Informativo da Procuradoria-Geral de Justiça de Minas Gerais - Ano XI - n.º 202 - Janeiro de 2012

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IMPRESSO FECHADOPODE SER ABERTO PELA ECT

Quatro anos da Ouvidoria do MPMG

Ministério Público Itinerante: uma das principais iniciativas do Órgão

Nesta edição, o MPMG Notícias apresenta matérias especiais sobre os quatro anos da Ouvidoria do Ministério Público de Minas. O ouvidor Mauro Flávio Ferreira Brandão, que deixou o cargo neste mês, conta sobre a estruturação do Órgão e sobre as ações que contribuíram para que a Ouvidoria alcançasse bases sólidas, passando a ser considerada referência no país. Uma das iniciativas é o projeto Ministério Público Itinerante, que em dois anos percorreu mais de cem municípios mineiros, atendendo aproximadamente 80 mil cidadãos

Três promotores de Justiçase destacam na defesado patrimônio público (Págs. 10 e 11)

Jairo Cruz coordenacampanha nacional contra a corrupção(Pág. 9)

Antônio José Lealé o novo ouvidor

(Pág. 8)

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Contar a história da Ouvidoria do Ministério Público de Minas Gerais (MPMG) requer páginas reservadas a experiências vividas pelo procurador de Justiça Mauro Flávio Ferreira Brandão nos últimos quatro anos. Responsável pela implantação e estruturação do novo Órgão em 2008, Mauro Flávio contribuiu para que a Ouvidoria alcançasse bases sólidas e se tornasse, segundo o próprio procurador de Justiça, referência no país.

Nesta entrevista, o primeiro Ouvidor do MPMG explica o crescimento da Ouvidoria e fala sobre seus limites e alcances. Relembrando desafios e experiências à frente do Órgão, Mauro Flávio revela também o sentimento com que deixa o cargo.

Ouvidoria do MPMG é referência no país

Alex Lanza

Mauro Flávio revela os desafios e limites na sua experiência de quatro anos à frente do órgãoPor André Lana

O senhor teve a missão de estruturar um novo órgão no MPMG. Como foi receber esse desafio?

Honrado com o convite formulado pelo procurador-geral de Justiça à época, Jarbas Soares Junior, para a instalação da Ouvidoria do Ministério Público, tomei-o como um grande desafio. A Emenda Constitucional n.º 45 acabara de determinar que os Ministérios Públicos criassem suas Ouvidorias, sendo, portanto, uma novidade para a Instituição. Muito me dediquei ao estudo das Ouvidorias para ter a real dimensão de sua importância como instrumento da democracia participativa, o que contribuiu para o aperfeiçoamento das ações e políticas institucionais. Conheci algumas Ouvidorias já instaladas em outros órgãos e em alguns poucos Ministérios Públicos estaduais. Delimitado o campo de atuação e projetado o alcance institucional desejado, optei por uma formatação própria de Ouvidoria, obtendo da Superintendência de Tecnologia da Informação (STI) a criação de programa para recepção e tratamento das informações que chegassem ao novo Órgão. Participei de curso de capacitação e certificação de ouvidores promovido pela Associação Brasileira de Ouvidores/Ombudsman. Os servidores da Ouvidoria também puderam participar de curso para capacitação. Com os instrumentos disponíveis e servidores capacitados, abrimos a porta de entrada do MPMG ao cidadão.

Em quais experiências o senhor se baseou para iniciar os trabalhos da Ouvidoria e deixá-la com a estrutura que apresenta hoje?

Após conhecer experiências de Ouvidorias, optei pela formatação de um modelo próprio, mais dinâmico e interativo, fazendo da Ouvidoria não só um arquivo de denúncias, mas a interface de comunicação do Ministério Público com a sociedade. A Ouvidoria Geral do Estado, com suas seis Ouvidorias setoriais, em muito contribuiu para o início de nossos trabalhos, em virtude da afinidade das matérias lá tratadas, como meio ambiente, saúde, educação, polícia, sistema penitenciário, fazenda e patrimônio. Busquei conhecimento e experiências em diversos seminários e congressos, inclusive internacionais, para moldar a Ouvidoria do Ministério Público.

Em que aspectos o senhor acredita que a Ouvidoria do MPMG possa ser referência para as dos demais Estados?

Com orgulho posso dizer que a Ouvidoria do MPMG é referência não somente para Ouvidorias do Ministério Público brasileiro, mas também para as de outros órgãos e setores. O Ministério Público mineiro sempre foi vanguardista. Com o apoio do procurador-geral de Justiça, conseguimos não só firmar o Órgão internamente, mas difundir seus conceitos e cultura a outras instituições. O programa criado pela STI é base da grande maioria de programas de gerenciamento de Ouvidorias nos Ministérios Públicos. A proatividade de nossa Ouvidoria, mudando a cultura de inércia e reatividade, tornou-se paradigma nacional.

