mpd programa de governo

7/24/2019 MpD Programa de Governo

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MOVIMENTO PARA A DEMOCRACIA

ELEIÇÕES LEGISLATIVAS 2016

PROGRAMA DE GOVERNAÇÃO

COMPROMISSO COM AS ILHASSOLUÇÕES PARA CABO VERDE



ÍNDICE

MENSAGEM DO PRESIDENTE ................................................... 7

O ESTADO DA GOVERNAÇÃO .................................................... 11O balanço necessário ....................................................... 12As causas do falhanço ..................................................... 16

UM NOVO CICLO ......................................................................... 15Um novo modelo de sociedade ......................................... 19

Um compromisso para a década ...................................... 27UM COMPROMISSO PARA A LEGISLATURA

PLANO DE EMERGÊNCIA ..................................................... 31Novo Modelo de Governação do País .............................. 31Aumentar o Rendimento disponível das Famílias eCombate à Pobreza ............................................................... 39Redução da Precariedade através de Políticas Ativasde Emprego ............................................................................. 43Resolução do Problema de Financiamento dasEmpresas ................................................................................. 37Medidas de Emergência na Segurança Interna ........... 39

PROGRAMA PARA A LEGISLATURA

SOBERANIA ........................................................................... 53

A Democracia Cabo-verdiana ............................................ 54Um novo Modelo de Estado ............................................... 63Segurança ................................................................................ 82Justiça ....................................................................................... 96Defesa ..................................................................................... 107

Política Externa .................................................................... 110Diáspora ................................................................................. 121



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ECONOMIA

NOVO MODELO DE CRESCIMENTO ECONÓMICO ......... 127

APOSTA NA INOVAÇÃO E NO CONHECIMENTO .............. 130Tecnologias de Informação e Comunicação ............... 133Cultura de Inovação ............................................................ 137

RECENTRAGEM DA ECONOMIA ............................................... 142

Turismo ................................................................................... 143A Economia do Oceano ....................................................... 151Um Centro de Operações em África ............................... 154Agricultura ............................................................................. 158Pescas ..................................................................................... 165Indústria Ligeira ................................................................... 167

REFORMAS ECONÓMICAS E ESTRUTURAIS ............................... 171Um Estado amigo da Economia ....................................... 173Equilíbrio das Contas Públicas ........................................ 177

Convergência com a União Europeia ............................. 179Financiamento da Economia ............................................ 181Uma Fiscalidade amiga do Investimentoe das Famílias ....................................................................... 188Uma Nação de Empresas e de Empresários ............... 193Transportes e infraestruturas ......................................... 196Custos de Contexto, a Energia ........................................ 208

Mercado de Trabalho .......................................................... 217

VALORIZAÇÃO DAS ILHAS E DOS RECURSOS ENDÓGENOS .......... 219Ordenamento do Território .............................................. 220Ambiente ................................................................................ 225Biodiversidade ...................................................................... 227Água e Saneamento ........................................................... 228



SOCIAL

CAPITAL HUMANO E QUALIDADE DE VIDA ...................... 235Educação e Ensino Superior ............................................ 236Ciência, Tecnologia e Inovação ....................................... 248Formação Prossional ...................................................... 251Saúde ...................................................................................... 254Habitação .............................................................................. 263Desporto ................................................................................ 266Cultura ................................................................................... 273

Juventude .............................................................................. 284

ESTADO SOCIAL E COMBATE ÀS DESIGUALDADES ....... 290Inclusão Social ...................................................................... 291Famílias .................................................................................. 299Equidade de Género ............................................................ 301Segurança Social ................................................................ 305



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MENSAGEM DO PRESIDENTE

Caros concidadãos,

Sinto que tu e muitos outros estão dececionados com o que viramnos últimos 15 anos. Dececionados com a estagnação económica,a diminuição de rendimentos, com as longas listas de espera noshospitais, com o abandono escolar e com o aumento do desemprego, dapobreza e da insegurança.

Os cabo-verdianos mereciam melhor. Particularmente os jovens e asmulheres. Mereciam mais trabalho, mais segurança, melhor educaçãoe mais saúde.

Sei que a vida de cada um de vós não tem sido fácil. Estou seguro queé possível mudar Cabo Verde. Sei que Cabo Verde, as nossas ilhas, temsolução.

Queremos construir, conjuntamente, um Cabo Verde seguro, com plenoemprego digno e com liberdade plena. Está ao nosso alcance.

Este programa foi, por isso, concebido para servir-te. Para mudar,efetivamente, a tua vida para melhor.

Cabo Verde tem os recursos endógenos sucientes para garantir oteu futuro em bases sólidas. Nós somos bons. Basta explorarmosconvenientemente a nossa centralidade atlântica.

Cabo Verde tem uma importante diáspora nas Américas, na Europae em África. A diáspora é um grande ativo para o país no contexto deum mundo cada vez mais globalizado. A nossa diáspora faz parte donosso percurso histórico e social, apresentando um elevado potencialhumano e contribuindo, ativamente, para a armação da nação cabo-verdiana do ponto de vista político, cultural, económico e de notoriedade

internacional.Para vencer os desaos precisamos acreditar na nossa capacidadee criar condições políticas, institucionais, sociais e económicas parapromover o desenvolvimento.

Precisamos de um bom ambiente político com uma democraciaconsolidada, um Estado de Direito credível e um Governo políticae tecnicamente bem preparado, com capacidade de liderança e deadaptação, ágil nas decisões e com uma atitude desenvolvimentista

e reformista.



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Um bom ambiente institucional com instituições fortes, credíveis eperenes, com um Estado moderno e uma administração pública comdirigentes altamente qualicados, íntegros e comprometidos com oserviço público.

Um bom ambiente social com menos pobreza e mais inclusão ecoesão social.

Um bom ambiente económico suportado pela estabilidade,previsibilidade e conança; por impostos moderados; por umadívida pública controlada; por um crescimento económico inclusivoe por uma atitude de concertação social e de parceria por parte doEstado face às entidades patronais, aos sindicatos, aos empresáriose aos investidores.

Um bom sistema educativo que forma os jovens pelo conhecimentoe por valores; que cria oportunidades para todos terem acesso aoensino; que forma quadros com capacidade para desenvolverem asua atividade prossional num mundo global e competitivo atravésde inovação, aquisição de competências, internacionalização eempregabilidade.

Mobilizámos as competências de toda a nação e construímos, com basenos valores programáticos fundadores do nosso partido, uma visão

clara do futuro que queremos para a nação e para ti.Temos uma visão clara para construir um Cabo Verde desenvolvido,inclusivo, democrático, aberto ao mundo, moderno, seguro, onde imperao pleno emprego e a liberdade plena.

Temos uma visão e um plano de ação para construir um país melhor,conectado consigo próprio e com o mundo. Para garantir uma sociedademais inclusiva e uma nação cada vez mais forte, mais global e maissustentável.

Garantimos a todos o direito à liberdade, à democracia e à cidadania.Queremos fazer de Cabo Verde um país próspero e de progresso.

Queremos fazer dos cabo-verdianos um cidadão do mundo e no mundo.

Investindo na qualidade de saúde e no acesso universal à saúde maternoinfantil.

Promovendo a universalização do pré-escolar a partir dos quatro anos,o alargamento do ensino obrigatório até ao 12º ano e reforçando o

ensino das ciências, das tecnologias e das línguas estrangeiras, desdemuito cedo e a massicação da formação de qualidade.



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Garantindo o acesso ao emprego e ao pleno emprego, promovendo umaeconomia eciente e ciente da sua centralidade atlântica, competitiva eexportadora.

Investindo na reabilitação urbana e numa adequada política de habitaçãopara que as famílias possam ter acesso a uma habitação condigna e apreços justos.

Promovendo um Estado verdadeiramente social e uma economia socialde mercado, garantindo para cada família um rendimento através dotrabalho e, nas situaçõeslimite, um rendimento de inclusão para quetodos os cabo-verdianos possam viver do seu próprio esforço e tenhamuma vida digna.

O que te apresentamos é um novo projeto de sociedade.

Uma nova forma de exercício de poder político e de governar o país.Cabo Verde precisa mudar. Não tenhamos medo.

Nós governaremos para ti. Com sentido de justiça e de igualdade deoportunidades. Connosco, todos serão iguais perante a lei e perante oEstado, como manda a Constituição.Cabo Verde merece pois um Governo melhor. É preciso mudar deGoverno.

Cabo Verde merece um novo governo e uma nova maioria parlamentarliderados pelo MpD.Um governo transparente, aberto, responsável e focado nos resultados.

Um governo próximo dos cidadãos e um Estado facilitador e indutor dodesenvolvimento.

Um Estado transparente, parceiro, dialogante, promotor da concertaçãosocial, justo, moderno, descentralizado e regionalizado.

Criaremos o ambiente necessário para que cada um de vós seja senhor

do seu próprio destino.Nós conamos que cada cabo-verdiano é capaz de progredir na nossasociedade, com base na sua capacidade, no seu mérito, no seu talento eno seu esforço. Nós conamos no futuro de Cabo Verde.

Sei que cada um de vós pode ser o construtor do seu próprio futuro.

Esta é verdadeira e a derradeira oportunidade para mudar. Estouconante.

Sinto que existe, também, em ti uma enorme conança no futuro deCabo Verde.



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Peço-te que mantenhas esta crença em Cabo Verde.

Sei dos nossos desaos e das nossas potencialidades.

Conheço bem o meu país e tenho a noção exata do mundo que nos

rodeia.Este programa de governação é um contrato que quero estabelecercontigo, com cada cabo-verdiano na sua ilha e na diáspora e com anação.

É um compromisso político que assumo perante os meus concidadãos,ancorado no rigor e na seriedade.

Assumo, pessoalmente, toda a responsabilidade pela sua concretização.

Uma responsabilidade intransmissível.Tenho conança em ti, na minha equipa e em Cabo Verde.

Podemos juntos construir o Cabo Verde que queremos.

Com o teu voto construiremos o Cabo Verde que mereces.

Estou motivado para continuar a servir-vos e a servir Cabo Verde.



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O ESTADO DA GOVERNAÇÃO

Uma Agenda de Transformação falhada, quinze anos de muitasoportunidades perdidas.QUEM NÃO CUMPRIU O ESSENCIAL NÃO PODE VOLTAR A PROMETER.“I Know What You Did Last Summer”

Depois de 15 anos de governação do PAICV, de mais de 600 milhõesde contos gastos e de uma dívida pública total bruta excessiva aultrapassar a dimensão da nossa economia e a atingir os 130% do PIB, a

hora é de balanço. A hora é de responsabilização perante todos os cabo-verdianos. Pois quem governa tem de prestar contas. É uma exigênciado sistema democrático instaurado em Cabo Verde, desde 1991!



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O BALANÇO NECESSÁRIO

O atual Governo faltou, no essencial, ao seu compromisso eleitoral comos cabo-verdianos. Colocou o nosso país perante enormes desaos,

abarcando tanto os níveis institucionais como económicos e sociais.Muitos deles, como o desemprego e particularmente o desempregojovem, a estagnação económica, a diminuição de rendimentos, asassimetrias regionais, sociais e de género, a criminalidade, a morosidadeda justiça, a falta de conança no sistema político, no sistema económicoe no sistema social, a pobreza e a pobreza extrema, o endividamentoda economia e a deterioração do risco soberano, tomam a formade emergências nacionais. Cabo Verde está hoje numa trajetória deempobrecimento, do enfraquecimento da sua economia e do seu tecido

social.O Governo ainda em funções não cumpriu nomeadamente a promessasubstantiva que fez de fazer crescer a economia a dois dígitos; dereduzir o subemprego e o desemprego a um dígito; de eliminar apobreza que afeta ainda mais de 130.000 concidadãos, de garantir oensino obrigatório de 8 anos, de eliminar a lista de espera na saúde, queatinge hoje cerca de seis meses, em áreas críticas como a ginecologia,a oftalmologia e a ortopedia e nem conseguiu reduzir a mortalidade

infantil para 14 por mil (ainda é de 20,3 por mil).Para além de ser incumpridor, apresenta maus resultados, traduzindo-se, nos últimos tempos, numa degradação geral e acelerada da situaçãoeconómica, social e política.

Uma degradação social com o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH)de Cabo Verde colocado na posição 122 entre 187 países, ocupando opaís o último terço mundial nesse importante indicador que agregao estado da Nação em termos de educação, rendimento individual esaúde; com o alargamento da pobreza, que abrangemais de 130.000concidadãos pobres a viverem com menos de 137$50 por dia e umaprofundamento das assimetrias regionais, sociais e de género; como aumento do abandono escolar, estando mais de 30% dos jovens de17 anos de idade fora do sistema escolar, nomeadamente por falta deemprego e de rendimento dos pais e mais de 20.000 alunos por ano nasituação de repetência e abandono escolar.



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Uma degradação do sistema político, com dois em cada três cabo-verdianos a considerar que não há igualdade perante a lei e um em cadadois a considerar que as eleições não são transparentes e livres e umenfraquecimento visível do Poder Local Democrático e de instituições doEstado como as polícias, o sistema prisional, a justiça e as autoridades deregulação, para além de uma excessiva partidarização das instituiçõespúblicas.

Uma degradação do sistema económico marcado pela estagnaçãoeconómica e pela menor taxa de crescimento e de crescimento per capitados últimos 25 anos, permitindo que a África subsaariana, a CEDEAO eos pequenos países insulares cresçam 6,5 e 3 vezes mais do que CaboVerde, respetivamente. Uma degradação económica conrmada pelaredução substancial do potencial de crescimento da economia de 7%

para menos de 3%, atualmente, mesmo perante um endividamentoexcessivo do país e pela realidadede um Estado caloteiro que deve enão paga, seja em sede de reembolso do IUR e do IVA, seja em sede debonicação de juros, seja em sede de empreitadas, seja na sua relaçãocom os municípios.

O atual Governo cará na história como perdulário, por ter desperdiçadoos ventos bons que vinham do exterior e todas as oportunidades quese ofereceram quanto à valorização da posição geoestratégica de Cabo

Verde, seja na construção de um centro especializado de prestação deserviços, seja no domínio dos transportes aéreos e marítimos, seja nodomínio do turismo, do mar, dos serviços nanceiros, seja no domínio daintegração regional na CEDEAO, sendo que a relação comercial com esteespaço mantém-se depois de 15 anos praticamente nula.

Este quadro é o resultado esperado das opções de política económica esocial do Governo do PAICV, que conduziram, nomeadamente, à perda demuitas oportunidades, por desconança em relação à iniciativa privada,

nacional e externa, pelo condicionamento dos cidadãos, por obrigar oEstado a servir o partido e por relegar para o segundo plano o espírito deiniciativa dos cabo-verdianos, reduzindo os impulsos positivos vindosdo exterior quase que exclusivamente às transferências unilaterais naforma de Ajuda Pública ao Desenvolvimento.

Cabo Verde não é pobre. Cabo Verde está pobre por culpa do Governo doPAICV e da sua liderança. E se a pobreza sempre dói, a pobreza infantilcorrói a alma. Ela atinge hoje cerca de 20% das famílias cabo-verdianas.



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Cabo Verde tem de fazer diferente. Para fazer diferente, Cabo Verdeprecisa de um novo Governo. Porque o atual Governo faltou ao seucompromisso eleitoral com os Cabo-verdianos. Não cumpriu o essencialdo que prometeu. Não está, por isso, em condições de voltar a prometer.E o que tem a propor é a continuação de mais do mesmo e, portanto, acontinuação do empobrecimento do país e do enfraquecimento da suaeconomia e do seu tecido social.

Chegou agora o momento da lucidez do povo cabo-verdiano falar!Cabo Verde e os cabo-verdianos mereciam mais e melhor.

Quem não cumpriu o essencial não pode voltar a prometer. Perdeu essedireito. Sobretudo quando o que tem a propor é o mais do mesmo.

É caso para se dizer: “I Know What You Did Last Summer”.

Cabo Verde precisa de um novo Governo! De um novo projeto desociedade e não de promessas avulsas.De um Governo responsável ede uma nova liderança que seja madura e portadora de nova esperançapara o País.



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Este é pois o principal desao do país!

Este desao é ao mesmo tempo uma oportunidade. Estamos hoje, de

facto, perante uma enorme oportunidade. A de desenvolver Cabo Verdee de construirmos um país, onde as nossas crianças, os nossos jovens,as nossas mulheres e os nossos pais sejam felizes.Cabo Verde tem os recursos necessários para eliminar a pobreza.Precisa de um Governo capaz e de uma liderança lúcida.

Cabo Verde não é pobre. Cabo Verde é um país historicamente abertoe marcado por uma relação umbilical com o Mundo, prestígio doconhecimento, pela interiorização, aclimatação e assunção dos valores

ocidentais, pela ambivalência no posicionamento quanto à relaçãodialética entre a ousadia e a prudência conservadora, pela singularidade,autenticidade e coragem.

Estes requisitos estão presentes nos mais diferentes domínios da vidadesta pequena, mas global e singular Nação, cuja referência culturalaglutinadora, se exprime na sua criolidade. É esta a marca que permiteinterpretar o percurso da Nação, melhor compreender, nos dias de hoje,o país e identicar e projetar os vetores dinâmicos da sua história, num

contexto universal caracterizado pela mundialização e globalizaçãocrescentes da economia, dominado pela mudança acelerada, pelainovação e pelo desao da construção de economias do conhecimento,onde a capacidade adaptativa e a conançasão condições sine qua nonde sucesso.

Cabo Verde possui uma extensa zona marítima, numa zona de intensaconuência marítima e aérea – o terço médio do atlântico – comelevado peso estratégico devido à circulação de navios e aeronaves e

a sua privilegiada relação com a costa africana. Cabo Verde tem, porisso, a especicidade, valorizável no contexto regional africano e domundo, de ser um país democrático, com estabilidade política e social,homogeneidade social e forte identidade nacional e cultural, valores dematriz ocidental e uma importante diáspora em todos os continentes.

Cabo Verde não poderia estar pobre.



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AS CAUSAS DO FALHANÇO

A causa principal e mais próxima do falhanço do PAICV é de naturezapolítica e ideológica. O Estado está em tudo. Controlando tudo,

condicionando todos!O Governo em funções esteve aquém das expectativas porque amarradoaos ideários da década de oitenta, nomeadamente ao excesso deEstado na economia e na sociedade, à partidarização das instituiçõese à subordinação do Estado, dos indivíduos e das instituições aosinteresses do partido.

O Estado é detentor e gestor de um conjunto de empresas públicasestratégicas para o futuro do país como os TACV, a Electra, a Enapor,

a ASA, a Cabo Verde Telecom e a Caixa Económica de Cabo Verde.Controla a comunicação social pública e todas as agências de promoçãoempresarial do País e de regulação.

O Estado é, sobretudo, o principal agente económico, injetando,diretamente, na economia, todos os anos, mais de 50 milhões de contos,cerca de 40% do PIB e vai buscar às famílias e empresas, através deimpostos e taxas, mais de 34% do PIB.

Em suma, o Estado, através do Governo, seu braço executivo, controlaa máquina pública, regula os mercados, é dona das principais empresasestratégicas do país e é ainda o principal agente económico e o principalgestor da economia. O Estado está cada vez mais presente na economia,na sociedade e na vida das pessoas.

Quando o Estado falha porque as suas instituições são partidarizadas,quando o partido está acima do Estado, tornando este último inecientee perdulário, colocando-o ao seu próprio serviço, a economia e a

sociedade têm de regredir! A corrupção alastra-se e a impunidadeagiganta-se.

O custo desta regressão económica é uma fratura social. Prejudicandonão apenas a qualidade de vida das gerações atuais, mas também ofuturo das novas gerações.



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Aqui está a razão principal e mais próxima do falhanço global desteGoverno. É de natureza política. Reside num modelo de Estado e desociedade falhado. A apologia do Estado em detrimento das pessoas edas empresas, a limitação da liberdade das pessoas, a insistência emcolocar o partido acima do Estado, bem como, um Estado a servir umpartido à procura do voto sem olhar a meios, apostando na dependênciae no condicionamento das instituições, das pessoas e das ilhas,bloqueiam qualquer processo de desenvolvimento.

A concentração do poder tempo demais nas mãos de quem o usa paracondicionar em vez de libertar, para bloquear em vez de incentivar,para centralizar em vez de descentralizar, para criar uma relaçãode dependência em vez de promover a autonomia das pessoas,das instituições e das ilhas, tende a corromper homens, a paralisar

instituições e a romper a conança entre governados e governantes.

Este falhanço é inerente e intrínseco ao projeto de sociedadeprotagonizado pelo PAICV. Não se trata de um déce cultural, mas simde uma opção política e de um projeto de sociedade que não serve aopaís; que só prejudica as pessoas e penaliza os jovens e as mulheres,hipotecando o seu futuro.Quanto maior a acumulação do poder equanto menor a cultura democrática, maior a cultura centralizadorae manipuladora de quem o exerce, mais se generaliza o seu abuso, onepotismo e o autismo.

Esta realidade está retratada nas relações do Governo e da suaadministração com os cidadãos, com as empresas, com as organizaçõesda sociedade civil, com os municípios e as ilhas.

Nenhuma medida concreta, mesmo sendo boa no plano das intenções,pode produzir efeito neste ambiente político, económico, institucional

e social.Assim, a mudança primeira que se impõe é de naturezaeminentemente política. Estamos numa encruzilhada e, por isso,perante uma escolha óbvia: ou mantemos este projeto de sociedade quetanto mal nos vai causando, ou mudamos de vida, para melhor.

Temos de mudar de vida, abraçando uma nova visão de desenvolvimentoe um novo projeto de sociedade. Temos de mudar de Governo e depolíticas. Precisamos de uma nova liderança política no país. Umaliderança política capaz de trazer conança, alternativa, inovação,

dignidade e rigor.



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UM NOVO CICLOO MpD acredita na sua história e valores, no seu grau de amadurecimentoe preparação, bem como na lucidez do povo cabo-verdiano para que,juntos, se inicie, a partir de 2016, um novociclo para Cabo Verde, nabase de um Novo Modelo de Sociedade e de um Compromisso para aLegislatura guiado por um Compromisso para a Década.



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UM NOVO MODELO DE SOCIEDADE

MpD, um partido com história e conável

O MpD é um partido com história. Com uma história de sucesso.

Somos o partido que garantiu a transição do regime ditatorial de partidoúnico para um Estado de Direito e Democrático, colocando Cabo Verdeno grupo dos países democráticos do mundo.

Somos o partido da liberdade, da liberdade de imprensa, da democracia,do Estado de direito, do poder local democrático, do aprofundamentoda descentralização e promotor de igualdades de oportunidades para

todos.Um partido humanista, da democracia, da luta contra a pobreza e contraas desigualdades sociais e as assimetrias regionais e de género. Umpartido que valoriza o homem e as suas capacidades enquanto atorchave e destinatário do processo de desenvolvimento, da economiasocial de mercado e do crescimento inclusivo, da livre iniciativa denacionais e de estrangeiros e da promoção de valores morais da cabo-verdianidade como a honra, a dignidade, o trabalho, a honestidade,esforço e a iniciativa individuais, a solidariedade, o espírito de luta e desacrifício e o orgulho de ser Cabo-verdiano e por Cabo Verde, rejeitandoqualquer mentalidade assistencialista, seja ativa ou passiva.

Somos o partido que garantiu a transição de uma economia estatizadapara uma economia de mercado e o acesso das pessoas ao telefoneem todo o País, com realce para as zonas rurais, adotando os melhoressistemas de ligação interna de Cabo Verde e com o Mundo através dabra ótica e da rede móvel; que reformou o ensino introduzindo o ensinoobrigatório e gratuito de seis anos generalizado a todas as crianças em

idade escolar e levou o ensino secundário a todo o País;e quedeu asasao desporto, construindo, pela primeira vez, campos relvados no País.

O MpD foi o partido que garantiu um crescimento médio de 30% dorendimento médio real dos cabo-verdianos, conseguindo colocar o paísa produzir e a exportar bens e serviços e acabando, denitivamente,com as longas las para se ter o acesso a bens essenciais ao eliminar acontingentação das importações e moderar os preços.



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Somos o partido que conseguiu fazer Cabo Verde pertencer ao Conselhode Segurança das Nações Unidas e que estabeleceu a convertibilidadedo escudo cabo-verdiano e a sua paridade face ao euro e concebeue montou o trust fund, um fundo soberano, dotado de mais de 100

milhões de euros. Garantimos o direito de voto aos emigrantes, passandoa cidadãos de pleno direito e eliminamos todo e qualquer tipo deautorização para se ausentar do país.

Liberalizamos o acesso às moedas estrangeiras em caso de viagens ereduzimos consideravelmente o risco cambial através da introdução doregime cambial de peg xo face ao Euro. Somos o partido que adotoupolíticas que zeram baixar o desemprego, de forma sustentada, emmais de 30%.

Somos o partido que valorizou as mulheres contribuindo para o seuacesso aos mais altos cargos políticos do País (pela primeira vez tevemulheres no Governo) e para o seu desenvolvimento social. Somos opartido que dotou o país do hino e bandeira lindos e adaptados à nossarealidade e alma, que hoje nos orgulham.

O MpD garantiu a mudança de regime na década de noventa. Está hojemais maduro, mais experimentado e com mais competências.O MpD está, por isso, em condições e tem legitimidade para pedir

aos cabo-verdianos uma oportunidade para dar ao povo uma novaesperança. A esperança num Cabo Verde seguro e a trabalhar.

O MpD apresenta ao país uma nova visão de desenvolvimento, um novoprojeto de sociedade e um programa de governação para os próximoscinco anos, coerente com um compromisso para a década, focado nosresultados e virado para as pessoas, atendendo as suas necessidadesconcretas e as suas legítimas ambições.

O pensamento do MpD nestas áreas é tributário de um vasto e profícuotrabalho sustentado numa ideologia e num sistema de valores que nosdiferencia de todas as outras forças políticas.

Quer ao nível do respeito do papel da lei e da democracia, da liberdade,do reforço da descentralização e da regionalização, da modernização dajustiça, do combate efetivo à corrupção e à informalidade, da importânciada regulação e da segurança nacional, a convicção e engajamento doMpD é total e, por isso, apresentaum programa que o vincula aos queacreditam nos valores da democracia, da liberdade e do desenvolvimentoe querem lutar por um Cabo Verde muito melhor.É um compromisso de honra para com Cabo Verde e os cabo-verdianos.



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A lucidez do Povo Cabo-verdiano

2016 será um momento de prova da lucidez do Povo Cabo-verdiano,prova que passará com distinção. O MpD está ao serviço de Cabo Verdee da liderança deste processo de mudança, colocando, em coerência,as escolhas para o futuro do país, em primeira mão, na sociedade civilcabo-verdiana.Este deverá ser um processo coletivo, signicando uma verdadeira açãode participação patriótica dos vários atores nacionais na identicação eescolha das melhores soluções para o momento crítico vivido pelo país.

Depois da Liberdade da Pátria em 1975 e da Democracia e Estado deDireito em 1991, 2016 será o momento de escolha pela autonomia,

igualdade de oportunidades para todos e pela liberdade da pessoahumana através do trabalho, da produção e do acesso a rendimentos.

Será a opção pela negação do condicionamento, do assistencialismo, daslimitações às liberdades e à autonomia das pessoas e das instituições,assim como do Estado ao serviço do partido e das clientelas partidárias.

Quem for pela liberdade das pessoas e da sua autonomia, quem forpela inclusão através do trabalho, quem for pela separação clara entre

o Partido e o Estado, quem for pelo partido ao serviço do país, quemfor pela livre iniciativa devidamente regulada, quem for pela promoçãodas instituições, desde logo das empresas como núcleo fundamental dearmação da liberdade através da criação, da produção, da inovação eda exportação, tem uma única opção, votar MpD!

Não são as listagens de medidas sectoriais e avulsas que fazem averdadeira diferença entre uns e outros. A diferença primeira é de ordempolítica e ideológica,traduzida no projeto de sociedade.

As próximas eleições têm de marcar uma fronteira entre dois ciclos.Entre um ciclo de empobrecimento, do aumento do desemprego edas desigualdades sociais, regionais e de género e um outro ciclo deliberdade, de democracia, de crescimento económico inclusivo, deemprego e de desenvolvimento.Entre um Cabo Verde inseguro e estagnado e um Cabo Verde seguroe a trabalhar. Entre um Cabo Verde condicionado e um Cabo Verde deliberdade e de democracia.



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O Povo é soberano nas suas escolhas políticas e deve recusar a repetiçãode modelos económicos e sociais esgotados e falidos.Cabo Verde precisa mudar devida e conhecer um novo ciclo, um novodesígnio partilhado por todos, com uma nova liderança e novosprotagonistas. Chegou o momento dos compromissos. O MpD é aalternativa e encarna uma atitude de serviço ao País, às ilhas e às pessoas.

Um novo Modelo de Estado O Estado não pode continuar a ser um instrumento de dominação doscidadãos. Para isso o Estado tem que ser “descapturado” e os cidadãoslibertados das amarras do Estado.

A primeira prioridade do MpD é colocar Cabo Verde a crescer de formacontinuada e inclusiva e gerar empregos de qualidade, num ambientede segurança e de estabilidade social, em que os cidadãos voltem a teremprego e melhores rendimentos.Não é possível imaginar a democracia, a eciência, a ecácia, adurabilidade das políticas, a igualdade de oportunidades, a prosperidadee a coesão social sem um Estado que estimule a liberdade, a participação,a autonomia, a criatividade, as iniciativas e os empreendimentos dos

cidadãos e ofereça ainda um enquadramento bem denido, transparentee seguro para as relações interpessoais e empresariais e para a separaçãoclara entre os interesses dos partidos políticos e os do Estado, dasempresas e dos indivíduos.Sem a conança num Estado parceiro e respeitador dos contratos atravésde uma atitude ética e de um sistema judicial independente, ecientee célere e sem a redução da conitualidade social não será possívelgerar crescimento económico continuado. Queremos uma sociedade deconança, de cumprimento de contratos e que dê valor ao tempo.

A conança passou a ser um elemento determinante do sucesso dospaíses e das empresas. Conança gerada através da estabilidade eprevisibilidadee de instituições fortes a nível político, económico esocial.

Assim, a mudança começa pela edicação de um Estado neutro nas suasrelações com as empresas e as instituições e que não prejudique nembenecie os cidadãos em função da sua decisão política ou convicçãolosóca, tratando a todos os cabo-verdianos como sendo iguais

perante a lei.



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Um Estado moderno, ágil, exível, próximo das pessoas, eciente,facilitador do desenvolvimento e focado em servir as pessoas, as empresase as instituições. Um Estado garante da segurança a todos os cidadãos.Um Estado moderno, ágil, exível, próximo das pessoas, eciente,facilitador do desenvolvimento e focado em servir as pessoas, asempresas e as instituições.Um Estado garante da segurança interna a todos os cidadãos.Um Estado capaz de criar um ambiente político, económico, sociale institucional promotor do desenvolvimento económico inclusivo,promotor de um novo Cabo Verde:Com um poder assente num grande compromisso com a liberdade,na neutralidade do Estado e da sua Administração relativamente àspreferências, simpatias e militâncias partidárias dos cidadãos, napromoção ativa do pluralismo e exercido em obediência ao primado da

lei e da ética, com transparência e responsabilidade. Construído atravésde um modelo pró-ativo na promoção da cidadania e na armação daautonomia e da responsabilidade do indivíduo, da família, das ilhas edas organizações da sociedade civil.

Com um Estado descentralizado e regionalizado que liberte energias,capacidades e potencialidades de cada ilha para as tornar em economiasgeradoras de riqueza, de emprego e de qualidade de vida. Cada ilha temde representar, ela mesma, uma solução e não um problema! Por isso,

haverá uma relação diferente entre o Governo e os Municípios e Regiões,assente na descentralização, na cooperação e na parceria estratégicapara o desenvolvimento das ilhas e não no conito e na concorrênciapor territórios eleitorais. Por isso o projeto de Regionalização é umaprioridade para o MpD.

No domínio económico, o prevalecente modelo de investimento estatalcom base no endividamento externo vai ser recentrado no modelo deeconomia de base privada ancorado no fomento empresarial e suportado

por uma administração inovadora, eciente, competente, prossional, quegaste menos e que provoque menos carga scal sobre as empresas e asfamílias e por recursos humanos altamente capacitados, custo de fatoresindutores de competitividade e infraestruturas económicas geradoras deserviços de qualidade. Este modelo deve garantir a transformação deCabo Verde num centro de operações em África. Cabo Verde deve querer“Win in Africa with Africa”. No domínio turístico, logístico, de transportes,nanceiro, das tecnologias e inovação, de domiciliação de empresas e deprestação de serviços no domínio da saúde e da formação (executivos,

marítimos, desenvolvimento rural/agricultura, mar, energias renováveis,entre outros), devendo as universidades desempenhar um papel dedestaque.



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É urgente a ultrapassagem da economia de renda, através dasoportunidades que a economia das Ilhas está em condições deproporcionar no domínio do investimento privado nacional e externoe, assim, contribuírem para a construção das condições de reforçoda resiliência do país aos choques externos através da diversicaçãoeconómica.

No plano social, torna-se urgente a mudança substancial do atualparadigma estatizante e de condicionamento dos cidadãos parauma aposta na promoção da independência social e económica dasfamílias através de políticas que criem oportunidades de emprego e derendimento e para a intervenção do Estado na área social através dasONG ´S, das igrejas e do poder local.

Para tal, a educação será a principal aposta, não só como base daeconomia do conhecimento, mas também, pelo reconhecimento de queserá a via mais segura para a ampliação das condições de autonomiapessoal e da autossustentação das pessoas.

Desenvolveremos políticas responsabilizadoras dos cidadãos eancoradas nas famílias e nas comunidades locais.Tudo acompanhado de programas, especialmente para as crianças,osjovens, população idosa,as mulheres e a população com deciências, de

forma a favorecer o rompimento com os círculos de dependência e depobreza, através da ampliação da responsabilização pública pelo bem-estar das pessoas e do acesso ao trabalho e aos serviços.

Para o MpD, nenhum modelo de desenvolvimento terá êxito se não forcapaz de combater as desigualdades de oportunidades e as desigualdadessociais, regionais e de género, se não tiver como objetivo a erradicaçãoda pobreza e da exclusão social. A componente social, coerente com opressuposto dessa consciência social, énorteadora de todas as nossas

ações. No País que idealizamos, ninguém pode car para trás. Estãotodos convocados para esse desígnio nacional prioritário, sendo nossocompromisso desenvolver uma nova geração de políticas públicas,mais focadas na capacitação e autonomia das pessoas e famílias, commaior envolvimento da comunidade, sustentáveis e com maior equidade,promovendo uma maior coesão social.Ambicionamos, assim, uma verdadeira mudança de paradigma,garantindo a proteção de quem mais precisa, potenciando a mobilidadesocial e promovendo a inclusão social.



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A nossa política social será baseada na contratualização com as OSCe sustentada por alguns valores que nós defendemos: aqueles quetrabalham duro e fazem as coisas certas devem ser, pelo mérito,recompensados, dando a todos a oportunidade de subir tão alto quantoseus talentos e esforço vai levá-los. Mas o sucesso não se mede apenaspela capacidademostrada no exterior, mas também na forma como secuida dos mais fracos e dos mais vulneráveis em casa.

Um novo ciclo vai começar

O emprego e a segurança serão as nossas primeiras prioridades, asprioridades das prioridades. O nosso compromisso é com o empregodignopara todose a tolerância zero em relação à insegurança. E com a

armação do indivíduo, do sector privado e das instituições.A questão do emprego, do emprego gerado pela economia de base privada,é mais do que uma questão social e económica. É um imperativo dadignidade do cabo-verdiano, da liberdade e da consolidação da democracia.É o caminho certo para se garantir rendimento às famílias de formasustentada, a felicidade para todos. É o caminho certo para se garantirnomeadamente a educação, a saúde, a habitação e a qualidade de vida.A dignidade só se realiza e se concretiza num quadro de emprego, paz,

estabilidade e de segurança interna garantidos pelo Estado.Fazemos parte de um mundo cada vez mais complexo, mais exigente,mais aberto e mais global.É nossa obrigação levar os cabo-verdianos acompreenderem o mundo em que vivemos, terem motivação e preparaçãopara vencer os desaos do emprego nesse mundo de mudanças rápidas.Investiremos num cidadão cabo-verdiano do mundo e no mundo, letradodigitalmente, com capacidade de comunicação com o mundo, quedomine as línguas, as ciências, as tecnologias e seja portador de valoresprofundamente cabo-verdianos como o mérito, o trabalho, o esforço, a

dedicação, a superação permanente e um profundo amor ao país.Criaremos um ambiente económico, político, social e institucional capazde atrair os investimentos, internos, externos e da nossa diáspora,permitindo a criação e a expansão da atividade económica, a geração deempregos e a condução do país ao pleno emprego (colocando a taxa dedesemprego à volta dos 5%).O Estado não tem muitos empregos paradar. Mas tem a obrigação de criar as condições para que o país atinjao pleno emprego. Cabo Verde tem todas as condições para lá chegar.Ao nível do turismo, das pescas, da indústria, da economia oceânica,

da cultura, da agropecuária e da prestação de serviços internacionais.Valorizando os seus recursos humanos e a sua posição geoeconómicae geoestratégica.



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O mundo mudou muito nos últimos anos. Acabou o crédito fácil ebarato, ilimitado e torrencial. Estamos num mundo instável e de forteconcorrência para o investimento! Acabou o tempo da insustentabilidadedas instituições públicas e privadas, de realização de infraestruturasincapazes de gerar efeitos multiplicadores para o conjunto da economia,com enfoque para o crescimento e o emprego.É preciso uma nova visão estratégica. Um novo compromisso. Umcompromisso para a valorização dos recursos internos, apostandona produção, exportação e internacionalização, na valorização daposição geopolítica de Cabo Verde na bacia do Atlântico, na qualidadedas instituições, na coesão social, na captação do IDE e na promoçãopermanente da imagem externa de Cabo Verde.

Novas políticas exigem uma nova maioria parlamentar, novos atores euma nova liderança, madura e portadora de um novo futuro.

Neste novo ciclo, para cada pergunta-chave, apresentaremos umasolução e as medidas que a concretizam. Como tornar Cabo Verdemais útil ao mundo? Como reformar o Estado? Como acabar como condicionamento dos cidadãos? Como combater o insucesso e oabandono escolar? Como promover e reforçar a cidadania? Como criarum sistema de ensino de excelência? Como modernizar a administraçãopública? Como atingir o pleno emprego? Como garantir a segurança?Como atrair mais investimento direto estrangeiro? Como descentralizaro Estado e regionalizar o País? Como criar uma economia competitiva eexportadora? Como promover a cultura e o desporto? Como transformarCabo Verde num verdadeiro centro internacional de prestação de serviçose de domiciliação de grandes empresas internacionais num processo deintermediação da nossa economia com outros continentes?São estes, verdadeiramente, os nossos problemas, aquilo que énecessário afrontar e resolver. É neles que temos de concentrar a energiae é sobre eles que temos de rmar compromissospois, para os abordarcom sucesso, é essencial uma nova atitude e a identicação e aplicaçãode políticas públicas ecazes.Para enfrentarmos esses desaos, vamos combinar três perspetivas:• Uma visão de médio/longo prazo, consubstanciada num compromisso

para os próximos dez anos, garantindoa coerência no desenvolvimentode Cabo Verde.

• Um programa de curto prazo, de urgência, para ser implementadoimediatamente, visando o aumento do rendimento disponível atravésda promoção do emprego, a descentralização e a despartidarização da

Administração Pública e a tolerância zero para com a insegurança.• Um compromisso para o ciclo de governação dos próximos cinco anos.



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COMPROMISSOS PARA A DÉCADA



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O objetivo do MpD é garantir, através de metas devidamente estruturadase avaliadas em termos de impacto, o desenvolvimento sustentado deCabo Verde, orientado para trazer felicidade aos cabo-verdianos combase em mais liberdade e mais democracia, pleno emprego,duplicaçãode rendimentos médio do país, melhor segurança e mais qualidade devida para todos.

É nosso compromisso garantir, dentro de dez anos:

Redução da pobreza relativa para um dígito e erradicar do país apobreza extrema e a fome e garantir a segurança alimentar, noquadro da promoção do crescimento económico, da manutenção dapaz social, do combate às desigualdades sociais e de género e àsassimetrias regionais e da garantia de um rendimento mínimo de

inclusão, quanticado em 50% do salário mínimo, para cada famíliacarenciada e altamente vulnerável particularmente onde existemmenores.

Pleno emprego e trabalho decente para todos, através docrescimento médio real mínimo de 7% ao ano, sustentado, inclusivoe sustentável e a duplicação do rendimento médio per capita geradopelo emprego (o Gross National Income per capita actual, a preçoscorrentes, é de 3.450 USD), chegando, no Turismo, no top 30 dospaíses mais competitivos do mundo, saindo da atual 86ª posição.

A colocação de Cabo Verde na lista dos dez pequenos paísesinsulares melhor classicados, quando avaliados pelo Índice deDesenvolvimento Humano, desenvolvendo o agregado educação,saúde e rendimento individual, garantindo nomeadamente umagestão racional e eciente da água e da energia, assim como o seuacesso.

No ambiente de negócios, a colocação de Cabo Verde no top 50do Doing Business do Banco Mundial e do Global CompetitivenessReport do World Economic Forum, saindo do último terço das

classicações, atuando sobre a scalidade, o nanciamento, ofuncionamento da máquina pública, a justiça, a capacitação dosrecursos humanos e a unicação do mercado interno e sua ligaçãoao mundo.



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Uma educação de excelência a nível mundial, equitativa e inclusivaatingindo o top 50 em termos de Higher Education and TrainingIndex, do World Economic Forum e um sistema educativo integradono conceito de economia do conhecimento e num ambiente escolar

e universitário com cultura de investigação, experimentação einovação, gerador para os jovens cabo-verdianos de um profundodomínio das línguas, ciências e tecnologias, de um perl cosmopolitana sua relação com o mundo, portador de valores e motivador paraa aprendizagem ao longo da vida.

Uma democracia melhorada e consolidada, moderna, profundamenterespeitadora do pluralismo, da cidadania e promotora dos DireitosHumanos, geradora de espaços de participação, seja individual ouatravés de instituições, organizações e associações ou simples

grupos e um Estado descentralizado e regionalizado, visando, não sóa excelência da governação económica, a proximidade e a eciênciaadministrativa, mas também, levando a responsabilização às ilhas.

A melhoria radical do risco soberano e do risco país para a notaentre BBB e A, através de um quadro orçamental e scal que garantaa previsibilidade e a sustentabilidade das nanças públicas e aintegração de Cabo Verde no TOP 15 em matéria de competitividadescal no mundo, tendo como alvo principal a atração doInvestimento, do investimento direto estrangeiro e a criação de

empregos qualicados e bem remunerados. Um país seguro, previsível, conável e útil ao mundo, reforçando

a nossa integração no continente africano e na CEDEAO tendentea fazer de Cabo Verde uma plataforma de exportação de bens eserviços e um centro tecnológico regional de alto valor acrescentado,criando buffers para a gestão dos riscos e das vulnerabilidadese erguendo-se como um país destacado na promoção da paz esegurança mundiais.

Uma nação exemplo no mundo em matéria de equidade de géneroe de inclusão social, num juntar de esforços, nomeadamente,com as ONG `s, as igrejas, a comunicação social e a comunidadeinternacional, com destaque para o Sistema das Nações Unidas.

Um país semlistas de espera na saúde e agarantir uma taxa demortalidade infantil inferior a 13 por mil, através da melhoria doacesso à saúde e à saúde materno-infantil.



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UM COMPROMISSO PARA A LEGISLATURA

O MpD apresenta um plano de ação para começar a concretizar ocompromisso para a década nos primeiros cinco anos de governação:

Um plano de emergência nacional a curto prazo para atacar osproblemas mais prementes do País e um Programa para a Legislaturanas áreas da Soberania, da Economia e do Social.



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PLANO DE EMERGÊNCIA NACIONALUM PROGRAMA DE CURTO PRAZO

Cabo Verde precisa de um plano de ação de curto prazo assente emcinco pilares essenciais para, de imediato, gerar conança e relançar aeconomia, promover a segurança, combater o desemprego e a pobrezae melhorar a qualidade da governação, a saber:

Mudança da forma de exercício de poder político e um novo modelode governação para o País.

Aumento do rendimento disponível das famílias e combate àpobreza extrema.

Promoção de políticas ativas de emprego. Promoção do emprego, através da resolução do problema do

nanciamento das empresas

Promoção da segurança no País.

Novo Modelo de Governação para o País

Somos pela despartidarização dascheas da administração pública,pela separação entre o partido e o Estado, pelo reforço da transparênciae combate à corrupção, através da promoção e da regulação de umaadministração e governação abertas previstasna Constituição e naLei do Procedimento Administrativo, garantindo a todos o acesso aosarquivos correntes da Administração Pública, assim como uma respostaatempada da justiça administrativa.

Promoveremos um Cabo Verde com estabilidade macroeconómica enanceira, com estabilidade scal e com reduzidos custos de contexto.

Queremos um Estado mais scalizado e perto das pessoas através dadescentralização e regionalização. Um Estado que garanta a prestaçãode um serviço de qualidade e de proximidade a todos os cidadãosatravés de serviços on-line generalizados, nomeadamente, aos nossosemigrantes em todos os cantos do mundo, mediante a criação, porexemplo, de serviços consulares on-line.

Criaremos um sistema de avaliação anual do programa de Governocom a participação de um grupo de cidadãos, dando nota pública dos

resultados a toda a sociedade.



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O nosso compromisso

Um governo focado no serviço público e pequeno, sem paralelona história de Cabo Verde por 100.000 habitantes, eciente e

bem coordenado, com um máximo entre dez e doze ministros,descentralizador e defensor do Estado unitário na prestação deserviços aos cidadãos. Aprovaremos uma nova lei de organização efuncionamento do Governo, onde deniremos o número máximo deMinistros, os Ministérios obrigatórios e garantiremos um compromissocom a estabilidade;

Uma efetiva e imediata separação entre o Partido e o Estado etransparência nas relações do Governo com as Organizações da

Sociedade Civil através da autolimitação e da autocontenção ao níveldo Partido e de uma lei especíca sobre o assunto;

Um reforço dos poderes das Autoridades Administrativasindependentes, designadamentedo Banco Central e do SistemaNacional de Estatística, consolidando as suas autonomias;

O aprimoramento do sistema de peso e contrapeso de poderes – opoder não pode estar à solta - com o reforço do Tribunal de Contas,

da Procuradoria-Geral da Republica, das entidades reguladorasindependentes, de uma comunicação social plural e livre e a promoçãode uma elite livre e ativa;

Uma política social pública promotora da autonomia e da dignidade dapessoa humana e fora dos holofotes da comunicação social, conduzidana base da contratualização com as ONG `s e as igrejas;

Um Estado perto das pessoas, internamente, através, nomeadamente

da descentralização e regionalização e, junto da sua diáspora,revalorizando-a e transformando-a numa alavanca internacionalpara a economia cabo-verdiana e sua internacionalização, através dacriação de serviços consulares on-line, do balcão único, do estatuto doinvestidor emigrante e da diplomacia comunitária;

Um Estado respeitador dos contratos e dos compromissos enquantoexemplo para toda a Nação;



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O incremento da eciência e da transparência do Estado atravésnomeadamente da melhoria da legislação e combate à corrupção;

A promoção da justiça, da segurança e do combate à criminalidade.

A nossa ação

Mudança da forma de exercício do poder político

Formar um Governo historicamente pequeno, eciente e bemcoordenado, focado nas missões programáticas, na otimização derecursos e nos resultados, com um máximo entre 10 a 12 Ministros,

incluindo o Chefe de Governo, traduzido numa redução de cerca de 50%em relação à estrutura atual e uma poupança de mais de 200.000 contospor ano, a serem aplicados também no nanciamento do rendimentode inclusão que, no primeiro ano, deve abranger 4.000 famíliasnecessitadas e até o nal da legislatura, cerca de 25.000 famílias.

Um Governo que aproveitará todas as virtualidades das Tecnologiasde Informação e de Comunicaçãoe que procurará atingir o Mobile-Government e focará sobre 6 eixos essenciais (1) Estado; (2) Nação; (3)

Desenvolvimento de Recursos Humanos; (4) Valorização do territórioe sua conectividade; (5) Prosperidade para todos (6); Inclusão social eigualdade de oportunidades. Manter estável a estrutura governativae estabilizar o núcleo central da estrutura orgânica dos ministérios,evitandas as alterações introduzidas sucessivamente no passado.As unidades de gestão serão as direções-gerais e será reavaliada anecessidade de existência de cada instituto público, através de umorçamento de base zero.

Promover um Governo descentralizador e parceiro dos municípios, sendodescentralizados, imediatamente, um conjunto de responsabilidadespara os municípios/regiões nos domínios da atividade governativa,acompanhadas de uma nova estratégia de distribuição de recursosentre o poder central e o poder local e regional e será apresentado, deimediato, uma lei sobre a regionalização do País.

O Estado será uma pessoa de bem e cumprirá todas as suasobrigações e os direitos adquiridos pelos seus colaboradores serãoescrupulosamente respeitados, nomeadamente os pendentes relativos aprogressões, promoções e reclassicações dos diversos quadros da AP esalvaguardaremos o salário real dos funcionários públicos.



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Colocar imediatamente em funcionamento pleno o Conselho Económico,Social e Ambiental, o Conselho para o Desenvolvimento RegionalAmbiental e o Conselho das Comunidades, assim como melhorar eaprofundar o funcionamento do Conselho de Concertação Social, nabase de um acordo de médio prazo.

Garantir uma efetiva separação entre o Partido e o Estado e transparêncianas relações entre o Governo e as Organizações da Sociedade Civil,através de um quadro apertado de incompatibilidades e da promoçãoda meritocracia, da transparência e de um código de ética e de conduta:

• Proibição imediata da acumulação de altos cargos na Administraçãopública com o exercício de altos cargos executivos nos partidospolíticos ou de titulares de cargos políticos, assim como a

acumulação de estatuto de titular de cargo político com a liderançadas organizações da sociedade civil, nanciadas pelo Estado egarantirá a avaliação da administração pelos utentes/cidadãos.

• Proibição dos titulares de cargos políticos com funções executivasde exerceram, pelo período mínimo de um ano posterior à cessaçãodas suasrespetivas funções, altos cargos de nomeação nasAutoridades Administrativas Independentes ou nas empresaspúblicas por si tuteladas durante o mandato.

•

Proibiçãodos titulares de cargos políticos com funções executivasde exercerem, pelo período de um ano contado da data da cessaçãodas respetivas funções, altos cargos em empresas privadas queprossigam atividades no setor por eles diretamente tutelado,desde que, no período do respetivo mandato, tenham sido objetode operações de privatização ou tenham beneciado de incentivosnanceiros ou de sistemas de incentivos e benefícios scais denatureza contratual.

• Promoção da autonomia das Organizações da Sociedade Civil através

do seu reforço, consolidação e genuinidade de funcionamentotransparente e nos termos da lei.

• Separação entre ONG ´s de nível local e de âmbito nacional, sendo ointerlocutor das ONG ´s de âmbito local o poder local.

• Aprovação de um regime de incompatibilidades, interditando quetitulares de cargos políticos ou executivos partidários sejam líderes demovimentos associativos de modo a evitar que as ONG ´s sejam umaextensão de partidos políticos.



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• Combate ao nepotismo na Administração Pública através dapublicação de uma Lei a proibir a nomeação direta de parentespara ocupar cargos na Administração Pública, evitando que ofuncionalismo público seja tomado por aqueles que possuem

parentesco (em linha reta, colateral ou por anidade) com ogovernante, em detrimento de pessoas com melhor capacidadetécnica para o desempenho das atividades.

• Claricação e tipicação dos cargos de conança política, limitando-os ao staff pessoal e de apoio direto dos membros do Governo.Como complemento:

• Acesso aos cargos no Estado, em regra através de concurso/carreira, conduzido por uma agência de recrutamento independente,

garantindo a igualdade de oportunidades no acesso para todos.• Audição parlamentar para todos os altos cargos públicos.

• Reforçodas incompatibilidades para os titulares de cargos políticose, mediante negociação com os demais partidos políticos, uma amplaauscultação pública e estudos externos e idóneos, serão criadas ascondições para a valorização da classe política, garantindo umacoerência em toda a máquina pública.

Reforço dos poderes das Autoridades Administrativas Independentes

Alterar a lei orgânica do Banco Central de Cabo Verde (BCV), para reforçara sua autonomia, estabelecendo um outro gurino para o mesmo, acomeçar pela eliminação completa da possibilidade de recurso por partedo Tesouro ao nanciamento monetário.Estabelecer que o Conselho Fiscal do BCV deverá ser o parlamentarnador,s Adminstradores e o Presidente da Repas ONgeguro, previsnomeado

pelo Governo após audição parlamentar.Estabelecer que caberá ao Governo nomear os Administradores do BCVe,sob proposta do Governo,o Presidente da República o Governador,todos após audição parlamentar.Conceder ao BCV as Funções de Conselho de Finanças Públicas.

Reforçar o Sistema Nacional de Estatística, o que passa pela alteração dosEstatutos do Instituto Nacional de Estatística (INE), consolidando a suaautonomia, através da nomeação do Conselho de Administração, do Conselho

Fiscal e funcionamento efetivo do Conselho Nacional de Estatística.



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Os membros do Conselho de Administração do INE passarão a sernomeados, mediante audição parlamentar e não poderão exercer asfunções em regime de acumulação com outros cargos dentro ou forada instituição.O Conselho Fiscal passará a ser nomeado pelo Governo após audiçãoparlamentar.

Aprovar uma nova Lei do Tribunal de Contas, aumentando o seu perímetroe âmbito de intervenção direta e indireta para todas as entidades querecebem ou gerem recursos públicos com base na decisão de que láonde houver recursos públicos, o Tribunal de Contas deve poder intervirdiretamente e indiretamente.A aprovação da Lei deve ser antecedida de um acordo parlamentaralargado e de discussões na sociedade civil.

Conança macroeconómica e nanceira

A conança macroeconómica é um ativo de suma importância paraCabo Verde, precisando o País de conter a sua propensão para o grandeendividamento público.Nestes termos, haverá a abertura de um processo de negociaçãocom os partidos políticos, objetivando o reforço legal da conança

macroeconómica, abrangendo, no limite, uma revisão da Constituiçãoda República e serão tomadas as seguintes medidas:

O reforço dos limites à governação económica, através da alteraçãoda lei do Enquadramento do Orçamento (78/V/98) e aprovação deuma nova lei de bases do orçamento, impedindo que a dívida públicacresça mais do que o PIB nominal e estabelecendo o respeito pelaregra de ouro do orçamento, signicando que as operações decrédito não podem ser superiores às operações de capital.

Promoção da qualidade e cultura de resultados na realização dasdespesas públicas, através da consolidação das nanças públicas,exigindo melhorias signicativas na eciência do Estado ao nível dautilização dos recursos por parte da Administração Pública.

A não adoção de procedimentos de análise custo/benefício das medidasque implicam despesa pública, nomeadamente a nível do investimento,é altamente prejudicial para o Estado e os contribuintes.Assim, as decisões vão passar a ser tomadas com base em critérios de

custo-benecio-ecácia, sendo que os fatores de produção de despesaexcessiva e inecaz devem ser identicados nas suas raízes estruturaise eliminados.



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Vai-se proceder ao levantamento exaustivo, em todos os ministérios, defontes de geração injusticada de encargos, assim como de medidas deracionalização e de quanticação da despesa, numa cultura de trabalhoe de poupança para o futuro.Todos os fundos vão ser centralizados, ou a nível do Ministério dasFinanças ou a nível das instituições nanceiras que neles intervêm porconta do Estado e os departamentos especializados deixarão de fazer agestão dos recursos nanceiros do Estado.

Um outro campo de desperdício de recursos é o Setor Empresarial doEstado,totalizando mais de um milhão e meio de contos ano, pelo quevai ser adotado um ambicioso programa para o setor.

Tudo acompanhado pela promoção da efetiva concorrência em setores

decisivos para o crescimento económico, como são a eletricidade, aágua, os transportes e as comunicações, acabando com o privilégio dasempresas instaladas e o abuso de posições dominantes, totalmentecontrárias ao interesse da economia e à defesa do consumidor.Incentivaremos, e promoveremos, neste quadro, a associação de defesados consumidores enquanto parceiro decisivo do Estado.

O objetivo é evitar a multiplicação desnecessária da rede empresariale programar a redução progressiva de empresas públicas, através da

privatização ou concessão de serviços públicos seja da ASA, da ENAPOR,da ELECTRA e da TACV.Avançaremos imediatamente para a reestruturação e privatizaçãodos TACV, um exemplo da negligência máxima do Governo em funçõesdurante quinze anos, mantendo-a como companhia de bandeira,maioritariamente pública e com gestão privada, garantindo a ligaçãoentre as Ilhas, de Cabo Verde com o mundo e com os seus principaismercados emissores para além de explorar o vasto mercado da aviaçãocomercial, nomeadamente ligando a África aos demais continentes.

Será xado ao BCV um timing para a criação imediata do Fundo deGarantia de Depósito e o Estado criará igualmente um Fundo de Garantiae Avales.Garantiremos um Estado pagador a tempo e horas.



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Estabilidade normativa e segurança jurídica

Melhorar a qualidade da legislação, garantindo a estabilidade normativae a segurança jurídica:

- Instalação de uma cultura de estabilidade scal, com a possibilidadede alteração dos regimes scais apenas uma vez em cada legislatura.- Promoção da codicação legislativa, evitando alterações pontuais,garantindo que a aprovação da legislação seja acompanhada pelaaprovação de todos os regulamentos de suporte de modo a evitar aexistência de leis não regulamentadas e pela elaboração de guias deorientação e instruções técnicas para os serviços responsáveis pelaaplicação da lei.

– Divulgação de toda a legislação com interesse externo em versãoportuguesa e inglesa.– Disponibilização de todo o acervo legislativo do boletim ocial nainternet e de forma gratuita, com o acesso a ferramentas de pesquisa,como a legislação consolidada, a um tradutor jurídico, a um dicionáriojurídico e a legislação e regulamentação conexa com o ato legislativoem causa.– Obrigatoriedade de avaliação prévia do impacto orçamental enanceiro, em particular, de toda a legislação estruturante.

– Análise de todas as leis relevantes já aprovadas quanto às omissõesregulamentares, violações constitucionais– Implementação de um sistema ecaz e eciente de informaçãojurídica, designadamente através da escola, da comunicação social edas redes sociais, que permita a divulgação efetiva e eciente legislaçãoestruturante da ordem jurídica, com especial relevo para a que se refereaos direitos e deveres fundamentais dos cidadãos.



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Aumentar o Rendimento Disponível das Famílias ecombater a Pobreza

A economia cabo-verdiana encontra-se estagnada. Ela precisa de serreanimada, com um forte conteúdo de emprego e de estímulos para arecuperação de rendimentos, representando uma alavanca de curtoprazo para melhorar os índices de atividade económica e as condiçõesdo mercado de trabalho.A política social deve ser promotora da dignidade da pessoa humana e dasua autonomia e conduzida fora dos holofotes da comunicação social,por respeito a quem precisa de uma mão amiga do Estado e por respeitoà dignidade da pessoa humana. E todas as transferências nanceiras do

Estado para os mais desfavorecidos, no país e na diáspora, serão feitosvia sistema bancário ou através dos correios.Não haverá, assim, na comunicação social, lançamentos de primeiraspedras, nem publicitação das intervenções do Estado a favor departiculares, nomeadamente, a distribuição de cartões de pensionistas,entrega de bolsas de estudo, reabilitação ou construção de casasindividuais, e outras ações do mesmo tipo.O Governo deverá estar focado nos resultados concretos para acomunidade e não na propaganda de obras avulsas.

O nosso compromisso

A nova abordagem integra um conjunto de compromissos claros ecoerentes:

Atualização anual dos salários e pensões, incluindo o saláriomínimo.

Criação de um Rendimento de Inclusão (RI) para os mais vulneráveis,

garantindo, sobretudo, a proteção das crianças, mediante regrastransparentes e contratualização dagestão com as igrejas e asorganizações da sociedade civil pela via da criação de mecanismospara que cada um ganhe a sua própria subsistência com o trabalhohonesto, garantindo a dignidade da pessoa humana em situaçõesem casos de manifesta incapacidade de trabalhar. Deve abranger,até ao nal da legislatura, cerca de 25.000 famílias com criançascom diculdades de alimentação (são mais de 68.000 criançaspobres). Para o efeito, combateremos todos os desperdícios, as

ineciências e a má utilização dos recursos do Estado.



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Implementação de uma tarifa social na água e na energia para todosaqueles que se encontram na situação de pobreza extrema.

Combate ao abandono escolar, adotando novas políticas sociais epedagógicas, bem como, uma cláusula de salvaguarda a garantirque todas as crianças em idade escolar estejam efetivamenteno sistema de ensino. O Ministério Público deve promover umavigilância apertada, garantindo o cumprimento escrupuloso da lei.

Redução da lista de espera na saúde.

A redução da precariedade através de políticas ativas de emprego ereforço da concertação social.

Garantia de um Estado pagador a tempo e horas e responsabilizaçãodos incumpridores e criação de uma conta corrente entre o Estadoe os contribuintes.

Reativar a bonicação de até 50% de juros à habitação para osjovens casais, liquidando a dívida no montante de 1.500.000 contosque o Governo atual acumulou junto do sistema bancário.

A nossa ação Atualização anual dos

salários e pensões, incluindo o salário mínimo

Será feita em função da inação vericada, para evitar a erosão do poderde compra das famílias, seja trabalhador ou pensionista, num quadro dereforço da concertação social numa perspetiva de trabalho digno e devalorização do salário mínimo nacional.Terá como contrapartida, aconciliação da coesão social com acompetitividade da economia cabo-verdiana, podendo a atualizaçãoser conseguida, igualmente, via redução da carga scal sobre osrendimentos.Em coerência, xa-se ao BCV a responsabilidade de garantir aestabilidade de preços em entre 0 e 2%.



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Um Estado pagador a tempo e horas

Todas as dívidas do Estado, direta e indireta, às empresas e particularesserão regularizadas e pagas imediatamente.

Presume-se que a dívida atualem sede de IUR, IVA, Casa para Todos,Municípios e Sistema Bancário totalize mais de 9 milhões de contos,cerca de 6% do PIB. Para além da dívida junto do INPS que representacerca de 47% do total da dívida de contribuintes junto desta instituição,totalizando mais de 2 milhões de contos.A nosso ver, o Estado não pode esquecer que as dívidas das entidadespúblicas representam créditos dos fornecedores e empresas quearriscam tudo, levando a situações de incumprimento em cascatae que as empresas, por sua vez, representam postos de trabalho e

rendimentos.Por isso, o Estado tem de dar o exemplo, enquanto pagador em tempocerto e na hora certa, estimulando a economia, sobretudo nesta fase deestagnação económica.Adotaremos uma lei relativa aos compromissos nanceiros do Estado eaos pagamentos em atraso.Estabeleceremos um prazo de 60 dias para os pagamentos do Estadoe, ndo 90 dias sem que os pagamentos sejam feitos, os responsáveispela contratação e assunção do compromisso serão, individualmente,

responsabilizados e as sanções carão claramente tipicadas na leisobre a responsabilidade civil e nanceira do Estado, bem como asresponsabilidades dos seus agentes, acabando com a impunidade.Criaremos uma conta corrente entre o Estado e as pessoas singularese coletivas, permitindo que, para determinados níveis de rendimentos,haja compensações de créditos sobre o Estado com dívidas que tenhamao sco e à segurança social.

Eliminação da pobreza extrema,

criação de um Rendimento de InclusãoCriaremos, tendo em vista a eliminação da pobreza extrema, um Rendimentode Inclusão, no montante de cerca de 50% do valor do salário mínimo, paratodas as famílias necessitadas e em situações de vulnerabilidade extrema,particularmente às famílias onde existem menores, garantindo a suaatualização anual, permitindo a todos uma vida digna.Para tal, será previsto 1.000.000 de contos acumulados, adicionalmente,até ao nal da legislatura para acudir cerca de 25.000 famílias com

crianças em situações de risco, tendo como contrapartida o trabalhocomunitário ou público.



