* Nota da diretoria - A diretoria agradece à colega Eliana Vianna pela condução das discussões sobre o tema do Serviço-escola e elaboração do texto deste boletim.

Notas sobre a organização e funcionamento dos serviços-escola*

A atual gestão da ABEP elencou alguns temas importantes para a formação em psicologia priorizando e incentivando o debate entre os diferentes parceiros. Um dos destaques é a organização e funcionamento dos chamados Serviços-Escola, espaço onde se articulam e eventualmente acontecem os estágios supervisionados necessários à conclusão do curso de graduação. O trabalho inclui o exame da articulação necessária entre a for-mulação dos Serviços e a implantação das Diretrizes Curriculares Nacio-nais. As DCN, após intenso debate entre a categoria acadêmica, resultaram numa formulação que incide diretamente sobre o formato dos Serviços. O exame desse tema, entretanto, não atende apenas à análise da observância da lei. As fortes mudanças no cenário das praticas psi nos últimos vinte anos também indicam a necessidade de atualização dos Serviços. Numerosas são as mudanças nas práticas psicológicas nos últimos anos: o advento do SUS e a presença do profissional da psicologia em equipes de saúde coletiva e nos Programas de Saúde da Família, a implan-tação efetiva da Reforma Psiquiátrica demandando uma ação clínica para além da psicoterapia tradicional, a expansão da psicologia do trabalho transbordando dos projetos de seleção e treinamento para os programas de saúde do trabalhador e a radical revolução na ação do psicólogo na escola, afastando-se de intervenções individuais para intervenções institucionais., Na verdade, o espírito das DCN mais acompanha essas mudanças do que as antecipa. Apesar de todas as possibilidades que se abriram, o formato dos Serviços frequentemente se apresenta defasado, tanto das DCN quanto das

mudanças acima referidas. A oferta de estágios na modalidade psicotera-pia individual ainda surge como uma das mais presentes nas propostas curriculares. Observamos que alguns cursos de graduação ainda se man-têm caracterizados como predominantemente de formação para a área da psicoterapia, assim reforçando a percepção tanto da sociedade como do aluno iniciante no sentido de identificar a prática do psicólogo apenas com essa opção. A denominação Serviço-Escola, endossada pela ABEP, pretende referir-se ao local fisicamente designado, o endereço onde acontecem al-guns estágios e a supervisões, mas, especialmente para este novo panora-ma, também a coordenação dos estágios externos, obrigatórios ou não. Este texto pretende comentar os aspectos técnicos, éticos e políti-cos da organização desse Serviço. Historicamente, observamos que os estágios em geral apresenta-vam-se divididos nas três áreas clássicas: escolar, clínica e do trabalho. As mudanças já referidas foram impondo novas nomenclaturas e prin-cipalmente alternativas substanciais nos desenhos e formatos das inter-venções e práticas psicológicas ofertadas aos alunos durante o processo de formação ainda no nível da graduação. Uma intervenção demandada por uma escola, por exemplo, precisará envolver mais de uma das tradi-cionais disciplinas oferecidas nos cursos. Os conceitos e ferramentas in-strumentais da Psicologia Social e de técnicas de observação e avaliação diagnóstica, bem como de psicologia do desenvolvimento, poderão in-teragir num certo local enquanto que outro, ainda que também um estabe-lecimento escolar, poderá exigir do projeto de estágio e dos alunos uma formulação que leve em conta a análise de processos de trabalho e de gestão. Caracterizar tal projeto necessitará, portanto, de áreas e não de dis-ciplinas. Não seria adequado definir o estágio pelo campo de intervenção, ou seja, no exemplo em questão e dentro de uma formulação mais clássica,

