.org.br/sesi/sv.

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1 NR 18 - CONDIÇÕES E MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NA INDÚSTRIA DA

CONSTRUÇÃO

A Norma Regulamentadora 18, cujo título é Condições e Meio Ambiente de

Trabalho na Indústria da Construção, estabelece diretrizes de ordem

administrativa, de planejamento e organização, com o objetivo de implementar

procedimentos de aspecto preventivo relacionados às condições de trabalho na

construção civil. A NR 18 tem a sua existência jurídica assegurada, em nível de

legislação ordinária, no inciso I do artigo 200 da Consolidação das Leis do Trabalho

(CLT).

1.1 DOCUMENTOS COMPLEMENTARES

• ABNT NBR 5418 - Instalações elétricas em atmosferas explosivas.

• ABNT NBR 7500 - Identificação para o transporte terrestre, manuseio,

movimentação e armazenamento de produtos.

• ABNT NBR 9518 - Equipamentos elétricos para atmosferas explosivas -

requisitos gerais.

• ABNT NBR 11725 - Conexões e roscas para válvulas de cilindros para

gases comprimidos.

• ABNT NBR 11900 - Extremidades de laços de cabo de aço.

• ABNT NBR 12790 - Cilindro de aço especificado, sem costura, para

armazenagem e transporte de gases a alta pressão.

• ABNT NBR 12791 - Cilindro de aço, sem costura, para armazenamento e

transporte de gases a alta pressão.

• ABNT NBR 13541 - Movimentação de carga - laço de cabo de aço -

especificação.

• ABNT NBR 13542 - Movimentação de carga - anel de carga.

• ABNT NBR 13543 - Movimentação de carga - laços de cabo de aço -

utilização e inspeção.

• ABNT NBR 13544 - Movimentação de carga - sapatilho para cabo de aço.

• ABNT NBR 13545 - Movimentação de carga - manilhas.

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• Convenção OIT 127 - Peso máximo das cargas que podem ser

transportadas por um só trabalhador.

• Instrução Normativa nº 20 INSS/PRES, de 10 de outubro de 2007 -

Plano de Benefícios da Previdência Social - Trata dos requisitos de

aposentadoria especial e emissão da Comunicação de Acidente do

Trabalho (CAT).

• Livro Legislação de Segurança e Saúde Ocupacional – volume 1, de

autoria de Giovanni Moraes de Araújo.

• Portaria MTE/GM no 202, de 22/12/2006 - Altera a NR 33 que trata de

Segurança e Saúde nos Trabalhos em Espaços Confinados.

• Portaria MTE/SIT no 157, de 10/04/06 - Altera a redação da NR 18, itens

18.14.22.4 e 18.14.23.3; revoga o item 18.15.43.2; inclui os itens 18.13.12

(Redes de Segurança) e 18.15.56 (Ancoragem), além de novas

expressões no glossário.

1.2 PERGUNTAS E RESPOSTAS COMENTADAS

1.2.1 - O que é o PCMAT?

Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção

(PCMAT). Deve incluir os seguintes documentos:

• Memorial sobre condições e meio ambiente de trabalho nas atividades e

operações, levando-se em consideração riscos de acidentes e de

doenças do trabalho e suas respectivas medidas preventivas;

• Projeto de execução das proteções coletivas em conformidade com as

etapas da execução da obra;

• Especificação técnica das proteções coletivas e individuais a serem

utilizadas;

• Cronograma de implantação das medidas preventivas definidas no

PCMAT;

• Layout inicial do canteiro da obra, contemplando, inclusive, previsão do

dimensionamento das áreas de vivência;

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• Programa educativo contemplando a temática de prevenção de

acidentes e doenças do trabalho, com sua carga horária.

1.2.2 - Quem está obrigado a fazer o PCMAT?

Segundo o item 18.3.1 da NR 18, são obrigatórios a elaboração e o cumprimento do

PCMAT nos estabelecimentos com 20 (vinte) trabalhadores ou mais, contemplando

os aspectos desta NR e outros dispositivos complementares de segurança.