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entrevista

Os números mostram que as manifestações na Ouvidoria aumentaram muito após a implementação do projeto MP Itinerante. Que legados ele deixou para a população?

O Ministério Público Itinerante não gerou demandas por onde passou, mas tão somente deu vazão ao que estava reprimido. A população passou a ter acesso direto ao Ministério Público na rua, quebrando as barreiras físicas e o distanciamento dos gabinetes. O cidadão entendeu que o Ministério Público é defensor dos interesses de sua comunidade, e que esse contato é indispensável ao trabalho do promotor de Justiça.

A população conhece e reconhece a atuação do MPMG?

Embora ainda haja um desconhecimento sobre as atribuições específicas do Ministério Público, grande parte da população já identifica o promotor de Justiça como defensor de todos aqueles direitos coletivos. A busca de contato com o MPMG através da Ouvidoria demonstra, por si, não só a confiança que deposita na Instituição, mas também o grau de satisfação com que vê as demandas atendidas.

O senhor afirma em artigo que uma ouvidoria deve primar pela resolutividade a partir de uma natureza desburocratizada. A Ouvidoria do MPMG tem alcançado esse objetivo?

São da essência das ouvidorias a resolutividade e a informalidade de procedimentos. O cidadão, quando procura a Ouvidoria, quer uma resposta para um anseio seu, e a demora na resposta frustra suas expectativas para com a Instituição. Por não ser um Órgão de execução, a Ouvidoria não pode, em muitos casos, oferecer ao cidadão uma resposta imediata para o problema que apresentou. A particularidade da Ouvidoria do Ministério Público é que ela reverbera a voz do cidadão junto aos Órgãos de execução, provocando a ação institucional. O simples impulso já é satisfação ao anseio, pois demonstra que a Instituição ouviu seu reclamo. As finalizações de procedimento, quando dependem dos Órgãos de execução, fogem ao controle da Ouvidoria, que não se omite em cobrar a ação dos promotores de Justiça. Para se ter ideia, em nosso sistema, do registro da manifestação até o processamento da informação, seu encaminhamento e resposta ao interessado, a média é de seis dias.

E as parcerias com outros órgãos, em que têm contribuído para a melhoria dos serviços prestados?

A afinidade das atribuições das Ouvidorias setoriais da Ouvidoria Geral do Estado levou à celebração de um Termo de Cooperação Técnica com o Ministério Público de Minas Gerais para a troca de informações de seus registros. A experiência permitiu a concepção de um modelo de uma rede de informações com todas as ouvidorias públicas. As ouvidorias que não conseguem solucionar suas demandas administrativamente, e que têm nessas demandas objeto de natureza da atribuição do Ministério Público, devem se valer da

Ouvidoria do MPMG para a provocação da atividade ministerial. A participação junto ao Conselho da Associação Brasileira de Ouvidores/Ombudsman permitiu uma grande interação com ouvidorias públicas e privadas.

O senhor deixa o cargo de Ouvidor do MPMG. Qual o seu sentimento em relação ao trabalho desenvolvido?

Foi uma oportunidade ímpar poder participar da concepção e instalação de um novo órgão na estrutura do Ministério Público. Mais do que os aspectos materiais, a formação de uma nova cultura que abre a Instituição aos seus destinatários foi o grande ganho, inclusive pessoal. Pude reviver os tempos de atendimento ao público como promotor de Justiça e perceber que, mesmo após a assunção de relevantes atribuições e aparelhamento hábil para desenvolvê-las, aquela é nossa mais dignificante missão, o que torna nosso Ministério Público um verdadeiro ministério social.

Qual foi o seu envolvimento para a criação do Conselho Nacional dos Ouvidores do Ministério Público?

Ao assumir a Ouvidoria, percebi a diversidade de Ouvidorias que se faziam no Ministério Público brasileiro. Sentindo essa deficiência, me dispus a atuar na uniformização e padronização dos trabalhos. Assim, consegui mobilizar os colegas ouvidores para criar o Conselho Nacional dos Ouvidores do Ministério Público, colegiado do qual tive a honra de ser o primeiro presidente. O conhecimento das distintas realidades do Ministério Público brasileiro fez com que pensássemos em um órgão enxuto e eficiente, que se materializou na Resolução n.º 01 do CNOMP, o que propiciou a uniformização de procedimentos internos e indicadores. Hoje esse colegiado pode oferecer ao Conselho Nacional do Ministério Público um panorama nacional das demandas da Instituição.

Na obra Ouvidorias e Ministério Público: as duas faces do ombudsman no Brasil, da qual o senhor é coautor, aborda- -se o alcance e os limites dos órgãos. E na Ouvidoria do MPMG?