como estágio em psicologia escolar. Defende-se a ideia de marcar os proje-tos de estágio de intervenção em geral, conforme o conjunto de competên-cias que demande, integrando-os em áreas mais amplas, como processos clínicos ou sócio-educativos, de pesquisa ou de gestão e que aparecem nas DCN sob a designação de ênfase. As teorias utilizadas aparecerão como orientadoras do ponto de vista ou enfoque, indicando o campo de análise, isto é, as ferramentas de trabalho. Uma mesma área de atuação, proces-sos de gestão, por exemplo, poderá ser trabalhada por meio de diferentes teorias ou conjuntos de técnicas. A ênfase em processos clínicos pode envolver abordagem de cunho psicanalítico ou comportamental e assim por diante. Como se pode depreender da exposição, o termo campo de intervenção designa tão somente o local onde acontece, enquanto que a expressão campo de análise indica o conjunto de recursos teóricos utiliza-dos. A expressão campo de coerência designa a costura epistemológica necessária para que o concurso de mais de um ponto de vista teórico e ou, de mais de uma técnica, tenham coerência no que concerne a uma visão de mundo e de sujeito. O campo de coerência é, portanto e ao mesmo tempo, uma linha de costura filosófica e uma reflexão sobre os efeitos causados por sua prática; ou seja, indica também ou sobretudo seus viés político. Leituras teóricas constroem o objeto e as intervenções decorrentes pro-duzem efeitos. Quando as DCN indicam a organização dos cursos em torno de ênfases, competências e habilidades indicam o necessário abandono das disciplinas estanques, psicologia do desenvolvimento ou social ou do tra-balho ou do esporte. Sabemos bem que não existe uma psicologia para cada local de intervenção, mas equivocamente ainda se insiste em desig-nar uma coisa pela outra. Toma-se o local da intervenção como aquele que define um conjunto de praticas. A psicologia hospitalar seria assim algo

que apenas acontece dentro de um hospital e seria diferente daquilo que acontece numa escola ou numa fábrica. Entretanto, sabemos que em todos os estabelecimentos desses três segmentos (hospital, escola e fábrica) ex-istem conflitos interpessoais, hierarquias, processos de trabalho, prestado-res e usuários de serviços. As diferenças entre cada um deles e as formas de intervenção que vierem a ser selecionadas exigirão muito mais do que simplesmente rotulá-las sob tal ou qual designação. Vemos assim que os cursos de graduação em Psicologia, ao im-plantarem as DCN no conjunto do curso, na chamada grade ou matriz curricular, devem igualmente preocupar-se com a necessária adequação dos serviços-escola, sob o risco de fazerem uma mudança meramente bu-rocrática ou com reduzido impacto revolucionário. A manutenção das três áreas tradicionais indica a permanência do modo disciplinar (organização por disciplinas) característico do início dos cursos e da regulamentação da profissão, lá pelos anos sessenta. Ainda em relação às DCN e à implicação sobre as atividades de estágio, observamos que alguns cursos ainda trabalham na perspectiva dissociada entre teoria e prática e alocam os estágios apenas nos últimos períodos. Tal decisão pressupõe que haveria a necessidade de certa quan-tidade de aprendizagem de teorias antes da apresentação à pratica. Embora compartilhemos da necessidade do melhor embasamento teórico possível, também entendemos que o exercício da pratica, ensejando transforma-ções, permite amplo campo de aprendizado numa via de mão dupla entre ambas, teoria e pratica. Transformar para conhecer poderia ser um mote para esse tema. A opção metodológica pela pesquisa-ação ou pesquisa-intervenção guarda semelhança com esse raciocínio. Atividades iniciais envolvendo observação e acompanhamento de colegas mais adiantados podem e devem fazer parte dos estágios básicos logo no inicio do curso. A ideia geral é de que os alunos sejam incentivados a exercitarem as competências

