modelo urbano de articulacion para la red distrital de bibliotecas...

MODELO URBANO DE ARTICULACION PARA LA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS

ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA

1

MODELO URBANO DE ARTICULACIÓN PARA LA

RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN

LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS

CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA



2

MODELO URBANO DE ARTICULACIÓN PARA LA RED DISTRITAL DE

BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS


MARIA CAMILA CUESTA DAVID

Autora

UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CARTAGENA

FACULTAD DE INGENIERIA, ARQUITECTURA, ARTES Y DISEÑO

PROGRAMA DE ARQUITECTURA

CARTAGENA DE INDIAS D. T Y C

2017



3

MODELO URBANO DE ARTICULACIÓN PARA LA RED DISTRITAL DE

BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS


MARIA CAMILA CUESTA DAVID

Autora

MONOGRAFIA PREVIA A LA OBTENCION DEL TITULO DE ARQUITECTO

ARQ. VICTOR PUELLO

Asesor Metodológico Preliminar

ARQ. JAIME MARTINEZ

Asesor Proyectual

UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CARTAGENA

FACULTAD DE INGENIERIA, ARQUITECTURA, ARTES Y DISEÑO

PROGRAMA DE ARQUITECTURA

CARTAGENA DE INDIAS D. T Y C.



4

NOTA DE ACEPTACIÓN

PRESIDENTE DEL JURADO

JURADO

JURADO

Cartagena de Indias, D. T y C

08 de Febrero del 2017



5

DEDICATORIA

A Efigenia Martínez de Cuesta, el ángel que me guía todos los días desde el cielo,

mi mayor inspiración, la prueba que el amor es el motor de la vida, TE AMO.

También dedico esta investigación, a los niños de Cartagena, de este país y de todo

el mundo, por ser el futuro, y la esperanza, por siempre soñar y reír, por recordarme

mi niño interior y atreverme a creer y crear.



6

AGRADECIMIENTOS

Elegí la Arquitectura como profesión con el firme propósito de ser transformación, impactar mi entorno, y ser la posibilidad

del cambio; ha sido largo el viaje de pregrado y finalizado, quiero agradecer a todas las personas, que directa e

indirectamente influyeron e hicieron posible mi sueño.

A Dios, por darme la vida, y regalarme la fortaleza y el amor incondicional que he experimentado desde que respiro.

A mi abuelita Efi, mi todo, la mujer con quien estoy infinitamente agradecida por todas sus enseñanzas y la más importante,

<<Confiar en mí>>. Gracias por que en cada paso siempre sentí que me cuidabas, porque cada vez que tropezaba tú me

levantabas.

A mis Mamás, porque fue bendecida con dos, las mejores del mundo, por estar siempre presente, nunca abandonarme en

esta aventura de ser Arquitecta.

A mi papá, porque el amor no es amor hasta que se entrega, y es el más divertido que tengo.

A mis hermanos, Daiyana y Karen que también lo son, porque en cada mirada me hacen sentir que soy su orgullo, y con todo

mi amor a mis sobrinos porque cada risa y momento con ellos me recargo para seguir trabajando día a día en entregarles un

mundo mejor.

Mi Familia, porque son mi motor.

A mis amigos, quienes siempre tuvieron las palabras necesarios en los momentos necesarios, por cada risa, y cada espacio

compartido; y a Daniela Gaválo la inspiración de puntualidad y constancia, con quien inicie este camino y de la que me siento

plenamente orgullosa de ser su amiga.



7

A Frankiln Ramos, con quien basto solo una conversación para querer trabajar en las bibliotecas.

A la Universidad San Buenaventura – Seccional Cartagena, pero en especial a todos los profesores que fueron los maestros

necesarios para forjar lo que hoy soy, a Erika Magri, de quien me llevo cada lección durante estos cinco años, pero sobre

todo cada sonrisa con amor y dedicación hacia sus estudiantes; A Víctor Puello y Jaime Martínez, quienes desde diferentes

momentos contribuyeron en cada una de sus revisiones para la terminación de esta trabajo.

