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Monitoramento do programa

Brasil Sem Miséria -BSM

Programa de Formação de Técnicos Estaduais e Municipais para Elaboração do

PPA 2014 – 2017

2

O Contexto

Ao longo dos últimos 20 anos houve uma melhora do perfil distributivoem todas regiões e contextos, ainda que a desigualdade se revela altaem termos internacionais.

Ao longo dos últimos 20 anos - especialmente nos anos 2000- houvemelhora em várias dimensões das condições de vida, como reveladopela queda da mortalidade infantil em todas as regiões, com avançosmais significativos nas áreas mais pobres.

Evolución de la mortalidad infantil según

regiones: Brasil 2000 y 2010

No período alcançou-se a universalização da educação básica, obteve-seavanços significativos na educação infantil, mas há desafios na oferta decreches e evasão no ensino médio a enfrentar.

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 1990 a 2009.

Evolução da Pobreza Extrema Monetária 1,25 dolar PPC- Brasil 1981 a 2009

15 %12 %

3,5 % em 2012

6,0 % em 2009

Evolução do Hiato da Pobreza ExtremaBrasil 1981 a 2009

5 %

3 %

8

A Política Social

• Articulam leis, normativas e programas de Transferência de renda, Assistência Social, Segurança Alimentar e Nutricional e Inclusão Produtiva, coordenadas pelo MDS, criado em 2004

• Integram-se ao conjunto de Políticas Sociais que estruturam o Sistema de Proteção Social em processo de construção, particularmente após a Constituição de 1988

Políticas de Desenvolvimento Social

• Representam inovações programáticas que procuram superar a estratégia fragmentada de ações voltada a públicos vulneráveis em Saúde e Nutrição

• E acesso ao alimento pela distribuição de cestas básicas, que operaram nos anos 1980 e complementar o Sistema de Seguridade Social, até então estruturado sob a ótica contributiva


Educação

Saúde

Direitos Humanos

Igualdade Racial

11

Desenvolvimento Agrário

Famíliaspobres e

vulneráveis

ServiçosSocioassistenciais

PAIF, SCCA, SCI

Segurança alimentar e nutricional

PAA, ESAN

Transferência de renda

PBF, BPC, Auxílios

Inclusão Produtiva

QP, MEITrabalho

Previdência

Programas de Desenvolvimento Social no Sistema de Proteção Social brasileiro

Políticas para Mulheres

• Tem a natureza de políticas de cunho redistributivo, emancipatório e compensatório, com estratégia de implementação voltada a populações vulneráveis por diferentes aspectos: pela fome, insegurança alimentar, insuficiência de renda, trabalho irregular e falta de oportunidades de geração de renda, violência, etc.

• Estruturam-se em arranjos federativos de implementação, com papéis e responsabilidades pactuadas entre União, Estados e Municípios, com apoio de entidades socioassistenciais


• Tem um novo significado com o Plano Brasil Sem Miséria, iniciado em 2011, no sentido de potencializar e promover o acesso a políticas sociais estruturantes do Sistema de Proteção Social brasileiro – Educação, Saúde, Trabalho, Previdência e Assistência Social –

• Na busca de superar os desafios da articulação intersetorial e federativa da implementação de Políticas Sociais


Os Públicos das Políticas de Desenvolvimento Social

Plano Brasil Sem Miséria - Eixos de atuação

Garantia de meios para sobrevivência, acesso a serviços

públicos e oportunidades de emancipação pessoal

Elevação da rendaAumento das condições de bem-estar

Garantia deRenda

Inclusão ProdutivaUrbana e Rural

Acesso a Serviços Públicos

Pobreza é privação de acesso a direitos

Em uma sociedade democrática e solidária, em um mundo urbanizado e rico, ninguém deve ser privado de meios para garantir a sua sobrevivência, privado dos meios para acessar direitos e serviços sociais, e

privado dos meios de informação e de acesso a oportunidades de autoaperfeiçoamento

• Transferência de Renda: assegurar a proteção social às famílias, na forma de recursos monetários para a sua sobrevivência em uma situação de perda de capacidade de geração de renda

• Acesso a serviços públicos: para promover a eliminação da pobreza por meio do acesso aos serviços universais e programas na área da saúde, educação e assistência social, bem como aqueles criados com foco específico sobre os mais pobres e para os beneficiários do Bolsa Família, como creches, escolas em tempo integral, construção de Unidades Básicas de Saúde nas áreas mais pobres, e serviços de assistência social.