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Para os que estão na idade ativa, em idade escolar e na posse de todas assuas faculdades, a inclusão far-se-á pela via da educação, do trabalhoe dos rendimentos.Seremos criteriosos na identicação dos necessitados e estabeleceremosmecanismos de identicação, de avaliação e de acompanhamento dosmais pobres, através de um sistema integrado e centralizado de gestãoda precariedade social a ser gerido num quadro de contratualizaçãocom os municípios, as igrejas e as organizações da sociedade civil,nomeadamente a Cruz Vermelha de Cabo Verde, a Associação de defesados consumidores, entre outras.Atuaremos de forma privilegiada através do programa POSER -Programa de Promoção de Oportunidades Socioeconómicas Rurais - ealargaremos, ao mesmo tempo, a cobertura das pensões do regime nãocontributivo a todas as famílias que efetivamente têm esse direito e delaprecisar. Utilizaremos ainda a margem scal criada pelo crescimentodo PIB e as poupanças ao nível do orçamento de investimento e defuncionamento para garantirmos a cobertura total em termos depensão de sobrevivência no quadro do regime não contributivo. Maiscerca de 25.000 pensionistas no total e 6.250 por ano, a partir de 2017.

Mais medidas sociais de emergência

Desenvolveremos, em parceria com os municípios, um plano de açãoimediato, tendente a resolver os problemas mais urgentes nos destinosturísticos do Sal e da Boavista, nomeadamente ao nível da habitação, dosaneamento, da segurança, da eliminação das construções clandestinase dos bairros degradados, da requalicação urbana, nomeadamentena chamada Zona das barracas na Boavista, da regulação do comércioinformal e da construção (Boavista e Sal) e recuperação (Sal) de estradasde acesso aos hotéis, afetando, para o efeito, a taxa do turismo e a taxaecológica.

Apostaremos num mega programa de reabilitação habitacional eregeneração urbana, com incentivo a nanciamento em regime demicro crédito, incluindo saneamento, espaços de lazer e de manutençãofísica, arruamentos, espaços verdes e iluminação pública no quadrodo programa nacional do desenvolvimento urbano e capacitação dascidades orçado em cerca de 250 milhões de euros.

Compensaremos o IVA na água e energia com uma nova tarifa social

para todos aqueles que vivem na pobreza extrema, a ser regulamentadopela Agência de Regulação Económica.

https://www.facebook.com/POSER-Programa-de-Promo%C3%A7%C3%A3o-de-Oportunidades-Socioecon%C3%B3micas-Rurais-1600397183510592/?fref=nf






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Combateremos o abandono escolar, garantindo que todos em idadeescolar obrigatória estejam no sistema de ensino e sobretudo quenenhum aluno abandone o sistema de ensino por falta de rendimentodos pais, criando uma cláusula de salvaguarda que garante que nenhumaluno que fora do sistema de ensino por falta de rendimento dos pais.

Reduziremos a lista de espera na saúde para prazos admissíveis doponto de vista médico em estreita parceria com o sector privado e reas dagenecologia, oftal+sector privado e odos os melhores çados e autonomiado Banco Central consolidado.ememcom a comunidadeinternacional,nomeadamente nas áreas hoje mais críticas da ginecologia, oftalmologiae ortopedia, assumindo os encargos nanceiros daí resultantes para apopulação mais pobre.

Reforçaremos a concertação social, permitindo a denição de umapolítica de rendimentos numa perspetiva de trabalho digno e de vidadigna, conciliando o objetivo da coesão social com o da sustentabilidadeda política salarial e a competitividade do país.

Redução da Precariedadeatravés de Políticas Ativas de Emprego

O MpD combaterá a utilização abusiva e desvirtuada das políticas ativasde emprego que, contrariando a sua ideia original de aproximaçãoao mercado de trabalho pela via da inserção laboral, promovam aprecariedade e o condicionamento, diminuam a dignidade do trabalhoe o seu valor.As políticas ativas de emprego devem ajudar a responder ao verdadeirobloqueio que os jovens enfrentam hoje à entrada no mercado detrabalho, desenvolvendo programas de emprego jovem que favoreçama inserção sustentável dos mesmos no mercado de trabalho, não se

limitando a promover a precariedade como tem sido apanágio do atualGoverno.



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O nosso compromisso

É nosso compromisso estimular o emprego através dos seguintes

instrumentos: Eliminação imediata da contribuição para a segurança social que recai

sobre as empresas com contrapartida no emprego jovem por umperíodo experimental de cinco anos no quadro do programa de criaçãode pelo menos 45.000 novos empregos estáveis numa legislatura evisando o pleno emprego numa década. A nossa prioridade é o empregopara os jovens e empregos bem remunerados.

Lançamento e nanciamento de estágios prossionais geradores efacilitadores de empregos.

Promoção efetiva do empreendedorismo - Work For Yourself numaperspetiva de estabelecimento de redes internacionais com osmelhores empreendedores do mundo e do continente africano.

Reforço das competências dos jovens licenciados, nomeadamente,através de programas de reconversão de perl.

Lançamento de um vasto programa de apoio à economia social esolidária e de promoção da inovação social.

Promoção do nanciamento para as empresas.

A nossa ação

Isenção da contribuição para a segurança socialApoio ao emprego jovem via redução da carga scal sobre o trabalhopor um tempo determinado.Avançaremos com a eliminação imediata da contribuição para asegurança social que recai sobre as empresas para incentivar o empregojovem por um período experimental de 5 anos, período em que se fará aavaliação do impacto da medida.A segurança social será compensada através do imposto sobre os

rendimentos pagos pela massa empregada nesse quadro e o Estadoganhará em termos scais através da tributação sobre a despesa.



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Financiamento de estágios prossionais

Lançaremos um programa de estágios prossionais, geradores efacilitadores de empregos no sector público e no sector privado, podendo

atingir 20.000 Cabo-Verdianos anos, dos quais 10.000 jovens ano e 2.000licenciados, tendentes a promover a empregabilidade.Criaremos mecanismos de incentivo, nomeadamente scais às empresase instituições e estabeleceremos um compromisso com as agremiaçõesneste sentido.

Real promoção do empreendedorismo atravésde novas políticas. Abrindo novos horizontes

Temos de desenvolver junto dos jovens a grande vontade de empreender,porque o empreendedorismo, bem utilizado, é um instrumentospotentepara responder ao drama do desemprego que hoje vivemosem Cabo Verde. É importante que os jovens tenham cada vez mais aambição de criar o seu negócio, a sua empresa, ou a sua área de atividade.Temos a obrigações de criar as condições para acarinhar e promover oempreendedorismo jovem.

Temos de criar um “ecossistema” onde a ambição sem limites se podetornar realidade.É nesse quadro que lançaremos o programa CVXL.O CVXL será um programa de “mentoring” e aceleração de startupsassente nos princípios da inovação aplicada às áreas estratégicaspara Cabo Verde, como as marítimo-portuárias, aeroportuárias, mar,Tecnologias de informação e comunicação, energias renováveis enanceiro. Selecionaremos dez novas empresas criteriosamentepara cada um desses sectores que irão beneciar de um programa de

aceleramento, onde irão ser treinadas intensivamente por 150 mentoresde referência mundiais, garantindo o acesso a investidores de renomeinternacional, cuja missão será apoiar estas startups a evoluírem dasideias para modelos de negócio sustentáveis focados na inovação e nacriação de empregos. Promoveremos o empreendedorismo, através da criação de umaaceleradora de empresas, da rede nacional de incubadoras e dapromoção da cultura de empreendedorismo nos jovens, estimulando a

criação de emprego através de uma maior valorização e capacitação doempreendedorismo.



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Para potenciar a dinâmica de criação de novas empresas emsectores emergentes e inovadores e, consequentemente, estimulara criação de mais e melhores empregos, as políticas de promoção doempreendedorismo revelam-se essenciais.O MpD promoverá o desenvolvimento empresarial adotando medidasque contribuam para eliminar barreiras ao empreendedorismo epotenciem a criatividade e capacidade de iniciativa dos cabo-verdianose de investidores estrangeiros que escolhem Cabo Verde para criaremprego e gerar riqueza.

Neste âmbito, o MpD assume como medidas fundamentais:

Criar uma grande medida aceleradora de empresas, de âmbito nacionalmas com relevância africana e regional, que apoie a internacionalização

de startups, através de uma rede de assessoria especializada e deapoios à internacionalização, promovendo ainda intercâmbios parastartups e expansões.

Criar a Rede Nacional de Incubadoras, promovendo a cooperação,partilha de recursos e alavancando mutuamente as iniciativas dosseus membros. Esta rede terá igualmente como objetivo promover eapoiar o desenvolvimento de novas incubadoras de qualidade em áreascomplementares à rede existente.

Promover a cultura empreendedora nos jovens por meio da introduçãode módulos ou cursos de empreendedorismo nas escolas públicas e dodesenvolvimento de programas de estágios de estudantes em startups,incubadoras ou aceleradoras.

Reforço das competências dos jovens licenciados

Apoio no reforço das competências dos jovens licenciados, aumentado aempregabilidade dos desempregados licenciados. Torna-se se necessáriodesenvolver programas de formação avançada, especicamentedirecionados para pessoas com este perl.Esses programas devem apostar no reforço dos saberes já adquiridos comcompetências transversais ou especícas, que valorizem os jovens nomercado de trabalho.



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Propõe-se, nomeadamente, o lançamento de um programa dereconversão de competências orientado para o setor das tecnologias deinformação e comunicação, do turismo, da agricultura e das pescas. Esteprograma deverá permitir dar resposta a falta de recursos humanos comformação nestas áreas contribuindo para superar as diculdades decontratação das empresas instaladas em Cabo Verde e para a captaçãode mais investimento estrangeiro em sectores emergentes.A implementação deverá ser feita em parceria com as universidades eempresas, abrangendo todas as ilhas.

Lançamento de um vasto programa de apoio àeconomia social e solidária

O programa será executado através de uma parceria efetiva, envolvendoas câmaras municipais, as organizações da sociedade civil e as igrejas.O MpD encara a economia social, enquanto forma de organizaçãoeconómica e de produção de serviços, como tendo um papeldeterminante na expansão do emprego, da igualdade de oportunidadese na promoção de bens sociais, ambientais e históricos que suportam odesenvolvimento local e regional.Neste sentido,Modernizaremos e consolidaremos o sector por meio de mecanismos

de simplicação administrativa e de promoção de redes municipais deeconomia social,Fomentaremos a criação de parcerias entre entidades dos sectorespúblico e da economia social,Apoiaremos a valorização e capacitação de empreendedores sociaise promotores de projetos que visem criar novas soluções para osproblemas sociais identicados na sociedade, com o objetivo depotenciar o surgimento de novas organizações ou iniciativas sociais.

Resolução do problemado Financiamento das Empresas

O investimento é a chave para a recuperação empresarial e para garantirum novo ciclo de crescimento e de emprego.Num quadro de escassez de nanciamento, torna-se necessárioprocurar e identicar formas ecazes de nanciar as empresas e dedinamizar a atividade económica.



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É preciso atuar também noutros domínios como as reformas económicase scais, nos custos de fatores com a água e energia, a qualicação damão-de-obra, a segurança, a paz e a estabilidade social, a ciência e atecnologia, a justiça, a saúde, o ambiente e a promoção da marca CaboVerde.Estes são os elementos-chave para a competitividade de Cabo Verde,importantes para, através da conança e menores custos de contexto,promover o fomento empresarial e o emprego.

A nossa ação

O MpD agirá, de imediato, a seis níveis:

Liquidação de todas as dívidas do Estado junto das famílias edas empresas, criação de uma conta corrente entre o sco e oscontribuintes e estruturação de um Estado pagador a tempo e horas.

Alteração imediata da convenção de estabelecimento reduzindo olimite mínimo para se poder aceder aos incentivos para meio milhãode contos e desde que tenham impactos relevantes na criação deempregos diretos e indiretos com majoração sectorial, regional eem função do emprego gerado.

Instalação uma máquina pública pró-business, removendo osobstáculos e reduzindo o tempo e custo do investimento através doprincipio “Burocracia Zero” para os investimentos.

Aprovação de iguais condições para o Estado e as empresas em sedede scalidade no mercado de capitais, adotando uma tributaçãotendencialmente nula.

Criação de um Estatuto para o Investidor Emigrante.

Mobilização do private equity, nomeadamente os africanos, para atomada de participação nas empresas cabo-verdianas.



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Medidas de Emergência na Segurança Interna

O nosso compromisso

Tolerância zero em relação à criminalidade, com maior destaquepara os centros urbanos.

Motivação dos prossionais da Polícia e da Justiça.

Reorganização das forças policiais numa perspetiva de polícia deproximidade.

Alocação de meios em função de objetivos pré-xados. Reforma do Sistema Prisional e de Justiça.

Criação imediata da Polícia Municipal.

Reforço da polícia judiciária em termos de meios nanceiros elogísticos.

Adoção de um Programa para a Cidadania e de mecanismos deProteção das Vítimas.

A nossa ação

Motivar os prossionais da Polícia e da Justiça

O MpD sempre considerou que o maior sucesso para as medidasde política está nas pessoas, nos seus executantes! O sucessodas organizações está, primeiro, nas pessoas, na sua motivação,na sua atitude.Qualquer estratégia de segurança que esqueça o engajamentopró-ativo dos prossionais da Polícia e da Justiça está condenadaao fracasso!O MpD procurará resolver, de imediato, os problemas enfrentados

por esses prossionais, nomeadamente, o seu estatuto,promoções, as suas condições de trabalho, formação e outrosmeios de dignicação e motivação prossional.



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Aprofundar e reforçaro modelo da Polícia de Proximidade

Neste modelo, o sucesso depende da capacidade do agente criar

relações positivas com a comunidade, eliminando as naturais barreirasde apatia e de desconança, procurando desenvolver parcerias estáveisna contenção de fenómenos delativos junto da comunidade. Nessabase, vai-se promover o envolvimento das entidades públicas locais,os serviços sociais, escolas, entidades religiosas, agentes económicos,associações e outros, unindo esforços e recursos e partilhandoresponsabilidades na busca de soluções viáveis em matéria desegurança e bem-estar da comunidade.O planeamento das ações e a alocação dos meios estarão de acordo com

os objetivos xados e com a vulnerabilidade em termos de segurançado local em causa.

Instalar os Tribunais de Polícia

Instalação de tribunais criminais para a pequena criminalidade nosprincipais centros urbanos do país onde se regista uma maior pendênciade processos de pequena e média criminalidade, tais como Praia, Mindelo

e Assomada.Estes tribunais terão juízes em regime de turno que garantam ofuncionamento para além das horas normais de expediente, partindo-sede uma base 8H-24H, até se chegar a um funcionamento de 24 horas.Serão Tribunais de procedimentos simplicados, mas sempre comgarantias de um processo justo e equitativo.

Aumentar consideravelmente

o tempo de reação criminalAumento do nível de ecácia da reação policial e jurisdicional,particularmente com recurso à requalicação dos meios de investigação.Essa requalicação visa um outro nível de qualidade na investigação docrime, suportado no rigoroso conceito de polícia cientíca em que astécnicas de investigação, os especialistas forenses e o laboratório depolícia cientíca serão instrumentos indispensáveis.



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Reforçar a Procuradoria-Geral da República

Dotação daProcuradoria-Geral da República de meios materiais,humanos e tecnológicos necessários para cumprir a missão que lhe foi

conferida por lei no combate ao crime, particularmente a criminalidadeorganizada, a criminalidade nanceira e os crimes de corrupção. Reforçar as medidas legislativas

Revisão do modelo de acusação penal, permitindo a delegação decompetências nos Ociais Superiores da Polícia para acusação emprocessos crimes de pequena e média criminalidade.

Instalar Redes de Videovigilância

Criação das condições para a rápida instalação de redes devideovigilância nos pontos mais críticos das cidades, em estreitaobservância dos procedimentos impostos por lei na matéria. Revisão dosistema de iluminação pública, evitando que centos urbanos às escurassejam um convite à delinquência urbana. Reforçar a reinserção social dos ex-presos

Instituição de sistemas de acompanhamento pós-prisional, com agentesespecializados e encarregados da vigilância e apoio aos ex-reclusos, naformação, procura de emprego e prevenção contra os fatores de risco.

Melhorar o exercício

da cidadania e a proteção às vítimasSocialização da necessidade do combate ao crime, da necessidade dasegurança e da observância das regas de conduta na sociedade.Promoção da intolerância social, entre outros, para com a violaçãodas regras de trânsito, do saneamento, da edicação urbana e da pazpública.Promoção da intolerância para com a ofensa, a injúria e desconsideraçãodos vizinhos e das autoridades, como valores comunitários que devem

ser fomentados e preservados.Adoção de mecanismos de proteção das vítimas.



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UM PROGRAMA PARA A LEGISLATURA




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SOBERANIA

Os nossos compromissos na área da Soberania são:

Qualicar e consolidar a democracia. Estado inteligente, parceiro e federador. Qualicar o sistema político, assegurando a sua eciência,

a transparência, a conança e a credibilidade. Aprofundar a descentralização e regionalizar. Promover a autonomia e o reforço da sociedade civil e das suas

instituições e blindá-las das interferências partidárias. Melhorar a Governação, adotando uma nova forma de exercício de

poder e garantindo uma efetiva separação entre Partido e Estado ea igualdade de tratamento e de oportunidades para todos. Instaurar a tolerância zero para a criminalidade, seja ela pequena

ou organizada. Garantir uma Justiça célere. Garantir a defesa nacional num conceito de território mais

abrangente. Assegurar a regulação ecaz dos mercados. Continuar Cabo Verde na diáspora.

Ampliar a utilidade de Cabo Verde no mundo, em especial na África,no Atlântico e no Mundo Lusófono.

A democracia cabo-verdiana tem fundamentos sólidos, nomeadamenteuma Constituição moderna, um quadro legal abrangente e, de um modogeral, em convergência normativa com a União Europeia e a práticade um quarto de século de um sistema de governo ao qual podem sercreditadas a estabilidade política e social e a alternância democrática.Mas é também evidente que se trata de uma democracia imperfeita

e, nalguns aspetos, em retrocesso, em virtude dos graves desviose atropelos ao Estado de Direito Democrático levados a cabo pelamaioria atual, pela via da manipulação, esvaziamento e mesmosubversão de alguns dos seus instrumentos fundamentais, peloinsuciente desempenho de algumas das suas instituições centrais,pela descredibilização intencional dessas instituições perante oscidadãos, pelos efeitos negativos na conança dos cidadãos emvirtude de promessas demagógicas sistematicamente não cumpridas erenegadas depois das eleições e pelo fraco desenvolvimento da cultura

democrática e da cidadania.



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A DEMOCRACIA CABO-VERDIANA

REPOR A CONFIANÇA ENTRE

OS CIDADÃOS E AS INSTITUIÇÕES POLÍTICASO MpD, que desempenhou o papel principal na sua instauração em CaboVerde, acredita que a democracia é essencial ao desenvolvimento e aoprogresso e bem-estar dos cabo-verdianos.O MpD, como partido que sempre disse a verdade aos cabo-verdianos eque tem o Homem como o princípio e m da sua atuação política, comopartido que defende os valores da democracia, os direitos, liberdadese garantias das pessoas, o mérito e a competência, a igualdade doscidadãos perante a lei, a transparência na gestão da coisa pública eum Estado de Direito Democrático – tem o dever histórico de, pelo seudesempenho, repor a conança, agora minada, entre os cidadãos e assuas instituições políticas

O nosso compromisso

Consolidar a democracia através de uma revisão pontual daConstituição.

Promover uma sociedade civil autónoma, participativa e forte,revalorizando o papel das Igrejas.

Aprofundar o debate sobre o sistema eleitoral.

Garantir a liberdade e o pluralismo da comunicação social

Despartidarizar a Administração Pública.



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A nossa ação

O MpD assume o compromisso indeclinável de fazer tudo o que estiver aoseu alcance para promover, em debate alargado com a sociedade civil e

os demais atores políticos, um balanço aprofundado do nosso percursodemocrático e da «realização» concreta da nossa Constituição, tendoem vista a qualicação crescente do sistema e da vivência democráticosno nosso país, de modo a que a democracia cabo-verdiana seja maisparticipativa, satisfaça, cada vez mais, as legitimas aspirações doscabo-verdianos e se aproxime naturalmente do nível das democraciasmais avançadas.

Promover uma Revisão Constitucional pontualTais objetivos estarão presentes na revisão constitucional pontual que opartido incitará os seus deputados a, no período de revisão ordinária emcurso, debater e consensualizar com a sociedade, propor e fazer aprovar,visando, designadamente:

Evitar bloqueios institucionais.

Reforçar o fator ilha na administração territorial do país. Reforçar a autonomia do poder local e incitar à regionalização.

Aperfeiçoar o sistema de governo no quadro do parlamentarismomitigado instituído.

Aperfeiçoar o sistema eleitoral, avaliando as mais diversas soluções,incluindo o sistema misto, garantindo em especial e ao mesmo tempoa aproximação entre eleitos e eleitores, a participação da sociedade civil

organizada, a governabilidade e a representatividade das ilhas.

Reforçar a independência, isenção e imparcialidade da administraçãoeleitoral, informatizando o processo, melhorando os mecanismostendentes a assegurar a conança nele, blindando-o contra tentativasde fraude e corrupção e assegurando a excelência e efetividade da justiçaeleitoral e a punição exemplar dos crimes e contraordenações eleitorais.



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Prever a xação de limites ao déce e ao endividamento público naConstituição ou na lei de bases do Orçamento e qualicar a violaçãoreiterada de tais limites como crise institucional grave que comprometeo regular funcionamento das instituições democráticas.

Rever o modo de composição e a competência do Tribunal deContas em ordem a reforçar a sua independência e efetividade nascalização na utilização dos recursos públicos.

Flexibilizar a organização e inserção dos tribunais scais eadministrativos em ordem a permitir a adoção de soluções maisecientes que as atuais.

Reavaliar a pertinência da existência e composição do TribunalMilitar de Instância.

Rever o modo de designação do Procurador-Geral da República,assegurando a intervenção do parlamento no procedimento.

Alargar o acesso ao STJ de magistrados do Ministério Público eadvogados, que preencham determinados requisitos e em númeroinferior aos magistrados judiciais.

Consignar na Constituição as linhas mestras de um estatuto daoposição democrática entendida como elemento fundamental daDemocracia.

Alargar e reforçar a scalização da constitucionalidade das leis

Atribuir ecácia vinculativa a uma recomendação negativa daaudição parlamentar prévia dos candidatos a titulares de altoscargos públicos sujeitos a tal audição.



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Uma sociedade civil autónoma, participativa e forte

Enquanto partido democrático e defensor de uma Sociedade Civilautónoma, participativa e forte, o MpD incitará a sociedade civil a

autonomizar-se e ser proactiva, e inuenciará para que: A sociedade adquira uma cultura de Constituição assente no

cumprimento dos deveres fundamentais e na exigência do respeitopelos direitos fundamentais que ela estabelece.

Os poderes públicos promovam a remoção de todos os obstáculos queimpeçam o uso dos mecanismos institucionais e das possibilidadesque a ordem jurídica cabo-verdiana já abre à necessária intervençãodos cidadãos organizados na vida administrativa e política do país,

como o referendo, a iniciativa legislativa e regulamentar ou a açãopopular.

Os instrumentos de participação na Administração Pública jáinstitucionalizados sejam efetivados.

Novos canais e espaços de participação e de diálogo entre o Estadoe a sociedade civil sejam abertos, organizados e implementados.

Em relação às Organizações da Sociedade Civil (OSC),

O MpD combaterá, por todos os meios legítimos, a partidarizaçãodas OSC, a manipulação do associativismo, do cooperativismo edo empreendedorismo para ns partidários e, pelas vias legaispróprias, promoverá o combate a associações ou organizaçõesde fachada que não cumpram as regras e princípios associativos,servindo essencialmente para receber fundos do Estado, parafomentar a compra de votos e consciências e a corrupção embenefício de alguns e para esconder projetos e ns eleitoralistas epartidários de controlo social e pessoal.

Promoverá, designadamente, o m da prática inconstitucionalde a Administração Central nanciar OSC’s de âmbito local ou narealização de projetos e obras do mesmo âmbito à revelia dos órgãoslegítimos do Poder Local. Promoverá, em contrapartida, que estesúltimos sejam obrigados a realizar uma percentagem signicativados seus projetos de investimentos locais através de OSC’s locais,quando existam e preencham os requisitos legais exigidos.



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Promoverá, igualmente, a sujeição das OSC que recebam fundospúblicos à scalização do destino dado aos mesmos pelasinstituições competentes do Estado, em especial ao Tribunal deContas.

O MpD combaterá, por todos os meios legítimos, a culturaassistencialista e de discriminação por motivos políticos ou outrosirrelevantes, criada pelo PAICV na relação entre o Estado e as OSC,que as descredibiliza e mina, enfraquecendo a sociedade civil eassim privando o país de um ativo fundamental.

O MpD desenvolverá um conjunto de ações para valorizar e ampliar opapel das Igrejas:

Queremos promover um Estado que vê nas Igrejas um parceiroindispensável na promoção do desenvolvimento equilibrado do País.

O Estado e as Igrejas podem e devem, no respeito total pela laicidadedo Estado e pela autonomia absoluta das Igrejas, partilhar capacidades,competências, recursos e vontades para melhor servir os cabo-

verdianos e, sobretudo, os mais desfavorecidos da nossa sociedadenas seguintes áreas-força:

Promoção de um ensino de qualidade

A primeira é a colaboração junto do sistema de ensino público, sejapré-escolar, básico, secundário ou de formação prossional, quer pelavia da criação de entidades autónomas ou pela via da parceria com asinstituições públicas e privadas.

Realização de uma Juventude preparada para estar no mundocomo cidadão autêntico e de pleno direito e portador de valores.

Numa perspetiva de complementaridade, identicam-se duas linhas deintervenção, a preventiva, ajudando a orientar a juventude nos primeirosanos para que, chegando à adolescência, tenha uma sólida orientaçãopara os valores da vida. Outra,a ação de resgate das áreas críticas comoa toxicodependência e a criminalidade juvenil.



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Proteção do Património Histórico.

A promoção do Património Histórico cabo-verdiano que está nas mãosdas Igrejas e do Estado, denindo critérios de cooperação e projetos

concretos de cooperação para a conservação, proteção e acesso ao usodos bens de património cultural cabo-verdiano.

Combate à pobreza.

A intervenção junto dos mais pobres e dos mais carenciados, sobretudoempoderando as pessoas através da formação e do trabalho para que

possam passar a viver em dignidade.

Promoção de uma família saudável.

O empoderamento, a proteção e a orientação da família enquanto célulabase da sociedade cabo-verdiana permitindo a criação das condiçõespara o cumprimento da sua função social e para a realização social dos

seus membros.

Na educação para a cidadania,

A essencialidade, para a Democracia e o Desenvolvimento, de umasociedade civil organizada, autónoma, crítica e participativa, justica ocompromisso de que o MpD promoverá intensamente a educação para acidadania, em especial através do sistema educativo e do serviço público

de comunicação social, bem como de instituições públicas ou privadasvocacionadas. Nesse quadro uma atenção especial será conferida:

Ao efetivo funcionamento de um sistema de informaçãojurídica aos cidadãos, com enfoque na Constituição e nas leisestruturantes que a concretizam e na divulgação dos direitos edeveres fundamentais dos cidadãos.

À despartidarização das organizações da sociedade civil, para

que estejam sempre colocadas ao serviço da comunidade e doscidadãos, sem discriminação partidária ou política.



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Modernizar e credibilizar o Sistema Eleitoral

Relativamente ao Sistema Eleitoral, o MpD lançará, no início da próximalegislatura, um amplo e profundo debate com especialistas, atores

políticos e a sociedade civil, designadamente no que diz respeito: Ao sistema de círculos eleitorais e ao número de deputados e

eleitos locais mais adequado à realidade nacional e ao objetivo deaproximar os eleitos dos eleitores.

Ao sistema de incompatibilidades mais adaptado ao objetivo deassegurar a separação de poderes e prevenir a corrupção eleitoral.

À informatização do processo eleitoral, do recenseamento à

votação, e scalização prévia, concomitante e permanente,competente e plural, do sistema informático, em ordem a garantira sua segurança máxima contra fraudes e invasões indevidas e aconança da sociedade.

Ao sistema de justiça eleitoral com vista a assegurar a verdadematerial dos resultados eleitorais, uma intervenção efetiva noscasos de infração grave às regras eleitoras e a punição adequadados crimes e contraordenações eleitorais, em especial em casoscompra de votos e outras práticas de corrupção ou de fraudeeleitoral.

À organização e independência da administração eleitoral. Nasequência desse debate e tomando em conta os contributos quedele resultarem, o MpD proporá uma revisão do Código Eleitoral emconsonância.

O MpD e um seu Governo manterão distância da AdministraçãoEleitoral, respeitando, promovendo e assegurando a sua independência

e não interferindo, nem permitindo que seus órgãos ou as instituiçõese autoridades dependentes ou sob supervisão ou tutela do Governointerram nos assuntos da competência dessa Administração, fora dasua participação institucional estabelecida por lei.



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Garantir a independência, a objetividade e o pluralismo da Comunicação Social

O MpD promoverá e assegurará a liberdade, a independência, a

objetividade e o pluralismo social e político dos conteúdos e aindependência dos jornalistas na Comunicação Social pública, quedeverá funcionar como referencial das boas práticas na liberdade deimprensa, de informação e de expressão e garante de um serviço públicode informação à sociedade, de qualidade excelente.Ao mesmo tempo, incentivará e apoiará o surgimento e desenvolvimentode uma comunicação social privada plural em benefício da sociedadecabo-verdiana, designadamente na sua modernização tecnológica, naformação dos recursos humanos e na distribuição de jornais e revistas.

O MpD entende que os órgãos privados de comunicação social podemprestar também serviço público.Um Governo do MpD celebrará com os órgãos que realizam o serviçopúblico um contrato de concessão justo, que, no quadro dos valorese princípios constitucionais sobre o papel do Estado e a liberdade deimprensa, assegure a desgovernamentalização do serviço público, asua independência, isenção e pluralismo e a sua dotação de condiçõestécnicas, tecnológicas, organizacionais e nanceiras necessárias aocumprimento eciente do serviço que lhes incumbe prestar, bem como

os direitos dos jornalistas e o cumprimento das respetivas regras, emconformidade com as melhores praticas democráticas internacionais.Designadamente, o MpD promoverá o estabelecimento de um sistemade nanciamento da comunicação social, nos termos do qual os Órgãosde Comunicação Social Públicos serão nanciados por transferênciasorçamentais e taxas especícas do Estado mas tendencialmente sempoder recorrer à publicidade comercial; a comunicação social privadae comunitária será nanciada pelos promotores e por receitas depublicidade comercial ou institucional, podendo receber incentivos e

apoios temporários do Estado.O MpD e um seu Governo manterão distância da comunicação socialpública, não interferindo, nem permitindo que seus órgãos ou asinstituições e autoridades dependentes ou sob supervisão ou tutela doGoverno interram na informação que produzem e divulgam; em especiale em diálogo com a sociedade e com as organizações representativasdos prossionais da comunicação social, estudarão e farão instituir porvia parlamentar um mecanismo de nomeação independente das cheasdos órgãos e das respetivasredações que assegure a sua independência

editorial em relação ao poder político e económico, no quadro do serviçopúblico que lhes compete realizar.



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Promoverão, também, a institucionalização e a efetivação do controlepela sociedade civil, do funcionamento da comunicação social públicae do cumprimento das exigências a que está sujeita, pela Constituição.O MpD e o seu Governo manterão igualmente distância do reguladorda Comunicação Social e dos assuntos da competência deste,respeitando, promovendo e assegurando a independência do mesmoe não interferindo, nem permitindo que seus órgãos ou as instituiçõese autoridades dependentes ou sob supervisão ou tutela do Governointerram em tais assuntos, fora da sua participação institucionalestabelecida por lei.

Funcionamento regular e ecientede órgãos de participação da sociedade civil

Por os considerar essenciais ao controlo social do serviço público deinformação a que o Estado está constitucionalmente vinculado, o MpDpromoverá a institucionalização e o funcionamento regular, efetivo eeciente de órgãos de participação da sociedade civil (tipo conselhos ouprovedores de consumidores de informação) encarregados de:

Velar pelo cumprimento adequado do serviço público de rádio etelevisão e, em geral, pela objetividade, isenção e qualidade da

comunicação social. Pronunciar-se, a título consultivo, por iniciativa própria ou a pedido

de entidade competente sobre planos, programas, políticas emedidas estruturantes a adotar em relação a esse serviço públicoe sobre situações de concentração e de conito de interesses naárea da comunicação social.



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UM NOVO MODELO DE ESTADOUM ESTADO INTELIGENTE, PARCEIRO E FEDERADOR

O atual Governo e a maioria que o suporta defendem, por convicçãoe conveniência, não um Estado que promova e defenda os direitosfundamentos universais, mas sim um Estado contra os direitos doscidadãos; um Estado centralizador, presente em todo o lado e em todosos momentos da vida social, a quem tudo é permitido, que dominaa sociedade e a todos quer colocar na sua dependência; um Estadoque não valoriza e desrespeita sistematicamente as instituiçõesdemocráticas, cuja natureza e razão de ser não compreende ou distorcee cuja autonomia invade, esvazia, desrespeita e, se necessário, combate;um Estado que, por isso, tem de se concentrar e de concentrar recursosnuma Administração centralizada, gorda, ineciente e parasita, que,qual sanguessuga, consome para seu proveito próprio o grosso dosrecursos dos impostos, cada vez mais pesados, que as pessoas e aempresas são obrigadas a pagar; um Estado que vê as instituições,normas, procedimentos e independência da Justiça como um maltolerado, uma questão menor, um desperdício de recursos e uma maniade juristas em “país pobre”; um Estado que é mau pagador mas impedeque os seus credores o executem na Justiça; um Estado que permiteque a Administração não cumpra as decisões da Justiça e que permite

o consco, por via administrativa e de registo, da propriedade privada.O MpD tem uma visão completamente diferente, aliás plasmada naConstituição que se orgulha de ter proposto e feito aprovar pelosrepresentantes legítimos da Nação cabo-verdiana e que hoje é ofundamento do nosso Estado de direito e base consensual dos anseiosde liberdade e desenvolvimento do povo cabo-verdiano.

O nosso compromisso

Debater com a sociedade civil e em sede do Conselho Económico,SocialeAmbiental as reformas a introduzir no sistema político.

Garantir um programa de aprofundamento da descentralizaçãoterritorial.

Avançar, decididamente, para a regionalização.

Assegurar a estabilidade da legislação estruturante, nomeadamenteem matéria scal, económica e de investimento.



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Promover um Estado ao serviço das pessoas e transparente.

Promover a excelência e a despartidarização na direção administrativado aparelho do Estado.

Assegurar o pagamento a tempo e horas das dívidas da AdministraçãoPública aos particulares.

Alargar e aprofundar a utilização da era digital – integrated Governmente mobile Government.

Reduzir a dimensão do Governo e da correspondente Administraçãoaderente.

Reavaliar o sistema de regulação e estatístico.

Um dos desaos cruciais da boa governação é a criação de condiçõesinstitucionais, humanas, tecnológicas, materiais e procedimentais paraque o aparelho do Estado seja capaz de fazer bem o seu insubstituível eestratégico papel de regulador, de parceiro eciente e descentralizadoda dinâmica da sociedade e do setor privado na busca da democraciaplena, (política, económica, social e cultural) e do desenvolvimentosustentado, bem como de garante da segurança global dos cabo-verdianos.Queremos uma Justiça que proteja os direitos das pessoas e resolva osinevitáveis conitos na vida em comunidade de forma substancial, célere,eciente e equitativa, feita por operadores judiciários independentes ecompetentes, num ambiente de segurança propiciador de investimentoe desenvolvimento humano, com tolerância zero para as incivilidades ecriminalidade.Nascemos para promoção e defesa da dignidade humana e dos direitos

fundamentais de um Homem que desejamos livre e autónomo, política,social e economicamente, com emprego condigno e iguais oportunidadesde desenvolvimento para todos.Governámos com essa mesma visão, tendo assim conseguido, quase apartir do zero, níveis elevados e ainda únicos na história do Cabo Verdeindependente, de crescimento económico, de criação de emprego e deredução do desemprego, com redução da pobreza e desenvolvimentosocial notórios: colocando sempre a Justiça independente e eciente, aoserviço das pessoas, da sociedade e da economia, no centro das nossas

preocupações e da nossa ação.



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A nossa visão é de um Estado parceiro, regulador, visionário, supletivoe com capacidade de autoridade e promotor da iniciativa privada e dasorganizações da sociedade civil, nomeadamente das igrejas nas áreasda educação e da formação, da saúde e das políticas de inclusão e deinserção social.

A nossa ação

Introduzir reformas no sistema político através do diálogo e concertação

Promover e organizar, ao nível do Parlamento, com a parceria do

Governo e com a participação, desejada, da Presidência da República, doPoder Judicial, das organizações políticas e da sociedade civil bem comoda comunicação social e das redes sociais, o debate sobre as reformas aintroduzir no sistema político em ordem a: Torná-lo cada vez mais próximo e acessível aos cidadãos e mais

ecaz e ecientemente representativo da Nação cabo-verdianana busca de respostas aos seus anseios de liberdade, democracia,desenvolvimento sustentado, felicidade e bem-estar.

Redenir os papéis relativos do Estado, da sociedade civil e do setorprivado na prestação de serviços sociais e económicos aos cidadãose às empresas com vista a racionalizar e reduzir custos no aparelhode Estado, assegurando simultaneamente a maior qualidade eeciência dos referidos serviços.

O debate deverá abranger designadamente temas como os do sistemaeleitoral, do sistema de governo e da racionalização da superstrutura

política do Estado e deverá conduzir, até ao meio da legislatura, apropostas as mais consensuais possíveis, politica e socialmente, aincluir de revisão constitucional.Vamos fazer do Conselho Económico Social e Ambiental um espaço deconcertação de todas as forças da Nação. Para o efeito o MpD obriga-se: A criar as condições que se mostrarem necessárias para a sua efetiva

composição e pleno funcionamento.

Fazer atribuir, por lei, aos partidos políticos representados no parlamentoo estatuto de observadores nesse Conselho, com direito a participar nostrabalhos do mesmo.



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Garantir um programa deaprofundamento da descentralização territorial

Liderar, promovendo, planeando, implementando e avaliando

regularmente, um programa de aprofundamento da descentralizaçãoterritorial, suportado num largo consenso político e social, que abranja:

A regionalização através da criação de autarquias supra municipaise, onde se justicar, criação de autarquias inframunicipais.

A consolidação e o reforço da organização e da capacidade degestão dos municípios e demais autarquias locais, enquadrado noprograma mais amplo que se propõe para a Administração Pública,

no geral.

O desenvolvimento da participação cidadã na gestão local.

A clara denição de atribuições locais e repartição de competências,bem como o desenvolvimento de uma losoa e mecanismos dearticulação, troca, colaboração e parceria entre a AdministraçãoCentral e o Poder Local, sem prejuízo da autonomia local.

O reforço da autonomia nanceira do Poder Local, na suaglobalidade, descentralizando parte dos recursos hoje alocadosà Administração Central e criando novas fontes de receitas locaistendencialmente sem sobrecarga scal dos contribuintes, numquadro de justa repartição de recursos públicos entre o Estado e asautarquias locais, como impõe a Constituição.

O aprimoramento, a ecácia e a eciência dos exercício poderes detutela de legalidade do Governo sobre as autarquias locais.



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Avançar com a Regionalização

Avançar, decididamente, para a regionalização, como elementoestruturante e essencial da reforma do Estado e de acordo como o modelo

que a seguir se clarica.O MpD tem defendido a regionalização do país, desde a sua fundação, noquadro de uma descentralização que conra às ilhas o poder efetivo detomarem decisões relevantes e fundamentais para o seu desenvolvimentohumano equilibrado, no contexto de um Estado unitário sem assimetriassignicativas entre as suas parcelas naturais.Em todos os documentos fundantes do partido, desde o seu ProgramaPolítico às moções de estratégia, passando pelos programas eleitoraise de governo, está expressa uma posição favorável à regionalização do

país, pela criação de um nível de decisão autónoma entre o município e oPoder central.Procuraremos um consenso com as demais forças políticas, comas instituições da sociedade civil e as associações defensores daregionalização. Caso não houver acordo alargado entre os partidospolíticos e a sociedade, proporemos um referendo.O MpD considera que a Natureza nos dividiu em ilhas que não são merosespaços territoriais com condições geográcas e orográcas, produtivase económicas diferenciadas, mas que, principalmente, albergam

populações que, num substrato comum homogéneo de cultura que fez efaz a nação cabo-verdiana, têm especicidades que, em conjunto com asreferidas condições objetivas, podem constituir vantagens competitivase comparativas para elas próprias, ilhas, e para o conjunto do país.Considera também que tais especicidades geram também necessidades,anseios e problemas que urge satisfazer e resolver da forma maiseciente, ou seja com soluções especícas que só podem ser encontradasquando pensadas, vividas e executadas pelos próprios interessados oupor quem eles tenham escolhido para os representar.

Em suma, pode dizer-se que a Natureza, naturalmente, nos regionalizounuma base insular.A regionalização deverá ser uma via de alargamento e desenvolvimentonatural da descentralização, entendida como criação de autarquiaslocais dotadas de relevante e larga autonomia (administrativa,nanceira, patrimonial, organizativa e regulamentar), de órgãos própriosrepresentativos eleitos, de recursos adequados às responsabilidadesatribuídas e sujeitas a uma tutela que não interra com a liberdadede opções e de ação administrativa, de modo a que cada região,especialmente cada ilha, possa ocupar-se autonomamente dos seusinteresses e assuntos próprios especícos ou seja autoadministrar-se,no contexto de um Estado politicamente unitário.



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Não se trata apenas de desconcentrar serviços e tarefas do Estado, massim de repartir uma parte do poder, o poder administrativo – entendidocomo poder de opção e ação na afetação de recursos para a promoçãodo desenvolvimento humano do país – entre o Estado, as regiões e osmunicípios, no quadro das leis, dos regulamentos e das orientaçõesfundamentais estabelecidos pelo poder político (e judicial) nacionalunitário. A regionalização é mais do que a mera desconcentração deserviços: exige representatividade daqueles a quem é entregue o ónusde administrar os interesses regionais e responsabilidade dos mesmosperante a população das respetivas regiões. A regionalização deveimplicar, por denição, um aprofundamento da democracia e a ampliaçãoe o desenvolvimento do Poder Local.As regiões deverão poder, designadamente, denir autonomamenteuma estratégia de desenvolvimento regional no quadro da estratégia dedesenvolvimento nacional estabelecida pelos órgãos competentes daRepública, denir autonomamente prioridades de investimento públicona região ou denir um sistema de incentivos ao investimento privado naregião.

A regionalização não é uma mera moda ou um mero capricho. Ela éuma exigência, um imperativo para assegurar as melhores condiçõespara o desenvolvimento mais rápido e forte do país, dotando-o de umaAdministração mais ecaz e eciente. Por isso, a regionalização insere-

se na Reforma do Estado como um dos seus elementos estruturais,devendo implicar mudanças profundas no desenho institucional daAdministração do Estado (número e função dos ministérios e dasestruturas administrativas centrais, quadros de pessoal e gestão derecursos humanos, materiais e nanceiros, entre outros), na culturaadministrativa e no procedimento de elaboração, aprovação e execuçãodo Orçamento de Estado, que terá de ser “regionalizado”.A regionalização não implicará um agravamento signicativo dedespesas públicas e em termos de custo/benefício será favorável ao

desenvolvimento do país;

A regionalização não afetará a autonomia e as atribuições, competênciase recursos municipais. As atribuições, competências e recursos da regiãoserão descentralizadas da Administração do Estado, central e periférica,ou seja pelo alargamento da esfera de atribuições do Poder Local emdetrimento da sua centralização na Administração Central.No modelo que o MpD propugna cada ilha habitada será uma regiãoadministrativa.



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Exceto Santiago, essencialmente por duas razões que, aliás, searticulam: primeiro, é indispensável “puxar” pela zona norte da ilha quedetém alguns dos piores indicadores sociais e económicos do país; e,em segundo lugar, é indispensável reverter a polarização na capital, quetraz inconvenientes graves quer para ela própria, quer para o equilíbrioregional global do país.Assim, na ilha de Santiago, o já círculo eleitoral de Santiago Norte seráuma região, com sede em Assomada; e o círculo eleitoral de SantiagoSul, será uma área metropolitana, abrangendo os municípios da Praia,da Ribeira Grande de Santiago e de São Domingos, com sede na Praia.A área metropolitana terá o mesmo estatuto que a região, com asadaptações exigidas pelo Estatuto Especial da Cidade da Praia.

A região será autarquia local supra municipal, com capacidade paraautoadministrar-se, porque será dotadade: Órgãos próprios representativos eleitos, designadamente uma

assembleia eleita diretamente pelo povo, segundo o sistema derepresentação proporcional, com amplos poderes deliberativos,um executivo colegial perante ela responsável e também um órgãoconsultivo onde estarão representadas as forças vivas, politicas,económicas, sociais e culturais da região.

Amplas atribuições (os assuntos regionais, ou seja especícos da

região);

Larga competência para as prosseguir com grande autonomia(administrativa, nanceira, patrimonial, organizativa eregulamentar);

Recursos adequados às responsabilidades atribuídas (comreceitas próprias regionais, transferidas do Estado, e receitas deum Orçamento do Estado regionalizado). A região estará sujeita a

uma tutela de mera legalidade que não interra com a liberdade deopções de política e de ação administrativas.

As regiões que englobem vários municípios não os substituirão, nemabsorverão as respetivas competências. Diversamente, articularão,coordenarão e apoiarão a ação dos municípios nelas integrados, nasmatérias de interesse comum dos mesmos ou nas matérias de interessepróprio especíco da região, no respeito pela autonomia municipal esem limitação dos poderes municipais.



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Caberá ainda à região, pela via do apoio à ação dos municípios nelaintegrados, assegurar em todo o território regional um nível adequadouniforme de prestação de serviços locais fundamentais, que nãoconsigam ser satisfeitos pelos órgãos municipais nos respetivosterritórios, designadamente por falta de recursos.A região assumirá, no seu território, a generalidade das funçõesoperacionais exercidas por delegações de âmbito regional dos serviçospúblicos da Administração Central direta e indireta, que passarão a serserviços regionais, sujeitos à direção ou superintendência dos órgãosregionais, perante quem responderão. A regra será, portanto, a de queadministração periférica do Estado passará a ser, tendencialmente,administração regional.Por m, a região cooperará estreitamente com o Estado no exercíciodas atribuições estatais, na região, podendo os seus órgãos receber

delegações de competência da Administração Central; e coordenaráas suas intervenções com as do Estado no exercício de atribuiçõespartilhadas, designadamente tendo em vista evitar sobreposição deatuações ou no quadro de parcerias acordadas.O nanciamento das regiões será assegurado: antes de mais pelatransferência de todos os recursos alocados aos serviços regionais daAdministração Central; mas também por outras transferências do OE nabase da justa repartição de recursos públicos exigida pela Constituiçãoe sem prejuízo da fatia que deve ser destinada aos municípios.

A região não terá poderes de tutela sobre os municípios, a qualcontinuará a pertencer ao Governo.A regionalização deve ser programada, estendida no tempo eorçamentada em base plurianual. Poderá ser levada a cabo a várias“velocidades”, devendo ser feitas experiências-piloto, a começar pelasIlhas Município, nomeadamente pela Ilha de São Vicente.

Protocolos de regionalização deverão ser aprovados pelo Governo eacordados com os municípios.

Um observatório de monitorização deve ser criado, integrandotambém personalidades de reconhecida competência, credibilidade eindependência de espírito e representantes da sociedade civil.O Governo assumirá a liderança política da implementação daregionalização, uma vez denidas pelo parlamento as suas bases edesenho institucional. Uma convicção política inabalável nas virtudes dessareforma do Estado é imprescindível. Cooperação política séria e autênticados principais atores do sistema será fundamental, pelo que o Governotem a obrigação de a promover e o direito de esperar que, dado o primeiro

passo que lhe cabe, com seriedade e autenticidade, a disponibilidade paracooperar se concretize também de forma séria e autêntica.



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Assegurar a estabilidadeda legislação estruturante

Assegurar a estabilidade da legislação estruturante, nomeadamente

em matéria scal, económica e de investimento, garantindo aosinvestidores a previsibilidade e conança absolutamente indispensáveisao investimento. Nesse quadro o MpD obriga-se a: Fazer preceder as leis com incidência económica de um amplo

processo de diálogo e concertação com os operadores económicos.

Fazer aprovar tais leis numa perspetiva plurianual e tendencialmentede legislatura.

Por termo à prática de alteração da legislação scal em sede dalei anual do Orçamento de Estado, salvo quando pretenda a suavigência temporária por razões excecionais fundamentadas.

Estabelecer na Lei de Enquadramento do Orçamento limites aodéce e ao endividamento que deverão ser obrigatoriamenterespeitados pelas leis anuais de meios.

Tornar o sistema de registos públicos, independente,desgovernamentalizado, integrado, ável, seguro e acessível,facilitando o tráfego jurídico e reforçando a segurança jurídica,nomeadamente:

• Consolidar, desenvolver e securizar a informatização do sistemade registos, notariado e identicação, bem como interligá-locom o sistema judiciário a facilitar o acesso do público a ele emon-line self service;

• Promover estudos com vista à mudança de paradigma

dos registos predial e comercial no sentido da sua maiorvinculatividade e do reforço do seu valor probatório e, apóssocializá-los e consensualizá-los, implementar e avaliarregularmente as soluções alcançadas;

• Promover estudos com vista à instituição de uma autoridadeadministrativa independente reguladora dos serviços deregistos, notariado e identicação e, após socializá-los econsensualizá-los, implementar e avaliar regularmente a

solução alcançada;



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• Promover estudos com vista à liberalização do notariado e,após socializá-los e consensualizá-los, implementar e avaliarregularmente a solução alcançada, com vista a assegurar aexistência de notários privados e possibilitar ao advogados

e outros prossionais do foro a prática de atos notariais emdeterminadas condições

Uma nova ética e atitudeadministrativas, prestar um serviço de qualidade

Inverter a lógica de Desenvolvimento do Estado-Administração,

considerando que este tem a responsabilidade de servir bem as pessoasantes do dever de as governar. E por isso tem a responsabilidade de criar umambiente de negócios que facilite o desenvolvimento da economia privada,fator endógeno de desenvolvimento.De facto, para justicar a sua razão de ser como facilitador e prestador deserviços, a Administração Pública deve ser capaz de fornecer um serviço dequalidade que responda às expectativas dos cidadãos e das empresas, apreços acessíveis.O MpD propõe-se, por isso, inverter o ciclo vicioso atual de um Estado-

Administração, empregador de último recurso, incapaz de ser um fornecedorde serviços de qualidade e de baixo custo e, pelo contrário edicar, de formaponderada e sustentada, uma Administração capaz de criar um ambientede negócios que propicie o desenvolvimento empresarial e o investimentoprivado enquanto fatores de criação de emprego e de desenvolvimento. Acriação de emprego é, desde logo, o fundamento base do programa do MpD.Trata-se, em grande medida, de induzir uma reforma da mentalidade, dacultura e da ética administrativas.Com esse objetivo, o MpD compromete-se a, nomeadamente:

Desenvolver o Estado-Administração como suporte institucionalpara desobstrução dos constrangimentos ao crescimentoeconómico, que deve assentar no setor privado nacional eestrangeiro, razão porque, nesta matéria, o MpD se compromete a:

• Introduzir uma política administrativa indutora de promoção deinvestimento privado, através da melhoria da performance doEstado-Administração nos domínios dos indicadores chaves doambiente de negócios, com vista a que o sector privado nacionalse transforme num parceiro endógeno do desenvolvimentonacional e o investimento estrangeiro seja atraído pelas vantagenscomparativas que o país oferece.



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• Promover o diálogo pró-ativo do Estado-Administração como setor privado, como ingrediente importante do crescimentoeconómico, através da promoção de mecanismos informaise formais de interação entre o sector público e privado, emque este desempenhará um papel crucial no processo deformulação de políticas públicas.

Adotar uma nova metodologia para a preparação, contratação eexecução de obras públicas, em ordem a assegurar a transparênciaque tem faltado em muitos casos e evitar o desperdício que, emregra, se vem vericando. Para tal, o MpD obriga-se a:

• Fazer instituir um centro de competências especializadas

na preparação, contratação, gestão e scalização de obraspúblicas com intervenção obrigatória e decisiva em todas asreferidas fases dos projetos de obras públicas.

• Reforçar a regulação dos mercados de obras públicas, emespecial limitando ao mínimo os casos de contratação direta.

• Instituir um regime especial exigente de grandes obras públicasque, designadamente, as sujeite a audição e discussão pública

e parlamentar. Utilizar a Integridade, Transparência e Responsabilização como

critérios de credibilização do Estado. O risco de corrupção estásempre presente e pode ocorrer, pois “o poder corrompe”. A relaçãoentre a Administração Pública cabo-verdiana e os cidadãos padece defalta de conança e transparência. A Administração Pública é vista, deforma crescente, como fonte de retribuição de favores políticos e umsério impedimento ao crescimento económico. Cresce a perceção dasociedade de um ambiente administrativo inltrado de modo relevantepela corrupção. Por isso, o MpD propõe-se, restaurar os valores deintegridade, transparência, isenção e imparcialidade do Estado. Para oefeito, o MpD compromete-se a:

• Desenvolver o quadro legal da administração aberta, armadopela Constituição e pela lei ordinária, especialmente quanto aoacesso aos arquivos administrativos e à informação das entidadespúblicas.



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• Desenvolver um quadro legal, político e institucional queexpurgue a falta de integridade e incentive a probidade,transparência e responsabilidade na gestão da coisa públicae, particularmente, na realização dos contratos públicos,

adjudicação de obras públicas, gestão de conitos de interesses,acesso a informação e no combate a corrupção.

• Promover a avaliação anual independente da qualidade dosserviços, entre outros através de inquéritos de perceçãodos cidadãos e das empresas sobre a qualidade dos serviçospúblicos, incluindo riscos de corrupção, inquéritos cujosresultados servirão de “base de referência” para avaliaçõessubsequentes da “performance” da Administração.

• Desenvolver um sistema de gestão de riscos de corrupção.

• Promover um sistema on-line de declaração anual obrigatóriade rendimentos de prossionais com funções de direção,tributação, gestão nanceira, compras e contratos.

• Impor, por lei, que todos os relatórios de auditoria aos serviçospúblicos, uma vez aprovados, serão tornados públicos no sitedo Governo.

• Promover e incentivar a competição entre os serviçospúblicos, baseada em sistemas de avaliação do desempenhoorganizacional.

• Avaliar anualmente a inovação e transformaçõesorganizacionais



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Despolitizar o Estado-Administração

É crescente o apelo da sociedade cabo-verdiana à construção deum Estado-Administração com base no conceito universalista do

mérito, realização prossional e imunidade a inuências políticas. AAdministração Pública tem-se afastado desses padrões universalistasde transparência e competição.Para inverter este ciclo crónico, o MpD compromete-se a:

Desenvolver um sistema de recrutamento baseado em competiçãoaberta e transparente, administrado por comissões de serviçopúblico politicamente independentes.

Estabelecer limites claros e transparentes para os cargos públicosde carreira ou concurso público e de conança política.

Sujeitar a nomeação para cargos de designação política a umapertado escrutínio público por parte da sociedade civil e daAssembleia Nacional, criando, para efeito um sistema de “pool”de candidatos políticos, fundado em critérios mínimos de mérito,avaliados por uma instituição independente.

Em homenagem à transparência, discutir com a sociedade civile os partidos políticos os parâmetros das nomeações políticas,estabelecer claramente o número de cargos de designação política,a reduzir gradualmente, e elaborar a lista de cargos de designaçãopolítica e torná-la disponível ao público.

Estabelecer por lei que, enquanto durar a comissão de serviço, ostitulares de cargos de designação política na Administração Públicadevem renunciar às suas funções de membros de órgãos partidários.

A m de garantir a sua necessária neutralidade política esalvaguardar o interesse público, impor por lei que os dirigentesadministrativos e os titulares de cargos de nomeação política quenão sejam membros do Governo devem suspender as suas funçõestrês meses antes da data das eleições nacionais ou locais a quepretendam concorrer.



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Mais especicamente,

Promover a excelência e a despartidarização na direção administrativado aparelho do Estado, através de uma Administração altamentecompetente, imparcial, transparente e eciente, ao serviço das pessoase do interesse comum é um ativo para o desenvolvimento. O exemplode países como Singapura, só com dez anos mais de independência quenós, ou da Suécia, é elucidativo. Por isso, o MpD compromete-se a:

Separar claramente a função de direção administrativa, da funçãopolítica, atribuindo a esta o desenho do sistema, a scalização ea avaliação da sua implementação e àquela a ultima palavra natomada e execução das decisões meramente administrativas, dasquais caberá apenas recurso judicial de legalidade.

Impor a todos os candidatos a cargos de direção administrativa aprévia aprovação em exigente curso de liderança especíco noâmbito de um Colégio da República que aproveite instituiçõespúblicas e privadas existentes.

Sujeitar a nomeação para cargos dirigentes – para além daaprovação no curso de liderança – a exigente concurso público e

transparente de seleção sob a égide de entidade independente;

Estabelecer um exigente regime de incompatibilidades eleitoraiscom o desempenho de cargos dirigentes na Administração Pública,como medida necessária para a desejada despartidarização daAdministração Pública.

Promover a excelência e a despartidarização no exercício de funçõesde regulação, scalização, inspeção, auditoria e contratação

internacional, entre outras, aplicando-lhes, com as necessáriasadaptações, as exigências e medidas já propostas para os dirigentesadministrativos.



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Elevar o compromisso na Gestão de Recursos Humanos: a gestão derecursos humanos deve ter como propósito o controlo do compromissoorganizacional dos funcionários em vez do controlo dos funcionários.A ideia é, pois, conseguir-se um elevado “compromisso” dos agentes

públicos com a sua Administração, como forma de desenvolver aprodutividade e eciência prossional. Atinge-se tal desiderato atravésde implementação de condições de trabalho que fortaleçam a habilidadedo funcionário de se identicar com os objetivos e valores dos serviçospúblicos. Para o efeito, o Governo do MpD compromete-se a:

Promover sistemas de gestão de desempenho, baseados emresultados individuais e organizacionais estabelecidos anualmente;

Introduzir ou reforçar boas práticas de gestão de recursos humanosnos serviços públicos, designadamente o desenvolvimento decarreiras, sistemas formais de formação, participação no processode decisão interna e compensação baseada no desempenho;

Qualicar e valorizar as cheas intermédias, agentes fundamentais

nos processos de reforma, pela interface que fazem entre osdecisores políticos e os agentes operacionais da Administração;

Facilitar o desenvolvimento prossional contínuo dos recursoshumanos em geral e das cheas intermédias em especial, apoiandoa criação das condições necessárias e o ambiente de trabalho queinspirem a moral dos agentes públicos, e promovendo uma culturade responsabilidade nos serviços públicos;

Conceber, implementar, monitorar e avaliar um programa global deformação dos recursos humanos da Administração Pública (centrale autárquica), tendo em vista melhorar substancialmente a suacapacidade técnica especíca para a adequada gestão das questõesdo âmbito da Administração Pública e alcançar um relacionamentojusto, ecaz e eciente com as pessoas, a sociedade e a economia.



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Aplicar um amplo programa de reforço, capacitação e modernizaçãoda gestão administrativa, generalizado a toda a Administração Públicaatravés da aprovação, implementação e avaliação regular de umplano de ação que concretize, para além de medidas de organizaçãoe reestruturação da Administração direta do Estado, visando a suaracionalização, especialmente uma opção clara pela:

Adoção de um modelo de orçamento-programa.

Generalização de serviços partilhados.

Aplicação de mecanismos de participação social na denição deprioridades, na avaliação de resultados, no controlo da execução e

do uso de recursos públicos e na prestação de contas. Uso generalizado de indicadores de desempenho.

Generalização progressiva do princípio de deferimento tácito emcaso de silêncio da Administração.

Expressa supressão do instituto do recurso hierárquico obrigatório.

Obrigatoriedade e valorização das funções de scalização e

auditoria internas.

Relacionamento mais aberto e de conança entre a Administração,os cidadãos e as empresas.

Implementação de mecanismos que assegurem, com ecácia, aisenção e imparcialidade, a transparência e o interesse público nasaquisições públicas, nas prestações sociais e na distribuição derecursos públicos.



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Assegurar o pagamento a tempoe horas das dívidas da Administração Pública

Todas as despesas da Administração Pública devem ser previamente

orçamentadas e cabimentadas, pelo que se não justicam atrasosrelevantes como os que se vericam atualmente, privando a economiaprivada de recursos que poderiam contribuir para gerar empregos edesenvolver o país.Um Governo do MpD obriga-se, por isso, a estabelecer e aplicarefetivamente a norma legal de que todos os pagamentos devidos pelaAdministração Pública não poderão demorar mais de 90 dias a contardo seu vencimento, sob pena de efetiva responsabilização dos agentespolíticos ou administrativos responsáveis, nos planos civil, nanceiro e

disciplinar.

Alargar e aprofundara utilização da era digital – i- Government!

As mudanças são, hoje, profundamente baseadas na tecnologia. Aconectividade digital introduz ganhos de produtividade e de qualidadede vida. A inovação com base na tecnologia deve ser elemento base de

desenvolvimento do Estado-Administração.Os sucessivos governos de Cabo Verde zeram progressos notáveis noaproveitamento da era digital, mas é possível fazer mais, nomeadamente,massicar a inovação e o acesso on-line aos serviços, aproximando-osdos cidadãos e das empresas e assegurando-lhes o acesso por todos àAdministração a qualquer hora e de qualquer lado, através de um balcãoúnico, aumentar a produtividade dos serviços, aumentar a rapidez ereduzir custos de processamento e perdas derivadas de fraudes e errose responsabilizar os agentes de tais fraudes e erros e proteger melhor

os dados pessoais.Neste domínio, o MpD compromete-se a:

Promover programas de digitalização com enfoque na melhoria daqualidade de serviços públicos e do tempo das prestações públicas,na melhoria substancial da interação Estado-cidadãos-empresas ena redução de custos de produtividade. O Estado tem de prestar aoscidadãos um serviço de qualidade e a baixo custo.



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Investir fortemente na expansão da rede eletrónica dos serviçospúblicos, na informatização dos serviços essenciais do Governo,sobretudo dos serviços nais, e no desenvolvimento da prestação“on-line self-service’ através de one stop shops virtuais, e emespecial explorar todo o potencial do self-service, com vistamelhorar tanto nos custos de eciência e de qualidade dos serviços.

Conceber ou aperfeiçoar, implementar, scalizar e avaliarregularmente um programa de racionalização de procedimentosadministrativos, tendente a aligeirá-los, desmaterializá-los,informatizá-los e tornar as respetivas decisões mais expeditas,informadas, fundamentadas e ecientes, em especial no que serefere às relações dos cidadãos e das empresas com serviços

municipais, scais, aduaneiros, de registos e de notariado.

Reforçar os mecanismos de proteção de dados pessoais.

Estabelecer e implementar efetivamente um exigente regime deresponsabilização pela violação dos dados pessoais e pelos erros efraudes cometidos no âmbito das redes eletrónicas públicas.

Reduzir a dimensãodo Governo e da correspondente Administração

Neste domínio, o MpD compromete-se a: Promover, planear e executar um programa de desconcentração

do aparelho do Estado, complementarmente ao programa deregionalização, tendo em vista a sua racionalização e equilíbrioterritorial e uma maior ecácia e eciência na perspetiva dofornecimento de prestações públicas mais eciente em todasas ilhas e regiões do país e do apoio ao Poder Local (regional emunicipal).

Reduzir a dimensão do Governo e da correspondente Administraçãoaderente, em ordem a adaptá-lo à realidade de um pequeno país depoucos recursos e cujas funções administrativas devem ser objetode maior descentralização e desconcentração.

Para o efeito, o MpD obriga-se a formar um Governo entre dez a

doze membros.



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Convencionar e terciarizar serviços públicos que possam serecientemente prestados por entidades privadas, sob regulação escalização da Administração Pública, com menores custos para oerário público.