Maria Camila Cuesta David



8

4 2 1 3

CAPITULO

PRELIMINAR

P

CAPITULO

MARCO CONCEPTUAL

CAPITULO

PROPUESTA –

E. MESO

CAPITULO

DIAGNOSTICO –

E. MACRO

TABLA DE CONTENIDO



9

INTRODUCCIÓN

CAPITULO I: PRELIMINARES

1.1. Problemática / ¿Qué estudiar?

1.2. Análisis situacional

1.2.1. Causas

1.2.2. Pronostico

1.2.3. Control del pronostico

1.3. Formulación y Sistematización del problema

1.3.1. Planteamiento del problema

1.3.2. Identificación del problema

1.3.3. Delimitación del problema

1.3.4. Formulación del problema

1.3.5. Sistematización del problema

1.3.5.1. Árbol del problema

1.3.5.2. Árbol de apuesta

1.3.5.3. Análisis estructural o sistémico : Nudo critico

1.3.5.4. Diseño de Operaciones

PAG. 19

PAG. 21



10

1.3.5.5. Recurso, Producto y Resultado

1.4. Justificación

1.5. Objetivos

1.5.1. Objeticos Generales

1.5.2. Objetivos Específicos

1.6. Hipótesis

CAPITULO II: MARCO CONCEPTUAL

2.1. Marco Teórico

2.1.1. Calidad de Vida

2.1.2. Biblioteca

2.1.3. Red - Red Nacional de Bibliotecas Públicas – RNBP

2.1.4. Articulación

2.2. Marco Histórico

2.2.1. Antecedentes: Bibliotecas Públicas en Colombia

2.2.2. Red de Bibliotecas Públicas: Caso Cartagena de Indias

2.3. Marco Legal

PAG. 39



11

2.3.1. Constitución Política de Colombia 1991

2.3.2. Ley 397 de 1997: Ley General de Cultura

2.3.3. Ley 1379 de 2010

2.3.4. Estructura de la Red Nacional de Bibliotecas: Nacional – Departamental

2.3.5. Ley 152 de 1994: Ley Orgánica del Plan de Desarrollo

2.4. Marco Metodológico

2.5. Historia del arte: Referencias

2.5.1. Las Bibliotecas de Medellín conectan territorios

2.5.1.1. Sistema de Bibliotecas Públicas de Medellín (SBP)

2.5.1.2. Medellín Conecta Cultura – Conecta Territorio

2.5.1.3. Biblioteca y movilidad urbana

CAPITULO III: DIAGNOSTICO – ESCALA MACRO

3.1. Sistema – Subsistema

3.2. Escala de Intervención

3.3. Análisis Territorial – Escala Macro

3.3.1. Cartagena de Indias y Zona rural ( Indicadores)

PAG. 89



12

3.3.2. Análisis de Variables

3.3.2.1. Localización de la RDBP Cartagena de Indias

3.3.2.2. Estado de la Infraestructura Bibliotecaria

3.3.2.3. Vías de acceso principales

3.3.2.4. Vías de conectividad ( Transcribe)

3.4. Análisis Territorial – Cartagena de Indias

3.4.1. Población y tasa de homicidio

3.4.2. Índice de Analfabetismo

3.4.3. Índice de espacio publico

3.4.4. Red de Bibliotecas públicas por UCG

3.5. Cruce de variables

3.5.1. Vacíos urbanos

3.5.2. Diagnostico – Conclusiones

CAPITULO IV: PROPUESTA – ESCALA MESO

4.1. Aproximación al lugar

4.1.1. Ubicación área de intervención

PAG. 125



13

4.2. Análisis Territorial – Palmeras – Fredonia – Olaya St. Puntilla

4.2.1. Uso del suelo

4.2.2. Viviendas por barrio

4.2.3. Población por barrio

4.2.4. Educación y Seguridad

4.2.5. E. Público, Comercio y Salud

4.2.6. Vías de acceso y conectividad (Transcribe)

4.3. Análisis programático

4.3.1. Espacio publico

4.3.1.1. Elementos constitutivos

4.3.1.2. Elementos complementarios

4.3.2. Clasificación de espacio publico

4.3.3. Proceso de Diseño

4.4. Propuesta

CAPITULO V: ANEXO

PAG. 117



14

INDICE DE IMÁGENES

Imagen N° 1: Cartagena y Bibliotecas – Fuente: Autora

Imagen N° 2: Cartagena y vías principales, Fuente: Autora

Imagen N° 3: Servicios bibliotecarios innovadores, Fuente:

http://www.bibliotecanacional.gov.co/content/en-504-bibliotecas-p%C3%BAblicas-del-pa%C3%ADs-

se-implementan-tres-servicios-innovadores

Imagen N° 4: Red de Bibliotecas, Fuente: http://www.bibliotecanacional.gov.co/

Imagen N° 5: Red de Bibliotecas, MEDELLIN, Fuente: http://www.reddebibliotecas.org.co/bibliotecas

Imagen N°6: Ubicación bibliotecas públicas de Medellín

http://www.reddebibliotecas.org.co/bibliotecas/ubicacion

Imagen N°7: Parque Biblioteca, Fuente: http://www.reddebibliotecas.org.co/grupos/sbpm

Imagen N°8: Biblioteca de proximidad, Fuente: http://www.reddebibliotecas.org.co/grupos/sbpm

Imagen N°9: Centros de documentación, Fuente: http://www.reddebibliotecas.org.co/grupos/sbpm

Imagen N°10: BPP y filiales, Fuente: http://www.reddebibliotecas.org.co/grupos/sbpm

Imagen N°11: Archivo histórico de Medellín, Fuente: http://www.reddebibliotecas.org.co/grupos/sbpm