Penso que as ouvidorias se interligarão em rede para prestar ao cidadão o melhor serviço possível, o que aumenta extremamente seus limites. Em ouvidorias setoriais os limites estão delimitados. Trabalhando em rede de ouvidorias, eles ganham grande alcance. Creio que o ombudsman brasileiro é o Ministério Público personificado em cada um de seus integrantes. As atribuições institucionais permitem a materialização judicial das demandas. Mas, antes disso, é o exercício da mediação e da conciliação que deve se impor. O Ministério Público deve ser resolutivo, primando pela celeridade na resposta por meio de procedimentos simples e efetivos, o que tangencia a própria natureza da Ouvidoria.

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Quem procura a OuvidoriaPor André Lana

Denúncia por meio on-line, realizada por homem com ensino superior completo, ligada à improbidade administrativa, concurso público ou dano - ou ameaça de dano - ambiental. Esse é o perfil mais recorrente das manifestações (identificadas) que chegaram à Ouvidoria do Ministério Público de Minas Gerais (MPMG) em 2011.

Esse ano foi marcado também pelo recorde de procura pelo Órgão. Foram mais de 10 mil manifestações recebidas, um crescimento de quase 480% em relação a 2008, ano de instalação da Ouvidoria. Dessas manifestações, cerca de 75% foram finalizadas, ou seja, tiveram o devido encaminhamento.

Os dados demonstram aumento da procura pelo Órgão, alcançado, segundo o então ouvidor do Ministério Público de Minas, Mauro Flávio Ferreira Brandão, pela confiabilidade do MPMG, por projetos de aproximação com a população, como o Ministério Público Itinerante (MPI), e por campanhas institucionais em diversos veículos de comunicação.

Objetivos das manifestações

Homens e mulheres - participaçõesTipos de manifestações

homens mulheres

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Homens e mulheres - participações

ouvidoria

Para Mauro Flávio, o MPI efetivamente colaborou para a divulgação da Ouvidoria no interior do Estado. “Em cada parada, a imprensa regional se dedicava a divulgar as atividades do Ministério Público, e em cada palestra proferida a alunos da rede pública, multiplicava-se a divulgação. Haverá um

crescimento da participação do interior no número de registros na Ouvidoria”, acredita.

Já é possível apontar o aumento da incidência de manifestações oriundas de comarcas do interior. Se em 2008 houve registros de 193 municípios mineiros, em 2011 o número saltou para 286.

Interiorização

Os canais de denúncia ao MPMG por meio da Ouvidoria foram unificados. “Sempre que oferecemos ao público canais de acesso diferentes, todos são acessados. Nós estávamos tendo retrabalho porque as mesmas denúncias entravam em todos os canais, e tomávamos providências repetidas”, constata Mauro Flávio Ferreira Brandão. As denúncias eleitorais e contra crimes cibernéticos ainda podem ser feitas separadamente. Mauro Flávio conta que esses canais, apesar de bem específicos, também serão unificados.

Novidade

O levantamento também revela um ponto preocupante para a Ouvidoria. Para se ter ideia, no primeiro semestre de 2011, 63% das pessoas (identificadas) que procuraram o Órgão informaram ter ensino superior completo. Além disso, no mesmo período, quase 90% dos contatos foram realizados por meio on-line.

Atento à realidade, Mauro Flávio explica que o incentivo à participação da população de baixa renda e com menor grau de instrução tem requerido ações efetivas da Ouvidoria. “Os acessos via sistema eletrônico correspondem a significativo percentual, o que é motivo de preocupação, pois há uma grande parte da população sem acesso a esse meio. Foi elaborada uma

campanha de divulgação do número 127 para ser veiculada nas rádios do interior do Estado”, explica.

Durante três meses, todas as rádios vinculadas à Associação Mineira de Rádio e Televisão divulgaram a campanha criada,

e o resultado, segundo o ouvidor, foi o crescimento dos acessos telefônicos em mais de 350%. “Essa campanha deve ser repetida anualmente, para a massificação do número telefônico, que é o meio mais fácil de acesso para a população”, completa Mauro Flávio, que também lembra

a importância de ações que levem a Instituição às ruas e divulguem o MPMG e a sua Ouvidoria aos cidadãos, como é o caso do MPI.

Inclusão Manifestações anônimas - 2008

Manifestações anônimas - 2011

Manifestações finalizadas - 2008 e 2011

2008

2011

Curiosidade: A variação da quantidade de manifestações finalizadas está entre 74% e 90% do total recebido, tendo aumentado em 23 vezes as que resultaram em instauração de inquérito civil, policial, policial militar, procedimento ou juntado a procedimento existente

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Ministério Público Itinerante: Mais de cem municípios e cerca de 80 mil cidadãos atendidos

Lançado pelo Ministério Público de Minas Gerais (MPMG) em 2010, o Ministério Público Itinerante percorreu, em dois anos, cerca de cem municípios mineiros, atendendo aproximadamente 80 mil cidadãos. O programa, coordenado pela Ouvidoria do MPMG, tem como objetivo divulgar a Instituição, suas funções e formas de acesso, e, consequentemente, promover uma aproximação com os cidadãos.