1.2.3 - Quem deve elaborar o PCMAT?

O item 18.3.2 da NR 18 determina que o PCMAT deve ser elaborado e executado

por profissional legalmente habilitado na área de segurança do trabalho.

1.2.4 - Quem deve ser considerado profissional legalmente habilitado para fins

de aplicação da NR 18?

Para fins de aplicação da NR 18, o profissional legalmente habilitado é aquele que

possui habilitação exigida pela lei. Desta forma, para elaborar o PCMAT, o

profissional deve ser um profissional dos Serviços Especializados em Engenharia de

Segurança e em Medicina do Trabalho (SESMT).

1.2.5 - Quem é o responsável pela implementação do PCMAT?

O item 18.3.3 da NR 18 estabelece que a implementação do PCMAT nos

estabelecimentos é de responsabilidade do empregador ou condomínio.

1.2.6 - O PCMAT substitui o PPRA?

A NR 18 não deixa clara esta questão. De acordo com o item 18.3.1.1, o PCMAT

deve contemplar as exigências contidas na NR 9 - Programa de Prevenção de

Riscos Ambientais gerando, assim, redundâncias de informação.

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1.2.7 - Quais os cuidados na elaboração do PCMAT?

O PCMAT é uma carta de intenções contendo as medidas que visem às condições

ideais do meio ambiente do trabalho em uma obra, devendo ser amplamente

analisado durante sua implantação e alterado quando conveniente e/ou necessário.

Estas alterações devem ser encaradas de forma natural, tendo em vista as mais

variadas formas possíveis de situações que, durante a construção, tendem a

ocorrer.

Entre as possíveis alterações, estão às mudanças no cronograma, o surgimento de

novas tecnologias e equipamentos, mudanças de projeto e alterações na relação

mão-de-obra e equipamento.

1.2.8 - Qual a definição de estabelecimento?

Estabelecimento é uma obra individualizada, não importando o porte ou empresa

que a construirá. Se a responsabilidade da implantação do PCMAT é do empregador

ou condomínio, para cada obra haverá um único PCMAT.

1.2.9 - É obrigatório o registro do PCMAT na Delegacia Regional do Trabalho

(DRT)?

Sim, conforme o item 18.2 da NR 18, é obrigatória a comunicação à Delegacia

Regional do Trabalho antes do início das atividades.

1.2.10 - É possível ocorrerem alterações do PCMAT durante a fase de

construção?

Sim, as alterações do PCMAT podem ocorrer durante a construção, como, por

exemplo: alteração de cronograma, inclusão de novas tecnologias e equipamentos,

mudança de projeto ou alteração na relação mão-de-obra e equipamento.

13

1.3 COMENTÁRIOS

• Devem ser tomados cuidados na contratação do profissional que elaborará o

PCMAT. Em primeiro lugar, ele deve ser um profissional dos SESMT com

experiência em construção, capaz de entender as especificidades daquela obra.

• O PCMAT deve ser apresentado a todos os trabalhadores, demonstrando sua

importância e, principalmente, sua função de estabelecer os procedimentos de

segurança. Nenhum PCMAT terá sucesso na sua implantação se não for

absorvido e compreendido por todos.

• Os cuidados com a segurança serão lembrados e destacados em campanhas

contínuas, nas SIPATs (Semana Interna de Prevenção de Acidente de Trabalho)

e durante a implantação do PCMAT. A cada início de uma etapa de construção

nova, ele deve ser destacado e relembrado.

• Vale destacar que a qualificação de um empregado é como a carteira de

habilitação de um motorista, ou seja, um empregado somente pode

desempenhar certas tarefas e serviços se for qualificado - com certificado que o

comprove - assim como um motorista somente pode dirigir um veículo automotor

se possuir carteira de motorista.

• Portanto, um trabalhador da indústria da construção que tenha participado de

treinamento admissional, recebido os devidos e corretos EPIs (Equipamento de

Proteção Individual), orientado sobre suas funções através de Ordens de

Serviços, com o Atestado de Saúde Ocupacional considerando-o apto para seu

trabalho e possua situação perfeitamente regular na relação

empregado/empregador, deve ser considerado capaz e responsável para

desempenhar suas atividades profissionais.

