nota tÉcnica 66 - 2013 (2) (1)

7/25/2019 NOTA TCNICA 66 - 2013 (2) (1)

1/19

Ministrio do Planejamento, Oramento e GestoSecretaria de Gesto Pblica

Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais de PessoalCoordenao-Geral de Elaborao, Orientao e Consolidao das Normas

NOTA TCNICA NO 66 /2013/CGNOR/DENOP/SEGEP/MP

Assunto: Deciso judicial com trnsito em julgado. Consulta acerca da regularidade damanuteno do pagamento da parcela de VPNI decorrente da extino da GratificaoEspecial de Localidade - GEL, aps o aumento remuneratrio implementado carreira doautor.

SUMRIO EXECUTIVO

1. Por intermdio de Despacho acostado s fls. 309-310, datado de 23 de agosto

de 2012, a Coordenao-Geral de Procedimentos Judiciais - CGPJU/SEGEP/MP, solicita

manifestao acerca da "regularidade da manuteno do pagamento ao autor da parcela de

VPNI decorrente da extino da GEL, aps o aumento remuneratrio implementado

carreira do autor pela Lei n 10.331/2001."

2. Aps anlise do pleito, conclui-se que:

a) A VPNI, considerando sua natureza jurdica, bem como sua finalidade deevitar decesso remuneratrio ao servidor, alm de no estar atrelada

concesso de qualquer aumento especfico do vencimento bsico e tampouco

progresso/promoo funcional do servidor, deve ser gradativamente

absorvida pelos incrementos remuneratrios logrados pelos servidores aps

seu clculo inicial, inclusive decorrentes de reestruturao de planos de cargos

e carreiras;

b) O 2 do art. 2 da Medida Provisria n 1.573-7, de 2 de maio de 1997,

traz hipteses especficas relacionadas situao do servidor em que

possvel a extino da referida VPNI antes de sua efetiva absoro em funo

de incrementos remuneratrios;

c) A transformao da Gratificao Especial de Localidade GEL em VPNI

deu-se por meio da Medida Provisria n 1.573-7, de 2 de maio de 1997,

sendo, portanto, posterior data base a que se refere o ndice de 26,05%, defevereiro de 1989, que trata de expurgos inflacionrios do chamado Plano

7/25/2019 NOTA TCNICA 66 - 2013 (2) (1)

2/19

NT_IBAMA - GEL - DECISO JUDICIAL - CONJUR - gratificao de localidade 2

Vero. Ainda h que se considerar que tal ndice, dada sua natureza de

percentual de antecipao salarial, no se configura como ndice de reajuste

geral a ser aplicado remunerao dos servidores pblicos federais; e

d) O percentual de 3,17%, entendido como resduo decorrente do ndice de

reajuste geral dos servidores pblicos federais, estabelecido pela Lei n 8.880,

de 27 de maio de 1994, deve ser aplicado base de clculo da VPNI em

comento, aplicao limitada at a efetiva absoro de seu valor nominal em

decorrncia dos incrementos remuneratrios advindos das reestruturaes de

carreira operadas pela aplicao das Leia n 10.410/2002, 11.907/2009 e

12.778/2012.

ANLISE

3. Iniciaram-se os autos com a CONTESTAO apresentada s fls. 02-16,

exarada pela Procuradoria Federal Especializada - IBAMA - PORTO VELHO -

RONDNIA, referente s pretenses do servidor XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,

pertencente ao quadro do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais

Renovveis - IBAMA/RO, em que este alega que o rgo no procedeu correo do valor

da Vantagem Pessoal Transitria - VPT, decorrente da extino da Gratificao Especial deLocalidade - GEL, a saber:

Sustenta que o Ru no procedeu de acordo com a lei em relao VantagemPessoal Transitria em duas oportunidades, a saber:

1) Em maio de 1997, quando da transformao da gratificao em vantagem pessoal,pois no incluiu na base de clculo o denominado Plano Econmico "Vero", nopercentual de 26,05%.

2)Em janeiro de 2002, quando foi incorporado em seus vencimentos o resduopercentual de 3,17%, pois desde janeiro de 1995 j devia estar integrando ovencimento bsico.

Requer, portanto, a correo do pagamento da VPNI e a condenao da R aopagamento das diferenas salariais, desde maio de 1997.

4. Aps os trmites legais, a sentena judicial transitou em julgado e a

Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao do Ministrio do Meio

Ambiente encaminhou o Ofcio n 53/2011/SPOA/SECEX/MMA, de 28 de junho de 2011,

Coordenao-Geral de Despesas com Pessoal e Sentenas, por intermdio do qual solicitou

anlise "quanto aos aspectos oramentrios e a fora executria da sentena judicial de que

tratam os autos", fls. 238.

7/25/2019 NOTA TCNICA 66 - 2013 (2) (1)

3/19


5. Ato contnuo, os autos foram encaminhados apreciao da Secretaria de

Oramento Federal deste Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto que, em resposta,

exarou a Nota Tcnica n 279/CGDPS/SEA/SOF/MP, de 29 de junho de 2011, nestes

termos:

5. Diante do exposto, submete-se o assunto considerao superior e sugere-se oencaminhamento da presente Nota SPOA/SE-MMA, com a informao de que orgo poder proceder operacionalizao do pagamento com as dotaes aprovadasna Lei Oramentria de 2011, para atendimento das demandas relacionadas com oservidor contemplado pela sentena contida no processo administrativo n02502.001423/2008-87, no valor de R$ 306,69 (trezentos e seis reais e sessenta enove centavos). Este valor ser considerado por ocasio da concesso dos crditossuplementares para o fechamento das necessidades adicionais relativas s despesas

ordinrias de pessoal da Unidade Oramentria em questo.

6. Em seguida o entendimento esposado na Nota Tcnica n

279/CGDPS/SEA/SOF/MP, de 29 de junho de 2011, foi submetido apreciao da

Consultoria Jurdica desta Pasta - CONJUR/MP, que, em resposta, exarou a NOTA N 3183-

7.5/2011/ICN/CONJUR-MP/CGU/AGU, de 17 de agosto de 2011, na qual, aps analisar a

matria, sugeriu o envio dos autos Coordenao-Geral de Procedimentos Judiciais da

extinta Secretaria de Recursos Humanos - SRH/MP, para manifestao acerca dos seguintes

questionamentos, fls. 241- 245:

a) eventual absoro da parcela VPNI percebida pelo autor com base no disposto noart. 2, da Lei n 9.527/97, em razo de reorganizaes ou reestruturaes dorespectivo cargo ou em razo da concesso de reajustes e vantagens;

b) quanto possibilidade de incorporao dos reajustes de 26,05% e 3,17% porreajustes salariais concedidos carreira a que pertence o autor.