Em 2010 e 2011, uma equipe de Belo Horizonte percorreu o Estado e, em cada cidade visitada, juntamente com promotores de Justiça e servidores locais, ofereceu à população orientações e atendimento em relação às áreas de atuação do Ministério Público, além de palestras e peças didáticas produzidas pelo Órgão.

A partir deste ano, será implantado um modelo regional, no qual os promotores de Justiça irão visitar cidades da sua região com o apoio da Procuradoria-Geral de Justiça, que organizará o calendário, disponibilizará infraestrutura e fará o contato com o Poder Público e outras entidades participantes.

De acordo com o primeiro ouvidor do Ministério Público, Mauro Flávio Ferreira Brandão, “as duas edições anteriores, além de seus objetivos específicos, serviram para sensibilizar os promotores de Justiça quanto à necessidade de a Instituição estar mais presente onde a população sente sua ausência e, também, reafirmar a vocação institucional para o atendimento ao público”.

Ainda segundo Mauro Flávio, “o modelo do projeto em 2012 visa ao engajamento voluntário dos promotores de Justiça com a identificação, por eles, das carências locais, o que permite

uma intervenção mais eficiente para a efetividade dos direitos demandados. Nosso Estado possui grande diversidade social, econômica e cultural, e a atuação pontual atende às especificidades regionais. Há um ganho quanto à simplificação da logística e da estrutura, permitindo maior mobilidade da ação institucional e presença concomitante em vários pontos do Estado”.

Mauro Flávio Ferreira Brandão destaca ainda que as atividades do projeto serão suspensas entre junho e outubro, em razão das eleições municipais.

Por Fernanda Magalhães

MP Itinerante

Primeira edição -

Em 2010, a caravana do Ministério Público Itinerante visitou 36 cidades de todas as regiões de Minas Gerais, percorrendo cerca de 7.000 km. Nessa edição, o projeto atingiu aproximadamente 47 mil cidadãos, entre estudantes que assistiram às palestras e pessoas que receberam atendimento da Ouvidoria do Ministério Público, do Procon Estadual, do Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Defesa da Saúde (CAO Saúde) e de integrantes do Ministério Público.

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Nanuque

Carlos Chagas

AlmenaraJacinto

RubimJequitinhonha

Joaíma

Araçuaí

Salinas

Taiobeiras

Pedra Azul

Espinosa

Monte Azul

Jaíba

Manga

Itacarambi

Januária

São Francisco

Brasília de Minas

São João da Ponte

Montes Claros

Bocaiuva

Buenópolis

SerroSabinópolis

Guanhães

São João Evangelista

Peçanha

Santa Maria do Suaçuí

Capelinha

Minas Novas

Turmalina

Itamarandiba

Periquito

Alpercata

Arinos

Buritis

Bon�nópolis de Minas

Paracatu

João Pinheiro

Três Marias

Morada Nova de Minas

Guaxupé

São Sebastião do Paraíso

Del�nópolis

São José da Barra

Passos

Piumhi Formiga

Oliveira

São João del Rei

Barbacena

Conselheiro Lafaiete

Ouro Branco

Abaeté

Viçosa

Ponte Nova

João Monlevade

Itajubá

Nova Lima

Sabará

Brumadinho

Moeda

Alfenas

Carmo do Rio Claro

Teó­lo Otoni

Segunda edição –

Em 2011, a caravana visitou 66 cidades mineiras, percorrendo quase 10 mil quilômetros e atendendo mais de 30 mil cidadãos. O projeto contou com a participação de aproximadamente 150 promotores de Justiça, além da colaboração de juízes, da Ouvidoria-Geral do Estado, das Polícias Militar, Civil e Federal, de Defensorias Públicas, de prefeituras, de faculdades de direito, da Emater, do Sebrae e do Sesc.

Nanuque

Carlos Chagas

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Salinas

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São Francisco

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Montes Claros

Bocaiuva

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Barbacena

Conselheiro Lafaiete

Ouro Branco

Abaeté

Viçosa

Ponte Nova

João Monlevade

Itajubá

Nova Lima

Sabará

Brumadinho

Moeda

Alfenas

Carmo do Rio Claro

Teó­lo Otoni

No ano de seu lançamento, o Ministério Público Itinerante visitou Teófilo Otoni, Itaobim, Capelinha, Rio Pardo de Minas, Janaúba, Montes Claros, Pirapora, Paracatu, Unaí, Ituiutaba, Araguari, Uberlândia, Uberaba, Araxá, Patrocínio, Patos de Minas, Divinópolis, Lavras, Pouso Alegre, Varginha, São Lourenço, Juiz de Fora, Ubá, Muriaé, Manhuaçu, Governador Valadares, Ipatinga, Caratinga, Itabira, Diamantina, Curvelo, Sete Lagoas, Ribeirão das Neves, Betim, Contagem, Santa Luzia e Belo Horizonte.