• Inclusão Produtiva: permitir que as pessoas possam superar a condição de pobreza através do acesso a programas de construção de capacidades, serviços e recursos para o desenvolvimento do potencial individual ou coletivo

Uma centena de ações e programas no Brasil

Demanda crescente de informação

para Políticas Públicas

Desafios da Produção de Informação para Políticas Públicas

Maior detalhamento temático

Maior confiabilidade

Maior regularidade

Maior detalhamento territorial/granularidade




Maior detalhamento temático- Ex: PequisaPainel Longitudinal de Pobreza

Maior confiabilidade- Projeções populacionais (por UF pelo método componentes )

Maior regularidade- Ex: Pnad Contínua

Maior detalhamento territorial/granularidade- Ex: EducaCenso




Maior detalhamento temático- Ex: PequisaPainel Longitudinal de Pobreza

Maior confiabilidade- Projeções populacionais (por UF pelo método componentes )

Maior regularidade- Ex: Pnad Contínua

Maior detalhamento territorial/granularidade- Ex: EducaCenso

Sistemas de Monitoramento e Avaliação

21

O monitoramento

Conceito de Monitoramento Adotado

• Ênfase no acompanhamento do processo de implementação;

• Acompanhamento contínuo da demanda por serviços e ações, bem como do desenvolvimento dos programas e políticas ofertados;

• Função de gestão de programas que permite a adoção de medidas corretivas;

• Realizado com informações primárias ou pela análise sistemática de dados secundários.

• Sistemas de Monitoramento e Avaliação podem ser definidos como um conjunto de processos estruturados e articulados para a coleta, organização e disseminação de informações e conhecimentos para diferentes fases do ciclo de políticas públicas.

• Sistemas de Monitoramento e Avaliação são sistemas de produção e disseminação de Informação, Conhecimento e Instrumentos de Gestão para as necessidades das Políticas e Programas Públicos - > SM&A -> SICI - SIKT

Qual é o papel do Monitoramento e Avaliação para melhorar as Políticas?

– Para a prestação de contas dos gastos e esforços público, monitoradas pelo Legislativo e por ONG’s -> sociedade: "O que o governo está fazendo por nós?"

– Para avaliar o desempenho público e a alocação orçamentária, como as decisões de uso do dinheiro público tomadas pelo Ministério da Fazenda -> tomadores de decisão de alto nível: "Quem faz melhor com menos dinheiro?"

– Para melhorar a concepção, desenho e gestão dos programas, tais como Ministérios Sociais fazem -> alto nível a burocratas de nível de rua: "Como podemos melhorar nossos programas para oferecer mais e melhores serviços?"


– Políticas -> um ou diversos esforços globais emdireção ao problema social -> Análise Institucional-> anos para produzir evidências

– Programas -> ações estratégicas de nível médio emrelação à dimensão social -> técnicas empíricas dasciências sociais -> 6 a 12 meses

– Produtos, pessoas -> entregas de Políticas Sociais,tais como livros, serviços, etc. -> técnicas empíricasde desenvolvimento social e de pesquisas demarketing -> 3 a 6 meses


• SMA/SICI devem focar em níveis e objetivos específicos para produzirinformação e conhecimento relevantes, tempestivos e de boa

qualidade:

Política Programas Produtos

Responsabilização/ Prestação de contas

Estudos realizados em universidades /Dados das agências de estatística

UniversidadesONGs

Desempenho e mérito

Think TanksAgências multilaterais

Ministério do Planejamento e Finanças

Ministérios Sociais

Melhoria do projeto

Ministérios Sociais Departamentos deMinistérios sociais


Produzindo informação e conhecimento para melhorar a sua utilização

• Formuladores de políticas, gestores e suas equipes não precisam de dados exaustivos, estudos ou projetos de

pesquisa altamente sofisticados sobre seus programas:

– Eles precisam de informação clara, relevante e consistente, conectada a um quadro de intervenção

– Eles precisam de informação relevante para a tomada de decisão em tempo da decisão (não após a decisão ser tomada)