7. Posteriormente, os questionamentos contidos na NOTA N 3183-

7.5/2011/ICN/CONJUR-MP/CGU/AGU, de 17 de agosto de 2011, foram submetidos apreciao da Coordenao-Geral de Recursos Humanos do IBAMA, que se manifestou por

intermdio do PARECER N 312-2012/SELEN/CGREH/DIPLAN/IBAMA, de 2 de abril de

2012, e, por meio deste ltimo, solicitou manifestao da Diviso de Pagamento de Pessoal

do IBAMA que, conforme consta do Despacho 1336-

2012/DIPAG/COAP/CGREH/DIPLAN/IBAMA, de 9, de maio de 2012, fls. 283-284,

entendeu:

Em resposta ao Parecer n 312-2012/SELEN/CGREH/DIPLAN/IBAMA,informamos que a Gratificao de Localidade foi transformada em VantagemPessoal Transitria pela Lei 9.527/97. Esta vantagem decorrente da lotao e

7/25/2019 NOTA TCNICA 66 - 2013 (2) (1)

4/19


exerccio do servidor que perder o direito a sua percepo se mudar de lotao eesta no seja amparada pela Lei, ou o servidor entre em inatividade.(...)Passamos a responder aos questionamentos contidos nos itens 3, 4, 5 e 6, conformesegue:3a) No houve absoro da VPNI;

3b) Esclarecemos que no houve reajuste da VP Transitria na criao da carreiraem meio ambiente, com o advento da Lei n 10.410/2002, pois o aumento no valordos vencimentos foram previsto em tabela constante do anexo a Lei, porem, osvalores pagos a titulo de VPTransitria no possuem origem na tabela devencimento, porem tais vantagens foram transpostas e acrescida do percentual de3,5% correspondente ao reajuste geral de vencimentos Lei n 10.331/2001;de18/12/2001 e DOU de 19/12/2001.

4) Constatamos ter havido reajuste na VP Transitria de 3,5% correspondente aoreajuste geral de vencimentos Lei 10.331/2001;de 18/12/2001 publicada no DOU de19/12/2001, e no em decorrncia das modificaes na estrutura remuneratria doservidor;

5) Observamos que no houve aumento significativo na evoluo remuneratria doservidor, a no ser o reajuste da Lei 10.331/2001;

6) Quando ao SICAJ a sentena encontra-se cadastrada sob o n 61384 com situaode ao autorizada.

8. De posse das informaes supra, a CONJUR/MP novamente analisou os

autos, conforme a NOTA N 1565-7.5/2012/ICN/CONJUR-MP/CGU/AGU, de 4 de junho

de 2012, e, ao final, sugeriu sua restituio CGPJU para manifestao, fls. 287.

9. Instada a se manifestar a CGPJU/SEGEP/MP exarou o Despacho acostado s

fls. 288-290, nestes termos:

3. No tocante situao do interessado xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, essa CONJUR/MPinformou que, caso a deciso judicial trabalhista que concedeu os reajustes de 3,17%e 26,05% ao servidor no tenha determinado expressamente o pagamento de formaperptua, tais valores seriam devidos apenas na hiptese de ainda no ter havidoincorporao dos percentuais pelos reajustes salariais concedidos carreira a quepertence o servidor (fls. 244/245).

4. Nessa perspectiva, questiona-se a possibilidade de ter havido absoro da parcelade VPNI percebida pelo autor em razo de reestruturaes de carreira, ou deconcesses de reajustes ou vantagens. Tambm se questiona a possibilidade de terocorrido a incorporao dos percentuais de 26,05% e 3,17% em razo dos reajustessalariais concedidos carreira a que pertence o interessado.(...)8. Com relao VPNI referente Gratificao de Localidade, verificamos emconsulta ao Sistema de Cadastro de Aes Judiciais (SICAJ) telas anexas, que a aoreferente ao Processo n 2009.41.00.700613-0, cadastrada sob o cdigo n 61384,encontra-se desautorizada, no gerando, portanto, qualquer efeito financeiro emfavor do seu beneficirio.

9. A Vantagem Pessoal sobre a qual deveria incidir o percentual deferido em juzo,passou a ser paga em substituio Gratificao de Localidade (GEL), que eradevida aos servidores da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais,

7/25/2019 NOTA TCNICA 66 - 2013 (2) (1)

5/19


que tivessem exerccio em zonas de fronteiras, ou em localidades cujas condies devida a justificasse.

10. No entanto, com o advento da Lei n 9.527/97, a referida Gratificao (GEL) foiextinta, de modo que a importncia paga quele ttulo passou a constituir, em cartertransitrio, vantagem pessoal nominalmente identificada, sujeita exclusivamente a

atualizao decorrente de reviso geral da remunerao dos servidores pblicosfederais.

11. O artigo 2 da mencionada Lei estabeleceu tambm que a vantagem resultante daextino da GEL no poderia incorporar aos proventos de aposentadoria e penses, eseria extinta nas hipteses em que o servidor passasse a ter exerccio em carterpermanente, em outra localidade no disciplinada expressamente nas normasvigentes poca de sua concesso.

10. Em razo das informaes supra, a CONJUR/MP, por intermdio da Cota n

283/2012-NRR/COJUD/PFE/IBAMA-SEDE/PGF/AGU, de 26/06/2012 encaminhou a

NOTA N 1856-7.5/2012/ICN/CONJUR-MP/CGU/AGU, de 22/06/2012, Procuradoria

Federal Junto ao IBAMA solicitando respostas aos seguintes questionamentos, fls. 303:

a) a ao referente ao Processo n 2009.41.00.700613-0, cadastrada sob o cdigo n61.384, encontra-se autorizada ou desautorizada no SIAPE?

b) tendo em vista que a Gratificao Especial de Localidade passou a ser paga emcarter transitrio sob a forma de VPNI, nos termos do disposto na Lei n 9.527/97,porque no houve a absoro daquela parcela, com a reestruturao remuneratriaestabelecida carreira de Especialista em Meio Ambiente pela Lei n 10.410/2002,

que acabou por alterar o vencimento bsico do autor de R$ 358,96 para R$ 2.654,50?E em relao aos reajustes de 3,17% e 26,05%?

