monitoramento dos programas sociais – parte 3 dionara b andreani barbosa rio de janeiro - 2012

Monitoramento dos Programas Sociais – parte 3

Dionara B Andreani Barbosa

Rio de Janeiro - 2012

Absoluto/relativo

81,883,4

85,987,1

89,0

91,593,0

93,9 94,5 94,7 94,7

95,3 95,8 96,6 96,6 97,0

70,0

75,0

80,0

85,0

90,0

95,0

100,0

Fonte: PNAD /IBGE. Elaboração IETS

Porcentagem de crianças entre 7 e 14 anos que freqüentam a escola

Eficiência/eficácia/efetividadeEficácia é a capacidade de realizar objetivos.Eficiência é utilizar produtivamente os recursos.Efetividade é realizar a coisa certa para transformar a situação existente

Exemplo: Indicadores para um programa de expansão de CRAS

Eficiência no uso dos recursos: gasto por m² construído

Efetividade social da política pública: taxa

de abandono escolar, cobertura

vacinal e redução da pobreza.

Eficácia no atingimento de

metas: proporção de famílias na extrema

pobreza

Fluxo/estoque

Indicador de estoque refere-se à medida de uma determinada dimensão social em momento específico.

Ex. Número de profissionais da assistência social no Estado em 2011.

Indicador de fluxo trata de mudanças entre dois momentos distintos.

Ex. Aumento no número de profissionais da assistência social no Estado entre 2010 e 2011.

Identifique com precisão o resultado que deve ser medido.

Para cada indicador, responda as perguntas:1. Este indicador pode medir adequadamente tal resultado?2. Este indicador pode indicar mais ou menos quando se

produziu a mudança?3. Este indicador oferece uma informação a partir da qual seja

possível tomar decisões?4. Existem fontes de informação confiáveis e acessíveis sobre

este indicador?5. Conta-se com os meios necessários para pagar os custos

deste indicador e das fontes de informação pertinentes?6. Este indicador permite comunicar facilmente – e sem maiores

questionamentos – o estado do resultado?

Valarelli, 2005

Guia de alternativas e de utilização de indicadores

Número absoluto

São os dados estatísticos resultantes da coleta direta da fonte sem qualquer tratamento além da contagem ou medida.

Número relativo

Representam o resultado de comparações por quocientes entre dados absolutos, que tem por finalidade facilitar as comparações entre quantidades.

Proporção Coeficiente/Taxa Razão

Formato estatístico dos indicadores

Proporção é a relação entre duas freqüências da mesma unidade. Os casos incluídos no numerador, são também colocados no denominador.

Expressa em porcentagem, portanto seu valor varia de 0 a 100.

É muito usada quando desejamos verificar a participação da parte no todo.

Sexo Nº adolescentes %

Masculino 289 65,1

Feminino 155 34,9

Total 444 100

Distribuição por sexo dos adolescentes das Classes A e B


Os Coeficientes são razões entre o número de ocorrências e o número total (número de ocorrências e número de não ocorrências).

Exemplos:

→ Coeficiente de Natalidade = número de nascimentos / população total

→ Coeficiente de Mortalidade = número de óbitos / população total

→ Coeficientes Educacionais:

· Coeficiente de evasão escolar = nº de alunos evadidos / nº inicial de matrículas· Coeficiente de aproveitamento escolar = nº de alunos aprovados / nº final de matrículas· Coeficiente de recuperação = nº de alunos recuperados / nº de alunos em recuperação


Formato dosindicadores

As Taxas são os coeficientes multiplicados por uma potência de 10 (10, 100, 1, 1000 etc.) para tornar o resultado mais inteligível..

Exemplos:

→ Taxa de Mortalidade = coeficiente de mortalidade x 1000

→ Taxa de Natalidade = coeficiente de natalidade x 1000

→ Taxa de Evasão Escolar = coeficiente de evasão escolar x 100


Formato do indicadores

Na Razão os casos incluídos no numerador não são colocados no denominador. A freqüência de um evento é comparada com a do outro

Exemplos:

Produção per capita: total da produção/população

Renda per capita: renda/população

Densidade demográfica: população/ superfície

Índice de massa corporal (IMC): peso/ altura2


Identificar onde (em que fontes) estarão os dados disponíveis para alimentar o indicador. Caso não existam, prever como os obter.

Fonte primária: são os dados coletados para o propósito do estudo, segundo um protocolo.

Fonte secundária: são dados coletados para outros propósitos, diferentes do estudo.

Cada uma dessas estratégias tem objetivos, pontos fracos e fortes diferentes, sendo que suas informações se complementam.

As fontes de informação

DADOS DE REGISTROS ADMINISTRATIVOS

•Secretarias Estaduais e Municipais, Ministérios;• Cartórios de Pessoas Físicas e Jurídicas;• Escolas, Centros de Saúde;• Empresas

Consultas e internações;Registro de Imóvel;Matrícula Escolar;Cadastros para Emprego.

DADOS DE PESQUISAS• Institutos de Pesquisas e Estatísticas;• Centros de Estudos;• Universidades

Pesquisas Censitárias e Amostrais;Estudos qualitativos e quantitativos.

Onde estão as informações?

As principais instituições integrantes e produtoras de estatísticas

Representatividade Geográfica

Periodicidade

Tipo de questionário

Desagregação geográfica mínima possível

Fonte primaria

Conhecer os objetivos, instrumentos, fluxo de documentos, indicadores, abrangência e desempenho

Qualidade da informaçãoQualidade do preenchimento de variáveis Sub-notificação ou super-notificação

Antes de iniciar a usar a base de dados é necessário...

O que é o Censo Demográfico?

É o processo de contar e obter informações sobre as características dos habitantes de um país.