Racionalizar o sistema de administração indireta do Estado,reduzindo e integrando institutos públicos, serviços autónomos esimilares e tendo em conta o desenho e o programa da regionalização.

Consolidar a Regulação e as Estatísticas

O MpD compromete-se a reavaliar o sistema de regulação e estatístico,tendo em vista: Racionalizá-lo em função da dimensão do país.

Melhorar e atualizar a legislação pertinente e a prática dosreguladores aproximando-a das melhores práticas internacionais.

Em especial, a reforçar a independência e melhorar a qualidade eeciência dos reguladores (designadamente em matéria de critériosde recrutamento, de estatuto, de atividade e de prestação de

relatório quantitativo, qualitativo e de conclusões e recomendações,sobre a atividade desenvolvida).

Importância particular deve ser dada ao reforço da independência doBanco de Cabo Verde e do Instituto Nacional de Estatística, pelo seu papelcrucial na arquitetura da Administração Pública.Nesse quadro, o MpD obriga-se a promover a consagração por lei de que: O Governador do Banco de Cabo Verde é nomeado pelo Presidente

da República, sob proposta do Governo e após audição parlamentar;o Conselho de Administração do Banco de Cabo Verde será nomeadopelo Governo, sob proposta do Governador; e o Conselho Fiscal doBanco de Cabo Verde será nomeado pelo Governo após audiçãoparlamentar.

O Presidente do Conselho de Administração do Instituto Nacionalde Estatísticas e os demais membros do referido Conselho e doConselho Fiscal serão nomeados pelo Governo, após audição

parlamentar.



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Preparar-se melhor para situaçõesde desastres naturais e calamidades públicas

Reativar a capitalização do Fundo de Estabilização e Desenvolvimento(FEED) e o Macro EconomicStability Trust Fund (MSF), enquanto fundossoberanos, criados para fazer face a choques externos e situaçõesde desastres naturais e calamidades públicas (erupções vulcânicas,temporais, secas extremas, etc.) e servir às novas gerações.

SEGURANÇA

UM ESTADO SEGURO E UMA JUSTIÇA EFICIENTE

A segurança entendida como ordem pública e esforço comum naproteção física e da liberdade e propriedade da comunidade e de cadaum dos seus membros foi, historicamente, a razão determinante daorganização dos agregados humanos em Estado.

O Estado não pode, pois, demitir-se dessa sua obrigação essencial

de garantir segurança física e liberdade aos cidadãos residentes e àsdemais entidades instaladas no seu território.

Mas, limitar a segurança à proteção física e da propriedade das pessoase entidades de um Estado é adotar uma visão limitada e estreita dasegurança que, na realidade catual do mundo (em que, como naçãopequena, nos temos de inserir de forma dinâmica e efetiva) e na nossaprópria realidade insular, não pode servir os interesses do nosso País eda nossa Nação.

O nosso compromisso

Segurança focada no Homem.

Fiscalização e controlo do nosso espaço marítimo.

Participação em sistemas internacionais de combate aos trácosinternacionais de droga, de armas e seres humanos.

Novo paradigma e nova governança do combate ao crime e dasegurança:



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Tolerância zero para com a criminalidade.

Intervenção de proximidade, preventiva.

Redenição do papel do Estado em matéria de segurança.

Intervenção supranacional e cooperação crescente no planointernacional.

Reação policial e penal mais ecaz e mais célere.

Motivação dos agentes de segurança, gestão por objetivos e reforçoimediato de meios.

Combate à morosidade judicial.

Combate ao alcoolismo e ao consumo de drogas.

Proteção civil ecaz e eciente.

A realidade é que Cabo Verde não tem feito o seu trabalho de casa emmatéria de segurança.

A política de segurança não é integrada nem pensada e executadano quadro da globalidade e do carater estratégico que lhe é inerente.Os setores que podem inuenciar ou afetar o estado da segurançadesenham e executam as suas políticas de costas voltadas uns para osoutros, sem coordenação e planicação e sem se sentirem integradasnuma visão comum holística.Na próxima legislatura, o MpD fará diferente, desenhando eimplementando uma politica de segurança focada no Homem, quea aborde de uma perspetiva global e integrada, abrangendo em

termos conceituais, além da segurança pública e do combate àcriminalidade, a segurança jurídica, a segurança social, a saúde pública,a segurança alimentar, a preservação do ambiente, a segurança nostransportes, a proteção vegetal e orestal, a proteção civil, as questõesmacroeconómicas com reexos na vida e no conforto do povo das ilhase a cooperação internacional para a segurança.



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A nossa ação

Agir sobre as incivilidades

A degradação da segurança é hoje uma realidade mundial, apontando-se como suas causas:

A globalização potenciada pelas NTIC que, paralelamente com osbenefícios trazidos, permitiu a emergência ou o agravamento dosparâmetros de risco, facilitando e potenciando novos radicalismos,terrorismo, redes de trácos de droga, de armas e de seres humanosou outras formas de criminalidade organizada a nível planetário.

Os efeitos indiretos da crise económica, e consequente pobrezae exclusão social, pela erosão e dissolução dos mecanismos desolidariedade, conança e regulação sociais que provocam.

Acrescente urbanização e a despacialização do modo de vida nascidades, nos nossos dias, pela “descontextualização dos sistemassociais” (Giddens) que provocam, abrindo espaço a apelos primáriosde natureza religiosa ou étnica que estão na base da pequena emédia criminalidade e da violência urbanas, em grande parte por

jovens.

O papel negativo do Estado-providência, pela completa dependência,passividade e apatia que induz nas pessoas - as quais são ensinadasa passarem a esperar desse Estado a satisfação de todas as suasnecessidades coletivas - e pela destruição que assim provoca dosmecanismos de controlo informal ou comunitário.

Mas a emergência das “incivilidades” é apontada como fator essencial de

degradação da segurança: pela perda do domínio social que provocam, são o elocentral da cadeia que une os fatores socioeconómicos ao cometimento de crimes.

A assunção generalizada de tal evidência levou à teoria “vidros partidos”: ocrime não se explica diretamente por fatores sociais ou económicos mas simpelas incivilidades. São elas, as incivilidades que acabam por estar na origemde crimes mais graves, porque, se não controladas ou reprimidas em tempoútil, conduzem a uma espiral de declínio de valores, com enfraquecimentodo controlo social informal e surgimento do sentimento de insegurança, e

podem constituir estímulo para a prática da atividade criminal mais grave.



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A desordem e o caos auto alimentam-se e multiplicam-se conduzindo àescalada dos problemas locais. Rudolph Giuliani, presidente da câmarade New York, inspirou-se na teoria dos vidros partidos para o seuprograma de policiamento comunitário, com o sucesso que se conheceem termos de resultados concretos na redução do crime nessa grandemetrópole.

Quase todas as causas de degradação da situação de segurança nomundo atrás referidas – globalização, desemprego, pobreza e exclusão,alguma despacialização e, sobretudo, as incivilidades – ocorremtambém no nosso país.

E, assim, é hoje consensual que em matéria de segurança, impõe-se agirsobre as incivilidades.

Uma política desegurança global focada no Homem

Acontecimentos recentes conrmam que o país não se encontra sequerbem apetrechado para garantir a tranquilidade pública e a segurança daspessoas e bem; que não está apetrechado e para, em tempo oportuno,investigar crimes, descobrir os criminosos, obter a sua condenação penal

em juízo, colocá-lo em reclusão ou impor-lhe com efetividade outras penase monitorar o cumprimento de pena, em ordem a sua ressocialização.Assaltos a pessoas na via pública, furtos em habitações e homicídios comarmas de fogo fazem parte já do quotidiano de algumas das ilhas e cidadesdo país:

A Policia Nacional – em qualquer das suas vertentes – não tem recursos(humanos e materiais) adequados, em quantidade e sobretudo emqualidade e qualicação para a dimensão que a segurança a seu cargo

exigiria.

À Policia Judiciária faltam claramente recursos de polícia cientíca parainvestigar crimes, descobrir os seus autores e provar para além dedúvida razoável, em juízo, essa autoria.



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O sistema penitenciário não possui infraestruturas sucientes (hámesmo ilhas sem estabelecimentos penitenciários), as que existem sãoocupadas praticamente no mesmo espaço por detidos de toda a espéciee por crimes de todos os tipos e gravidade, sujeitos a um mesmo e muito

fraco regime de segurança; o serviço de reinserção social dos reclusossó existe no papel; o sistema de liberdade condicional é marcado pelofacilitismo e pela omissão praticamente completa de monitorização doslibertados condicionalmente.

Acontecimentos recentes também voltaram a mostrar que a nossaprópria realidade física comporta riscos enormes que, se não foremprevenidos podem desembocar em catástrofes ou emergências

humanas, naturais, ambientais, de saúde pública, entre outros.

Assim, para o MpD, se é importante e imprescindível um ambiente detranquilidade pública e de segurança física da pessoa e da propriedadedos indivíduos isoladamente e nas comunidades e organizações emque se inserem, ele é manifestamente insuciente para os desígniosnacionais.

Promoveremos a segurança jurídica nas relações sociais e económicas,

dada por leis adequadas, registos públicos universais, transparentes ecredíveis, uma cultura de cumprimento de contratos e justiça efetiva naresolução ecaz e eciente dos litígios e conitos de interesses.

Apostaremos na segurança nos transportes aéreo, marítimo e rodoviárioe responderemos à demanda de mobilidade inter-ilhas e para o mundo,que a nossa realidade insular e a nossa busca incessante de melhorescondições de vida injetaram na idiossincrasia do ser cabo-verdiano.

Investiremos num nível adequado de saneamento do meio e de controlosanitário, pois somos um país de fronteiras naturais internas e externastão porosas por denição e de relacionamento fácil, intenso e necessárioentre as diversas parcelas do nosso território e com o mundo.

Garantiremos um sistema abrangente e sustentável de segurança sociala milhares de pessoas vulneráveis, garantindo a todos uma vida digna.



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Asseguraremos um sistema de proteção vegetal eciente, evitando aentrada de pragas suscetíveis de dizimar culturas inteiras, afetandosobremaneira a vida dos nossos camponeses e o mercado agrícola eobrigando à importação de alimentos com dispêndio das escassasdivisas de que dispomos e pondo em risco a segurança alimentar detoda a nação.

Somos por uma gestão nanceira responsável quanto ao endividamentoe ao uso das reservas cambiais.

Garantiremos um bom sistema de guarda e tratamento dos tufosorestais existentes em algumas ilhas, evitando incêndios de origemnatural ou humana potencialmente destruidores de tais ecossistemasfundamentais.

Investiremos num sistema de proteção civil ecaz e eciente, alargadoa todas as ilhas, de multifacetadas valências, sucientemente equipadoe servido por agentes devidamente preparados, evitando que o paísque exposto a eventuais perdas de vidas e a graves destruições edanos decorrentes de erupções vulcânicas, de temporais, de incêndiosde grandes dimensões em tufos orestais, instalações industriais ou dearmazenagem, infraestruturas, e similares.

Promoveremos um sistema de segurança ambiental assente numsistema de ordenamento do território e de planeamento urbanístico queprevina a ocupação de zonas de escorrimento supercial de águas daschuvas, de aluimento de terras e outras áreas sujeitas a grande erosão;que regule, controle e combata a extração desregrada de inertes e deareias e a exploração excessiva de águas subterrâneas; que regule,controle e combata a poluição; que promova a utilização adequada dasmelhores técnicas de tratamento e reciclagem dos diversos tipos de lixoem territórios de pequena dimensão; ou que assegure o tratamento das

bacias hidrográcas.

Criaremos um sistema de scalização e controle do nosso espaçomarítimo, com recursos próprios e a participação em sistemas regionaise internacionais.

Temos de nos inserir, ativamente, em sistemas internacionais decombate aos trácos internacionais de droga, de armas e seres humanos,à pirataria marítima e outras formas de criminalidade organizada

transnacional que assolam a nossa zona económica exclusiva e asvizinhas.



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Para a implementação de uma política de segurança focada no Homem,que a aborde de uma perspetiva global e integrada, o MpD obriga-se alevar a cabo uma profunda reforma do setor:

No plano institucional, será criada uma estrutura colegial qualicada,na dependência direta do Primeiro-Ministro, com a nalidade especícade propor aos órgãos de soberania competentes a política integrada desegurança do país e de coordenar e monitorizar a sua implementação porcada um dos sectores abrangidos no conceito, preparando anualmenteum relatório sobre o estado da Segurança que deverá ser debatido esubmetido a votação no parlamento.A implementação da política desenhada pela referida estrutura estará acargo dos diversos ministérios e serviços sectorialmente interessados.A avaliação regular da política integrada de segurança e da suaimplementação será atribuída a uma entidade qualicada independente.

Novo paradigma e novagovernança da segurança e do combate ao crime

Será adotado e crescentemente assumido um novo paradigma ou umanova governança do combate ao crime e da segurança:

Por um lado, relevando também e cada vez mais, ao lado deum intervenção normativa repressiva e, em regra tão ou maisimportante que ela, uma intervenção de proximidade, preventiva, deaproximação e comunicação com o cidadãos e as suas estruturasassociativas.

Por outro lado, redenindo o papel do Estado em matéria desegurança, ressaltando a importância também do poder local e dosetor privado e procurando um novo equilíbrio entre o plano local e

o nacional. Em terceiro lugar, abrindo espaço à intervenção supranacional e

à cooperação crescente no plano internacional, sobretudo no querespeita à criminalidade organizada e transfronteiriça, aos sistemasde informação, à formação e ao nanciamento; e

Por último mas não menos importante, solicitando a intervenção dasociedade civil com vista ao reforço dos mecanismos informais decontrolo social.



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Mas, mais importante ainda, será o investimento (imaterial) e a adoçãode eixos de intervenção a montante e a jusante. O MpD adotará osseguintes eixos de atuação:

Mudança radical na conduta do próprio EstadoO Estado deve fazer leis que seja capaz de cumprir à risca e fazercumprir com rigor. Não deve fazer muitas leis, mas apenas aquelas quese mostram necessárias. É muito mau para uma cultura de legalidadefazer leis que praticamente ninguém cumpre, nem o Estado, nem asempresas nem os cidadãos.O Estado não pode transformar-se numa fonte de litigiosidade, porquenão cumpre as leis e porque desconsidera os cidadãos e as empresas,

não investe na procura de soluções, mas inventa constrangimentos ecria problemas. Pelo contrário, o Estado deve fomentar uma culturade legalidade na sociedade, começando por ser exigente para consigomesmo no cumprimento da lei. O Estado que cumpre as leis e respeitaos direitos incentiva os outros a fazer o mesmo. O Estado que sedesinteressa pelo cumprimento da lei e pratica o laxismo incentiva ailegalidade.A autoridade do Estado deve funcionar como um sistema de partilha deresponsabilidades e não como uma força do Governo. A Administração

Central, especialmente através da Polícia Nacional e da Polícia Judiciária,ocupa uma posição cimeira e incontornável, obviamente, mas semdescurar outros agentes do sistema, principalmente os Municípios. Ogoverno não deve excluir autoridades públicas que ele não controla,pois que a autoridade do Estado é unitária, concebida e exercida comosistema. O fenómeno de autoridades desautorizando autoridades temefeitos perversos, pois que envia sinais perigosos para a comunidade,cimentando o desregramento. A lei da Polícia Municipal e a suaarticulação com a Polícia Nacional, num modelo que implica o dever deprestar apoio às autoridades municipais no exercício das competênciaspróprias, mostram-se essenciais.O Estado (no seu sentido mais lato) deve atuar com vigor no combate àsincivilidades (ilícitos administrativos), pois elas fomentam a cultura delaxismo, de desregramento e de impunidade, amigas da criminalidade.Quem respeita os regulamentos administrativos tem uma maiorpropensão para o cumprimento das leis gerais da república que tutelambens jurídicos mais relevantes. E deve o Estado ainda criar sistemasnormativos e estruturas com capacidade de tornar efetivas as sançõesadministrativas, veiculando uma imagem de intolerância para com aviolação dos ilícitos administrativos (de mera ordenação social, e porisso chamados de contraordenação).



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Socialização da necessidade do combate ao crime,da necessidade da segurança e da observância dasregras de conduta na sociedade.

O governo e demais poderes públicos têm nessa matéria uma granderesponsabilidade. Mas é igualmente convicção do MpD de que setrata de uma batalha que só poderá ser ganha quando na sociedade,na família, na escola, no trabalho e na comunidade, começar a serdesenvolvida uma cultura de legalidade, de respeito pelas regras deconvivência comunitária: a intolerância social para com a violaçãode regras de trânsito, do saneamento, da edicação urbana, da pazpública, a intolerância para com a ofensa, a injúria e desconsideraçãodos vizinhos e das autoridades, são valores comunitários que devem ser

fomentados e preservados; a promoção de valores da honestidade, dotrabalho sério e da responsabilidade deve ser uma constante, na família,na escola e na comunidade; uma educação voltada para o cumprimentodas leis, dos regulamentos e das instruções legítimas das autoridades,dos direitos e interesses legítimos de terceiros, uma educação para acidadania, para o respeito e tolerância, são valores com importânciadecisiva no nível geral de segurança no país. A intensa reprovaçãosocial de uma conduta ilícita é um fator que inuencia decisivamentecomportamentos futuros.

Uma política de apoio e de responsabilização dasfamílias pela educação dos lhos

São ações indispensáveis:Procurar garantir aos pais tempo de qualidade para se ocuparemdos lhos, infraestruturas de utilidade social, apoio especializado,acompanhamento nas situações de risco e intervenção pública commedidas tutelares sempre que necessárias.

Responsabilizar as famílias, obrigar ao cumprimento dos deveresimpostos por lei e pelos regulamentos para salvaguardar os direitosdas crianças e adolescentes.



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Uma política, em estreita articulação com osMunicípios, para a criação de espaços urbanosque garantam qualidade aos cidadãos na suacomunidade, particularmente aos jovens.

Centros urbanos erigidos em autênticos dormitórios, sem espaçosapropriados de interação social, de cultura e de lazer, são fatores quepotenciam o desregramento social e os comportamentos desviantes. Ocaos urbano, a ausência de condições que possam fazer funcionar umbairro como uma comunidade de homens livres e dignos, sem espaçose infraestruturas de utilidade pública, não só induz comportamentosdesviantes, por falta de integração e coesão social (e até de revolta),como também diculta a própria atuação policial e a colaboração dacomunidade.O mesmo acontece com a iluminação pública. Um mundo às escurasconvida e incentiva comportamentos delativos e diculta a atuaçãopolicial e a cooperação comunitária. A urbanização e a iluminaçãopública não são, assim, meros fatores de ordem estética, mas varáveisque interagem de forma signicativa com os níveis de segurança nacomunidade. Espaços abertos, espaços verdes, ruas bem iluminadas,infraestruturas desportivas, de lazer e de recreação, são fatores queajudam na realização pessoal e no ordenamento da comunidade.

O MpD compromete-se, no quadro de um plano de curto e médioprazo, elaborado, implementado e avaliado com a participação ativados Municípios, alocar recursos, internos e obtidos no exterior, parainvestimento na reabilitação, restauração e humanização dos espaçosurbanos e periféricos mais degradados do país, sobretudo naquelescentros com maior incidência de questões graves de segurança.

Aprofundar e reforçar o modelo da polícia de

proximidade.Neste modelo, o agente, com o apoio da sua estrutura policial, temuma função essencial, que é a de ajudar os cidadãos e mobilizar apoiose recursos necessários para resolver os principais problemas dacomunidade em matéria segurança de pessoas e bens.O sucesso depende da capacidade de o agente criar relações positivascom a comunidade, eliminando as naturais barreiras de apatia e dedesconança, procurando desenvolver parcerias estáveis na contençãode fenómenos delativos junto da comunidade.



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Neste modelo é crucial o envolvimento das polícias municipais e deoutras entidades públicas locais, dos serviços sociais, das escolas, dasentidades religiosas, dos agentes económicos, das associações, etc.,unindo esforços e recursos e partilhando responsabilidades na busca desoluções viáveis em matéria de segurança e bem-estar da comunidade.

Uma reação policial e penal mais ecaz e mais célere

As técnicas de investigação e os equipamentos de suporte pertencem aum passado remoto. É necessário um nível de qualidade de investigaçãodo crime, suportado no rigoroso conceito de polícia cientíca. Centenasde processos esperam pelos resultados de exames no estrangeiroou em outras instituições nacionais, por falta de recursos próprios. O

funcionamento do laboratório de polícia cientíca da Policia Judiciáriatem sido sempre promessa adiada.Ainda hoje é recorrente o uso de laboratórios estrangeiros para examesquase de rotina, com atrasos consideráveis no procedimento criminal.As principais estruturas de combate ao crime, previstas na orgânicado Ministério Público não passaram ainda do papel, quase cinco anosdepois da sua aprovação pela Lei nº 89/VII/2010, de 14 de Fevereiro.Neste sentido importará também: Aumentar a ecácia da atuação da polícia nacional com a presença

em todos os bairros, presença reforçada nos bairros maisproblemáticos, presença de patrulhas móveis em movimentoconstante, viaturas em número suciente para ocorrer a chamadasdos cidadãos, com um melhor policiamento do trânsito e comuma polícia com perl adequado e elevado nível de formação epreparação.

Reforçar a operacionalidade da Polícia Judiciária, em linha comos desaos que ela enfrenta, principalmente no combate àcriminalidade organizada (tráco de droga, de armas e de pessoas,branqueamento de capitais, mas também à corrupção, à fraude e àevasão scal.

Dotar ou reforçar efetivamente a investigação criminal de recursostecnológicos, de polícia cientíca e de medicina legal, bem como deoutros recursos, adequados ao perl e incidência da criminalidadeprevalecente em Cabo Verde.

Assegurar a formação especializada de agentes de investigação criminal

por especialistas altamente qualicados, para garantir elevados padrõesde treino e capacidade operacional.



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Conceder à Polícia Judiciária total autonomia operacional, proibindode forma rigorosa qualquer espécie de intervenção do Governo,direta ou indireta, clara ou difusa, em matéria de investigaçãocriminal ou de instrução de processos, promovendo um ambiente

de conança e segurança nos agentes para a livre investigação dosfactos, não se admitindo nenhuma sorte de condicionamento àssuas atividades investigatórias - princípio que deve ser observadocom rigor, particularmente quando tais atividades dizem respeito aoapuramento de crimes de responsabilidade dos titulares de cargospolíticos, de crimes relativos ao exercício de funções públicas e decrimes contra a administração e a realização da justiça.

Instituir uma força paramilitar, de âmbito nacional, com a missão

de garantir a vigilância e a segurança do espaço aéreo e marítimo, ocontrolo das fronteiras aérea e marítima, a scalização e a garantiado cumprimento das leis e regulamentos na área de jurisdiçãomarítima nacional, (em espaços integrantes do domínio públicomarítimo, em águas interiores e em águas sob soberania e jurisdiçãonacional), a scalização aduaneira, a proteção civil e o combate àcriminalidade transnacional nas águas nacionais.

Reavaliar e desenvolver em bases modernas e de acordo com

as melhores práticas dos estados democráticos o serviço deinformações da República.

Uma política, uma estrutura e um modo de atuaçãoespecicamente voltados para o combate àcriminalidade organizada.

Particularmente o tráco de drogas, de seres humanos, o terrorismo, o

branqueamento de capital, a corrupção, etc. Na verdade este domíniorequer uma especialização no combate, com estruturas, meios eequipamentos compatíveis, mas também com agentes treinados ealtamente qualicados e um sistema de cooperação internacional comum elevado grau de operacionalidade e eciência.



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Uma política de combate a certos tipos de fenómenosque desempenham papel catalisador do crime, taiscomo o alcoolismo e o consumo de drogas.

Procurando fundamentalmente respostas terapêuticas, educativas ecomunitárias, sem deixar de se procurar um quadro normativo que sejamenos permissivo à comercialização de substâncias que representamum perigo para a saúde pública e para a própria sociedade.Instalar uma Polícia municipal bem organizada, apetrechada e formada!

Criação de uma Polícia Municipalbem organizada, apetrechada e formada.

O PAICV e o Governo atual não entenderam a importância, efetividadee resultados positivos da abordagem de proximidade e do paradigmada governança da segurança que coloca no centro o combate àsincivilidades: resistem, por motivos ideológicos e político-partidários, àdescentralização da autoridade e por isso, passaram o tempo todo dapresente legislatura a obstar à institucionalização da polícia municipale a fazer oposição ao exercício pelas autarquias locais das suasatribuições de polícia administrativa e a desautorizar decisões tomadas

pelos órgãos municipais nessa matéria.

Contudo, em Cabo Verde, o quadro constitucional e legal reconhece aimportância dos entes locais, permite e impõe o seu papel relevante nanova governança da segurança.

Constituição, Lei-Quadro da Descentralização, Estatuto dos Municípiose Lei das Finanças Locais (e muita legislação avulsa, do Código deEstrada, às leis em matéria de urbanismo, edicação, etc.), conferem aos

municípios atribuições de polícia, poderes regulamentares autónomosreservados (não como mero prolongamento das leis ou do governo,mas como expressão de um poder normativo autónomo), e poderes deautoridade, em matéria de polícia.

Os códigos de Posturas Municipais são essencialmente um repositóriode normas relativas a incivilidades e de sanções não penais para a suaviolação.



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A Constituição prevê a possibilidade de existência de corpos policiaismunicipais próprios, mas, independentemente disso, o ordenamentojurídico cabo-verdiano confere ao Poder Local a autonomia organizativanecessária e suciente para organizar os seus serviços e ter os agentesde autoridade de que careça para o exercício da sua autoridade policialem matérias das suas atribuições, ou seja dos “assuntos locais”.

Ante a morosidade da justiça penal, o processo contraordenacional porincivilidades é muito mais rápido, oportuno e ecaz, isto é, muito maiseciente.Pode, pois, dizer-se que o ordenamento cabo-verdiano concretizauma governança descentralizada de segurança precisamente no querespeita às incivilidades.

Por isso, para o MpD, as posturas municipais, o exercício efetivo daautoridade municipal e polícia municipal bem organizada, apetrechadae formada para as fazer cumprir são de importância crucial para amelhoria e consolidação da imprescindível segurança a que os cabo-verdianos têm direito.

Proteção Civil ecaz e eciente

Para um ambiente de segurança releva e muito a proteção civil. Não édifícil de concluir, à luz de acontecimentos recentes, que o sistema deproteção civil cabo-verdiano é ainda incipiente, na sua organização enos meios e recursos humanos, materiais e nanceiros de que dispõe.Num país arquipelágico, cujas águas interiores são, em alguns casos,corredores de tráfego marítimo internacional em mar alto, com umvulcão ativo e uma história de erupções, na linha da trajetória defuracões e tempestades é crucial dispor de um sistema de proteção civiladequado, articulado, integrado, eciente e ecaz.

Para o efeito o MpD obriga-se a: Reavaliar global e rigorosamente o sistema instituído em funçãodos riscos existentes e já rastreados e conhecidos e dos resultadosalcançados na prática e atualizá-lo, reforçá-lo ou reorganizá-lo,como se justicar, com o apoio de especialistas reconhecidos e depaíses e territórios similares a Cabo Verde.

Investir, com a devida prioridade, na dotação do sistema comos meios e recursos humanos, materiais, tecnológicos e outrosnecessários para o cabal cumprimento da sua missão essencial,mobilizando recursos internos relevantes e, intensamente, acooperação internacional.



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JUSTIÇAUMA JUSTIÇA EFICIENTE E CÉLERE

A justiça hoje é encarada sob uma grande variedade de aspetos, pelos

seus múltiplos efeitos na sociedade.Efetivamente, para além de ser elemento nuclear do Estado de DireitoDemocrático, o mundo de hoje, da economia global, deu-se conta deque não há desenvolvimento económico sem um sistema de justiçarazoavelmente ecaz e eciente.Os investidores querem saber se as leis são adequadas à proteçãodos seus investimentos e se elas serão aplicadas por órgãos quetransmitem conança; querem saber se no país dos seus investimentosexistem instrumentos que garantem a tutela efetiva dos seus direitos

e interesses legítimos; e se os tribunais funcionam e se podem sairvencedores numa causa contra as autoridades públicas se os seusdireitos forem violados.

Os trabalhadores querem saber se existem entidades que podem aplicaras leis sem se vergarem perante o poder económico e nanceiro.Os pobres querem garantias que podem pleitear contra os maispoderosos, sem risco de discriminação.A Justiça é, assim, a trave mestra do regime. É a garantia da paz social.

E, também deste modo, é um bom investimento económico, pois só apaz social e a tutela efetiva dos direitos podem garantir um ambientede crescimento da economia e do desenvolvimento sustentado, assentena previsibilidade e na existência e cumprimento de regras claras eobjetivas de relacionamento social.

O nosso compromisso

Trazer a Justiça para o centro da política. Garantir aos cidadãos os direitos constitucionais à informação

jurídica e ao acesso à justiça, independentemente da sua condiçãonanceira.

Adequar a orgânica judiciária às necessidades já sentidas eperspetivadas a médio prazo

Dotar efetivamente o sistema judiciário de recursos em novas TIC.

Capacitar os Tribunais e o Ministério Público.



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Acelerar a tramitação processual.

Vericar o desempenho dos magistrados e ociais de justiça eincitar à sua produtividade.

Reformar o sistema de execução de penas.

Promover a mediação e a arbitragem voluntárias como mecanismosalternativos de resolução de litígios.

Quando a justiça não funciona, em extremo, recorre-se à violência comoforma de autotutela dos direitos negados pelo sistema jurisdicional! O

que é mau porque desestrutura o nosso modo de vida e o nosso sistemade valores.Hoje o mundo reclama uma tutela judicial efetiva, de acesso fácil, emtempo razoável, através de procedimentos que garantam decisõesjustas, independentemente da condição económica, estatuto social,credo político, losóco ou religioso. Tem pouco valor a armação doprimado do direito se ela não for acompanhada por instrumentos dereintegração efetiva dos direitos violados.É o que também a nossa Constituição e as nossas leis consignam. Masum sistema de administração de justiça compatível com a nossa era nãopode esquecer os problemas a montante e nem a jusante, com inuênciadecisiva no seu desempenho, tanto do ponto de vista qualitativo comoquantitativo.

O diagnóstico da Justiça cabo-verdiana é consensual e mostraque estamos longe da Justiça desejada: a nossa Justiça, em regraindependente, não funciona bem em termos de efetividade, ecácia,oportunidade e utilidade prática e, frequentemente, não é percebidacomo justa e eciente. Por isso, a Justiça suscita na sociedadeinsatisfação, deceção e descrença.Muitas das soluções para alterar ou minorar esse estado de coisassão compartilhadas por grande parte dos observadores da Justiça e jáconstam da Constituição e das leis aprovadas consensualmente.Tem faltado, ao longo dos últimos quinze anos, a visão e ambição dedar à Justiça a centralidade política que a Constituição lhe confere eque o desenvolvimento do país exige, bem como vontade política paraimplementar as soluções, adotando as medidas adequadas e alocandoos recursos necessários (institucionais, humanos, procedimentais emateriais).



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E tem faltado, porque a ideologia dos atuais detentores do podernão entende uma Justiça independente que controle a legalidade daatividade do Estado e defenda os direitos e interesses das pessoasestabelecidos pela Constituição e pelas leis, mesmo contra o Estado.Uma Justiça eciente é um dos pilares fundamentais e incontornáveisdo Estado de direito democrático; ela é essencial para a defesa dosdireitos e liberdades fundamentais inalienáveis e invioláveis dos cabo-verdianos; mas é também um elemento indispensável, de que Cabo Verdenecessita, objetiva e urgentemente, para garantir a todos a segurançajurídica e o sucesso do combate à ilegalidade e criminalidade, essenciaispara construir um ambiente de segurança também favorável para atrair,permitir e facilitar o investimento produtivo, gerador de crescimento,com emprego condigno e desenvolvimento humano.

Consideramos que descrença no sistema de Justiça e a desesperançaem relação a ele enfraquecem o Estado de direito e a Democracia econtribuem para aprofundar o ambiente de crispação e conitualidadesocial, agravando o sentimento reinante de insegurança; e que a vidae a competitividade das empresas, fator essencial de crescimento daeconomia e de redução do desemprego, é altamente afetada pelaineciência da Justiça, sobretudo nos domínios do cumprimentopontual dos contratos, da resolução de conitos de comércio, da

execução efetiva e cobrança de créditos reconhecidos, dos processosrelativos a relações e governança societárias, dos conitos laborais edo contencioso administrativo e scal.

Por isso, armamos o nosso rme e inviolável compromisso de dar àJustiça a centralidade política devida e colocar uma Justiça ecientee efetiva no centro das preocupações e resultados da governança dopaís, através de uma nova política que lhe dê a importância, os recursose a prioridade que um Estado de direito democrático lhe deve conferir

e que permita garantir à sociedade, às pessoas, famílias, empresas eorganizações a segurança jurídica, parte integrante e indispensávelda segurança global, sem a qual não há investimento humano, sociale económico e portanto não há crescimento, nem emprego; e sema qual não há estabilidade, conança e credibilidade do Estado, dasinstituições, da sociedade e do país, conditio sine qua non para oinvestimento privado, nacional e externo, sem o qual não haverá nemdesenvolvimento, nem redução da pobreza.



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A nossa ação

Combate à morosidade nas decisões judiciais

A mais grave das insuciências da nossa Justiça é a morosidadeque continua a marcar profundamente a realidade judiciária, comos processos e dramas humanos subjacentes a acumularem-se e afazerem desesperar as pessoas e as empresas.Por isso, a aposta primeira do MpD quanto à Justiça é o combate àmorosidade nas decisões judiciais, na convicção de que só uma justiçaque responda às nossas preocupações em tempo oportuno pode serjusta. Uma resposta a destempo é uma solução injusta, porque sem

ou com pouca serventia. Uma decisão deve ser tomada em tempo deresolver a situação para a qual ela foi convocada a regular.A morosidade regista-se tantos nos processos cíveis, como nosprocessos administrativos e criminais. Mas nos processos criminais,quer nos tribunais, quer – em dimensão ainda mais extensa e profunda– no Ministério Público, a morosidade tem ultrapassado todasexpectativas mais pessimistas.Hoje em dia em Cabo Verde os processos relativos aos crimescujos arguidos encontram-se em liberdade não têm praticamentenenhum seguimento, morrendo nas secretarias ou nos gabinetes dosprocuradores pela prescrição do procedimento criminal. Ou seja, oscidadãos são punidos duas vezes: os serviços do Estado encarregadosda instrução não funcionam e a justiça não é feita e veem os processosextintos precisamente porque o Estado não cumpriu a sua missão.Os cidadãos desesperam pela justiça criminal porque o MP se mostraincapaz de dar vazão aos pedidos de procedimento criminal. E isso émuito mau porque aumenta exponencialmente o sentimento de injustiçae até de insegurança. A chamada pequena criminalidade é aquela quemais contribui para o sentimento de insegurança: os pequenos furtos, osroubos de pequenos valores, os assaltos às residências, às viaturas, oscrimes de injúria, as ofensas corporais simples, etc. O sistema não podenegligenciar este tipo de criminalidade, a par do esforço no combate àcriminalidade violenta e organizada.Esta inecácia do sistema conduz a um outro problema: as pessoasdeixam de recorrer à justiça, contribuindo para estatísticas desfasadasda realidade sociológica. Como não são atendidas em tempo oportuno,deixam de conar no sistema e por isso abstêm-se de apresentarqueixa por violação dos seus direitos ou interesses legítimos porque

simplesmente não vale a pena!



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Dotar a justiça de meios, estruturas, leis e atitudes

A ineciência da Justiça está ligada a um outro problema fundamental:fazer justiça exige meios, estruturas, leis e atitudes.

O MpD pretende uma Justiça cada vez mais independente, mais forte,mais rápida e mais justa; uma Justiça em que todos os operadoresjudiciários, o Governo e o Parlamento conjuguem esforços para que asdecisões judiciais sejam justas e adotadas em tempo útil; uma Justiçaadministrada por Tribunais independentes, imunes a qualquer espéciede pressão, clara ou encoberta, de grupos políticos, económicos, sociaisou culturais; uma justiça administrada numa sociedade crítica, exigentee ciosa dos seus direitos e deveres; e uma Justiça que contribua paraa paz social e para o fortalecimento da segurança jurídica no seio da

comunidade.Para atingir esses objetivos, o MpD elege as seguintes políticas:

Trazer a Justiça para o centro do debate político. Para o efeito o MpDcompromete-se a promover a alteração do regime e procedimento doDebate sobre a Situação da Justiça, designadamente:

A criação, no âmbito da Assembleia Nacional, de uma Comissão

Parlamentar de Seguimento da Justiça, que, sem prejuízo dascompetências e responsabilidades legais de cada um dos poderes,trabalhará com os Conselhos Superiores das Magistraturas, com aOrdem de Advogados e com o Governo no seguimento do desenhoe da implementação de medidas legislativas e administrativasnecessárias a uma administração da Justiça eciente e efetiva, comvista à elaboração de um relatório de suporte ao debate sobre asituação da Justiça e sobre o orçamento da Justiça.

A divulgação de estudos sobre a situação e os problemas da Justiçae sobre as soluções para os superar.

Audições públicas regulares no parlamento e em espaços dasociedade civil sobre os problemas da Justiça e as soluções para osdebelar.

O incentivo de debates sobre a Justiça patrocinados pelos órgãosde governo da magistratura, pela Ordem de Advogados ou pororganizações da sociedade civil.



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O estabelecimento por lei da obrigatoriedade de aprovação deuma Resolução contendo as conclusões e recomendações doparlamento em matéria de política de Justiça, na sequência dodebate parlamentar sobre a situação da Justiça.

Garantir aos cidadãos os direitos constitucionais à informação jurídicae ao acesso à justiça, independentemente da sua condição nanceira.Para o efeito o MpD compromete-se a:

Organizar a mais ampla e efetiva informação jurídica relevante aoscidadãos, através do sistema escolar, da comunicação social, emespecial do serviço público, das redes sociais, das universidades e

de outras instituições vocacionadas, como a Ordem dos Advogados,a Associação de Defesa do Consumidor e outras associações depromoção ou defesa de interesses difusos setoriais.

Reformar o sistema de assistência judiciária, de modo a assegurar,com oportunidade, efetividade e qualidade, patrocínio judiciáriogratuito e isenção ou redução de preparos e custas, aos que não temrecursos para arcar com os custos correspondentes.

Adequar a orgânica judiciária às necessidades já sentidas e perspetivadasa médio prazo. Para o efeito, o MpD compromete-se a:

Levar os tribunais a um nível inframunicipal, facilitando uma justiçaefetiva, mais rápida e mais próxima das pessoas, mais justa eequitativa e com envolvimento da própria comunidade, através dainstituição e da gradual mas efetiva implantação de organismos derápida resolução de pequenos conitos e de sanção de incivilidades

e contraordenações. Especializar a Justiça comercial e económica em ordem a uma maior

celeridade e oportunidade na resolução efetiva dos litígios entre oucom empresas, nas comarcas de maior movimento processual.

Especializar a justiça administrativa/scal em ordem a uma maiorceleridade e oportunidade na resolução efetiva dos litígios noâmbito das relações dos cidadãos e empresas com a Administração,nas comarcas de maior movimento.



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Aproximar a justiça tributária dos contribuintes e facilitar o acesso àmesma dos contribuintes individuais.

Especializar a justiça executiva nas comarcas de maior movimento,

em ordem a agilizar o processo executivo, ciente do seu impacto naeconomia e na sociedade. Na verdade, hoje em dia se reconhece quenos custos do crédito estão ponderados vários fatores e de entreeles a demora na cobrança efetiva. De nada vale um título executivonum processo de execução com 5 ou 6 anos de pendência.

Instalar, rápida e efetivamente os Tribunais da Relação.

Dotar efetivamente o sistema judiciário de recursos em novas TIC,permitindo, por exemplo, a generalizada gravação de audiências, avideoconferência, o acesso aos processos e a sua gestão, informatizados,contribuindo para a maior celeridade na tramitação processual – para oefeito o MpD compromete-se a:

Remover todos os obstáculos ao início imediato da entrada emfuncionamento do sistema informatizado de processo penal (SIPP) eà conclusão e entrada em funcionamento do sistema informatizado

do processo civil (SIPC). Interligar na mesma plataforma informática, Tribunais, Ministério

Público, advogados e Registos, Notariado e Identicação Civil emtodos os pontos do país.

Capacitar os Tribunais e o Ministério Público, colmatando insuciênciasreais que vêm afetando o seu desempenho. Para o efeito, o MpDcompromete-se a:

Concretizar e fazer respeitar a regra do mérito efetivo e comprovadoem concurso público para ingresso e acesso em todas as carreirasdas magistraturas.

Aumentar o número de juízes e de procuradores de sorte aaproximar-se cada vez mais de uma ratio média de 1 magistrado porcada 7000 habitantes.

Aumentar, correspondentemente, o corpo de ociais de justiça de

suporte da atividade dos magistrados.



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Estabelecer modelos de recrutamento que permitam escrutinar,para além da formação académica, fatores psicológicos e depersonalidade suscetíveis de inuenciar, afetar ou condicionaro exercício exigente, socialmente pedagógico e realmente

independente da sua função essencial.

Assegurar a formação, qualicação e especialização dosmagistrados e ociais de justiça, no âmbito de um programanacional de formação regular e permanente de magistrados e deociais de justiça.

Promover e incentivar iniciativas de formação especializada dosmagistrados em áreas que satisfaçam necessidades do sistema

judiciário. Garantir amplamente aos magistrados, acesso fácil a fontes

legislativas e informação especializada; conferir aos magistrados,num quadro de razoabilidade e equilíbrio, condições materiais deuma efetiva independência.

Instalar rápida e efetivamente e dotar os departamentos daProcuradoria Geral da República previstos na sua Lei orgânica.

Constituir efetivamente a bolsa de juízes para responder àacumulação de processos.

Dotar efetivamente de administradores, os Tribunais de maiormovimento, libertando os magistrados para a função jurisdicionalque lhes cabe em exclusivo.

Assegurar a autonomia nanceira do Poder Judicial, reformando osistema do Cofre Geral de Justiça, designadamente colocando-o sob

a jurisdição e administração conjunta dos Conselhos Superiores dasMagistraturas e da Autoridade administrativa independente dosRegistos, Notariado e Identicação, a instituir e aos serviços dossistemas judiciário e de registos, notariado e identicação.



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Acelerar a tramitação processual. Para o efeito, o MpD compromete-se a: Instituir, promover e fazer funcionar efetivamente procedimentos

judiciais céleres e prioritários para defesa rápida e oportuna dedireitos, liberdades e garantias fundamentais dos particulares,especialmente face ao Estado e à Administração Pública.

Instituir, promover e fazer funcionar efetivamente procedimentos esoluções mais exíveis de resolução de processos criminais, já testadosnoutras latitudes, como por exemplo, a possibilidade de acusação porociais superiores de policia criminal com formação jurídica, sujeitasa reclamação para o Ministério Público, ou a transação sobre a pena,mesmo em caso de crimes mais graves e ainda que no início dainstrução, sujeita a homologação judicial, restringindo o segredo dejustiça para o arguido em ordem a reforçar o seu direito de defesa e a

permitir-lhe uma decisão informada no âmbito da transação.

Reformar o processo civil comum, impondo a obrigatoriedade de umadiligência judicial inicial de conciliação, incitando a esta e, quando nãoseja possível, abreviando e facilitando a chegada do procedimento àfase de julgamento, designadamente simplicando procedimentos,suprimindo grande parte da atual fase de audiência preparatória etodos os atos sem especial relevância na justa composição dos litígios,e, por outro lado, favorecendo decisões de mérito que deem solução

material aos litígios em detrimento de decisões meramente formais,quando não estejam em causa princípios formais de garantia deprocesso justo e equitativo, como o contraditório e audiência pública,ou outros direitos fundamentais.

Reformar os processos especiais relativos ao arrendamento, aoinventário e às falências em ordem a sua simplicação e aceleração.

Instituir um processo comercial especial marcado pela urgência,

celeridade e simplicidade; Reformar o processo civil executivo em ordem a garantir uma

tramitação célere voltada para o pagamento efetivo a curto prazo,especialmente quando não haja oposição ao crédito dado emexecução, bem como a retirar privilégios concedidos ao Estado,penalizadores do exequente e contrários aos princípios do processojusto e equitativo, assim como a permitir a extinção da execução apedido do exequente, por impossibilidade superveniente da lide,quando não sejam encontrados bens penhoráveis.



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Reformar a Justiça administrativa, designadamente em sede deprocessos que assegurem a tutela jurisdicional efetiva dos direitose interesses protegidos dos particulares face à Administração e dalegalidade da ação desta, em conformidade com o art.º 245 e) e f) da

Constituição.

Reformar a Justiça laboral, no sentido de uma maior equidade eefetividade.

Estabelecer por lei e fazer aplicar critérios de produtividade dosmagistrados e ociais de justiça com metas quantitativas.

Estabelecer por lei e fazer aplicar critérios de oportunidade na

tramitação e decisão de processos judiciais e no Ministério Público,assentes, até onde seja possível, no princípio rst in, rst out.

Vericar o desempenho dos magistrados e ociais de justiça e incitar àsua produtividade. Para o efeito, o MpD compromete-se a:

Fazer instalar e funcionar rápida e efetivamente, como serviçosindependentes, as Inspeções Judicial e do Ministério Público, nosmoldes em que se encontram instituídos.

Responsabilizar disciplinarmente os magistrados e ociais de justiçapor inatividade processual injusticada.

Incentivar em termos de carreira e formação, os magistrados e ociaisde justiça que se revelem mais produtivos, de acordo com parâmetrosestabelecidos por lei, sob proposta do governo das magistraturas;em contrapartida, penalizar também em termos de carreira, os querevelem menor produtividade.

Reformar o sistema de execução de penas. Para o efeito, o MpDcompromete-se a:

Criar um tribunal de execução de penas de âmbito nacional e dotá-lo de mecanismos e recursos que permitam o acompanhamentoda execução em todas as fases (com relevo para as situações deliberdade condicional e ressocialização dos delinquentes, sobretudo

os jovens).



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Criar condições para a instituição e aplicação mais ampla de penasalternativas à de prisão em estabelecimento prisional, como a prisãodomiciliária, com ou sem pulseira eletrónica, a prisão de m-de-semana e o trabalho a favor da comunidade.

Colocar a ressocialização e reinserção dos reclusos no cento dosistema de execução de penas. Pois, o MpD entende ser ela umacomponente essencial da política humanista do Estado e do própriocombate à criminalidade. Na verdade, para além do imperativo deprossecução de valores de justiça, hoje torna-se cada vez maisevidente que a necessária ação repressiva do Estado não é sucientepara a integral defesa da sociedade.

O Estado não pode transformar as prisões em meros «espaços punitivos»e de expiação da culpa, procurando, antes, assegurar aos reclusosmeios alternativos aos caminhos do crime. Deve, pois, a administraçãoprisional, em estreita articulação com instituições especializadas,qualicar o recluso para a sua vida fora do espaço prisional, diminuindoa taxa de retorno às prisões.A formação prossional nas prisões deve desempenhar um papeldecisivo. O trabalho remunerado, em condições especiais é certo, deveexistir e ser fomentado nos estabelecimentos prisionais ou fora deles,

tanto quanto possível.O serviço religioso deve ser garantido a todos, em conformidade com asconvicções. O acompanhamento individualizado dos reclusos, enquantopresos ou em liberdade condicional, deve ser organizado e de modoeciente.

No fundo, trata-se de um esforço do Estado e da sociedade para mitigaras graves consequências do sistema ocial de valores do mundoprisional, abrindo caminho para uma mais rápida reinserção do recluso

na sociedade. Mas é evidente que as condições de ressocializaçãonão podem por em causa, de forma alguma, a segurança e os termosdo cumprimento da pena. Mas o cumprimento da pena não se mostraincompatível com uma política de ressocialização, antas pressupondo-a.



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Promover a mediação e a arbitragem voluntáriascomo mecanismosalternativos de resolução de litígios no âmbito das relaçõesadministrativas e da defesa de interesses difusos. Para o efeito, o MpDcompromete-se a:

Institucionalizar tais mecanismos.

Impor que o Estado tome a iniciativa de propor à contraparte orecurso a tais mecanismos como primeira opção na resolução doslitígios e, quando a iniciativa tenha partido da contraparte, participeinteressadamente no procedimento arbitral.

Incentivar a institucionalização de tais mecanismos por parte deoutras entidades públicas.

DEFESAGARANTIR A DEFESA NACIONAL

NUM CONCEITO DE TERRITÓRIO MAIS ALARGADO

Em matéria de defesa nacional o MpD pressupõe os princípios

fundamentais da Constituição e tem sobretudo em conta que o espaçoterritorial cuja soberania, unidade e integridade devem ser asseguradaspelas energias e forças morais e materiais da Nação, e por cada um doscidadãos nacionais é, na sua parte maior, constituído pela nossa ZEE epelo espaço aéreo a ela sobrejacente.

O nosso compromisso

Promoção de uma cultura de defesa nacional na sociedade cabo-verdiana.

Posicionamento das Forças Armadas como instituição republicanaessencial do Estado de direito democrático e como organização dereferência, pela sua ecácia e eciência, capaz de com pouco fazermuito.

Despartidarização completa das Forças Armadas.

Reavaliação do papel e das tarefas das Forças Armadas em funçãodas ameaças e riscos identicados.



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Promoção da inserção de Cabo Verde em sistemas coletivos de defesade âmbito sub-regional, regional ou internacional.

Aprimoramento do sistema de informações da República.

A nossa ação

Cabo Verde é um país de paz, que mantém excelentes relações devizinhança e nada faz prever que possa ser objeto direto de algumaagressão externa.Mas não está, como nenhum Estado pode hoje estar, imune a ameaças do

terrorismo internacional, particularmente em zonas de concentração deturistas estrangeiros.

Cabo Verde é um país politicamente estável e de democracia constitucionalem consolidação, sem que se vislumbrem ameaças relevantes àsinstituições democráticas e ao ordenamento constitucional.

Por isso, em matéria de Defesa Nacional, o MpD obriga-se a:

Incluir no âmbito dos programas de educação para a cidadaniaa promoção da cultura de defesa nacional e a promoção dasForças Armadas como instituição republicana, despartidarizada esubordinada aos órgãos de soberania legitimados.

Promover, junto da sociedade cabo-verdiana como instituiçãofundamental do Estado de direito democrático e organização dereferência, disciplinada, ecaz e eciente.

Eliminar os resquícios de partidarização das Forças Armadas,designadamente promovendo para que atos simbólicos que lhedigam respeito, que organize ou em que participe tais resquíciosdesapareçam (por exemplo, não é aceitável um desle militar em quegurem duas bandeiras nacionais; tal como não é aceitável que o Diadas Forças Armadas se reporte a uma data anterior à Independência).

Reavaliar e, se necessário, rever o serviço militar obrigatório, no seuconteúdo, extensão e abrangência.



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Reavaliar e, se necessário, rever o conceito estratégico de defesanacional focalizando a missão das Forças Armadas na:

• Preparação para prevenção e reação militar contra eventuais

ameaças ou agressões externas de grupos terroristas.

• Vigilância, scalização e defesa do espaço marítimo nacional,designadamente no que se refere à utilização das águasarquipelágicas, do mar territorial e da zona económica exclusiva.

• Operações de busca e salvamento.

• Colaboração com as autoridades policiais e outras componentes

na proteção do meio ambiente e do património arqueológicomarinho, na prevenção e repressão da poluição marítima, dostrácos e de outras formas de criminalidade organizada e, bemassim, nas situações de reposição da ordem pública que exijammeios excecionais e excedam a capacidade intervenção dasautoridades policiais.

• Participação no sistema de proteção civil.

• Colaboração em tarefas relacionadas com a satisfação de

necessidades e melhoria das condições de vida das populações.

• Defesa da ordem constitucional e das instituições democráticas.

Adaptar os dispositivos de forças de defesa, organizando-as à voltade uma unidade de fuzileiros navais, uma unidade de engenhariamilitar e uma guarda nacional, paramilitar e dotada de acesso a meiosmarítimos e aéreos.

Promover a inserção de Cabo Verde em sistemas sub-regionais,regionais e internacionais de defesa e segurança, garantindo umconsenso político e social alargado, admitindo em casos especícoso referendo.



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A POLÍTICA EXTERNAUMA NOVA DIPLOMACIA

O MpD assume que a política externa adotada por Cabo Verde desde a

Independência foi adequada às condições nacionais e internacionais quevigoravam e teve resultados positivos para os objetivos e necessidadesdo País.

Porém, o País mudou muito e o mundo ainda mais. Impõe-se, por isso,uma política externa diferente que se adapte e se adeque aos novoscontextos nacional e internacional mais exigente, mais competitivo,mais seletivo e mais complexo e mais mutável do ponto de vista político.

Não se trata de por em causa as relações de parceria, cooperação,diálogo e amizade estabelecidas ao longo destes quarenta anos deIndependência, às quais Cabo Verde muito deve o que tem de bom,mas sim de ter uma abordagem diferente, a um tempo mais ampla,mais profunda e mais rica e valiosa, numa palavra, mais estratégica ebenéca para os interesses nacionais e mais consensual, no contextonacional e internacional atual.

Com efeito, até ao presente, prevaleceu – talvez por demasiado tempo –

a política externa assente no paradigma da ajuda ao desenvolvimento:através da sua diplomacia, o país especializou-se e tornou-se perantea comunidade internacional um expert na captação e gestão da ajudapública, a fundo perdido ou sob a forma de empréstimos concessionais,alegadamente destinada a nanciar o desenvolvimento do país.

Mas, por ter bem usado, no geral, a ajuda recebida para melhorar ascondições de vida do seu povo, Cabo Verde graduou-se e entrou no grupodos países de rendimento médio das Nações Unidas, tendo deixado,por isso, de poder receber APD; no período transitório subsequentea tal graduação Cabo Verde não fez o seu trabalho de casa, não seadaptou às novas condições internacionais a que o nanciamento dodesenvolvimento passava a estar sujeito, entrou em déce excessivoprolongado e endividou-se crescente e excessivamente, assimreduzindo ou eliminando o acesso a fundos externos concessionais e,ao mesmo tendo fazendo aumentar o risco país e, por isso, degradarsubstancialmente o seu rating, ou seja a conança dos mercados nanossa solvabilidade externa.



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Por outro lado, tornou-se claro e é hoje consensual, em Cabo Verde comona comunidade internacional, que a APD não conduz ao desenvolvimentosustentado, antes agrava a dependência dos Estados ajudados.

Acresce a crise nanceira e económica estrutural que afetou, afeta econtinuará a afetar, não se sabe até quando, a economia mundial, comimpacto negativo devastador nos programas de cooperação de algunsdos principais e tradicionais “doadores”.

Assim, é um dado que, salvo para situações limite, de catástrofe ouemergência – em que, felizmente, Cabo Verde não está – o pipeline dasajudas a fundo perdido e através de empréstimos concessionais estápraticamente fechada para o nosso país.

No entanto, os cabo-verdianos, com toda a legitimidade, almejam umavida melhor assente nos rendimentos da sua atividade honesta, numquadro de desenvolvimento sustentado e sustentável das nossas ilhasinseridas num mundo cada vez mais globalizado.

Por falta estrutural de recursos endógenos, o nanciamento da nossaeconomia terá de vir, em medida decisiva, do exterior: já não de ajudaspúblicas, mas sim de investimento direto estrangeiro ou de empréstimoscomerciais a preços de mercado.

De pouco valerá, pois, uma política externa formatada para captar aajuda pública, bilateral ou multilateral, porque o que releva, já hoje oumesmo desde ontem, são: a articulação uida entre a política externae a política económica; a atração de investimento externo; a promoçãodas exportações e da internacionalização de empresas cabo-verdianas;os acordos de proteção de investimentos ou para evitar a duplatributação; a projeção da imagem positiva do país no mundo pela viada armação da sua individualidade e da divulgação da sua cultura,

valores e estabilidade como fatores de atração turística e de captaçãode investimento; a projeção da Diáspora cabo-verdiana como ativoestratégico num mundo globalizado.

Ao país já não chega ter uma boa administração de recursos públicos,sendo da maior relevância a criação, pela via de políticas públicas, de umambiente e contexto favorável ao investimento privado, a identicaçãodos principais mercados alvo, a busca das modalidades e mecanismosmais ecazes para o sucesso da inserção dinâmica do país na economia

global e a projeção do país no Mundo.



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Em última análise, à clássica diplomacia da ajuda tem de suceder adiplomacia económica, a diplomacia cultural e a diplomacia comunitária,transformando Cabo Verde num centro de operações em África. É aeconomia do país com a imperiosa necessidade de desenvolvimento

num Mundo globalizado que impõem, de forma premente e urgente,estas novas perspetivas e ângulos de abordagem, aos quais a políticaexterna, como outras políticas públicas, tem de se adaptar.

Por outro lado, surgiram novas dinâmicas transnacionais, novasameaças, novos riscos globais, que, conferindo uma forte centralidadea determinados problemas, num planeta cada vez mais imprevisível einstável, têm transformado o panorama internacional e determinamuma nova visão do mundo e das relações entre países e regiões, onde

passaram a constituir âncoras valiosas e seguras a comunhão devalores civilizacionais, a integração económica e política ou a inserçãonuma mesma rede global de defesa e segurança; e onde a estabilidadee a segurança emergem como centro nevrálgico do desenvolvimento edas preocupações a nível mundial.

Oque, aparentemente de um modo paradoxal, representa uma grandeoportunidade para os pequenos estados explorarem a possibilidade dealargamento do seu campo de ação, mormente no que concerne ao seu

contributo para a paz e ao esforço diplomático para a reformulação dasprioridades da comunidade internacional relacionadas com os desaosmais prementes.

Mas a nova ordem emergente é, igualmente, portadora de benefícios ede imensas oportunidades que decorrem da existência de redes globais,particularmente em domínios cruciais como o turismo, o conhecimento,as tecnologias, o comércio internacional, as telecomunicações, osserviços nanceiros, a energia e os transportes, setores nos quais Cabo

Verde tem e pode potenciar vantagens competitivas e comparativas.

Neste contexto, Cabo Verde tem o desao crucial de reequacionar oselementos que conguram a sua política externa, perspetivando-a numnovo paradigma, levando-a por novos caminhos, alternativas e espaçosde cooperação e cumplicidade estratégica que permitam a inserçãosegura e vantajosa do país no Mundo.



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Cabo Verde deve, pois, de forma efetiva e sustentada numa narrativaadequada, buscar a sua valorização estratégica como pequeno paísafricano, insular e atlântico, mestiço, politica e socialmente estável,mestiço, culturalmente homogéneo na base de valores da civilizaçãoocidental judaico-cristã, com uma diáspora relativamente importanteem diversos continentes, inserido estrategicamente no cruzamento dasrotas do Atlântico médio entre a Europa, a Africa e as Américas e comconança e credibilidade internacionais.A política externa cabo-verdiana deve, em sintonia com as aspiraçõesnacionais, visar a preservação da soberania nacional, a promoção edefesa dos interesses do país e da nação cabo-verdiana nas ilhas ena diáspora, o estabelecimento e o reforço de parcerias estratégicaspara o desenvolvimento das nossas ilhas, a promoção da notoriedadee imagem externa positivas do país, valorizando o seu referido capitalde prestígio internacional; e traduzir-se numa participação ativa noconcerto internacional para a promoção do bem-estar, da dignidadehumana, da paz, da nova ética, da justiça social, da segurança e daestabilidade à escala mundial.

O nosso compromisso

Conceber uma estratégia articulada e coerente de política externa,na perspetiva de transformar Cabo Verde num Centro Internacionalde Prestação de Serviços em África, de posicionar o País comoplayerfundamental no quadro da construção da segurança e defesainternacional e de continuar Cabo Verde através da sua diáspora,enriquecendo e diversicando as parcerias.

Nessa coerência, rejeitar arranjos pontuais e oportunistas que ramos pressupostos do seu engajamento na construção de um mundomais democrático e mais seguro ou possam por em perigo a suacredibilidade internacional.

Ser mais proactiva, designadamente através (i) de umacompanhamento maior das conjunturas e das linhas de força dapolítica internacional, seguindo de perto as tendências e dinâmicas,(ii) de um maior engajamento nas organizações internacionais, demodo a reforçar o poder negocial do país, através de prossionaisespecializados, (iii) da tomada de posição clara em relação aimportantes assuntos globais e (iv) de uma reação rápida aosacontecimentos e dinâmicas inesperados de forma a salvaguardar

objetivos e prioridades;



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Incluir a formulação de políticas setoriais (ambiente, segurança,cultura, economia) de modo a reforçar o seu posicionamento juntodas instâncias regionais e internacionais.

Cultivar uma política de boa vizinhança, valorizando a nossadimensão africana, assente no respeito e interesse mútuos, nodiálogo, na concertação e na busca de plataformas de entendimentomutuamente vantajosas com os Estados da África, nomeadamentedo norte e do oeste e os Estados ou regiões insulares do Atlânticomédio, salvaguardando as especicidades de Cabo Verde.

Encarar com determinação, criatividade e empenhamento osdesaos e oportunidades decorrentes do estatuto de país de

rendimento médio, da integração sub-regional, da parceria especialcom a União Europeia e da inserção dinâmica e criativa na economiaglobal.

Promover a inserção positiva de Cabo Verde em sistemas desegurança coletiva e cooperativa, como sujeito útil, conávele participativo na conguração de um clima de estabilidade esegurança internacional;

Participar ativamente nas instâncias multilaterais de defesa epromoção da paz, da ética, dos Direitos do Homem, da Democracia,da justiça social, da igualdade de género e de outros valorescivilizacionais;

Promover a institucionalização de um debate parlamentar anualsobre a Politica Externa.

Desenvolver capacidades institucionais e humanas de excelência ecriar um Instituto Diplomático, enquanto think-thank aberto.



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A nossa ação

Maior atenção

à problemática de pequeno País Insular Como pequeno Estado insular, Cabo Verde vai reservar uma atençãoespecial ao grupo dos pequenos países insulares, entre os quaisdeve ambicionar colocar-se nos lugares cimeiros e participarativa e efetivamente e com espírito de inuenciação positiva, nodesenho e concretização de estratégias e ações comuns tendentesao aproveitamento das potencialidades dos arquipélagos e ilhas, àultrapassagem dos constrangimentos e problemas estruturais gerados

pela insularidade e à sua inserção eciente na economia mundial.

Proporemos a criação de um Fórum Económico e Social, anual, emparceria com os sistemas das Nações Unidas para abordar as váriasdimensões dos pequenos Estados Insulares.

Criação de um Ministério para as Relações Externas e Assuntos Africanos

Cabo Verde deve repensar completamente a sua política para África, aela dedicando uma atenção particular, em ordem a:

Melhor conhecer a realidade política, económica, social e culturaldo continente; reforçar substancialmente o diálogo político eestreitar as relações políticas com as nações africanas; promover ointercâmbio cultural com África;

Aprofundar as relações económicas com o continente;

Participar efetiva e ativamente, sem ambiguidades, e comcapacidade de inuenciação positiva nas instâncias de construçãode soluções sub-regionais e regionais, que propiciem mais liberdadee democracia e uma maior integração económica e segurançaregionais.



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Por outro lado, a inserção na CEDEAO e as relações com paíseslocomotivas do continente, como Angola, a Nigéria e a Africa do Sul,devem ser transformados por Cabo Verde em oportunidades para aatração de investimentos e recursos nanceiros, de que tanto carece,

para a criação de mercados para uma produção nacional de benstransacionáveis e para o País desempenhar a função de plataforma deintermediação do Mundo com a África. As empresas são o elemento-chave dessa inserção.

A nossa ambição é transformar Cabo Verde num Centro de OperaçõesEconómicas em África.

Para o efeito, deve ser adotada uma diplomacia de proximidade ativa,

na região, com tradução institucional nas relações exteriores atravésda criação de um Ministério dos Assuntos Africanos, de modo a conferiraos assuntos africanos a visibilidade e um peso político de granderelevância.

Dinamizar melhor a ParceriaEspecial com a União Europeia

Cabo Verde deve pôr mais anco político e objetividade estratégica, naimplementação da parceria especial com a União Europeia, explorandoatentamente nichos de oportunidades que já existem ou se podemperspetivar e com a ambição de concluir com ela um instrumento dealcance estratégico e estruturante para o desenvolvimento do país,à semelhança do que ocorreu em 1998 com o acordo de cooperaçãocambial que permitiu o peg xo com o Euro.