Imagen N°12: Planes de desarrollo Medellín, Fuente: https://www.omairo.com/medellin/

http://www.reddebibliotecas.org.co/grupos/sbpm






15

Imagen N°13: SITVA, Fuente: https://www.medellin.gov.co/movilidad/transito-transporte/sitva-sistema-

integrado-de-transporte-del-valle-del-aburra

Imagen N°14: Tramo sistema de transporte integrado de medellin, Fuente:

http://haciamedellin.blogspot.com.co/2014_05_01_archive.html

Imagen N°15: En Cicla, Fuente: http://www.metropol.gov.co/Movilidad/Pages/EnCicla

Imagen N°16: En Cicla, tramo urbano, Fuente: http://www.metropol.gov.co/Movilidad/Pages/EnCicla.aspx

Imagen N°17: En Cicla, Tiempo real, Fuente: http://www.encicla.gov.co/estaciones/

Imagen N°18: ¿Qué hace un gran lugar?, Fuente: Adaptación al castellano de

http://www.pps.org/reference/what_is_placemaking/ Traducción libre P. Buraglia

Imagen N° 19: Diagnostico, Fuente: Autora.

Imagen N° 20: Biblioteca Jorge Artel SI, Fuente RBDP.

Imagen N° 21: Biblioteca Jorge Artel, Fuente RBDP.

Imagen N° 22: Biblioteca las Pilanderas, Fuente RDBP.

Imagen N° 23: Biblioteca Pública de Fredonia, Fuente: RDBP.



16

INDICE DE PLANOS

Plano N° 1: Delimitación de la red y área de propuesta. Fuente: Autora.

Plano N° 2: Distancia y Tiempo Cartagena de Indias y Corregimientos, Fuente: Autora.

Plano N° 3: Bibliotecas en Cartagena y área rural. Fuente: Autora.

Plano N° 4: Estado infraestructura de las RDBP, Fuente: Autora.

Plano N° 5: Vías de acceso principal a la RDBP, Fuente: Autora.

Plano N° 6: Transcaribe – RDBP, Fuente: Autora.

Plano N° 7: Población y tasa de homicidios, Fuente: Autora.

Plano N° 8: Índice de analfabetismo, Fuente: Autora.

Plano N° 9: Espacio público, Fuente: Autora.

Plano N° 10: Bibliotecas por UCG, Fuente: Autora.

Plano N° 11: Cruce de Variables, Fuente: Autora.

Plano N° 12: Área de Intervención, Fuente: Autora.

Plano N° 13: Uso del suelo, Fuente: Autora.

Plano N° 14: Viviendas por barrios, Fuente: Autora

Plano N° 15: Población por barrios, Fuente: Autora.



17

Plano N° 16: Educación y seguridad, Fuente: Autora.

Plano N° 17: Espacio público, Comercio y Salud, Fuente: Autora.

Plano N° 18: Vías de acceso y Conectividad, Fuente: Autora.

Plano N° 19: Propuesta general, escala meso, Fuente: Autora.

Plano N° 20: Propuesta plazoleta, Fuente: Autora.

Plano N° 21: Eje ambiental, Fuente: Autora.

Plano N° 22: Propuesta parque biblioteca Fredonia, Fuente: Autora.

Plano N° 23: Puente Ecorutas comercial, Fuente: Autora.

INDICE DE GRAFIOS

Grafico N° 1: Problemática de Planificación Urbana, Fuente: John Friedmann.

Grafico N° 2: Identificación del Problema, Fuente: Camila Cuesta y Daniela Gaválo.

Grafico N° 3: Árbol del Problema, Fuente: Camila Cuesta y Daniela Gaválo.

Grafico N°4: Árbol de Apuesta, Situación Objetivo, Fuente: Daniela Gaválo y Camila Cuesta.

Grafico N° 5: Articulación/Red – Centralidad/Nodos, Fuente: Autora.



18

Grafico N° 6: Metodología aplicada, Fuente: Autora.

Grafico N° 7: Tasa de Homicidios, Fuente: Autora.

Grafico N° 8: Estructura Conceptual Legal del Espacio Público, Fuente: Villareal, H.,& Doria, A.. (2010).

Indicadores de espacio público. Cartagena: Alcaldía de Cartagena, Gerencia de espacio público y

movilidad.

Grafico N° 9: Clasificación de espacio público, Fuente: Autora.

Grafico N° 10: Espacios y áreas de actividad para el espacio público, Fuente: Autora.

Grafico N° 11: Lista de necesidades, áreas de intervención, Fuente: Autora.

Grafico N° 12: Matriz de relación, Fuente: Autora.

INDICE DE TABLAS

Tabla N° 1: Nudos Críticos, Fuente: Autora.

Tabla N° 2: Diseño de Operaciones, Fuente: Autora.

Tabla N° 3: Recurso, Producto y Resultado, Fuente: Autora.

Tabla N° 4: Calidad de Vida, Fuente: German Leiva.