11. Por oportuno, a Diviso de Pagamento de Pessoal do IBAMA ratificou os

termos do Despacho n 1336-2012/DIPAG/COAP/CGREH/DIPLAN/IBAMA, constante s

fls. 283-284 destes autos, por intermdio do qual j havia se manifestado acerca dos

questionamentos transcritos no item anterior desta Nota Tcnica.

12. Em resposta aos questionamentos apresentados via NOTA N 1856-7.5/2012/ICN/CONJUR-MP/CGU/AGU, de 22/06/2012, a Procuradoria Federal

Especializada - IBAMA informou (fl. 306):

"... Acrescento s informaes ora prestadas, o que foi esclarecido verbalmentenesta data a esta subscritora pela Sra. Marilene Pereira Franco de Abreu, no sentidode que a VP Transitria em questo no foi absorvida pelos reajustes efetuados pelasreestruturaes da carreira a ela subsequentes por se tratar de verba referente extinta gratificao especial de localidade (GEL), que tem motivao especfica etransitria (permanncia do servidor em determinada localidade enquanto ela durar)

e no se confunde com a remunerao do servidor, alterada pela criao da carreirade especialista em meio ambiente.

7/25/2019 NOTA TCNICA 66 - 2013 (2) (1)

6/19


13. Por fim, os autos retornaram Coordenao-Geral de Procedimentos Judiciais

- CGPJU que, aps relatar os fatos, solicitou manifestao desta Coordenao-Geral de

Elaborao, Orientao e Consolidao das Normas - CGNOR (fls. 309-310), nestes termos:

4. Em razo do posicionamento do IBAMA, reafirmando que no houve absoro daVPNI decorrente da extino da GEL ao autor, tendo em vista que tal parcela no seconfundiria com a remunerao percebida pelo servidor, a CONJUR/MP solicitamanifestao quanto , aps o aumento remuneratrio implementado carreira doautor pela Lei n 10.331/2001.

5. Assim, considerando a competncia prevista no artigo regularidade da manutenodo pagamento ao autor da parcela de VPNI decorrente da extino da GEL n 61,inciso VII, do Regimento Interno da Secretaria de Recursos Humanos (Portaria n370, de 26 de agosto de 2010), encaminhamos os autos essa Coordenao-Geral deElaborao, Sistematizao e Aplicao das Normas para anlise da aplicabilidadeda legislao ao caso em questo.

14. Ressalte-se, por oportuno, que, conforme Despacho de fls. 247, a CGPJU

solicitou que fossem juntados aos autos o Processo n 02502.001055/2008-77, porm, no

momento da anlise por parte desta CGNOR, o processo solicitado no o acompanhava.

15. So essas as informaes relevantes, necessrias anlise do pleito.

16. Destaque-se, inicialmente, que o caso posto em voga refere-se aquestionamento acerca do alcance da deciso judicial transitada em julgado, mais

especificamente quanto regularidade da manuteno do pagamento ao autor da parcela de

VPNI decorrente da extino da GEL.

17. Frise-se, por oportuno, que esta Coordenao-Geral de Elaborao,

Orientao e Consolidao das Normas - CGNOR tem por competncia dirimir dvidas

quanto aplicao da legislao de pessoal. Desta feita, compete Coordenao-Geral deProcedimentos Judiciais deste Ministrio analisar questionamentos acerca do alcance de

deciso judicial transitada em julgado, bem como orientar os rgos e entidades integrantes

do SIPEC, quanto ao correto cumprimento de determinaes judiciais relacionadas

administrao de recursos humanos do SIPEC.

18. Desse modo, a manifestao desta Coordenao-Geral de Elaborao,

Orientao e Consolidao das Normas - CGNOR se ater aos limites de suas competncias.

7/25/2019 NOTA TCNICA 66 - 2013 (2) (1)

7/19


GRATIFICAO ESPECIAL DE LOCALIDADE - GEL

19. Com vistas ao exame da questo, convm colacionar o art. 17 da Lei n 8.270,

de 1991, que tratava dos critrios para concesso da Gratificao Especial de Localidade -

GEL, condicionada edio de regulamento, in verbis:

Art. 17. Ser concedida gratificao especial de localidade aos servidores daUnio, das autarquias e das fundaes pblicas federais em exerccio em zonas defronteira ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, conformedispuser regulamentoa ser baixado pelo Poder Executivo no prazo de trinta dias.(Regulamento) (Vide Lei n 9.527, de 1997)Pargrafo nico. A gratificao de que trata este artigo:

a) calculada com base nos percentuais de quinze por cento sobre o vencimentodo cargo efetivo, no caso de exerccio em capitais, e de trinta por cento, em

outras localidades; (destacamos)

20. Posteriormente, o Decreto n 493, de 1992, regulamentou a concesso da

Gratificao Especial de Localidade - GEL. Vejamos:

Art. 1 A Gratificao Especial de Localidadereferida noart. 17, da Lei n 8.270,de 17 de dezembro de 1991,ser concedida aos servidores da Unio, das Autarquiase das Fundaes Pblicas Federais em exerccio em zonas de fronteiras ou naslocalidades referidas no Anexo a este Decreto.

1 A gratificao de que trata este artigo incide sobre o vencimento do cargo deprovimento efetivo nos seguintes percentuais:a) quinze por cento, no caso de exerccio em capitais;b) trinta por cento, no caso de exerccio em outras localidades.

2 O pagamento da gratificao devido a partir do incio do exerccio do servidorna localidade para que foi designado, cessando com o seu deslocamento dalocalidade ou quando da excluso desta da relao constante do Anexo a esteDecreto.

3 Os servidores j domiciliados nessas localidades passam a perceber areferida vantagem a partir da publicao deste Decreto.(...)

Art. 2 Considera-se localidade, para efeito do disposto no art. 1, as reas de difcilacesso, inspitas, e de precrias condies de vida constantes da relao emAnexo.Pargrafo nico. O deslocamento do servidor para ter exerccio em outra localidade,por necessidade do servio e em carter temporrio, no implicar em perda dagratificao de que trata este Decreto.

Art. 3 A gratificao de que trata este Decreto somente ser concedida aservidores que se encontrem no efetivo exerccio do cargo de provimentoefetivo, nas localidades especificadas no Anexo.