Reforçar as pontes com os PALOP

Cabo Verde deve, de modo proactivo, reforçar pontes, designadamentenos planos políticos, económico e cultural, com os PALOP, na base doslaços históricos e culturais existentes, dos interesses das comunidadesda Diáspora neles integradas, da amizade entre os respetivos povose das possibilidades de cooperação estratégica, política, económica ecultural, que neles se podem alicerçar ou que resultem da inserção decada um em espaços de integração regional comuns ou diversos.



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Cabo Verde deve promover um salto qualitativo nas relações estratégicascom Angola, aprofundando o diálogo político e as possibilidades decooperação económica, comércio internacional e investimentos entreos dois países; uma cooperação mais estreita com São Tomé e Príncipe

com vista a melhorar substancialmente as condições de vida de umasignicativa parte da comunidade cabo-verdiana radicada nesse país;um diálogo político intenso com a Guiné-Bissau tendo em vista apoiara busca das melhores saídas para o momento delicado que esse paísirmão atravessa.

Ser proactivo na CPLP

Cabo Verde deve reforçar e ser mais proactivo na sua participação naCPLP e na sua inuenciação para que se torne, cada vez mais, numacomunidade de povos e de cidadãos dotados de um estatuto comum,o Estatuto do Cidadão Lusófono, na linha do que vigora no arquipélagodesde os anos 90. Somos defensores da livre circulação de bens, capitaise de pessoas na CPLP. Quanto à circulação de pessoas, devemos adoptaruma abordagem faseada e progressiva.

Cabo Verde deve, a nível bilateral, aprofundar e desenvolver o seu diálogo

político e a sua cooperação nos mais variados domínios com Portugal,nosso parceiro seguro desde sempre e onde reside uma signicativacomunidade cabo-verdiana, com a ambição do estabelecimento de umaparceria estratégica e de captar e diversicar investimento produtivoportuguês no arquipélago.

Cabo Verde deve potenciar as suas relações de amizade e cooperaçãocom o Brasil em áreas de interesse para o desenvolvimento nacional,reforçar o diálogo político com essa potência emergente em matériasde interesse estratégico mútuo e visar o desenvolvimento do comérciointernacional com o mercado brasileiro e a captação de investimentoprodutivo brasileiro no arquipélago.

Cabo Verde deve aprofundar a sua cooperação com Timor Leste, Paísainda carente de recursos humanos qualicados e de experiências dedesenvolvimento que lhe permitam concretizar todo o potencial deque dispõe e que poderá ter no arquipélago a alavanca para tal, numaparceria mutuamente vantajosa para ambos os países.



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Reforçar o diálogo político e a cooperaçãocom os nossos parceiros de vanguarda

Igualmente Cabo Verde deve, a nível bilateral, aprofundar e desenvolvero seu diálogo político e a sua cooperação nos mais variados domínioscom o Luxemburgo, pequeno país desenvolvido, nosso parceiro seguroe eciente desde há muito e onde reside uma signicativa comunidadecabo-verdiana, com a ambição do estabelecimento de uma parceriaestratégica em áreas relevantes para o desenvolvimento nacional;

Cabo Verde deve promover o reforço e desenvolvimento de mecanismosecazes de cooperação com os Estados Unidos de América, ao nível da

consolidação da democracia, da melhoria do ambiente de negócios, dapaz e da segurança no Mundo, da promoção do investimento produtivoamericano no arquipélago e da melhor integração da maior comunidadecabo-verdiana da Diáspora, residente nesse grande país de liberdade eoportunidades.

Cabo Verde deve tudo fazer para aprofundar e alargar a sua cooperaçãopolítica e económica e a sua parceria com a Republica Popular da China,tendo como objetivo contribuir para a paz e a segurança mundiais, fazer

do nosso país um dos parceiros privilegiados dessa potência global,na sua relação com a África, e captar e diversicar investimento diretochinês no arquipélago. Cabo

Alargar horizontes na Ásia

Cabo Verde deve diversicar a sua política externa e as suas relaçõesde cooperação direcionando-as para países da Ásia, em ordem a atrairinvestimento produtivo asiático no arquipélago.

Em particular Cabo Verde deve estreitar relações com Singapura, comquem pode aprender muito sobre como transformar uma pequenaeconomia do terceiro mundo numa das mais orescentes do primeiromundo em apenas 50 anos de Independência (só mais dez do queCabo Verde) e com o Japão e Coreia do Sul, importantes parceiros decooperação.



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Promover a colocação dequadros nas Organizações Internacionais

Cabo Verde deve participar de forma proactiva nas principaisorganizações sub-regionais, regionais e internacionais.

Nessa linha, o Governo deve desenhar, promover e implementar, porum lado, uma política de formação e especialização de diplomatase quadros dos ministérios setoriais nas matérias que constituem oobjeto de tais organizações, mas também uma política de colocação eenquadramento de quadros cabo-verdianos, incluindo os da Diáspora,nos órgãos e estruturas das mesmas.

Incentivar consensose promover a excelência da diplomacia nacional

O MpD considera que a política externa, lidando em muitos casos comquestões decisivas para o futuro do país e da Nação, que interferem coma soberania nacional, com a defesa e segurança e com a inserção dopaís em espaços estratégicos e com as relações internações, constitui

uma área de governação na qual o Governo, tendo constitucionalmentea direção, deve respaldar a xação dos parâmetros estruturantes doseu plano de ação e as suas decisões fundamentais numa postura deconcertação, de cooperação e de amplo e substancial consenso políticoconstruído através de profundo, consistente e permanente diálogo como Presidente da República, o Parlamento e a oposição, que reforce acredibilidade e perenidade do papel e das posições de Cabo Verde noconcerto das nações.

O MpD entende, igualmente, que o Estado não deve ser o único atorda politica externa, sendo igualmente importante a ação conjugadae harmonizada de outros sujeitos – como o Poder Local, as Cidades,as Universidades, as ONG’s, as empresas, os grandes artistas oudesportistas - na conformação da credibilidade externa do paísenquanto ativo estratégico e gerador de capital tangível e intangível,através da armação de valores estruturantes, que devem serpreservados e defendidos independentemente das conjunturas e osmandatos limitados dos Governos.



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Reconguração, redimensionamento e modernizaçãodos serviços diplomáticos e consulares

O MpD considera que o novo paradigma da política externa exigereconguração, redimensionamento e modernização de serviçosdiplomáticos e consulares, adaptando-os aos novos objetivosespecícos. Exige também a reformatação do perl dos diplomatascabo-verdianos e dos recursos humanos afetos à diplomacia investindona sua capacitação técnica e gerando especialistas designadamentequanto à capacidade de análise da conjuntura e de prospeção estratégica,à negociação internacional e ao comércio externo em função dos novosobjetivos, abordagens e interesses da politica externa cabo-verdiana.

Exige ainda o investimento na colocação de adidos económicos eculturais nas representações externas do país.

Debate anual sobre Politica Externa

O MpD defende que, dada a importância das questões da política externapara o presente e futuro da Nação cabo-verdiana, justica-se que sejainstitucionalizado um debate parlamentar anual sobre a Politica Externa,que terminará com uma Resolução contendo as recomendações do

Parlamento ao Governo sobre a matéria. Compromete-se a promovertal institucionalização no local próprio.

Instituto Diplomático como think-thank aberto

Em ordem a assegurar aos órgãos da Republica e à sociedade inputsindependentes sobre a orientação estratégica da política externa, odesempenho do sistema nacional de política externa, as conjunturas elinhas de força da política internacional, as perspetivas sobre assuntos

globais importantes e em geral sobre tudo o que interesse à políticaexterna, o MpD compromete-se a promover e apoiar, em articulação comas universidades e outras instituições e personalidades interessadas ecompetentes a criação e instalação de um Instituto Diplomático, comothink-thankaberto em matéria de política externa.



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DIÁSPORANOVOS COMPROMISSOS

O MpD sempre considerou que a Nação cabo-verdiana ultrapassa emmuito as fronteiras físicas e a população residente no País, para seprojetar através da nossa diáspora na Europa, nas Américas, na África,em todo o Mundo.

E agiu em consequência, por exemplo, quando lutou por e conseguiufazer inscrever na lei e na prática a capacidade dos cabo-verdianosnão residentes para eleger e ser eleitos que lhe tinha sido recusadapelo regime de partido único; quando aumentou para seis osrepresentantes da Diáspora no Parlamento Nacional; quando alterou aLei da Nacionalidade para permitir a múltipla nacionalidade sem perdada cabo-verdiana e que lhos e netos de cabo-verdianos de origem,nascidos na Diáspora, possam ter a nacionalidade cabo-verdiana deorigem por mera declaração unilateral dos mesmos nesse sentido,perante autoridade cabo-verdiana; quando, para atrair investimentoda Diáspora, concedeu aos investimentos dos cabo-verdianos nãoresidentes os mesmos incentivos e vantagens que os do investimentodireto estrangeiro, mais do que os atribuídos ao investidor nacional

residente; quando, por solidariedade, com os nossos patrícios instaladosem São Tomé e Príncipe e Moçambique, em condições degradantes oumuito difíceis, lhes concedeu um subsídio que os ajudasse a subir a umpatamar mínimo de dignidade humana. Quando, também fez inscreverna Constituição a obrigação de o Estado apoiar a comunidade cabo-verdiana espalhada pelo mundo e promover no seu seio a preservaçãoe o desenvolvimento da cultura cabo-verdiana; que os cidadãos cabo-verdianos residentes no estrangeiro gozam dos direitos, liberdadese garantias e estão sujeitos aos deveres constitucionalmente

consagrados que não dependam da presença no território nacional; queos cidadãos cabo-verdianos residentes no estrangeiro sejam eleitoresdo Presidente da República; a integração do Conselho das Comunidadesno Conselho Económico, Social e Ambiental, espaço integrador daparticipação e concertação das forças vivas da Nação.

É tempo de novos compromissos!



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O nosso compromisso

Despartidarizar as questões relativas às comunidades emigradas.

Assumir as comunidades cabo-verdianas emigradas como uma dastarefas prioritárias do Estado no desenvolvimento das relaçõesexternas.

Aprovar um estatuto especíco de investidor emigrante.

Desgovernamentalização do Conselho das Comunidades Cabo-verdianas.

Criar um Consulado On-line e xação de prazos para a emissão dedocumentos e desembaraço aduaneiro, incluindo uma inspeçãoanual ao desempenho dos mesmos, nomeadamente, através deinquéritos junto das comunidades emigradas.

Desenvolver uma nova diplomacia dirigida às comunidades cabo-verdianas emigradas nos planos sociais, de integração e dedesenvolvimento.

Colocar a Diáspora como um elemento-chave da economia doconhecimento.

Integrar no perímetro das políticas sociais a Diáspora Cabo-verdiana.

Abordar a problemática dos deportados na perspetiva da prevençãoe da integração.

Duplicar a cobertura com o complemento de pensão aos idosos que

vivem na pobreza extrema, nomeadamente em São Tomé.



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A nossa ação

Afastar as Embaixadas

e os Consulados da política partidária

O MpD que as questões relativas às comunidades emigradas devemser completamente e objeto de um mais amplo consenso político,parlamentar, inter e intrapartidário.

Em especial, o MpD não tolerará que qualquer instituto, embaixada ouconsulado, de forma expressa ou velada, faça política partidária junto

das comunidades da Diáspora.Pois, as representações externas representam o Estado de Cabo Verdee devem ser, estar, atuar e parecer como tal e os serviços consularesdeverão estar ao serviço dos cidadãos e ser guiados pela missão deserviço e a atitude de servir sem qualquer tipo de discriminação!

No mesmo passo, o Conselho das Comunidades Cabo-verdianas,órgão constitucional e consultivo da República para os assuntosrelativos às comunidades cabo-verdianas no exterior deve ser

desgovernamentalizado. Há, claramente, representação em excesso doGoverno nesse Conselho.

As comunidades cabo-verdianas emigradascomo prioridade das relações externas

A Nação cabo-verdiana é global. E esta dimensão é um grande ativopara o País no contexto de um mundo cada vez mais globalizado.

Vivemos hoje num mundo onde as fronteiras nacionais deixaram deconstituir entraves ao conhecimento, à tecnologia, à informação e aosuxos comerciais e nanceiros.

Vivemos num mundo em que a competição global vem aumentando ecom ela a mobilidade da produção e dos postos de trabalho.

E num tal mundo, que é o hoje e cada vez mais o de amanhã, a nossa

diáspora transforma-se num ativo cada vez mais relevante e maisdecisivo no processo de desenvolvimento e na armação de Cabo Verdeno mundo.



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Os nossos conterrâneos e os seus descendentes no estrangeiro fazemparte do nosso percurso histórico e social, apresentando um elevadopotencial humano e contribuindo, ativamente, para a armação danação cabo-verdiana do ponto de vista político, cultural, económico ede notoriedade internacional.

A diáspora cabo-verdiana é, assim, um dos nossos maiores ativos.Representa conhecimento, mercado, capital e rede. Representaperseverança, capacidade adaptativa, espírito empreendedor ecompetitivo. Estes são ingredientes imprescindíveis ao desenvolvimento.Temo-los na nossa diáspora!

A diáspora representa ao mesmo tempo desaos. Desaos de

integração e de inclusão social nos países de acolhimento e desaos departicipação no processo de desenvolvimento de Cabo Verde.

Nesse sentido, o Estado deve assumir as comunidades cabo-verdianasemigradas como uma das suas tarefas prioritárias no desenvolvimentodas relações externas e um pilar na promoção económica do país e naatração de capacidades e investimentos.

Será instituída uma nova diplomacia dirigida às comunidades cabo-

verdianas emigradas. Uma diplomacia que tenha em conta que a Diásporapode contribuir para que Cabo Verde assegure o seu lugar no mundo,vencendo os desaos do estatuto de País de Desenvolvimento Médio,da integração sub-regional, da parceria especial com a União Europeia eda inserção de Cabo Verde na economia global. E uma diplomacia que dêcorpo a políticas e ações mais proactivas relativamente aos interessese problemas dos cidadãos cabo-verdianos residentes no estrangeiro eà sua integração nos países de acolhimento.

O MpD considera que se trata de assuntos de Estado que devem estar nadependência do Primeiro-Ministro e fazer parte do plano de cooperaçãocom todos os países que acolhem a Diáspora cabo-verdiana, junto dosquais o Governo defenderá ativamente tais interesses e soluções comvista a promover e facilitar a sua inserção social, económica e política.

Não numa relação rentista, como tem sido tradicional, mas na criaçãode oportunidades e instrumentos para o investimento, para a atraçãodo conhecimento, para a prestação de serviços especializados e para aexportação das nossas empresas.



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Aprovar o Estatuto do Investidor Emigrante Valorizar rmemente as comunidades cabo-verdianas residentes noestrangeiro em toda a sua extensão, representa um valor estratégico

da maior importância para Cabo Verde.Essa valorização deve ir para além das remessas dos emigrantes, que sevem reduzindo nos últimos anos em percentagem do PIB, mas que aindaassim representam cerca de 9% da riqueza nacional, 14 mil milhões deECV, mais de 50% das importações com dispêndio cambial.

Reconhecer a importância da diáspora deve ter expressão concretanas opções da governação. Em coerência e em diálogo com as diversasrepresentações da Diáspora, o MpD assume o compromisso de, noprimeiro ano da governação, aprovar um Estatuto de Investidor Emigrante.

Um estatuto com incentivos, com procedimentos e gerido por umaadministração com atitude empreendedora e ecaz e de um balcãoúnico de atendimento. Será mais incentivador fazer transferências daspoupanças dos cabo-verdianos não residentes para Cabo Verde; haverámenos impostos sobre elas; haverá mais interesse na atração dos seusinvestimentos e menos impostos sobre os mesmos.

Haverá também melhores condições scais e burocráticas para oretorno daqueles que pretendem regressar à terra.

Melhorar o atendimento nas Embaixadas,nos Consulados e nos Serviços em Cabo Verde

Permanecem várias deciências na prestação de serviços públicos,nomeadamente demoras excessivas dos serviços consulares naemissão de documentação, na emissão e renovação de passaportes ena obtenção da nacionalidade cabo-verdiana.

Este é um assunto que merecerá a maior atenção. O tempo é um bemprecioso para todos e em especial para os emigrados que muitasvezes perdem dias de trabalho para contactar os serviços consulares,frequentemente em vão.

Não pode ser comandado de forma autoritária por pessoas insensíveis aotempo dos outros. Sem perda de rigor e de segurança jurídica, é possível e

necessário mudar o estado de coisas prevalecentes atualmente na nossaadministração pública em geral e, também, nos nossos serviços consulares.



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Em especial,

Serão xados prazos taxativos para que os cidadãos possamser servidos, sob pena de deferimento tácito e responsabilidadedisciplinar.

A emissão de documentos, incluindo passaportes, será informatizadae descentralizada para o mais próximo possível dos interessados.

Oon-line self -service será alargado ao máximo.

Aproveitar melhoras elites cabo-verdianas da Diáspora

O MpD entende que Cabo Verde tem de aproveitar melhor as elitescabo-verdianas da Diáspora pela sua alta qualicação prossional nasdiversas áreas. Nenhum país se desenvolve sem uma elite qualicada,patriótica, livre, exigente e empreendedora. A Diáspora pode dar umgrande contributo na armação dessa elite necessária. Para tal, serádenido um quadro institucional incentivador da sua participaçãoem prol do País e na edicação de uma verdadeira economia doconhecimento; e criará todas as condições para que os quadros cabo-verdianos de elite na diáspora façam parte dos quadros de elite do País

e sejam institucionalizados mecanismos pelos quais sejam prestadospor eles serviços técnicos especializados em áreas onde o País sedebate com déces de recursos humanos altamente qualicados, semnecessidade do recurso a técnicos estrangeiros do mesmo nível.

A Diáspora, um elemento de preservação evalorização cultural

A dimensão cultural da Diáspora é uma vertente de particular prioridade.

Da música à literatura, da pintura à dança, da gastronomia aos trajestradicionais envoltos pela língua e pela identidade cabo-verdiana emoldados pela história, existe um ativo que se expressa através de primeiras,segundas e terceiras gerações de emigrados. A política de preservaçãoe valorização cultural tem de passar necessariamente pela Diásporaatravés de conteúdos da comunicação social, do ensino, das tecnologiasde informação e de telecomunicação, do apoio ao associativismo e deparcerias para a realização de eventos culturais nos países de acolhimentoe em Cabo Verde. A problemática da deportação merecerá a nossa melhor

atenção, quer no quadro de um programa de reintegração educacional,cultural, social e económica dos deportados.



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ECONOMIA



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NOVO MODELO DE CRESCIMENTO ECONÓMICOPROSPERIDADE PARA TODOS

O nosso Modelo Económico encerra uma economia geradora de empregosde qualidade, exportadora, diversicada, competitiva, valorizadorados recursos endógenos e da posição geopolítica e geoestratégica deCabo Verde. Uma economia centrada no conhecimento, na inovação, naexportação e internacionalização.

O programa económico do MpD perspetiva um Cabo Verde útil aomundo, atento à sua condição de pequeno país insular, marcado poruma diáspora diversicada e presente em todos os continentes e uma

localização no Atlântico geogracamente privilegiada entre a Europa, aÁfrica, América do Norte, a América Central e a América do Sul.

O resultado é uma especialização económica centrada na seguinteestratégia:

Promoção do conhecimento e da inovação, nomeadamente atravésde contratos para a inovação empresarial.

Requalicação do Turismo como pilar central da economia cabo-

verdiana. Responder aos desaos e às oportunidades da economia azul e da

economia verde, rearmando a nossa soberania e valorizando aposição de Cabo Verde no Mundo, procurando tirar partido da suacentralidade no Atlântico.

Transformação de Cabo Verde num centro de operações delogística comercial, de transformação de matérias-primas e deprestação de serviços no Atlântico, servindo de intermediaçãoentre as economias emergentes e regionais e mercados, entre

outros, a África Ocidental. Promoção de uma Produção Interna com base nas matrizes da

nossa cultura, a Agricultura e Pescas e na Indústria Ligeira deExportação.

Desenvolvimento de uma estratégia deliberada do alargamento econsolidação da classe média.

Combate efectivo à informalidade através de um plano de açãoespecico para o comércio, serviços e restauração em parceria

efectiva com os poderes local e regional.



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Toda esta estratégia será suportada numa economia do conhecimento,com competitividade scal, previsível, de baixo risco e geradora derendimentos e de empregos de qualidade, de prosperidade para todos.Vamos entrar numa nova etapa onde os diferentes atores económicosdevem convergir em objetivos concretos e na abertura das portas a

novos pers de empreendedores. Não será possível a criação de uma“nova economia” com as formas antigas de estar e de pensar.

Esta estratégia vai resultar numa duplicação de rendimentos e ao plenoemprego numa década.



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APOSTA NA INOVAÇÃO E NO CONHECIMENTO



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TECNOLOGIAS DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃOCABO VERDE, CENTRO TECNOLÓGICO

REGIONAL DE REFERÊNCIA EM ÁFRICA

O nosso compromissoDesenvolver competências humanas de excelência e aproveitaro posicionamento geoestratégico de Cabo Verde, para promoverum ambiente de negócios à volta das Tecnologias de Informação eComunicação (TIC’s) e Investigação & Desenvolvimento (I&D), de modoa transformar Cabo Verde num centro tecnológico regional de referência

em África, atraindo e criando oportunidades de trabalho e centros decompetências, através do seguinte:

Criação de parques cientícos e tecnológicos.

Reforço dos direitos de propriedade intelectual, incentivando aprodução e o registo de patentes.

Promoção da parceria entre instituições do ensino superior,empresas e Estado.

Aumento da participação do Sistema de I&D nas redes internacionais

de I&D, apoiando as empresas cabo-verdianas na apresentação depropostas competitivas de tecnologia avançada e tirando partido dasua elegibilidade a concursos dos grandes projetos e organizaçõescientícas internacionais a que cabo Verde pertence.

Estímulo à visibilidade internacional da cooperação das empresascom o sistema de I&D, através de iniciativas conjuntas de diplomaciaeconómica e cientíca.

Incentivo ao reforço do investimento empresarial em I&D, comaplicabilidade comercial, bem como, estímulo ao emprego deinvestigadores no tecido empresarial.

Apoio às empresas na procura de soluções tecnológicas avançadas,por consulta às instituições de ensino superior e às unidades deinvestigação nacionais.

Aposta na I&D para o desenvolvimento de uma Economia Verde euma Economia Azul, estimulando abordagens pluridisciplinaresde I&D&I e projetos inovadores de consórcios entre empresas einstituições de I&D.



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O Parque Cientíco e Tecnológico será o lugar por excelência deconcentração de know-how e de outros recursos nacionais, num sectorespecíco de atividade económica.

Será criado um conjunto abrangente de parques cientícos e tecnológicos

em diversos pontos do território nacional que irão funcionar como osnós de uma rede de modernidade, de inovação, de fomento empresarialnacional, de atração do Investimento Direto Estrangeiro, de integraçãodo mercado nacional e de globalização do mercado interno.

Integrarão diversas instituições, tais como o Estado, o poder local eregional, as instituições do ensino superior, as associações empresariaise empresas nacionais e estrangeiras.

A nossa açãoNo caso, serão desenvolvidos dois Parques Cientíco e Tecnológicodas TIC, abrangendo as TIC’s e as economias criativas com o estreitoenvolvimento das instituições do ensino superior, nacionais einternacionais, do Poder Local e Regional, das associações empresariaise das empresas, sendo um na e outro no Mindelo.

Estes dois parques terão o seguinte perl:

Missão principal criar um mercado das TIC’s em Cabo Verde, dinâmico

e com empresas detentoras de soluções e serviços capazes decompetir à escala Internacional.

Perspetiva regional para servir particularmente a CEDEAO e outrasregiões do Continente Africano, através da exportação de serviçosde alto valor acrescentado. O envolvimento das instituições doensino superior, nacionais e internacionais visa a criação, no futurode uma e-University on Higher Education de Cabo Verde.

Armação como um dos principais pilares da economia do futuro e

uma das âncoras do desenvolvimento sustentável do país atravésda capacidade de atrair empresas multinacionais e regionais compolíticas cativas de incentivos, devendo a Data Center do NOSIintegrar esta abordagem.

Natureza de Zona Franca, fornecendo vantagens adicionais econdições vantajosas e tecnologicamente avançadas de utilizaçãoda rede de banda larga permitindo assegurar contrapartidas a nívelde absorção de técnicos nacionais e parcerias com a academia.



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Estímulo de Joint Ventures através de incentivos especiais ao IDEpara o estabelecimento de parcerias com empresas privadasnacionais do sector.

Componente formação de excelência, principalmente, para os

jovens, o e-learning e o on the job training.

TECNOLOGIAS DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃOBANDA LARGA COMO BEM ESSENCIAL

Em Cabo Verde, cerca de 60% da população não tem acesso à Internet e80% das famílias não possui um computador em casa.

O País está na 93ª posição no Índice da Sociedade de Informação e gastaapenas 0.07% do PIB em inovação e regista apenas 51 investigadorespor cada 1 milhão de habitantes.

Continua ainda na posição 127ª no Índice de Governação Eletrónica deentre 193 países analisados.

Este quadro tem de ser mudado com sentido de urgência.

O nosso compromisso Transformar Cabo Verde em cyber islands. Ao fazer com que a

maior parte dos cidadãos tenham acessibilidade à Internet comqualidade, está-se a criar a sustentação para uma innidadede potencialidades, contribuindo, signicativamente, para odesenvolvimento económico e social do País.

A banda larga será tratada como um bem essencial em tudo. Nagovernação, na comunicação, no comércio, no ensino e na inclusão.As taxas cobradas pela ANAC serão utilizadas para promover ainclusão digital e o desenvolvimento de ideias criativas de jovens nosector das TIC ´s.

Promover as TIC ´s como capacidade para unir o território nacionale ligá-lo ao mundo e garantir um serviço público e privado deproximidade.

Mudar o contexto nacional em termos de Tecnologias de Informaçãoe Comunicação, caracterizada por uma baixa taxa de penetraçãode Internet, custos elevados de largura de banda, pouca qualidade

e diversidade nos serviços de acesso à Internet, expressiva taxa deanalfabetismo digital edefcit legislativo, sobretudo no que diz respeitoà segurança e criminalidade informática.



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Regime especial de tarifas aduaneiras para determinados tiposde terminais de acesso, nomeadamente, à rede móvel, de modo aestimular o acesso à internet do mass market.

Renegociar o contrato de concessão com a Cabo-Verde Telecom

(que termina em 2020) e redenir o modelo de gestão das infra-estruturas de telecomunicações do Estado tem em conta osobjectivos acima listados.

Capacitar a regulação nas TIC ´s e no sector das telecomunicações.

Denir a Banda Larga como um bem essencial para Cabo Verde signicaabrir portas para a massicação sem precedentes das Tecnologias deInformação e Comunicação (TIC).

O princípio “Serviço Público a qualquer hora, de qualquer lado e paratodos” exige uma Administração Pública tecnologicamente avançada(intregrated Government e mobile Government) com serviçosinovadores e de excelência para todos os cabo-verdianos no País e naDiáspora e para todos aqueles que necessitam da Marca Cabo Verde.

Vamos, assim, posicionar a Administração Pública como elementoâncora para dinamizar a procura de banda larga e a produção deconteúdos nacionais, nomeadamente, promovendo a sosticação daGovernação Eletrónica e a e-Cidadania, garantindo o acesso, a abilidadee a segurança do fornecimento de serviços públicos digitais.As TIC’s assumindo papel transversal no desenvolvimento de qualquerNação vão ser, para Cabo Verde, o suporte de transição para umaeconomia verde, entre outros, através de ferramentas como, softwarepara análise, modelagem e simulação de impacto ambiental e gestãode riscos ambientais, plataformas para a gestão ambiental de comérciode emissões ou investimento ético, monitorização das emissões degases de efeito estufa, de auditoria e relatórios de consumo e poupança

de energia e sistemas de gestão ambiental, incluindo sistemasde informação geográca e dados ambientais e ferramentas e deplaneamento urbano.



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A nossa açãoSerá elaborada uma nova estratégia para o desenvolvimento das TIC’scom base numa nova visão nacional para a Banda Larga.Vamos adotar um Plano Nacional de Cybersegurança e será aprovadaa Lei de Segurança Informática, tendo em conta a Convenção Africanasobre Cybersegurança, a Diretiva da CEDEAO sobre Cybersegurança e asmelhores praticas internacionais.

O acesso à Internet será massicado através de políticas como, a criaçãode Fundo de Acesso Universal à Internet, de uma IXP (Internet ExchangePoint) e de um Observatório Nacional para a Sociedade da Informação,bem como, apoio ao desenvolvimento de empresas de base tecnológicae incentivos scais para o setor das TIC.

Mais especicamente: Melhoria da política de acesso à Internet com pacotes de serviços

mais diversicados e preços mais próximos do poder de compra daspopulações, como imperativo para a promoção de uma sociedadeque se quer da informação e do conhecimento para todos.

Facilitação do acesso à internet pela dinamização de redes deacesso público em parceria com os municípios e outras instituiçõespúblicas e privadas, nomeadamente, de Internet sem os em

espaços municipais como jardins, bibliotecas, centros de dia,espaços juvenis, entre outros.

Adoção de políticas direcionadas para setores da populaçãotipicamente vitimas de infoexclusão, nomeadamente, idosos,imigrantes, agregados em geral com baixos rendimentos: • Ações de formação em TIC.

• Braille PC para todas as instituições que cuidam daaprendizagem dos alunos com deciência.

• Soluções para o acesso à internet de todos os alunosnecessitados ou residentes em zonas de elevada pobreza.

Criação de uma Fundação Cientíca Nacional para garantir uma maioraproximação dos serviços de governação Eletrónica aos Cidadãos e apromoção de Literacia Digital e de atividades de Teletrabalho.

Alocação dos impostos cobrados sobre os dispositivos parananciar um Programa Nacional de Inovação para promover uma

nova cultura de investigação e desenvolvimento e dar um impulso àcriação de produtos e serviços novos e inovadores.



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Promoção de um programa nacional de recolha, reciclageme redistribuição de material informático, desenvolvendo umarede de recolha e tratamento de material considerado obsoletopela Administração Pública e empresas, mas que ainda poderá

ser utilizado por agregados familiares, organizações não-governamentais para efeitos de acesso à internet ou postos deacesso público à internet.

Criação de portal de software livre e Campus Virtuais, umarede dedicada em todas as instituições de ensino superior eescolas públicas do país (Education Roaming), disponibilizando àcomunidade académica um serviço de mobilidade e ferramentasque sirvam de apoio a aprendizagem, ao ensino, a investigação e agestão das comunidades participantes.

Construção de uma Plataforma Nacional de e-Learning e dedisponibilização de serviços de e-Learning perpassando todo osistema de ensino, com base nas melhores práticas internacionais.

Promoção do e-Saúde para garantir a saúde em todos os pontos doPaís e partilhar a capacidade de prestação de serviços com o mundo,abrangendo desde redes de informação sobre saúde, registosdigitais de saúde, serviços de telemedicina, portais de saúde, bemcomo, os dispositivos pessoais que monitorizam os doentes e todosaqueles dispositivos que se enquadram no apoio à prevenção, aoprocesso de diagnóstico, tratamentos e monitorizações.

Aprovação de legislação sobre criminalidade informática e criaçãode condições para a investigação da criminalidade informática noseio da Polícia Judiciária.

Adequada cobertura territorial de postos e estações de correio, noâmbito do serviço universal de comunicações postais e de espaçosde comercialização eletrónica no âmbito da inclusão digital.



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CULTURA DA INOVAÇÂOSOCIEDADE EM REDE, ECONOMIA DO CONHECIMENTO

Cabo Verde deve acompanhar e colocar ao serviço da sua economia adinâmica do desenvolvimento cientíco e tecnológico do Mundo.

Acompanhar signica participar, estar informado, absorver e saberfazer uso, designadamente, pela via da inovação, sendo fundamentalque o país se organize para o efeito, através da promoção de centros eredes de referência da produção, do desenvolvimento e da difusão dosaber, que incluam, designadamente, as instituições do ensino superior,os institutos de investigação cientíca e os departamentos de R&D das

empresas.

O nosso compromisso Promover a Transição Energética.

Introduzir a cultura de democratização do acesso ao conhecimento.

Reforçar o investimento na inovação e na ciência de modo sistémico– IDI(Investimento, Desenvolvimento e Inovação).

Promover a internacionalização.A regeneração da economia nacional e a retoma de uma trajetória decrescimento duradouro depende fortemente da capacidade do Paísexplorar o seu potencial de inovação, mobilizando não apenas os agenteseconómicos, mas também os centros de produção do conhecimento etodos os setores que possam contribuir para potenciar sinergias.

Esta estratégia revela-se decisiva para aumentar a produtividade globalda economia, incrementar o peso dos setores emergentes e fomentara criação de empresas com capacidade de internacionalização, comimpacto positivo no emprego e na balança comercial. Só assim, atravésde um modelo de desenvolvimento económico voltado para o exterior eassente na qualidade e diferenciação da oferta e não em baixos salários,será possível melhorar as condições de vida dos cabo-verdianos.



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A nossa açãoA nossa ação será desenvolvida com suporte nos seguintes eixosestratégicos:

Desenvolvimento tecnológico e dinâmica de inovação assentesnuma relação sistémica, equilibrada e umbilical entre as empresas,

o Estado e os centros e redes de investigação e difusão do saber.

Estímulo a uma elevada cultura de inovação como modo de ser.

Transversalidade da inovação, incluindo os mais diferentesdomínios da vida e da economia, da administração pública à saúde,da educação à comunicação, do comércio à agricultura, da indústriaaos serviços, do turismo às indústrias criativas.

Transformar Cabo Verde numa economia do conhecimento é um objetivodecisivo para o futuro do país, a médio e a longo prazo. Nesse sentido,serão desenvolvidos:

A massicação do ensino técnico, médio e superior, de qualidade, aolado de uma educação exível que facilmente permita aos formadosajustar-se às qualicações exigidas pelo mercado laboral e àsempresas terem a possibilidade de recrutamento de prossionaisde adaptação fácil aos diferentes contextos laborais.

A promoção de elites cabo-verdianas do saber, sendo um dos

veículos para tal, a criação de uma entidade autónoma, os parquestecnológicos, orientada para a formação de quadros de elite, nopaís e no estrangeiro e obedecendo a critérios essencialmentede cariz cientíca e aos propósitos de armação de Cabo Verdecomo economia do conhecimento no mundo. Estas instituiçõesserão integradas pelas instituições do ensino superior, centros deinvestigação cientíca, nacionais e internacionais e o setor privado eserão dotadas dos meios necessários, designadamente nanceiros,para a sua participação em redes globais do conhecimento e acesso

dos investigadores cabo-verdianos às redes internacionais deexcelência.

A claricação do estatuto do investigador, visando desenvolverforte motivação e atrair elevado interesse das competências cabo-verdianas e estrangeiras, residentes ou não.



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A criação de condições para que os quadros cabo-verdianos de elitena diáspora façam parte dos quadros de elite do País, diretamenteou através das instituições do ensino superior, centros de pesquisae empresas em que encontrem integrados.

Estímulos às unidades empresariais para o desenvolvimento deuma forte cultura de inovação e sentido de missão relativamente

aos desígnios e futuro do país, na base da integração das opçõesestratégicas do país com os centros de desenvolvimento doconhecimento e da inovação e os objetivos das empresas.

Promover a Transição EnergéticaNo que diz respeito à energia, devemos ambicionar estar no pelotão da

frente, liderando o processo de transição em curso, nomeadamente naÁfrica Ocidental.

Uma transição dos combustíveis fósseis para novas formas de produçãoe de consumo de energia na preparação de um futuro sem emissões decarbono.

Vamos aproveitar o potencial endógeno das fontes renováveis deenergia, adotar exigentes padrões de eciência energética, promoveruma mobilidade sustentável e apostar, desde já, nas tecnologias limpas

para estarmos em melhores condições de competição no mercado globaldo futuro.

Introduzir a culturade democratização do acesso ao conhecimento

O Estado deve propiciar e garantir as condições para que a criatividade

possa acontecer, investindo numa sociedade com qualicaçõeselevadas onde fermenta a criatividade e atividades inovadoras compadrões exigentes de qualidade.

O futuro de Cabo Verde constrói-se com mais conhecimento e maiscultura cientíca.

Uma maior democratização no acesso ao conhecimento signica maisigualdade de oportunidades, mais mobilidade social e um novo estímulopara inovar e empreender em Cabo Verde.

É, por isso, fundamental aproveitar o capital humano em que o Pais jáinvestiu e o património de conhecimento cientíco construído ao longodas últimas décadas.



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Neste sentido, o MpD retomara a valorização do conhecimento cientícoe tecnológico, investindo nas instituições cientícas e do ensino superior,recuperando os cientistas e investigadores no País e na Diáspora para aprodução de conhecimento.

Promover start-ups baseadas em conhecimentointensivo e elevada intensidade tecnológica

Em Cabo Verde, considerando a situação do parque empresarial, areanimação das empresas, bem como a criação de novas empresasé um imperativo nacional para o crescimento e emprego. O foco nas

empresas start-up baseadas em conhecimento intensivo e elevadaintensidade tecnológica é uma das prioridades nacionais.

O problema chave, o seu nanciamento, já foi considerado no quadro doBando PME.

Será promovida uma mobilização de agentes de promoção internacionalvisando:

O aumento da notoriedade e exposição internacional das start-ups com potencial demonstrado de rápido crescimento internacional.

O acesso a recursos/talentos/ decisores críticos ao crescimentodas start-up.

A criação de redes de inuência que permitam a concretização dasoportunidades.

O acesso a capital internacional e o incentivo ao investimento emnovas empresas por investidores/Business Angels.

Outras ações complementares serão essenciais, como:

Facilitar o desenvolvimento de uma base de incentivos para uma

maior interação entre o meio universitário e empresarial. Adotar um regime Fast Track para empresas de elevado crescimento,

em que qualquer empresa com elevado crescimento (mais de 20% aoano durante 3 anos seguidos) tem acesso a um regime de avaliaçãoespecial “ fast track” em todos os programas e iniciativas de apoioempresarial, com tempos de resposta acelerados e critérios demajoração nos regimes de apoio.

Aprovar um regime especial de vistos, residência e de incentivosscais para start-ups internacionais, intensivas em conhecimentoavançado, que se instalem em CV.



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Promover a inovação no AmbienteApostaremos na eco-inovação, estabelecendo um programa especícode dinamização da investigação, desenvolvimento e inovaçãoem tecnologias limpas e de baixo carbono, com forte impacto nasustentabilidade, na eciência no uso dos recursos, no desenvolvimentode novos produtos e de novos processos e na criação de emprego.

Nas compras públicas será adotado um Programa de Comprasecológicas e serão assegurados critérios de sustentabilidade noscontratos públicos de aquisição de bens e serviços.

Na sequência da importância tida para a participação do País nasredes mundiais e regionais de investigação no domínio do ambiente,particularmente das que se ocupam do fenómeno das mudanças

climáticas e estudam os seus efeitos, Cabo Verde vai candidatar-se aalbergar um laboratório mundial de investigação na área das energiasrenováveis e limpas, em particular das energias eólica, solar, geotérmicae da OTEC.



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RECENTRAGEM DA ECONOMIA



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TURISMOO PILAR CENTRAL DA ECONOMIA CABO-VERDIANA

O Turismo é eleito como um dos pilares centrais da economia cabo-verdiana, uma peça chave para o relançamento do investimento privado,do emprego e do crescimento económico.

A política para o Turismo será recentrada numa nova dimensãoe qualidade que ultrapasse o conceito setorial e atinja a multeespecialização da economia cabo-verdiana.

O nosso compromisso Atingir 1 milhão de turistas estrangeiros por ano até 2021.

Crescer em receitas por turista acima da média dos nossosprincipais concorrentes.

Chegar a 2021 no top 30 dos países mais competitivos do mundoem matéria de turismo (somos hoje o 86º) e top 5 em África.

Alinhar a scalidade no turismo com os nossos principais correntes

e criar um ambiente de negócios de excelência. Promover as externalidades positivas do turismo através da

constelação turismo, agricultura, pescas, cultura e desporto.

Adotar uma estratégia de extensão turística, agregando valorao Sol e Praia através de novos segmentos como Turismo deMontanha/Ecológico, Cruzeiro e de Eventos/Negócios.

Eliminar as principais fraquezas do turismo cabo-verdiano emsede de segurança, requalicação urbana, saneamento, promoção

internacional do destino, capacitação dos recursos humanos eunicação do mercado interno.

Atingir novos mercados, nomeadamente o mercado russo.

A nossa visão de modelo de economia está centrada no Turismo, mas numaconstelação multe-especializada, erigindo o turismo como sector chave parao desenvolvimento de muitos outros sectores onde o empreendedorismonacional muito pode crescer.

Associar ao crescimento do turismo o crescimento do setor agrícola e das

pescas para fazer face ao aumento da procura interna e promover o consumoda cultura nacional associado ao crescimento do turismo induz à criação demilhares de novos postos de trabalho.



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O novo modelo de turismo vai ampliar e muito as exportações de bens eserviços, o que signica potenciar os setores transacionáveis ao mesmotempo que, pelas externalidades positivas, vai criar escala, dois dos grandesobjetivos da sustentabilidade da economia cabo-verdiana.

Para sustentar o modelo, outras medidas estratégicas serão igualmenteimportantes como a liberalização dos céus de Cabo Verde, baixando os custosde transporte aéreo ou a criação de incentivos scais para os investidores eoperadores que promovam o emprego dos cabo-verdianos e o consumo deprodutos locais.

Nestes termos, tudo será feito para a transformação do setor doturismo no motor da economia nacional, criando as condições para o seudesenvolvimento harmonioso e sustentado e garantindo que todas as ilhastirarão partido do seu desenvolvimento e que os outros setores da atividade

económica utilizarão, de forma plena, o turismo como um segmento dinâmicoda procura dos seus bens e serviços. Serão medidas estruturantes:

O reforço da capacidade competitiva do sector, entre outros, comuma reforma scal para o setor e o estabelecimento de zonas decomércio franco nos empreendimentos ou áreas de concentraçãoda atividade turística.

A formulação de um novo sistema de classicação ocial parahotéis, adotando uma norma de rotulagem ecológica para o turismo,

promovendo o highend ecoturismo. A diversicação da oferta, adicionando ao Sol e Praia, Imobiliária

Turística e de Lazer, outros como Produtos Turísticos de Charme,Ecoturismo, Património Histórico, Turismo de Negócio, Eventos,Congressos e Cruzeiro.

A Certicação da Qualidade dos serviços e produtos.

A abordagem do sector do turismo como uma constelação queabrange a agricultura, a cultura, a saúde, os transportes, os serviçosnanceiros, o entretenimento, as pescas, o desporto, entre outros.

A colocação do turismo como principal fator da sustentabilidadeeconómica das infraestruturas (estradas, energia, transporte,telecomunicações, água e saneamento, urbanismo).



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A nossa açãoA nossa ação terá como lema os compromissos assumidos e, em termosmicro, dará atenção à especicidade, diferenciação e importância de cadaproduto turístico, tendo como critério fundamental a sua capacidadede atração do investimento, a resposta aos mercados emissores,contribuição em termos de valor acrescentado e qualicação do destinoCabo Verde no quadro da centralidade de Cabo Verde no Atlântico.

Atingir os objetivos estratégicosPara fazer da centralidade de Cabo Verde uma vantagem competitiva nosmercados globais, propomos atingir os seguintes objetivos:

Valorizar a vocação e o potencial turístico cabo-verdiano, através damelhoria qualitativa e diversicação da oferta turística.

Transformar o turismo na alavanca do crescimento económico de CaboVerde e num dos principais suportes da sustentabilidade económicados programas de infraestruturação, urbanização, saneamento e saúdepública, formação técnica e prossional e de inclusão social.

Alterar o modelo institucional de promoção de Cabo Verde nosmercados internacionais, de modo a reforçar, em articulação com asempresas e associações empresariais do setor, a promoção do destinoe marca Cabo Verde junto dos principais mercados emissores (incluindoo mercado interno), visando incrementar, de uma forma sistemática, ocrescimento do uxo de turistas a nível internacional e doméstico. Apromoção de Cabo Verde nos mercados internacionais e para a captaçãodo Investimentos será erigida como prioridade máxima. Avaliaremos acontratação de um Adviser Partner. O modelo de governo da entidadeencarregue da promoção de Cabo Verde nos mercados internacionais eda promoção dos investimentos será aberto aos privados num quadrode contratualização e de parceria público privado.



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Reforçar a regulação do setor, tendo como base: • A relação de integração vertical, horizontal, intersectorial e

interdisciplinar do turismo impõem a denição de políticaspúblicas de incentivo e regulação da atividade turística no seu

todo.• A dispersão territorial de Cabo Verde, com ilhas de vocação

turística diferenciada e níveis de desenvolvimento discrepantes,sugerem uma estrutura capaz de gerir o setor do turismo deuma forma abrangente e integrada, articulada com o PoderLocal e Regional e os agentes económicos e que promova adescentralização integrada a nível das ilhas e dos municípios.

Qualicar as políticas e o planeamento estratégico,nomeadamente: • A aliança do Estado com a iniciativa empresarial.

• O estímulo das parcerias público-privadas.

• A regulamentação (segurança turística, política de solos paradesenvolvimento do turismo, classicação de instânciasturísticas, impacto ambiental no turismo), da proposição,execução e avaliação de planos, programas e projetos e da

articulação do Governo com o Poder Local e Regional.

Aumentar o peso

do turismo na criação da riqueza nacional

Temos todas as condições para duplicar o peso do turismo no PIB,criando uma economia baseada no turismo. O turismo é um fatorgerador de escala e de oportunidades. As políticas públicas visarãoo cabal aproveitamento das oportunidades que o turismo encerra,nomeadamente para os transportes, a economia marítima, a agricultura,pescas, a cultura, a exportação dos serviços de saúde, as tecnologias,entre outras.

Garantir mais visitantes de mais países, mais gastos por turista emais destinos e produtos de turismo será concretizadoatuandonaatratividade e a acessibilidade e promover a visibilidade de Cabo Verde,minimizando a distância entre si e o resto do mundo e maximizando afacilidade de trânsito em todas as ilhas.



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Vão ser adotadas medidas no sentido do desenvolvimento das pescas,do artesanato, do entretenimento, dos transportes, da agricultura,da restauração e dos serviços nanceiros, enquanto fornecedoresqualicados e densicadores do sector do turismo, seja no que diz

respeito à desburocratização e à redução de custos de contexto, seja noque toca às orientações de promoção do destino Cabo Verde.

Unir esforços com o setor

privado na valorização e promoção do TurismoCabo Verde vai ter um novo Plano Estratégico Nacional para o Turismo quegaranta a concretização dos objetivos propostos. Será um documento

enquadrador das políticas públicas para o sector organizado em tornodo foco no turista individual, na liberdade de atuação do sector privado,na abertura do sector aos desaos do futuro e no conhecimento sobrea atividade.

A legislação relevante será exibilizada de forma a permitir odesenvolvimento, pelos agentes privados, de produtos turísticosdiversicados e que respondam ecazmente à procura turística.

O sector privado e a associação representativa da classe serão osparceiros por excelência, sendo com eles analisada toda a cadeia de

valor do turismo, para identicar custos de contexto, a montante e ajusante, da atividade turística, que estejam a limitar a competitividadedo sector.

Na negociação das convenções de estabelecimento com os promotoresturísticos, estará presente a sensibilização para a aquisição de bens eserviços locais, mediante garantias do Estado na criação de condiçõespara o efeito.

Uma atenção especial será dedicada aos fatores que inuenciam osrankings

sectoriais de competitividade internacional, para reforçara atratividade de Cabo Verde como destino de investimento turísticoe será adotado o melhor perl institucional para facilitar o diálogoentre o sector privado e a administração central, possibilitando umaarticulação ecaz entre os diferentes organismos com inuência naatividade turística.



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Um elemento fundamental das medidas de política está na promoçãodo Destino e da marca Cabo Verde, propondo-se:

Associar estreitamente o sector privado à denição, execução eavaliação da componente política de promoção do Destino e Marca

Cabo Verde. Adotar um Plano de Promoção do Destino e Marca Cabo Verde, onde o

nanciamento e o marketing serão elementos de destaque.

Aprofundar a vertente de apoio à comercialização à política depromoção, de modo a que a promoção do destino possa servir tambémpara apoiar e complementar o esforço comercial do sector privado,através da atuação junto de operadores turísticos, de canais dedistribuição dos mercados externos, de workshops, fam trips, etc.

Aprofundar a articulação da promoção de produtos turísticos coma de outros produtos Cabo-verdianos distintivos, autênticos e comrelevância e prestígio internacional como sejam o vinho, o grogue,as manifestações culturais, a música, o vulcão, a cidade velhapatrimónio da humanidade, etc.

Tudo conjugado com a política de reforço da acessibilidade aérea,não só para angariar novas rotas e operações, mas também parareter e maximizar ocupações das ligações atuais e/ ou reforçarfrequências em rotas atuais.

Qualicar os recursos

humanos, melhorar a empregabilidade

A qualidade dos recursos humanos é um elemento essencial no comérciodos serviços turísticos. Propomos nesta área:

Criar uma rede de Escolas de Hotelaria e Turismo (EHT), centrandoa sua ação numa capacitação e inserção prossional de qualidade,preparando os prossionais do turismo para atrair, receber e delizarturistas.

Ligar o nanciamento público das EHT à publicitação de indicadores,quantitativos e qualitativos, sobre a oferta formativa de cada uma dasescolas e sobre os resultados dessa formação, sobretudo no que àinserção prossional diz respeito, para que os alunos possam escolherde forma informada a escola que frequentam.



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Descentralizar a gestão da EHT utilizando o e-learning e o b-learningadaptados à relevância para os destinos regionais e locais em causa,conjugando a oferta formativa com as suas necessidades dessesdestinos, tudo em sintonia com Entidades Regionais de Turismo,

Câmaras Municipais ou outros agentes regionais e locais. Promover a internacionalização das EHT não apenas em direção aos

PALOP mas também em relação à CEDEAO, com base em protocolosde cooperação com países terceiros interessados em desenvolver equalicar o seu sector do turismo, exigindo novos requisitos de planosde estudo, de instalações e de corpo docente.

Articular a rede de EHT com as de outras entidades públicas queoferecem formação prossional ou avançada (ex. IEFP, Universidades),para evitar a duplicação de funções e da oferta formativa pública na

área do Turismo. Envolver o sector privado na denição e preparação da oferta formativa

das escolas, de modo a adequá-la às reais necessidades do sector.

Promover um turismo da era digital e da inovaçãoSerá implementado um Sistema de Business Intelligenceno Turismoliderado pelo centro de competências do Estado em matéria de sistemas

de informação (NOSI).O objetivo é permitir, entre outros, ao sector aceder à informaçãocompleta e relevante, não só sobre a atividade turística em termosgenéricos, mas também sobre métricas que ajudem à seleção deinvestimentos, à avaliação da ecácia da promoção turística, aoempreendedorismo e benchmark internacionais.

O sistema será desenvolvido em parceria com o ensino superior e asempresas para fomentar a investigação e a inovação aplicadas aosector.



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Colocar os serviçosde transportes ao serviço do Turismo

No domínio dos serviços de transportes a nossa ação irá no sentido de:

Compatibilizar o sistema tarifário das viagens aéreas entre o país eos centros emissores na Europa e outros no exterior com o que sepratica internacionalmente.

Aproveitar a centralidade do país e fazer dessa vantagemcomparativa uma vantagem competitiva, incentivando viagensaéreas «Low-Cost».

Promover a continuidade do espaço físico nacional com medidastendentes a melhorar e a desonerar a circulação pelo território e a

tornar mais atrativo o turismo interno. Organizar a prestação de serviço para que o transporte marítimo

doméstico ofereça um serviço consentâneo com ganhos decompetitividade.

Organizar as interfaces em aeroportos, portos, estradas e deuma maneira geral em todos os roteiros turísticos, facilidadesdevidamente apetrechadas em pontos estratégicos para estimularo consumo do turista e reverter para as economias locais e nacionale para o cidadão as vantagens do turismo.

Em articulação com o setor privado,adotar uma política que visea mitigação da sazonalidade do uxo turístico, adaptando asinfraestruturas a outros segmentos de turismo.

Assinar acordos bilaterais com os principais mercados emissorespara a liberalização dos vistos.



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A ECONOMIA DO OCEANOTIRAR PARTIDO DA

NOSSA CENTRALIDADE NO ATLÂNTICOOs espaços marítimos sob soberania ou jurisdição nacional – oMar Territorial, a Zona Económica Exclusiva (ZEE) de 200 milhas ea plataforma continental, constituem, ao lado do Turismo, um dosprincipais ativos para o futuro desenvolvimento do País.A extensão da plataforma continental converterá o território cabo-verdiano em cerca de 1.200.000 km2.Os recursos que estes espaços encerram biológicos, genéticos, minerais,energéticos, entre outros, abrem perspetivas de exploração que podemtransformar o futuro de Cabo Verde.

O nosso compromisso Fazer de Cabo Verde, nos próximos dez anos, uma nação que valoriza

o oceano.

Tornar o oceano num dos mais importantes contribuintes para a

criação de riqueza do País.

A nossa plataforma continental estende-se a mais de um milhão dequilómetros quadrados. Uma área enorme sobre a qual se pode exercervários direitos económicos. O oceano muda completamente o nossoconceito de território. Temos de encarar de frente este enquadramento,pois o oceano transforma o sentido da nossa própria geograa erestrições.Temos de edicar uma economia do oceano, buscando sempreultrapassar os limites das nossas fronteiras espaciais, desenvolvendo oconhecimento cientíco e as oportunidades de negócio.O exercício dos nossos direitos sobre as águas e subsolo da ZEEContinental signica que iremos, como uma nação, ter acesso a potencialvasto de recursos naturais e minerais em anos vindouros.

O potencial da economia do mar é enorme para o crescimento de nossoPIB, criando empregos de alta produtividade e melhorando a vida dasnossas populações. O potencial económico dos Oceanos abrange aexploração dos vivos e não vivos e de recursos em nossas águas, no

fundo do mar e no subsolo.



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Tornar o oceano num dos mais importantes contribuintes para a riquezado País é um caminho incontornável para uma maior prosperidade paratodos. A aposta no mar e no oceano será uma aposta no futuro de CaboVerde.

Olhando para as implicações das alterações climáticas que semanifestam em particular na elevação do nível médio das águas do mare no aumento do número e intensidade das tempestades e de outrosriscos climáticos, há que tomar medidas que atenuem os impactosnegativos sobre as nossas zonas costeiras.

O MpD quer responder aos desaos e às oportunidades da economiaazul e da economia verde, rearmando a nossa soberania e valorizandoa posição de Cabo Verde no Mundo, procurando tirar partido da suacentralidade no Atlântico.

A nossa açãoA concretização deste desígnio deve assentar numa estratégia de médioe longo prazos, dirigida à prospeção e exploração dos novos espaços erecursos, sustentada no conhecimento cientíco e no desenvolvimentotecnológico e visando dar corpo a um tecido empresarial privado de basetecnológica que tenha como centro da sua atividade o mar.

A nossa ação será dirigida para o seguinte: Consolidação das atividades marítimas tradicionais (pesca,

transformação do pescado, aquicultura, indústria naval, turismo,náutica de recreio) e valorização da posição estratégica de Cabo Verdeno Atlântico Médio, reforçando e modernizando os portos nacionais eligando-os à rede transeuropeia e africana de transportes num quadrode intensicação dos transportes marítimos.

Qualicação dos recursos humanos.

Procura de novas áreas de excelência e de criação de oportunidadesde negócio que levem a geração de emprego de qualidade, ao aumentodas exportações e a reconversão de Ilhas em declínio como São Vicenteem indústrias marítimas emergentes.

Aposta, de forma decidida, na conservação e proteção do meiomarinho como motores do desenvolvimento económico.



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Uso sustentável dos recursos do mar com o reforço da posiçãogeoestratégica nacional, captando mais riqueza neste processo devalorização, nomeadamente: • Estabelecendo uma presença ativa no nosso mar ao nível das

atividades económicas, scalização e segurança. • Promovendo um melhor ordenamento do mar.

• Criando uma linha de nanciamento para as atividades ligadasao mar através da SNCI e promovendo a competitividade dosector através de politicas de taxas moderadas.

• Promovendo a investigação cientica, dando total autonomiaà escola do mar dentro do sistema da Universidade de Cabo

Verde e a criação de um parque tecnológico, apostando nodesenvolvimento tecnológico e na investigação aplicada e nacriação de um conjunto de empresas prestadoras de serviço.

• Aproveitando os recursos genéticos marinhos para as indústriasfarmacêuticas, agroalimentar e cosmética.

• Protegendo o capital natural e valorizando os serviços dosecossistemas marinhos.

• Garantindo a burocracia zero, facilitando o exercício dasatividades económicas, criando janelas únicas, fatura única eguichet único para licenciamentos.

• Modernizando as infraestruturas portuárias e as ligações aoshinterlandas, promovendo o transporte marítimo, valorizandoa pesca e as atividades ligadas á pesca.

• Apostando na aquacultura (On e offshore), tanto para oconsumo interno como para a exportação.

• Valorizando, defendendo e potenciando o litoral.

• Explorando a articulação mar / ar, garantindo uma adequadaarticulação mar/ar, armando a centralidade de Cabo Verdeno atlântico e garantindo a competitividade dos sistemas detransportes aéreos e marítimos.



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CABO VERDE, UM CENTRO DE OPERAÇÕES EM ÁFRICAA VALORIZAÇÂO DA POSIÇÂO

GEOESTRATEGICA E GEOPOLITICA A economia do oceano vai estender-se a outras áreas estratégicas,através de valências geográcas e políticas.

O nosso compromisso Cabo Verde útil no Atlântico Médio, um centro de operações em

África.

Concertação estratégica com um conjunto de parceiros africanose de outros continentes, nos domínios político, de negócios e dasegurança.

A promoção de Cabo Verde nos mercados internacionais e para acaptação do Investimentos será erigida como prioridade máxima.

Cabo Verde está inserido, geogracamente, numa zona de intensa

conuência marítima e aérea, o terço médio do atlântico, com elevadopeso estratégico devido à circulação de navios, aeronaves, pessoase a sua privilegiada relação com a costa africana, distante cerca dequinhentos quilómetros e com os continentes europeu, asiático eamericano. Cabo Verde é um (aero) porto e um porto é uma porta abertaao mundo! Saibamos abrir as portas.

Cabo Verde tem a especicidade, valorizável no contexto regionalafricano e do mundo, de ser africano e gozar do estatuto de parceiroespecial da União Europeia, ser um país democrático, com estabilidade

política e social, homogeneidade e forte identidade nacional e cultural,professando valores de matriz marcadamente ocidentais.

Estas características conferem um conjunto de vantagens que podemtransformar o País num parceiro incontornável para a diplomacia,segurança e negócios, num contexto regional especíco, o da costaocidental africana.

Estas vantagens representam um dos maiores e mais importantesativosde Cabo Verde nunca valorizados!



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O País tem que aproveitar essas potencialidades para elaborar umaestratégia de utilidade funcional, partilhada com um conjunto deparceiros internacionais e regionais, nos domínios diplomático, desegurança e de negócios que, a prazo previsível, o transforme num

excelente centro de operações em África. Centro de transbordomarítimo, centro logístico, centro de tecnologia e de telecomunicações,plataformas de distribuição de tráco aéreo e marítimo, centro dedomiciliação de empresas nos domínios da indústria ligeira, da indústriaquímica e da renação de petróleo, centro de domiciliação de quadrosaltamente qualicados, centro de serviços nanceiros, centro turístico,centro de serviço de saúde, centro de atividades económicas ligadas aomar e ao oceano e centro de serviços, nomeadamente do turismo e docomércio.

Este é o caminho para uma futura diversicação da economia,tornando-a mais sustentável através da dimensão africana de CaboVerde.

Este caminho tem de ancorar-se, também, na História do País,recuperando os valores mais genuínos da cabo-verdianidade que é oseu engenho, a sua capacidade e a sua determinação para tirar partidodas oportunidades que vão surgindo, criando unidades empresariaiscriadoras de riqueza, de emprego e de bem-estar para os cidadãos.

A (não) alternativa é continuar com a reciclagem, sem sucesso, da ajudapública ao desenvolvimento, num contexto de menor generosidade dacomunidade internacional e de maior exigência a nível dos mercados.

Os resultados dessa visãominimalista, defensiva e de profundadesconança em relação à iniciativa privada e à autonomia dos cidadãos,são sentidos na pele pelos cabo-verdianos, via estagnação económica,desemprego, pobreza e perda de oportunidades e de importância deCabo Verde no plano internacional.



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A nossa ação

Nesta perspetiva, a pertença de Cabo Verde à CEDEAO e o alargamento dassuas relações com o continente africano assumem importância decisivae estratégica, devendo ser salvaguardados, a todo o momento, a suaespecicidade enquanto pequeno país insular, a sua descontinuidadegeográca face ao continente e o seu papel na promoção da segurançaem todo o Atlântico Médio, tendo em atenção o contexto económicomundial hoje mais complexo e as ameaças do terrorismo, do crimeorganizado e a existência dos chamados Estados falhados.Esse alargamento tem de ser ainda balizado, tendo em atenção anossa parceria com a União Europeia e os acordos assumidos a nível daOrganização Mundial de Comércio.

Do mesmo modo que a relação privilegiada com a União Europeia, osEstados Unidos da América, a China e com os países de língua ocialportuguesa ganham uma nova dimensão com o aprofundamento daintegração de Cabo Verde em África.

Uma excelente política africana é, pois, um pilar determinante davalorização do papel de Cabo Verde no mundo. As relações externas deCabo Verde têm de incorporar, de forma inequívoca, a valência africana

pois, os países valem no mundo global, também por aquilo que valeremnas suas respetivas regiões, especialmente os pequenos como CaboVerde.

A armação do território cabo-verdiano como um excelente centrode operações regional, nomeadamente nos domínios nanceiros, dastecnologias, da energia, da logística, dos transportes e dos serviços,obriga Cabo Verde a sair do isolamento regional e virar-se para ocontinente africano, abrindo-se aos uxos económicos internacionaise criando as condições de atratividade para o estabelecimento deatividades económicas portadoras, necessariamente, de uma dimensãoglobal e regional para serem viáveis e perenes.

Nesta empreitada, Cabo Verde tem de competir e cooperarparticularmente e ao mesmo tempo com países europeus e africanos,sendo visíveis os planos estratégicos das Ilhas Canárias e do Senegalpara ocupar esse espaço económico.



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Neste importante quesito para o futuro da nação, o Governo do PAICVdeixa para a nova geração de Cabo-verdianos, à guisa de balanço,uma fatura global de oportunidades perdidas, destacando-se a nãopreparação do País para fazer face às novas ameaças de redução de

crescimento mundial e ao aproveitamento de novas oportunidadesque resultam da relação de Cabo Verde com o mundo e com o seuespaço regional africano. Basta nos atermos aos resultados obtidosna candidatura de Cabo Verde à presidência do BAD ao peso zero dastrocas comerciais entre Cabo Verde e o Continente africano.

A história e a geograa prepararam Cabo Verde para ser diferente doque é hoje. A liderança política e governativa em funções é que falhou.

O continente africano representa uma enorme oportunidade paraCabo Verde, a nível da poupança e do nanciamento, mercado e

negócios e Cabo Verde tem de se preparar para os aproveitar atravésde um ambiente de negócios de excelência, de mão-de-obra altamentequalicada e de uma diplomacia altamente competente.

Cabo Verde tem de mudar de rumo e apoiar-se numa nova diplomacia- de utilidade e ativa - para fazer do país uma região de excelênciana África Ocidental, amplicando a sua utilidade no e para o mundo,transformando-se num centro de investimentos e de operações emÁfrica.

Cabo Verde deve, por isso, procurar reforçar a cooperação no domínioeconómico e político com todas as regiões do mundo com potencial devalorização da sua geoestratégica, com realce para a CEDEAO, os paísesemergentes e os com vocação de potências regionais em África.