19

Cartagena de Indias, es una de las 10 ciudades más importantes de Colombia, tiene una extensión de 609.1 Km 2 , de

los cuales 551.1 Km 2, representan el 91.14% del territorio, correspondiente al área rural y los restantes 54 Km 2,

equivalentes al 8.86 %, conforman el área urbana (1), donde habitan 1.001.755 personas según proyección DANE 2015;

Actualmente cuenta con 15 bibliotecas públicas, 7 de ellas en área rural con presencia en 6 corregimientos: Arroyo de

Piedra, Punta Canoa, Pontezuela, La Boquilla. Bayunca, y Pasacaballos; y las 8 restantes en la ciudad, 4 clasificadas como

distritales y 4 comunitarias.

Hoy las bibliotecas deber ser escenarios para la lectura de todo tipo de textos, incluso audiovisuales; un espacio activo

de encuentro de ciudadanos y comunidades en torno a la cultura, la ciencia, la educación, el divertimento y el intercambio

universal de conocimiento” Castellanos, G. (2010); Contrario a esto, las bibliotecas en Cartagena nacieron como resultado de las

gestiones comunitarias, adaptando viviendas y/o edificaciones para su uso, causa que refleja por ende el deficiente

funcionamiento de la Red de Bibliotecas Públicas, déficit que hace referencia a dos aspectos importantes: COBERTURA Y

PRESTACION DE SERVICIOS.

Ahora bien, El presente trabajo enfatiza en la cobertura, dimensión directamente relacionada a la movilidad y

articulación de la misma con la comunidad; se estudia las problemáticas sociales, culturales, y económicas de las

biblioteca, diagnostico estimado en una investigación proyectiva inicial, es por ello que surge la importancia de desarrollar

(1) Decreto No 0977 de 2001 “Por medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias”



20

un modelo urbano que conecte y potencialice los servicios hoy prestados como respuesta a la necesidad de nuevos

espacios de interacción y promoción cultural y recreativa en la ciudad.

Palabras Claves: Biblioteca, Red de Bibliotecas Públicas, Cobertura, Articulación, Movilidad, Cultura, Educación,

Recreación, Espacio Público.



21

CAPITULO I PRELIMINARES



22

PROBLEMÁTICA / ¿QUÉ ESTUDIAR?

ANÁLISIS SITUACIONAL

FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA

JUSTIFICACIÓN

OBJETIVOS

HIPOTESIS

Imagen N° 1: Cartagena y Bibliotecas – Fuente: Autora



23

1.1 PROBLEMÁTICA / ¿QUE ESTUDIAR?

PLANIFICACION URBANA

Según la Real Academia Española podemos entender la planificación como:

2. f. Plan general, metódicamente organizado y frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo determinado,

tal como el desarrollo armónico de una ciudad, el desarrollo económico, la investigación científica, el funcionamiento de

una industria, etc. 1, ("RAE", 2017)

Así mismo, El planeamiento urbanístico o planificación urbana es el conjunto de instrumentos técnicos y normativos

que se redactan para ordenar el uso del suelo y regular las condiciones para su transformación o, en su caso, conservación.

Comprende un conjunto de prácticas de carácter esencialmente proyectivo con las que se establece un modelo de

ordenación para un ámbito espacial. 2. (Mongil, D, 2012)

Aspecto de la formación académica: Planificación urbana, Urbanismo

Aspectos que interesan:

La ciudad debe ser pensada y planeada para las necesidades de sus habitantes



24

La planificación participativa

La planificación es una constante relación ESTADO

(decisiones políticas) – RECURSOS- SOCIEDAD

1.2 ANALISIS SITUACIONAL

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL (escala ciudad /

variables dependientes)

Desarticulación de la ciudad entre sus diferentes zonas

Deficiente participación ciudadana en la planificación y

gobierno de la ciudad

Bajo índice de espacio público por habitante

DESARTICULACIÓN SOCIAL Y CULTURAL DE LA CIUDAD

Desigualdad social

Grafic

o N

° 1

: Proble

mátic

a d

e P

lanific

ació

n U

rbana, F

uente

: John F

rie

dm

ann

PLANIFICACION

URBANA

FRAGMEN-

TACION

FUNCIONAL

AUSENCIA

VOLUNTAD

GENRAL

RESIS-

TENCIA

CIVIL

FRAGMEN

-TACION

ESPACIAL

CORRUP-

CION

URBANISMO



25

1.2.1 CAUSAS: (variables independientes)

Planificación urbana con interés político particular sobre el general.

Mala administración de capital de inversión pública.

Falta de políticas y planes para el fomento y desarrollo de proyectos culturales y educativos.

1.2.2 PRONOSTICO

La cultura en cada una de sus manifestaciones es una forma de atacar la desigualdad social que posea la ciudad, por su

parte el hábito de lectura y el interés por el conocimiento son la herramienta más directa en contra del analfabetismo y

deserción escolar.