e habilidades em níveis crescentes de complexidade. O incentivo à par-ticipação supervisionada exercita a autoria, a autonomia e a assumpção de responsabilidade, além de reforçar a autoconfiança do estudante. Ainda outro aspecto importante merece ser examinado. Trata-se da condição de trabalho dos supervisores. Nas instituições formadoras que contratam docentes mediante concurso e remuneram sob o regime de tempo contínuo, a participação tende a ser mais qualificada uma vez que há tempo e oportunidade para planejamento conjunto. O exercício da multidisciplinaridade e da organização de estágios por projetos pressupõe tempo para reflexão e para trabalho em equipe. O resultado tende a ser mais harmônico e integrador. A relação numérica entre supervisores e es-tagiários também precisa ser cuidada a fim de permitir trocas mais efetivas e sustentar um aprendizado mais comprometido. Recentemente a ABEP, integrando GT promovido pelo CRP-06, examinou o texto da Lei 11 788/08 que orienta a relação entre empresa e universidade no que concerne ao estágio. Na ocasião, vários psicólogos e professores analisaram o conteúdo e as propostas ali contidas. O documen-to resultante será em breve publicado no jornal daquele conselho. Por ora, podemos antecipar que a avaliação da ABEP foi de apreço às indicações ali contidas. A referida Lei disciplina a relação ente os envolvidos e pres-supõe a indissociabilidade entre o ensino e a prática do estágio. Garante que os alunos devam ser acompanhados por professores com experiência na área do estagio, prevê redução da jornada de trabalho por ocasião das provas e dá outras providências no sentido de proteger o estudante de cer-tas armadilhas que, por vezes, os reconhecem como mão-de-obra de boa qualidade, mas os remuneram muito abaixo do que deveriam. Por último, indicamos o rigor ético que o planejamento e a real-ização das intervenções precisam garantir. A transparência nas comunica-ções com os usuários, a devolução de resultados seja de pesquisa ou de

relatórios de observação ou ação, a observância ao código de ética profis-sional e a explicitação clara e objetiva de contratos verbais ou escritos são itens fundamentais a serem observados e cuidados. A participação dos estudantes em projetos de intervenção super-visionados será tanto mais proveitosa para a formação profissional deles quanto mais os incentivar a contextualizar socialmente suas práticas. Tal contextualização envolve também a análise das implicações de suas ações e, fundamentalmente, a constante reflexão ética sobre suas práticas como estudante, estagiário e cidadão.

ANEXOS

Anexo 1

Segue o texto que resultou do GT sobre Serviço-Escola lidera-do pelo CRP-06 e integrado pela ABEP Nacional e pelo núcleo ABEP de São Paulo. A análise da legislação recentemente promulgada é de grande relevância, pois regula as relações entre estagiários, universi-dade e campos de estágio.

Comentários sobre a LEI 11.788/2008 que dispõe sobre o estágio de estudantes

A Lei n.º 11.788/2008 regulamenta atividades de estágio realiza-das por estudantes de vários níveis de formação, incluindo os universi-tários. O presente texto tece comentários sobre a importância desse dis-positivo e analisa as implicações decorrentes, no que concerne aos cursos de graduação em Psicologia.

O Art. 1.º da Lei 11.788/2008 assim define o estágio:

Estágio é o ato educativo escolar supervisionado, desenvolvido no ambiente de trabalho, que visa à preparação para o trabalho produtivo de educandos que estejam freqüentando o ensino regular em institu-ições de educação superior, de educação profissional de ensino médio, da educação especial e em instituições de educação superior, de educação profissional de ensino médio, da educação especial e dos anos finais de ensino fundamental, na modalidade profissional da educação de jovens e adultos.

A lei aponta para o papel que a agência educativa deverá desem-penhar no conjunto das atividades e no seu gerenciamento, seja nos está-gios de caráter obrigatório, definido como tal no projeto de curso, ou nos estágios de caráter não obrigatório. Os estágios de caráter obrigatório nos cursos de formação de psicólogos podem acontecer internamente, dentro das dependências da agência formadora, ou, externamente, em diferentes contextos: hospitais, clínicas, escolas, empresas e outros, mediante celebração de Termo de Compromisso entre educando, parte concedente do estágio e a instituição de ensino. O estágio não obrigatório, opcional, será válido como complementar à formação, desde que cumpra os mesmos requisitos dispostos no Art. 3º. Em qualquer uma das modalidades de estágio a ação de professores orien-tadores e supervisores deverá ser prevista. É importante apontar o descrito no parágrafo 1º, do Art. 3º da Lei 11.788/2008 O estágio como ato educativo escolar, deverá ter acompanhamento