ANEXO AO DECRETO N 493, DE 10 DE ABRIL DE 1992GRATIFICAO ESPECIAL DE LOCALIDADE
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/D0493.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art2http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art17http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art17http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art17http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8270.htm#art17http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art2http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/D0493.htm

7/25/2019 NOTA TCNICA 66 - 2013 (2) (1)

8/19


UFPERCENTUAIS

15% 30%

AC RIO BRANCOBRASILEIA, ASSIS BRASIL, CRUZEIRO DO SUL, PLACIDO DO CASTRO, SENA

MADUREIRA, TARAUCA, XAPURI, FEIJO.

AM MANAUS

TABATINGA, BOCA DO ACRE, ICANA, MATURACA, MELHO FRANCO, MOURA,

QUERARI, S. GABRIEL DA CACHOEIRA, (UAUPES), S. JOAQUIM DA CACHOEIRA,TEFE, TUNUI, CACHOEIRA, IAURETE, MANICORE, PARINTINS, PARI-CACHO-EIRA,

TUPURUQUARA, SANTO ATANAZIO, PALMEIRAS DO JAVARI, ANAMORIM,

EIRUNEPE, ITACOATIARA, BARCELOS, BENJAMIN CONSTANT, ORIXA, ESTIRAO DO

EQUADOR, HUMAITA, IPIRANGA JAPURA, LABREA, AUTAZES, URUCARA.

AP MACAPAOIAPOQUE, JARI, TARTARUGALZINHO, BAILIQUE, AFUA, PRACUUBA, APOREMA,

CALCOENE.

MSCAMPO

GRANDE

CORUMBA, AQUIDAUANA, PORTO ESPERANCA, MIRANDA, DOURADOS, PORTO

MURTINHO, TRES LAGOAS, NIAOAQUE, BELA VISTA, PONTA PORA, JARDIM,

AMAMBAI, LADARIO, NOVO MUNDO.

MT CUIABACACERES, BARRA DO GARA, RONDONOPOLIS, XAVANTINA, ALTA FLORESTA,

VILA BELA DA SANTA TRINDADE.

PA BELEM

SANTAREM, MARABA, ALTAMIRA, MONTE DOURADO, PORTO TROMBETAS,

ABAETETUBA, BRAGANA, BREVES, CAETE, AGAPE-ACU, ALENQUER, ALMERIN,

APALAI, CAXIMBO, CONCEICAO DO ARAGUAIA, CURURU, GOROTIRE, GURUPA,

JAGAREANCANGA, KUXURE, MONTE ALEGRE, OBIDOS, ORIXIMINA, PORTEL,

PORTO DO NOZ, PRAINHA, REDENO, SAO FELIX DO XINGU, SAO PORFIRIO,

TIRIOS, TUCUMA, XAMBIOA, GURUPI, XINGUARA.

ROPORTO

VELHO

GUAJARA MIRIM, VILHENA, ARIQUENES, JI-PARANA, COSTA MARQUES, ROLIM DE

MOURA, PIMENTA BUENO, CACOAL.

RR BOA VISTABONFIM, ARARIS, ERICO, SURUCUCU, CARACARAI, MONTE RORAIMA, SANTA

MARIA DO BOIACU, NOVO PARAISO, MARACA.

TO PALMAS ARAGUAINA.

PR ------GUAIRA, IPORA, MARECHAL CANDIDO RONDON, SANTA HELENA, FOZ DO IGUACU,

MEDIANEIRA, SANTO ANTONIO DO OESTE.

SC ------ DIONISIO CERQUEIRA, SAO MIGUEL DO OESTE.

RS ------

JAGUARAO, RIO GRANDE, CHUI, LIVRAMENTO, BAGE, QUARAI, URUGUAIANA,

BARRA DO QUARAI, ITAQUI, SAO BORJA, PORTO MAUA, PORTO XAVIER, TRES

PESSOAS.

21. Assim, aps a regulamentao da GEL, ocorrida conforme disposto no

Decreto n 493, de 1992, conclui-se que:

I - o servidor faria jus sua percepo:

a) a partir do incio do exerccio na localidade para o qual tenha sido designado,

desde que esta estivesse elencada no Anexo ao Decreto n 493, de 1992, e durante a

vigncia da GEL;

b) se estivesse no efetivo exerccio das atribuies do cargo de provimento efetivo

nas localidades especificadas no Anexo ao Decreto n 493, de 1992; ou

7/25/2019 NOTA TCNICA 66 - 2013 (2) (1)

9/19


c) se j residisse em uma das localidades especificadas no Anexo ao Decreto n 493,

de 1992, no momento de sua publicao;

d) enquanto permanecesse nesta situao;

e) se fosse deslocado para o exerccio do cargo de provimento efetivo em outra

localidade, desde que temporariamente e por necessidade do servio;

f) no percentual de 15%, em se tratando de servidor designado para ter exerccio na

Capital; e

g) no percentual de 30%, em se tratando de servidor designado para ter exerccio nas

demais localidades.

II - o servidor perderia o direito sua percepo:

a) se fosse deslocado da localidade de exerccio; e

b) se a localidade na qual estivesse lotado e em exerccio das atribuies do cargo de

provimento efetivo fosse excluda do Anexo ao Decreto n 493, de 1992;

VANTAGEM PESSOAL NOMINALMENTE IDENTIFICADA - VPNI - DECORRENTE DA

EXTINO DA GRATIFICAO ESPECIAL DE LOCALIDADE - GEL

22. Com a edio da Medida Provisria n 1.573-7, de 2 de maio de 1997, a

Gratificao Especial de Localidade - GEL foi extinta e, em decorrncia, foi instituda, em

carter transitrio, a Vantagem Pessoal Nominalmente IdentificadaVPNI. Vejamos:

Art. 2 Ficam extintas as gratificaes a que se referem o item VI do Anexo II doDecreto-Lei n 1.341, de 22 de agosto de 1974, o item V do Anexo IV da Lei n

6.861, de 26 de novembro de 1980, o Anexo I do Decreto-Lei n 1.873, de 27 demaio de 1981, e o art. 17 da Lei n 8.270, de 17 de dezembro de 1991.

1 A importncia paga em razo da concesso das gratificaes a que se refere ocaput deste artigo passa a constituir, a partir da publicao desta Medida Provisria eem carter transitrio, vantagem pessoal nominalmente identificada, sujeitaexclusivamente a atualizao decorrente de reviso geral da remunerao dosservidores pblicos federais.