En el mejor de los escenarios, una ciudad con una funcional red de bibliotecas que admita el fomento de múltiples

actividades culturales y académicas, permitiría afrontar las diferentes problemáticas actuales; nuestro presente, una red

segregada generó que la población no se siente atraída para visitar las bibliotecas, si en 10 años no se trabaja nuestra

realidad, niños y jóvenes seguirán deambulando en las calles expuestos a la violencia y pandillas, subirán los índices de

analfabetismo, y la ciudad no estará a la altura del avance económico y educativo.

1.2.3 CONTROL DEL PRONÓSTICO

Incentivar la cultura de lectura y visita a la biblioteca



26

Articular las bibliotecas existentes, aumentando el interés de la población

Buscar estrategias que permitan llevar la biblioteca a todos los lugares de la ciudad, garantizando los derechos de las

comunidades

Estudiar las necesidades y la población estudio, para identificar la forma correcta de intervención

1.3 FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA

1.3.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Un atardecer visto desde las murallas llenas de historia colonial y constantemente visitada por turistas extranjeros y

del interior del país no es comparable con un atardecer desde la ciénaga de la virgen al borde de los barrios marginales de

nuestra ciudad; Cartagena NO es una sola, es el conjunto de muchos retazos inmersos en una cultura que vive por y para el

visitante.

Los espacios públicos, la educación, la lectura, la danza entre otros, son aspectos que deben estar garantizados por

igual para toda la población, pero la realidad del Corralito de Piedra es diferente, estos escenarios están sectorizados y

algunos de ellos en pésimo estado; la educación y la lectura de la misma manera pasan por una crisis de infraestructura y

planeación.



27

La cultura está en riesgo, esto se corrobora por el número de población infantil y adolescente que no tienen acceso

a lugares de esparcimiento, de recreación, de aprendizaje, y que en reciprocidad se ven involucrados en actos delictivos,

pandillas, y en un profundo desconocimiento del mundo, de las tecnologías y de la información.

Una de las barreras más significativa es no tener los espacios donde puedan desarrollar diversas actividades, como

bibliotecas públicas, de las cuales contamos con solo 15 para toda el área urbana y rural, dejando limitado el número de

usuarios a los que tienen cobertura, si le súmanos el mal estado de la mayoría de las instalaciones, además del difícil

acceso de las mismas que a simple vista parecieran estar desconectadas de la ciudad, pocas cuentan con un buen servicio

de wifi, y 8 de estas son consideradas bibliotecas comunitarias, es decir, solo de consulta, que en muchos de los casos no

cuenta con una amplia bibliografía para cubrir dicho aspecto,

Un aspecto crítico es la ubicación, las bibliotecas no están estratégicamente situadas y además su infraestructura

no permite abarcar la población necesaria, muchas comunidades y barrios no cuentan con estos equipamientos y

trasladarse hasta otras zonas no es factible por cuestiones económicas o idiosincráticas, además no existe una oferta

atractiva, una articulación que logre incrementar el flujo de visitantes.

El Ministerio de Cultura y el Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de indias (IPCC) son las instituciones

encargadas del manejo, regulación, dotación y desarrollo de la red de bibliotecas públicas de la ciudad, sin embargo, la

promoción de los proyectos que impulsen el buen desarrollo y funcionamiento de esas instituciones es escaso, encimado a



28

que el distrito no destina recursos suficientes para su sostenimiento y que no existen convenios eficientes para la

intervención y/o aportes de empresas privadas que logren el despliegue de un plan de acción real y eficaz.

1.3.2. IDENTIDICACION DEL PROBLEMA

REAL SER DEBER SER /

Pocas bibliotecas, y las

existentes poseen una

infraestructura deficiente

Pocos los equipamiento

bibliotecarios que ofrecen

todos los servicios

requeridos por las

comunidades

Sectorizadas, no tienen

cobertura para toda la

población

Déficit de apoyo distrital

para el mantenimiento y

promoción de las

instalaciones

Centros que permitan a

las comunidades ejercer

su derecho a la

información, educación,

recreación y cultura.

Equipamientos dotados

con los implementos y

herramientas necesarias.

Articulación de los

equipamientos

existentes y posibles

nuevos, que permitan la

cobertura, accesibilidad

y prestación de servicio

para toda la población.

PROBLEMA

Deficiente

funcionamiento

en la red distrital

de bibliotecas

públicas de la

ciudad de

Cartagena de

Indias

Grafic

o N

° 2

: Identific

ació

n d

el P

roble

ma

Fuente

: Cam

ila C

uesta

y D

anie

la G

avalo



29

1.3.3. DELIMITACION DEL PROBLEMA

Para 1.001.755 habitantes según proyección

2015 del DANE, Cartagena de Indias D, T y C, y su zona

rural cuenta con tiene 15 bibliotecas inscritas dentro de

la Red de Bibliotecas Públicas de la ciudad, adjuntas de

la misma forma a la Red Nacional de Bibliotecas

Públicas.