– E, acima de tudo, eles precisam de respostas para questões relacionadas com a fase de implementação e operação do programa (90% do tempo de vida do programa)

– Então, precisamos ouvi-los desde as principais questões a fim de investigar e melhorar a utilização da informação

• produzir evidências, usando a técnica apropriada, para ajudar os tomadores de decisão a melhorar o desenho e a gestão dos programas, tais como:

– Dados para diagnosticar os problemas sociais

– Informações qualitativas para a formulação dos programas

– Indicadores para monitorar a operacionalização dos programas

– Evidências sobre o mérito e a eficácia das políticas e programas


• O desenvolvimento dos SMA/SICI e também dos Dados Estatísticos para a formulação de políticas sociais depende do estágio de estruturação do Sistema de Proteção Social e da Política Social de cada país

• Quanto mais amplo e estruturado é o Sistema de Proteção Social, mais informações e conhecimentos são exigidos para implementar e melhorar as políticas e programas

• Quanto mais complexa for a Política Social, mais complexo serão o planejamento e as estratégias para monitorá-la e avaliá-la


• A elaboração de políticas sociais e sua gestão é uma tarefa complexa, assim como as informações necessárias para isso

• A elaboração de políticas sociais é uma tarefa técnica orientada por valores éticos e políticos, feita por vários agentes, com diferentes pontos de vista e compromissos

• Os problemas sociais dependem de muitos determinantes, e não de apenas um ou de alguns poucos

• A formulação de soluções programáticas para problemas sociais deve ser feita com informações produzidas a custos acessíveis ($) e em tempo hábil

A formulação de políticas sociais é uma tarefa complexa

Problemassociais

O ciclo da política não é um processo sequencial, mas sim um processo complexo com múltiplas entradas

AvaliaçãoMedidas específicas

construídas pelas pesquisas destinadas a avaliar o impacto do

programa e suas melhorias

Necessidadesde Informação e Conhecimento

Formação da agenda

Um amplo conjunto de indicadores para quantificar,

qualificar e localizar o problema social

FormulaçãoIndicadores ad hoc

para ajudar na concepção do

programa

Tomada de decisãoIndicadores multicritérios ou

compostos para ajudar a escolher alternativas

ImplementaçãoIndicadores em tempo real para monitorar o

processo de implementação


• Políticas públicas produzem diversos serviços, mas também benefícios (transferências de renda) e produtos (livros, remédios)

• As operações do programa envolvem muitos agentes diferentes, cada qual com a sua própria maneira de implementar as atividades

• As capacidades de implementação podem variar bastante dentro de todo o território, especialmente nos contexto operacional federativo para produzir programas e serviços

• Os efeitos, os impactos e os custos dependem também do contexto externo (economia, situação política etc.)


Políticas e Programas são tarefas multi-institucionais e organizacionais: necessitam metas, instituições e capacidades

Ambienteinstitucional

Metas factíveis

Corpo técnicoe instrumentos


34

A Avaliação

O uso de Informação e Conhecimento

• Depende de como o Sistema de Monitoramento e Avaliação entrega os seus produtos - informação e conhecimento - para os seus diferentes usuários: sociedade, funcionários públicos de alto nível, gestores de programas e burocratas de nível de rua

• Depende do grau de personalização das informações e do conhecimento entregues aos seus diferentes usuários, uma vez que são complexos para entender e ainda mais para orientar a ação


• Depende do quão bom, específico e viável são os resultados trazidos pelos Sistemas de Monitoramento e Avaliação

• Depende de como os gerentes de programas sociais acreditam e sentem-se comprometidos a usá-los

• Depende do contexto político, das restrições orçamentárias e das vontades políticas dos tomadores de decisões estratégicas

• Implementar modificações em um programa é tarefa delicada, porque afeta objetivos já definidos no passado, arranjos institucionais e o compromisso de diferentes pessoas

• Os SMA/SICI produzem evidências contingenciais para aprimoramento dos programas, com conhecimento parcial para a tomada de decisão, tal como acontece com a Pesquisa Científica

• Os SMA/SICI são uma das muitas partes interessadas que influenciam a tomada de decisão; não são os mais legitimados