Cabo Verde tem de estruturar e construir um centro de competênciase preparar os recursos humanos e institucionais para o plenoaproveitamento das oportunidades em África, atuais e emergentes.

Criando uma plataforma de distribuição de tráfego aéreo e marítimo noAtlântico Médio e transformando-se numa zona franca e de prestação

de serviços internacionais, que rivalize com outras plataformas e zonasfrancas no Mundo, conferindo a Cabo Verde uma centralidade plena noatlântico e no mundo, com vantagens económicas e sociais evidentes anível de empregos qualicados e bem renumerados.

Viabilizando um conjunto de indústrias ligeiras, a distribuição decombustíveis via Bunkering seguida de Renação de Petróleo e prestaçãode serviços de manutenção de aeronaves e de reparação naval.

Esta valorização passa, ainda, pela transformação de Cabo Verde numa

base para a realização de eventos internacionais e de prestação deserviços securitários. O Instituto Diplomático enquanto Instituto dePesquisa priorizará, entre outras, as Questões Africanas.



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AGRICULTURADA SUBSISTÊNCIA PARA A EMPRESARIALIZAÇÃO

A agricultura tem hoje potencialidades que lhe são fornecidas pelosector do turismo em expansão e conta com um mercado que podechegar rapidamente a 1,5 milhões de consumidores, dos quais cerca de 1milhão com elevado poder de compra.

Cabo Verde tem disponibilidade de água para irrigar entre 10.000 e12.000 hectares de terras de forma permanente e potencialidades de170 milhões a 180 milhões de m3 de águas de superfície por mobilizar.

O país pode ser autossuciente em legumes, tubérculos, frutas tropicais

e produtos de pecuária industrial como carnes e ovos. Pode exportaraguardente, frutos, doces, água engarrafada, plantas ornamentais,ores e animais de raça.

Tem condições para produzir e exportar sementes de alta qualidadee constituir bancos de germoplasma para algumas variedades deprodutos agrícolas comercializados em larga escala no mundo, comosão os casos do café e da banana.A Agricultura cabo-verdiana vai mudar de vocação, vai evoluir de umaagricultura familiar para uma agricultura competitiva, através da

resolução dos problemas ligados ao acesso aos mercados e ao crédito,aos fatores de produção, à qualidade da extensão rural e à organizaçãoda cadeia de valor interna.O sector primário e toda a leira de cadeia de valor e a indústriatransformadora têm um enorme potencial de desenvolvimento noperspetivo de mercado interno, étnico e turístico.Promoveremos o desenvolvimento rural numa perspetiva nãotradicionalista mas sim de transformação e modernização do Campocomo destino de investimentos. Pelos investimentos já feitos e que

teremos de continuar, o mundo rural apresenta-se como um dadoincontornável na denição de políticas de futuro. Precisamos de umanova abordagem para a problemática de reestruturação de sistemasde explorações, investigação, do acesso à terra, da promoção doempresariado agropecuário e da modernização da agricultura familiar.O setor agropecuário tem potencial para ser um sector estratégico parao futuro do País.



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O nosso compromisso Levar a qualidade e o bem-estar aos cidadãos e às famílias que

vivem no campo.

Modernizar a Agricultura, transformando a agricultura num sectorde exportação, gerador de rendimentos e de reconhecimento social.

Diminuir a dependência alimentar.

Organizar, unicar e qualicar o mercado agrícola nacionalpara o abastecimento dos centros urbanos nacionais e dosempreendimentos turísticos e para a exportação. Só o turismorepresenta hoje um mercado potencial de mais de 60 milhões deeuros ano para o sector agrícola, das pescas e da indústria alimentar.Este valor pode duplicar nos próximos 5 anos. A nossa ambição éadoptar medidas de políticas para atingirmos 30% desse mercado.

Integrar a política agrícola com a proteção do meio ambiente,nomeadamente, no combate à extração da areia do mar e naproteção das ribeiras, na plantação de árvores e na conservação dosolo e da água.

Investir na hidroponia e na agricultura de estufa.

Investir no ensino, tecnologias, investigação e desenvolvimentoagrícola.

Promoção de planos ecazes de ordenamento agrícola de acordocom a estraticação agroecológica das ilhas e com as condiçõesedafoclimáticas, observando sempre as potencialidades dasparcelas e a necessidade de adopção de tecnologias amigas doambiente;

Desenvolvimento de programas de promoção de exploraçõesagrícolas e pecuárias voltadas para a rentabilidade, proporcionandoa adopção de práticas amigas do ambiente e a redução efectiva da

pobreza

Será uma Agricultura ancorada na eciência das explorações familiares,na promoção de empresas agrícolas e no engajamento do sector privadoe de jovens empreendedores na atividade.

Queremos fazer da Agricultura um sector gerador de rendimentos,que traga prosperidade e reconhecimento social. Uma Agriculturaque respeita e protege o ambiente, que gera rendimentos justos aos

agricultores e que gera excedentes e rentabilidade.



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Uma agricultura e uma agroindústria competitiva no mercado local eem nichos de mercados internacionais que garantam, ao mesmo tempo,a segurança alimentar e nutricional da população e uma capacidadeexportadora do País.

Tendo em conta a diminuição dos recursos naturais, o crescimentopopulacional, a rápida urbanização e a mudança de hábitos alimentares,a melhoria da eciência no uso dos recursos naturais, como a água eo solo, é um imperativo, o que signica, aprender a produzir mais commenos.

A agricultura cabo-verdiana tem um potencial de diversicação e deaumento de produtos de valor acrescentado, não só para o mercadointerno, mas também para o vasto mercado turístico que já atinge maisde 60 milhões de euros/ano em alimentação e bebidas.

O MpD irá criar o ambiente necessário para a promoção das cadeiasde valor nos domínios da agricultura e do agroindústria tendo comoobjetivo melhorar a competitividade e reduzir a dependência dosalimentos importados.

A nossa ação

Apostaremos na segurança alimentar como um desao fundamental.Por um lado, para garantir a acessibilidade aos bens, a estabilidade dospreços, os stocks de segurança e a qualidade. Por outro, para permitir aopaís tirar a máxima vantagem da ciência e da tecnologia, em particularnos domínios da produção da água, das biotecnologias e da genéticaaplicadas à agricultura.

Será necessário reinventar o sistema de prestação de serviços públicosassegurando um nanciamento adequado e durável à investigação.Isto implicará diversicar as fontes de nanciamento para a pesquisaatravés de contratos e o desenvolvimento de parcerias estratégicascom as universidades e o setor privado no País e no mundo.

Os serviços de extensão rural serão reforçados, permitindo a melhoriado acesso dos agricultores a esses serviços através da utilização denovos equipamentos de comunicação e tecnologias de informação.

A extensão rural será feita numa ótica de serviços de apoio à decisãodo agricultor seja em termos de melhores técnicas, inputs, produçãovegetal ou animal, progredindo para um serviço integrado e unicado,

capaz de responder a todas as áreas técnicas e temáticas necessárias àuma agricultura em moldes empresariais.



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Será desenvolvido, um amplo e articulado conjunto de políticasagrícolas, verticais e horizontais, consensualizadas com osagricultores, nomeadamente: Atualização da legislação vigente, dando mais segurança

jurídica aos agentes de produção. Captação e gestão dosrecursos hídricos no quadro do ordenamento das bacias,da formação contínua nos métodos de rega localizada e dapromoção da investigação aplicada, recorrendo à cooperaçãocom países e instituições especializados no domínio.

Melhoria da gestão dos recursos fundiários e o uso

diversicado dos solos agrícolas e silvícolas. Dinamização da assistência técnica e animação rural visando

a obtenção de ganhos de eciência reetidos pelos agentesde produção no controlo de custos e na rentabilidade ecompetitividade das suas explorações agrícolas e silvícolas.

Adoção de políticas do produto agropecuário,entreoutras,daAguardente, do Queijo, da Doçaria, dasPlantas Ornamentaisede Novos Produtos com elevado

valor acrescentado, através, nomeadamente, da agriculturahidropónica e emestufas. Organização de um sistema ecaz e descentralizado de

crédito agro pecuário de forma a facilitar os investimentosrentáveis, acompanhado de um sistema de seguros agrícolas.

Promoção do turismo rural, tendo como ponto de partida asreservas e zonas orestais já declaradas como tais, numaparceria público-privada.

Promoção de infraestruturas de apoio à produção,nomeadamente, matadouros frigorícos, pontos de vendagrossista, pontos de inspeção e de scalização.

Mais especicamente,



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Adoção de um conjunto

de iniciativas institucionais Facilitar o acesso às tecnologias de transformação de baixo

custo, reduzindo os impostos sobre equipamentos de produção,transformação e embalagem.

Criar zonas agroindustriais destinadas à transformação quebeneciarão de um pacote de incentivos ao investimento e de umconjunto de infraestruturas.

Garantir o apoio institucional, pesquisa e transferência deconhecimentos visando acelerar o processo de transição deuma agricultura de subsistência com fraca produtividade a uma

agricultura empresarial e com alta produtividade. Promover a criação de um portal enquanto balcão de apoio à

transação agrícola, facilitando informações aos produtores eempresários que visam exportar a sua produção.

Dinamizar a formação agrícola, integrando a agricultura nosplanos de estudo do sistema educativo das regiões com vocaçãopara tal.

Estimular a existência de um sistema de produção de sementesadequadas e adaptadas ao nosso clima e suas mudanças, assimcomo novas variedades de alto valor comercial.

Promover um sistema de nanciamento agrícola a nível do créditoe seguro.

Melhoria das infraestruturasrurais e da gestão dos recursos naturais

A médio e longo prazos, as intervenções visarão a prossionalização dagestão da água, da proteção dos pontos de água e do armazenamento daágua a nível individual ou comunitário.

Qualquer intervenção ligada aos solos, às encostas e aos habitats seráprecedida de um estudo técnico e de viabilidade económica e nanceira, amde melhor orientar qualquer decisão política no setor.

As duas ações acima referidas permitirão a gestão de novas baciashidrográcas ou a reabilitação de outras existentes através de intervençõesapropriadas, ecazes e duráveis, visando a melhoria das condições

socioeconómicas das comunidades rurais.



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Quanto às barragens, torna-se imperativo melhorar os mecanismos degestão e manutenção e realizar novas obras hidráulicas de retenção de água,mas com técnicas apropriadas, custos racionais e eciência económica,permitindo assim reforçar a nossa capacidade agrícola e de adaptação às

mudanças climáticas.A nossa história é marcada por diversas catástrofes tais como as secas,erupções vulcânicas e inundações, com impactos sobre a agriculturae segurança alimentar das populações, com os cabo-verdianosa desenvolver a sua capacidade de resiliência face às mudançasambientais.

Contudo, a rapidez e a intensidade das mudanças climáticas ultrapassamhoje o ritmo da nossa capacidade de adaptação endógena e põe emrisco a capacidade de reação das populações rurais.

Importa pois incitar a participação de todos os atores, agricultores,políticos, ONG s, sociedade civil, nos processos de planicação eexecução das diferentes intervenções, visando a preservação dosnossos recursos naturais.

Relançamento do programa de proteção vegetalRelativamente à proteção tossanitária e ao combate às pragas será

relançado o programa de proteção vegetal, promovendo, entre outros,a recuperação da inspeção tossanitária nos seus elementos, corposanitário, corpo de inspetores, prevenção nos portos e aeroportos. Serácontrolada a circulação vegetal e denido um programa de quarentenae de cooperação e investigação no domínio da proteçãovegetal.

Promoção de mercados

grossistas, da logística e da distribuiçãoPromoveremos o desenvolvimento de mercados grossistas de produtosagropecuários, em articulação com os agricultores, o Poder Local eRegional e será dada a máxima prioridade à criação de uma empresaprivada de logística e distribuição que inscreva no seu objeto tambémos produtos e serviços do mundo rural.

Os agricultores têm de desenvolver produtos tradicionais de qualidadee certicados na origem para os nichos de mercado, assim como,precisamos, para o efeito, de um excelente sistema de logística e de

distribuição.



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Desenvolvimento da Agricultura BiológicaO Estado será um promotor e facilitador dessa nova agricultura,facilitando trocas de experiências e boas práticas com países insularescomo Cabo Verde e com países com as mesmas condições afro-climáticas.A produção de alimentos bio, podendo chegar a 50% da produção totalde alimentos, será estimulada através de um pacote de incentivosentre os quais, a isenção de impostos durante 5 anos e isenção devários impostos e direitos sobre a importação de insumos alimentaresbiológicos.

Será introduzido um certicado para o desenvolvimento da AgriculturaBiológica e a Bio agricultura será um dos sectores prioritários no âmbito

do regime do Banco PME.Relançamento da Investigação

e da Formação ProssionalRedinamização do sistema de investigação aplicada para a agricultura,silvicultura e pecuária, com o objetivo de normalizar e controlara qualidade dos fatores de produção colocados ao serviço dosagricultores, investigar as técnicas avançadas e métodos de produçãoexistentes, promovendo a sua devida adaptação a Cabo Verde.

O Governo do MpD promoverá a investigação em estreita articulaçãocom as instituições internacionais, Governo, o Poder Local e Regional, asempresas, as Universidades, instituições ans e os agricultores, criandoum parque Parques Cientíco e Tecnológico de Agropecuária.

Promoção da formação prossional nas áreas da agricultura, silviculturae pecuária, estimulando o empreendedorismo jovem com a criação deincentivos e de nanciamentos para a iniciação nas atividades agropecuárias.



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AS PESCASUM DOS MAIORES

RECURSOS NATURAIS DE CABOVERDE

O potencial haliêutico, segundo as estimativas reconhecidas pelo INDPcomo sustentáveis, situase entre 36 000 e 44 000toneladas.

Apesar destas potencialidades, as pescas, particularmente a semi-industrial, precisam de uma nova estratégia que valorize e dinamize osetor e a atividade privada, no quadro do desenvolvimento nacional.

O nosso compromisso Assegurar o conhecimento e a exploração sustentável dos recursos

vivos do mar.

Promover o investimento no sector das pescas e aquicultura comoimportante elemento do aparelho produtivo e de exportação noquadro da promoção geral das exportações, visando a melhoria doequilíbrio da nossa balança comercial.

Modernizar e valorizar os processos e circuitos de comercialização

dos produtos da pesca e aquicultura, integrando na economia domar e do turismo.

Denir a plataforma continental para além das 200 milhas econsolidar a scalização e vigilância da Zona Económica Exclusiva.

Identicar e avaliar os níveis de colaboração, coordenação eintegração com outros sectores, nomeadamente o turismo, oordenamento do território e o mar, objetivando o enquadramentodas decisões de investimento.

Promoção do sector da pesca bem alinhado com a políticade preservação de ecossistemas marinhos, proporcionandoa sustentabilidade/durabilidade dos recursos haliêuticos efavorecendo o ambiente e a economia.



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A nossa ação

Criação de um Parque Cientíco e Tecnológico do Mar e das Pescas,

como centro de desenvolvimento do sector e em sintonia comas Instituições do Ensino Superior, o Poder Local e Regional e osempresários do sector.

Criação dos mecanismos de articulação efetiva entre a administraçãodas pescas e os demais intervenientes (Fundo do Desenvolvimentodas Pescas, Empresas e empreendedores, Instituto Nacional doDesenvolvimento das Pescas, Guarda Costeira, IPIMAR e AgênciaMarítima e Portuária) no âmbito do estudo, planeamento eimplementação de decisões sobre a gestão integrada das pescas eaquicultura.

Implantação de um sistema de formação de investigadores,operadores, pescadores e peixeiras e demais intervenientes nosector, que reproduza as necessidades decorrentes da sua gestãointegrada.

Instalação de um sistema nacional de informações de pesca eaquicultura que propicie o acesso a uma base de dados do sectorligada em rede.

Reorganização do Fundo do Desenvolvimento das Pescas,colocando-o ao serviço dos empreendedores do sector.

Dinamização da iniciativa privada, numa ação coordenada incitadorade investimentos produtivos com o apoio do Banco PME, do Fundode Capitalização das empresas e do Fundo do Desenvolvimento dasPescas.

Promoção de joint-ventures entre os empresários nacionais eempreendedores estrangeiros,redinamização da indústria de

reparação naval e da construção de navios de pesca artesanal esemi-industrial.

Rápida operacionalização e instalação de uma eciente gestão dasinfraestruturas de congelação, conservação e processamento dopescado em São Vicente, de modo a transformar a ilha num centrointernacional do comércio do pescado.

Estabelecimento de um programa de apoio às comunidadespiscatórias.

Modernização e adequação da frota nacional industrial, semi-industrial e artesanal.



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Promoção da aquicultura, através do ordenamento do litoral quereserve áreas para esta atividade, da desburocratização e dasimplicação dos licenciamentos a empresas nacionais, da atraçãode novos investimentos e da incorporação da inovação cientíca e

tecnológica nos sistemas de produção. Identicação, claricação e fomento da ligação entre a indústria do

turismo e as pescas.

Identicação, claricação e fomento da integração de toda a cadeiadas pescas na economia do mar.

Eliminação da burocracia desnecessária e promoção dadescentralização e da regionalização, garantindo uma gestãopública de proximidade do sector e respostas em tempo certo.

INDÚSTRIA LIGEIRARETOMAR A APOSTA

A retoma da aposta na industrialização de Cabo Verde deverá sermantida como dimensão essencial do nosso modelo de crescimentoeconómico, por força do contributo que poderá trazer em termos deaumento da capacidade exportadora, da diminuição das importações eda geração de riqueza.

O atual Governo não aproveitou a dinâmica de investimento nasindústrias ligeiras em Cabo Verde e não foi capaz de tomar as medidaspertinentes para ajudar as empresas a ultrapassar as diculdades,como sejam os decientes transportes marítimos e aéreos, a baixaformação prossional, o deciente fornecimento de energia elétrica às

empresas, bem como as contingências da conjuntura internacional.Em vez disso, promoveu o difícil relacionamento da AdministraçãoPública com a iniciativa privada e abandonou os investidores à suasorte, deixando-as fechar as portas e mandar centenas de pessoas,jovens e chefes de famílias, para casa.

São Vicente é disso um exemplo. Em virtude da tradição industrial doMindelo e das condições criadas com o Parque Industrial do Lazareto,uma boa parte das novas empresas industriais, nomeadamentedecorrentes do investimento direto estrangeiro, localizou-se em São

Vicente. Contudo, nestes quinze anos do atual governo, mais de 50empresas industriais encerraram em São Vicente.



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Outro exemplo de descaso prende-se com o aproveitamento da AGOA,um programa promovido pelos Estados Unidos da América que dáfacilidade de acesso ao mercado norte-americano aos produtos deempresas de certos países africanos. Nestes últimos dez anos, diversos

países africanos criaram milhares de postos de trabalho, aproveitandoessas facilidades, mas Cabo Verde, entretanto, nada fez para tal!

O nosso compromisso

Aprovação de uma nova estratégia de Fomento Industrial para oCrescimento e Emprego.

Dinamização da indústria nacional, reforçando a sua competitividadee elevando o peso da indústria transformadora na economia

nacional.

A nossa ação

A indústria ligeira é um dos setores de atividade económica que irá

reativado de em Cabo Verde. Para isso, será lançado um vasto programade atração de indústrias ligeiras, tudo acompanhado pela criação, emestreita articulação com as associações empresariais, as universidades eo Poder Local/Regional, de Parques Cientícos e Tecnológicos de suporte,um na cidade da Praia e outro em São Vicente.

A primeira ação do plano de industrialização será contactar as empresasdo sector que ainda laboram e com elas denir um plano de emergência ede desenvolvimento do negócio.

Ademais, serão executadas as seguintes medidas de política:

No quadro do programa burocracia zero, implementar integralmenteo Sistema de Industria Responsável, que permite o licenciamentointegral de qualquer estabelecimento industrial on-line e de formamuito simplicada.

Adotar o princípio da taxa única para o licenciamento e operaçãoindustrial, impedindo assim a criação de taxas adicionais com baixoescrutínio e que limitam a competitividade industrial.



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Reforçar a competitividade de Cabo Verde na atração deinvestimento, nomeadamente através da alteração do código debenefícios scais, instalação de um sistema judicial série e credívele da criação de um mecanismo de opções acionistas que estimule a

entrada de Venture Capital internacional. Dinamizar a constituição de cadeia de valor industrial com efetiva

representatividade e capacidade produtiva, como forma de apoiara internacionalização e exportação, mas também como forma dedesenvolver cadeias de valor.

Aumentar e qualicar a rede de fornecedores.

Apostar na criação de produtos com capacidade competitivainternacional, produtos diferenciados, com incorporação demarca, designe perceção de valor, que permita aumentar o preçointernacional de venda.

Aproveitar os programas AGOA e as facilidades de exportação parao Canadá.

Promover Cabo Verde como plataforma para a exportação para aCEDEAO e outros destinos em África.

Mais especicamente,

Dadas as alterações substanciais que ocorreram nos últimosanos no mercado mundial, procederemos à análise do mercado

internacional e denir com precisão o lugar que Cabo Verde poderávir a ocupar no sector das indústrias ligeiras exportadoras.

Negociaremos, em articulação com sistema nanceiro, a CaboVerde Investimentos e o Poder Local e Regional, a instalação deum conjunto de facilidades de ordem tecnológica que promovam aatração e instalação de empresas do sector que possam qualicar,pela excelência, o sector da indústria ligeira no conjunto do território

nacional. Promoveremos a realização das infraestruturas necessárias à

instalação das empresas interessadas.

Garantiremos o abastecimento em inputs fundamentais, tais comoágua, energia e telecomunicações.

Promoveremos a criação de ligações marítimas e aéreasfundamentais para o bom funcionamento das empresas.

Promoveremos, com as mais distintas instituições, a adequada

formação e qualicação prossionais, de forma que, crescentemente,o conhecimento seja fator de melhoria da competitividade do sector.



170


Promoveremos o bom relacionamento das empresas sediadas nosParques com a Administração Pública.

Promoveremos o máximo aproveitamento de programasinternacionais existentes em intenção de países como Cabo Verde,

tais como a norte-americana AGOA ou as facilidades de exportaçãopara o Canadá.



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REFORMAS ECONÓMICAS E ESTRUTURAISUM NOVO CICLO ECONÓMICO

GERADOR DE EMPREGO E RENDIMENTOS

Denido o modelo económico e os setores de especialização estratégicada economia, o MpD compromete-se com as reformas estruturaisimpulsionadoras do modelo, desencadeando um novo ciclo económicogerador de emprego e rendimentos.

A economia tem de estar ao serviço da prosperidade, da criação deempregos e de oportunidades para todos.

O nosso compromisso Criar condições para um crescimento económico médio mínimo de

7% nos próximos 5 anos, formatando uma economia produtiva,competitiva, que cria valor acrescentado, eciente, mais global,mais internacionalizada e mais dinâmica.

Dar à economia o melhor ambiente scal da sua história, colocandoCabo Verde, em 10 anos, no TOP 15 do mundo em matéria decompetitividade scal.

Eliminar, para as pequenas e médias empresas, assim como para asmicroempresas, todas as burocracias e impedimentos scais.

Incentivar, ao mesmo tempo, a economia social e solidária.

Garantir o pleno emprego numa década, colocando o desempregonum dígito, focado na juventude, através da criação de um ambientede negócios de excelência capaz de gerar mais de 90.000 novosempregos até 2026.

Reduzir, para tal, o desemprego jovem em Cabo Verde na ordem dos50% durante a próxima legislatura, através de um programa para acriação de um mínimo de 45.000 novos empregos, complementadoscom um programa de estágios que deverá abranger cerca 20.000pessoas, priorizando os jovens. Apoiar milhares de jovenscom bolsas para a qualicação e estágios que lhes aumentemconsideravelmente a probabilidade de emprego.



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Para atingir esses compromissos, traçamos as seguintes linhas de ação:

Reorientar a economia, através da melhoria radical do ambiente denegócios de modo a integrar o top 50 no ranking mundial do DoingBusiness e o top 5 em África, para a atração de um elevado nível

de investimentos (endógeno, externo e da diáspora) e geração deum nível de crescimento médio anual acima dos 7%, requalicandoo turismo enquanto fator gerador de escala e núcleo central doprocesso de desenvolvimento de Cabo Verde.

Promover a excelência da governação e da gestão dos assuntospúblicos com base nos critérios da lei e da eciência, garantindoa previsibilidade e a segurança na gestão económica emacroeconómica, a desburocratização e o escrutínio dos gastos decada escudo.

Garantir um excelente sistema de transportes e de logística edistribuição, regular, previsível, eciente e a preços justos.

Estabelecer um acordo estratégico de médio prazo com osparceiros sociais, xando metas precisas, nomeadamente a nível dascalidade, da política de rendimentos e preços e do emprego.

Adotar, para dar respostas concretas aos estrangulamentosda economia cabo-verdiana e criar um ambiente denegócios verdadeiramente de excelência, umprogramade

ReformasEconómicas assente nos seguintes pilares: • Um Estado amigo da economia e um Serviço Público a qualquerhora, de qualquer lado e para todos ao mesmo tempo.

• Uma Nação de empresas e de empresários e amiga da economia.

• Política de transportes einfraestruturas ao serviçododesenvolvimento.

• Financiamento à economia e promoção ativa do Investimento

Direto Estrangeiro (IDE).

• Fiscalidade amiga do investimento e das famílias.

• Um mercado de trabalho qualicado e exível apoiado numapolítica salarial adequada e num acordo em sede de concertaçãosocial de médio prazo.

• Redução dos custos de contexto ao nível da energia, água,

transportes e burocracia pública central e local e promoção daeciência económica.



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• Convergência com a União Europeia e aprofundamento danossa pertença africana e insular.

•

Equilíbrio das Contas Públicas. • Ordenamento do Território e Saneamento como elementos daestratégia económica.

UM ESTADO AMIGO DA ECONOMIAUM SERVIÇO PÚBLICO A QUALQUER HORA,

DE QUALQUER LADO E PARA TODOS

Para Cabo Verde sair da posição 126ª a nível mundial e 15ª a nívelafricano do rankingDoing Business e colocar-se no top 50 e top 5,respetivamente, o MpD vai aplicar uma política indutora da promoção doambiente de negócios e do investimento privado, através da melhoria da

performance do Estado nos indicadores chave do ambiente de negócios.

O nosso compromisso

Burocracia Zero para reduzir o tempo e os custos do investimento. Licenciamento Zero, scalização reforçada. Declaração Única, instituindo um ponto único para o envio da

informação, quando imprescindível Taxa Zero para a Inovação Serviços públicoson-line dentro do princípio, acesso a qualquer

hora, de qualquer lado e para todos. Um Estado que paga a tempo e horas, melhorando as transações na

economia. Fixação de um nível de serviço para todas as instituições e empresas

públicas e scalização do seu cumprimento. Especializar a Justiça comercial e económica em ordem a uma maior

celeridade e oportunidade na resolução efetiva dos litígios entre oucom empresas, nas comarcas de maior movimento processual.



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Garantir um serviço de património do Estado que defende o interessepúblico e que ao mesmo tempo facilite e promove o ambiente denegócios, através da denição de um nível de serviço. Sempre quese vericar e de comprovar a existência de atitudes abusivas ou

delatórias os agentes serão pessoalmente responsabilizados.

Garantir a segurança jurídica ao nível do registo de propriedade.

A nossa ação

Burocracia ZeroA burocracia é geradora de consumo de tempo e de dinheiro, condicionanegativamente o investimento, cria custos de contexto excessivos eprejudica a dedicação das empresas e dos empresários na criação denegócios, de riqueza e de emprego.

Lançaremos o programa “Burocracia Zero” para as empresas parareduzir o tempo e o custo do investimento.

Vamos instituir uma governação para todos, a qualquer hora e dequalquer lado, responsabilizando o Núcleo Operacional da Sociedade

de Informação (NOSI) pelo cumprimento deste objetivo, através dadigitalização e uma governação eletrónica integrada (integratedGovernment e mobile Government), a automatização, o controlo e atransparência de todos os procedimentos, permitindo responsabilizarjustamente os incumpridores.

As competências do NOSI serão reforçadas, alargadas e redenidasdevendo garantir a nível do Estado os serviços críticos e que tem a vercom a segurança de todo o sistema de informação do Estado, a suaintegração, continuidade e acesso universal, tendo como foco principala governação pública.O NOSI deve funcionar também como incubadora de empresas privadasnas áreas das TIC para abordar os negócios domésticos e internacionaise atuar como um agente normalizar de preços no mercado.

Analisaremos, em detalhe, os entraves burocráticos em todas as áreas,através de planos anuais de simplicação, contando com a participaçãodos agentes económicos, cidadãos e agentes e sociedade civil em geral,na simplicação e desburocratização do Estado;



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Promoveremos o «princípio da conança», alargando a regra dascalização a posterioride atividades económicas, com concomitanteresponsabilização dos empresários

Iremos promover as avaliações de impacto das leis e regulamentos

para redução dos encargos burocráticos, estabelecendo a regra de nãose imporem condições mais onerosas do que as vigentes nos principaiscompetidores de Cabo Verde. Iremos prosseguir o esforço de aumentara celeridade judicial, em especial nos tribunais com maior impacto naatividade económica.

Iremos simplicar todo o processo de recolha de informação denatureza periódica sobre atividade empresarial – para efeitosestatísticos (INE e BCV, tributários ou contributivos –, procurandoassegurar meios automatizados de cumprimento dessas obrigações,

quer através de portais únicos, quer através da possibilidade decumprimento das obrigações por recurso a soluções de softwaredevidamente credenciadas ou desenvolvidas pelo Estado, quer atravésdo pré-preenchimento das declarações, reaproveitando a informaçãoanteriormente apresentada;

Disponibilizaremos meios de pagamento automatizado (por exemplo,de débito direto em conta bancária) das obrigações contributivasperiódicas e repetidas dos cidadãos e agentes económicos junto daAdministração Pública.

Deferimento TácitoTorna-se decisivo identicar e continuar a remover as barreirasao investimento, pois só ele pode gerar empregos de qualidade,tornando mais ágil e transparente todo o processo de investimento,nomeadamente através da implementação de um interface único delicenciamento dos projetos de investimento, garantindo procedimentos

claros de licenciamento e com calendarização denida e da promoçãodo alargamento da regra do “Deferimento Tácito”.

Queremos estabelecer como regra a renovação automática deautorizações e documentos, ou, não sendo possível, criar avisospara a empresa tomar conhecimento da futura caducidade, com pré-agendamento da renovação presencial, se necessária.

Criaremos simuladores de procedimentos administrativos, quepermitam às empresas conhecer o procedimento e a sua tramitação(em particular os tempos de decisão) assim como os valores das taxas

devidas;



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Aumentaremos as valências da certidão permanente do registocomercial, incluindo nesta informação sobre o licenciamento económico(comercial/industrial) de que a empresa seja titular, disponibilizando-asempre de forma bilingue (português/inglês) e estendendo-a a

associações e outras pessoas coletivas não comerciais; Aumentar atransparência da vida empresarial, através da publicação gratuita dainformação sobre as contas anuais das empresas;

Simplicação de ProcedimentosO MpD assume, como decisivo, lançar um vasto programa desimplicação de procedimentos para as empresas e a atividadeeconómica, designadamente através das seguintes iniciativas:

Aprovação, com carácter de urgência, de um conjunto de medidasde simplicação administrativa para reduzir custos de contextona vida empresarial, focando-as nos aspetos mais críticos daatividade das empresas e na eliminação de exigências excessivasou desproporcionadas. Aboliremos todas as autorizações e licençasque se mostrarem obsoletas e irrelevantes.

Adoção do programa “Licenciamento Zero” para o investimento epara atividades empresariais, eliminando licenças e atos de controloprévios e substituindo-os por uma scalização reforçada.

Lançamento do programa “Declaração Única”, suprimindo obrigaçõesdeclarativas e comunicações obrigatórias para o Estado e outrasentidades públicas que não sejam necessárias (designadamente nosdomínios dos impostos, Segurança Social, informação ambiental eestatística), instituindo um ponto único para o envio da informação,quando a mesma seja imprescindível.

Aprovação de um regime de “Taxa Zero para a Inovação”, dispensandodo pagamento de taxas administrativas e emolumentos associados

a várias áreas da vida das empresas certos tipos de empresascriadas por jovens investidores e startups inovadoras.

Disponibilização do essencial dos serviços públicos on-line,garantindo a conveniência e a segurança aos utentes. Um serviçoa qualquer hora, de qualquer lado e para todos ao mesmo tempo.

Obrigação do Estado a pagar a tempo e horas, num prazo máximode 90 dias pois, melhorar os pagamentos do Estado é, também,melhorar a economia e ajudá-la a crescer.



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Criação junto do INE de um observatório de competitividadeque permita avaliar publicamente o desempenho de todas asinstituições.

Promoção da criação de um Fórum Nacional para a Competitividade

e Exportações liderado pelo sector privado; Criação de um programa nacional de certicação de qualidade.

Promoção da marca Made in Cabo Verde.

Promoção da criação de um Instituto Cabo-verdiano de CorporateGovernance em parceria com as universidades e organizaçõesrepresentativas do sector privado.

Criação de um grupo de trabalho de combate à corrupção, GTCC,com integrantes do Ministério Público.

Promoção e desenvolvimento de um centro de competências noEstado (NOSI) para liderar o plano de digitalização do Estado egarantir uma governação a qualquer e de qualquer lado, para alémde um Estado unitário em matéria de prestação de serviços àsempresas.

GARANTIR O EQUILÍBRIO DAS CONTAS PÚBLICAS

CENÁRIO MACROECONOMICO REALISTA

Num contexto de redução do potencial de crescimento mundial, comprevisões de crescimento mundial no próximo quinquénio entre 3 e4%, a Europacom um crescimento inferior a 2%, os EUA entre 2 a 3%e a África subsaariana entre 3 e 5%, a conança macroeconómica e aaposta na eciência económica ganham importância acrescida, pois oEstado desempenha o papel de pagador de último recurso.

A credibilidade e a conança são ativos indispensáveis para qualquerPaís e Cabo Verde não pode fugir a essas regras. O sentido deresponsabilidade com que as políticas públicas e, desde logo, a políticaorçamental, são conduzidas é crucial e determinante para tal.



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A preservação da disciplina orçamental é, não só um compromisso deCabo Verde para com as instituições internacionais, mas também, umagarantia de sustentabilidade das nanças públicas.

Perante um nível de dívida pública cabo-verdiana excessiva e o elevado

peso do Estado na economia, a prudência na denição das políticaspara o futuro é uma exigência maior. A divida pública e hoje superiorà dimensão da economia cabo-verdiana. Ela não contribuiu para oalargamento do potencial de crescimento da economia cabo-verdiana,aumento radicalmente a perceção do risco país e o Estado tem deassumir-se sempre como segurador de última instância. E preciso poisreforçar a qualidade da gestão orçamental, gerar excedentes primários,ter presente a totalidade das responsabilidades do Estado e umaavaliação independente dos riscos e das projeções orçamentais.

O nosso compromissoAssumimos, assim, um compromisso de estratégia orçamental e decenário macroeconómico assente nos seguintes eixos:

Um crescimento económico mínimo de 7% a partir de 2017.

Um aumento das receitas scais na ordem dos 15% ao ano,traduzidos num aumento adicional de cerca de 2 milhões de contos

ano face às previsões iniciais. Eliminação de todas as gorduras e desperdícios do Estado estimados

em mais de 2.000.000 de contos anos na administração direta eindireta.

Redução da componente pública no programa de investimentos eaceleração das parcerias público-privadas, com a previsão de que20 a 25% do programa de investimento público seja nanciando viainvestimento privado / IDE.

Esse cenário permite nanciar o programa do MpD e garantir, empercentagem do PIB, até ao nal da legislatura:

Um déce orçamental na ordem dos 3%, no nal da legislatura.

Um saldo corrente acima dos 2% positivos, podendo atingir os 3%.

Um saldo global primário na ordem do 1% negativo.



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Este cenário permite ainda um crescimento da despesa em linha com ainação e uma redução sustentada do rácio da dívida pública de 130%do PIB para valores inferiores a 80% do PIB numa década.

Em matéria de sustentabilidade das nanças públicas, rearmamos

ainda a nossa disponibilidade para que a Constituição ou a Lei deEnquadramento Orçamental consagre um limite à expansão da DívidaPública.

A postamos na independência total do BCV na condução da políticamonetária e cambial. Garantiremos a coordenação com o Ministério dasFinanças e com a política orçamental para promover a consistência nagestão da política macroeconómica.

CONVERGÊNCIA COM A UNIÃO EUROPEIAAPROFUNDAMENTO DA

NOSSA PERTENÇA AFRICANA E INSULAR

Cabo Verde tem de servir de plataforma de investimentos europeus,

americanos e asiáticos em África.Para tal, vamos produzir um quadro normativo adequado à alavancagemda competitividade através de um País previsível e conável e aproveitar,em particular, a parceria especial com a União Europeia (UE).

Neste sentido,

Adoptaremos a dupla circulação monetária (Euro e ECV) em CaboVerde.

Reativaremos o travão legal para os limites ao déce e ao

endividamento público, reforçando os mecanismos de transparênciana Gestão das Contas Públicas.

Absorveremos os normativos legais e institucionais da EU no direitocabo-verdiano, nomeadamente, no que respeita ao papel do Estadoregulador e das entidades reguladores independentes e a diversasáreas de atividade como ambiente, indústria, agricultura, turismo,pescas, energias, tecnologias e transportes.



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Ainda no âmbito da convergência, será proposto o reforço e oaprofundamento da cooperação monetária e cambial, tendentes aserem estabelecidos:

Um Programa de Promoção do Crescimento Económico e de Criação

de emprego para Cabo Verde. A criação de buffers para a economia cabo-verdiana.

Um acordo de livre circulação de bens, capitais, tecnologia econhecimento.

Um acordo de livre circulação progressiva de pessoas.

A negociação de um Programa de Apoio Estrutural focado no sectorprivado e nas exportações.

A modernização e adaptação ao normativo da União Europeia daJustiça, Administração Pública e Segurança.

Do mesmo modo, será promovido o papel relevante e dinâmico dosarquipélagos atlânticos, os Açores, Cabo Verde, Canárias, Madeira eSão Tomé e estabelecida uma estratégia para a CEDEAO que ampliquea importância de Cabo Verde na CEDEAO, na UE e no mundo focadano comércio, na paz e segurança, regulação das migrações, defesae promoção dos direitos humanos e cidadania, promoção da saúde,desenvolvimento da educação, livre circulação e diplomacia regional e

africana.Nesse quadro, o ministério das relações exteriores passará a integrarna sua designação os Assuntos Africanos e serão aproveitados todo opotencial do Instituto da África Ocidentaldo Instituto Diplomático.



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GARANTIR O FINANCIAMENTO À ECONOMIAPROMOVER O INVESTIMENTO

DIRECTO ESTRANGEIROO contexto catual interpela Cabo Verde quanto à necessidade de umasolução urgente para o desao do nanciamento da economia cabo-verdiana. Não se trata apenas do acesso ao crédito. Pois o rácio docrédito em percentagem do PIB já atinge hoje os 60% e vem crescendoa ritmos muito superiores à taxa de crescimento do PIB nominal. Maisde dois vezes mais.

Importa desenvolver outros instrumentos de nanciamento comoo privateequity, as acções e obrigações, o leasing, o factoring e osfundos de investimentos, mobiliários e imobiliários, de nível nacional eregional, entre outros. O contexto catual interpela Cabo Verde quanto ànecessidade de uma solução urgente para o desao do nanciamentoda economia cabo-verdiana.

Sobretudo no contexto de graduação de Cabo Verde a País deDesenvolvimento Médio e face à persistência de déces no que respeitaao acesso ao nanciamento por parte das micro, pequenas e médias

empresas e aos instrumentos de apoio à internacionalização deempresas cabo-verdianas.

Sem investimento produtivo não há crescimento económico sustentávele sem nanciamento às empresas não há condições para que estasprosperem.

E sem empresas prósperas e em expansão não haverá criação deempregos. Assumimos a missão primeira de promover a melhoria dascondições de nanciamento à atividade produtiva e um forte programade captação do Investimento Direto Estrangeiro.

Temos de eliminar os custos de transação que decorrem daestandardização de processos e da deciente gestão de riscos bemcomo da melhoria dos planos de negócios e da capacidade de gestãopor parte das empresas.

Contudo, o Estado tem de intervir. Os bancos são instituições monetáriase têm limites na transformação dos riscos, dado o seu papel no sistemade pagamentos. O Estado tem de intervir quer ao nível da reduçãodo risco, reduzindo o seu endividamento e gerando mais conança

na economia como ao nível do próprio desenvolvimento do sistemananceiro.



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O nosso compromisso Melhorar radicalmente o risco soberano e o risco país para a nota

entre BBB e A na próxima legislatura.

Adotar medidas para o reforço progressivo dos fundos própriosdos Bancos.

Reforçar o papel dos instrumentos e incentivos nanceiros quepermitam melhorar os capitais próprios das empresas, promovendonomeadamente um mercado de capitais mais integrado.

Diversicar as fontes de nanciamento das empresas, visando umcusto do nanciamento mais competitivo e uma melhoria do seurisco fundamental de crédito.

Promover um Banco PME de primeira linha.

Estimular a reorganização das empresas e a adequação domodelo de governação tendentes a, juntamente com a melhoriado ambiente de negócios, impactar positivamente sobre a procura,considerando que ainda existem mais de 65% das empresassem contabilidade organizada e geram apenas 4% do volume denegócios a nível nacional.

Facilitar o acesso aos mercados de capitais internacionais,preferencialmente através de venture capital, nomeadamente

africano, assim como a promoção da livre circulação de capitais,quando se tratar de investimentos produtivos.

Promover, em articulação com o sector privado, a criação deuma plataforma nacional de aconselhamento especializado aoInvestimento, com o apoio das competências da diáspora, parapotenciar o investimento através das Instituições FinanceirasInternacionais públicas e privadas e junto do mercado nanceirointernacional, apostando no nanciamento privado externo,multilateral e bilateral para o sector privado.

Reduzir de forma gradual a tributação sobre a poupança em linhacom a redução da tributação sobre os rendimentos até atingir os15%.

Liberalizar a movimentação de capitais em tudo o que respeitar àsoperações de nanciamento.

Adotar uma profunda Reforma Fiscal detalhada em capítulo.

Harmonizar as normas e a legislação, sobretudo no quadro daparceria com a União Europeia e da nossa integração económicana CEDEAO



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A nossa ação Fixação do patamar de referência para todos os bancos com o nível

dos fundos próprios do maior banco do sistema, da ordem dos

40 milhões de euros. Serão dinamizados os mecanismos de trocade dívida por capitais próprios ou quase capital e será reforçadaa majoração da dedução à coleta dos lucros retidos que sejamreinvestidos em capital.

Adoção de um perl para a Sociedade de Crédito e Investimentocomo fornecedor de crédito, privateequity,leasing e de venturecapital às PME s.Esta sociedade deverá, em linha com a sua cartade missão, maximizar o apoio ao tecido empresarial, com particulardestaque para as empresas exportadoras e produtoras de bens

e serviços transacionáveis, bem como o empreendedorismo e ainovação. Um dos grandes objetivos é garantir e reforçar as PMEcom linhas de crédito e seguros à exportação, de forma a aceleraro crescimento das exportações nacionais. Será uma instituição denatureza complementar e favorece, preferencialmente, o acessoao nanciamento no mercado e trabalhará em estreita articulaçãoe parceria com os bancos. Analisaremos, em primeiro lugar, apossibilidade de, através dos bancos existentes e de um concursopúblico, desenharmos um programa que possa atingir os mesmos

objetivos. Não sendo possível, avançaremos com uma iniciativapública privada.

Mobilização de todas as parcerias públicas e privadas para oefeito e reorganizaremos toda a intervenção do Estado no sistemananceiro em função deste objetivo. Promoverá o investimento,a inovação, a exportação e o emprego. Poderá ter um capital de4.000.000 de Euros e obrigações de 50.000.000 de euros (com aautorização e a Garantia do Estado). Não deve receber depósitos,capta fundos no mercado de capitais através de obrigações

colocadas no país e no exterior. A scalidade e a parascalidadeaplicável serão nulas. Disponibiliza garantia, garantia mútua,capital de risco, fundo de internacionalização, crédito e outrasformas de nanciamento. Integrará a rede internacional de bancos esociedades de investimento. Intervirá supletivamente e em parceriacom o sistema bancário local.



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Promoção do Fundo de Capitalização das Empresas como fonte denanciamento de capital de risco e/ou como prestador de contragarantia, securitização e titularização de créditos que permitam umreforço dos capitais próprios e melhor acesso a nanciamento. Um

fundo de Capitalização e de Internacionalização das Empresas atéao montante de 30% do PIB, a ser constituído progressivamente.Será utilizado a recompra do TRUST FUND pelo Estado para o efeito,os fundos públicos internacionais, as receitas extraordinárias doEstado e os fundos privados e de instituições internacionais numaclara estratégia em como o incentivo tem de ser canalizado parao sector privado. Este fundo deverá buscar nanciamentos juntodo Banco Mundial, Sociedade Financeira Internacional, BancoEuropeu de Investimentos, Banco Europeu de reconstrução e

desenvolvimento, Banco árabe de desenvolvimento, Banco africanode desenvolvimento, Afreximbank e de parceiros bilaterais como aChina, EUA, Luxemburgo, Portugal, de fundos de capitais de risco esoberanos

Aposta na capacitação empresarial em parceria com as agremiaçõesempresariais e com o sistema nanceiro;

Desenvolvimento de mecanismos para garantir a certeza contratualatravés qualicação do sistema judicial, da melhoria da regulação eda informação contabilística e nanceira produzida pelas empresas,

assim como da informação sobre o risco de crédito. Dinamização do mercado de capitais e da Bolsa de Valores de Cabo

Verde, de modo a garantir liquidez ao mercado secundário. Paraa dinamização do mercado de capitais e para a revitalização domercado secundário de títulos de dívida pública, o Banco de CaboVerde deverá estudar a forma de fornecer aos participantes destemercado um mecanismo de saída.

Desenvolvimento do mercado segurador e do micro seguro,

permitindo uma gestão prossional dos riscos intrínsecos à atividadeeconómica, nomeadamente ao nível do crédito à habitação própria,evitando que ninguém seja obrigado a vender ou a entregar a suaprópria casa para pagar a divida contraída para a sua construção,em caso de diculdades nanceiras.

Introdução de um regime especial de incentivos ao sector nanceiropara atrair ativos internacionais e gestores de fundos para mudarsuas operações de frontofce para Cabo Verde.



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Promoção dos Serviços Financeiros com campanhas de promoçãomais ecazes, especialmente para diversicaras atividades,nomeadamente em direção ao continente africano no sentido dedomiciliar empresas nanceiras.

Incentivo às instituições do ensino superior no sentido da criaçãode um Instituto de Serviços Financeiros para fornecer cursos de

formação especializada focados nas necessidades reais e especícada indústria, tendo em conta os standards internacionais.

Incentivo ao Banco de Cabo Verde para a publicação de um relatórioanual, bem como a colocação no seu site ocial de informaçõessobre abusos e más práticas de bancos comerciais, uma vez quemuitos consumidores se queixam sobre taxas excessivas cobradaspelos bancos, inclusive em transações com cartões de crédito.

Revisão imediata do Código de Benefícios Fiscais, reduzindo comoo limite para se ter acesso à convenção de estabelecimentos parameio milhão de contos, enquanto valor referencial, no sentido defacilitar e estimular o investimento estrangeiro em Cabo Verde comoforma também de coinvestimento, alavancagem do nanciamentonacional e reforço dos capitais próprios. O investimento tem deestar centrado e focado na criação de empregos. Introduziremostrês majorações. A primeira, em função das ilhas, num quadro decontratualização e de parceria público privado, reduzindo em 50%o valor limite para a Ilha de São Vicente e 75% para as Ilhas doMaio, Fogo, Santo Antão, São Nicolau, Brava, Interior de Santiago,São Domingos e Ribeira Grande de Santiago. A segunda, em funçãodos sectores de actividades. E a terceira, em função do númerode empregos directos e indirectos a serem criados durante aconstrução e exploração.

Acompanhamento da redução gradual da tributação sobre apoupança pela redução dos impostos sobre os demais rendimentos

e do reforço dos mecanismos de convergência no sentido de umtratamento scal mais equilibrado da dívida e dos capitais próprios.

Denição de objetivos claros e quanticados para a AgênciaPromotora do Investimentos Direto Estrangeiro, por áreas chavede interesse, selecionados de acordo com os domínios de maiorpotencial do País.

Incremento do envolvimento da rede diplomática na captação deinvestimento direto estrangeiro e de novos negócios, através dadisseminação da imagem e informação sobre a caracterização,

vantagens competitivas, potencial de investimento e sectores deelevado potencial do País.



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Diversicação das fontes de nanciamento das empresas através:

Criação de incentivos à utilização do mercado de capitais eobrigacionista pelas PME, proporcionando o aumento do nível decapitais permanentes.

Lançamento de um plano especíco de atração do investimentoDireto Estrangeiro estruturante que potencie recursos humanosqualicados, valorize os projetos de I&D e a nossa posiçãogeoeconómica e geoestratégica, tire partido das vantagenscompetitivas existentes no tecido económico, colabore navalorização sustentada de recursos naturais e que, alem disso, possafuncionar como fator de dinamização de sectores promissores paraa economia cabo-verdiana;

Aposta na valorização do território como forma de atrairinvestimento estrangeiro, desenvolvendo uma oferta integrada,para um horizonte temporal alargado, que integre benefícios scais,compromissos de conanciamento, facilidades na política de vistose apoios de natureza logística, entre outros benefícios;

Lançamento de campanhas especícas de divulgação daspotencialidades de acolhimento de investimento estrangeirodirigidas a bancos internacionais e de desenvolvimento,ecossistemas de capital de risco, empresas de consultoria e

escritórios de advogados internacionais, organizações quedifundem rankings de competitividade internacional, etc.

Dinamização dos conhecimentos e a inuência da rede da diásporanos seus países de acolhimento para promover a captação deinvestimento estrangeiro e fazer aprovar o Estatuto do InvestidorEmigrante.



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Promoção da constituição e desenvolvimento do CentroInternacional de Negócios de Cabo Verde (CINCV) numa claraestratégia de incentivo às exportações, nomeadamente para aCEDEAO e no quadro do programa AGOA e do CANADÁ, mas integrado

num quadro coerente instrumentos scais alinhavados com osbenchmark internacionais, regulatórios e de desenvolvimento deinfraestruturas de suporte, que cobrem os sectores, de comércioe serviços internacionais diversos incluindo nanceiros bancáriose não bancários, de shipping, industrial e o sector os serviços dastecnologias de informação e comunicação. O CIN como um centro deserviço internacional global, e como uma plataforma de logística ede serviços incluindo os nanceiros particularmente entre a Europa,a Asia, os EUA e os mercados da CEDEAO.

Revisão imediata da lei que cria o CIN e do Código de Benefíciosscais, redenição do modelo de negócios e criação de um quadro

legal claro, compreensível com um modelo de negócio bem denidopara fazer de Cabo Verde uma centro de operações em África.

Promoção de acordos para evitar a dupla tributação sobre osrendimentos e eliminação imediata da taxa liberatória de 20%sobre e pagamentos de serviços prestados por não residentes paraas empresas, bem como aplicação de isenção total e inequívoca doimposto do IUP e do imposto de selo no quadro do CIN.

Adoção da livre movimentação de capitais para as empresasenquadradas no regime do CIN.

Colocação a debate a criação de um Banco de Desenvolvimento anível da CPLP para grandes projetos, visando sobretudo a penetraçãoconjunta no mercado da CEDEAO.



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UMA FISCALIDADE AMIGADO INVESTIMENTO E DAS FAMÍLIAS

Uma boa política scal deve basear-se no princípio de que uma parteessencial do nanciamento futuro do país tem de vir do IDE e doinvestimento da Diáspora.

Assim, o projeto de Reforma Fiscal para uma década tem uma ancoragemnos seguintes pilares:

Baixa scalidade, elevada conança scal e estabilidade scaldurante uma legislatura.

Simplicidade scal com taxas “at” e taxas máximas de 15% a atingirnuma década.

Papel residual dos impostos sobre os rendimentos, respeitando aprogressividade e natureza pessoal dos impostos através da deduçãoà coleta.

Rede de acordos para evitar a dupla tributação.

Foco na tributação sobre a despesa IVA e alargamento da basetributária através do combate determinado à informalidade.

Desagravamento da tributação sobre a poupança e o investimento.

Ajustamento da tributação sobre o trabalho, tornando maiscompetitiva.

Administração scal altamente competente, eciente, motivada edotada de forte capacidade inspetiva e tecnológica.

Combate à litigância scal de má-fé, à fuga e evasão scais, sendoque os dados apontam para dívidas anuais ao sco no valor de 30%das receitas correntes.

Promoção da cidadania scal através da transparência scal,obrigando que na compra de cada bem e serviço os consumidorestenham a informação exata do valor total de todos os impostos etaxas incluídos nos preços dos produtos e a uma maior transparênciana governação, justicando cada escudo gasto.

Fiscalidade verde, respeitando o princípio poluidor/pagador,procurando obter um triplo dividendo (ambiente, economia eemprego) e um rebalanceamento quanto à distribuição das receitaspúblicas entre o poder central e autárquico.

Tolerância zero quanto aos incumprimentos scais abusivos.



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O nosso compromisso

Compromisso com um quadro scal para a legislatura.

Taxa Zero em sede de IUR para as micro, pequenas e médiasempresas no quadro do programa “pleno emprego”;

Eliminação da para scalidade sobre o fator trabalha que recaisobre as empresas para estimular o emprego jovem;

Redução para meio milhão de contos o limite mínimo deinvestimentos para se ter acesso à Convenção de Estabelecimentos,desde que tenha impactos relevantes na criação de empregosjovem e emprego de qualidade. Abranger os produtos produzidos

localmente neste regime. Reavaliação dos códigos de IUR PS e PC, da tributação autónoma e

pagamento por conta.

Revisitaremos o código do imposto aduaneiro no quadro de umamaior integração de Cabo Verde no continente africano e da defesadas especicidades do país.

Redução do IRS e do IRC em 5pp até ao nal da legislatura. Redução da tributação sobre a poupança em linha com a redução da

tributação sobre os rendimentos na ordem dos 5 pp até ao nal dalegislatura.

Eliminação da dupla tributação em sede de dividendos.

Criação de uma conta corrente entre o Estado e o contribuinte.

Reforço da transparência scal, obrigando a que os preços incluemexplicitamente o valor de todos os impostos pagos com a aquisiçãode um bem ou serviço.

Afetação da taxa do turismo, a taxa de manutenção rodoviária e dataxa ecológica aos municípios/regiões e isenção dos municípios dopagamento do IVA, priorizando o investimento.

Assinar com todos os países principais emissores de investimentospara Cabo Verde um acordo para evitar a dupla tributação em sedede rendimentos.

Eliminação denitiva de todas as taxas “ad valorem”, de acordo coma lei 21/VII/2008 de 14 de Janeiro.

Eliminação do imposto de selo até ao nal da legislatura, desde que

não coloque em causa o excedente orçamental previsto para nalda legislatura.



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Alinhamento do IVA no sentido da baixa sobre as operaçõeshoteleiras e todo o sistema scal com as práticas dos países nossosprincipais concorrentes na Micronésia e na Bacia do Mediterrâneo.

Garantir que, sempre que os dados scais de qualquer contribuinte

sejam acessado fora dos prazos normais previstos, os visadossejam informados automaticamente, utilizando as TIC s.

Reforçar a capacidade nanceira dos municípios, nomeadamente aonível da scalidade

Aprovação de um novo código de imposto sobre o patrimónioe avaliação da possibilidade de introdução do IUP progressivo,xando uma taxa máxima e mínima, dando maior exibilidadeaos municípios na gestão do IUP enquanto instrumento de políticaeconómica. Para evitar subidas bruscas, prevê-se a criação de umacláusula de salvaguarda que impeça aumentos superiores a umdeterminado valor a xar, sendo este travão aplicado nos casosde reavaliação de casas que sirvam de habitação permanente e debaixo valor.

Condicionar as penhoras, suspendendo a execução scal de casasque sirvam de morada das famílias com menores rendimentos ecom menores, por um determinado período de tempo, devendo asentidades públicas intervir, nestes casos, dentro de um prazo de

tempo xado, para ajudar a solucionar o problema. Aposta no reforço e na excelência da AdministraçãoFiscal (Central

e Municipal)

Reforço dos Tribunais Fiscais e Aduaneiros, disponibilizandomeios e aprovando uma nova lei sobre a sua organização e seufuncionamento;

Responsabilização pessoal dos agentes da Administração scalquando for comprovado a prática de actos abusivos e de manobras

delatórias. Fixar um limite abaixo do qual o Estado ca impedido de recorrer

aos tribunais superiores. Apostaefetiva na arbitragem Tributária como alternativa para uma

rápida e competente resolução de litígios em matéria tributária,com vantagens para o Estado, os particulares (empresas e pessoasfísicas) e a economia.

Aprovação de uma lei sobre as Holdings viabilizando a domiciliaçãode grandes empresas internacionais e de empresas inovadoras.



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Reforço da competitividade de Cabo Verde na atração deinvestimento, nomeadamente através da alteração do código debenefícios scais, instalação de um sistema judicial célere e credívele da criação de um mecanismo de opções acionistas que estimule aentrada do Venture Capital internacional.

O modelo de relacionamento entre a Administração Tributária (Centrale Municipal) e os particulares (Empresas e Pessoas Singulares) nabase da boa-fé, conança mútua, cooperação e com direitos e deveresrecíprocos que devem ser respeitados por ambas as partes.

Cabo Verde tem de estar nos top 15 em matéria de competitividadescal. E tão necessário para um crescimento acima dos 7% como paraatingirmos o pleno emprego. A competitividade scal tem de ser vistocomo um ativo, como um investimento, tal como o realizamos nasinfraestruturas ou na educação. Esta reforma scal será nanciadaatravés do crescimento económico previsto, permitindo que taxas deimpostos mais baixos gerem maior receita scal, através da reformado estado e da melhoria da qualidade da despesa púbica e do combateaos desperdícios, assim como de um novo paradigma para a política deinvestimentos públicos.

A baixa scalidade exige uma enorme contenção e racionalização das

despesas públicas pelo que uma reforma do Estado e a racionalizaçãodas despesas pública são passos imprescindíveis. O nosso compromissoé com um saldo corrente primário positivo, a partir de 2017, acima de1% do PIB e crescente até 2021, devendo atingir, nessa altura, valoresda ordem dos 3% do PIB. Sem qualquer aumento da taxa de incidênciascal.

A nossa ação

Criaremos uma tributação especial para as pequenas e médias empresas– isenção de taxas sob determinadas condições, eliminaremos a parascalidade sobre o trabalho para estimular a empregabilidade dos jovens,reduziremos consideravelmente o valor previsto como limite mínimo parase aceder à convenção de estabelecimento para cerca de meio milhão decontos, tudo com um objetivo, aumentar o emprego. Iniciaremos umatrajetória de eliminação progressiva da dupla tributação em sede derendimentos. Os demais ajustamentos scais serão efetuados, a partirde 2017, em função das poupanças que iremos conseguir ao nível do

funcionamento da máquina pública e dos ganhos que iremos conseguircom o nível do crescimento do PIB e o alargamento da base tributáriasobretudo em sede do IVA.



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Até ao nal desta legislatura, o IRC baixará para 20%, o IRS baixarátambém em pelo menos 5.pp.

O acesso à água é um direito humano básico. Alguns países, como a Áfricado Sul, tem isso consagrado na sua constituição e oferecem um certo

nível de consumo de água de forma gratuita. Subscrevemos inteiramenteesta losoa. Por isso, para as famílias menos possidentes criaremosuma tarifa social que compensará todos os impostos que recaem sobrea factoração e todos os lares no nosso país terá direito ao metro cúbicode água que considerarmos essencial a um preço social Faremos omesmo para a energia. Para um determinado volume considerado comoconsumo mínimo e a partir de um determinado nível de rendimento,que será xado pela entidade reguladora, estabeleceremos tambémum preço social. Criaremos condições de igualdade de tratamento scal

para as obrigações do Estado e de particulares, sendo que o critériodiferenciador deverá ser o rating de cada um dos tomadores.

Alinharemos o IVA sobre as operações hoteleiras e todo o sistemascal com as práticas dos países nossos principais concorrentes naMacaronésia e na Bacia do Mediterrâneo.

Estenderemos a isenção do IVA e dos direitos aduaneiros aos produtosadquiridos no mercado interno, quer sejam importados ou produzidoslocalmente quando são incorporados nos projetos que gozam deisenção (Estatuto de Utilidade Turística e Instalação).

Reavaliaremos o sistema de Crédito Fiscal e o sistema de Pagamentopor conta, pois penaliza a tesouraria das empresas.

Iremos permitir, sem restrições desnecessárias, que quem tenha umcrédito perante o Estado ou outras entidades públicas possa compensá-los com créditos que os impostos e a segurança social tenham para comessa empresa/entidade. Para contribuintes com determinados níveis derendimentos e para pequenas e medias empresas com determinado nível defaturação, a ser determinado por lei. Os montantes de imposto/segurança

social dispensados do pagamento serão abatidos às transferências quevenham a ser efetuadas para as entidades públicas que tinham os valoresem dívida, no quadro do seu nanciamento através do orçamento de Estado.

Fixaremos um tempo máximo para o desembaraço alfandegário paraos residentes, investidores e emigrantes e os agentes públicos serãoresponsabilizados quando o atraso for da sua responsabilidade e os utentesterão canais de reclamação simplicados. Privilegiaremos a arbitragem eoutros meios alternativos e expeditos de resolução de conitos e o Governoemanará normas interpretativas para a Administração scal, reduzindo o

potencial de conitualidade com os contribuintes e garantiremos umaautoridades scal de excelência.



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UMA NAÇÃO DE EMPRESAS E DE EMPRESÁRIOS

O nosso compromisso One stop shop

Um plano de açãopara o Comércio, Serviços e Restauração

São as empresas que criam empregos e geram rendimentos. São elasque inovam, produzem e exportam. Sem as empresas não há economia,nem empregos de qualidade e nem rendimentos.

Cabo Verde tem de ser uma nação de empresários e o sector das PME,

em perfeita articulação com as grandes empresas, serão a espinhadorsal da nossa economia.

Vamos capacitar mais os nossos cidadãos e sobretudo aqueles quetenham vocação para se tornarem empresários, para terem umaparticipação mais ampla no mundo económico, garantindo uma melhorpartilha da riqueza que criamos como Nação.

Não podemos continuar com a abordagem fragmentada quanto aoestímulo ao sector das PME e ao sector empresarial no seu conjunto,pois os resultados têm sido muito dececionantes.

Precisamos de uma estratégia coerente, acompanhada de processos eprocedimentos que forneçam apoio signicativo e coerente em todosos níveis, sobretudo para os jovens empresários, em perfeita parceriae sintonia com as Câmaras de Comércio e as Associações Empresariais.

Desde a conceptualização de um projeto até à sua realização, cobrindoo apoio ao nanciamento, a escolha dos métodos de produção, atecnologia, o marketing e a exportação.

As empresas merecem todo o tipo de incentivos da parte do Estado

e criaremos as melhoras condições para que elas possamexpandir,produzir e exportar.

Para conseguir isso, adotamos uma abordagem abrangente e inovadoratendo como objetivo principal a criação de empresas.



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A nossa ação

“ONE STOP SHOP” para as PME e uma atençãoprivilegiada às grandes empresas Uma OneStopShop que irá fornecer sob o mesmo teto, todo o apoio

ao nível do nanciamento e da informação, bem como a entrega detodas as autorizações e licenças que as PME necessitam para iniciare fazer crescer seus negócios. Garantiremos as mesmas condiçõesde acesso para todos em todas as ilhas.

Uma Sociedade de Crédito e de Investimento (SNCI), enquantoveículo de direito público para apoiar as pequenas e medias

empresas para fornecer capital semente para as empresas semqualquer necessidade de garantia pessoal.

Disponibilização de capital de giro pela (SNCI), integrando aabordagem OneStopShop, para facilitar os jovens empresários nosem seus empreendimentos empresariais.