El diagnóstico sobre el deficiente

funcionamiento de la red de bibliotecas (Infraestructura -

Cobertura - Articulación) permite proyectar un modelo

de conexión que plantee la red espacialmente como un

espacio cultural y recreativo: CASO PALMERAS –

FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA

1.3.4. FORMULACION DEL PROBLEMA

¿UN VERDADERO TEJIDO ATRACTIVO Y FUNCIONAL DE LA RED DE BIBLIOTECAS PUBLICAS DE LA CIUDAD DE CARTAGENA

DE INDIAS, ATRAERA A LA POBLACION Y MEJORARA LA COBERTURA QUE TIENE LA CULTURA Y EDUCACIÓN?

Plano N°1: Delimitación de la red y área de propuesta

Fuente: Autora



30

1.3.5. SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA

1.3.5.1. ARBOL DEL PROBLEMA - FLUJOGRAMA SITUACIONAL

Grafic

o N

° 3

: Árbol d

el P

roble

ma, F

uente

: Cam

ila C

uesta

y D

anie

la G

avalo



31

1.3.5.2. ARBOL DE APUESTA – SITUACION OBJETIVO

Grafic

o N

° 4

: Árbol l d

e A

puesta

– S

ituació

n O

bje

tivo, F

uente

: Cam

ila C

uesta

y D

anie

la G

avalo



32

1.3.5.3. ANALISIS ESTRUCTURAL O SISTEMICO: NUDOS CIRTICOS

N°

CAUSA CAUSA IMPACTO

ES PRACTICO

ACTUAR SOBRE

ELLAS

DEBE ACTUAR

6

La planificación de la infraestructura bibliotecaria no representa

prioridad dentro de los planes de desarrollo distrital ALTO SI

NO, porque es político

– administrativo

7

La inversión económica del distrito para cubrir las obligaciones de las

bibliotecas son insuficientes ALTO SI


– administrativo

8

No existe una oficina de proyectos que permita la planeación.

intervención y/o creación de la infraestructura bibliotecaria ALTO SI

SI, pero se puede

atacar en 11

9

El personal de las instituciones bibliotecarias es contratado por OPS, y

cada administración distrital renueva la nómina. MEDIO SI


– administrativo

10

El distrito solo panifico 4 bibliotecas hasta el mandato de Judith

Pinedo (2008 - 2011) MEDIO NO NO

11

No se realizó un estudio poblacional que determinara la cantidad de

equipamientos necesarios para el distrito ALTO SI SI



33

12

La mayoría de las bibliotecas nacieron como resultado de las

gestiones comunitarias.

MEDIO NO NO

13

Los equipamientos no poseen las áreas reglamentadas para la

demanda de cobertura ALTO SI

SI, pero se puede

atacar en la 19

14 Las necesidades de la institución son responsabilidad de la gestión

del coordinador MEDIO NO NO

15 El IPCC, instituto encargado no cuenta con los recursos económicos

para proyectos de reparación ALTO SI


– administrativo

16 Se adaptaron viviendas y/o edificaciones para uso bibliotecario BAJO NO NO

17 No existe continuidad en los procesos programados en cada

coordinación MEDIO NO NO

18 La oferta bibliotecaria está por debajo de la demanda poblacional ALTO SI

SI, pero se puede

atacar en 19

19 Las bibliotecas no están estratégicamente ubicadas, por ende no

tienen cobertura para la mayoría de la población ALTO SI SI



34

20 No existe mantenimiento de las instalaciones ALTO NO

NO

21 Pocos equipamientos poseen espacios adecuados para el desarrollo

de las ofertas culturales ALTO SI SI, pero se ataca en 19

22 Falta de dotación y de oferta cultural y tecnológica ALTO SI


– administrativo

1.3.5.4. DISEÑO DE OPERACIONES

NUDO CRITICO ¿QUE HACER? ¿QUIEN HACE? ¿QUIEN COOPERA?

11. No se realizó un estudio

poblacional que determinara la

cantidad de equipamientos necesarios

para el distrito.

Análisis situacional a escala ciudad, que

genere un diagnóstico de la real y

determine vacíos a intervenir dentro de la

trama urbana.

AUTORA IPCC

19. Las bibliotecas no están

estratégicamente ubicadas, por ende no

tienen cobertura para la mayoría de la

población

Diseño de articulación de las bibliotecas

existentes y posibles intervenciones para

extender la cobertura de la red de

bibliotecas públicas.

AUTORA

IPCC

MIN CULTURA

ICULTUR

INVERSION PRIVADA

Tabla

N°1: N

udos C

rític

os

Fuente

: Auto

r

Tabla

N°2: D

iseño d

e O

peracio

nes

Fuente

: Auto

r



35

1.3.5.5. RECURSO, PRODUCTO Y RESULTADO

RECURSO PRODUCTO RESULTADO

Gestión de documentación requerida en

áreas y cobertura población a través de

entidades gubernamentales (IPCC – Red

Distrital de Bibliotecas Públicas de

Cartagena)

Diagnostico Descriptivo

Cartografía temática y diagnostico actual

de la cobertura de la Red de Bibliotecas

Análisis en la cobertura bibliotecaria

de la ciudad, definiendo áreas de

intervención dentro de la trama

urbana.