efetivo pelo professor orientador da instituição de ensino, e por supervi-sor da parte concedente, comprovado por vistos nos relatórios referidos no inciso IV do caput do art. 7º desta Lei e por menção de aprovação final. A nova Lei presume um envolvimento maior de ambas as Institu-ições tanto nos estágios obrigatórios quanto nos não obrigatórios. A Lei in-ova ao prever o acompanhamento pelo professor orientador da instituição de ensino, comprovado por vistos nos relatórios de estágio. Na perspectiva de garantir ao estudante o exercício efetivo de atividades compatíveis com sua área de formação na situação de estágio, entendemos que esta e-xigên-cia é um dos pilares da Lei, a saber, a participação direta e efetiva da ação educativa na avaliação da atividade laboral que caracteriza o estágio. Con-sideramos que as expressões treinamento em serviço ou aprender fazendo estão implícitas no texto da Lei, indicando que a experiência profissional proporcionada pelo estágio será tanto mais enriquecedora quanto mais en-volvida por uma ação educativa. Frequentemente registram-se reclamações e denúncias referentes a jovens estagiários que são equivocadamente submetidos a tarefas to-talmente desvinculadas da atividade profissional em questão. A ação da instituição escolar junto às organizações concedentes é um dispositivo im-portante para que a interação entre ambas resulte na melhor qualidade de estágio. Eventuais ajustes poderão ser necessários ao cumprimento da Lei, principalmente o que concerne à relação entre orientadores e supervisores da agência formadora e da parte concedente. Recomendamos que seja ga-rantida a comunicação entre ambos, antes mesmo do início do estágio. O importante é que o curso e a parte concedente garantam que orientadores e supervisores sejam da área do estágio. Tal circunstância poderá ser en-tendida como um espaço a ser preenchido mediante negociação entre as

partes, visando a qualidade do treinamento. A esse respeito, destacamos: Art. 7º - São obrigações das instituições de ensino, em relação aos estágios de seus educandos (...) III – indicar professor orientador, da área a ser desenvolvida no estágio, como responsável pelo acompanhamento e avaliação das ativi-dades do estagiário. (grifo nosso) Art. 9º - As pessoas jurídicas de direito privado e os órgãos da administração direta, autárquica e fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, bem como profissionais liberais de nível superior devidamente registrados em seus respectivos conselhos de fiscalização profissional, podem oferecer está-gio, observadas as seguintes obrigações: (...) III – indicar funcionários de seu quadro de pessoal, com forma-ção ou experiência profissional na área de conhecimento desenvolvida no curso do estagiário, para orientar e supervisionar até 10 (dez) estagiários simultaneamente. (grifo nosso).

A inserção em equipes multiprofissionais e interdisciplinares ofer-ece aos estudantes, atualmente, novas experiências em orientação e super-visão. No campo da saúde os estudantes poderão fazer parte de equipes coordenadas em rodízio por orientadores e supervisores de diferentes profissões, mas da mesma área de co-nhecimento, o que freqüentemente

ocorre em saúde mental, por exemplo. No campo da educação, não raro, também existem equipes supervisionadas por técnicos de áreas afins ou que compartilham preocupações formativas comuns. Do mesmo modo podem ocorrer as orientações e supervisões nos campos das organizações e trabalho, esporte, assistência social, judiciário, entre outros. Recomendamos fortemente que o orientador da instituição de ensino seja psicólogo com inscrição ativa no CRP de sua região. É importante lembrar que as Diretrizes Curriculares propõem:

Art. 5º - A formação em Psicologia exige que a proposta do cur-so articule os conhecimentos, habilidades e competências em torno dos seguintes eixos estruturantes: (...) e) Interfaces com campos afins do conhecimento para demarcar a natureza e a especificidade do fenômeno psicológico e percebê-lo em sua interação com fenô¬menos biológicos, humanos e sociais, assegurando uma compreensão integral e contextualizada dos fenômenos e processos psicológicos; f) Práticas profissionais voltadas para assegurar um núcleo básico de competências que permitam a atuação profis¬sional e a inserção do graduado em diferentes contextos institucionais e sociais, de forma articu-lada com profissionais de áreas afins.