Promoção de incentivos para o desenvolvimento de operaçõesem sindicato bancário (nacional e internacional), uma vez que osmaiores bancos do sistema apenas podem alavancar, por si só,operações apenas até ao montante de 24 mio euros, quando temos

de chegar aos 60 milhões de euros. Criação de um mecanismo de via rápida para garantir que todas as

licenças e aprovações necessárias para realizar negócios sejamentregues dentro do tempo mínimo. Neste contexto, o número deautorizações e licenças serão simplicados e reduzidos ao mínimoestritamente necessário. Qualquer agente que zer os empresáriosincorrer em custos desnecessários por ação ou omissão seráresponsabilizado.

Desenvolvimento do conceito de Estado unitário na sua relação comos agentes económicos. Em linha com o espírito de One Stop Shop,todas as taxas de comércio em nome das autoridades locais serãoigualmente cobradas no mesmo espaço e pela entidade gestora doserviço One Stop Shop.

Operacionalização do “uma só vez”, simplicando o mecanismo deprestação de informação entre empresas/empresários e entidadesreguladoras ou Estado.



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Isenção de impostos sobre os rendimentos. As PME s registadas noâmbito do programa de criação de 45.000 novos empregos, durantea próxima legislatura, serão isentas do pagamento de impostosobre as sociedades por um período de 5 anos e de todas as taxas

para efeito de licenciamento. Disponibilização de parques industria. O Governo, em parceria com o

poder local, aumentará signicativamente o espaço industrial paraas PME, através da criação de parques industriais em todas as ilhas.

Criação de uma One Stop Shoppara as micro empresas e a economiasocial e solidária: Criaremos, em parceria com a plataforma dasONG s, uma One Stop Shoppara as microempresas e a economiasolidária, garantindo nanciamento através da micro nanças,abrangendo o micro crédito, o micro seguro, o leasing e as

garantias, formação e coaching em todas as ilhas e na proximidade.Criaremos um canal de informação e comunicação na proximidadeaos agentes económicos incluindo: mecanismo de alerta para asempresas e associações, relativamente às alterações legislativas eregulamentares, de forma clara e com a necessária antecedência

Um plano de ação para o comércio,

os serviços e a restauraçãoOs sectores do comércio, serviços e restauração lideram a criação deemprego, ajudam a estabilizar a procura interna e contribuem paraaumentar as exportações, pelo que a sua competitividade é crucial parao conjunto da economia e para o seu futuro crescimento. Na próximalegislatura, a linha de atuação essencial passará pela implementação deuma Agenda para o Comércio, Serviços e Restauração, 2016-2021, cujoobjetivo é estabelecer um enquadramento favorável ao permanenteconhecimento da realidade concreta dos sectores, à redução dos

custos de contexto, ao aumento da competitividade, ao acesso aonanciamento e à diversicação de mercados para as empresas, emparticular aproveitando as oportunidades geradas pela economiadigital.



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O MpD propõe neste quadro:

Criar um enquadramento legal de nanciamento colaborativo;

Estudar, no âmbito da SNCI, a criação de uma linha de f inanciamentopara capitalizar a restauração e similares;

Implementar uma Estratégia Territorial para o Comércio, Serviçose Restauração, onde se avalia uma política de ordenamento doterritório em articulação com uma política sectorial para o comércio,serviços e restauração, desenvolvendo um visão para requalicar emodernizar os centros urbanos e o meio rural;

Prosseguir as políticas visando a promoção da equidade e doequilíbrio na cadeia de valoro aumento da transparência do mercado,a adequada repartição de valor entre os sectores da produção,

da transformação e da distribuição de produtos agrícolas eagroalimentares o estabelecimento de uma concorrência saudável,âmbito em que é decisivo promover o reforço do papel institucional.

Combater a informalidade na economia e promover a qualidade e aexcelência na prestação de serviços.

Alinharemos o IVA com os nossos principais competidores.Utilizaremos o benchmark.

TRANSPORTES E INFRAESTRUTURAS

AO SERVIÇO DODESENVOLVIMENTO

Vamos construir um Sistema de Transportes integrado, competitivo eseguro, com relevante contribuição para a riqueza nacional, a balançade pagamentos, emprego e mobilidade nacional e internacional.

O nosso compromisso Ligar de forma eciente e regular as ilhas entre si e ao mundo.

A promoção e a construção dum sistema aeroportuário moderno.

Um hub logístico do atlântico e um terminal de transshipment decontentores.



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Edicação de portos adequados às necessidades das Ilhas, do Paise do Mundo.

Um parque rodoviário funcional.

Um sistema de energia, agua e saneamento, sustentável e moderno.

Tecnologias de informação e comunicação modernos e competitivosao serviço do desenvolvimento.

Cabo Verde tem de ser um país aberto ao mundo. Precisamos deinfraestruturas de qualidade. As infraestruturas, os transportes e ascomunicações são ferramentas coletivas ao serviço das pessoas e daeconomia. São um meio, não são um m. Os investimentos nessa área visammelhorar a vida das pessoas, dinamizar as atividades económicas, alavancar

a geração de emprego e a criação de riqueza. Devem, também por isso, tersustentabilidade económico-nanceira, garantir a centralidade de CaboVerde no atlântico e ser estruturadas visando aprofundar a coesão social eterritorial e esbater as disparidades que ainda subsistem entre as ilhas.

Se muito do desenvolvimento da economia passa pelas infraestruturas, sejade comunicações, seja de transportes ou logísticas, apenas a boa planicaçãodo investimento promove o desenvolvimento.

Os últimos anos demonstraram como é custoso para os contribuintes

manter uma rede de transportes ineciente e fazer investimentos semplaneamento, sem estudos e com uma gestão ineciente

Para viabilizar qualquer estratégica ecaz de desenvolvimento, Cabo-verdetem de garantir a unicação do mercado nacional, nomeadamente no querespeita aos sistemas de transportes marítimos e aéreos de carga e depassageiros, ao acesso às novas tecnologias de baixo custo e ao fomento demercados regionais de produtos agrícolas e de outros produtos estratégicosnos pontos-chave do território nacional.

O MpD assume o desao da unicação do espaço nacional como uma

aposta essencial à sustentabilidade do desenvolvimento socioeconómico.As infraestruturas e os meios de transporte merecerão assim, uma atençãoespecial de modo a garantir segurança, eciência e qualidade na circulaçãode pessoas e dos bens.

Tudoisto passa por uma reestruturação profunda do setor. Estareestruturação será feita através de políticas que promovam o regime deconcessão para o serviço público de transporte de pessoas com dedicação alinhas, com ou sem exclusivo.



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No segmento de cargas, serão também adotadas políticas que favoreçama instituição de linhas regulares entre as ilhas, a modernização da frota e acriação de condições operacionais e de preços que viabilizem a rentabilidadedo transporte de cargas inter-ilhas. Priorizaremos a articulação sectorial, a

regulação, a qualidade e a segurança e a promoção do Project Finance.Os transportes aéreos e as suas infraestruturas serão desenvolvidos demodo a responder de forma eciente, a custo aceitável, a necessidades deurgência/emergência no contexto económico onde o fator tempo édecisivo.O desao da unicação será posto especialmente no sector marítimoonde a qualidade e capacidade de resposta das infraestruturas exercemum papel primordial na modernização e no acréscimo de produtividade.

Será dada especial atenção às infraestruturas de apoio ao

desenvolvimento do turismo, considerado como sector - chave para odesenvolvimento económico do país.

Será desenvolvido um esforço continuado de desencravamento daslocalidades.

Mais especicamente:

No setor Marítimo-PortuárioCabo verde tem condições e deve armar-se com o hub logísticodo atlântico – um terminal de transshipment de contentores,nomeadamente a partir do porto grande do Mindelo. Para o efeito, aintegração económica de Cabo Verde em África é imprescindível.CaboVerde precisa por isso de uma verdadeira política africana voltadapara o desenvolvimento e sensível e todos os elementos de risco queesta empreitada comporta.

Precisamos reformar os sistemas logísticos e portuários, privatizar agestão dos portos e reduzir as taxas para os exportadores, da reformada lei que regula o trabalho portuário e do aumento de capacidade donosso sistema portuário.

A competitividade dos portos e a capacidade logística nacional deveser aprofundada através de um conjunto de medidas destinadas à suapromoção internacional.



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Temos de proceder imediatamente ao benchmarking público dos custosportuários por concessão (nomeadamente das taxas cobradas aosutilizadores) de forma a aferir, em cada momento, da competitividadee atratividade dos portos a nível nacional e, sobretudo, internacional,

criando as condições para reduzir custos e tempo da operação, revendoimediatamente o enquadramento jurídico da operação portuária,especialmente a estrutura tarifária e a que se refere ao tempo depermanência das mercadorias armazenadas no porto.

Temos de simplicar o tarifário cobrado aos utilizadores dos portos,procedendo à consolidação das diversas taxas num único valor, a serobjeto de distribuição em BackOfce pelos diversos beneciários, àsemelhança da taxa de segurança nos aeroportos;

A nossa ação Promover e desenvolver um centro logístico e de transbordo

internacional competitivo em São Vicente para a Região Africana edo Atlântico Médio.

Retomar o processo de Registo Internacional de Navios.

Promover a criação de Agências Especializadas em Gestão dePessoal Marítimo afeto às Companhias Internacionais.

Promover Cabo Verde como um centro de excelência na formaçãomarítima, transformando o ex-ISECMAR (atualdepartamento da Uni-CV) efetivamente numa Escola do Mar e num centro de referência e deprestação de serviços para todas as valências da economia marítima,devendo o Estado afectar as instalações da ONAVE a esta escola.

Dotar o País de uma frota moderna e segura.

Garantir linhas regulares inter-ilhas através da concessão de rotase subsidiação por um tempo determinado de rotas não rentáveis,

analisando o conjunto de rotas. Caso necessário, o Estado intervirádiretamente para garantir o objetivo linhas regulares inter-ilhas decargas e passageiros, enquanto último recurso. Destacando-se aslinhas: São Vicente e Santo Antão; São Vicente – São Nicolau – Sal -Boavista; São Vicente - Santiago; Santiago – Fogo - Brava; Santiago- Maio; Santiago – Boavista - Sal; Santiago -São Nicolau.

Promover a modernização das infraestruturas portuárias, incluindorampas Ro-Ro e equipamentos portuários em todas as ilhas deCabo Verde;

Relançar a atividade de manutenção naval e promover a atividadede construção naval;



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Privatizar a operação portuária, através de soluções porto a portoou da concessão em contrato único da totalidade dos Portos deCabo Verde, envolvendo os armadores nacionais.

Criar uma entidade nacional com funções de autoridade portuária,

com a responsabilidade de execução da política nacional referenteaos portos e pela coordenação das atividades nas áreas portuárias,o que inclui a coleta de taxas, a preparação da organização globaldo espaço (Plano Diretor), promoção da intermodalidade e olicenciamento e supervisão das atividades dos operadores.

Promoção de um Estado parceiro que garante o envolvimento detodos os operadores na politica para o sector.

Promoção de um Estado parceiro no sector e garantia de boasrelações entre os armadores e a Agência Marítima Portuária.

Criar um programa de estímulo e apoio diversicado aos empresáriosnacionais e externos e empresas dos desses ramos de atividade,direta e indiretamente interessados na criação de uma empresa, deâmbito nacional e regional, de transporte, logística e distribuição,garantindo a resolução de entraves à produção artesanal, semi-industrial e industrial nos mais diferentes sectores de atividades,tendo em vista o mercado nacional, regional e a exportação nosentido mais lato.

Garantia do nanciamento para o sector através da SNCI. Promover, na nossa sub-região, em especial com o Senegal, a

complementaridade entre os portos, favorecendo o transbordo, bemcomo, promover, a nível interno, políticas de complementaridadedos portos, sem descurar a competitividade que deve existir entreeles.

Adotar um Plano Estratégico para o subsector portuário, visandominimizar os custos da descontinuidade territorial, evitar os custosda multiplicação de estruturas e promover as sinergias regionais.

Estimular uma salutar competitividade entre os dois principaisportos do País através do novo modelo de gestão que resultaráda autonomização dos portos, diluindo a catual centralização noselementos da gestão estratégica, indispensáveis para a salvaguardado interesse geral do país.

Introduzir outros elementos de competitividade através dapromoção de operadores portuários dentro de cada porto, de modoa evitar o monopólio neste domínio de atividade.



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Dar uma grande atenção à capacitação contínua dos marítimos,cuidando da sua formação contínua e a sua atualização de modo ase erigirem no elemento principal do sucesso da estratégia para osetor.

Promoção da competitividade no sector através de uma política depreço e de tarifação transparente e de um serviço de qualidade da

parte da ENAPOR.

Nos Aeroportos e Transporte AéreoCabo Verde, aproveitando a sua localização geoestratégica e a suaimportância geopolítica, tem condições para assumir a sua centralidadecomo plataforma de distribuição de tráco aéreo, complementado com

uma zona franca comercial e com um turismo de negócios que pode serdesenvolvido a partir da ilha do sal.

Deniremos claramente uma política de prestação de serviço públicode transportes aéreos, priorizando a ligação entre todas as ilhas e dopaís com a diáspora e denindo claramente as rotas que são objeto deserviço público.

Propomos assinar um Plano Estratégico com a ASA no sentido de garantira execução de um plano de Investimentos nos diversos aeroportos, de

forma a viabilizar o seu impacto positivo nas economias década regiãode abrangência e de viabilizar a construção dos aeroportos do Maio,Santo Antão e da Brava, após estudos de viabilidade económica e sociale mediante a mobilização de parcerias privadas. No caso da Brava, deveser estudado também a alternativa da construção de um heliporto. Onosso objetivo é o de garantir ligações aéreas para todas as ilhas.

Cada aeroporto tem de ser estabelecido como um centro de negócio,com gestão privada, mediante contrato de concessão. Transformaremosa ilha do Sal numa zona franca comercial.

Temos de concretizar as políticas de mobilidade aérea que asseguremcontinuidade territorial e coesão social, em colaboração com as regiõese autarquias servidas por aeródromos, garantindo a ligação de CaboVerde com o mundo e ligando as várias ilhas entre si, com destaque paraa Brava, Maio e São Nicolau.

Cabe ao Estado a missão de criar as condições para a materializaçãoefetiva do princípio da continuidade territorial e do princípio dasolidariedade, através do suporte dos custos das desigualdadesderivadas da insularidade no respeitante aos transportes.



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A nossa ação Dar continuidade ao processo de abertura do transporte aéreo low

cost, como parte do plano de alternativas e oportunidades económicaspara a ilha.

Fomentar o transporte de carga aérea aeroportuária, através da criaçãode condições para a instalação de terminais de carga nos principaisaeroportos ainda não servidos.

Avançar com o processo de abertura do capital e privatização da TACVdepois da sua reestruturação, mantendo a empresa como companhia debandeira, participando na viabilização de Cabo Verde como plataformade distribuição de tráco aéreo de carga e de passageiros, devendo oEstado garantir a ligação entre as ilhas e a ligação do país com a sua

diáspora. Privatizar e gestão dos aeroportos com o objetivo de alcançar os

investimentos e de fazer de Cabo Verde um Zona Franca Comercial euma plataforma de distribuição de tráco aéreo em pleno atlânticomédio.

Investir na excelência da regulação no sector.

Instalar um Centro de Manutenção Aeronáutica (Centro MRO)vocacionado para servir, numa primeira fase, os operadores nacionais

e, posteriormente, mediante certicação internacional (EASA, FAA),servir operadores de outras partes do globo, designadamente da ÁfricaOcidental;

Criar um Parque Tecnológico para o Transporte Aéreo, visando odesenvolvimento do transporte aéreo e da manutenção aeronáuticacomo geradores de novas oportunidades de emprego qualicado pararesponder à procura de prossionais especializados.

Aproveitar o grande potencial de mercado para a formação prossionale académica, voltada para satisfazer necessidades internas, mas

também externas. A implementação do Instituto Tecnológico parao Transporte Aéreo será uma oportunidade para, aproveitando aexperiência já existente no sector marítimo, especializar a Ilha do Salneste domínio importante para o futuro de Cabo Verde e da humanidade.

Promover o investimento na indústria ligeira ligada ao transporteaéreo.



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Nos Transportes RodoviáriosA abordagem regional, ao nível de cada ilha, do sistema de transportese infraestruturas rodoviários é fundamental e determinante paradiminuir a distância económica entre os concelhos, reduzir a pressãopara a concentração urbana nas cidades e distribuir melhor a atividadeprodutiva, os serviços públicos e os rendimentos pelas diversaslocalidades.

A nossa ação Promover e assegurar a conservação, exploração e o planeamento

do desenvolvimento da rede de estradas nacionais.

Apoiar os municípios na conservação, no planeamento dodesenvolvimento da rede de estradas municipais.

Oferecer aos cidadãos uma rede de infraestruturas de transporterodoviário satisfazendo condições técnicas de comodidade esegurança.

Continuar o processo de desencravamento de localidades.

Melhorar para garantir a excelência do serviço de automóveis depraça, os táxis, pelo reconhecimento da importância desse serviço

enquanto serviço público em áreas como o turismo, a mobilidadedos cidadãos e o rendimento das famílias, atuando na:

Regulação e regulamentação por forma a garantir um serviçopúblico de qualidade, regular, transparente na relação com osclientes e seguro para o utente, taxista todo o sistema de trânsito.

Criação de incentivos nomeadamente scais com vista à melhoriado parque de táxis e discussão com os prossionais da classea organização do acesso através da constituição de empresas,abrangendo um conjunto de incentivos scais para a reposição de

frotas, rádio táxis, taxímetros e materiais para formação. Implementaçãoefetiva da carteira prossional como uma condição

de acesso ao exercício de condutor prossional nesse ramo deatividade, precedida de um programa de formação prossional comrequisitos de conhecimento geral nas áreas culturais, linguísticas,entre outras.



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Melhorar os dispositivos que regulam a concessão de licenças, aosnovos operadores visando a manutenção de um parque automóvelde qualidade, através do licenciamento mediante concurso publicofundamentado.

Implementar um sistema de scalização que evite a concorrênciailegal, elimine a prática de táxis clandestinas e defenda o utilizador,

através de um regime rigoroso de registo e identicação de táxis,exigência de praça de táxis, taxímetros e rádio táxis.

Promover os sistemas de Radiotáxis dependentes de uma ou maiscentrais telefónicas de modo a reforçar a segurança deste tipo detransporte e a melhorar a oferta, principalmente à noite.

Melhorar o serviço de transporte coletivo de passageirosinterurbanos através da:

• Criação de um programa de formação dos condutores e aconsequente introdução da exigência de carteira prossionalpara o exercício dessa atividade.

• Criação de incentivos com vista à melhoria do parque deautomóveis utilizados no transporte coletivo de passageirosinterurbanos, com novas opções em termos de capacidade econforto de passageiros.

• Incentivos aos atuais operadores a se organizarem em

empresas de transportes interurbanos de modo a melhorar asua rentabilidade e a capacidade de prestação de serviço.

• Tomada de medidas necessárias visando a regulamentação escalização desse tipo de transporte, em nome da prevenção eda segurança rodoviária.

• Discussão da introdução do sistema de pontos de penalizaçãopara reforçar a segurança nas estradas. Discutiremos comtodos os interessados, mas a segurança rodoviária é para nós

um bem essencial.• Compensação aos operadores pelo passe social via tarifa ou

intervenção direta do Estado.



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Nas Infraestruturas

Os últimos anos têm sido desastrosos em matéria de política de

investimentos públicos nas infraestruturas.É neste sector onde os dinheiros dos contribuintes têm sido maisdelapidados.É preciso pois restabelecer a conança entre as pessoas e as políticaspúblicas de desenvolvimento das infraestruturas, através de um PlanoEstratégico de Transportes e Infraestruturas para uma década no valorde 1.5 mil milhões de Euros a serem executadas, prioritariamente, noquadro da parceria público privado.

Uma nova metodologia de programar e de executar asGrandes Obras Públicas

As ineciências na gestão das obras públicas, os trabalhos a mais,a deciência scalização, a inexistência de um quadro claro para adenição das prioridades obrigam-nos a criar um Centro de Competênciae serviços partilhados do Estado.

Neste quadro, promoveremos: A aprovação de um plano estratégico de transportes e

infraestruturas;

A unicação e o reforço do centro de competências nas áreas como oplaneamento, a apreciação de projetos, a scalização da execução,a análise de custo benefícios, os modelos de nanciamento e decontratação jurídica comum a todo o Estado, sejam a Administraçãodireta como indireta. Ficará na dependência de uma única estruturagovernamental.

A audição e discussão pública de todas as grandes obras. A sujeição, apreciação e aprovação parlamentar do Plano Estratégico

das Infraestruturas.

O parecer obrigatório do Conselho Económico e Social e daAssociação Nacional de Municípios em relação ao Plano Estratégicodas Infraestruturas.

Acompanhamento pelo Ministério Público de todo o processo denegociação dos processos mais relevantes de contratação pública.



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Adoção, prioritariamente, da modalidade de parceria público-privada para o nanciamento das grandes obras. O ambiciosoplano de investimentos que se prevê para as infraestruturas, tendoem conta a necessidade de controlar a dívida pública, obriga a

um certo nível de uxo de IDE para nanciar os projetos, cando,desde já, quanticado em 20 a 25% o nanciamento das grandesinfraestruturas públicas através desse uxo.

Participação activa na busca de nanciamento concessionaldisponível para os pequenos países insulares.

Garantia de uma boa política de manutenção das grandes obraspúblicas.

O sector nacional da construção civil pelo impacto que tem noemprego, assim como a competitividade e internacionalização dasempresas de construção civil nacionais.

As grandes obras

Temos um “pipeline” que irá ser criteriosamente estudado e devidamentehierarquizado para uma decisão nal até Dezembro de 2016 em queaprovaremos o referido plano.Abrange todas as ilhas e visa construir um país de conhecimento,

conectado consigo próprio e com o mundo e aproveitar todas aspotencialidades de cada Ilha e armar a centralidade do país noatlântico.Constarão desse processo de análise, entre outras: A construção do Aeroporto Internacional de Porte Médio de Santo

Antão; Ampliação/modernização do aeroporto da Praia; A requalicação do Aeroporto Internacional Cesária Évora; A ampliação do aeroporto de São Nicolau;

Investimentos no aeroporto do Sal e da Boavista; Ampliação do Aeroporto do Maio em Aeroporto Internacional de

Porte Médio; Construção de um aeródromo de proteção civil na Ilha De Santiago; Ampliação do Aeroporto do Fogo em Aeroporto Internacional de

Porte Médio; Construção do Aeródromo da Brava; Construção da segunda fase do Porto Novo; Construção do Terminal de Transbordo no Atlântico Médio, no

Lazareto; Construção do terminal de cruzeiros do Porto Grande;



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Reabilitação e Ampliação do Porto do Tarrafal de São Nicolau; Construção da 2ª fase do Porto de Palmeiras;

Reabilitação do Porto Inglês com a construção de rampa Rol On RolOF;

Ampliação do Porto de Furnas; Construção de Portos Integrados (Rampa RollonRollOf, Porto de

Recreio, Marina, Pesca) de Recreio/Marina em Tarrafal, RibeiraBarca, Hospital Regional na Praia, Estradas;

Saneamento, Obras hidráulicas em todo Cabo Verde, Parquestecnológicos e infraestruturas culturais, desportivos e de saúde.

A aposta hoje tem de ser na qualidade dos investimentos. No seuimpacto sobre o crescimento e o emprego.

Quem pretende investir em Cabo Verde, nos nossos portos, nasligações viárias, na cadeia logística, tem de ter um quadro estável nodesenvolvimento da sua atividade para os próximos anos.

O MpD pretende trazer mais capital para o país através dasinfraestruturas, pelo que propomos: concretizar os projetos rodoviários,portuários, aeroportuários com prioridade às conexões a zonas de fortedesenvolvimento turístico. Ao nível das infraestruturas rodoviáriasem perl de autoestrada com portagem, concretizar a construção daligação via rápida Praia Tarrafal.

Avaliaremos a possibilidade de transformarmos o Instituto de Estradasnuma empresa pública – “Infraestruturas de Cabo Verde”, tendopor objecto a conceção, o projeto, a construção, o nanciamento,a conservação, a exploração, a requalicação, o alargamento e amodernização das redes rodoviárias. A Gestão do Fundo de ManutençãoRodoviária (FMR), apesar da taxa de 7$00 por litro de combustível éaltamente deciente, com 60% das estradas nacionais em mau estadode conservação. Ao nível do investimento público, estudaremos eidenticaremos investimentos seletivos, novos, complementares

e pontuais, que permitam nomeadamente valorizar e rentabilizar oinvestimento público em infraestruturas já realizado.

Agora é tempo de utilizar e tirar partido também das infraestruturasjá construídas, que constituem um ativo de base, para dinamizar acompetitividade do Pais, as nossas empresas e a criação de emprego.

Daremos prioridade a investimentos seletivos e complementares quepermitam valorizar o investimento de base já realizado e concretizadoe que criem sinergias e potenciem os recursos existentes como a

capacidade de ciência e tecnologia, os recursos naturais ou a posição geoeconómica de Cabo Verde no mundo.



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Torna-se necessário estudar e identicar com rigor e de formacerteira quais são esses investimentos seletivos, aptos a permitirum aproveitamento máximo das condições de que já dispomose que possam ainda ser rentabilizadas. Esta opção deve, pois,

proporcionar uma maior rentabilização de investimentos járealizados e contribuir para viabilização de investimento privado.Destacamos o investimento num sistema eciente de transportesmarítimos e de logística e distribuição, na certicação dasempresas, na reorganização empresarial e no nanciamento aosector privado.

REDUZIR OS CUSTOS DE CONTEXTOEPROMOVER A EFICIÊNCIA ECONÓMICA

ENERGIA

Existem situações que afetam o normal desenvolvimento da atividadedas empresas, prejudicando as suas condições de competitividadeface aos seus concorrentes estrangeiros. Importa, por isso, iniciar o

trabalho de redução dos custos de contexto e de operacionalização doinvestimento.

Neste quadro, o país enfrenta grandes desaos na provisão sustentávelde energia. O peso signicativo da importação dos combustíveiscoloca em evidência esta fragilidade. Situação que nem a introduçãode energias renováveis no plano elétrico conseguiu colorir. Aliás,o País paga pela eletricidade um preço muito elevado. Um dos maiselevados do mundo.Esta fotograa é antes de mais, consequência de escolhas de medidas depolítica sectorial adotada nas últimas décadas, que além de procuraremapenas responder aos desaos de gestão corrente, apresentam, nogeral, um grande defcit estrutural.



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Um programa energético consistente, para Cabo Verde, obriga àconsideração do curto, do médio e do longo prazo, com base nosseguintes princípios fundamentais:

A segurança energética, que inclui o acesso, a disponibilidade, a

conservação, a estabilidade dos preços, a independência relativa ea competitividade.

O uso, até onde for técnica e economicamente possível, das energiasalternativas, particularmente das energias renováveis e limpas.

O despiste do potencial geotérmico do país e a denição do espaçodo mesmo no âmbito do perl energético das Ilhas.

A aposta inequívoca na investigação cientíca e tecnológica nodomínio das energias eólica, solar, OTEC e geotérmica.

A criação de uma solução institucional para sediar os esforços deinvestigação no domínio da energia, capaz de integrar importantescentros e redes mundiais do conhecimento e de R&D no domínio daenergia.

A eliminação das barreiras de todo o tipo que têm impedido àiniciativa privada desempenhar a função de principal responsávelpela segurança energética do país, incluindo a produção, transportee a distribuição.

O desenvolvimento de um programa informação e de formação,transversal a toda a sociedade, incluindo as empresas, as famíliase as escolas, cujo objetivo seja a criação de uma forte cultura deconservação e economia de energia.

O nosso compromisso Reduzir a fatura energética na ordem dos 25% ao longo da

legislatura.

Garantir a cobertura de 100% em termos de fornecimento de energiae água em todo o País.

Transformar o setor dos serviços ligados às energias renováveisnum setor gerador de empregos e exportador, nomeadamente paraa CEDEAO.

Adotar um escalão de tarifa social no fornecimento de eletricidadee água.

Promover uma cultura de otimização da procura energética.

Reduzir radicalmente as ineciências na oferta de energia.



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Qualicar a regulação.

Implementar a “burocracia zero” no setor energético.

A prossecução de qualquer opção de política energética sustentávelpara o país, tem obrigatoriamente de se alicerçar em dois pilaresestratégicos complementares –gestão da oferta e gestão da procura deeletricidade – que deverão ser abordados de modo integrado.

Para o MpD é mais importante centrar o debate na estratégia a seguirpara que o país venha a ter uma política energética estruturada, na qualse incluem, numa perspetiva de interdependência e complementaridade,o sistema electroprodutor, o sistema dos produtos petrolíferos e o dosbiocombustíveis, do que na simples discussão da oportunidade de

edicação, no curto prazo, de um sistema elétrico 100%renovável.Outro elemento da visão de política energética a adotar para a próximadécada, é o foco na correlação modelo de crescimento económico/adequada perspetiva de política energética.

A estrutura catual do SEN deve evoluir no sentido de se aproximardas arquiteturas mais contemporâneas, onde as funções de produçãoe comercialização são liberalizadas e as funções de transporte edistribuição assumidas como monopólios naturais.

A nossa açãoO sector elétrico cabo-verdiano apresenta um problema estrutural debaixo desempenho ao longo da cadeia de produção até ao consumo,com impactos negativos claros no preço da energia ao consumidor.

Consideramos, assim, que a reestruturação orgânica do sector elétrico(SEN) é essencial para garantir eciência na provisão de eletricidadeaos setores nais de consumo.

No curto prazo, torna-se essencial garantir: A segurança energética e a estabilidade relativa dos preços.

A solução dos decits de produção, das limitações das redes detransporte e de distribuição.

Uma ação decidida para limitar as perdas de produção, transportee distribuição de energia elétrica às tecnicamente aceitáveis, bemcomo, limitar as perdas comerciais.

A eciência dos sistemas de produção de eletricidade.



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No médio prazo,

Para além da consolidação dos ganhos obtidos já referidos no horizontede curto prazo, importa conseguir estudos conclusivos quanto aopotencial da energia geotérmica economicamente explorável sob aforma de produção de eletricidade e melhor conhecer o potencial eas perspetivas reais da energia produzida com recurso à OTEC (OceanThermal Energy Conversion).

Ainda neste período, uma vez denido o perl energético do paíscomo consequência dos resultados dos estudos acima referidos, vai-se elaborar o plano energético nacional, para vigorar a longo prazo,plano esse que vai incidir, nomeadamente, na segurança e na eciência

energética, competitividade externa, autossuciência relativa e aeventual interligação a redes regionais ou internacionais de transportede eletricidade.

O plano energético vai dar especial atenção às energias renováveis elimpas assim como à forma de Cabo Verde poder beneciar dos grandesinvestimentos em curso nos principais centros mundiais de investigaçãona área da energia, nomeadamente a integração dos centros nacionaisde competência em matéria energética, a serem criados e dotados dosrecursos necessários ao seu bom desempenho, nas redes mundiais

de R&D. Propomos a criação de uma instância operacional para aimplementação da política da procura que cará responsável pelarealização de atividades de certicação dos sistemas, scalização,monitorização e prestações de outros serviços.

Uma nova abordagem sobre o sector petrolífero e dos combustíveis

O quadro regulador do setor petrolífero cabo-verdiano é marcadamentefragmentado, em alguns casos, desatualizado, carecendo de um tratamentonormativo de conjunto que cubra, no quadro de um regime geral, deforma estruturada, sistematizada e coordenada, o conjunto de princípios,organizações, agentes e instalações integrantes do setor petrolífero. Aadoção de um Sistema Petrolífero Nacional (SPN) e consequente deniçãoda sua organização e seu funcionamento, bem como as disposições geraisaplicáveis ao exercício das atividades de armazenamento, transporte,distribuição, renação e comercialização e à organização dos mercadosde petróleo bruto e de produtos de petróleo, devem constituir as linhasmestras das intervenções no plano energéticos nacional para a próximadécada.



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Os instrumentos de políticas sectoriais como as reservas estratégicas ede segurança de produtos petrolíferos devem ser objetos de tratamentoespeciais tendo em conta a nossa forte dependência externa de energia.O Estado deve garantir a segurança do abastecimento de combustíveis,

através da monitorização do mercado denição da obrigação deconstituição de reservas pelos intervenientes.

Por outro lado, para reduzir a dependência do exterior dos produtos

petrolíferos, vai-se melhorar a integração da política do setor petrolífero

na política energética nacional, promovendo-se a diversicação do

aprovisionamento, a utilização de fontes de energia renováveis e a

eciência energética, tudo no quadro da referida complementaridade,

sector petrolífero, dimensão elétrica e biocombustíveis. As vantagens

resultantes da edicação de um mercado de biocombustíveis são

muito diversicadas. Será certamente uma das medidas de política

que dignicará o meio rural cabo-verdiano. Pelo impacto que terá

diversicação da nossa fonte primária da energia, na nossa soberania

energética, na valorização do território rural, na apropriação e avanço

tecnológico, mas sobre tudo pelo impacto que terá na geração de postos

de trabalho e geração de rendimento no quotidiano rural cabo-verdiano.

Assumimos o compromisso de realizar um estudo com vista a examinar

a viabilidade da criação de um mercado nacional de biocombustível, que

incide sobre toda a cadeia, a considerar, desde a produção da matéria-

prima, como etapa determinante, passando para o processamento,

introdução no mercado e comercialização.

Na reestruturação da logística de armazenagem dos combustíveis, serádada prioridade ao reordenamento das estruturas de armazenagem,atuando na

Localização mais eciente de infraestruturas de armazenagem.

Criação de condições logísticas facilitadoras da reforma tecnológicada produção de eletricidade

Criação da empresa logística comum de combustíveis e na criaçãoda logística para abastecimento e utilização fuel pesado 380 naprodução térmica de eletricidade (nos grandes centros/ilhas).



213

Uma estratégia para as Energias RenováveisNas energias renováveis, a atuação será de modo a que o país beneciedas excelentes potencialidades que possui nos domínios da eólicae solar, com investimentos atempados em projetos de produçãonanceiramente sustentáveis. Apostando na eólica em larga escala até o limite máximo da taxa de

penetração.

Investindo, no curto prazo, na solar foto voltaica a nível de projetosde pequena e média escala, próximas da procura, nomeadamente,em zonas remotas, explorações agrícolas ou iluminação pública.

Incentivando o uso da solar térmica, entre outros, para utilizaçãoem hotéis, edifícios públicos e escolas.

Utilizando sistemas híbridos Diesel/Eólica/Solar na produção deágua dessalinizada.

Reestruturação da ELECTRAA reestruturação da ELECTRA vai ser tratada no quadro da adoção deum novo modelo para a gestão do sector de energia, abandonando acatual opção pela fragmentação geográca da ELECTRA que será,

além de tudo, a multiplicação de um problema e adotando uma lógicade estruturação com base na sua cadeia de valor, isto é, produção,transporte, distribuição e comercialização.

Será criado um grande grupo energético – a Electra Produção e ElectraDistribuição, com clara separação dos dois objetos de negócio.

A ELECTRA será capitalizada e a sua gestão prossionalizada, emparceria com o setor privado, com a seleção de parceiros de médio porte.

Qualicar a regulaçãoTendo em atenção o papel da regulação no setor, serão adotadas asseguintes medidas de dinamização:

Revisão do contrato de compra e venda de eletricidade entreELECTRA e Cabeólica.

Adoção de regras de transparência e scalização nas estimativas eperiodicidade do consumo.

Regulamentação das Relações Comerciais no tocante a

aspetostarifários, e de relações com os clientes nais.



214


Regulamentação da Rede de Distribuição (constituição da rede,limites de propriedade da rede, responsabilidades e sançõespor perturbações causadas na rede), Micro geração e ProdutorIndependente.

Fixação do nível de qualidade da Prestação de Serviços, dos Produtos

Petrolíferos e DOS equipamentos. Regulamentação do licenciamento das atividades de recolha,

armazenagem, tratamento, regeneração, recuperação, combustãoe incineração dos óleos usados.

Medidas especícasSerão ainda adotadas as seguintes medidas especícas:

Fomento do auto consumo de energia, na habitação e nas empresas,como medida eciente de promoção de fontes de energia renovável(em especial energia solar) e de redução da necessidade deinvestimento nas redes de distribuição.

Criação de um sistema integrado de gestão da procura para aotimização da eciência energética.

Adoção deobjetivos mais ambiciosos para a eciência energética,atingindo, em 2021, a meta de redução do consumo de energia de20%.

Concretização da reforma do setor dos combustíveis, visando oaumento da transparência e da concorrência, nomeadamente,através da inclusão na esfera da regulação das atividades dearmazenamento e logística na área dos produtos petrolíferos.

Dinamização do desenvolvimento de projetos nas áreas da economiaverde a partir dos recursos existentes junto da comunidadeinternacional.

Atuação sobre a eciência energética, mobilidade elétrica, gestão

de recursos hídricos, conservação da natureza, proteção do litoral,tratamento de resíduos e eco inovação.

Promoção de novos mecanismos que estimulem o investimentoprivado em negócios verdes a exemplo do “capital de risco verde” egreen bonds.

Estabelecimento de uma estratégia para o combate à fraude e ofurto, para a certicação de instalações elétricas de baixa tensão,micro geração elétrica, eciência energética de edifícios, microgeração térmica e para a etiquetagem de produtos energéticos.



215

Criação de incentivos àaquisição de tecnologias/produtos energiasrenováveis, às empresas utilizadoras de tecnologias ecientese limpas, aos particulares (famílias e empresas) na exploraçãode micro geração, bem como, o estabelecimento de linhas de

nanciamento para projetos de energias renováveis de uma taxa depenalização para equipamentos baixa eciência.

Implementação de uma tarifa diferenciada (bi-horária) para regraro diagrama de carga com benefícios tanto para o produtor comopara o cliente;

Criação de uma tarifa social para as famílias mais carenciadas, bemcomo, de um (terceiro) escalão de tarifa para clientes BT.

Revisão e adequação da taxa CIP – custeio para iluminação pública.

Implementação de uma política de preços diferenciados nocombustível/gasóleo na pesca e agricultura, eliminando algumas

taxas, a exemplo da taxa manutenção rodoviária.

A nível da Oferta,

Apostar no mix energético na produção de energia elétrica, commáximo técnico/económico possível de energias renováveis emínimo de energia convencional/diesel (fuelóleo).

Apostar na eciência energética desde a produção, transporte e

distribuição de energia elétrica. Melhorar o investimento na rede distribuição, de forma a garantir o

rácio ideal de investimento na produção vs. distribuição (1:1,5).

Desenvolver programas de combate às perdas elétricas na redepública (hoje 30%) para valores aceitáveis (10-15%), investido noreforço da infraestrutura de transporte e distribuição e no sistemade despacho inteligente.

Avaliar as perdas elétricas, com quanticação do valor exato eseparação das perdas técnicas e perdas comerciais (ou fraudulentas),seguido de programas de combate ao consumo de recativa na redeelétrica e melhoria de relacionamento entre a Electra e clientes,evitando conitos que estão na base do roubo de energia (demoraligação cliente à rede, erros grosseiros de faturação e poucaexibilidade de negociação das dívidas, cortes aos nais de semana).



216


Aplicação da legislação em vigor no combate a perdas por furtoou fraude, acompanhado de leitura real do consumo, da criaçãode mecanismos eletrónicos (através de sites, telefone ou SMS) deenvio de leitura por parte do consumidor e de programa de aferição

e eventual substituição de contadores. Introdução da telecontagem e de sistemas modernos de gestão e

monitorização da rede, a exemplo do smartgrid.

A nível da Procura,

Promover a eciência energética no lado consumo de energia, dosEquipamentos e Eletrodomésticos, dos Edifícios, dos ConsumidoresIntensivos e na Cocção;

Apostar na energia solar térmica para aquecimento de água

(edifícios, hotéis, edifícios públicos, etc.); Apostar e incentivar a micro-geração solar foto voltaica (particulares

e empresas);

Adoção de Tecnologias de compensação energia recativa (banco decondensadores);

Disponibilização de contadores bidirecionais para os consumidores-produtores (micro-geração);

Desenvolvimento de programas de consciencialização para

condução e uso do automóvel mais eciente; Desenvolvimento de programas de substituição progressiva da

lenha pelo gás butano na cocção em zonas rurais;

Promoção de transportes (públicos e particulares) movidos comenergias de fontes limpas;

Incentivo à iluminação de condomínios e edifícios públicos comtecnologias renováveis;

Aposta nas construções/arquitetura bioclimática (técnicas de

energia passiva nos tetos, paredes, portas e janelas) eciente eamigos de ambiente;

Criação certicação energética de edifícios (residencial e serviços).

No mercado exportador,

Consolidar a estratégia de bunkering através da internacionalizaçãodas petrolíferas.

Avançar para a estratégia de renação de petróleo numa lógica deintermediação de Cabo Verde no mercado de produtos petrolíferos

na rota do Atlântico e na CEDEAO.



217

Desenvolver um mercado de energias renováveis, bem como, domercado/parque de carros elétricos alimentados com bombaselétricas (base energias renováveis).

Atrair investimentos e empresas de produção de pequenos

componentes energéticos (pás de pequenas turbinas, baterias,contadores elétricos, etc.), bem como de investigação edesenvolvimento de produtos energéticos.

Apostar no parque tecnológico de energias renováveis em parceriacom a ECREE (Centro da CEDEAO para as energias renováveis),universidades e empresas.

Avançar para a transformação de Cabo Verde num laboratóriomundial de investigação na área das energias renováveis elimpas, em particular das energias eólica, solar, geotérmica eda OTEC, beneciando dos grandes investimentos em curso nosprincipais centros mundiais de investigação na área da energia,nomeadamente, a integração dos centros nacionais de competênciaem matéria.

MERCADO DE TRABALHO QUALIFICADO E FLEXÍVELUMA POLÍTICA SALARIAL ADEQUADA

Um mercado de trabalho qualicado e exível é uma componenteessencial de um clima de investimento favorável, de atração do IDE.

Será realizado um estudo sobre o mercado de trabalho e a políticasalarial para torna-lo compatível com a necessidade de aumentar oinvestimento e o emprego, promovendo uma elevada produtividade e aeciência económica.

O referencial será a produtividade e o benchmark internacional do nívelde custos de fatores. As decisões relativas à política salarial serãotomadas em sede de concertação social.

O mercado de trabalho tem de ser regulamentado através de umaaposta efectiva na certicação, no sistema de informação da procurae da oferta, no registo das principais ocorrências, na identicaçãoatempada das deciências e limitações desse mesmo mercado e numsistema de formação em parceria com o sector privado mesmo ao nívelda gestão das instituições de promoção da formação capaz de qualicar

a mão-de-obra cabo-verdiana de acordo com as necessidades domercado.



218


Acordo estratégico de médio prazoA concertação social deve ser aprofundada e respeitada enquantomarco constitucional.

O MpD compromete-se a negociar, em sede de concertação social, comos parceiros sociais um acordo tripartido para a legislatura que articulediferentes áreas de política para promover a competitividade e a coesãoe estabilidade sociais como o objetivo de garantir a estabilidade e aprevisibilidade das políticas, reforçando a conança e o compromissoentre os parceiros sociais.

Estarão sobre a mesa, desde logo, os objetivos de crescimento e deemprego, a política scal, promoção da competitividade, melhoriado ambiente de negócios, de rendimentos e preços e de proteção e

segurança sociais, pois: Cabo Verde precisa de um acordo social que promova o

crescimento económico e garanta o aumento da produtividade e dacompetitividade, no quadro de um modelo social exível e justo.

Cabo Verde precisa de um ambiente laboral mais exível e de reduzira carga scal que recai sobre o fator trabalho.

A política laboral deve concentrar-se em soluções inovadoras ejustas, visando, especialmente, a exibilização de contratação e a

promoção do emprego e a criação de mecanismos que asseguremuma efetiva mobilidade social, horizontal e vertical, bem como oapoio aos desempregados e suas famílias no período de transição.



219

VALORIZAÇÃO DAS ILHASE DOS RECURSOS ENDÓGENOS



220


ORDENAMENTO DO TERRITÓRIOÉ NAS ILHAS ONDE TUDOCOMEÇA

O território é o único ativo estratégico de que temos disponibilidadeplena. A sua valorização depende apenas de nós.

Temos de poder tirar partido de todas as potencialidades das ilhas,promovendo um desenvolvimento económico equilibrado, harmoniosoe ecologicamente sustentável, mediante um aproveitamento racionaldos recursos endógenos, das descobertas da ciência e da inovação econhecimento, tudo com respeito pela sua diversidade e riqueza natural.

Pela sua natureza estratégica e transversal, o Ordenamento do

Território vai constituir um instrumento privilegiado de organização egestão sustentável do espaço nacional, garantindo o aproveitamentodurável do solo e das águas territoriais, enquanto recursos ambientaisde suporte sob o qual ocorre a localização e a distribuição espacial dasinfraestruturas e das atividades económicas e sociais.

O nosso compromisso Adotar um correto ordenamento do território que permita o

lançamento de estratégias de desenvolvimento inteligentes,mobilizadoras e sustentáveis, envolvendo todas as ilhas e cadauma delas, potenciando sinergias e aumentando a respetivacompetitividade.

Promover a consciencialização de todos os cidadãos para os direitose deveres em relação ao território e para a necessidade de cada umcontribuir para o reforço da qualidade do ambiente urbano e rural,na lógica de que a preservação do ambiente constitui um grande

desao de Cabo Verde. Proteger o País das ameaças introduzidas pela atividade humanaem todos os domínios, nomeadamente a agricultura, a pecuária,a pesca, a indústria e o turismo, assim como pela concentração edesenvolvimento urbanos.

Prevenir para os fenómenos naturais que potencialmente podemtrazer novos desaos ambientais, designadamente os que resultamdas mudanças climáticas e do vulcanismo.



221

Manter a população informada e incluir a variável mudançasclimáticas nos planos de ordenamento do território, nomeadamenteno que respeita aos assentamentos urbanos (seja nas encostas eáreas próximas do leito das ribeiras, seja junto da faixa costeira)

e participar empenhadamente no esforço universal de contençãoe posterior redução do efeito de estufa e de regulação dasconsequências das referidas mudanças.

Tirar vantagens efetivas dos recursos ambientais de Cabo Verde,nomeadamente do clima, do mar, das paisagens e da biodiversidade,em particular da biodiversidade endógena, e fazer desses recursosambientais uma fonte segura e perene de riqueza para a comunidadecabo-verdiana.

O ordenamento do território tem de corresponder à nossa opção

estratégica e todo o sistema de planeamento tem de responder aosobjetivos estratégicos:

Somos pela regionalização do País e instalaremos, progressivamente,a regionalização no País.

Queremos para cada ilha, uma economia, cada ilha, uma solução.Transformaremos cada ilha numa verdadeira economia competitivae exportadora em função das suas vocações, seja zona francacomercial, centro de prestação de serviços turísticos e de

transportes,hub aéreo ou marítimo, economia oceânica, centroagropecuário, centros de domiciliação de empresas, plataforma denegócios para o continente africano, centro internacional de negóciose de sedição de empresas industriais viradas para a exportação,centro de abastecimento, de transbordo, de atividadesoffshore.

Vamos utilizar o turismo e o mar como eixos económicos principaispara o Ordenamento do Território Nacional.

Retemos como elementos substanciais do Ordenamento doTerritório Nacional o bem-estar dos cidadãos, o equilíbrio

e as dinâmicasregionais, a sustentabilidade ambiental e asustentabilidade do desenvolvimento do País.



222


A nossa ação Instalação da Regionalização e, juntamente com o poder regional

e local, adotar uma estratégia para o pleno emprego, duplicação

de rendimentos numa década, saúde dequalidade e proximidade,educação de excelência para todos, mobilidade interna e externapara as restantes ilhas e o mundo e um plano de infraestruturaspara o cabal aproveitamento das potencialidades locais.

Implementação efetivadas diretivas nacionais de ordenamentoterritorial e urbano, do regulamento nacional do urbanismoe dos planos de ordenamento do território necessários àgestão sustentável do desenvolvimento territorial e das Ilhas,designadamente, os Planos de Desenvolvimento da Ilha e todos os

demais planos de suporte. Simplicação dos processos de licenciamento das operações

urbanísticas

Simplicação da elaboração dos instrumentos de gestão urbanísticae planeamento territorial, obviando os processos de emissão depareceres da Comissão de Seguimento no decorrer da ConsultaPública, prescindindo os planos urbanísticos de raticação doGoverno, bastando a aprovação da Assembleia Municipal para ostornar ecazes nas situações que não impliquem indemnizaçõespor expropriação por utilidade pública, decorrentes da aprovaçãodos mesmos.

Devolução das competências aos municípios na elaboraçãodos instrumentos de gestão urbanística e planeamentoterritorial, retirando as competências atribuídas às instituiçõesda Administração Central de elaborar planos urbanísticos semnecessidade de aprovação pelas Câmaras Municipais.

Reposicionamento do INGT a nível do Cadastro e capacitação e

autonomia ao Poder Local para a gestão e execução de planeamentourbanístico.

Criação de um sistema de monitorização territorial que incluaa implementação e monitorização dos planos de gestão edesenvolvimento territorial, a elaboração, implementação emonitorização de um Plano Nacional de Ordenamento e Ocupaçãoda Orla Costeira e a elaboração, implementação e monitorização dePlanos de Ordenamento Turístico das ZDTI.



223

Desenvolvimento do conceito “SmartIslands”, ilhas inteligentes noquadro do aprofundamento da descentralização e da regionalização,visando para cada região/ilha:

• Gerar os seus próprios recursos, em matéria de energia e de

água. • Garantir as acessibilidades e a conectividade com o país e omundo.

• Garantir um sistema de transporte moderno e inteligente.

• Contribuir para um sistema de ensino de qualidade e excelência,que consiga colocar no mercado de trabalho cidadãos domundo e no mundo e focado na produção do conhecimento ena inovação.

• Desenvolver uma política de habitação e de requalicaçãourbana capaz de gerar qualidade de vida.

• Contribuir para um serviço de saúde de qualidade.

• Promover, numa parceria com as instituições do ensinosuperior, poder local, empresas e associações empresariais,parques tecnológicos que, em função do seu próprio potenciale vantagens competitivas da ilha, irão funcionar como nós deuma rede de modernidade, de fomento empresarial nacional,

de atração do IDE, de integração do mercado nacional e domercado interno.

• Potenciar todos os recursos endógenos e utilizar recursosexternos para fazer crescer a riqueza, o emprego e osrendimentos mediante compromissos rmados com apopulação.

• Transformar cada ilha numa economia dotada de parquestecnológicos em função da sua vocação:

• Santo Antão será transformado numa ilha voltada para aagroindústria e o turismo ecológico de alto valor acrescentado,sustentada na economia do conhecimento e na produção doconhecimento.

• São Vicente será o epicentro da estratégia de desenvolvimentoda economia do mar, um polo turístico e uma plataformainternacional de trade e de prestação de serviços e um centro

do conhecimento.



224


• Santa Luzia – será o nosso património natural nacional ereserva de biodiversidade terrestre e marinha de Cabo Verde.

• São Nicolau tem potencial para ser um destino turístico dealto valor acrescentado e uma plataforma de pescas.

• Sal será um destino turístico de excelência, uma plataformainternacional de transportes e um centro comercial einternacional de negócios.

• A Boavista e Maio serão destinos turísticos com forte

conteúdo local. Maio tem ainda um potencial industrial queserá convenientemente explorado.

• Santiago será um centro internacional de negócios, umpolo turístico, industrial e agroindustrial e um centro doconhecimento.

• Fogo e Brava serão destinos turísticos de alto valoracrescentado, devendo a Ilha do Fogo ser transformado numpoloagroindustrial.



225

AMBIENTEUMA POLITICA VERDE PARA CABO VERDE

Serão adotadas políticas integradas no domínio do Ambiente, visandogarantir uma maior sustentabilidade ambiental, competitividade eorganização territorial, isto é, uma melhor utilização e gestão dosrecursos ambientais de forma a equilibrar a satisfação das necessidadesatuais com as justas expectativas das futuras gerações.

O MpD reconhece que a gestão sustentável dos recursos ambientais,a reorganização territorial e o usufruto de uma qualidade ambientaladequada devem constituir a principal linha de orientação estratégicade Cabo Verde.

O nosso compromisso Responsabilidade ambiental, alinhadas com os grandes princípios e

acordos internacionais em matéria do ambiente e condizentes comas condições de um Estado insular de ecossistemas frágeis, em quea utilização dos recursos ambientais se deve pautar pelo objetivo delegar às gerações vindouras um país onde a qualidade ambiental ede vida sejam valores assumidos.

Cumprimento de todas as convenções internacionais raticadaspelo país em matéria do ambiente, mediante a prossecução denormativas.

Convergência normativa com a União Europeia em matéria doambiente.

Equidade, em que o consumo dos bens ambientais deve ser objetode acesso e distribuição equitativos por toda a população.

Solidariedade, em que os custos associados à proteção ambiental,à organização territorial e ao fornecimento de determinados bens eserviços devem ser baseados em princípios de justiça distributiva ecompetitiva.

Responsabilidade partilhada, em que a responsabilidade pelaproteção do ambiente e organização territorial é um assunto queenvolve a administração pública, os consumidores, os produtores,

os privados, as organizações da sociedade civil e toda a população,enquanto dever de cidadania.



226


Revisão imediata da legislação e procedimentos inerentesà disponibilização dos recursos do fundo do ambiente parao nanciamento de projectos ambientais, tendo em vistamaior transparência e equidade na gestão, assim como a sua

municipalização.

O MpD defende assim, um desenvolvimento centrado na sustentabilidadeambiental e propõe desenvolver o sentido do equilíbrio ambiental faceàs condições naturais adversas e a promoção do desenvolvimentoequilibrado como forma de mitigar os efeitos negativos de açõesentrópicas.

O MpD promoverá o reforço institucional a nível das estruturas de

gestão dos recursos ambientais e mobilizará e capacitará os recursoshumanos para o setor numa lógica de partilha de responsabilidadeatravés de um alargamento signicativo dos instrumentos a aplicar.

Promoção a educação ambiental

Apostaremos num programa nacional e integrado de EducaçãoAmbiental, visando o aumento da sensibilidade ambiental dos cidadãos e

a melhoria de atitudes e comportamentos face ao ambiente, envolvendoas instituições públicas, empresas e organizações da sociedade civil.



227

BIODIVERSIDADEAS ILHAS E O MAR SÃO A NOSSA CASA

O nosso compromisso Preservar a Biodiversidade e o seu valor em termos de ora, fauna,

genes e ecossistemas disponíveis.

Promover a Biodiversidade como base de recursos ambientais para apromoção daatividade económica, designadamente, na agricultura,pecuária, silvicultura, turismo e pesca.

Conservação de espécies animais e vegetais ameaçados,

especialmente as endémicas. Promoção de modelos institucionais adequados para a gestão das

áreas protegidas declaradas, tendo em conta a sustentabilidade e oprincípio de subsidiariedade.

Desenvolvimento de programa de conservação de solos e da água,sobretudo através de reabilitação das áreas arborizadas e de infra-estruturas hidráulicas.

A nossa ação Utilização de forma sustentável da biodiversidade em conformidade

com as práticas culturais tradicionais compatíveis com as exigênciasda conservação e uso sustentáveis.

Aprofundamento dos conhecimentos sobre a biodiversidade e a suageneralização à população, nomeadamente junto das associaçõescomunitárias, de carácter ambientalounão, visando uma gestãosustentada e partilhada dos recursos da biodiversidade.

Alargamento da rede nacional de áreas protegidas, elaborar eimplementar os respetivos planos de gestão.

Melhoria das práticas de gestão da pecuária de ruminantes eda lavoura de modo a diminuir a perda respetiva de metano e decarbono orgânico.

Criação de um banco de dados sobre o ambiente e as mudançasclimáticas.



228


Proteção e conservação do património paisagístico e urbanísticonacional e implementação de medidas tendentes ao equilíbriopaisagístico do território, com destaque para o controlo da alturadas construções e a preservação do estilo arquitetónico de certos

edifícios. Promoção da investigação cientíca e desenvolvimento tecnológico

para uma agricultura moderna e um turismo sustentável.

Requalicação e promoção da sustentabilidade económica eambiental dos diversos setores económicos.

ÁGUA E SANEAMENTO

O DESENVOLVIMENTO SADIODAURBE

Cabo Verde deve preparar-se convenientemente para os novos desaosque a regulação e a gestão da água vão colocar à comunidade dasNações.

Deve estar preparado para contribuir, ativamente, para a defesa daqualidade da água a nível do Planeta e para uma gestão correta, emtermos mundiais, de todo o ciclo da água.

Neste sentido, deve erigir-se num agente ativo, seja no âmbito regional,seja como membro das Nações Unidas, na elevação das instituiçõesque terão a seu cargo a problemática dos recursos hídricos do Mundoe na denição das normas que regularão o bom uso de um dos bensmais escassos e preciosos, essencial à perenidade da vida e aodesenvolvimento da humanidade.

O nosso compromisso Promover um sistema de saneamento capaz de responder às

exigências fundamentais de salubridade e de ambiente sadio.

Agir em tempo oportuno visando a melhoria das condições de vidados cabo-verdianos e proporcionando, através do saneamento domeio, um ambiente saudável aos que escolheram o nosso País comodestino preferencial, com acesso ao saneamento para todos.

Ultrapassar todas as metas dos objetivos do Desenvolvimento doMilénio pós 2015 para o setor da água.

Assumir a eciência hídrica como um vetor prioritário para aeciência de recursos.



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Acesso universal e equilibrado à água potável para todos.

Prossecução da reforma no sector da água e do saneamento, tendoem vista a sustentabilidade e a qualidade ambientais, a saúdepública, a melhoria das condições socioeconómicas da população eo bem-estar dos cidadãos.

Forte apoio do Governo aos municípios no desenvolvimento desistemas modernos de gestão de resíduos sólidos urbanos (RSU),de conformidade com as boas práticas ambientais e tendente àcriação gradual da chamada economia circular no país

Promoção de uma estratégia nacional de resíduos sólidos econcomitante aumento de investimentos em equipamentos e infra-

estruturas, empresarialização de serviços, parcerias estratégicascom empresas especializadas em sistemas de recolha, transporte,tratamento e valorização de RSU, implementação de sistemasecazes de cobrança de tarifas e subsídios para viabilização dosserviços ambientais prestados);

Regulamentação, planeamento estratégico e promoção da recolha etratamento de resíduos hospitalares e industriais numa abordagempragmática de promoção de investimentos privados e/ou deparcerias público-privadas

Programas de investimentos públicos e parcerias com os municípios,visando a densicação e melhoria dos sistemas de drenagem deáguas pluviais em conjugação com outras medidas de requalicaçãourbana e ambiental dos bairros.

Programa de substituição e eliminação segura de telhas dashabitações edifícios públicos que têm asbestos na sua constituição,por serem cancerígenas e, portanto, constituírem um sério problemaambiental e de saúde pública

Em simultâneo com os desaos globais dos recursos hídricos, os cabo-verdianos são confrontados com o desao maior de olhar para a águade uma forma completamente diferente da atual. Por um lado, atravésdo desenvolvimento de uma cultura de uso racional da água, graças, emparticular, ao entendimento de que Cabo Verde é um país árido, ondea economia desse bem deve obedecer a critérios de rigor extremo. Poroutro, através de um olhar diferente, que encare o Oceano como a maisimportante, duradoura e estratégica fonte de recursos hídricos destasilhas e, eventualmente, de recursos energéticos.



230


A nossa ação

Promoveremos uma economia circular, aproveitando os resíduos como

fonte renovável.A resposta a dar terá de passar, por um lado, pelo desenvolvimento deprojetos de reutilização de água, tanto ao nível residencial como na regae na limpeza urbana e, por outro, pela certicação e rotulagem hídricas,pela instalação, nos edifícios, de equipamentos com melhor eciênciahídrica e pela maior integração, sem acréscimo de custos para osconsumidores, de tecnologias de informação e comunicação nas redesde distribuição de água.

Adotaremos uma estratégia de proteção do solo que obrigue as empresasque desenvolvam atividades perigosas, a avaliar a qualidade dosrespetivos solos e a assumir a responsabilidade pela descontaminação,de modo a prevenir futuros passivos ambientais.

Apostaremos num eciente sistema de informação e de conhecimento,na formação de quadros e no balanço hídrico como pressupostos deuma intervenção de excelência neste setor crítico para a economia.

Melhorar a Regulação,defender o Oceano e criar um Fórum da Água

O MpD tem rigorosa consciência do que a água representa, nos dias dehoje, para a humanidade, bem como dos riscos potenciais que resultamdos decits da regulação da sua preservação, controlo e, sobretudo,do acesso, situação que pode vir a agravar-se sobremaneira, com osefeitos das mudanças climáticas.

Por isso, entende que se impõem medidas urgentes de regulação, a nívelregional e global, sendo a região na qual Cabo Verde se insere, o Sahel,particularmente sensível neste domínio.

O MpD assume que, no caso de Cabo Verde, a principal reserva naturalde água está no Oceano Atlântico. Daí deriva o grande interesse do Paísem tudo o que afeta os oceanos do Mundo, de facto interligados e, naessência,constituindo uma única reserva natural de água.



231

Consciente desta realidade, o MpD irá desaar o país no sentidoda criação do Fórum da Água. O desao estende-se às instituiçõesespecializadas das Nações Unidas, ao CILSS, à CEDEAO e ao AOSIS ea diplomacia cabo-verdiana será colocada ao serviço do Fórum para

garantir o seu êxito. Para além do fórum de água, propomos que CaboVerde acolha um Fórum Economico e Social para debater anualmente aproblemática de desenvolvimento nos pequenos países insulares.

Para além de fornecer subsídios importantes e decisivos para a deniçãoda política da água, serão temas fortes do Fórum, o papel e o valor doOceano como reserva principal do precioso líquido, bem como fonte deenergia primária e como tirar proveito dessa realidade económica numaperspetiva de desenvolvimento sustentável.

Colocar as mudançasclimáticas no centro das preocupações

O MpD considera que Cabo Verde deve dar particular atenção ao temadas mudanças climáticas e que a abordagem séria do assunto a nívelinterno, deve envolver, necessariamente, entidades regionais e agênciasespecializadas das Nações Unidas.

Entende o MpD que os efeitos potenciais das mudanças climáticas no

país recomendam que o tema deve estar no centro das preocupaçõesdas autoridades, suportadas numa abordagem cientíca adequada,envolvendo os centros nacionais do conhecimento.

A abordagem dos efeitos potenciais das mudanças climáticas no paísdeve ser partilhada pelos municípios pois afetar áreas cuja gestão é dasua responsabilidade, assim como pelas comunidades e cidadãos numenvolvimento real da população nas precauções a adotar.

A imprensa cabo-verdiana tem um papel decisivo na veiculação dainformação, de forma correta e objetiva, à comunidade, sendo parteintegrante na reexão sobre esta temática.Cabo Verde vai continuar, como no passado, bem como, participar nasredes mundiais e regionais de investigação no domínio do ambiente,particularmente das que se ocupam do fenómeno das mudançasclimáticas e investigam os seus efeitos.



232


Proteger vilas e cidadese assegurar a coesão territorial

Será adotado um Programa de Proteção das vilas e cidades contra

inundações, incluindo desobstrução das ribeiras e linhas de água,execução de obras de correção torrencial nas encostas, atividades deorestação, reforço da scalização no sentido de evitar a localizaçãode construções nas proximidades das linhas de água e catástrofesnaturais.

Será assegurada a coesão social e territorial, a sustentabilidadeeconómico-nanceira e a proteção ambiental nos serviços de água esaneamento,

Melhorando a execução da reforma do setor das águas, através,nomeadamente, do reforço da independência e das competênciasda entidade reguladora, da agregação de sistemas multimunicipais,da promoção de estratégias de gestão mais integradas dos serviçosde abastecimento de água e de saneamento e da reorganizaçãoempresarial municipal.

Introduzindo uma nova geração de instrumentos de ordenamentoe planeamento dos recursos hídricos, através da concretizaçãodo Plano Nacional da Água e dos Planos de Gestão das Bacias

Hidrográcas, da melhoria dos mecanismos de monitorizaçãoquantitativa e qualitativa das massas de água e da adequadadisseminação da informação às populações e do estabelecimentode estratégias preventivas e de gestão de risco de cheias, seca epoluição acidental e da concretização das medidas de adaptação àsalterações climáticas.