Gestión de suelo a través de plusvalía y

expropiación

Diseño Urbano

Diseño articulador del espacio público

con cada una de los equipamientos

bibliotecarios existentes (Planos,

representación gráfica 3D)

Espacio de integración con la

cultura, las artes y tecnología.

Tabla

N°3: R

ecurso, P

roducto

y R

esulta

do F

uente

: Auto

r



36

1.4. JUSTIFICACION

Cartagena de Indias siendo patrimonio histórico y cultural de la humanidad afronta una situación de pobreza que se

acrecienta cada día con el aumento de violencia, deserción escolar, pandillismo y analfabetismo.

La cultura, el deporte, la recreación y la educación son las herramientas del progreso y el cambio, ¿Podría

Cartagena avanzar social, política y económicamente sin la implementación de estos elementos?, es aquí donde apuesto

desde un proyecto urbano el fomento de espacios tecnológicos, informativos, de lectura, teatro, música y arte para todo la

población por equidad.

Este trabajo nace de la necesidad de nuevos espacios de interacción y promoción cultural y recreativa en la ciudad,

partiendo de la realidad que afrontamos, nuestro sistema bibliotecario no fue en ningún momento planificado, esto nos deja

por fuera de toda estrategia que en su momento hubiera sido implementada para garantizar a toda la población su acceso y

disfrute; Toda esta problemática no solo distrital si no nacional, se evidencia en la Sección 3 del Compendio de Políticas

Culturales del Ministerio de Cultura, 3. Rey, G., Bravo, M., Mejía, J., Araujo, M., Castro, S., Bell, G & Melo, J. (2009). Sección 3, Política de lectura y

biblioteca. En Compendio de Políticas Culturales (pp. 444-450). Bogotá: Ministerio de Cultura de Colombia).



37

1.5. OBJETIVOS

1.5.1. OBJETIVOS GENERALES

Diseñar un modelo de propuesta urbana para la

articulación de la red de bibliotecas públicas de la ciudad de Cartagena

de indias, con una interrelación adecuada entre el sistema de movilidad y

el medio ambiente que responda a las necesidades recreativas,

culturales y educativas de la población de la ciudad.

1.5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Analizar las deficiencias en el funcionamiento de la

red distrital de bibliotecas públicas de Cartagena de indias.

• Espacializar la cobertura de la red de bibliotecas y

determinar vacíos dentro de la trama urbana.

• Identificar áreas de intervención para el diseño de

espacio público que desarrolle un enlace entre la población y los

equipamientos existentes.



38

1.6. HIPOTESIS

Las hipótesis presentadas a continuación resultan de las relaciones causales (RC) planteadas en el flujograma situacional

(Ver Gráfico N° 4) y sus consecuencias (Causa-Efecto), posteriormente analizada en la Tabla N° 1: Nudos Críticos.

NC. 11. No se realizó un estudio poblacional que determinara la cantidad de equipamientos necesarios para el

distrito.

HIPOTESIS: Crear espacios públicos de esparcimiento cultural y educativo, disminuye el déficit de áreas dentro de

los equipamientos bibliotecarios.

NC. 19. Las bibliotecas no están estratégicamente ubicadas, por ende no tienen cobertura para la mayoría de la

población

HIPOTESIS: Diseñar una propuesta paisajística de articulación urbana de la red de bibliotecas públicas, aumenta la

calidad de vida de sus habitantes en aspectos culturales y educativos.



39

CAPITULO II MARCO CONCEPTUAL

g



40

MARCO TEÓRICO

MARCO HISTÓRICO

MARCO LEGAL

MARCO METODOLÓGICO

HISTORIA DEL ARTE: REFERENCIAS

Imagen N° 2: Cartagena y vías principales – Fuente: Autora



41

2.1. MARCO TEORICO

Dado que el eje central de esta investigación proyectiva es el desarrollo de un modelo urbano de articulación, que

responda a las necesidades generadas en el análisis situacional del estado cultural de la ciudad, abordado directamente

desde la Red Distrital de Bibliotecas Públicas, será necesario plantear algunos parámetros que sirvan de lineamientos

conceptuales sobre los que apoyar la lectura interpretativa del corpus.

Si aún hoy viviéramos en la Edad Industrial del siglo XIX, donde la ciudad se reducía conceptualmente al espacio

urbano propio para subsanar las necesidades de los emigrantes rurales, que atraídos por la trasformación económica, la

industria y los servicios, intensificó el proceso de urbanización de una manera acelerada; quizás hoy la importancia

planteada y puesta en discusión sobre la Calidad de Vida, su importancia en el desarrollo de una ciudad y las dimensiones

de bienestar que demanda el ser humano no nos hubiera enfrentado a la necesidad de ampliar los estándares que

determinan la calidad de los espacios urbanos generados por el despliegue del modelo industrial.