• Numa sociedade democrática, as lideranças eleitas e sua equipe têm a legitimidade para definir os melhores caminho e as decisões para alcançar os objetivos estratégicos, considerando a necessidade de governança e as informações técnicas parciais disponíveis


Estrutura do MDS: Secretaria para produzir Informação e Conhecimento para suas Políticas e Programas

Missão Institucional / Produtos

• A Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome é a responsável pelas ações de avaliação, monitoramento, gestão da informação e capacitação das políticas e programas do Ministério e do Plano Brasil Sem Miséria.– Realiza pesquisas de avaliação, estudos técnicos, ferramentas informacionais

e painéis de monitoramento

– Desenvolve cursos de capacitação e de formação de curta, média e longa duração, presenciais e à distância

– Publica produtos informacionais com conteúdos das várias temáticas do Ministério, distribuídos em publicações impressas e em formato digital

– Subsidia técnicos e gestores dos três níveis de governo – governo federal, estadual e municipal - para aperfeiçoamento de suas atividades, desenho e gestão dos programas

Legenda: CG = Coordenação-Geral

SAGI – Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação

Fontes de monitoramento e avaliação

Agenda de monitoramento e avaliação

42

Os Produtos

A Informação e o Conhecimento são produzidos em: www.mds.gov.br/sagi

Origem dos acessos (SAGI)

Novo Portal em: www.mds.gov.br/sagi

Produtos de Informação e Conhecimento -Documentação de Programas Sociais com diferentes níveis de

informação: dos objetivos ao Quadro Lógico

1 Página -Apresentação do Programa

• Objetivos• Cobertura• Orçamento• Principais

ações

Breve descrição do programa -5 a 10 páginas de documentação

+ Notas históricas+ Ações+ Institucional+ Indicadores

Descrição detalhada dos programas -Até 50 páginas dedocumentação

+ Quadro Lógico+ Ferramentas de gestão+ Avaliações

Matriz do Programa e Indicadores

Iniciativa Mundo Sem Pobreza (World Without Poverty Initiative)

Produtos de Informação e Conhecimento: relatórios técnicos e meta-avaliações de estudos e relatórios produzidos ou publicados por Universidades, trabalhos

acadêmicos, livros, Think Tanks (grupos de reflexão), outros ministérios e agências multilaterais

Notas técnicas sobre as principais questões relativas às políticas e programas

Produtos de Informação e Conhecimento: relatórios de uso geral sobre indicadores sociais produzidos pelos principais órgãos de estatística

Produtos de Informação e Conhecimento: dados e indicadores sociais organizados, relevantes e personalizados a nível nacional, estadual e

municipal em ferramentas web para facilitar a obtenção de dados relevantes

SAGI – Secretariat of Evaluation and Information Management

Produtos de Informação e Conhecimento: ferramentas interativas da web para apresentar mapas e indicadores específicos para ajudar e orientar a

equipe técnica para direcionar seus esforços em níveis submunicipais


Produtos de Informação e Conhecimento: ferramentas de processamento de microdados para ajudar a equipe técnica a obter tabelas específicas

Ferramentas de processamento de Microdados:• Cadastro Único• Censo SUAS

Produtos de Informação e Conhecimento:Site personalizado para facilitar a coleta de dados e relatórios do Plano Brasil Sem Miséria

para gestores de programas e operadores do nível da rua

Produtos de Informação e Conhecimento -O produto mais acessado: relatórios customizados para todos os 27 Estados

e 5.565 municípios, atualizados a cada 2 ou 3 meses

Produtos de Informação e Conhecimento:Relatórios customizados com gráficos, textos e tabelas em uma conversa fácil,

sem análises complexas

Registros MDS Atendimentos/Acomp. Familiar, Movimentos entr/saidas Bolsa Fam

Sistemas de Informação e Registros de Programas dos Ministérios

Pesquisas IBGE, INEP, DataSus, MI-Social e outras fontes mun/estad

Pesquisas e Estudos Avaliativos

CadUnico(histórico trimestral)