2 A vantagem a que se refere o pargrafo anterior no se incorpora aos proventosde aposentadoria e penses, extinguindo-se o seu pagamento na hiptese em que oservidor passar a ter exerccio, em carter permanente, em outra localidade no

discriminada expressamente nas normas vigentes a poca de sua concesso.(destacamos)

7/25/2019 NOTA TCNICA 66 - 2013 (2) (1)

10/19


23. Da leitura do dispositivo supra, pode-se inferir que a vantagem pessoal

nominalmente identificada instituda mediante a Medida Provisria n 1.573-7, de 1997, teve

por objetivo evitar perdas salariais decorrentes de novas estruturas remuneratrias

implementadas. Observe-se que a prpria natureza jurdica desse tipo de vantagem tem por

finalidade garantir a irredutibilidade de vencimentos prevista no inciso XV do art. 37 da

Constituio Federal, impedindo que ela sofra acrscimos de qualquer espcie, salvo os

reajustes gerais dos servidores pblicos federais.

24. Para fazer jus Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada - VPNI

decorrente da extino da GEL, o servidor deveria obrigatoriamente perceber a

Gratificao Especial de Localidade - GEL poca de sua extino, enquanto que para a

manuteno de seu pagamento na forma de VPNI dever permanecer em exerccio dasatribuies do cargo de provimento efetivo, em localidade discriminada expressamente nas

normas vigentes poca de sua concesso, uma vez que o exerccio em localidade no

elencada no Anexo ao Decreto n 493, de 1992, extingue o pagamento.

25. Portanto, a nica situao legal prevista, capaz de ensejar a excluso do

pagamento desta VPNI antes de sua absoro, na hiptese de o servidor que a ela fizesse

jus passe a ter o exerccio permanente das atribuies do cargo efetivo em outra localidadeque no esteja elencada no Anexo ao Decreto n 493 de 1992, ou ainda, que a localidade

ensejadora do direito seja excluda do referido decreto, conforme disposto no 2 do art. 2

do Decreto n 493 de 1992 e, posteriormente, no 2 do art. 2 da MP n 1.573-7, de 1997.

26. Em relao possibilidade de reajuste da parcela referente a essa vantagem

pessoal, no se pode perder de vista que, ao dispor sobre a extino da Gratificao Especial

de Localidade - GEL e a instituio da VPNI decorrente desse fato, a MP n 1.573-7, de

1997, determinou, expressamente, que o seu reajustamento se daria apenas em caso de

reviso geral na remunerao dos servidores pblicos federais, sendo silente, porm, em

relao forma em que se daria a sua absoro em futuros reajustes.

PERCENTUAL DE 26,05% - "PLANO VERO "

27. O "Plano Vero" foi institudo pela Medida Provisria n 032, de 15 de

janeiro de 1989 e convertida na Lei n 7.730, de 31 de janeiro de 1989. A partir desse

7/25/2019 NOTA TCNICA 66 - 2013 (2) (1)

11/19


normativo, ocorreu o congelamento de preos imposto pelo Decreto-lei n 2.335/87,

refletindo na remunerao dos servidores pblicos que no tiveram a correo dos

vencimentos no mesmo percentual da URP de fevereiro de 1989, que foi de 26,05%,

28. Assim, considerando que o percentual questionado no foi concedido por via

administrativa, surgiram diversas demandas judiciais.

29. Ao julgar o assunto, o Supremo Tribunal Federal decidiu, conforme ADIN n

694/DF, Rel. Ministro Marco Aurlio, entendeu que os servidores pblicos federais no

fariam jus reposio salarial decorrente da legislao que instituiu o "Plano Vero", tendo

em vista que a Lei n 7.730, de 1989, entrou em vigor antes de ser completado o perodo

aquisitivo determinado no Decreto-Lei n 2.335 de 1987.

30. Ato contnuo, foi editada a Portaria n 77, de 27 de abril de 2000,

determinando extinta Secretaria de Recursos Humanos - SRH/MP que procedesse

imediata suspenso de todos os pagamentos oriundos de decises judiciais concernentes aos

planos econmicos constantes do prembulo da referida portaria, e dentre estes, o plano

vero.

31. Em 10 de maio de 2000, a Portaria n 093 determinou a suspenso dos efeitos

da Portaria n 77, de 27 de abril de 2000, at que fossem analisados os processos que

contemplassem decises judiciais oriundas de planos econmicos e invalidando os atos

decorrentes de sua aplicao.

32. Em prosseguimento orientao trazida por intermdio da Portaria n 0963,

de 2002, a extinta SRH/MP editou o Ofcio-Circular n 10/SRH/MP, de 11 de maio de 2000,informando que os procedimentos contidos na referida portaria tinham por finalidade a

anlise dos processos, com vistas a averiguar os limites e a eficcia das sentenas judiciais,

bem como os seus trnsitos em julgado, e estabeleceu prazo para o envio dos autos

SRH/MP.

33. Ao analisar Representao da Secretaria de Fiscalizao de Pessoal - Sefip, o

Tribunal de Contas da Unio - TCU determinou extinta Secretaria de Recursos Humanos -SRH/MP, por intermdio do Acrdo n 2.161/2005-TCU PLENRIO, "para que, na

7/25/2019 NOTA TCNICA 66 - 2013 (2) (1)

12/19


qualidade de gestora do sistema integrado de recursos humanos do Poder Executivo

Federal, em conjunto com as unidades pagadoras do Siape, envide esforos no sentido de":

9.2.1.1. alterar o sistema Siape a fim de que as rubricas referentes s sentenas

judiciais sejam pagas em valores nominais, e no com base na aplicaocontnua e automtica de percentuais parametrizados sobre todas as parcelassalariais do servidor, lembrando que aquelas rubricas no devem incidir,inclusive, sobre vantagens criadas por novos planos de carreira aps oprovimento judicial;

9.2.1.2. recalcular, em cada caso, o valor nominal deferido por sentena judicialrelativa a planos econmicos, de tal forma que a quantia inicial seja apurada, quandopossvel, na data do provimento jurisdicional, limitando-se essa reviso ao prazo de 5anos anteriores. Acrescentar ao valor nominal calculado na data da sentena,apenas os reajustes gerais de salrio do funcionalismo pblico federal ocorridosno perodo e subtrair as sucessivas incorporaes decorrentes de novasestruturas remuneratrias criadas por lei, at a absoro integral dessa

vantagem;9.2.1.3. promover o levantamento das quantias indevidamente pagas, tendo por baseo perodo e os critrios mencionados no subitem anterior, a fim de adotar osprocedimentos administrativos com vistas ao ressarcimento daquelas importnciasaos cofres do Tesouro Nacional;

