MPS – Ministério da Previdência SocialSPS – Secretaria de Políticas de Previdência Social

A Agenda Hemisférica do A Agenda Hemisférica do Trabalho Decente, Expansão Trabalho Decente, Expansão

de Cobertura e um Piso de Cobertura e um Piso Social BásicoSocial Básico

Seminário Conf. Mundial de Seguridade Social Seminário Conf. Mundial de Seguridade Social

Brasília-DF, 05 de dezembro de 2009Brasília-DF, 05 de dezembro de 2009

Impactos

Cobertura Social

REPOSIÇÃO DE RENDA: ATC do RGPS é 90% da Rem. Assal. c/Carteira (PME)Benefício Médio é 60% de todas Rem. Trab. (PME)Aposentados estão nos 50%+ da Distr. de Renda

POBREZA: entre Idosos(60) de só 9,3%Pobreza geral no país cai de 43% para 29%

(Dados de 2008)

Idosos (60 ou +) com Benef.: 81,8% em 2008Taxa Estável desde meados dos 90Mix contributivo e não-contributivo

Entre Trab. Ativos (16-59): 65,9% em 2008Tendência de alta desde 2002

Meta (Agenda Hemisf.- 2006): +20% até 2015

Fonte: PNAD/IBGE – Vários anos.Elaboração: SPS/MPS.* Pessoas com idade entre 16 e 59 anos, independentemente de critério de renda,

Evolução da Cobertura Social entre as Pessoas com Idade entre 16 e 59 anos, segundo Gênero – 1992 a 2008 -

(Exclusive Área Rural da Região Norte, salvo Tocantins)

65,9%

65,0%

63,4%

62,5%62,5%

61,7%62,3%

62,8%63,4%

63,8%63,8%

64,5%

65,2%

66,4%

64,0%

67,7%

66,9%

65,7%

64,9%

64,3%63,8%

62,9%63,5%

64,1%

64,8%65,5%

65,9%

67,0%

68,0%

69,3%

63,5%

62,6%

61,8%61,3%

60,2%60,7%

60,0%60,7%61,0%

61,4%61,3%60,6%60,8%60,9%

61,8%

55,0%

57,0%

59,0%

61,0%

63,0%

65,0%

67,0%

69,0%

71,0%

73,0%

75,0%

1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Socialmente Protegidos Homens Mulheres

Agenda Hemisférica do Trab. Decente (2006)Agenda Hemisférica do Trab. Decente (2006)

IGUALMENTE COMPROMISSOS COM TRIPARTISMO, DIÁLOGO SOCIAL E SAÚDE E

SEGURANÇA DO TRABALHADOR

AMPLIAÇÃO DA COBERTURA E EFICIÊNCIA DA PROTEÇÃO SOCIAL COMO UM PILAR DA

PROMOÇÃO DO TRABALHO DECENTE

ASSINADA NA XVI REUNIÃO REGIONAL AMERICANA (BRASÍLIA 2006) DA OIT PELOS MINISTROS DO TRABALHO DAS AMÉRICAS

COMPROMISSO DE INCREMENTO DA COBERTURA: 20% DE 2006 A 2015

COMO MENSURAR A COBERTURA?

COMO AMPLIAR A COBERTURA?

QUE GRUPOS NECESSITAM DE MAIS COBERTURA?

AMPLIAÇÃO DE COBERTURA POR VIA CONTRIBUTIVA E NÃO-CONTRIBUTIVA?

Educação Previdenciária: Forças Tarefa e Inclusão do Tema nas Escolas

Regras especiais para mulheres

Acordos Internacionais para Migrantes

Subsidiar contribuição para os autônomos

Cobertura para autônomos compulsória

Obrigar empresas a recolher contribuição ao contratar autônomos

Contribuição simplificada para a PME

Campanha sobre Temas e Setores Específicos

Estreitar Relação Contribuição- Benefício

Fiscalização e Punições Duras

Melhorar serviços, comunicação e credibilidade

Condicionar vantagem tribut. a regularidade

Alternativas de Políticas dentro do Paradigma Contributivo

Políticas para Políticas para lidar com as lidar com as dificuldades dificuldades históricas de históricas de cobertura na cobertura na América LatinaAmérica Latina

Políticas para lidar... (2)Políticas para lidar... (2)

Programa Contributivo

Programa Contributivo

estreito se houver benefício básico

"Plano Simplificado"

paralelo

Piso Social Mínimo da

OIT

Benefício Universal

Básico

Benefício Assistencial

Previdência rural

- estadia temporária?- desenho deve evitar incentivocontra o benefício contributivo

normal.

- pode ser "focalizada" (dimi- nuindo à medida que benefício contributivo aumente);

- deve ser financiado com impostos.

- financiado por impostos;- deve ser menor que benefício

contributivo.

- pode ser: contributivo e menos estrito que na área urbana; ou

benefício básico;-diminuirá à medida que participação dos trab. rurais na PEA diminuirá;

- tem que ser subsidiado.

Elementos fora do paradigma tradicional : semi-

contributivo e assistencial.

Seguro complementar voluntário

Seguro social / Seguridade social obrigatória

Garantias quanto aos níveis de benefícios em relação às contribuições

2. Seguridade econômicacrianças

PISO SOCIAL BÁSICO: Quatro garantias essenciais1. Acesso à atenção de saúde básica (essencial) para todos

3. Assistência a desempregados e pobres

4. Seguridade econômica idosos e port. de deficiência

Mitigação da

pobreza

Ponto de Partida para Debate Ponto de Partida para Debate sobre Piso Social Básico na OITsobre Piso Social Básico na OIT

Como historicamente se expandiu a cobertura: Como historicamente se expandiu a cobertura: com aprofundamento verticalcom aprofundamento vertical

Cobertura por tipos de contingência

Total

Intermediaria

Básica

MigrantesTrab. Rurais

DomésticosAutônomosAssal.. Serv.Públicos

Cobertura por tipos e posição na ocupação

Mudança de enfoque: expansão de cobertura Mudança de enfoque: expansão de cobertura horizontal, universalizar Piso Social Básicohorizontal, universalizar Piso Social Básico

Cobertura Total

Cobertura por Tipos de

Contingências

Coberturaintermediária

Cobertura Básica

Serv. Assal.. Autônomospúblicos urbanos

Trab. Rurais

Domésticos Migrantes

Cobertura por tipos e posição na ocupação

Piso Social Básico e o BrasilPiso Social Básico e o Brasil

Desenvolvi- mento Agrário

Emprego e

Defesa do

Trabalhador

Benefícios a

Servidores e

Familiares

Regime Geral

de Previdência

Social

Assistência Social

Alimentação e Nutrição

Saúde

Educação

Áreas de Atuação e Benefícios Prestados

23 milhões de benefícios (2009)

4 milhões de benefícios (2009)

6,6 milhões de beneficiários do seguro-desemprego; 14 milhões de beneficiários do abono PIS/PASEP

Bolsa-Família: 11 milhões de famílias;BPC: 3 milhões de benefícios mensais. (2009)

Sistema Único de Saúde presente em todos municípios;N° consultas por habitante: 2,5 (2006)

Elemento

de um

"Piso

Social

Básico"

Elemento de um

"Piso Social

Básico"

Elemento de um

"Piso Social

Básico"

Fonte: IPEA (2009). A Constituição de 1988 Revisitada.

Políticas Sociais no Brasil e Possíveis Elementos de um "Piso Social Básico"