Nível individual:

registra integração

Painel de Indicadores

Produtos de Informação e Conhecimento: painéis de indicadores produzidos pelas pesquisas das agências de estatística, registos nacionais e Cadastro Único integrados por níveis geográficos ou

individuais

Nível municipal:

registra integração

Censo e Pesquisas

Domiciliares

Produtos de Informação e Conhecimento: painéis de indicadores organizados pelos burocratas de nível

estratégico, estaduais e operadores

Número de beneficiários do Programa Bolsa Família

Número de pessoas inscritas no Cadastro Único formalizadas como microempreendedores

Frequência Escolar para crianças de 6 a 15 anos

Atendimento das condicionalidades de saúde

Produtos de Informação e Conhecimento: painéis de indicadores que apresentam informações em níveis nacional,

estadual e local

Famílias que receberam transferência de renda

Hiato médio da Extrema PobrezaIncidência da PobrezaExtrema


Produtos de Informação e Conhecimento: ferramentas para ajudar no monitoramento analítico, isto é, análise on-line de

indicadores ao longo do tempo para um único território, ou o mesmo indicador de diferentes territórios


Disseminação Pública• Ficha Técnica• Resumo executivo• Questionários• Microdados para

uma análise mais aprofundada das universidades e por qualquer cidadão

Produtos de Informação e Conhecimento:130 estudos específicos de avaliações e pesquisas, mais de 40 programas,

desde 2004, com resultados e microdados apresentado na Web

Problemassociais

Avaliaçãosomativa

Necessidades de informação

e conhecimento

Definição da agenda Formulação

Decisão

Implementação

Produtos de Informação e Conhecimento:diferentes tipos de avaliações de acordo com a implementação do programa, incluindo Estudos de Cenários, Programa de Prospecção e Meta-avaliações

Avaliação do Projeto

Avaliação das necessidades

Avaliação de Processos e Implementação

Avaliação dos custos e efetividade Avaliação dos

Impactos e efeitos

Prospecção de programasEstudos de Cenários Futuros

Meta-Avaliações

Subsídio 2

Metas sob influência ou coordenação do MDS/BSM

Reelaboração do Cenário Brasil 2032

Condicionantes Econômicos

Condicionantes Institucionais

Metas sob coordenação de Outros Ministérios

Programa

Estudos de Impacto Quasi-experimental

Evidências qualitativas:Entrevistas estruturadas com as famílias e funcionáriosGrupos focaisCartas de pessoas

Pesquisas nacionais e específicas da população por agência estatal ou contratada

Produtos de Informação e Conhecimento: Triangulação de métodos é o padrão-ouro.

O objetivo do estudo de avaliação orienta a estratégia técnico-qualitativa, quantitativa, quasi-experimental e painéis longitudinais, e não o contrário.

Programa

Pesquisas de agências estatísticas

Firmas nacionais ou internacionais de Consultores

Produtos de Informação e Conhecimento: Triangulação de avaliadores também é o padrão-ouro.

Avaliações externas, internas e participativas trazem perspectivas diferentes e complementares..

Projetos de pesquisas universitárias financiados por Conselhos de Pesquisa

Estratégias participativas de coleta de informações (cartas de beneficiários)

Avaliações de estudos feitos pela equipe interna


• Sistemas de Monitoramento e Avaliação sustentáveis e com credibilidade dependem de dados robustos e atuais das agências de estatística

• Financiamento de agências de estatística para incluir novas variáveis ou questionários adicionais nas pesquisas nacionais

• Contratação de agência estatística para pesquisas específicas

• Uso dos dados dos formulários de registros dos programas, dos formulários administrativos e de sistemas de gestão da informação

• Integração de dados a nível local ou individual de Programa Nacional de Cadastros (Cadastro Único)

• Corte transversal ou longitudinal de pesquisas usando subconjuntos de amostra da pesquisa, e aplicando diferentes questionários

Produtos de Informação e Conhecimento: Estratégias inovadoras para coletar dados em bases

acessíveis e em tempo real.


Maior detalhamento temático

- Estatísticas sobre condições de vida,

mercado de trabalho dos 20% mais pobres

Maior confiabilidade- Esforços de

qualificação da informação – V7

Maior regularidade- Indicadores mensais ,

semestrais, anuais

Maior detalhamento

territorial- Dados

municipais e submunicipais Cadastro Único

O que é o Cadastro Único? • É um instrumento de identificação e caracterização socioeconômica das famílias brasileiras de baixa renda:

Renda mensal igual ou inferior a ½ salário mínimo por pessoa ouRenda familiar mensal de até três salários mínimos.

