Monitoramento dos Programas Sociais – parte 2

Dionara B Andreani Barbosa

Rio de Janeiro - 2012

Representação da realidade: Indicadores

Fonte: IBGE, Censo Demográfico. Elaboração: SESEP/MDS.

% da População em Pobreza Extrema

2000 2010

Mudança social expressiva

Representação da realidade as condições de vida da população: Taxa de mortalidade Infantil

SAGI – Secretariat of Evaluation and Information Management

www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/pof/2008_2009_encaa/default.shtm

Representação da realidade nutricional da população brasileira: indicadores antropométricos de 5 a 9 anos

SAGI – Secretariat of Evaluation and Information Management

www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/seguranca_alimentar_2004_2009/default.shtm

Representação da realidade nutricional da população brasileira: indicadores de percepção

objetivada de Segurança Alimentar e Nutricional

SAGI – Secretariat of Evaluation and Information Management

www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/pense_avaliacao_nutricional_2009/pense_avaliacao_nutricional_2009.pdf

Representação da realidade nutricional da população brasileira: indicadores antropométricos de adolescentes

Representação da realidade da desigualdade na distribuição de renda na população

brasileira: Índice de Gini

1. Relevância Social

2. Validade

3. Confiabilidade

4. Cobertura

5. Sensibilidade

6. Especificidade

7. Periodicidade na atualização

8. Desagregabilidade

9. Factibilidade para obtenção

10. Comunicabilidade

11. Replicabilidade de sua construção

12. Historicidade

Propriedades dos indicadores

Propriedades dos indicadores: Validade

SEADE

Propriedades dos indicadores: Confiabilidade

Propriedades dos indicadores: Sensibilidade

Propriedades dos indicadores: Especificidade

Propriedades dos indicadores: Periodicidade

Propriedades dos indicadores: Inteligibilidade

Propriedades dos indicadores

Robustez: é considerado robusto um indicador que tenha ao mesmo tempo confiabilidade e validade.

Cobertura: identifica a extensão populacional que o indicador abrange

Oportunidade: diz respeito ao momento ideal para o cálculo, divulgação e uso dos indicadores.

Poder discriminatório: é capaz de permitir comparações entre áreas ou uma mesma área no tempo.

Atributos desejáveis aos indicadores

Indicador simples/composto Indicador descritivo/normativo Indicador quantitativo/qualitativo Indicador objetivo/subjetivo Indicador insumo/fluxo/produto Indicador esforço/resultados Indicador performance/estoque Indicador eficiência/eficácia/efetividade social Indicador absoluto/relativo

Tipologias dos indicadores

Objetivo/subjetivoOs indicadores objetivos se referem as ocorrências concretas ou empíricas(observáveis) da realidade social

Outros exemplos:

•Percentual de domicílios com acesso a rede de água

•Taxa de desemprego

•Taxa de evasão escolar

Objetivo/subjetivo

Objetivo/subjetivo

Os indicadores subjetivos se referem as medidas construídas a partir da avaliação dos indivíduos ou especialistas

Objetivo/subjetivo

Os indicadores aqui não representam um índice de desigualdade ou pobreza, mas opiniões das pessoas entrevistadas sobre os principais problemas nacionais (indicadores subjetivos)

Criminologia

Pobreza

Objetivo/subjetivo

Indicador-insumo

Recurso

Indicador-processo

Uso dos recursos

Indicador-produto

Resultado efetivo

Indicador-impacto

Desdobramentosmais abrangentes

Sistema de Indicadores segundo ciclo de Formulação e Avaliação das Políticas PúblicasIndicadores segundo natureza

processual

Ciclo de formulação e avaliação

Insumo/fluxo/resultado

Indicadores insumo representam a alocação de recursos humanos, financeiros, ou equipamentos para um processo ou programa que afeta a realidade social. Quantificam os recursos disponibilizados nas diversas politicas sociais

Indicadores de processo (ou fluxo) indicam esforço operacional de alocação de recursos humanos, físicos ou financeiros (indicadores-insumo) para obtenção de melhorias efetivas de bem-estar (indicadores de produtos).

Indicadores resultado são aqueles vinculados aos objetivos finais dos programas públicos, que permitem avaliar a eficácia do cumprimento das metas especificadas.Retratam os resultados efetivos das politicas sociais.

Os indicadores de insumo e processo podem ser chamados de indicadores de esforço, e os indicadores – produto de indicadores de resultados.

Insumo/fluxo/resultado

Indicador-insumo

Recurso: Quantidade de

médicos por mil habitantes

Gasto monetário per capita em

saúde

Indicador-processo

Uso dos recursos:

Consultas ao mês por Criança até1

ano

Indicador-produto

Resultado efetivo:

Taxa de morbidade ou mortalidade

infantil por causa específica

Indicador-impacto

Desdobramentosmais abrangentes

Melhora do nível nutricional

Melhora do desempenho escolarEconomia futura em

gastos com saúde

Sistema de Indicadores segundo ciclo de Formulação e Avaliação das Políticas Públicas

Insumo/fluxo/resultado

Indicador-insumo

Recurso:

Gasto público em programas de

transferência de renda

Indicador-processo

Uso dos recursos:

% de famílias cadastradas

% de famílias atendidas

Indicador-produto

Resultado efetivo:

Proporção de extremamente

pobre

Indicador-impacto

Desdobramentosmais abrangentes

Taxa de evasão escolar

Redução da desnutrição

infantil

Sistema de Indicadores segundo ciclo de Formulação e Avaliação das Políticas Públicas

Indicadores compostos (indicadores sintéticos ou índices sociais) são elaborados pela aglutinação de dois ou mais indicadores simples, referentes a uma mesma ou diferentes dimensões da realidade social.

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Método de aglutinação

Índice Composto

Que dimensão utilizar? Como combinar?Que pesos atribuir?

Outros exemplos:

•Índice de preço ao consumidor;•Índice de desenvolvimento humano

Premissa básica:

É possível apreender o “social” por meio da combinação de múltiplas combinações dele.

Indicadores simples ou compostos

Simples/composto

Simples/composto

Simples/composto

Descritivo/normativo

Os indicadores descritivos não são dotados de significados valorativos, apenas descrevem características e aspectos da realidade empírica.

Descritivo/normativo

Os indicadores normativos refletem juízo de valor

Absoluto/relativo

Absoluto/relativo