Os resultados do Censo Demográfico são utilizados, principalmente, para:

• subsidiar cálculos que definem os recursos financeiros a serem transferidos do Governo Federal para cada estado e cada município;

• determinar a representação política dos estados no Congresso Nacional;• conhecer a estrutura da força de trabalho em cada município; e

subsidiar políticas públicas de assistência social, saúde, educação e habitação, determinando, por exemplo, onde os CRAS, os CREAS, os hospitais, os centros de saúde, as escolas e as moradias são necessários.

Censo Demográfico 2010


Data de referência da pesquisa

A noite de 31 de julho para 1º de agosto de 2010

Âmbito da pesquisa

As pessoas residentes em domicílios no Território Nacional, na data de referência.

Constituída pelos moradores do domicílio na

data de referência.

É a pessoa que tem o domicílio como local habitual de residência e nele se encontrava na data de referência, ou que, embora ausente na data de referência, tem o domicílio como

residência habitual, desde que essa ausência não seja superior a 12 meses em relação àquela data

Data de realização da pesquisa

1º de agosto a 30 de setembro de 2010

190.755.799 habitantes


• Tenda ou barraca - abrigo feito de lona, náilon ou materiais similares de construção leve e facilmente removível;

• Dentro do estabelecimento - espaço não destinado a moradia ou simplesmente uma acomodação (cama ou colchão) dentro de um estabelecimento; e

• Outro (vagão, trailer, gruta, cocheira, prédio em construção, paiol, etc.)

Qualquer dependência que não tenha finalidade exclusiva de moradia, mas que esteja servindo como tal.

• asilos, orfanatos, conventos e similares;• hotéis, motéis, campings, pensões e similares;• alojamento de trabalhadores ou estudantes, repúblicas de estudantes (instituição); • penitenciária, presídio ou casa de detenção; e• outros (quartéis, postos militares, hospitais e clínicas – com internação), etc.

É o domicílio que foi construído a fim de servir exclusivamente para habitação)


• Características do Domicílio;• Emigração Internacional;• Responsabilidade pelo Domicílio;• Lista de Moradores em 31 de julho de 2010;

• Características do Morador;

• Sexo;• Idade;• Orfandade Materna;• Cor ou Raça;• Etnia e Língua Falada (aplicável somente

para a população indígena);• Religião;• Registro de Nascimento;• Deficiência;

• Migração (Migração Interna e Imigração Internacional);

• Educação;• Deslocamento para estudo;• Nupcialidade;• Trabalho e Rendimento;• Deslocamento para trabalho;• Fecundidade; e• Mortalidade

Conteúdo investigado no Questionário da Amostra


Conteúdo investigado no Questionário Básico

• Características do Domicílio;• Emigração Internacional;• Responsabilidade pelo Domicílio;• Lista de Moradores em 31 de julho de 2010;• Características do Morador;

• Sexo;• Idade;• Cor ou Raça;• Etnia e Língua Falada (aplicável somente

para a população indígena);• Registro de Nascimento;• Alfabetização;• Rendimento Total do Morador; e

• Mortalidade.

Algumas informações relevantes do Censo Demográfico 2010 para a Assistência Social

Monitoramento de programas

Brasília, 2012.

1• Explicitação (esquemática) do desenho do programa: por meio do

modelo lógico

2• Identificação e/ou construção de indicadores (principalmente de

eficácia e efetividade)

3• Alimentação dos indicadores

4• Análise dos indicadores

5• Relatório periódico de monitoramento

6• (Re)ação da gestão

Estruturação do monitoramento

Subsidiar a área-fim com informações tempestivas para a domada de decisão.

Componentes básicos do modelo lógico

Dados populacionais

Insumos (Inputs)

Dados para Desenvolvimento do

Programa

Diagnóstico e Planejamento

Impactos(Impacts)

Atividades (Activities)

Produtos (Outputs)

Resultados(Outcomes)

Dados do Programa

Fonte: Manual da oficina de capacitação em avaliação com foco na melhoria do programa. PN DST-Aids, abril de 2005.

Conceito de modelo lógico

O modelo lógico é uma representação gráfica de um projeto, programa, serviço ou política, que retrata: as relações entre os componentes

necessários a sua implementação e os efeitos esperados sobre a população.

Assume-se que o diagnóstico que informa a formulação do programa, serviço ou política está correto; o formulador dispõe de todas as informações necessárias; e de um modelo causal válido.

Para construção do Modelo Lógico

Problema

Causas

Consequências

Programa Objetivo Geral

Público-alvo

Beneficiário

Árvore ou diagrama de problema

Componentes da implementaçãoDivisão em três:

Insumos: são os recursos financeiros, humanos e/ou materiais necessários ao desenvolvimento das atividades;

Atividades: são as variadas tarefas e processos desenvolvidos visando o benefício da população-alvo;

Produtos: são os serviços e bens gerados pela realização das atividades. Esses componentes são os efeitos mais imediatos do programa, obtidos pela combinação de insumos no desenvolvimento das atividades.

Efeitos da açãoDivisão em dois (pelo menos):

Resultados: são as mudanças diretas alcançadas pelos beneficiários através da participação no programa. Esse componente reflete os efeitos esperados do programa sobre o público-alvo;

Impactos: são as contribuições do programa para determinadas mudanças sociais. Esse componente indica os efeitos indiretos do programa sobre a sociedade, ocasionados pelos efeitos somativos de várias políticas públicas sobre a população.

ExercícioIdentificação de algumas “etapas” de uma

política pública segundo os componentes do modelo lógico;

Duas matrizes;Usar as folhas de papel para anotação

das respostas;10 minutos para responder todos os

pontos de cada uma das matrizes.

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