A Lei n.º 11.788/2008 cumpre papel fiscalizador das relações entre instituições de ensino, estudantes e concedentes de estágios, entendendo-as como parte do processo formativo. O curso que celebrar convênios, portanto, precisará estar atento às condições de oferta do estágio, e alerta

no sentido de evitar o desvirtuamento da noção de treinamento. A construção de diálogo eticamente orientado, certamente, con-tribuirá para aparar eventuais arestas de parte a parte. Esperamos que as instituições de ensino e as partes concedentes consigam construir acordos e entabular negociações no sentido de viabilizar a oferta de estágios para graduandos, dentro de um projeto maior de formação de recursos huma-nos. Neste aspecto destacamos os Princípios Fundamentais I, II e VI do Código de Ética Profissional do Psicólogo:

I. O psicólogo baseará o seu trabalho no respeito e na pro-moção da liberdade, da dignidade, da igualdade e da integridade do ser humano, apoiado nos valores que embasam a Declaração Universal dos Direitos Humanos.

II. O psicólogo trabalhará visando promover a saúde e a quali-dade de vida das pessoas e das coletividades e contribuirá para a elimina-ção de quaisquer formas de negligência, discriminação, exploração, vio-lência, crueldade e opressão. (...)

VI. O psicólogo zelará para que o exercício profissional seja efetuado com dignidade, rejeitando situações em que a Psicologia esteja sendo aviltada.

O estudante busca experiência, a parte concedente do estágio dese-ja e precisa recebê-lo para dar continuidade à formação de recursos huma-nos e as instituições de ensino necessitam dos espaços para o treinamento de seus alunos. A educação é um dos pilares para o desenvolvimento do País.

Por isso, espera-se que os esforços de todos os envolvidos caminhem na direção da crescente qualificação da formação dos psicólogos.

Documento produzido GT Serviço-Escola COF-CRP-06/ABEP

Anexo 2 Por ultimo registramos a recém publicada resolução CFP 001/2009 que também indica pontos importantes na atividade de esta-gio, conheça a resolução na integra e leia os nossos comentários.

RESOLUÇÃO CFP Nº 001/2009

O CONSELHO FEDERAL DE PSICOLOGIA, no uso de suas atribuições legais e regimentais, que lhe são conferidas pela Lei nº 5.766, de 20 de dezembro de 1971 e; CONSIDERANDO a necessidade de haver um registro das infor-mações decorrentes da prestação de serviços psicológicos que possibilite a orientação e a fiscalização sobre o serviço prestado e a responsabilidade técnica adotada; CONSIDERANDO a necessidade de contemplar de forma sucinta a assistência prestada, a descrição e a evolução do processo e os procedi-mentos técnico-científicos adotados no exercício profissional; CONSIDERANDO que o registro documental, além de va-lioso para o psicólogo e para quem recebe atendimento e, ain-da, para as instituições envolvidas, é também instrumento útil à produção e ao acúmulo de conhecimento científico, à pesquisa, ao

Dispõe sobre a obrigatoriedade do registro documental decorrente da prestação de serviços psicológicos.

ensino, como meio de prova idônea para instruir processos disciplinares e à defesa legal; CONSIDERANDO o que está disposto no Código de Ética Profis-sional do Psicólogo; CONSIDERANDO a decisão do Plenário do Conselho Federal de Psicologia, no dia 31 de janeiro de 2009,

RESOLVE: CAPÍTULO IDOS REGISTROS DOCUMENTAIS

Art. 1º. Tornar obrigatório o registro documental sobre a prestação de serviços psicológicos que não puder ser mantido prioritariamente sob a forma de prontuário psicológico, por razões que envolvam a restrição do compartilhamento de informações com o usuário e/ou beneficiário do serviço prestado. § 1°. O registro documental em papel ou informatizado tem caráter sigiloso e constitui-se de um conjunto de informações que tem por ob-jetivo contemplar de forma sucinta o trabalho prestado, a descrição e a evolução do caso e os procedimentos técnico-científicos adotados. § 2º. Deve ser mantido permanentemente atualizado e organizado pelo psicólogo que acompanha o procedimento. Art. 2°. Os documentos agrupados nos registros de cada usuário devem contemplar:

I – identificação do usuário/instituição;

II – avaliação de demanda; III – registro da evolução dos atendimentos, de modo a permitir o conhecimento do caso e seu acompanhamento, bem como os procedimen-tos técnico-científicos adotados; IV – registro de Encaminhamento ou Encerramento; V – cópia de outros documentos produzidos pelo psicólogo para o usuário/instituição do serviço de psicologia prestado, que deverá ser arqui-vada, além do registro da data de emissão, finalidade e destinatário. VI – documentos resultantes da aplicação de instrumentos de aval-iação psicológica deverão ser arquivados em pasta de acesso exclusivo do psicólogo.