Mais especicamente, a nossa ação terá como base:

Assumir a salubridade ambiental como um dever e um direito detodos, indispensável à segurança sanitária e à melhoria da qualidadede vida dos cidadãos.

Aumentar e modernizar as estruturas de drenagem das águasresiduais domésticas e pluviais do território nacional, regularizaçãodas ribeiras, construção de diques de retenção e de pequenasbarragens.

Elaborar e implementar um Plano Nacional de gestão, recolha,deposição nal e tratamento dos resíduos.

Implementar programas de prevenção da poluição químicaindustrial e reforçar a scalização.



233

Promover e incentivar a utilização das energias alternativas.

Reforçar a recolha dos óleos usados e seu posterior encaminhamentopara tratamento.

Melhorar a regulação da água, com base numa cultura e de umaprática de uso racional da água e na separação institucional entrea água e energia.

Promover a proteção dos oceanos, com um forte envolvimento eempenhamento nas atividades da ONU, da AOSIS e da CEDEAO einvestimento resoluto numa diplomacia ativa em defesa rme dosDireitos do Mar e da saúde dos oceanos.

Estimular o I&D, visando assegurar a exploração sustentável dosrecursos dos mares do País, tornando-os na principal fonte de

recursos hídricos, de garantia da segurança alimentar, assim comonuma das principais fontes de energia e de receitas de exportaçãode Cabo Verde.

Assegurar a gestão eciente do sistema nacional de abastecimentode água potável às populações.

Promover o alargamento da rede de ligação domiciliária de águapotável a todas as localidades.

Assegurar o tratamento e criar as condições para o controlo da

qualidade da água.



234

SOCIAL




235

VALORIZAÇÃO DO CAPITAL HUMANO

E DA QUALIDADE DE VIDA



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EDUCAÇÃO E ENSINO SUPERIORO nosso compromisso

Construiremos um sistema educativo integrado no conceito de economiado conhecimento que, desde a base até ao topo, encaminhe os jovenspara um grande domínio das línguas, das ciências, das tecnologias epara um perl cosmopolita na sua relação com o mundo, portador devalores e de preparação para a aprendizagem ao longo da vida, culturade investigação, experimentação e inovação.Implementaremos:

Escolaridade obrigatória de 12 anos,mantendo os jovens dos 4

aos 18 anos no sistema de ensino, para que o cabo-verdiano tenhauma competência de 12 anos de português, matemática e ciências,8 anos de inglês e francês, 8 anos de ciência informática, 5 anos,em opção, de mandarim, espanhol ou alemão, para além de umaprofunda formação em história, cidadania e cultura.

Garantia de frequência do pré-escolar para todas as crianças dos4aos 6 anos.

40%de oferta de Ensino Técnico Prossional como parte doEnsino Obrigatório em articulação com as empresas, associações

empresariais e curriculum universitário. Escolas secundárias como unidades de gestão autónomas e com

maior liberdade curricular obtida através de um misto de disciplinasobrigatórias e facultativas de acordo com a realidade regional.

Programa social e escolar de combate ao abandono e ao insucessoescolar.

Requalicação dos professores, sua motivação para a formaçãosuperior e melhor aproveitamento dos cérebros cabo-verdianos na

diáspora. Promoção do conhecimento ao mais alto nível, passando pela

qualicação e regulação das instituições do ensino superior e pelodesenvolvimento de boas parcerias internacionais, bem como pelaoportunidade de colocação das competências do país nas melhoresescolas do mundo.

Reorganização da Uni-CV com base no modelo de escolas, garantiade autonomia de gestão para as unidades escolares e especializaçãode acordo com o programa estratégico do País a exemplo da Escolado Mar.



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Forte promoção da investigação cientíca nas instituições do ensinosuperior e da internacionalização do ensino superior cabo-verdiano.

Meta de pelo menos 30%, a médio / longo prazo, dos cabo-verdianosde 30 a 34 anos com formação superior.

Há evidências no sistema educativo da persistência de altas taxasde abandono e de insucesso escolar, desmotivação dos professores,grandes fragilidades curriculares, inadequação das políticas e práticaspedagógicas, sistema de avaliação inadequado/facilitador e de modelosde gestão centralizada, tudo resultando numa educação reprodutora dasdesigualdades sociais, desadaptada da economia e do emprego e nadapromotora da cultura e da boa cidadania. O MpD defende uma Educaçãoamiga da economia do conhecimento através da Alta Qualicação dos

Recursos Humanos, do fomento da inclusão social através da Igualdadede Acesso e de Sucesso e da formação para a cidadania e preservação daidentidade nacional, como Alavanca Cívica e Cultural. O MpD preconizaum sistema educativo e de formação de excelência pois considerao conhecimento e a capacitação como bens essenciais, devendo serambicioso e ter como preocupação central a formação dos jovens parauma boa inserção no mundo e não apenas limitados às fronteiras do Paíse muito menos amputados à partida para a realização dos seus sonhosde vida, nomeadamente, um emprego de qualidade. Na visão do MpD,

fazer de Cabo Verde uma economia do conhecimento pressupõe algunsrequisitos essenciais e determinantes na esfera do capital humano:– Alta capacitação do capital humano em áreas estratégicas através donanciamento da formação pós-graduada de executivos, de mestrados edoutoramentos nas melhores instituições académicas do mundo.– Promoção e enquadramento de uma elite intelectual, cujas referênciasserão as melhores elites do saber do Mundo, nos mais diferentesdomínios, designadamente na investigação cientíca e tecnológica;– Inserção adequada de Cabo Verde nas redes mundiais de desenvolvimento

do conhecimento, decorrente de uma governance assente no conceitode nação global e sustentada num Estado altamente sensível àsoportunidades, atento às mudanças, parceiro e líder;– Educação/formação promotora do empreendedorismo jovem,nomeadamente, através da introdução de disciplinas vocacionadas para acultura empresarial, de práticas do saber fazer e de sadia competição noespírito dos estudantes.– Desenvolvimento de incubadoras empresariais em parceria com asinstituições do ensino superior, redes tecnológicas e empresas privadas,

bem como a institucionalização de programas de estágios para recém-formados.



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A nossa ação

Educação Pré-escolar para todas as crianças,

com subsidiação dos mais necessitados!De acordo com a UNICEF, o acesso ao pré-escolar é importante pormotivos educacionais – estudos apontam que há ganhos futurossignicativos para as crianças que frequentam a escola desde osprimeiros anos de vida – mas também em termos de protecção e garantiados direitos das crianças. Sem o acesso à creche, as mães acabampor (i) deixar de trabalhar – diminuindo os rendimentos da família eaumentando as chances de vulnerabilidades económicas; (ii) levar oslhos ao trabalho, o que diminui a empregabilidade das mesmas; e/ou(iii) acabam por deixar as crianças um pouco mais velhas cuidando dosmais novos, colocando em risco as crianças mais novas, e desviando asmais velhas dos afazeres escolares.

A Educação Pré-escolar temcomo objetivo estratégico “consolidar,desenvolver e implementar um ensino do pré-escolar de qualidade,suscetível de dar uma resposta simultaneamente social, educativa

e formativa”, devendo a sua ação proporcionar a formação e odesenvolvimento equilibrado das potencialidades das crianças efacilitar às famílias (principalmente as mães) as condições que lhespermitem trabalhar, melhorando as suas condições de vida.

Haverá uma melhoria da ecácia das políticas da educação pré-escolare de redução das disparidades económicas e sociais vigentes atravésdas seguintes medidas:

Subsidiação dos mais necessitados de modo a promover a inclusãode todas as crianças dos 4 a 6 anos;

Integração do Pré-escolar no sistema formal do ensino;

Melhoria das condições de trabalho dos educadores do pré-escolar,tanto da rede pública como da rede privada.

Consolidação da carreira prossional dos educadores do pré-escolar, nomeadamente, através de programas de formação e

enquadramento salarial, estipulando, ao mesmo tempo, os critériosde seleção de quadros desse nível de ensino.



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Melhoria dos serviços a nível central e das coordenações regionais,com foco nas suas atribuições, competências e autonomia,aprovação dos parâmetros curriculares da educação pré-escolar escalização das atividades educativas nos estabelecimentos.

Adoção de mecanismos de supervisão e de avaliação do desempenhodos estabelecimentos de educação pré-escolar, dos respetivosórgãos de gestão e do pessoal, tendo em vista a observância efetivadas normas e orientações a que se sujeita a educação pré-escolarnos domínios curricular, pedagógico, técnico e administrativo.

Incentivos à participação dos privados na abertura deestabelecimentos do pré-escolar, apostando em programas

especícos e nos estímulos para a abertura de escolas básicas esecundárias.

Promoção de inclusão de crianças com Necessidades Especiais deEnsino, apostando em práticas comuns acrescidas de atendimentoespecializado complementar, a exemplo da criação de equipamultissectorial nas localidades, formados por psicólogos,assistentes sociais e professores.

Um Ensino Básico ecaz e sem abandono escolar!O Ensino Básico precisa de estratégias de natureza qualitativa de modoa reforçar o seu potencial e de um grande programa de combate àssuasfragilidades. Serão executadas as seguintes medidas de política: Efetivação imediata do alargamento da escolaridade básica

obrigatória para 8 anos, gratuito, com professores e carta escolaradequados a esse nível de escolaridade.

Introdução do inglês, francês e ciência informática a partir do quintoano de escolaridade, bem como o reforço da educação para os

valores e a valorização das aprendizagens de base (lecto-escrita ematemática).

Melhoria da articulação entre o pré-escolar e o ensino básico,evitando as atua mudanças bruscas de conteúdos, de metodologias,de posturas e de ambiente físico.



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Reforço do combate ao abandono e ao insucesso escolar,nomeadamente, através de aulas suplementares, reforço doacompanhamento pedagógico e dos apoios sociais.

Melhoria das condições de trabalho dos recursos humanos e maiordignicação da classe docente, nomeadamente, pela requalicaçãodas infraestruturas de ensino e de trabalho nas salas de aula, peloincentivo à formação superior, pela atualização dos instrumentose normativos que regulamentam o funcionamento administrativoe a carreira docente e pela rápida solução das reclassicaçõespendentes e futuras.

Implementação da abordagem avaliativa e formativa por

competências e reformulação e adequação do sistema da avaliaçãodas aprendizagens.

Disponibilização de bibliotecas de turma nos polos e de outrosrecursos didáticos- pedagógicos e melhoria na gestão e avaliaçãodas escolas e polos, tudo acompanhado do reforço do apoio eseguimento pedagógico a nível concelhio.

Reforço das parcerias entre a escola e a comunidade e reestruturação

do serviço de apoio sócio escolar.

Um Ensino Secundário amigo da economia,do emprego e do ensino superior

O Ensino Secundário será desenvolvido tendo em conta a suaimportância no perl de saída do aluno e a estreita relação entre o nívelde educação e o desenvolvimento social e económico das famílias.Sendo a educação, na forma como é encarada, “tanto um fator de

reprodução das desigualdades sociais, como uma porta de saída dapobreza”, mas também “a base para a dinâmica do capital humano numaeconomia do conhecimento”, o MpD assume as seguintes propostaspara o ensino secundário:

Alargamento da escolaridade obrigatória e gratuita até o 12º ano deescolaridade;



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Grande aposta no ensino técnico/prossionalizante, visando, aomesmo tempo, a obtenção de ganhos sistémicos de ecácia equalidade na oferta educativa: • Melhorar a adaptação ensino secundário/ensino superior,

tornando obrigatória a via do ensino técnico-prossionalizantepara determinados cursos cientícos e tecnológicos; • Diversicar e aumentar as estruturas e ofertas formativas,levando em conta o contexto territorial de inserção de modoa adaptar o perl de saída aos uxos de criação de empregoregional;

• Introduzir a componente prática em contexto de trabalho,aumentando a expressão em termos de saídas prossionaiseincrementando a área curricular prossionalizante (ACP);

• Criação de unidades de ensino técnico/prossionalizante nas

atuais escolas secundárias de via geral. Promoção das escolas como espaços privilegiados da educação

para os valores/cidadania, transformando a prática educacional eformativa num veículo dos valores democráticos, cívicos e culturais,bem como de fator de coesão social: • Denir os princípios orientadores da organização, da gestão

curricular e da avaliação das aprendizagens do ensino básico esecundário numa lógica de projetos voltados para a promoçãode valores;

• Transformar a educação para a cidadania numa área curricular

disciplinar em todos os níveis de ensino desde o primeiro anoaté o 12ºano;

• Realçar nos conteúdos dos manuais os princípios subjacentes àConstituição da República;

• Inserir o ensino da religião nos currículos como reforçoda educação para os valores, numa lógica de atividadesextracurriculares de carácter opcional.

Dotação de maior autonomia às escolas públicas e de incentivos ao

investimento privado, tudo acompanhado do reforço da inspeção eavaliação das unidades escolares; Reestruturação da Fundação FICASE, transformando-a num serviço

de apoio; Desenho e execução de uma nova matriz curricular, com foco no:

• Ensino de línguas estrangeiras em todas as fases e ciclos, coma obrigatoriedade do ensino das línguas francesa e inglesa emparalelo com as línguas portuguesa e crioula, bem como pelasopções, mandarim, espanhol ou alemão;



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• Inclusão da educação para os valores como área curriculardisciplinar de carácter obrigatório e aumento da carga horáriasemanal, adequando os currículos e conteúdos do ensino àsexigências da sociedade;

• Reforço das ciências, nomeadamente, da matemática, física,química e biologia, seja no campo teórico, como da práticalaboratorial;

• Efetivação de uma política educacional e formativa do saberfazer através de centros de pequenos ofícios em todas asescolas e de incubadoras de ideias para um ensino maisprático, bem como, reformulação dos planos de formação e decapacitação dos formandos de modo a elevar a qualicação nosaber fazer;

• Reforço do ensino tecnológico e requalicação das estruturas

físicas existentes, numa lógica da implementação de um serviçoeducativo integrado no conceito da economia do conhecimento:

• Reformulação do programa mundo novo e alargamento da suaabrangência efetiva a todas as escolas básicas e secundárias;

• Promoção de centros tecnológicos e ambiente de inovação emtodas as escolas, assim como, da extensão da conectividade eacesso a bibliotecas digitais e parques tecnológicos regionais;

• Informatização de todas escolas, visando a modernização dosistema de gestão escolar existente;

Reforço da matriz curricular, inserindo o ensino das TIC’s como áreacurricular disciplinar de carácter obrigatório nos currículos.

Melhoria da ecácia interna do sistema de ensino, com efeitos naredução das taxas de insucesso e abandono escolar, apostandonuma abordagem personalizada e inclusiva do ensino: • Diversicação das ofertas formativas tendo em conta as

especicidades do contexto, concedendo oportunidadesde escolha às famílias num processo educativo com focono estudante e no plano de estudos com um certo nível de

exibilidade em termos de disciplinas optativas; • Elaboração e execução de um plano nacional integrado deprevenção do insucesso e abandono escolar, envolvendoas famílias, as escolas e as demais instituições públicas eprivadas numa lógica de melhoria da prestação dos serviçossociais e de assistência às famílias, de elevação da participaçãodas famílias principalmente nas zonas rurais, de prevenção eacompanhamento nas escolas e de recuperação e reintegraçãodos alunos em situação de abandono escolar;

•

Identicação e execução de programas de aperfeiçoamentocontínuo das competências dos professores, incluindoatividades pedagógicas, psicológicas e metodológicas;



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• Promoção de uma prática pedagógica mais interativa, criandocondições para a efetivação da abordagem educativa eformativa por competência;

• Redenição do sistema de avaliação. Combate às assimetrias regionais, promovendo a igualdade de

oportunidades para todos: • Ampliação da rede física e reestruturação de algumas

infraestruturas em estado de degradação nalguns concelhos; • Planeamento do ensino técnico e prossional e suas ofertas

formativas tendo em conta a vocação e as potencialidades decada região;

• Políticas de incentivos à permanência de quadros nas zonasperiféricas e de difícil acesso;

Melhoria na gestão dos recursos humanos, promovendo condiçõesde vida e de trabalho mais dignicantes dos docentes, tornandocompetitiva a prossão de docência num quadro de exigentesrequisitos de capacitação: • Proceder a uma adequação salarial dos docentes, normalizar as

progressões e reclassicações e promover melhores condiçõesde trabalho, nomeadamente, de atualização de conhecimentose de desempenho em sala de aulas;

• Avaliar e reformular os programas de formação existentes;• Desenvolver a cultura de mérito prossional criando

mecanismos de competitividade e incentivo à produtividade,nomeadamente, programas de incentivo à formaçãopermanente e à excelência através da criação de bolsas demérito prossional;

• Repensar os critérios de avaliação e de desempenho dosdocentes.

Adoção de um modelo educativo mais descentralizado, em que, omodelo de gestão administrativa, nanceira e pedagógica tende a

libertar o potencial do desenvolvimento local: • Delegação de responsabilidades para as regiões oumunicipalidades na aplicação dos recursos, como forma degarantir a sustentabilidade dos estabelecimentos educativos euma maior articulação das estruturas e ofertas formativas àsnecessidades do mercado quer regional como nacional;

• Implementação de políticas de autonomia das escolasapostando na lógica de incentivo ao desenvolvimento deprojetos educativos das regiões/concelhos/escolas através de

mecanismos de ação administrativa e pedagógica;



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Promoção de políticas de incentivo ao mérito institucional e acompetitividade

Implementação de programas de avaliação de escolas (públicas eprivadas)

Criação de incentivos como bolsas de mérito institucional. Promoção da igualdade de oportunidades para todos, incidindo

na criação de condições condignas para os alunos com NEE erespetivos docentes, com a dotação das estruturas físicas decondições humanas, matérias e nanceiras adequadas a umaprática educativa voltada para a inclusão: • Desenho e execução de uma política de formação dos recursos

humanos adequada ao acompanhamento dos alunos comnecessidades educativas especiais;

• Apetrechamento de redes físicas com recursos educativos

especícos para responder às necessidades dos alunos emtodas as escolas do ES através de espaços especializadosdentro dos estabelecimentos educativos;

• Desenvolvimento de planos curriculares suplementares eadequados às especicidades;

• Criação de núcleos multissectoriais de apoio especializado nosestabelecimentos;

Um Ensino Superior de Qualidade,ligado à Investigação e Internacionalizado!

O Ensino Superiordeve ser transformado num eixo estratégico para odesenvolvimento do país, competitivo no contexto global, com base notripé Excelência, Eciência e Internacionalização.A formação de quadros a nível da licenciatura, seja no país, seja noexterior, tem sido considerável. No entanto, a ausência da regulaçãoe scalização do ensino superior, as deciências nas infraestruturas

físicas e pedagógicas e o déce de recursos humanos com qualicaçãoavançada a nível de doutoramento têm contribuído, de forma evidente,para a pouca qualidade e falta de competitividade do ensino superiorcabo-verdiano. Neste campo, Cabo Verde ainda tem grandes desaos,nomeadamente, nas políticas públicas que passam pela regulação,planeamento indicativo, scalização, aproveitamento dos recursosdisponíveis no exterior, em particular na diáspora cabo-verdiana e doinvestimento na formação avançada dos docentes e investigadoresuniversitários residentes no país.



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Os docentes/investigadores universitários são uma parte imprescindívelna busca das soluções e respostas às questões que se colocam aodesenvolvimento de Cabo Verde, devendo ter as condições para quesejam capazes de ensinar, descobrir, inovar e criar conhecimento.Historicamente as instituições do ensino superior têm sido um localprivilegiado de transmissão e criação de conhecimento.

É importante que as instituições do ensino superior cabo-verdianas, paraalém da sua requalicação, possam assumir integralmente o seu papelnessas duas dimensões, de transmissão e criação de conhecimento, sobo risco de não constituírem real valor acrescentado aos subsistemas doensino básico e secundário.Essas instituições, quer públicas, quer privadas, deverão estar emcondições de ambicionar elevados patamares de qualidade tanto no

ensino como na investigação, para que possam erigir-se em verdadeirasparceiras para o desenvolvimento e progresso da sociedade cabo-verdiana.Aos três pilares tradicionais da universidade, formação, investigação eextensão, foram acrescentados mais outros dois pilares, democraticidade/inclusão e intervenção. Enquanto a democraticidade/inclusão favoreceo alargamento de oportunidades a estratos menos favorecidos dasociedade, visando, inclusivamente, captar as mentes brilhantes quede outro modo a ela não teriam acesso ou teriam um acesso limitado, o

pilar da intervenção veio sublinhar a importância que deve ser atribuídaàs universidades e outras instituições de ensino superior na promoçãode debates no seio da sociedade, na busca conjunta de soluções para oscomplexos problemas da sociedade contemporânea.Fazendo os devidos ajustamentos ao seu perl especíco de pequenoestado insular situado na costa ocidental africana, Cabo Verde deverádar início, com alguma urgência, à implementação de um paradigmaque esteja ao mesmo tempo em consonância com as grandes opçõesestratégicas do país e a necessidade de convergência com o mundo

avançado no domínio da educação superior.Assim, o MpD assume o compromisso de transformar o ensino superiorcabo-verdiano num eixo estratégico para o desenvolvimento do país,competitivo no contexto global, com base no tripé Excelência, Eciênciae Internacionalização, a começar por uma Uni-CV de educação públicade qualidade e internacionalizada.O MpD assume o compromisso de, neste quadro, adotar uma política denanciamento do ensino superior que tenha como referência a correlação“taxa líquida de escolarização do Ensino Superior/percentagem do PIB

para as despesas” e a taxa de abandono reetida no número elevadode estudantes que não chegam a terminar os seus estudos superiores.As seguintes medidas serão adotadas:



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Visando um ensino superior de qualidade e um perl sistémico ensinosuperior/ciência/investigação & desenvolvimento: Reavaliação dos estatutos do professor e do investigador do ensino

superior de modo a melhor promover a docência e a investigação,dentro de um perl de docente impulsionador do desenvolvimentocientíco da instituição, bem como de motivação para a carreira;

Promoção de uma política cientíca em cada instituição doensino superior de modo sintonizado com as grandes linhas dedesenvolvimento do país;

Criação de um Fundo Nacional de Apoio à Pesquisa para o apoio dainvestigação em qualquer instituição nacional de ensino superior oucom vocação de investigação, nomeadamente, para a melhoria dosobservatórios e centros de investigação;

Promoção da aquisição de graus académicos avançados no geral e,no especíco, aos professores do ensino superior, prevalecendo omérito e o rigor cientíco;

Promoção do ensino nas modalidades de e-learninge b-learning ecriação de polos de ensino à distância em determinadas regiões dopaís;

Regulação ecaz do ensino superior de modo a garantir a qualidadedas suas instituições e cursos e introduzir, com apoios externosde excelência, um calendário de avaliação externa das instituiçõesde ensino superior, bem como das unidades I&D associadas às

universidades. Promoção de uma entidade reguladora. Incentivo a programas de intercâmbio entre instituições do ensino

superior cabo-verdianos com instituições estrangeiras congéneresde alto standard internacional;

Revisão do regime jurídico das instituições do ensino superior e domodelo de organização da UNI-CV na promoção da sua autonomiaefetiva, eciência organizativa e internacionalização.

Incentivo às instituições superiores na prestação de serviços atravésde programas de internacionalização, investigação e consultorias

nacionais e internacionais. Apoio às instituições de ensino superior, nomeadamente, com

facilidades na aquisição de equipamentos e materiais pedagógicos,no fomento do investimento e partilha de laboratórios e centrostecnológicos comuns e estímulo de parcerias tripartidas para odesenvolvimento nacional, integrando Estado/instituições deensino superior/Empresas;

Dinamização do Fundo de Garantia Mútua como complemento àsbolsas de estudo a fundo perdido.



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Visando o desenvolvimento de Recursos Humanos AltamenteEspecializados e o com o apoio de Programas de Cooperação Estratégicosa negociar com entidades de excelência: Formação e especialização de recursos humanos nacionais de alto

nível com a participação das empresas estratégicas, instituições doensino superior e de investigação;

Procura do envolvimento das universidades top a nível mundial numprograma ambicioso e decisivo para uma qualicação especializadados recursos humanos do país, visando criar know-how nacionalde alto valor acrescentado, com impacto positivo e duradouro naeconomia, cultura e sociedade cabo-verdiana;

Retoma, no país, em sintonia com as instituições nacionais einternacionais, das Jornadas Internacionais de Ciência & Tecnologia.

Visando o apoio e incentivos ao cidadão:

Aprovação de prémios de distinção e mérito, nomeadamente, acolocação nas melhores universidades do mundo, com um mínimode 50 bolsas/ano.

Reforço do programa de bolsas de estudo, descriminandopositivamente os cursos constantes do plano indicativo coordenadopelo governo;

Instituição de linhas de crédito para empréstimos com juros

bonicados; Incentivo à criação de Livrarias Escolares, através de facilidades de

importação e de venda de livros didáticos e académicos; Promoção da equidade do acesso, nomeadamente, através de

apoios no transporte, alojamento e acesso às cantinas com senhasapoiadas pelos Serviços de Acão Social;

Apoio aos alunos da diáspora, com ênfase para os carenciados dospaíses da CPLP;



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CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO

O nosso compromisso

Desenvolvimento de Centros de Investigação, Desenvolvimento eInovação (I&D+i) com foconas parcerias público-privadas, reunindoo Estado, as Instituições do Ensino Superior, os Parques Cientícose as Empresas.

Criação de uma Agência da Ciência e da Tecnologia.

Instalação de diversos Parques Tecnológicos e Cientícos em áreas

como o Mar e a Biodiversidade, a Saúde, o Ambiente, as EnergiasAlternativas e a Água.

Incentivos scais na importação de equipamentos e no estímulo à inovação e investigação empresarial em áreas de competitividadeinternacional.

Disponibilização de recursos nanceiros e materiais para o incentivoda investigação básica, nomeadamente, na cultura e história cabo-verdianas.

Não há futuro sem ciência! Para o desenvolvimento das nações maisavançadas, o maior trunfo tem sido os centros de I&D, alavancados nacooperação intrínseca e permanente entre o Estado, Instituições doEnsino Superior e as Empresas e viradas para a inovação permanente daoferta, satisfação da procura e competitividade nos mercados nacionaise internacionais.A produção signicativa de riqueza exige um sector privado competitivo,

capaz de inovar e de atrair quadros altamente qualicados e, assim,principalmente para um país pequeno e insular, competir num mercadoglobal exigente.Isto implica um investimento na ciência, na investigação e na inovaçãoempresarial!

O desenvolvimento do sistema cientíco e tecnológico nacional é umapeça essencial na sustentabilidade e na melhoria da qualidade do ensinosuperior e, portanto, da formação e empregabilidade da população

cabo-verdiana qualicada.



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Um dos exemplos vem da União Europeia que, desde 2007, temprivilegiado os projetos de I&D baseados em parcerias público-privadase numa estratégia virada para as necessidades das pessoas. Este é omodelo que Cabo Verde vai seguir no âmbito do desenvolvimento de umsistema Ensino Superior/I&D/Inovação.Várias áreas de atuação podem ser, desde já, identicadas:- Com uma zona económica exclusiva de 734.265 Km2, o mar poderepresentar uma das principais fontes de riqueza do país! Cabo Verdesó conseguirá tirar proveito de todo o potencial marítimo e da economialigada ao mar, como a pesca, o transporte, a logística, a energia, abiotecnologia e/ou o turismo, se houver uma estratégia assente noconhecimento. Para isso, urge a criação de verdadeiros centros I&D eo reforço das unidades de investigação ligadas ao mar, nomeadamentepela sua inserção em redes de excelência internacional.

– A recente epidemia da febre hemorrágica do Ébola na África Ocidental,bem como o risco constante de uma eventual importação da febre-amarela ou a própria epidemia do dengue ocorrida em 2009 são alertasque não podem ser ignorados no âmbito do quadro estratégico para asaúde. O país precisa de ser dotado de quadros altamente qualicados esuportados por um sistema cientíco capaz de acompanhar a evoluçãoda situação de risco a que está sujeito, tornando-se necessário uminvestimento em unidades I&D no âmbito do programa nacional de

vigilância epidemiológica.

–A existência de um vulcão e de erupções vulcânicas, bem como de riscosde outras catástrofes naturais, são elementos que têm demonstrado,não só a vulnerabilidade do país, mas também, da existência depotencialidades inexploradas de desenvolvimento. Com um sistema devigilância desprovido de adequados recursos e de um suporte cientícoque permitam acompanhar a evolução da situação de forma permanentee a inexistência de estudos aprofundados, por exemplo, na produção de

energia térmica, impõe-se apostar na investigação cientíca em áreascomo a vulcanologia.

– A compreensão e divulgação da cultura cabo-verdiana exigem umsistema cientíco que tenha a cultura e o património cultural comoingredientes principais. As futuras unidades de I&D nessa área devemprestar atenção aos Estudos Literários, Arqueologia, História da Arte,Antropologia, entre outras áreas associadas à cultura e memória do

povo cabo-verdiano.



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A nossa ação

O MpD assume o seguinte plano de ação na área das Ciências, Tecnologiae Inovação:

Avaliação e identicação dos sectores empresariais onde ainvestigação seja pertinente, de modo a se introduzir no país umaprimeira fase de investigação e desenvolvimento, a adaptaçãotecnológica. Para tal, será promovido o entrosamento da ciênciacom o sector produtivo, fortalecendo a relação entre Estado/Empresas/Instituições do Ensino Superior e Centros Internacionaisde excelência para a transferência de conhecimentos, competênciase tecnologias.

Elevação da inovação para o topo da política nacional comoelemento-chave para a criação de emprego de qualidade epara o crescimento sustentado da produtividade nacional e dacompetitividade internacional.

Disponibilização de recursos nanceiros e materiais para o incentivoda investigação básica focada na cultura e história cabo-verdianase noutras questões transversais da investigação internacional eaplicada, com duas dimensões, a primeira, direcionada para a resoluçãodos problemas do país e a segunda, de apoio às empresas.

Incentivo à disseminação da ciência e sua transferência para acriatividade tecnológica, criando prémios na área das ciências e dainovação e incutindo, desde cedo, nos jovens a vontade de fazer ciênciae investigação, com prémios de mérito de intercâmbio internacionalentre os jovens cientistas.

Promoção de programas cientícos e fomento da educação cientícanão formal na grelha de serviço público de rádio e televisão e execuçãode programas de ocupação cientíca de jovens nas férias através deestágios em instituições cientícas.

Investimentos na formação e na capacitação de técnicos na exploraçãoe manutenção das tecnologias de ponta e na promoção de uma cultura

de conservação dos bens e recursos nacionais. Adoção de medidas scais favoráveis, nomeadamente, isenção de

taxas aduaneiras na importação de materiais e equipamentos pelasinstituições com regime jurídico de investigação cientíca e promoçãoda ciência, bem como, incentivos nanceiros para estimular a inovação ea investigação empresarial em áreas de competitividade internacional.



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Criação de uma Agência da Ciência e da Tecnologia (Centro deDesenvolvimento e Investigação de Cabo Verde), organismo públicocom competências na promoção e desenvolvimento do SistemaCientíco, Tecnológico e de Inovação do país e que integrará diversasinstituições, tais como o Estado, o poder local e regional, as instituiçõesdo ensino superior e as associações empresariais. Os nossos jovenstêm de correr atrás da ciência e da tecnologia.

Instalação de um conjunto de parques cientícos e tecnológicos emdiversos pontos do território nacional, funcionando como os nósde uma rede de modernidade, de inovação, de fomento empresarialnacional, de atração do Investimento Direto Externo, de integraçãodo mercado nacional e de globalização do mercado interno. Osparques tecnológicos serão coordenados pela Agência da Ciência e daTecnologia (Centro de Desenvolvimento e Investigação de Cabo Verde)

e serão concebidos e instalados em estreita articulação do PoderCentral com o Poder Local e Regional, as associações empresariais e asinstituições do ensino superior. A título indicativo, poderão ser criadosparques cientícos e tecnológicos nas áreas da Saúde, Agropecuária,Ambiente, Mar, Turismo, TIC’s, Água e Energias Alternativas.

FORMAÇÃO PROFISSIONAL

O nosso compromisso

A formação prossional que está longe de responder adequadamenteàs necessidades do mercado de trabalho, em razão de políticasverticalizadas e ausência de medidas que promovam a harmonizaçãoentre os domínios de emprego e formação e deve-se maximizar, nasatividades de emprego e formação prossional, as oportunidades de

desenvolvimento de emprego em áreas de elevado potencial como aeconomia verde, a reabilitação urbana, a economia digital, os serviçosde proximidade e apoio às famílias e pessoas e a economia ligada aomar e ao turismo e às Tecnologias de Informação e Comunicação.

O MPD advoga um sistema de formação prossional dual em que uma partede formação se dá nos centros de formação e escolas prossionalizantese a outra nas empresas, propiciando, por essa via, aos formandos umahabituação ao ambiente real de trabalho. Para isso, vão ser criadas ascondições para que essa estratégia possa vingar, devendo ser estabelecidosprotocolos de entendimento entre o Estado e as empresas.



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O MPD considera que a política de emprego e formação prossionaldeve estar interligada, devendo as atividades inseridas nos programasde formação articular-se com programas de promoção de emprego,através de uma política coerente de emprego e formação prossional

que atenda às necessidades dos jovens em busca do primeiro emprego,aos trabalhadores em exercício e aos desempregados, numa estratégiade superação permanente.

A nossa ação

No quadro dessa visão, o MPD propõe-se realizar, na área da formaçãoprossional, as ações seguintes:

Criação de uma Comissão Interministerial de Emprego e Formação,integrada por responsáveis pela política de educação, formação,emprego, sector empresarial e pelo patronato, sindicatos eorganizações não-governamentais ligadas a emprego e formação, cujanalidade consistirá em identicar e coordenar as políticas e produzirrecomendações e orientações com vista à realização e concretizaçãodos objetivos propostos;

Realização de estudos ao mercado de trabalho para, entre outras,identicar as necessidades do mercado em mão-de-obra qualicada,

conhecer as qualicações e remunerações dos trabalhadoresexistentes no mercado e identicar necessidades de formação e desuperação;

Edição, com base nos estudos anteriores, de um Plano Indicativo deEmpregabilidade e Remuneração para o ensino superior e o ensinoprossional;

Promoção de Programas de Formação Prossional, direcionadospara sectores com baixo nível de qualicação, em especial para ossectores das pescas, agricultura e agropecuária;

Reforço dos mecanismos de certicação de cursos de formaçãoprossional, conferindo aos seus detentores a necessária garantia

de reconhecimento social dessas qualicações; Adoção de medidas de políticas que garantam o nanciamento do

sistema de formação prossional e a sua sustentação. Promoção da inserção de jovens no mercado de trabalho através

de estágios prossionais contratados junto das empresas e outrasinstituições;



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Organizar um plano de formação especíca para promover aempregabilidade dos desempregados de longa duração e dosrecém-formados desempregados com formação superior;

Certicação de grau académico aos níveis de ensino prossional,numa interligação educação/formação;

Desenvolvimento de um ensino secundário amigo da economia, doempreendedorismo jovem e do saber fazer, através da orientaçãoescolar vocacional, de adequados planos de estudo e de uma largaoferta de cursos técnicos prossionalizantes;

Reforço da qualicação dos formadores e dos meios de práticapedagógica e laboratorial;

Introdução do ensino à distância, nomeadamente, nas modalidadese-learning e b-learning.

Desenvolver Cursos de Especialização Tecnológica(CET) combasenuma ligação com empresas e a atividadeeconómica, privilegiandoa empregabilidadee a formação de recursos técnicos qualicados.

Desenvolver o cheque-formação, enquanto via para introduzirmaior responsabilidadee liberdade de escolha na oferta formativaa frequentar;

Reeditar um plano de ”Formação para a Inclusão”, orientado paraas pessoas desempregadascom menores qualicações emaioresfragilidades de inserção, com baseem formação para competências

básicas,processos de reconhecimento e certicaçãoe educação eformação de adultos. Priorizar intervenções de qualicação prossionaldirigidas

a jovens detentores deescolaridade obrigatória e semqualicaçãoprossional, reforçando o potencial de empregabilidade.

Publicitar a taxa de empregabilidade e a remuneraçãomédia doprimeiro emprego paraas modalidades de formação prossionaldenatureza qualicante desenvolvidas peloIEFP.

Proceder a uma sistemática avaliação darede de Centros de Emprego

e Centros deFormação, com apresentação pública de resultados.



254


Reabilitação Prossional

O trabalho e o emprego não são apenas fatores de subsistência,

mas também de integração do cidadão na comunidade, meios derealizaçãopessoal e autonomia.

Enquanto sociedade, mas também enquantocidadãos responsáveis, nãodevemos nunca desistirdaqueles que, por alguma razão, apresentammaiores limitações no exercício das suasatividades, fazendo um esforçocoletivo, mastambém individual, para que os cidadãos portadores dedeciência e incapacidade possam, nocontexto das suas capacidades,exercer atividadesprossionais válidas, em ambiente protegido.

Assim, propomos:

Assegurar ações de reabilitação prossionalrelativamente apessoas com deciência e incapacidade,nomeadamente deciênciaadquirida, que necessitem de uma nova qualicaçãoou de reforçodas suas competências prossionais.

Estabelecer apoios nanceiros para adaptaçãode postos de trabalhoaos empregadoresque necessitem de adaptar o equipamentoou o

posto de trabalho às diculdades funcionaisdo trabalhador. Estabelecer planos de ação a nível territorialpara empregoapoiado e emprego protegido, visando o exercício de uma atividadeprossional e o desenvolvimento de competências pessoais, sociaise prossionais necessárias à integração de pessoas com deciênciae incapacidade.

SAÚDE

Cabo Verde já teve melhores motivos para se orgulhar do seu ServiçoNacional de Saúde.Com efeito, os investimentos no sector nos últimos anos pouco reexotiveram na melhoria da qualidade de prestação dos cuidados de saúde,tendo vários fatores, com realce para a falta de reformas no sistema,contribuído para pôr em causa os princípios basilares do ServiçoNacional de Saúde como a universalidade, a equidade e a integralidade.



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O nosso compromisso

Centro de saúde de primeiro nível em todas as ilhas sem HospitalCentral ou Regional.

Institucionalização do Médico de Família e aposta na saúde familiar.

Redução do tempo de espera nas consultas e acesso aos meios dediagnóstico, principalmente, de especialidade.

Adoção de um programa gratuito de vacina do colo de útero e dedespiste intensivo, nomeadamente, do cancro da mama, colo deútero, de tubo digestivo e de próstata.

Reorganização e requalicação do Serviço Nacional de Saúde,visando melhorar a qualidade e o acesso efetivo de todos os cabo-verdianos aos cuidados de saúde.

Criação de uma Entidade Reguladora da Saúde.

Valorização dos Prossionais de Saúde, com capacitação, motivaçãoe melhor enquadramento na gestão do Sistema Nacional de Saúde,nomeadamente, dos respetivos estatutos.

Primeiros Socorros com ecácia através do estabelecimento de umtempo razoável de chegada a um centro de referência em condiçõestécnicas ideais dos primeiros socorros, com meios adequados aexemplo de evacuações via Helicóptero.

Construção de um novo Hospital Regional na Praia, requalicação ereestruturação profunda dos Hospitais Centrais (Agostinho Neto eBaptista de Sousa) com competências especializadas e reforço das

capacidades de resposta dos Hospitais Regionais, Centros de Saúdee Postos de Saúde.

Integração efetiva do Setor Privado no Serviço Nacional de Saúde.

Desenvolvimento da Saúde como Serviço Exportador.

Melhoria da Política Farmacêutica, com foco no Medicamento.



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O MpD entende que o Estado tem a obrigação constitucional de garantiro direito à saúde a todos e o dever de a defender e promover e, nestabase, tem a incumbência de assegurar o funcionamento do sectorpúblico de prestação de cuidados de saúde de qualidade e de incentivar,apoiar e regular a iniciativa privada na prestação de cuidados de saúdepreventiva, promocional, curativa e de reabilitação.O MPD defende o princípio de que os governos devem assegurar umaforte política social, particularmente no sistema de saúde, de forma adar resposta à problemática da universalidade, justiça, acessibilidade,solidariedade, equidade, ecácia e efetividade que atingem, no concreto,as pessoas.O MPD defende um sistema de saúde, cujo modelo se caracteriza pornanciamento público, controlo parlamentar, universalidade de acesso,gestão pública e provisão através de um mixpúblico/privado, em que

as relações económicas estabelecem-se com base num sistema legalque especica direitos e obrigações dos cidadãos e dos prestadores deserviços.O Sistema de Saúde de Cabo Verde tem que ser mais ousado emtermos de recursos humanos, na distribuição equitativa dos recursosexistentes, na valorização dos recursos humanos e ter em conta queos prossionais de saúde disponíveis ainda não atingiram o patamarde quantidade e de qualidade suciente. É preciso apostar-se naracionalidade e na transparência da formação e gestão dos recursos

humanos, enquanto fator de motivação dos prossionais de saúde.O sistema tem o dilema de conciliar os objetivos da universalizaçãocontínua da prestação dos cuidados de saúde com a racionalizaçãodos custos com a saúde, mas não deverá deixar de garantir, nos casosdevidamente especicados, a gratuitidade às pessoas que não têmcondições para comparticipar.

A nossa ação

Saúde para Todos como um Direito Constitucional, Reforma do Sistemade Saúde, Valorização dos Prossionais de Saúde, Qualidade dosServiços Prestados, Primeiros Socorros com Ecácia!



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Para isso, o MpD garante:

Uma Reforma do Sistema de Saúde que tenha em conta umacapacidade de mobilização de recursos com repartição equitativa atodos os concelhos do país, garantindo uma efetiva universalidade eequidade de acesso a todos os cidadãos de acordo com a Constituiçãoda República e uma capacidade de resposta e qualidade adequadasàs expectativas cada vez mais exigente da ciência, dos cabo-verdianos e dos agentes económicos, em particular do Turismo.

Valorização dos Prossionais de Saúde, quantitativa equalitativamente, incrementando a sua motivação e garantindoa equidade e transparência na sua gestão. Serão garantidos aosprossionais uma adequada proteção contra os riscos prossionaise uma racionalidade, dinâmica e transparência na formação egestão dos recursos humanos enquanto fator para a sua motivação.

O funcionamento contínuo, integrado e eciente dos serviços,limitando as carências de recursos materiais, técnicos ou humanos,situações que, em complemento com a capacitação e motivaçãodos prossionais da saúde, são determinantes na qualidade dosserviços prestados.

A Sustentabilidade Financeira do Sistema de Saúde, tendo comocondição chave para a sua garantia um Estado parceiro, capaz degarantir o envolvimento adequado dos empregadores, a previdência

social, os prossionais liberais e toda a sociedade civil num processojusto e equilibrado de nanciamento do sistema de saúde e umEstado eciente, que, ao lado de uma melhor valorização da Saúdeno Orçamento do Estado, promova uma utilização mais racionale eciente dos recursos disponíveis, reforçando os princípios daresponsabilização pelos resultados, da transparência da gestão dosdinheiros públicos e da aplicação objetiva e ecaz das decisões depolítica de saúde.

Os Primeiros Socorros com ecácia através do estabelecimento

de um tempo razoável de chegada a um centro de referência emcondições técnicas ideais dos primeiros socorros. Não sendo, acurto prazo, economicamente viável criar centros de referência emtodas as ilhas, a conceção de uma rede em forma de pirâmide dasdiversas estruturas de saúde com foco num sistema de comunicaçãoe evacuação rápida, será uma primeira solução para a problemática.Essa rede deverá abranger os Serviços da Proteção Civil, dasForças Armadas, da Cruz Vermelha, do sector Privado e outros,com capacidade e meios ecientes de transporte e evacuações de

doentes de uma forma segura e rápida pelas vias terrestres, aérease marítimas.



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Mais especicamente:

Reorganização e Requalicaçãodo Serviço Nacional de Saúde

Uma aposta rme e decidida no Serviço Nacional de Saúde (SNS),promovendo a sua reorganização e requalicação visando melhorar aqualidade e o acesso efetivo dos cabo-verdianos aos cuidados de saúde:

Garantir o acesso universal e equitativo, tendencialmente gratuito,aos cuidados e serviços de saúde, assim como, a coberturados cuidados primários e continuados, minimizando as atuaisassimetrias de acesso e cobertura geográca e apostando naprevenção;

Promover a sustentabilidade económica e nanceira do SNS,ajustando as verbas do Orçamento do Estado às necessidades reaisdo sector;

Rever a política de taxas moderadoras de modo a garantir, por umlado que os grupos-alvo e vulneráveis sejam isentos e por outro,que se isenta apenas quem realmente necessita dessa isençãoe promovendo uma maior responsabilização dos cidadãos pelautilização equilibrada dos recursos do sistema;

Centrar a Direção-Geral de Saúde numa estrutura com tarefaseminentemente de promoção da qualidade no Serviço Nacional deSaúde e de implementação das medidas de Saúde Pública: • Através de um perl clínico, com o objetivo de transmitir

as competências técnicas e cientícas necessárias para odesenvolvimento do processo de qualidade e de concretização,aos mais diversos níveis, dos objetivos de Saúde Pública;

• Papel de incentivo às estruturas de saúde na implementação dos

planos de qualidade e melhoria contínua, e, principalmente, porum acompanhamento de proximidade nessa implementação;

Criar uma Entidade Reguladora de Saúde, que poderá abarcaroutras entidades reguladoras existentes em domínios ans, cujamissão incidirá designadamente sobre a supervisão da atividade efuncionamento dos estabelecimentos prestadores de cuidados desaúde (público e privado), a garantia dos direitos relativos ao acessoaos cuidados de saúde e dos demais direitos dos utentes, bem comoa legalidade e transparência das relações económicas entre osdiversos operadores, entidades nanciadoras e utentes;



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Dar ênfase ao desenvolvimento da saúde pública, reforçando apromoção da saúde e a educação para a saúde, envolvendo asescolas e a comunidade;

Dar prioridade à luta contra a malnutrição, quer na componenteobesidade, como na desnutrição energético-calórica;

Aprofundar as iniciativas preventivas relacionadas com oconsumo de tabaco, de álcool, de drogas ilícitas e em relaçãoaos comportamentos de risco para doenças infeciosas graves,nomeadamente, VIH/SIDA e outras;

Prestar especial atenção ao esforço da melhoria contínua paraas situações mais prevalentes, designadamente, as doençascardiovasculares, a diabetes e a patologia oncológica, bem como para asdoenças suscetíveis de causarem maior estigma social, entre as quais asperturbações da saúde mental e a infeção VIH/SIDA;

Atualizar a carta sanitária e prosseguir a implementação das regiõessanitárias, avançando para a unicação da gestão dos cuidados desaúde primários, dentro de cada ilha, permitindo a uniformização deprocedimentos e a indispensável otimização de recursos;

Consolidar o processo de criação das regiões sanitárias de Fogo/Brava e de Santo Antão e avançar na criação das regiões sanitáriasdo Sal e da Boavista e melhorar a articulação dos serviços de saúdedas ilhas de S. Nicolau e Maio com os hospitais de referência;

Instalar um Sistema de Informação Sanitária com os seguintes

objetivos: • Reunir a informação clínica de cada utente num único registo,inclusivamente resultados de exames, permitindo a sua rápidaconsulta e atualização pelos prossionais de saúde;

• Agilizar a marcação de consultas, estando o sistema deinformação sincronizado com a gestão das agendas médicas;

• Coordenar equipas de diagnóstico e tratamento do utente,conduzindo a uma maior qualidade no serviço e aumentando a suaeciência, evitando deslocações desnecessárias do utente;

• Gerir a informação clínica, permitindo o acesso a dados estatísticosque permitam o apoio a tomadas de decisão, o suporte a atividadesde investigação e o controlo de tendências epidemiológicas;

Melhorar a gestão e o desempenho das unidades de saúde atravésde uma reformulação dos processos administrativos e de gestão derecursos: • Utilização de todas as potencialidades da Telemedicina,

apetrechando as diferentes unidades de saúde com osadequados recursos técnicos de modo a reforçar a rede de

comunicação em saúde entre as diferentes estruturas e oscentros de referência, com impacto no diagnóstico.



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• Melhoria, em sintonia com a classe médica, do programa dedeslocação de especialistas às ilhas como complemento àtelemedicina, de modo a proporcionar maior conforto ao utentee racionalizar os gastos do sistema.

• Introdução de mecanismos de monitorização, acompanhamentoe controlo ecazes, que garantam o acesso, em tempo útil, dosutentes aos cuidados de saúde clinicamente adequados, comqualidade, eciência e segurança, independentemente do seupromotor.

• Implementação de um programa de especialização em medicinageral e familiar e sua distribuição adequada pelos vários centrosde saúde, com incentivos adequados à sua xação.

• Revisão da estratégia de gestão dos recursos humanos, comanálise ponderada das necessidades de prossionais de saúde

a nível nacional, regional e local. Através da cooperação, serãoestabelecidas parcerias visando cumprir, com urgência, umplano de formação de especialistas nas áreas menos cobertase de maior procura.

• Formação especializada na enfermagem, visando uma maiordiferenciação técnica, pois as necessidades atuais apontampara exigências de um forte investimento formativo.

• Reorganização da rede hospitalar através de uma visãointegrada e mais racional do sistema de prestação que permita

maior equidade territorial e uma gestão mais eciente dosrecursos humanos. Para tal, será criado o Conselho dos Hospitaisque incluirá técnicos e dirigentes dos hospitais centrais eregionais. Entre outras missões esse conselho trabalhará parauma melhor articulação dos cuidados hospitalares melhorandoa rede de referenciação.

• Construção de um novo Hospital Regional na Praia, requalicaçãode todos os Hospitais Regionais, Centros de Saúde e Postos deSaúde e avaliação da possibilidade de construção do Hospital

Regional de Santiago Leste em Santa Cruz. • Redução dos tempos médios de espera para consultas deespecialidade e cirurgias, atuando de forma concertada juntodas diferentes entidades e níveis de prestação de cuidados;



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• Melhoria do desempenho e maior rigor da gestão nas UnidadesPúblicas de Saúde, pois a qualidade de gestão é um imperativoético do serviço público, muito em especial num sector dedicadoàs pessoas como a saúde. O combate ao desperdício de recursosé fundamental para garantir a todos uma afetação equilibradados recursos disponíveis. Assim, os órgãos de gestão dasunidades de saúde devem manter os seus representantesclínicos, mas devem ser constituídos na sua maioria porprossionais especializados em gestão, principalmente emgestão de unidades de saúde.

• Promoção de condições para dinamizar a investigação clínicaem Cabo Verde.

Um Setor Privado estimuladoe integrado no Serviço Nacional de Saúde

Integrar o Setor Privado no Serviço Nacional de Saúde, através dasseguintes ações:

Promover a convergência na política de contratualização deconvenções do Estado, abrangendo prestadores privados, visandouma maior ecácia no desempenho global do sistema de saúde.

Adotar mecanismos de estímulo à iniciativa privada e uma apostaclara nas parcerias público-privadas em termos de contratos econvenções, de modo a viabilizar a melhoria geral nas prestaçõesde serviços de saúde.

Denir, no âmbito das convenções, uma tabela de referência depreços adequados ao custo da prestação de cuidados, contribuindopara a transparência e a eciência na complementaridade dosistema.

Saúde como Serviço Exportador Desenvolver a Saúde como Serviço Exportador, pois Cabo Verde reúneas condições necessárias para ganhar a aposta na saúde enquantosector prestador de serviços internacionais de alto valor acrescentado.Assim, o MpD, em parceria com o sector privado, promoverá um ambientefavorável ao investimento quer de origem nacional quer estrangeira nosector, nomeadamente no turismo da saúde, sendo o previsto ParqueCientíco e Tecnológico do Salum dos elementos operacionais dessaestratégia. Nesse sentido, estão previstas algumas medidas especícascomo:



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Incentivo à instalação de clínicas e hospitais privados; Identicação de parceiros internacionais de excelência para o

desenvolvimento do turismo de saúde; Estabelecimento de parcerias com empresas internacionais

especializadas no sector.

Melhor Política do Medicamento

Na Política Farmacêutica, o medicamento é muito importante parao Sistema Nacional de Saúde (SNS), sendo uma área que exige umcuidadoso equilíbrio nas medidas de política, pois têm fortes implicaçõesnanceiras eno sistema de saúde e, sobretudo, afetam, de modo visível,o doente.

Serão adotadas as seguintes medidas:

Dotar todas as farmácias hospitalares, centrais e regionais defarmacêuticos.

Prosseguir a política que visa alargar progressivamente, aprescrição por Denominação Comum Internacional (DCI) a todosos medicamentos comparticipados pelo SNS, impulsionando aindamais os genéricos.

Lançar um programa que visará os seguintes pontos:

Melhorar a qualidade da prescrição e instituir em todas asunidades do sistema de saúde a prescrição eletrónica demedicamentos e meios complementares de diagnóstico.

Controlar a utilização dos medicamentos agindo sobre aprescrição.

Garantir o acesso e a equidade aos cidadãos através doaperfeiçoamento do sistema de preços e da revisão do sistemade comparticipação de medicamentos.

Reforçar a gestão das farmácias públicas a nível dos centros

de saúde visando uma melhor cobertura medicamentosados doentes crónicos e da população economicamentedesfavorecida.

Criar as condições legislativas e técnicas para o avanço da dispensade medicamentos em dose individual.



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HABITAÇÃO

O nosso compromisso

Promoção de um Grande Programa de Habitação com o seguinte perl: Direcionado para as famílias concretas, com critérios objetivos em

função das prioridades devidamente denidas; Responda às necessidades e às capacidades nanceiras reais das

famílias, mobilizador, liderado e concretizado pelos municípios; Inclusivo do empresariado nacional e criador de valor acrescentado

para os setores de construção civil, imobiliária e emprego; Bonicação de juros para jovens famílias.

Unicado, como forma de acabar com os vários programas avulsosdirigidos por vários departamentos governamentais, caso doprograma “Operação Esperança” gerido pelo Gabinete do PrimeiroMinistro;

Estimulador do mercado de arrendamento, promovendo a aplicaçãodas poupanças das famílias, incluindo a população emigrada;

Promotora da reabilitação das habitações existentes, contribuindopara a requalicação urbana dos bairros e o apoio aos maiscarenciados.

O Governo em funções desperdiçou recursos nanceiros e institucionais,geriu irresponsavelmente o sector de habitação, transformando aimobiliária pública numa estrutura pesada e desproporcional,destruindo o sector imobiliário privado e, em conjunto com outrasmedidas desastrosas nas obras públicas, provocando a falência dasempresas nacionais de construção civil.

As políticas da construção e requalicação urbana, estiveram orientadas,quase que exclusivamente, para a construção nova e não para areabilitação do edicado. Esta situação provocou grandes desequilíbriose a nova realidade impõe que a reabilitação deixe de ser encarada como“a exceção” e, passe a ser encarada com mais coerência no edicado.Assim, o momento atual exige a implementação de reformas estruturais,sendo certo que a reforma da política de habitação ligada à reformado regime da reabilitação urbana, se assume como central para odesenvolvimento e a regeneração das cidades, com impacto decisivo nodesenvolvimento económico, na redução do desemprego, na redução do

endividamento das famílias e em maiores oportunidades para jovenscasais.



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O MpD considera que o funcionamento mais eciente do sector dehabitação é condição fundamental, não só para a dinamização do sectorimobiliário, da reabilitação urbana e das cidades, mas também para ainclusão social das famílias e mobilidade das pessoas, pelo que os seusmecanismos de dinamização devem ser progressivamente melhorados,pois as deciências acumuladas ao longo destes anos são incompatíveiscom soluções de curto prazo.

A nossa ação

Recentrar o IFH e as políticas habitacionais

Na Habitação, visando alterar a situação catual, com base na garantia dasustentabilidade social e na situação económica especíca das famílias: Recentrar as competências do IFH, passando a ser um instrumento

privilegiado de formulação e de execução de políticas públicas parao sector de habitação, deixando de ser uma imobiliária com funçõescomerciais.

Transferir e delegar nos municípios, as competências e atribuiçõesno domínio de habitação social e reabilitação urbana sob contrato-

programa e scalização do poder central; Claricar as funções de tutela do sector habitacional e unicar osvários programas existentes num único programa de promoção dehabitação para as famílias.

Criar e operacionalizar um fundo público único para a habitação,reabilitação urbana e ambiente, alimentado, por exemplo, pelataxa ecológica, pelo Imposto Único sobre o Património (IUP) e peloOrçamento do Estado;

Terciarizar o processo de gestão de rendas das casas do programa

Casa para Todos, para os municípios e empresas privadas de gestãoimobiliária, mediante concurso público; Terciarizar o processo de gestão de condomínios das casas do

programa “Casa para Todos”, para as empresas privadas de gestãode condomínios, mediante concurso público.



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Retomar a Requalicação Urbana

Na Reabilitação Urbana, adotar um vasto Programa, com prioridade paraas cidades turísticas e zonas de grande degradação, com o objetivo de:

Promover a reabilitação dos edifícios degradados e a reocupação dosedifícios e fogos devolutos, através de mecanismos de incentivos ebenefícios scais à reabilitação;

Apoiar os planos municipais de reabilitação urbana como formade garantir a transformação efetiva nos territórios, invertendotendências de declínio e promovendo um desenvolvimento localsustentado e a manutenção na fase de pós intervenção;

Promover a instalação de equipamentos públicos que funcionem

como indutor e atrativo para a requalicação, a reconversão daszonas degradadas e qualidade de vida dos cidadãos;

Promover, em articulação com as câmaras municipais, a consolidaçãodas áreas degradadas, simplicando os procedimentos conducentesà realização de obras e operações urbanísticas de reabilitaçãourbana;

Criar um mecanismo, ao nível municipal, que permita aosmunicípios recorrerem ao fundo de habitação, em substituição dosproprietários incumpridores de realizarem obras condicionadas emprédios degradados ou abandonados, prevendo uma solução decompensação das obras;

Criar e operacionalizar uma linha de crédito bonicado e deconcessão de garantias bancárias a empréstimos municipais paraobras de reabilitação e promoção de habitação familiar.

Estimular o Mercado do Arrendamento

Rever, de forma inovadora, a legislação sobre o arrendamento urbano. Implementar um mecanismo extrajudicial de despejo do arrendatário

em caso de incumprimento do contrato de arrendamento; Introduzir um mecanismo de atualização do valor de renda; Reforçar a liberdade contratual entre as partes na celebração dos

contratos de arrendamento; Criar e operacionalizar um sistema de garantias de rendas, destinado

aos promotores de habitação em regime de arrendamento contrarisco de incumprimento;

Fixar regras de determinação do valor de base da venda de imóveisem processo de nanciamento e em contencioso.



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DESPORTO

O Desporto é uma escola de valores e de cidadania na formação de umcabo-verdiano com novas atitudes e comportamentos perante o País e

no seu relacionamento com o Mundo e um fator de desenvolvimento einstrumento privilegiado para a projeção da imagem internacional deCabo Verde

O nosso compromisso

Projetar um novo ciclo do Desporto Cabo-verdiano, reforçando oseu papel e importância nacional.

Construir uma parceria entre os poderes públicos e os agentesdesportivos, numa lógica de complementaridade e de respeito paraa autonomia e os níveis de intervenção de cada um.

Aproveitar as condições naturais do País e a apetência física ebiológica do cabo-verdiano para a prática e inovação do desporto.

Adotar a racionalidade, a transparência e o estabelecimento deprioridades na afetação e utilização dos recursos nanceiros emateriais.

Dinamizar o Desporto Escolar, a Formação nos Clubes e o

Desenvolvimento de Talentos através do Programa ExcelênciaDesportiva e da criação de Centros Especializados do Desporto. Trazer para Cabo Verde grandes eventos, colocando o país na rota

internacional de eventos desportivos. Apoiar adequadamente as seleções nacionais. Rever a legislação desportiva e introduzir nova legislação que proteja

os clubes cabo-verdianos na transição para clubes estrangeirosde desportistas por eles formados e que incentive os desportistascabo-verdianos de alta competição.

Criar um Fundo de apoio e incentivo à iniciação e formaçãodesportiva.

Fazer o desporto depender, pela sua importância e transversalidade,diretamente do Primeiro-ministro.

Analisaremos com os desportistas e agentes do desporto anecessidade da criação de um Instituto para a gestão do fenómenodesportivo.



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A sociedade cabo-verdiana é muito aberta ao desporto de uma formageral, sendo, nas suas diversas modalidades, um importante elementoregulador e de equilíbrio social dos cabo-verdianos.O Desporto carece de uma ação mais dinâmica e competente quepermita redesenhar novas políticas públicas para o Sistema DesportivoNacional e seja consentânea, seja com as potencialidades de CaboVerde, seja com as aspirações e ambições de todos quantos se dedicamao fenómeno desportivo.Esse contexto exige uma mudança em relação às atuais medidaspaliativas, portadoras de uma expressiva imaturidade na abordagemdo desporto nacional, faltando uma atitude visionária e sistematizadapara o desporto em geral e para cada sector desportivo em particular.O MpD considera ser muito importante estabelecer uma comunhão eentendimento entre todos os agentes desportivos, dirigentes, técnicos,responsáveis associativos e autárquicos, sistema de ensino desde oensino básico até ao superior e, especialmente, promover parcerias comtodas as instituições públicas e privadas.O MpD pretende implementar um novo Sistema Desportivo Cabo-verdiano queseja eciente e competitivo, com base num programa demédio/longo prazo de modo a projetar os próximos ciclos desportivossustentados no equilíbrio nanceiro dos agentes e entidades privadas enuma reforma legislativa e das instituições públicas do Desporto.Essa atuação terá como base um Plano Estratégico de Ação Desportiva

que, entre outros, deverá perspetivar o respetivo nanciamento, o reforçoda infraestruturação e a recuperação das infraestruturas desportivas anível nacional e a formação de quadros na área desportiva para níveismais prossionais, incluindo dirigentes, gestores, treinadores e outrosagentes desportivos.

A nossa ação

Valorizar o Desporto NacionalA redenição do modelo de desenvolvimento do Desporto em CaboVerde passa pelo reconhecimento e elevação da sua importância nocontexto nacional.O Desporto será encarado como fator de desenvolvimento do País,com o devido enquadramento da sua transversalidade e interaçãocom a educação/formação, a saúde e o bem-estar das populações, oturismo e a projeção internacional de Cabo Verde, a indústria desportiva

e a exportação de talentos, assim como o seu importante papel comomecanismo de inclusão social e participação cívica dos nossos jovens.



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Denir uma PolíticaDesportiva de médio e longo prazos

A ambição de construir um Sistema Desportivo Cabo-verdiano estruturadoe competitivo passa pela planicação a médio e longo prazos, com adenição de uma Política Desportiva com prioridades, objetivos e metasdas modalidades, acompanhada da dotação de recursos nanceiros epromoção da capacitação dos agentes desportivos e respetivas instituições.

Este exercício, edicado no quadro de uma estreita parceria econcertação, vai assumir, igualmente, diretrizes claras e objetivasem termos dos principais instrumentos de promoção do desporto,nomeadamente nos domínios da legislação, formação, mecanismos de

nanciamento e infraestruturação desportiva.Todas as ações estratégicas serão alinhadas com os Planos Estratégicosdo COC e do COPAC, enquanto importantes parceiros do Estado, devendoser objeto de monitorização e avaliação permanentes no quadro donormal e efetivo funcionamento do Conselho Nacional do Desporto.

Adequar e reformataro Quadro Institucional e Legal

Vai ser avaliado o melhor quadro institucional para o Desporto, emtermos de estrutura governamental e de modelo alternativo derelacionamento institucional entre os poderes públicos e os agentesdesportivos, entre eles, a exequibilidade da criação de um Instituto doDesporto.Independentemente da conguração que vier a ser adotada, estaestrutura vai ser dotada de recursos humanos e materiais comcapacidades e qualicações para responder aos importantes desaos

que emergem do estádio de desenvolvimento e da nova importância dodesporto nacional, particularmente em matéria de prossionalização einternacionalização.Esta reformatação institucional será acompanhada da adequação doquadro legal e de regulamentações especícas em relação a algunssubsistemas, instrumentos de promoção do desporto (formação,nanciamento, gestão de infraestruturas) e de mecanismos para dirimirconitos desportivos a exemplo de um Tribunal Arbitral do Desporto,bem como do reforço da descentralização de competências para as

Câmaras Municipais, pelo importante papel que já desempenhamno desenvolvimento do desporto, principalmente a nível dainfraestruturação e no apoio direto aos clubes.



