NOVO CDIGO DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO

Como se sabe, a importncia de um CPA muito significativa, sobretudo, para o relacionamento entre a Administrao e os particulares (pessoas individuais e pessoas colectivas, como o caso das empresas, associaes, fundaes, etc).

NOTAINFORMATIVA

DIREITO PBLICOJANEIRO 2015

Foi hoje publicado o Decreto-Lei n. 4/2015, de 7 de Janeiro, o qual aprova o novo Cdigo de Procedimento Administrativo (CPA).

Como se sabe, a importncia de um CPA muito significativa, sobretudo, para o relacionamento entre a Administrao e os particulares (pessoas individuais e pessoas colectivas, como o caso das empresas, associaes, fundaes, etc).

Trata-se de uma reviso extremamente densa relativamente ao Cdigo anterior (de 1991, com alteraes importantes em 1996), donde no possvel abordar aqui todas as novidades que vem agora a luz do dia. Permitimo-nos, contudo, destacar as seguintes inovaes:

- Previso da realizao de conferncias procedimentais (ou conferncias de servios). Trata-se, no essencial, do exerccio em comum ou conjugado das competncias de diversos rgos da Administrao com vista promoo da eficincia, economicidade e celeridade da actividade administrativa.

uma figura muito importante, caso venha a funcionar devidamente, pois permitir uma maior agilizao em matrias que implicam a auscultao de vrios organismos da Administrao antes de ser tomada uma deciso final pelo rgo competente.

- Erradicao do designado privilgio da execuo prvia como princpio geral (e tradicional) do Direito Administrativo. Certamente, uma das principais inovaes a merecerem muita ateno. Realmente, no novo CPA previsto um regime em que somente nos casos expressamente previstos na lei ou em circunstncias excepcionais (situaes de urgente necessidade pblica, devidamente fundamentada) que a Administrao poder impor coercivamente a satisfao de obrigaes e o respeito por limitaes decorrentes de actos administrativos.

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Trata-se de uma reviso extremamente densa relativamente ao Cdigo anterior (de 1991, com alteraes importantes em 1996), donde no possvel abordar aqui todas as novidades que vem agora a luz do dia.

NOVO CDIGO DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO

JANEIRO 2015

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Finalmente, e apesar da existncia do Cdigo dos Contratos Pblicos (CCP), o legislador entendeu, ainda assim, prever um regime essencialmente remissivo e pouco relevante - sobre os contratos da Administrao Pblica, pelo que o CCP continuar a ser o diploma legal nuclear sobre esta matria.

- Alterao, profunda, do regime da invalidade dos actos administrativos. Por exemplo: i) expressa previso da possibilidade de revogao de um acto administrativo com fundamento em alterao objectiva das circunstncias; ii) distino entre os regimes da anulao e revogao administrativas; e iii) possibilidade de anulao administrativa de um determinado acto mesmo quando haja sido ultrapassado o prazo para o impugnar por via jurisdicional.

Ainda quanto ao regime da invalidade, previsto (e alargado) um elenco taxativo dos actos nulos, eliminando-se, deste modo, o conceito de nulidades por natureza.

- Criao de um regime substantivo dos regulamentos administrativos. agora previsto tal regime, a se consagrando, inter alia, o conceito de regulamento, a disciplina das relaes entre regulamentos e as normas atinentes respectiva invalidade e revogao.

- Introduo da figura dos acordos endoprocedimentais, permitindo, no fundamental, que a Administrao e os particulares possam regulamentar os termos de um determinado procedimento.

- Finalmente, e apesar da existncia do Cdigo dos Contratos Pblicos (CCP), o legislador entendeu, ainda assim, prever um regime essencialmente remissivo e pouco relevante - sobre os contratos da Administrao Pblica, pelo que o CCP continuar a ser o diploma legal nuclear sobre esta matria.

O novo CPA entrar em vigor no prximo dia 7 de Abril.

A presente Nota Informativa destina-se a ser distribuda entre Clientes e Colegas e a informao nela contida prestada de forma geral e abstracta, no devendo servir de base para qualquer tomada de deciso sem assistncia profissional qualificada e dirigida ao caso concreto. O contedo desta Nota Informativa no pode ser reproduzido, no seu todo ou em parte, sem a expressa autorizao do editor. Caso deseje obter esclarecimentos adicionais sobre este assunto contacte Pedro Melo (pedro.melo@plmj.pt) ou Miguel Neiva de Oliveira (miguel.neivaoliveira@plmj.pt).

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