9.2.1.4. comunicar Advocacia-Geral da Unio AGU sempre que houvermodificao na estrutura remuneratria dos servidores que possam ter reflexos sobrea apurao de rubricas derivadas de sentenas judiciais, a fim de precaver-se deeventuais demandas em desfavor do Errio;

9.2.1.5. informar a este Tribunal, no prazo de sessenta dias, sobre o cumprimento das

medidas determinadas no subitem 9.2.1. deste Acrdo.9.2.2. recomendar Secretaria de Recursos Humanos do Ministrio doPlanejamento, Oramento e Gesto para que, na oportunidade da elaboraode novos planos de carreira do funcionalismo pblico federal em que normalmente consultada, proponha mecanismos que corrijam as distoresevidenciadas nas sentenas judiciais atualmente pagas, a exemplo da soluoprevista na Lei 10.855/2004, que condicionou que a adeso nova carreirasomente seria feita com a renncia a eventuais valores incorporados por forade deciso administrativa ou judicial; (destacamos)

34. Com vistas ao cumprimento das determinaes supra, a SRH/MP expediu o

Ofcio-Circular n 14/SRH/MP, de 24 de agosto de 2007, nestes termos:

Em cumprimento a determinao do Acrdo n 2.161/2005-TCUPLENRIOreferente aos pagamentos de forma parametrizada e em percentual, relativos a planoseconmicos, concedidos em decises judiciais, informo que nos termos do ComunicaGeral n. 501879, expedido pelo Departamento de Administrao de Sistemas DASIS, em 12 de julho de 2006, os valores pagos a ttulo de planos econmicos,foram congelados, retirando as formas de pagamento parametrizadas em percentuaiscom incidncia automtica pelo SIAPE, cumprindo, assim, o item 9.2.1.1 doacrdo, in verbis:

(...)9.2.1.1 alterar o sistema SIAPE a f im de que as rubr icas referentes ssentenas judiciais sejam pagas em valores nominai s, e no com base na

7/25/2019 NOTA TCNICA 66 - 2013 (2) (1)

13/19


apl icao contnua e automti ca de percentuais parametr izados sobre todasas parcelas salar iais do servidor, lembrando que aquelas rubr icas no devemincidi r , inclusive, sobre vantagens criadas por novos planos de carr eira apso provimento jurisdicional;(....)

Quanto ao cumprimento do item 9.2.1.2, qual seja, o reclculo dos valores devidos

na data do provimento jurisdicional, limitando-se ao prazo de 05 (cinco) anos paradevoluo do excedente ao errio, a Consultoria Jurdica deste Ministrio, por meiodo PARECER/CONJUR/FB/MP/N 1003-7.9/2007, emitiu entendimento de que,cada rgo no mbito de sua competncia nos termos da Portaria n 17 doMinistro desta Pasta, de 06 de fevereiro de 2001, dever proceder o reclculo casoa caso dos valores devidos a cada servidor na data do provimento jurisdicional, paraa verificao e devoluo do excedente ao errio, se for o caso, relativo aos ltimos05 anos, em cumprimento a segunda etapa da determinao daquela Corte de Contas,in verbis.

(....)9.2.1.2. recalcul ar, em cada caso, o valor nomi nal defer ido por sentena

judi cial relativa a planos econmicos, de tal forma que a quan tia ini cial sejaapurada, quando possvel, na data do provimento j ur isdicional , l imitando-seessa reviso ao pr azo de 5 anos anteriores.Acr escentar ao valor nominal calcul ado na data da sentena, apenas osreajustes gerais de salri o do funcionali smo pbli co federal ocorr idos noperodo e subtrair as sucessivas incorporaes decor rentes de novasestrutur as remuneratrias criadas por lei, ata absoro integral dessavantagem;(...)

Por todo o exposto, recomendamos que procedam em carter de urgncia ocumprimento da determinao do Tribunal de Contas da Unio, devendo serobservado o direito a ampla defesa e o contraditrio do servidor

35. Por fim, em resposta consulta formulada por rgo integrante do SIPEC,

acerca da absoro de valores correspondentes s parcelas salariais relativas aos planos

econmicos, URP e Plano Collor, quando da implementao da carreira do Seguro Social, a

ento Coordenao-Geral de Elaborao, Sistematizao e Aplicao das Normas - COGES

exarou a NOTA TCNICA N 144/2010/COGES/DENOP/SRH/MP, de 24 de fevereiro de

2010, entendeu:

4. Destaca-se que esta Secretaria editou o Ofcio-Circular/SRH/MP n 70, de 2002,esclarecendo aos rgos alcanados pela reorganizao e estruturao de tabelas devencimentos e criao de carreiras, que deveriam providenciar a excluso dasrubricas jurdicas ou das aes cadastradas no SICAJ das fichas financeiras dosservidores que possuem aes jurdicas referentes a planos econmicos, uma vez queos respectivos ndices de reajustes somente so aplicveis nas tabelas ento vigentes,quando do fato gerador, no alcanando situaes ulteriores sua prolao.(...)

7. Dessa feita, temos que a renncia limita-se ao percentual resultante da variao dovencimento bsico vigente no ms de novembro de 2003 e o proposto para dezembrode 2005, sendo que os valores incorporados remunerao em novembro de 2003

sofreriam reduo proporcional implantao das tabelas de vencimento bsico, e osvalores excedentes sero convertidos em diferena pessoal nominalmenteidentificada, de natureza provisria, redutvel na mesma proporo acima referida,

7/25/2019 NOTA TCNICA 66 - 2013 (2) (1)

14/19


sujeita apenas ao ndice de reajuste aplicveis s tabelas de vencimentos dosservidores pblicos federais, a ttulo de reviso geral das remuneraes e subsdios,conforme determina o pargrafo 4 do art. 3, da Lei n 10.855, de 2004.

8. Portanto, como o adiantamento pecunirio concedido em janeiro de 1988, teve seuvalor incorporado ao vencimento bsico do servidor no integrante de carreiras ou

planos especiais de cargos, antes de ingressarem na Carreira do Seguro Social, osvalores relacionados s demais decises judiciais relativos a planos econmicos queexcederem a nova estrutura remuneratria do servidor, se transformaram emVantagem Pessoal Nominalmente Identificada VPNI, uma vez ser inconstitucionala reduo de remunerao dos servidores.