Art. 3°. Em caso de serviço psicológico prestado em serviços-es-cola e campos de estágio, o registro deve contemplar a identificação e a assinatura do responsável técnico/supervisor que responderá pelo serviço prestado, bem como do estagiário. Parágrafo único. O supervisor técnico deve solicitar do estagiário registro de todas as atividades e acontecimentos que ocorrerem com os usuários do serviço psicológico prestado.

Art. 4°. A guarda do registro documental é de responsabilidade do psicólogo e/ou da instituição em que ocorreu o serviço. § 1.° O período de guarda deve ser de no mínimo 05 anos, podendo ser ampliado nos casos previstos em lei, por determinação judicial, ou

ainda em casos específicos em que seja necessária a manutenção da guarda por maior tempo. § 2º. O registro documental deve ser mantido em local que garanta sigilo e privacidade e mantenha-se à disposição dos Conselhos de Psicolo-gia para orientação e fiscalização, de modo que sirva como meio de prova idônea para instruir processos disciplinares e à defesa legal.

CAPÍTULO IIDOS PRONTUÁRIOS

Art. 5º. Na hipótese de o registro documental de que trata o art. 1º desta Resolução ser realizado na forma de prontuário, o seguinte deve ser observado: I – as informações a ser registradas pelo psicólogo são as previstas nos incisos I a V do art. 2º desta Resolução; II – fica garantido ao usuário ou representante legal o acesso inte-gral às informações registradas, pelo psicólogo, em seu prontuário; III – para atendimento em grupo não eventual, o psicólogo deve manter, além dos registros dos atendimentos, a documentação individual referente a cada usuário; IV – a guarda dos registros de atendimento individual ou de grupo é de responsabilidade do profissional psicólogo ou responsável técnico e obedece ao disposto no Código de Ética Profissional e à Resolução CFP nº 07/2003, que institui o Manual de Documentos Escritos, produzidos pelo

psicólogo, decorrente de avaliação psicológica. Art. 6º. Quando em serviço multiprofissional, o registro deve ser realizado em prontuário único.Parágrafo único. Devem ser registradas apenas as informações necessárias ao cumprimento dos objetivos do trabalho. Art. 7º Esta resolução entra em vigor na data de sua publicação. Art. 8º Revogam-se as disposições em contrário.

Brasília (DF), 30 de março de 2009.

HUMBERTO VERONAConselheiro Presidente

Comentários ABEP sobre a Resolução

A Resolução 01/2009 do CFP e que dispõe sobre a obrigatorie-dade de registro documental decorrente da prestação de serviços psi-cológicos faz uma indicação ao funcionamento dos serviços-escola: Art. 3°. Em caso de serviço psicológico prestado em serviços-es-cola e campos de estágio, o registro deve contemplar a identificação e a assinatura do responsável técnico/supervisor que responderá pelo serviço prestado, bem como do estagiário. Parágrafo único. O supervisor técnico deve solicitar do estagiário registro de todas as atividades e acontecimentos que ocorrerem com os usuários do serviço psicológico prestado. As referencias do CFP à transcrição do movimento ocorrido du-rante o estagio reafirmam a importância e o compromisso desta etapa da formação do profissional da psicologia. Longe de indicar exigências ap-enas burocráticas, a presente Resolução incentiva o trabalho responsável, a valorização da autoria por parte do estagiário e a observância a aspectos técnicos e principalmente éticos.

Conheça outras ações da ABEP nos sites::: www.abepsi.org.br:: www.abepsi.org.br/web/revista.aspx :: http://dhepsi.nucleoead.net

ANOTAÇÕES

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