Em 2011, a caravana esteve em Teófilo Otoni, Nanuque, Carlos Chagas, Almenara, Jacinto, Rubim, Jequitinhonha, Joaíma, Araçuaí, Salinas, Taiobeiras, Pedra Azul, Espinosa, Monte Azul, Jaíba, Manga,

Itacarambi, Januária, São Francisco, Brasília de Minas, São João da Ponte, Montes Claros, Bocaiuva, Buenópolis, Serro, Sabinópolis, Guanhães, São João Evangelista, Peçanha, Santa Maria do Suaçuí, Capelinha, Minas Novas, Turmalina, Itamarandiba, Periquito, Alpercata, Arinos, Buritis, Bonfinópolis de Minas, Paracatu, João Pinheiro, Três Marias, Morada Nova de Minas, Itajubá, Guaxupé, São Sebastião do Paraíso, Delfinópolis, São José da Barra, Passos, Piumhi, Formiga, Oliveira, São João del Rei, Barbacena, Conselheiro Lafaiete, Ouro Branco, Abaeté, Viçosa, Ponte Nova, João Monlevade, Nova Lima, Sabará, Brumadinho, Moeda, Alfenas e Carmo do Rio Claro.

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Cidades visitadas –

Alex Lanza

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Antônio José Leal é o novo ouvidor do Ministério Público

O procurador de Justiça Antônio José Leal é o novo ouvidor do Ministério Público de Minas Gerais (MPMG). Ele tomou posse em 9 de fevereiro, substituindo o procurador de Justiça Mauro Flávio Ferreira Brandão, que ficou por quatro anos à frente da Ouvidoria. O ouvidor é designado pelo procurador-geral de Justiça para um mandato de dois anos.

Durante a cerimônia de posse, Antônio José Leal, muito emocionado, realçou a gestão de Mauro Flávio na Ouvidoria e destacou que pretende dar continuidade ao trabalho desempenhado por este, por considerar sua atuação muito boa. “Ele iniciou do zero e agora deixa a Ouvidoria super estruturada, com um trabalho invejável e com uma grande equipe”, disse.

Leal recordou o início da sua carreira no Ministério Público. Segundo ele, naquela época, como promotor de Justiça no interior do Estado, mantinha contato direto com os cidadãos das comarcas por onde passou. “Agora, no final da minha carreira, próximo à aposentadoria, assumindo o cargo de ouvidor, volto ao seio da população, a mais carente, e me sinto revigorado”, afirmou.

Mauro Flávio, ao se despedir do cargo, disse que se considerava pai da Ouvidoria do MPMG e, em tom descontraído, falou que a entregaria a alguém que, com certeza, cuidaria dela com o amor de avô. Ele elogiou o perfil dinâmico e o carisma de Antônio José Leal, bem como a forma como este se relaciona com as pessoas e principalmente o conhecimento profundo que tem sobre a Instituição. “Estou feliz de saber que quem me sucede é essa pessoa, que dará andamento aos projetos em pleno desenvolvimento”, salientou.

Mauro Flávio fez um breve balanço das atividades desenvolvidas nos quatro anos da Ouvidoria, ressaltando ainda as parcerias com vários órgãos, entre eles a Ouvidoria do Estado e a Associação Brasileira de Ouvidores/Ombudsman. Ele destacou a dedicação de cada um dos servidores da Ouvidoria e, em agradecimento, ofereceu-lhes flores. Mauro Flávio entregou ainda ao procurador-geral de Justiça e ao novo ouvidor o relatório da sua gestão, o projeto Ministério Público Itinerante de 2012 e dois livros que contam sua experiência na Ouvidoria do MPMG, dos quais é coautor.

Por Neuza Cunha

O procurador-geral de Justiça, Alceu José Torres Marques, por sua vez, ressaltou o trabalho, o comprometimento e a disposição de Mauro Flávio na Ouvidoria. Alceu disse que a atuação do ex-ouvidor relevou o nome da Instituição no país. “Tive o prazer de aprender muito com a Ouvidoria e me surpreendi com o alcance e potencial que os projetos desenvolvidos pelo Órgão, especialmente o Ministério Público Itinerante, tiveram, ampliando o leque de informações sobre a Instituição e o acesso às reclamações de direitos”.

Sobre Leal, Alceu disse não haver nesta Casa melhor nome para acompanhar os projetos institucionais em andamento, em virtude de sua história e do que ele vem representando ao longo de sua carreira. O procurador-geral de Justiça lembrou que muitos colegas ligaram em seu gabinete, parabenizando-o pela escolha. Alceu disse que certamente as homenagens virão mais tarde, pois o momento atual é de muito trabalho para Leal. Citou projetos como o Planejamento Estratégico e a parceria com o Banco Mundial e em seguida convocou Leal: “Vamos ao trabalho. Contamos com Vossa Excelência para garantia de sucesso”.