9. Ante o exposto, conclu-se que o INSS dever proceder s determinaes contidassobre o reclculo dos valores devidos, por meio de decises judiciais a ttulo deplanos econmicos, quando da transformao das mesmas em VPNI, em observnciaao Ofcio- Circular/SRH/MP n 14, de 2007 (cpia anexa).

36. Destaque-se por fim, que a transformao da Gratificao Especial de

Localidade GEL em VPNI se deu por meio da Medida Provisria n 1.573-7, de 2 de maio

de 1997, sendo, portanto, posterior data base a que se refere o ndice de 26,05%, de

fevereiro de 1989, que trata de expurgos inflacionrios do chamado Plano Vero. Ainda h

que se considerar que tal ndice, dada sua natureza de percentual de antecipao salarial, no

se configura como ndice de reajuste geral a ser aplicado remunerao dos servidores

pblicos federais.

PERCENTUAL DE 3,17%

37. Ao analisar o pagamento do passivo referente ao percentual de 3,17% aos

servidores pblicos civis do Poder Executivo Federal, a extinta SRH/MP promoveu um

estudo apurado sobre a matria, originando a NOTA TCNICA N 007, de 16 de outubro de

2003, da qual destacamos os principais trechos (disponvel na ntegra no seguinte endereo

eletrnico: www.servidor.gov.br nolink legislao):

O percentual de 3,17% o resultado obtido da diviso das antecipaes salariais de1.2594 por 1.2207, conforme determinado no art. 8 da Medida Provisria n 2.225-45.

Medida Provisria n 2.225-45, de 4 de setembro de 2001.

Art. 8 Aplica-se aos servidores civis do Poder Executivo Federal, extensivoaos proventos da inatividade e s penses, nos termos do art. 28 da Lei 8.880,de 27 de Maio de 1994, a partir de janeiro de 1995, o reajuste de vinte e cincovrgula noventa e quatro por cento concedido aos servidores dos demais

Poderes da Unio e aos Militares, deduzido o percentual j recebido de vintee dois vrgula zero sete por cento.

(...)Aps o levantamento e identificao dos problemas e com o objetivo de correo dosvalores que sero pagos, bem como das parcelas cujos pagamentos j foram

7/25/2019 NOTA TCNICA 66 - 2013 (2) (1)

15/19


efetuados em dezembro de 2002 e agosto de 2003, foi solicitado ao SERPRO querecalculasse toda a base do passivo dos 3,17%.As informaes sobre o clculo do passivo, bem como as diferenas a maior e amenor encontradas nas 1a e 2a parcelas sero apresentadas, via extrato, com osvalores individuais dos servidores no SIAPENET, para acesso via internet conformeexemplo abaixo:

(...)

1.1. Para o acerto decidiu-se que ser recalculado o valor total devido, dividindo-se omontante em 14 (catorze) parcelas. As atualizaes j efetuadas pelos usurios, pormotivo de segurana, sero desconsideradas.

1.2. As parcelas das remuneraes mensais dos servidores sero corrigidas com aintegralizao de 28,86% no perodo de janeiro de 1995 a junho de 1998. Opercentual de 3,17% ser aplicado aps o clculo da integralizao dos 28,86%.

1.3. Ser verificado o valor pago na 1 e 2 parcela. Para a diferena apurada em cadauma destas parcelas, ser gravado um arquivo para os possveis acertos.

1.4. Caso os valores calculados resultem em lquido negativo (saldo a devolver), emqualquer situao, ser gerado para o rgo por unidade pagadora, relatrio com amatricula, nome do servidor e valor a ser restitudo. A cobrana dos valores a seremrestitudos ser de responsabilidade do rgo/unidade pagadora at um prazo, no anode 2004, a ser estipulado por essa SRH.

(...)

1.14. No sero consideradas no clculo rubricas parametrizadas nos assuntos declculos parametrizados:

38. O percentual de 3,17%, entendido como resduo decorrente do ndice de

reajuste geral dos servidores pblicos federais, estabelecido pela Lei n 8.880, de 27 de maio

de 1994, deve ser aplicado base de clculo da VPNI em comento, aplicao limitada at a

efetiva absoro de seu valor nominal em decorrncia dos incrementos remuneratrios

advindos das reestruturaes de carreira operadas pela aplicao das Leia n 10.410/2002,

11.907/2009 e 12.778/2012.

39. Portanto, infere-se das transcries supra que os percentuais de 26,05% e

3,17%, referentes reviso geral na remunerao dos servidores pblicos federais, deveriamter sido aplicados sobre a parcela referente VPNI decorrente da extino da GEL.

40. Esse raciocnio no se aplica nos casos em que o aumento da remunerao

seja decorrente de criao de carreiras, conforme previso legal contida no 1, do art. 2, da

Medida Provisria n 1.573-7, de 2 de maio de 1997.

7/25/2019 NOTA TCNICA 66 - 2013 (2) (1)

16/19


Lei n 10.410, de 2002 - Carreira de Especialista em Meio Ambiente

41. A partir da edio da Lei n 10.410 de 2002, foi criada a Carreira de

Especialista em Meio Ambiente, a qual o servidor passou a integrar. Vejamos:Art. 1oFica criada a Carreira de Especialista em Meio Ambiente, composta peloscargos de Gestor Ambiental, Gestor Administrativo, Analista Ambiental, AnalistaAdministrativo, Tcnico Ambiental, Tcnico Administrativo e AuxiliarAdministrativo, abrangendo os cargos de pessoal do Ministrio do Meio Ambiente MMA e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos NaturaisRenovveisIbama.

(...)

Art. 13-A. A estrutura remuneratria dos titulares dos cargos de provimento efetivointegrantes da Carreira de Especialista em Meio Ambiente, de que trata o art. 1 o

desta Lei, ter a seguinte composio:(Includo pela Lei n 11.907, de 2009)I - Vencimento Bsico; e(Includo pela Lei n 11.907, de 2009)II - Gratificao de Desempenho de Atividade de Especialista Ambiental -GDAEM,de que trata a Lei no11.156, de 29 de julho de 2005.(Includo pela Lei n 11.907, de2009)

Pargrafo nico. Os integrantes da Carreira de que trata o caput deste artigo nofazem jus percepo da Vantagem Pecuniria Individual -VPI, de que trata a Lei n o10.698, de 2 de julho de 2003.(Includo pela Lei n 11.907, de 2009)

42. Na estrutura remuneratria trazida pelo dispositivo supra, a nica vedao foi

em relao VPI instituda pela Lei n 10.698 de 2003. No entanto, embora a VPNI oriundada extino da GEL no tenha sido expressamente recepcionada pela Lei n 10.410, de 2002,

tambm no foi vetada, o que leva a crer, s.m.j., dessa rea judicial, que no haveria bice

sua continuidade.