• Famílias com renda maior podem ser cadastradas se a inclusão estiver vinculada à seleção de programas sociais implementados em nível federal, estadual ou municipal.

• Deve ser obrigatoriamente utilizado para seleção de beneficiários e integração de programas sociais do Governo Federal voltados ao atendimento desse público.

Perfil 2013 Cadastro Único e Bolsa Família

Posição Fevereiro 2013• 25 milhões de famílias

• 81,5 milhões de pessoas• 21,9 milhões de famílias atualizado pelo menos uma vez

nos últimos 4 anos• 13,7 milhões de famílias no PBF

Média DP 1º Quartil Mediana 3º Quartil

Cadastro Único 23,25 25,00 6,00 14,00 32,00

Beneficiária PBF 14,16 12,02 5,00 11,00 20,00

Não beneficiária PBF 34,12 31,35 8,00 25,00 53,00

Medidas de dispersão da atualização cadastral – meses de desatualização

Usando-se o CadUnico-12 meses as taxas mostram-se consistentes com que se deveria esperar: 96% de frequência bruta entre crianças

de 6 a 14 anos, e ainda maior entre as beneficiárias do PBF

94,1%

96,4% 96,0%

50,0%

55,0%

60,0%

65,0%

70,0%

75,0%

80,0%

85,0%

90,0%

95,0%

100,0%

NPBF PBF Total

Taxa de Frequência BrutaBrasil set/2013 - 6 a 14 anos

As quantidades encontradas no CadÚnico são consistentes com as estimativas encontradas na PNAD 2012,

tendo por base os 20% mais pobres

96,3%97,9% 97,5%

50,0%

55,0%

60,0%

65,0%

70,0%

75,0%

80,0%

85,0%

90,0%

95,0%

100,0%

nPBF PBF Total

Taxa de Frequência BrutaBrasil 2012 - 6 a 14 anos

53,6 53,446,4 48,9 48,4 48,7

52,5 51,7

2011 2012 Set/12 Ago/13 Nov/13 Set/12 Ago/13 Nov/13

PNAD 20% mais pobres CadÚnico Brasil CadÚnico RMs

Nível de ocupação dos indivíduos de 25 a 39 anos, segundo recortes territoriais específicos - Brasil e RMs 2011-2013

Observação:

Nível de ocupação: refere-se ao total de indivíduos de 25 a 39 anos que se declararam ocupados sobre o total de indivíduos de 25 a 39 anos

Fonte: PNAD 2011, 2012 (IBGE); PME 2011, 2012 (IBGE); CadÚnico 2012, 2013 (MDS)

Estatísticas de ocupação no Cadastro Único

77,4 76,8

59,2 62,0 61,454,6

58,1 57,4



Nível de ocupação dos homens de 25 a 39 anos, segundo recortes territoriais específicos - Brasil e RMs 2011-2013

Observação:

Nível de ocupação: refere-se ao total de homens de 25 a 39 anos que se declararam ocupados sobre o total de homens de 25 a 39 anos


37,2 37,2 36,3 38,6 38,243,5

47,4 46,6



Nível de ocupação das mulheres de 25 a 39 anos, segundo recortes territoriais específicos - Brasil e RMs 2011-2013

Observação:

Nível de ocupação: refere-se ao total de mulheres de 25 a 39 anos que se declararam ocupados sobre o total de mulheres de 25 a 39 anos


Indivíduo é encontrado na

base como beneficiário

CadPBFDez/03

CadPBFJan/04

CadPBFFev/04

CadPBF(n…)

CadPBFJun/13

Indivíduo se tornou

beneficiário PBF

Indivíduo é encontrado na

base como beneficiário

Indivíduo NÃO é mais

encontrado na base

Tipologia de beneficiáriosPor tempo de permanência

no programa e valor do

benefício (efeitos exposição e dose)

• O matching possibilita a geração de importantes indicadores, como no caso das rendas pré e pós-benefício PBF e egressos

Estratégias de Monitoramento e Avaliação baseada na Integração de Registros Administrativos e Cadastros Públicos