• Cabe ao empregador monitorar as ações deste empregado verificando o devido

cumprimento dos ensinamentos recebidos e da legislação vigente, chamando

sua atenção em caso de falhas, descumprimento ou desatenção quanto aos

conhecimentos adquiridos.

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REFERÊNCIAS

ARAÚJO, Giovanni Moraes de. Legislação de segurança e saúde ocupacional. 2. ed. Rio de Janeiro: GVC, 2008. v. 1.

ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. 2007. Disponível em: <http://www.abntnet.com.br>. Acesso em: 12 set. 2007.

______. NBR 5418: instalações elétricas em atmosferas explosivas. Rio de Janeiro, 1995. 13 p.

______. NBR 7500: identificação para o transporte terrestre, manuseio, movimentação e armazenamento de produtos. Rio de Janeiro, 2007. 57 p.

______. NBR 9518: equipamentos elétricos para atmosferas explosivas: requisitos gerais. Rio de Janeiro, 1997. 67 p.

______. NBR 11725: conexões e roscas para válvulas de cilindros para gases comprimidos. Rio de Janeiro, 2003. 2 p.

______. NBR 11900: extremidades de laços de cabos de aço. Rio de Janeiro, 1991. 3 p.

______. NBR 12790: cilindro de aço especificado, sem costura, para armazenagem e transporte de gases a alta pressão. Rio de Janeiro, 1995. 9 p.

______. NBR 12791: cilindro de aço, sem costura, para armazenagem e transporte de gases a alta pressão. Rio de Janeiro, 1993. 6 p.

______. NBR 13541: movimentação de carga: laço de cabo de aço: especificação. Rio de Janeiro, 1995. 11 p.

______. NBR 13542: movimentação de carga: anel de carga. Rio de Janeiro, 1995. 16 p.

______. NBR 13543: movimentação de carga: laços de cabo de aço: utilização e inspeção. Rio de Janeiro, 1995. 12 p.

15

ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 13544: movimentação de carga: sapatilho para cabo de aço. Rio de Janeiro, 1995. 7 p.

______. NBR 13545: movimentação de carga: manilhas. Rio de Janeiro, 1999. 12 p.

BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. 2007. Disponível em: <http://www.mte.gov.br>. Acesso em: 17 set. 2007.

______. NR 9 - Programa de Prevenção de Riscos Ambientais (109.000-3). Disponível em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/nr_09_at.pdf>. Acesso em: 11 set. 2007.

______. NR 18 - Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção (118.0002). Disponível em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/nr_18.asp>. Acesso em: 10 set. 2007.

BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. Gabinete do Ministro. Portaria nº 202, de 22 de dezembro de 2006. Aprova a Norma Regulamentadora nº 33 (NR-33), que trata de segurança e saúde nos trabalhos em espaços confinados. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 27 dez. 2006. Disponível em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/2006/p_20061222_202.pdf>. Acesso em: 10 set. 2007.

BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. Secretaria de Inspeção do Trabalho. Portaria nº 157, de 10 de abril de 2006. Altera a redação da Norma Regulamentadora nº 18. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 12 abr. 2006. Disponível em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/2006/p_20060410_157.pdf>. Acesso em: 10 set. 2007.

CONFERÊNCIA GERAL DA ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO, 51., 7 jun. 1967, Genebra. Convenção 127: convenção relativa ao peso máximo das cargas que podem ser transportadas por um só trabalhador. Genebra: OIT, 1967. Disponível em: <http://www.mte.gov.br/rel_internacionais/conv_127.pdf>. Acesso em: 11 set. 2007.

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INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL. PRESIDÊNCIA. Instrução normativa INSS/PRES nº 20, de 10 de outubro de 2007. Estabelece critérios a serem adotados pelas áreas de Benefícios. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 11 out. 2007. Disponível em: <http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/38/INSS-PRES/2007/20.HTM>. Acesso em: 10 set. 2007.