43. No entanto, alguns critrios devem ser observados para que a continuidade

desse pagamento no afronte a legislao que a instituiu ou aquela que garante a sua

manuteno. Vejamos:

a) o valor inicial da VPNI decorrente da GEL era exatamente igual importncia paga a ttulo da referida vantagem;

b) a cada incremento remuneratrio, o valor da VPNI decorrente da GEL serdiminudo proporcionalmente.

Exemplo: um servidor cujo vencimento bsico era no valor de 358.96 e queestivesse no exerccio das atribuies do seu cargo efetivo em uma das

localidades elencadas no Anexo ao Decreto n 493, de 1992, cujo

percentual devido titulo da GEL era de 30% sobre o vencimento bsico:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art90http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art90http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art90http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art90http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art90http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art90http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art90http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art90http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art90http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art90http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11907.htm#art90

7/25/2019 NOTA TCNICA 66 - 2013 (2) (1)

17/19


situao I

clculo da GELvalor do VB R$ 358,96

clculo da GEL R$ 358,96 x 30%= R$ 107,68valor da GEL R$ 107,68

situao II

clculo da VPNIvalor da GEL R$ 107,68valor da VPNI = importncia paga titulo da GEL

R$ 107,68

situao IIIAlterao de remunerao

em decorrncia deprogresso funcional

VPNI aps deduo do valor da progressofuncional

R$ 20,00 107,68 - 20,00 = 87.68R$ 22,00 87,68 - 22,00 = 65,68

situao IV

Clculo da VPNI aps criao da carreira

Remunerao anterior R$ 2.700,00 Nova remunerao R$ 3.000,00Valor do acrscimo R$ R$ 300,00

valor da VPNIser absorvido 300,00 - 65,68 = 234,32progresso funcional na nova carreira

R$ 35,00

a VPNI j foi totalmente absorvida em razo das alteraesremuneratrias decorrentes da criao da nova carreira.

** Todos os valores utilizados nas situaes apresentadas so hipotticos.

44. Assim, o entendimento mais acertado no sentido de que, com a alterao do

valor da remunerao decorrente da criao da carreira do IBAMA, a VPNI sofrer alteraoe continuar sendo absorvida a cada incremento remuneratrio a que o servidor fizer jus,

proporcionalmente, at que seja extinta.

45. O 2 do art. 2 da Medida Provisria n 1.573-7, de 2 de maio de 1997, traz

hipteses especficas relacionadas situao do servidor em que possvel a extino da

referida VPNI antes de sua efetiva absoro em funo de incrementos remuneratrios.

7/25/2019 NOTA TCNICA 66 - 2013 (2) (1)

18/19


46. Portanto, em se tratando de extino de parcela remuneratria que no

ensejasse nenhuma perda salarial, a VPNI no se justificaria, razo pela qual, a cada vez que

a remunerao sofrer alterao decorrente de progresso funcional, de reajustamento geral na

remunerao do funcionalismo pblico ou outras situaes que venham a ocorrer, certa a

extino da VPNI, uma vez que sua razo de existir perder naturalmente sua eficcia.

CONCLUSO

47. Isto posto, conclui-se que:

a) A VPNI, considerando sua natureza jurdica, bem como sua finalidade de

evitar decesso remuneratrio ao servidor, alm de no estar atrelada

concesso de qualquer aumento especfico do vencimento bsico e tampouco progresso/promoo funcional do servidor, deve ser gradativamente

absorvida pelos incrementos remuneratrios logrados pelos servidores aps

seu clculo inicial, inclusive decorrentes de reestruturao de planos de cargos

e carreiras;

b) O 2 do art. 2 da Medida Provisria n 1.573-7, de 2 de maio de 1997,

traz hipteses especficas relacionadas situao do servidor em que

possvel a extino da referida VPNI antes de sua efetiva absoro em funo

de incrementos remuneratrios;

c) A transformao da Gratificao Especial de Localidade GEL em VPNI

deu-se por meio da Medida Provisria n 1.573-7, de 2 de maio de 1997,

sendo, portanto, posterior data base a que se refere o ndice de 26,05%, de

fevereiro de 1989, que trata de expurgos inflacionrios do chamado Plano

Vero. Ainda h que se considerar que tal ndice, dada sua natureza depercentual de antecipao salarial, no se configura como ndice de reajuste

geral a ser aplicado remunerao dos servidores pblicos federais; e

d) O percentual de 3,17%, entendido como resduo decorrente do ndice de

reajuste geral dos servidores pblicos federais, estabelecido pela Lei n 8.880,

de 27 de maio de 1994, deve ser aplicado base de clculo da VPNI em

comento, aplicao limitada at a efetiva absoro de seu valor nominal em

decorrncia dos incrementos remuneratrios advindos das reestruturaes de

7/25/2019 NOTA TCNICA 66 - 2013 (2) (1)

19/19

carreira operadas pela aplicao das Leia n 10.410/2002, 11.907/2009 e

12.778/2012.

48. Diante do exposto, sugerimos a restituio dos autos CGPJU/SEGEP/MP

para conhecimento e providncias de sua alada.

considerao da Senhora Coordenadora-Geral.

Braslia, 04 de maro de 2013.

CLEONICE SOUSA DE OLIVEIRATcnica da DILAF

MRCIA ALVES DE ASSISChefe da DILAF

De acordo. considerao do Senhor Diretor, para apreciao.


ANA CRISTINA S TELES DAVILACoordenadora-Geral de Elaborao, Orientao e

Consolidao das Normas

De acordo. Senhora Secretria de Gesto Pblica, para apreciao.


ROGRIO XAVIER ROCHADiretor do Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais de Pessoal

Aprovo. Restitua-se Coordenao-Geral de Procedimentos Judiciais -CGPJU/SEGEP/MP, na forma proposta.


ANA LCIA AMORIM BRITOSecretria de Gesto Pblica

nota tÉcnica 66 - 2013 (2) (1)

Documents