PRONATEC

MEI

PAAFOMENTO

SISVAN

CAGED

RAIS

Com a integração doCADPBF com registrosde outros programassociais pode-se avaliarefeitos e inter-relacionamentos doPBF com os mesmos

CadPBF

MaisEmprego

Estratégias de Monitoramento e Avaliação baseada na Integração de Registros Administrativos e Cadastros Públicos

Bases de dados do SISVAN Bases de dados do SISVAN dos anos de 2008 a 2012

Média de 19 milhões de casos por ano

(acompanhamentos)Total = 96 milhões

Bases de dados de CadÚnico de 2008 a 2012, meses Junho e

Dezembro(média de 83 milhões de

casos por mês)

Pareamento com as Folhas de Pagamento

PBF dos mesessubsequentes

Integração de BDs: CadÚnico X SisvanMetodologia – Consistência dos dados

• O SISVAN conta com variáveis importantes paraavaliação do estado nutricional de crianças egestantes, como:– Peso

– Altura

– Indicadores Antropométricos

• Altura x Idade

• Peso x Idade

• IMC x Idade

• Peso x Altura

Integração de BDs: CadÚnico X SisvanMetodologia – Consistência dos dados

26280

24110

0%

5%

10%

15%

20%

25%

0 a 2 anos 0 a 5 anos 4 a 9 anos

Deficiência nutricional crônica das crianças beneficiárias do PBF e acompanhadas nas condicionalidades de saúde, segundo faixa etária - Brasil 2008/2012

2008

2009

2010

2011

2012

26280

24110

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

Brasil Nordeste Semi-Árido Vale do Jequitinhonha

Deficiência nutricional crônica das crianças de 0 a 5 anos beneficiárias do PBF e acompanhadas nas condicionalidades de saúde,

segundo recortes territoriais específicos - Brasil 2008/2012

2008

2009

2010

2011

2012

________________________

0 a

5 an

os

0 a

5 an

os

1 a

6 a

no

s

1 a

6 a

no

s

2 a

7 a

no

s

2 a

7 a

no

s

3 a

8 a

no

s

3 a

8 a

no

s

4 a

9 a

no

s

4 a

9 a

no

s

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%

Longitudinal Transversal

Deficiência nutricional crônica das crianças de 0 a 5 anos beneficiárias do PBF e acompanhadas nas condicionalidades de saúde, segundo recortes temporais específicos -

Brasil 2008/2012

2008

2009

2010

2011

20120 a

5 a

no

s

1 a

6 a

no

s

2 a

7 a

no

s

3 a

8 a

no

s

4 a

9 a

no

s

Média anual de mais de 2 milhões

de casos

0 a

5 a

no

s

1 a

6 a

no

s

2 a

7 a

no

s

3 a

8 a

no

s

4 a

9 a

no

s

Coorte com cerca

de 362 mil casos

24110

• Tendência Geral� As razões de chance de estar numa situação de adequabilidade

quanto ao indicador aumentam à medida em que consideramos grupos com mais tempo de exposição ao PBF

� Portanto, há significância na relação causal, certificando-nos que o tempo de exposição ao PBF de fato aumenta a propensão de adequabilidade no indicador de deficiência nutricional crônica

Teste de relação causal entre Tempo de exposição PBF x Deficiência

Nutricional Crônica

Variável CategoriasEstado Nutricional Altura X Idade

Deficiência Adequação

Tempo de permanência

no PBF

Acima de 4 anos

Referência Referência

De 2 a 4 anos0,48** 1,821*(0.189) (0.631)

De 1 a 2 anos0,88* 1,432*

(0.347) (0.598)

Até 1 ano0,9 1.339

(0.352) (0.542)


Produtos de Informação e Conhecimento: Estratégias inovadoras para obter estudos de avaliação confiáveis e

independentes em uma base acessível e oportuna. Se é ruim não ter um estudo de avaliação para a tomada de decisão, é certamente pior ter um estudo sem

credibilidade ou mal feito.