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Introduziremos reformas no quadro legal regulamentando a participaçãonas competições internacionais dos clubes e seleções nacionais.

Qualicar/capacitar as Instituições Desportivas

Com o nível do desenvolvimento que se quer para o desporto nacional e acrescente internacionalização das diferentes modalidades (individuaise coletivas) a capacitação e a qualicação das Federações e AssociaçõesDesportivas revestem-se de capital importância, o que vai exigir umforte engajamento do Estado na sua materialização.

Neste sentido, o MpD compromete-se a criar as condições do ponto devista regulamentar e na alocação de recursos (nanceiros e humanos)para a prossionalização destas instituições, principalmente asfederativas, garantindo que sejam dotadas de um quadro de pessoalmínimo capaz de assegurar o seu normal funcionamento, considerandoque as suas atribuições e responsabilidades já não se adequam aovoluntarismo dos seus membros.Na mesma linha, vai-se projetar uma «Casa das Federações», que poderápassar pelo aproveitamento dos espaços existentes no Estádio Nacionale que servirá, concomitantemente, para um melhor aproveitamento erentabilização desta importante infraestrutura, em torno do qual sepoderá edicar um “Campus Desportivo”.

Valorizar os Agentes Desportivos

A valorização dos agentes desportivos, passa pela concessão aosdirigentes desportivos, técnicos e atletas de um estatuto condizentecom o importante papel que desempenham no desenvolvimento dodesporto nacional.

Este reconhecimento, pela via regulamentar e/ou através da atribuiçãode benefícios e incentivos de vária ordem, vai estar alinhado com adistinção clara que se pretende entre a política de massicação dodesporto e a aposta em alta competição e dar uma especial atenção àdignicação daqueles que representam o País nas provas internacionais,que deverão usufruir do apoio do Estado e das representaçõesdiplomáticas no exterior. Uma questão a merecer especial atenção,igualmente, prende-se com a situação laboral dos agentes desportivosque têm o Estado como entidade patronal, para evitar conitos e

obstáculos desnecessários na compatibilização destes dois papéis,principalmente quando se trata de representar as seleções nacionais.



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Criaremos um quadro legal tendente a possibilitar a prossionalizaçãode Presidentes ou altos dirigentes de algumas federações desportivasnum quadro de contratualização de resultados desportivos e de regrasclaras e transparentes.

Consolidar os instrumentosde promoção do Desporto

A nossa aposta vai no sentido da consolidação dos instrumentos depromoção do desporto existentes, com novas abordagens e perspetivas,principalmente em relação àqueles que se têm revelado mais críticos:o nanciamento, as infraestruturas desportivas e a formação, no seusentido mais amplo.

Em termos do nanciamento, para além do esforço continuadoque se tem que fazer no sentido do Orçamento do Estado procuraracompanhar o crescimento do número de Federações no País, vai serpreciso encontrar mecanismos alternativos e criativos de arrecadaçãode receitas, seja pelo maior envolvimento dos privados, desde logo pelacomponente scal e pela desburocratização de processos no âmbito daLei de Mecenato, seja pela uniformização e exploração dos direitos damarca “Tubarões Azuis”. Promoveremos a criação de um Fundo de apoio

e incentivo à iniciação desportiva.

No concernente à infraestruturação desportiva, o compromissopassa por uma gestão prossional do parque desportivo já existente,em paralelo com a aposta na respetiva diversicação a exemplode infraestruturas ligadas ao mar, tendo em especial atenção asmodalidades individuais e de salão. A nossa ambição é a de dotar cadailha com um Pavilhão Desportivo, pelo menos.

No domínio da formação, uma forte aposta será feita na capacitação dostécnicos nacionais e de todos quantos se dedicam à prática desportiva,através de um melhor aproveitamento da cooperação internacional edos Professores de Educação Física, numa lógica “o desenvolvimento dodesporto mede-se pelo investimento feito nas pessoas”.



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Dinamizar a formação e a iniciaçãodesportiva ancorada no Desporto Escolar

A formação e iniciação desportivas assumem-se como vetoresindispensáveis da visão que se preconiza para a armação do Desportocomo fator de desenvolvimento do País, tanto na componente deformação cívica e de inclusão social, como no aproveitamento eexportação de talentos.Para este desiderato, é importante um outro olhar sobre as Escolas deFormação e Iniciação Desportivas, mediante um processo rigoroso decerticação das mesmas e credenciação dos respetivos monitores, como objetivo de se criar uma “carteira prossional”.A aposta na formação e iniciação desportivas vai estar fortementeancorada no Desporto Escolar, seja no aproveitamento dasinfraestruturas e dos professores de Educação Física, seja nareformatação das atividades curriculares da referida disciplina, coma introdução de novas modalidades a exemplo da natação e o seualargamento obrigatório ao ensino básico.Uma outra importante dimensão desta aposta deverá passar peloenvolvimento das Instituições do Ensino Superior que, para além depoderem contemplar o curso de Educação Física na sua oferta, devempromover o desporto e competições universitárias.

Valorizar os Desportos Náuticos

Os desportos náuticos serão altamente valorizados através deintervenções em vários domínios, a começar pela sensibilização dasdiferentes associações já existentes da necessidade de se organizaremconvenientemente, para facilitar o diálogo institucional.

O reconhecimento generalizado das potencialidades do País nosdesportos náuticos, em termos de condições naturais e de praticantes,a exemplo dos campeões mundiais nas disciplinas de surf e kitsurf,exigirá uma discriminação positiva em relação aos desportos náuticos,para que possa recuperar do atraso atual no tocante aos váriosinstrumentos que suportam o seu desenvolvimento.As políticas públicas direcionadas para os desportos náuticos vão estaralinhadas com o desenvolvimento do turismo, a promoção internacional

do País e a preservação sustentável do ambiente, particularmente dasnossas praias.



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Incorporar a Diásporano desenvolvimento do Desporto Nacional

A nossa vocação de País de Emigração implica um reforço da apostaque muitas federações desportivas vêm fazendo no recrutamento deatletas residentes nos países de acolhimento, alargando o campo derecrutamento à possibilidade de participação no desenvolvimento dodesporto nacional a técnicos, dirigentes e empresários da indústriadesportiva. As nossas Embaixadas serão envolvidas no trabalhode identicação destes «potenciais reforços» junto das respetivascomunidades, assim como na eliminação de burocracias desnecessáriasno processo de atribuição da Nacionalidade Cabo-verdiana aos jovens dasegunda e terceira geração. O estreitamento destes laços com as nossascomunidades no exterior vai contar ainda com o apoio à dinamizaçãode protocolos de cooperação e intercâmbios entre as escolas nacionaiscom as suas congéneres internacionais, acontecendo o mesmo para osclubes e federações.

Promover a organização de EventosInternacionais

No âmbito da nova visão para o Desporto como fator de desenvolvimentodo País, serão valorizadas as suas potencialidades dentro da cadeia devalor do Turismo, contribuindo para a criação de mais riqueza nacional.Neste quadro, vai-se privilegiar a organização de provas internacionais emrelação às modalidades e competições em que o País apresenta vantagenscomparativas advenientes das suas condições naturais, designadamenteaquelas ligadas ao mar, caso dos desportos náuticos e do voleibol/futebolde praia e a montanha, caso das ultramaratonas, trilhos e outros desportosconsiderados radicais que atraem um público muito especíco.

Serão estimulados os estágios nas diversas modalidades do desportopara equipas estrangeiras, bem como um ambiente propício aoaparecimento de competências nacionais que possam reforçar aprojeção do nome de Cabo Verde no mundo.



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É nesse quadro que o MpD aborda a cultura, primeiro, reconhecendocomo fundamental que o Estado assuma o papel de facilitador epromotor das condições, por um lado, para que os criadores tenhaminfraestruturas, nanciamento e salvaguarda dos seus direitos autoraise por outro lado, para que os cidadãos possam fruir da cultura de formalivre, com alto padrão de qualidade, num espírito de construção dacidadania plena.Segundo, adotando uma política que terá como meta nal a integraçãoda cultura na geração de riqueza económica com uma distribuiçãonacional equilibrada, procurando incubar pequenas e médias empresasculturais nacionais que possam associar a criatividade à geração deempregos, receitas e bem-estar.

Cabo Verde tem, nos próximos tempos, a missão de redenir,

reenquadrar e dar uma nova dimensão ao papel da cultura e à deniçãoprática do conceito de Indústrias Culturais.As Indústrias Criativas unem a força tradicional da chamada culturaclássica com o valor agregado do talento empresarial e os novostalentos da média, eletrónica e da comunicação, agrupando os sectoresde trabalho cujas atividades produtivas têm como processo principalum ato criativo gerador de um produto, bem ou serviço, cuja dimensãosimbólica é determinante do seu valor, resultando em produção deriqueza cultural, económica e social.

A Economia Criativa é outro conceito aplicável, agora na dimensãoeconómica/produtiva e da sustentabilidade da cultura que parte dasdinâmicas culturais, sociais e económicas construídas a partir do ciclo decriação, produção, distribuição, circulação, difusão e consumo/fruiçãode bens e serviços oriundos dos setores criativos, caracterizados pelaprevalência de sua dimensão simbólica.

Estes conceitos, Indústrias Criativas/Economia Criativa, com o seuredimensionamento à escala e à realidade cabo-verdiana, lançam

enormes desaos a um Cabo Verde que aposta na cultura como umsector de mais-valia.A cultura já provou ser um dos poucos sectores de internacionalizaçãode Cabo Verde!Para se transformar a cultura na imagem de marca de Cabo Verde, aoselementos, qualidade e tecnologia associada, soma-se o fator mercado.Para além da nossa música, impõe-se uma reexão sobre as potencialidadesdo artesanato nacional enquanto fator de desenvolvimento e de criaçãode emprego, sobretudo nas comunidades rurais.



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Para que o artesanato cabo-verdiano se erija num Actor económicoviável, que amplie rendimentos, postos de trabalho e melhoria daqualidade de vida dos seus agentes, torna-se essencial a denição demedidas de política que passam, necessariamente, pela formação dosartesões euma estratégia de promoção e de certicação de produtosdentro dos padrões e referências culturais cabo-verdianas.A aposta no turismo cultural vai ser um elemento da promoção doartesanato, sendo uma grande oportunidade para valorizar o trabalhodos artistas e artesãos nacionais, mas que coloca desaos às entidadescompetentes neste domínio, como a scalização e a implementação doselo de qualidade.Nesse quadro, a Cidade Velha enquanto património histórico dahumanidade será valorizado como ponto de atração e num produtoturístico cultural de elevadíssimo valor.Tudo acompanhado de estudos aprofundados que envolvam pesquisae trabalho de campo exaustivos de modo a identicar as referênciashistóricas e geográcas, nomeadamente, a caracterização da regiãoonde se desenvolve a produção e a forma de coinfecção, visando o seuvalor de mercado, os meios de promoção e as suas potencialidades deinovação.

A nossa ação

Queremos incorporar um novo paradigma e mentalidade para a cultura,visando:

Introduzir uma nova abordagem cultural através de uma estratégicacentrada nas pessoas, na liberdade e melhor enquadramentoprossional dos agentes culturais, na fruição cultural, nadescentralização das estruturas culturais e na internacionalizaçãoda cultura cabo-verdiana.

Promover a concertação estratégica em matéria de políticacultural com os outros sectores como a educação, o turismo e aformação prossional, bem como com os agentes culturais e seusrepresentantes.

Inserir a cultura no sistema educacional para a formação universalde uma cidadania plena.

Adequar e reforçar a legislação como um forte suporte legal para aindústria cultural, a exemplo da propriedade intelectual.

Reativar a política de infraestruturação cultural, prevenindo assimetrias

e promovendo a inclusão sociocultural em todas as ilhas do país atravésda articulação das políticas nacionais, regionais e locais.



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Reorientar a Política Linguística, com a consolidação da línguamaterna e promoção da sua ocialização, nomeadamente, naeducação e na comunicação social e a investigação e a preservaçãodas variantes regionais no quadro da identidade regional e departicularidades culturais locais.

Criar e fomentar os seguintes instrumentos de política cultural: • Fórum Permanente de Cultura, estrutura que, através deiniciativas nacionais e internacionais, acompanha a evoluçãodas políticas de cultura, atualizando e produzindo contribuiçõespertinentes ao pensamento artístico, cultural e cientíco.

• Plano Estratégico de Desenvolvimento Cultural, instrumentoindicativo e orientador das linhas mestras das políticas nosvários sectores da cultura, incluindo as missões e programasdas instituições públicas. O plano incluirá um Plano Regional

de Cultura como instrumento que, produzido e aprovado emconcertação com as regiões e câmaras municipais, orienta adescentralização das políticas na área da cultura;

• Conservatório de música; Financiamento da cultura através dos seguintes instrumentos:

• Fundo Nacional de Cultura com o formato jurídico e institucionalde Fundação, com a participação do Estado, instituiçõesprivadas e cooperação internacional.

• Linha de crédito como elemento essencial para o

desenvolvimento das indústrias culturais, facilitando o acessoao nanciamento de projetos aos criadores e artistas. Aocontrário do atualBanco da Cultura, esta linha de crédito seráum instrumento real de nanciamento de projetos culturaiscom viabilidade.

• Mecanismo de cobertura de risco para as empresas de produçãoou difusão que, operando dentro das regras do mercado,enfrentam o risco peculiar do negócio cultural junto dos bancos.Esse mecanismo vai ser identicado e implementado de modo

a facilitar aos empreendedores culturais uma participaçãonanceira inicial para a realização de projetos com viabilidadegarantida.

• Política scal que, ao lado do Orçamento de Estado, vai promoverum sistema scal, nomeadamente, na venda de bilhetes deespetáculos, cópias privadas ou outras, exclusivamente para onanciamento da cultura.



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Fomentar a relação cultura/economia e a geração de rendimentoatravés das atividades culturais: Integrar a cultura na geração de riqueza económica com uma

distribuição nacional equilibrada, procurando incubar pequenas emédias empresas culturais que possam associar a criatividade àgeração de empregos, receitas e bem-estar.

Estimular o sistema nanceiro para uma oferta que tenha em contaprodutos adaptados à transversalidade cultural, com valorizaçãoda diversidade e proteção dos sistemas simbólicos.

Fomentar o empreendedorismo na indústria da cultura, conjugandocriação, produção e comercialização de bens e serviços com base emconteúdos de carácter cultural devidamente protegidos por direitosde autor. Desse modo, serão potenciadas as iniciativas endógenasexistentes e promovidas em iniciativas empresariais com presençanotável no mercado nacional e internacional.

Atualizar a regulamentação das leis de incentivos scais. Promover o Turismo Cultural através da integração dos dois

sectores, com o objetivo de mobilizar nacionais e estrangeiros parao conhecimento das tradições e do património material e imaterialdo país, promovendo os locais históricos, com destaque para aCidade Velha, e o turismo interno, a par da promoção cultural nomercado internacional.

Encontrar respostas especícas para os seguintes desaos:• Promoção das empresas ligadas à área de produção e

espetáculos, tanto na área musical, dança, teatro e outros,incluindo a internacionalização de artistas e estilos nacionaisna linha do sucesso da carreira internacional de Cesária Évora;

• Prossionalização do Carnaval como umas vertentes turísticasde excelência;

• Multiplicação de formações em artes cénicas com vista apromover a prossionalização de atividades como o FestivalInternacional do Mindelact, bem como a multiplicação dessas

artes por outros centros urbanos;• Formação nas áreas de média e novas tecnologias, bem como

a criação de bolsas de incentivo para a produção de softwarede entretenimento interativo e serviços de computação,Edição, Televisão e Rádio, promovendo um mercado internode produção de conteúdos e internacionalização de produtosdessas áreas “Madein CV”.



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• Formação noartesanato ligado aodesign industrial e com umaforte componente de design de moda eartes visuais, comoopção de garantir a inovação e o vetor qualidade/originalidade,essenciais num mercado concorrencial internacional, incluindoo fornecimento ao grande mercado turístico de produtosoriginais “Madein CV”. • Aposta em edicados arquitetónicos de padrão contemporâneoe universal, ligados a grandes nomes da arquitetura e da arteinternacional como forma de valorização dos centros urbanos.

• Estímulos nanceiros e promocionais da pintura, esculturae outras formas artísticas, bem como de festivais musicais,gastronómicos e outros, festas de romaria e suas interfacescom a cultura;

• Transformação de Cabo Verde num centro internacional de

artes

Desenvolver as áreas que, contemporaneamente, dão corpo ao binómioIndústrias Criativas/Economia Criativa:

Consolidar a Sociedade de Autores

O MpD assume a criação e dinamização da Sociedade de Autores como

estratégica crucial para o nanciamento e para a sustentabilidade dosector.A gestão da sociedade será conada aos autores, devendo serempossada uma comissão instaladora com prossionais na área com oapoio de consultoria internacional.

Promover a organizaçãoe prossionalização da área dos espetáculos

A indústria cultural tem sido prejudicada pelo informalismo. Tratando-se de uma atividade empresarial com procedimentos e funcionamentoinerentes, como qualquer outra atividade, a organização de espetáculospassa pela prossionalização dos seus intervenientes através de umpromotor titular de uma licença emitida por uma entidade públicaresponsável pelo licenciamento.Igualmente, deve existir o estímulo à formalização do artista, músicoou técnico, nomeadamente, na segurança social que lhe garantirá uma

assistência e uma pensão futura.



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O pagamento dos direitos de autor referentes a cada evento culturalserá obrigatório e antecede a emissão das devidas licenças necessáriasà realização do mesmo, num processo que envolverá a Sociedade deAutores e a entidade responsável pelo licenciamento.

Investir em Salas eEspaços para a realização de espetáculos

O país carece de salas e espaços com condições e capacidade paraconcertos, nomeadamente, na capital do país, onde falta uma sala comcapacidade para 3.000 pessoas e, no Mindelo e Espargos, faltam salascom capacidade para 1.000 a 1.500 pessoas.Vai ser criado um sistema de subvenção para esses e outros pequenosespaços, permitindo uma rede cultural que também servirá de atrativoe uma mais-valia na oferta ao turismo.Deverão ser identicados estímulos para uma dinâmica cultural quegaranta alguma previsibilidade na oferta.

Investir num Estúdiode Gravação de qualidade internacional

Cabo Verde necessita de um grande estúdio de gravação com capacidadee qualidade técnica internacional.Existem atualmente vários estúdios caseiros em Cabo Verde, nãohavendo, porém, nenhum estúdio com capacidade técnica internacional,obrigando os artistas nacionais a recorrer a estúdios essencialmentena Europa, para misturas nais dos seus trabalhos de modo a garantiruma qualidade que possa competir no exigente mercado internacional,o que coloca, pelos custos evolvidos, grandes limitações à expansão daatividade e à realização prossional dos artistas.

Esse investimento seria também estratégico no sentido de se atrairgrandes músicos e grandes estrelas internacionais para realizarem assuas gravações em Cabo Verde.

Reorganizar o ExportBureau de Cultura

Já existe o “BEMCV”, cujo objetivo é prestar assistência nanceira aodesenvolvimento da exportação da cultura do país.

Deverá, no entanto, ser reorganizado no sentido de, não só funcionarmelhor, mas também, se reger por um protocolo de atuação cujoscritérios de atribuição sejam devidamente avaliados.



280


Deverá funcionar em parceria entre os departamentos governamentaisresponsáveis da Cultura e dos Negócios Estrangeiros, juntamente comum comité de prossionais direcionados, que avaliem o teor de cadapedido, mediante a signicativa relevância cultural a que se destinam,nomeadamente, agenda e prestígio dos espaços de atuação.

Incentivar as áreasda Literatura, Publicações e Bibliotecas

O incentivo à leitura pública e reforço da política editorial, bem como,a instituição de prémios literários a nível nacional, regional e local e adescentralização e redinamização das feiras do livro para todo o paísvão consubstanciar as medidas de política na área da literatura.

Tudo acompanhado de incentivos à internacionalização da literaturae dos autores nacionais através da atribuição de bolsas de viagem,prémios e promoção de eventos internacionais no país.

Nas Publicações, nos seus vários tipos, literatura, vídeo, fotograa,documentários ou outras, para além do apoio à produção, vai-sepromover/incentivar a reedição de autores cabo-verdianos clássicos,estabelecer contractos e programas com as editoras, estimular oreforço do parque gráco e fomentar a constituição de distribuidoras

de livros.Nas Bibliotecas, vai-se alargar o conceito às mediatecas e incluir nacobertura, para além dos livros, revistas, jornais, periódicos, etc. Asseguintes ações serão implementadas: Instituir um Programa Nacional de Incentivo à Leitura; Apoiar a criação de Bibliotecas Públicas Municipais e de Salas de

Leitura em locais públicos; Incentivar o Depósito Legal; Organizar a realização de Bienais, Feiras e Salões do Livro; Instituir concursos literários; Impulsionar edições de revistas cientícas, teses e dissertações; Promover edições de livros para decientes visuais.

Valorizar o Património Nacional!

Neste campo, as seguintes ações serão realizadas: Promoção da salvaguarda dos centros históricos, designadamente,

da Cidade Velha; Reabilitação dos edifícios antigos do Estado e passá-los paratutelas regionais;



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Preservação dos Monumentos e Sítios Nacionais; Incentivo e apoio na constituição de Museus das Cidades e do mar; Apoio na constituição de Casas-Museus de escritores, artistas e

outras personalidades nacionais de renome; Elaboração e edição de estudos sobre o Património Histórico e

Artístico Nacional.

Promover o Artesanato Nacional,valorizado no quadro do Turismo Cultural

Serão adotadas as seguintes estratégias de valorização e promoção doartesanato nacional: Modernizar e inovar nos produtos artesanais, sem afastar o produto

das suas raízes, valores tradicionais e históricos. A atualização detécnicas, a alteração da forma, a atribuição de novas funções aoproduto, o design e as novas formas de apresentação ao mercadosão fundamentais para a inovação no produto, mas deverão sempresalvaguardar processos de produção ancestrais;

Introduzir novas ferramentas e métodos de trabalho sem perdera sua autenticidade e certas técnicas de execução apenas com asmãos;

Anexar folhetos aos produtos com o objetivo de melhor explicar

a história dos mesmos, a sua génese, a sua evolução ao longo dotempo, ou seja, acrescentar valor cultural ao produto através doconhecimento;

Aplicar o selo de qualidade, certicando um produto MadeinCaboVerde. A certicação dos produtos exige a denição de critériosclaros e a explicitação das entidades que devem fazer o controlo dequalidade dos produtos;

Apostar no marketing: • A apresentação do produto, desde o design até à embalagem,

os canais de venda, a publicidade, entre outros, requer umaestratégia de marketing clara e consistente; • A promoção de feiras artesanais, as exposições, a criação de

espaços próprios para venda dos produtos artesanais e a ediçãode brochuras informativas/revistas que promovam a difusãodas atividades artesanais, perlam-se como as principaisformas de promover o escoamento dos produtos artesanais.



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Preservar, dinamizar e valorizar a ação dos agentes culturais daespecialidade: • Conservação de todo o conhecimento dos artesões, pois o andar

dos tempos pode pôr em risco a transmissão inter-geracional,acompanhado da adaptação da sua produção à demanda domercado, sem colocar em risco a identidade cultural; • Capacitação dos jovens nas técnicas de produção do artesanatotradicional para garantir, a médio prazo, uma solução paraos problemas da deserticação regional e da extinção dopatrimónio local, bem como, através das culturas tradicionais,para transformar a produção artesanal numa atração turística,fonte de recursos;

• Capacitação prossionalizante de novos artesões, visando arecuperação da nossa memória coletiva e a história do país,

bem como, a promoção do empreendedorismo cultural jovemna base da valorização prossional e desenvolvimento pessoaldo artesão e aposta na qualidade, melhoria da produtividade ecompetitividade;

• Formação dos comerciantes que fazem de intermediário entreo produtor e o mercado pois, extravasando a sua ação a simplesvenda, devem ser dotados de conhecimentos em relação aoproduto.

Adotar uma EstratégiaCultural para a Música Cabo-verdiana

Inventariação e publicação do património musical das ilhas, areedição e edição de ensaios, a transcrição em pauta de acervo datradição musical e a consequente publicação e criação de editorae etiqueta discográca para a divulgação do património musicaltradicional e experimental.

Incentivo para a produção de instrumentos acústicos. Incentivo à criação, em todos os concelhos, de Escolas de Bandas

Municipais. Criação de bolsas de estudo e de carteira prossional para

músicos tradicionais e outros prossionais da música, produtores,programadores e outros técnicos das artes do espetáculo.

Incentivos scais aos produtores e criadores, a par da revisão da leido mecenato.

Criação de auditórios em todos os concelhos, com programação ocial

em todas as regiões do país e promoção de eventos internacionais,com incentivos do Estado e fomento de uma orquestra nacional. Promoção dos negócios da música como Marca Madein Cabo Verde.



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Uma Nova Política de Teatro

Introdução do Teatro Escolar na estrutura da disciplina de EducaçãoArtística, com incentivos aos municípios para a criação de núcleos

em programas de educação social. Formação prossional para acores, cenógrafos, diretores de cena,

técnicos de luz e de som e, produtores e a atribuição de bolsas deestudo.

Criação de Teatro Nacional, com a institucionalização de um prémiode Dramaturgia e incentivos nanceiros no quadro da programaçãonacional e regional.

Revigorar o Cinema e os Audiovisuais Introdução nas escolas da cultura da fotograa e da imagem em

movimento, no âmbito da educação cultural e visual, a formaçãoprossional em cinema e audiovisual, o incentivo à formaçãosuperior e a atribuição de bolsas de estudo.

Introdução de convocatórias sazonais para apresentação deprojetos de produção de autores nacionais, a promoção de festivaisde cinema e audiovisual em regiões estratégicas do país. Incentivo àcriação de salas e de programação de ciclos de cinema de interesseeducativo e cultural e a regulamentação do comércio de lmes emformato DVD.

Incentivos scais para a produção e para a importação de bens deequipamento técnico, nanciamento de obras de interesse culturale patrimonial para o país, incentivos à participação de autores eobras de nacionais em eventos internacionais e promoção de umevento anual internacional.

Criação de um Museu de História da Imagem e do Som.

Valorizar as Artes Visuais e a Educação Artística

Articulação dos programas e conteúdos educativos com odepartamento governamental responsável pela Educação, do níveldo pré-escolar ao secundário.

Estabelecimento de parcerias com estruturas educativas privadas,programação descentralizada de eventos e exposições de arte,

atribuição de bolsas de estudo e formação de curadores e críticosde arte.



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Identicação e localização do Acervo Nacional e criação deuma Galeria Nacional de Arte. Realização de um evento bienal eparticipação de autores nacionais em bienais e feiras internacionais.

Promover o Design e a Arquitetura Atribuição de bolsas de estudo e de prémios para estudantes e

prossionais dessas áreas. Promoção de um salão anual de design. Incentivo à criação e publicação de revistas do Design e da

Arquitetura. Adoção de exigências no campo do Design e da Arquitetura nos

projetos de desenvolvimento.

Dinamizar a Dança

Tónica na educação e formação, fomentada com concursosinstitucionais.

Introdução formal da Dança nas escolas desde o pré-escolar aosecundário e atribuição de bolsas de estudo para a frequência decursos superiores.

Criação de uma Companhia Nacional de Dança.

JUVENTUDETRAZER A JUVENTUDE PARA O CENTRO DAS SOLUÇÕES

Em Cabo Verde, a falta de qualidade e a exiguidade dos apoios sociaisna educação, o desemprego, a precariedade laboral, a insegurançae a descriminação, atingem, maioritariamente, as populações maisjovens, remetendo-as para situações de extrema vulnerabilidade e

comprometendo a sua autonomia e emancipação, sendo igualmenteevidente a falta de valorização e de capacitação dos prossionaisjovens.



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O nosso compromisso

Capacitação dos jovens com base numa educação e formação deexcelência.

Promoção do empresariado jovem e de uma nova culturaempresarial.

Garantia de Estágios Prossionais como parte curricular e deexperiência prossional.

Plano de Emprego para os Jovens, em geral e especíco para osdetentores de um curso superior.

Qualidade de Vida e Vida Saudável, a nível da saúde, da habitação,do desporto e da cultura, bem como da garantia da segurança.

A Juventude Cabo-verdiana deve ser, claramente, uma prioridade para odesenvolvimento de uma sociedade sustentada e equilibrada.Contudo, sendo a juventude a principal vítima da governação nos últimosquinze anos, Cabo Verde encontra-se numa encruzilhada e em risco deter uma geração de jovens excluída das oportunidades que oferecem asrealizações pessoais e o bem-estar.As políticas para a juventude devem ser desenvolvidas através de umdiálogo estruturado entre governo e sociedade civil juvenil, pois, sendo

a juventude um grupo etário determinante para o desenvolvimentosustentável do país, deve o Estado garantir a igualdade de oportunidadesentre gerações e assumir a importância da participação dos jovens natomada de decisões públicas, assegurando a sua capacidade de armaçãoautónoma.

Para além da sociedade civil juvenil, tendo em conta a transversalidadedos problemas dos jovens, torna-se um imperativo que as soluçõespolíticas emerjam das sinergias e cooperação efetiva entre várias

entidades com base num triângulo, Estado, Sector Privado, Comunidades:– O Estado, na promoção do emprego, nos incentivos sociais, culturais edesportivos, bem como, nos serviços públicos que presta aos cidadãos,a exemplo da educação / formação e da segurança.– O sector privado, com realce para as empresas, pelas oportunidadesque geram.– As famílias, no ambiente do lar e as redes comunitárias no seu papelde desenvolvimento de proximidade das suas localidades.



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A nossa ação

Combater o Desemprego Jovem com melhor Educação e Formação

Aposta na formação técnico-prossional com empregabilidadeatravés de um Programa de Qualicação Prossional Inicial e daRevisão do Sistema Educativo/Formativo, tornando-os amigos doemprego jovem.

Estruturação e promoção do ensino secundário prossionalizantecom destaque para as áreas ligadas ao turismo, mar, agricultura,

comércio e indústrias ligeiras, construção civil, telecomunicações,informática e eletrónica industrial, de acordo com a vocaçãoeconómica da região em causa, bem como, o reforço do ensino dastecnologias e línguas estrangeiras, com a introdução das ciências decomputação, do inglês e do francês a partir do quinto ano do ensinobásico e, em opção, do mandarim, espanhol ou alemão a partir dosétimo ano.

Adoção de um novo quadro de apoios sociais e pedagógicos para ocombate ao insucesso e abandono escolar, nomeadamente, a nível

de cantinas e transporte escolares, subsídios e bolsas de estudos,que garantam o acesso e o sucesso escolar a todos os jovens cujasfamílias não tenham condições nanceiras para garantir a formaçãodos seus lhos.

Reforço das Bibliotecas nas Escolas Secundárias e nos Polos doEnsino Básico e promoção da Investigação e Desenvolvimento nasInstituições do Ensino Superior.

Introdução de disciplinas e práticas para a promoção doempreendedorismo jovem nas escolas, bem como, o apoio à criação

e expansão de empresas por jovens, com destaque para as áreasestratégicas do desenvolvimento nacional. Promoção de um ambiente legal para o reconhecimento da educação

não - formal e da aprendizagem ao longo da vida como um dosnúcleos básicos da pedagogia social.

Orientação das instituições do ensino superior para aempregabilidade dos seus cursos, para a importância do saber fazere dos estágios prossionais na obtenção do grau académico, assimcomo, a edição de um plano indicativo dos cursos mais enquadrados

com a estratégia de desenvolvimento de Cabo Verde.



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Adoção de um amplo Programa de Estágios Prossionais, garantiade uma boa transição escola/mercado de trabalho.

Adoção de Programas de Financiamento através do micro crédito ede reforço do capital de risco, a exemplo da criação de um Fundo deGarantia para apoiar o nanciamento das iniciativas empresariaislideradas por jovens.

Prioridade do previsto Banco para PME’sao nanciamento para osjovens empresários e empresas que contratem recém-formados.

Atribuição de benefícios scais para as empresas que contratemrecém-formados e jovens com menos de 25 anos, bem como, paraos jovens empresários que empreguem mais de duas pessoas.

Taxa zero para a inovação. Adoção de critérios no emprego público de modo a prevalecer a

transparência, o mérito e as competências adquiridas. Criação de um quadro de excelência na cooperação internacional,

visando o desenvolvimento de novas abordagens e de novoshorizontes para a juventude cabo-verdiana.

Promover a Cidadania Juvenil

Apoio à criatividade e à capacidade de inovação dos jovensatravés da melhoria do acesso e fruição da cultura e expressõesculturais desde a infância, visando o desenvolvimento pessoal, ascapacidades interculturais, o respeito pela diversidade cultural e odesenvolvimento de capacidades cognitivas e criativas para futurasoportunidades de emprego.

Promoção de estilos de vida saudável e sensibilização para a proteçãodo meio ambiente, bem como, o aumento do nível da atividadedesportiva no país a favor dos jovens, nomeadamente, atravésda formação inicial dos clubes nacionais e do estabelecimentode academias de desporto de alto nível para oferecer aos jovenstalentos a oportunidade de seguirem uma carreira local e no exterior.

Introdução de disciplinas no ensino básico e secundário paracapacitar os jovens a intervir na vida pública, com conhecimentos,entre outros, da Constituição e das Instituições da República, dosdireitos, deveres e garantias dos cidadãos, noções de economia enanças públicas, ideologias políticas, sistemas de governo, culturae história de Cabo Verde.

Fomento de programa nacional de voluntariado e apoio aomovimento associativo.



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Estímulo às associações académicas nas instituições do ensinosuperior e nas escolas secundárias na promoção de atividades decidadania.

Apoio à participação e contributo dos jovens cabo-verdianos nosprocessos internacionais de avaliação e de tomada de decisão nasmatérias relevantes da juventude.

Adoção de políticas ativas para apoiar, motivar e ativar o contributodos jovens da Diáspora no desenvolvimento global do país.

Promoção do Conselho Nacional da Juventude enquanto basedespartidarizada para uma plataforma de diálogo e um espaçode intercâmbio entre as várias organizações que trabalham com ajuventude, inclusive as juventudes partidárias.

Revisão das funções dos Centros de Juventude, visando umacesso com resultados concretos na melhoria das condições de

vida dos jovens e numa melhor participação no desenvolvimentosocioeconómico do País. Todos os centros de juventude devem sertransferidos imediatamente para os Municípios.

Facilitar a Habitação Jovem e a Constituição de Família Própria

Retoma da bonicação de juros para nanciamento da habitaçãoaos jovens, bem como, lançamento de um Programa HabitaçãoJovem.

Criação de um sistema/modelo de aquisição ou arrendamentohabitacional que facilite o acesso à habitação aos jovens casais,estudantes universitários e jovens no mundo rural.

Atribuição de benefícios scais para os jovens casais e reforço doacesso aos considerados bens essenciais pelos jovens.

Adoção de incentivos aos conselhos paroquiais da família e a todasas estruturas que trabalham com a família nas várias instituições

existentes no país. Reforço dos programas de luta contra a SIDA, tabaco, drogas e

o álcool, bem como, das medidas de scalização e controlo depublicidade e venda de bebidas alcoólicas no país em espaçospúblicos e proximidades dos parques escolares ou similares.



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Garantir a qualidade de vida e vida saudável,com saúde, habitação, desporto e cultura

Criaremos plano de saúde que permitam ao jovem preparar o seufuturo.

Garantiremos o acesso à cultura e ao desporto, criando maisinfraestruturas desportivas, melhorando a sua gestão, promovendoo desporto escolar e incentivando a participação nas competiçõesinternacionais.

Investiremos num programa de combate à droga e ao álcool viradoespecicamente para a juventude.

Criaremos ainda condições para que os jovens possam conhecero mundo através de intercâmbios associativos, universitários,

empresariais, entre outros, facilitando mais oportunidades parauma vida melhor e com mais qualidade.

A nossa política de tolerância zero para com a insegurança irá beneciarparticularmente a juventude e a sua liberdade de circulação.



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REFORÇO DO ESTADO SOCIAL

COMBATE ÀS DESIGUALDADES



291

INCLUSÃO SOCIAL

O nosso compromissoO MpD considera o desenvolvimento social um elemento incontornávelna estratégia do processo de desenvolvimento do país e coloca, comosua primeira prioridade, o combate às desigualdades sociais reinantesno país, comprometendo-se a:

Reduzir durante a legislatura a pobreza relativa para níveis inferioresa 18% (menos 44.000 pobres na legislatura, equivalente a menos8.800 pobres por ano) e eliminar a pobreza extrema, implicando

a saída de cerca de 30.000 pessoas nos próximos cinco anos e osrestantes 30.000 até ao ano de 2026, o mais tardar.

Promover o acesso ao rendimento pela redução da atual taxa dedesemprego, estimada em 15.8%, para valores inferiores a 10% em2021 e para níveis inferiores a 5% até 2026, numa perspetiva depleno emprego.

Garantir a cada cabo-verdiano um rendimento seja através doemprego, prioritariamente, ou da intervenção direta do Estado em

caso de absoluta necessidade através do rendimento de inclusão nomontante equivalente a 50% do salário mínimo.

Elevar o índice de educação, índice combinado do ensino primário,secundário e universitário, de 0.85 para um rácio situado entre 0.95e 1.

Ensino Pré-escolar para todas as crianças e garantia de acessouniversal a todas as crianças à escolaridade obrigatória.

Colocar Cabo Verde nos “Top 10” dos Pequenos Países Insularesem termos de Índice de Desenvolvimento Humano, através deprofundos avanços nos indicadores agregados da Educação, Saúdee Rendimento per capita.

Desenvolver uma política de imigração no sentido da integração eda inclusão cultural e económica com vantagens mútuas.



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Para o MPD, o grau de desenvolvimento social de uma sociedade é acondição chave para se aferir do nível e qualidade da democraciapraticada nessa mesma sociedade, sendo nossa convicção que umasociedade só é verdadeiramente democrática quando prima pelo

princípio da justiça e da solidariedade e quando todos os cidadãosusufruam plenamente dos benefícios gerados pela sua coletividade.O posicionamento do MpD não é forçado por circunstâncias conjunturaismas, antes, forjado na sua doutrina social com base em princípios deequilíbrio onde, o desenvolvimento economicamente viável requer,igualmente, o justo desenvolvimento social, a começar pela eliminaçãoda pobreza e pela integração e proteção dos vulneráveis.A nova geração de políticas sociais a executar pelo MpD privilegiaráa inserção social, em vez de mera subsidiação de risco. Esse modelo

deverá assentar-se numa mudança do atual paradigma estatizantee de condicionamento dos cidadãos e apostar na construção de umaparceria alargada entre o Estado, as autarquias locais e a sociedadecivil, reconhecendo um papel fulcral às igrejas e às instituições privadasde solidariedade social.Combater a pobreza e criar uma prosperidade duradoura exigirão dasautoridades públicas, com o engajamento do sector privado e dasorganizações da sociedade civil, políticas inclusivas que ataquem, deforma simultânea, todas as dimensões do fenómeno, numa perspetiva

de uma verdadeira ascensão dos pobres na escala social, libertando-osdas amarras da dependência do Estado e dos favores que condicionama sua livre capacidade de escolha, nomeadamente, política.O desenvolvimento inclusivo pressupõe, para além das políticas ativasde minimização das desigualdades sociais e da igualdade do género, oemprego decente, de modo a impulsionar a ascensão social dos maisdesfavorecidos com base no acesso ao trabalho e na melhoria constantedas suas condições de rendimento e de qualidade de vida.O MpD propõe a passagem denitiva do atual modelo para um novomodelo em que o princípio do assistencialismo assente na caridadeexercida junto das famílias em situação economicamente vulnerável,cederá lugar ao princípio da universalidade de direitos a todos oscidadãos.A nenhuma pessoa, independentemente do seu meio de residência,sexo, condição física, religiosa ou outra, serão negados os direitossociais universais e oportunidades económicas básicas, garantindo oMpD medidas de política que, com o objetivo de melhorar a qualidadede vida das famílias cabo-verdianas, eliminarão a pobreza extrema e aexclusão social e, reduzirão, de forma sustentada, a pobreza relativa,num gurino em que as pessoas conduzirão o seu próprio processo deintegração social e económica.



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Para o MPD, um verdadeiro desenvolvimento social deve atender asnecessidades:– Geração de empregos que permita dotar as famílias e os cidadãosde recursos necessários que assegurem o acesso aos bens sociaisbásicos, como saúde, educação, água, energia, habitação, alimentaçãoe formação técnico prossional;– Promoção de medidas inovadoras para a juventude que atendamàs suas necessidades e às suas expectativas, designadamente nasáreas de emprego, formação, recreação e desporto, associativismo evoluntariado;– Desenvolvimento de um Sistema Nacional de Saúde moderno,hierarquizado e descentralizado, orientado numa perspetiva de saúdepara todos.– Desenvolvimento de um Sistema Educativo que seja capaz deproporcionar o saber e o conhecimento necessários à economia e àformação integral do homem cabo-verdiano, promovendo a capacitaçãoe a cidadania ativa;– Desenvolvimento do Sistema de Segurança Social que garantaproteçãoefetiva a todos os cidadãos cabo-verdianos, especialmente navelhice, doença, maternidade e que assegure a assistência necessárianas situações de carência e privação de meios indispensáveis desubsistência;– Acesso à habitação condigna, através de programas diversicados

e adaptados às condições socioeconómicas de diferentes estratospopulacionais.Com resultados concretos: Cuidados de saúde a todas as camadas da população; Educação e formação para todos; Assistência aos que são atingidos pela invalidez, velhice, doenças

incapacitantes, desemprego e outras vulnerabilidades; Emprego e garantia de rendimentos mínimos necessários a uma

vida digna, devendo o Estado intervir a nível local e central;

Habitação condigna; Cobertura a 100% da população nos serviços sociais básicos

indispensáveis; Redução substancial da pobreza relativa e eliminação da pobreza

extrema.



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A nossa ação

Uma cartograa

da Pobreza e seu combate objetivo Elaboração e implementação de um verdadeiro Plano de Combate à

Pobreza te à Exclusão Social em Cabo Verde assente no acesso aorendimento, no emprego e no desenvolvimento económico com oaproveitamento integral das potencialidades de cada ilha e de cadaconcelho do país;

Focalização das políticas sociais viradas para a família, gruposvulneráveis, como idosos e decientes e para os espaços territoriais

mais deprimidos e com maior incidência da pobreza; Denição de Zonas de Intervenção Prioritária (ZIPs) para a focalização

espacial das políticas sociais (habitação social, nutrição, acesso àágua, saneamento básico, energia, serviços básicos de educação,saúde e proteção social, etc.) e económicas (atividadesgeradorasde rendimento, esquemas de micro-nanças, acesso a mercados,formação prossionalizante, etc.), de acordo com o mapa e osíndices de incidência, da severidade e da profundidade da pobrezaelaborados e atualizados periodicamente pelo INE;

Construção de um Índice de Pobreza e de Vulnerabilidade Familiar,com o objetivo de oferecer pacotes de soluções de prevenção,proteção e integração sociais às famílias, de acordo com o seu nívelde pobreza e do espaço onde se insere, atuando sobre a habitaçãosocial, a educação de base, a capacitação social, os cuidadosbásicos de saúde, a produção, o rendimento, o emprego, o ambiente,as acessibilidades e o ordenamento do território, e tendo em contaas condições especícas da infância, da deciência, do género e davelhice;

Promoção do acesso à habitação social em condições condignas dehabitabilidade às famílias classicadas de acordo com o Índice de

pobreza e vulnerabilidade familiar e enquadradas prioritariamentenas Zonas de Intervenção Prioritária (Zips).



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Uma Infância Feliz, Saudável e a Aprender

Reforçar a capacidade institucional do Organismo Público queresponde pela problemática da criança;

Garantir o efetivo respeito pelos direitos da criança, consagradosna Carta dos Direitos da Criança e na Convenção sobre os Direitosdas Crianças;

Assegurar os cuidados primários de saúde materno-infantil;

Promover o desenvolvimento de uma rede de educação pré-escolar,associando os poderes públicos, os municípios e as instituições de

solidariedade social, visando garantir o acesso de todas as criançasao ensino pré-escolar;

Assegurar o acesso universal de todas as crianças à escolaridadeobrigatória e desenvolver ações que evitem o abandono precoceda atividade escolar ou que conduzam a situações de insucessoescolar;

Promover programas dirigidos às crianças em risco, sobretudo ascrianças de e na rua;

Desenvolver programas de apoio às crianças vítimas de maustratos, arbitrariedade, abusos, violência e exploração dos adultos,incluindo os dos seus próprios progenitores;

Promover e apoiar às Instituições particulares de solidariedadesocial que se ocupam da problemática da criança;

Construir espaços de lazer e promover programas de fomento de

atividades físicas e desportivas, em articulação com as instituiçõesescolares e as autarquias locais.



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Portadores de Deciência com Qualidade de Vida

Avaliar as necessidades existentes, através de realização de umestudo a ser levado a cabo por uma instituição cientíca credível;

Incentivar respostas integrativas, desenhando-se, desde jádois objetivos: dinamizar o apoio institucional aos jovens comincapacidades graves e responder aos problemas das famílias, a mde evitar a sua disfunção;

Promover a Lei de Bases de Prevenção, Reabilitação e Integração dasPessoas com deciência, com vista a garantir a realização prática deum conjunto de direitos, atribuídos aos portadores de deciência e

que carece de concretização; Desenvolver políticas e programas que visem garantir condições de

acesso às pessoas portadoras de deciência, nomeadamente, aoemprego, formação prossional, educação, habitação, transportes,entre outras;

Promover e apoiar o Programa Nacional de Reabilitação quepromova as condições para a realização do princípio de igualdadee de oportunidade;

Promover e apoiar as Instituições Particulares de Solidariedadesocial que desenvolvam atividades no domínio de prevenção,reabilitação e integração das pessoas portadoras de deciência;

Promover programas que criem bolsas de emprego protegido,virados essencialmente para atender à população portadora dedeciência de grau complexo;

Apoiar os decientes na aquisição de medicamentos, próteses,dispositivos de compensação, etc.

Desenvolver políticas de acessibilidades quer em termos detransportes públicos quer em termos de edicações, de modoa facilitar a plena integração dos portadores de deciência nadinâmica social;



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Estabelecer uma quota mínima para os decientes e as famíliascom portadores de deciência em matéria de habitação sociale de emprego na Administração Pública e isentar as empresasque contratam decientes do pagamento da contribuição para a

segurança social.

Benefícios scais e parascais, nomeadamente, em sedecontribuição para a segurança social e com a devida compensaçãopelo Estado, para a contratação de portadores de deciência porparte das empresas privadas.

Combater a Toxicodependênciae integrar os ex-toxicodependentes

Reforçar e apoiar o Programa Nacional de Prevenção daToxicodependência;

Criar, dinamizar e apoiar espaços apropriados para a recuperação etratamento dos toxicodependentes;

Desenvolver programa de reinserção social dos toxicodependentes.

O Idoso com Qualidade de Vida

Desenvolver uma política da família que estimule a manutenção dosidosos no seio familiar;

Valorizar o Apoio Domiciliário e o aperfeiçoamento da qualidade dos

serviços prestados; Desenvolver uma política de atualização das pensões sociais

mínimas por forma a manter um nível de vida digna;

Reformar as políticas de pensões sociais e de assistência médica emedicamentosa à terceira idade;

Promover políticas que priorizem o atendimento dos idosos nosserviços públicos;



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Promover políticas de gratuitidade no pagamento de tarifas nostransportes públicos ou privados de passageiros;

Promover políticas de redução de custos de comparticipação nos

medicamentos, próteses e dispositivos de compensação, que podeaté ir a zero para aqueles que são vítimas de doenças crónicas ousujeitos a tratamentos por tempo indenido;

Estimular e apoiar as Instituições de Solidariedade Social que sededicam às atividades dirigidas à terceira idade;

Promover e apoiar as iniciativas que visem criar espaços de convívioe recreação para as pessoas idosas, sobretudo aquelas com vínculo

frágil em relação à sua estrutura familiar; Equacionar e humanizar o papel dos Centros de Convívio, ou Centros

Comunitários destinados à terceira idade;

Implementar um serviço de apoio às famílias que têm consigoidosos dependentes;

Contribuir, pela REABILITAÇÃO física e social, para uma longevidadecom índice de progresso e desenvolvimento, e não como um peso e

encargo social.

Desenvolvimento da EconomiaSocial como fator de Inclusão

Integrar o desenvolvimento da economia social nos objetivos dapolítica económica;

Desenvolver um amplo programa integrado de formaçãoprossional de base, fundo nanceiro inicial e apoio institucionalde modo a facultar as condições para que populações excluídas domercado de trabalho tenham ferramentas e oportunidades que lhespermitam produzir e entrar no circuito comercial.



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FAMÍLIASO nosso compromisso

A promoção da família, enquanto espaço de armação dacidadania e da cabo-verdianidade, assim como de concretização dadignidade da pessoa humana constitui um elemento importante dodesenvolvimento com face humana e de iguais oportunidades paratodos.

A criação de um Rendimento de Inclusão, no montante de cerca de50% do valor do salário mínimo, para acudir cerca de 25.000 famílias

com crianças em situações de risco. Aposta num programa de reabilitação habitacional para as famílias

carenciadas.

A nossa ação

A complementar as medidas já anunciadas no quadro do combate à

pobreza, em que um dos centros de atuação será a família desfavorecida,as seguintes medidas serão executadas: Desenvolvimento de Jardins de Apoio à Criança para as famílias

desfavorecidas visando a complementaridade escolar e asocialização;

Adoção de Programas Especícos para as famílias desfavorecidasvisando combater os problemas de desemprego, insuciência deeducação e formação prossional, alcoolismo, habitação degradada

e incapacidade de gestão familiar; Promoção da solidariedade entre gerações no sentido de

«dependência mútua» num ato de dar, receber e devolver, em quecada um, criança, jovem, adulto ou idoso, é o garante da dignidadehumana;

Apoiar as famílias na constituição de redes de solidariedade socialcomo suporte essencial na prestação de cuidados e apoio afetivo.



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Por outro lado, entende o MpD que a geração de riqueza por um paíssó tem sentido, se os bens produzidos servirem para satisfazer asnecessidades de toda a comunidade e serem um elemento essencial nacriação do estado de bem-estar e qualidade de vida de todos cidadãos.

Nesse quadro, será garantida a seguinte cobertura das necessidadesbásica:

l Água e Eletricidade

Garantir a cobertura de 100% em termos de fornecimento de

energia e água em todo o País.Compensar o IVA na água e energia com uma nova tarifa socialpara todos aqueles que vivem na pobreza extrema, a serregulamentado pela Agência de Regulação Económica.Assim, para um determinado volume considerado como consumomínimo e a partir de um determinado nível de rendimento, queserá xado pela entidade reguladora, será estabelecido um preçosocial.Faremos o mesmo para a eletricidade.

l Saúde

Garantir a saúde e o acesso aos medicamentos às famíliascarenciadas.

Reduzir a lista de espera na saúde para prazos admissíveis doponto de vista médico em estreita parceria com o sector privadoe reas da genecologia, oftal+sector privado e odos os melhores

çados e autonomia do Banco Central consolidado.ememcom acomunidade internacional, nomeadamente nas áreas hoje maiscríticas da ginecologia, oftalmologia e ortopedia, assumindoos encargos nanceiros daí resultantes para a população maispobre.



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l Habitação

Promover um Grande Programa de habitação com o seguinte perl:

Direcionado para as famílias concretas, com critérios objetivos emfunção das prioridades devidamente denidas.

Responda às necessidades e às capacidades nanceiras reais dasfamílias, mobilizador, liderado e concretizado pelos municípios.

Bonicação de juros para jovens famílias.

Programa de recuperação das habitações degradadas das famílias

carenciadas.

EQUIDADE DO GÉNERO

O nosso compromisso

As mulheres utilizam, em muitos casos, o dobro do tempo nos trabalhos

não remunerados, tradicionalmente afetos ao papel da mulher no lare na comunidade. Ao dedicarem mais tempo às tarefas de reproduçãoe de manutenção da família cam sem tempo para se dedicarem àsatividades que exigem maior empenho e participação nas esferas dedecisão, tanto a nível privado como público.

Eliminar as desigualdades estruturais que impedem o pleno acessodas mulheres aos bens, serviços e recursos socioeconómicos;

Adotar medidas de política para a melhoria da qualidade de vida das

mulheres chefes de família; Promoção de iguais direitos das mulheres através da sua

capacitação, visando uma participação e liderança efetivas na vidapública;

Promoção de igualdade de acesso aos serviços nanceiros,infraestruturas, saúde, água, saneamento e ao mercado de trabalho;

Garantia de voz ativa às mulheres no processo decisório em todos

os assuntos de interesse público a que a elas dizem respeito;



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Promoção de igual acesso a cargos de direção nas empresas einstituições públicas, organizações da sociedade civil e aos órgãoseleitos dos poderes central e local. Todos os órgãos colegiais denomeação pública - todos os géneros representados;

Promoção da Lei da Paridade.

A visão do MpD para as políticas de igualdade e equidade de génerobaseia-se nos valores humanistas e personalistas, geradores de todaa sua losoa de promoção do bem-estar da pessoa humana enquantom último da atuação do Estado.A integração transversal da perspetiva género tem por nalidade

garantir que as necessidades especícas de homens e mulheres sejamcontempladas em todas as esferas da governação tendo em atenção asnecessidades práticas e potencialidades estratégicas para cada um dossexos.

O MpD defende a adoção de estratégias passíveis de trazer ganhossignicativos e transparentes na utilização dos bens e recursos públicosde forma equitativa para ambos os sexos através da obrigatoriedade deelaboração e execução de orçamentos sensíveis ao género, seja a nível

Central, seja dos Municípios, ultrapassando o tradicional tratamento dasquestões do género como simples apêndice dos projetos nanciadospelos doadores.A Equidade de Género deve conduzir a uma cultura de respeito à diversidade,em especial às diferenças de género e executar programas destinados aaproximar os bens e serviços públicos às famílias e às comunidades comoestratégia para diminuir o tempo destinado às atividades não remuneradase aumentar a disponibilidade de tempo para as mulheres dedicarem aatividades remuneradas e de lazer.



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A nossa ação

O MpD compromete-se com as seguintes medidas de política para asmulheres:

Promoção de emprego e do rendimento, principalmente, para as mulheres chefes de família

Apoio a projetos produtivos voltados para capacitação e organizaçãodas mulheres, criação de empregos permanentes para o segmentofeminino da população e incremento da renda familiar;

Inclusão de programas de geração de emprego e renda; Garantia de acesso ao crédito para criação ou continuidade depequenos negócios e incorporação nesses programas na perspetiva

de superação da divisão sexual de trabalho;

Descriminação positiva no desenvolvimento rural

Implementação de projetos que facilitem o acesso em condições

mais favoráveis a crédito destinado à produção agropecuária, aoartesanato, ao turismo rural, entre outros; Disponibilização de assistência técnica e de aconselhamento

especializado para as atividadesagropecuárias; Reforço das atividades de luta contra a pobreza no meio rural; Melhoria e extensão de acesso aos serviços de saúde e de

educação, e dos serviços básicos de água, luz e saneamento básicoàs comunidades rurais.

Infraestrutura urbanae habitação amiga das mulheres

Implementação, em parceria com a sociedade civil, de programas deequipamentos urbanos com impacto positivo na vida das mulheres,tais como creches, casas diurnas de atendimento aos idosos epessoas portadoras de deciência, centros e postos de saúdepróximo das comunidades;

Melhoria das condições de habitabilidade e saneamento básico.



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Cuidados adequados à Saúde da mulher

Implementação efetiva do Programa de Atenção Integral à Saúde daMulher (PAISM) com desenvolvimento de ações de atenção à saúde

em todas as etapas da vida da mulher, incluindo cuidados com asaúde mental e ocupacional;

Reforço das ações voltadas ao controle de doenças sexualmentetransmissíveis, de prevenção do câncer e na área de saúde sexuale reprodutiva.

Promoção e preservação da saúde física, mentale emocional das mulheres e homens, nos locais de trabalho, levandoem consideração as especicidades de género.

Uma atenção especial às meninas e adolescentes

Implementação de programas de atenção integral, com ênfase nasmeninas e adolescentes em situação de risco pessoal e social, emsituação de rua, vítimas de exploração sexual e expostas a drogas.

Começar a igualdade pela Educação

Garantia do acesso efetivo à educação; Capacitação dos professores para a inclusão da perspetiva de

género no processo educativo; Inclusão do pré-escolar no sistema formal do ensino obrigatório; Implementação de redes de creches em parceria com a sociedade

civil e municípios.

Ambiente de trabalho não discriminatório

Fiscalização da discriminação no acesso ao trabalho e do assédiomoral e sexual nos postos de trabalho, tanto no sector públicocomo no privado;

Criação de programas de capacitação prossional; Reconhecimento do trabalho não remunerado por meio de criação

de equipamentos sociais destinados a crianças, idosos e pessoasdependentes de terceiros.



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Combater a Violência Baseada no Género

Criação de programas que atendam mulheres vítimas de violênciadoméstica e sexual, incluindo atenção integral (jurídica, psicológica

e médica); Reforço das instituições de atendimento e criação de casas de

abrigo temporário; Implementação de ações destinadas a capacitar as mulheres

vítimas de violência a recomeçar suas vidas em segurança; Formulação de políticas que articulam medidas na área da

assistência e da segurança pública, incluindo a aplicação maisefetiva de medidas preventivas e repressivas.

Promover a participaçãoda mulher na vida pública

Aprovação e implementação da Lei da Paridade que dene os critérios derepartição equitativa de acesso, entre homens e mulheres, aos postosde decisão nos diversos sectores da vida económica, social e política.

SEGURANÇA SOCIAL

Os regimes de segurança social, pelo seu carácter inter-geracional, nãodeverão ser estáticos, pelo que os governos deverão avaliar as suasdecisões, de modo a garantir a sustentabilidade do sistema e a melhoriados serviços prestados.

O nosso compromisso Proteção social mais justa e equilibrada, do ponto de vista pessoal

e material. Sustentabilidade nanceira do sistema a longo prazo. Reestruturar o INPS, garantindo uma melhor gestão e uma gestão

prossional dos serviços prestados e do futuro das pensões. Despartidarização da segurança social.

O MPD defende a existência de um conjunto de políticas que visemassegurar a proteção aos cidadãos cabo-verdianos, na velhice, na doença,nas situações de manifesta carência económica e vulnerabilidades sociais

ou quando são portadores de deciência, da qual a afetação resulte emincapacidade para o exercício de qualquer atividade ou nas situações emque não disponham de quaisquer meios de subsistência.



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Assim, tendo em conta preocupações colocadas pela atual situação a níveldo alargamento da proteção social e da sustentabilidade dos regimesexistentes, o MpD dará uma especial atenção à política da segurançasocial, tendo como objetivo oferecer um conjunto de políticas direcionadasàs diversas áreas sociais como forma de responder a algumas dasnecessidades básicas da população e promover a sustentabilidade e aqualidade do sistema.No plano da gestão do INPS, serão eliminadas a partidarização na escolhados seus dirigentes, as aplicações de duvidosa racionalidade nanceira queponham em causa o futuro, tanto das pensões, como a melhoria substancialde que a assistência na doença ainda carece ou outros desenvolvimentosde proteção social que o sistema ainda não oferece, como é o caso dosubsídio de desemprego.O MpD defende um quadro legal da proteção social que aponte para um

urgente alargamento da cobertura a todas as categorias populacionaisainda não cobertas, tendo em conta o elevado grau de informatização daeconomia recentemente conrmado pelo Instituto Nacional de Estatísticase que impede a utilização dos mecanismos tradicionais de retenção econtribuição, sem esquecer a grande diculdade associada ao controlo ecrie e fomente o aparecimento de sistemas complementares de proteçãosocial.

A nossa açãoA abordagem da problemática da segurança social em Cabo Verde seráfaseada de acordo com os seguintes eixos de intervenção: Alargamento da proteção social, numa primeira fase, em relação aos

trabalhadores do sector informal da economia, os independentese os pequenos empregadores e, numa segunda fase, através desistemas de proteção adaptados ao meio rural e ao sector daspescas, tudo acompanhado pelo incentivo a novas formas deproteção complementar como Seguros e Planos de Saúde;

Mudanças substanciais na gestão do INPS, com efetiva intervençãodos parceiros sociais e o lançamento de um processo de reformasinternas, visando reforçar os mecanismos de gestão da instituiçãoe a sua modernização;

Reavaliação e dinamização do atual regime de proteção social,introduzindo os elementos necessários à sua estabilização econsolidação;

Reforço da vertente inspetiva e de controlo, não só a nível do INPS,como de outras instituições, nomeadamente a Inspeção Geral do

Trabalho, cujos poderes devem ser reforçados e aumentados osmeios à sua disposição;



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Alargamento da cobertura do regime não contributivo. Ajudar os nossos pensionistas ex-emigrantes no acesso aos direitos

relativos às pensões.

Mais especicamente, executar um conjunto de reformas da segurançasocial, centrando-se nos seguintes vetores: Criação de um Conselho Nacional de Segurança Social, na

dependência do membro do governo responsável pela segurançasocial, integrado por todos os intervenientes na proteção social,cuja função será, designadamente, de coordenar as políticas eações que são desenvolvidas por diferentes entidades, pronunciar-se sobre as medidas ou políticas a serem levadas a cabo no sectore emitir pareceres ou recomendações sobre as medidas a adotar ouexecutadas pelo governo;

Criação de um Fundo de Pensões e uma Entidade Gestora dessesfundos, integrada por agentes prossionais em matéria de gestãode fundos, separando a gestão das pensões de outras prestações;

Nesta base, avaliar a assunção, por inteiro, por parte do departamentoresponsável pela área da Saúde de todas as competências legaisrelativas à segurança social, de modo a que o INPS se concentre nagestão das prestações diferidas/pensões;

Avaliação da hipótese de aplicação nanceira das reservasexistentes fora do território nacional, dada a exiguidade do mercado

nacional, de modo a assegurar a capitalização e rentabilização dosrecursos imobilizados;

Adoção de um plano de recuperação ecaz das dívidas à segurançasocial através de políticas que facilitem o pagamento pelasentidades devedoras numa perspetiva de médio/longo prazo.

Implementação efetivado Fundo de Desemprego visando acudir ostrabalhadores na situação de desemprego por um período de tempodeterminado;

Identicação e negociação de medidas que permitam a redução

das taxas de contribuições à segurança social às empresas, deforma permanente ou temporário, de acordo com as estratégias defomento do crescimento económico e de criação de novos postosde trabalho;

Promoção de medidas que visem alargar a cobertura da proteçãosocial às regiões e extratos populacionais com baixa cobertura,bem como, o alargamento da base dos contribuintes, através darevisão dos diplomas que regulam o Regime de Trabalhadores porConta Própria e do Serviço Doméstico, adaptando os escalões de

remuneração e indexando a base de incidência ao salário mínimonacional;



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Redução da burocracia e melhoria do sistema de informação doscontribuintes, visando a diminuição do tempo na tomada de decisãosobre matéria de interesse dos beneciários, melhorando, nestabase, o atendimento;

Contenção dos custos operacionais, tornando mais ecientes ejustos os regulamentos sobre comparticipações, isenções nosmedicamentos, estomatologia e óculos.

Reforço institucional da Direcção-Geral de Segurança Social, naavaliação, seguimento e identicação de medidas legislativasnecessárias às questões sociais;

Revisão de regulamentos como os que denem o valor da prestaçãopara o ramo Acidente de Trabalho gerido pelas seguradoras, ascomparticipações nos cuidados de saúde e atribuição de prestaçõescomplementares, neste caso, tendo como critérios principais o

rendimento familiar e a sua vulnerabilidade; Implementação de uma nova Tabela das Incapacidades versus

Politica de Reconversão Prossional tendo em conta a suadesatualização;

Alargamento da prestação de cuidados de saúde a privados atravésde acordos com o INPS;

Desenvolvimento de sistemas inclusivos de segurança social, deacidentes no trabalho e de seguro de desemprego;

Promoção de sistemas de inclusão e de proteção sociais, formais e

informais, para famílias vulneráveis.

mpd programa de governo

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