Alex Lanza

Perfil -

Antônio José Leal iniciou sua carreira no Ministério Público em março de 1979, na comarca de Taiobeiras. Passou ainda por Brasília de Minas, Peçanha e Ponte Nova antes de chegar a Belo Horizonte, em 1984. Em 1989, tornou-se procurador de Justiça, chegando a ocupar os cargos de assessor especial do procurador-geral de Justiça, de procurador-geral de Justiça adjunto e subcorregedor-geral, cargo que ocupava atualmente.

Alex Lanza

Antônio José Leal, Luiz Antônio Sasdelli, Alceu Torres e Mauro Flávio

posses

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Jairo Cruz irá coordenar a campanha nacional O que você tem a ver com a corrupção?

O promotor de Justiça mineiro Jairo Cruz Moreira toma posse no dia 29 de março como coordenador nacional da campanha O que você tem a ver com a corrupção? A posse será durante a reunião do Conselho Nacional de Procuradores- -Gerais do Ministério Público dos Estados e da União (CNPG), em Belo Horizonte, na sede da Procuradoria-Geral de Justiça. Jairo assumiu oficialmente a coordenação nacional durante reunião do CNPG ocorrida dia 19 de janeiro em Brasília.

O promotor de Justiça adiantou que fará uma reunião com todos os coordenadores da campanha dos Estados da Federação a fim de discutir o planejamento dos trabalhos no país para o biênio 2012/2013. Esse planejamento, que irá nortear a campanha nacional, será levado ao Conselho Nacional do Ministério Público (CNMP), para aprovação na ocasião da posse de Jairo Cruz na coordenação nacional, dia 29 de março.

De cunho educacional, a campanha é uma das mais importantes e abrangentes já desenvolvidas pelo Ministério Público brasileiro. Lançada há oito anos, hoje conta com a adesão de 24 Estados. Minas Gerais coordenará o projeto em âmbito nacional no biênio 2012/2013. “É com muita honra e senso de responsabilidade que assumimos a coordenação da campanha. Fomos indicados pelo combativo trabalho realizado pelos promotores de Justiça mineiros nos últimos anos. Vamos implementar, com apoio do CNPG, um planejamento de trabalho para estes dois anos”, afirma Jairo Cruz, que responde pela Secretaria de Planejamento Estratégico (Sepe) do Ministério Público de Minas Gerais (MPMG).

Presente à reunião do CNPG, o procurador-geral de Justiça de Minas Gerais, Alceu José Torres Marques, ressaltou que o combate à corrupção é talvez o enfrentamento mais importante do Conselho Nacional. “Termos a

oportunidade de comandar nacionalmente esse trabalho é uma satisfação muito grande, pois demonstra a confiança na atuação do MPMG. Nós, que conhecemos a dedicação e eficiência do Jairo, temos a certeza do seu empenho para que a campanha de combate à corrupção ganhe contornos ainda maiores para Minas e para o Brasil”, disse.

O presidente do CNPG, Cláudio Soares Lopes, por sua vez, destacou que a campanha é um dos carros- -chefe do CNPG e que está plenamente consolidada. “Todos vêm contribuindo para essa enorme bandeira do Ministério Público que é o combate à corrupção. O nosso colega do Espírito Santo Sérgio Dário realizou um trabalho excelente, e a expectativa com a gestão do Jairo é a melhor possível, pois se trata de um promotor de Justiça jovem, dinâmico e muito competente. Estamos tranquilos por saber que o projeto seguirá o seu curso normal, com avanços”, pontuou.

Andrea Vieira

Alceu Torres Marques, Cláudio Soares Lopes e Jairo Cruz Moreira, em Brasília

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Importante atuação na defesa do patrimônio públicoTrês promotores de Justiça, com maior número de feitos, mostram a ampla e efetiva atuação, tanto judicial quanto extrajudicial

Por Neuza Cunha

Três promotores de Justiça tiveram destaque no ano passado na área de defesa do patrimônio público, com maior número de feitos e dentro dos prazos normativos. José Carlos Fernandes Junior, da Comarca de Uberaba, lidera a lista, com 51 feitos, seguido de Umberto de Almeida Bizzo, de Ponte Nova, com 39, e Luiz Henrique Acquaro Borsari, de Uberlândia, com 25.

Nesta edição, o MPMG Notícias abre espaço para os promotores de Justiça, reforçando a importante atuação do Ministério Público na Defesa do Patrimônio Público, que se torna cada dia mais ampla e efetiva, como bem lembrou Luiz Henrique Borsari, seja judicial ou extrajudicialmente, em busca da proteção ao patrimônio público não apenas na reparação de prejuízos já

experimentados, mas sobretudo por meio de ações preventivas com o escopo de salvaguardar o interesse coletivo e viabilizar a justiça social.