Bibliotecas universitárias

Centros de Pesquisas sociais

Referência em material sobre políticas de desenvolvimento social:

• Dissertação de mestrado• Tese de PhD • Publicações• Livros• Relatórios• Seminários

Agências da ONU

Outras Bibliotecas de Ministérios


Biblioteca Virtual(Plataforma DSPACE)


Produtos de Informação e Conhecimento: Estudos técnicos escritos por equipe interna a respeito de questões

específicas sobre a agenda de Monitoramento e Avaliação

Produtos de Informação e Conhecimento -Publicações personalizadas para todos os diferentes usuários potenciais dos estudos das avaliações: apresentar resultados anuais do Censo SUAS para o pessoal do nível de rua

Versão eletrônica: Gráficos e manchetes

Publicação:dados selecionados(mais descritivos)

Produtos de Informação e Conhecimento -Publicações personalizadas para todos os diferentes usuários potenciais de estudos

avaliações: resumo e apresentação mais detalhada dos resultados das avaliações

Produtos de Informação e Conhecimento -Publicações personalizadas para todos os diferentes usuários potenciais de estudos avaliações: contribuições para disseminar a cultura de monitoramento e avaliação pela Revista Brasileira de

Monitoramento e Avaliação e financiamento de seminários acadêmicos

Revista Brasileira de Monitoramento e Avaliação

Seminários Acadêmicos e Técnicos patrocinados

MDS

DGSUAS/SNAS

DFD/SAGI

MDS

DGSUAS/SNAS

DFD/SAGI

Secretarias Estaduais e do

DF

Secretarias Estaduais e do

DF

Instituições de Ensino

Superior habilitadas pelo MDS

Instituições de Ensino

Superior habilitadas pelo MDS

Trabalhadores do SUAS

Trabalhadores do SUAS

ARRANJOS OPERACIONAIS (modelo de execução com corresponsabilidades)

Introdução ao Provimentos dos Serviços e Benefícios Socioassistenciais

Atualização em Indicadores para Diagnóstico e Acompanhamento do SUAS e

BSM

Atualização em Gestão Financeira e Orçamentária do SUAS

• Realizar nivelamento dos profissionais de nível superior que atuam no provimento dos serviços socioassistenciais quanto aos conhecimentos, habilidades e atitudes necessários ao provimento dos serviços e benefícios socioassistenciais e à implementação das ações do Plano Brasil Sem Miséria.

• Capacitar gestores e técnicos estaduais e municipais para realizar diagnósticos, levando em consideração o contexto socioeconômico e a dimensão da pobreza nos estados e municípios, de forma a subsidiar a elaboração dos Planos Municipais de Assistência Social, bem como o acompanhamento dos programas e ações do SUAS e do BSM.

• Fornecer aos trabalhadores que atuam diretamente nas atividades de gestão dos Fundos de Assistência Social subsídios conceituais e tático-operativos atualizados quanto aos processos e procedimentos relacionados ao sistema de planejamento orçamentário brasileiro e à gestão financeira e orçamentária do SUAS.

CURSOS EM POLÍTICAS E PROGRAMAS DA ASSISTÊNCIA SOCIAL E DO PLANO BSM

Produtos de Informação e Conhecimento:Oferecendo cursos personalizados presenciais e à distância sobre o

acompanhamento e as questões de avaliação, utilizando manuais básicos e multimídia escritos para os gestores do programa

Curso Objetivo Carga-horária

1. Diagnóstico

para a formulação de

programa

Desenvolver a capacidade de utilizar fontes

de informação a partir de programas e

estatísticas oficiais para diagnosticar a

situação e propor um programa público

20 a 40 horas

2. Ferramentas e

indicadores para

programas de

monitoramento

Preparar os participantes para utilizar

sistemas de informação, e desenvolver

metodologias para a construção de

indicadores para o acompanhamento do

programa público

20 a 40 horas

3. Introdução aos

métodos de

investigação e

estudos de avaliação

Desenvolver habilidades essenciais para a

compreensão dos resultados da avaliação e

as metodologias, o seu potencial e as

limitações

40 horas

Produtos de Informação e Conhecimento:Oferecendo cursos personalizados presenciais e à distância sobre o

acompanhamento e as questões de avaliação, utilizando manuais básicos e ferramentas multimídia e virtuais

Produtos de Informação e Conhecimento:Desenvolvendo um periódico mensal para apresentar os principais

produtos, atividades e também os resultados dos estudos de avaliação

monitoramento do programa brasil sem miséria - bsm · pdf filemonitoramento do programa...

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