O promotor de Justiça de Uberaba José Carlos Fernandes Junior acredita que é através da boa gestão do patrimônio público que o Estado desenvolve suas políticas públicas, voltadas, segundo ele, “à melhoria da educação, da segurança, da saúde, do saneamento, da habitação, enfim, cria condições mais eficazes para assegurar o respeito a um dos fundamentos da nossa República, qual seja a dignidade da pessoa humana. Logo, dá para perceber a importância da atuação do Ministério Público na defesa do patrimônio público”.

Destaque -  José Carlos conta que na Comarca de Uberaba, seguindo as diretrizes do Plano de Atuação do Ministério Público, uma das atuações de maior destaque da Promotoria de Justiça de Defesa do Patrimônio Público, nos últimos anos, refere-se ao sucesso na celebração de Termos de Ajustamento de Conduta (TACs) com os cinco municípios que a compõem, visando a regularização da contratação de servidores públicos municipais. “Diversos concursos públicos já foram realizados por força de tais TACs, e outros encontram-se atualmente em andamento”, revela o promotor de Justiça.

O promotor de Justiça esclarece que, só na administração pública municipal direta de Uberaba, para se ter uma ideia da dimensão da eficácia das medidas adotadas, já foram nomeados até o momento mais de 1.200 candidatos aprovados em concursos públicos, frutos dos TACs assinados junto à 15ª Promotoria de Justiça de Uberaba. “A expectativa é de que, até o dia 30 de junho de 2012, estejam regularizadas as contratações de servidores públicos em todos os municípios da Comarca de Uberaba”, informa José Carlos.

As ações Civis Públicas (ACPs) de improbidade administrativa propostas

pela 15ª Promotoria de Justiça de Uberaba nos últimos anos, ressalta José Carlos, “apontam para as mais variadas formas de malversação do dinheiro público, destacando-se, entretanto, aquelas relacionadas à prática de promoção pessoal de agentes públicos suportada com dinheiro público e dispensas indevidas de licitações”.

José Carlos ressalta, ainda, que a produtividade da Promotoria de Defesa do Patrimônio Público de Uberaba é resultado de um trabalho conjunto de todos os que prestam serviços na Promotoria. “Não só do promotor de Justiça, mas também dos servidores, que executam suas obrigações com muita dedicação e competência”, disse.

Ponte Nova - O promotor de Justiça de Ponte Nova Umberto de Almeida Bizzo conta que a comarca é composta de oito municípios, e a Curadoria do Cidadão atua nas mais diversas áreas do serviço extrajudicial, contando hoje com 995 procedimentos. Para ele, o grande número de representações que aportam diariamente na Curadoria do Cidadão, nas diversas áreas, como meio ambiente, consumidor, e mormente na área do patrimônio público, se deve a uma grande aproximação e ao belíssimo trabalho junto à comunidade

local feito principalmente pelos promotores de Justiça Galba Cotta de Miranda Chaves e Sérgio de Castro Moreira dos Santos, decanos na Comarca.

Umberto Bizzo afirma ainda que, no que tange aos trâmites procedimentais, não fosse a dedicação dos servidores Mirian, da 4ª Promotoria de Justiça, Adriano, da 3ª Promotoria de Justiça, e Rogério, da 1ª Promotoria de Justiça — inclusive com realização de inúmeras horas extras de trabalho —, todos estariam ainda aguardando solução. “Quero deixar clara, também, minha absoluta convicção de que nosso trabalho aqui na Curadoria não é maior nem mais árduo do que em qualquer outra Promotoria do Estado de Minas Gerais”, disse.

O promotor de Justiça destaca algumas das questões tratadas nos inquéritos encerrados no prazo legal: “Temos irregularidades em processo seletivo, com proposição de duas ACPs; pagamentos realizados pelo Município de Rio Doce superfaturados, também com ACP; ACP em razão de irregularidades na aplicação de recursos oriundos de convênio; ACP questionando o aumento irregular de vereadores, entre outras ações e arquivamentos”.

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destaques

O promotor de Justiça de Uberlândia Luiz Henrique Acquaro Borsari diz ainda que a atribuição do promotor de Justiça de fiscalizar a Administração Pública, embora tenha como finalidade última o combate à corrupção e à improbidade, possui larga abrangência e várias áreas de atuação, como o enfrentamento ao nepotismo, aos procedimentos licitatórios irregulares, às contratações indevidas, especialmente as relativas às inadequadas contratações temporárias e para cargos comissionados, enfim, a toda e qualquer forma de ilegalidade.

Para ele, com efeito, o Ministério Público é um importante instrumento disponibilizado à coletividade com vistas a estabelecer um canal de aproximação, participação e fiscalização da Administração Pública para que esta atue pautada na probidade, legalidade, moralidade, eficiência, economicidade, honestidade, transparência, impessoalidade e defesa do patrimônio público. “Cumpre ressaltar a relevância e a efetividade da atuação preventiva por parte desse Órgão Ministerial, que, além de desonerar o Judiciário, obtém resultados mais céleres, privilegiando a economicidade e a eficiência, vez que a demora inerente às decisões judiciais pode reduzir a eficácia dos resultados ensejados”, afirma.

Princípio da eficiência - Luiz Henrique evidencia a importância social da Promotoria de Defesa do Patrimônio Público, “cuja atuação deve ser cautelosa e resolutiva, tendo sempre em vista que a sua função de viabilizar um permanente canal entre a sociedade e Poder Público requer responsabilidade e prudência, verdadeiro ‘filtro’, visando facilitar essa interação, sem, contudo, vulnerabilizar a Administração, com vistas a assegurar, outrossim, o princípio constitucional da eficiência”, ensina.

A Promotoria de Justiça de Defesa do Patrimônio Público de Uberlândia, segundo Borsari, atua sempre “em observância ao norte principiológico alhures exposto e, nessa medida, privilegia ações preventivas e resolutivas, sempre de forma cautelosa, utilizando-se de eficientes mecanismos institucionais, como Inquéritos Investigativos Preliminares, Recomendações, TACs e ações judiciais”.

Essa atuação resolutiva, explica Luiz Henrique, “tem proporcionado resultados positivos na medida em que a quase totalidade das irregularidades constatadas são sanadas sem a necessidade de ações judiciais, ou seja, em cumprimento a recomendações e ajustamentos de condutas, sendo que, nos dez anos de existência desta Promotoria de Justiça, obteve-se um índice próximo de 100% de cumprimento dessas recomendações e ajustamentos”. Entretanto, segundo ele, vale salientar que os instrumentos retromencionados não são utilizados quando verificadas práticas ilegais e ímprobas, nas quais se constatam má-fé do administrador e prejuízos ao erário, situações em que ações judiciais são propostas a fim de apurar responsabilidades

e assegurar a reparação ao patrimônio público. “Cumpre consignar que essa atuação cautelosa e célere também tem viabilizado índice de cerca de 90% de procedência nas ações judiciais”, complementa o promotor de Justiça.

A título de ilustração, Borsari destaca uma das ações ajuizadas pela Promotoria que, em razão da celeridade, entre outras motivações, viabilizou medidas eficientes que evitaram a ocorrência de iminente prejuízo no âmbito da Administração municipal. “Trata-se de uma ação ajuizada em face do município em virtude da aquisição de alimentos para os animais do Parque Municipal, sendo que na licitação restou contratado o preço do produto com valor majorado em cerca de 600% em relação à compra anterior recentemente realizada, eis que referida medida judicial impediu a realização de qualquer pagamento relativo à superfaturada compra e respectiva nota de empenho, e, por conseguinte, não chegaram a ocorrer prejuízos ao erário, além

da implementação das devidas medidas de responsabilização do administrador público.

Para Luiz Henrique, é patente a relevância da atuação da Promotoria de Justiça de Defesa do Patrimônio Público, que deve ser célere, cautelosa e resolutiva, viabilizando, desta forma, um eficiente resultado – quer seja no combate à improbidade e à corrupção a fim de viabilizar uma administração eficiente e proba, quer seja na reparação dos danos causados ao erário –, impondo ressaltar a dimensão e alcance social desses resultados, uma vez que beneficiam toda a coletividade.

Atuação cautelosa e resolutiva

“A efetividade da atuação preventiva por

parte do MP, além de desonerar o Judiciário,

traz resultados mais céleres, privilegiando a

economicidade e a eficiência, vez que

a demora das decisões judiciais pode

reduzir a eficácia dos resultados ensejados”

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expediente

Procurador-Geral de Justiça Alceu José Torres Marques

Corregedor-Geral do Ministério Público

Luiz Antônio Sasdelli

Ouvidor do Ministério Público Antônio José Leal

Procurador-Geral de Justiça Adjunto Jurídico

Geraldo Flávio Vasques

Procurador-Geral de Justiça Adjunto Administrativo Carlos André Mariani Bittencourt

Procurador-Geral de Justiça Adjunto Institucional

Waldemar Antônio de Arimateia

Chefe de Gabinete Paulo de Tarso Morais Filho

Secretário-Geral Roberto Heleno de Castro Júnior

Diretor-Geral Fernando Antônio Faria Abreu

Editado pela Assessoria de Comunicação Social -

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Projeto gráfico: Alessandro Paiva

Edição: Neuza Cunha

Revisão: Ana Paula Rocha e

Oliveira Marinho Ventura

Infografia e diagramação: Leila Batalha

Foto da capa: Alex Lanza

Impressão: Delrey indústria gráfica & editora

Tiragem: 1.400 exemplares

foto da edição

Atentos às palestras dos promotores de Justiça, estudantes obtiveram orientações sobre as diversas áreas de atuação do Ministério Público durante visita da carreta do Ministério Público Itinerante, que percorreu mais de cem cidades, contribuindo para despertar, motivar e fortalecer o exercício da cidadania.

Alex Lanza