2.1.1 BIBLIOTECA

La vieja percepción de biblioteca era la de un espacio de distinción social. En la Edad Media, por ejemplo, se

trataba de un centro de conservación reservado a quienes detentaban el conocimiento y eran los intérpretes y voceros de la



42

religión; Esa concepción, sin embargo, le cedió su lugar, a finales del siglo xviii a la biblioteca pública como un lugar en

donde los habitantes de florecientes ciudades tenían libre acceso a libros y documentos.

Así entonces, podría definirse una biblioteca según la RAE como:

1. “Institución cuya finalidad consiste en la adquisición, conservación, estudio y exposición de libros y documentos”

Sin embargo esta definición es expresamente educativa naciente a finales del siglo XVII, donde las bibliotecas

públicas se asociaron a dos fines fundamentales: ser un centro de preservación del patrimonio bibliográfico, y ser un

centro de consulta de libros y documentos al servicio de estudiantes e investigadores. 5 Castellanos, G. (2010).

Después de todo, hoy con ajustes conceptuales se entiende por Biblioteca sin dejar de ser centro de consulta y de

conservación, como:

2. “Un escenario para la lectura de todo tipo de textos, incluso audiovisuales; un espacio activo de encuentro de

ciudadanos y comunidades en torno a la cultura, la ciencia, la educación, el divertimento y el intercambio universal de

conocimiento”. 5 Castellanos, G. (2010).

Imagen N° 3: Servicios bibliotecarios innovadores

Fuente: http://www.bibliotecanacional.gov.co/content/en-504-

bibliotecas-p%C3%BAblicas-del-pa%C3%ADs-se-

implementan-tres-servicios-innovadores



43

Colombia dentro de la Política Nacional y desde el Ministerio de Cultura, entidad gubernamental encargada de

coordinar, regular y emitir las disposiciones referentes a la preservación y promoción de las diferentes expresiones de

la Cultura donde todos los ciudadanos sean capaces de interactuar y cooperar con oportunidades de creación, disfrute de

las expresiones culturales, en condiciones de equidad y respeto por la diversidad, apuesta dentro de sus líneas

estratégicas a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.

Más que un deber ser, esta biblioteca pública es una obligación que deben garantizar las administraciones

territoriales y nacionales, aquí entramos a evaluar calidad de vida.

2.1.2 RED – RED NACIONAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS, RNBP

Así pues, se entiende una red como:

1. “Conjunto de elementos organizados para determinado fin”

2. Organización formada por un conjunto de establecimientos de un mismo ramo, y en ocasiones bajo una misma

dirección, que se distribuyen por varios lugares de una localidad o zona geográfica para prestar un servicio. RAE.

De la igual forma, Según la Ley 1379 de 15 de enero del 2010 Articulo 2: Definiciones, se entiende como:

9. Red de bibliotecas: Conjunto de bibliotecas que comparten intereses y recursos para obtener logros comunes.



44

Se concibe como la articulación de las bibliotecas públicas en el orden nacional, departamental, distrital y

municipal, sus dotaciones y acervos, los servicios bibliotecarios, los recursos disponibles, las infraestructuras, conjunto

articulado de normas que busca finalidades constructivas, facilitadoras de interacciones y a la vez, delimitadoras de

competencias y atribuciones. 5 Castellanos, G. (2010).

Dentro del funcionamiento de la biblioteca los servicios, entendidos como el conjunto de actividades que lleva a

cabo una biblioteca pública, instrumentalizan la misión reiterada en la Ley, de promover el acceso de las personas a la

información y la cultura, están plenamente regulados a favor del usuario y de su derecho a la información, al conocimiento

y a la cultura, tanto en aspectos administrativos como técnicos, estos son:

• La jornada para servicios de consulta no puede ser inferior a 40 horas semanales, incluidos los sábados

• Servicios básicos de naturaleza gratuita (no onerosos o sujetos al pago del público por ninguna vía directa o indirecta)

que incluyen la consulta, el préstamo externo, referencia, formación de usuarios, información local, programación

cultural propia de la biblioteca, extensión a la comunidad, acceso a internet, promoción de la lectura, alfabetización

digital.

• Servicios complementarios, son accesorios y están sujetos a la capacidad de la respectiva biblioteca. Aquí

encontramos los de reprografía, casilleros, cafetería, librerías, eventos y espectáculos. El Ministerio de Cultura debe

reglamentar, si las condiciones así lo aconsejan, las tarifas de estos servicios.



45

Los servicios bibliotecarios deben ser de:

• Calidad (con parámetros de satisfacción del cliente)

• Pertinentes (aptos a lo que el ciudadano requiere o solicita, no parciales)

• Oportunos (a tiempo con el requerimiento ciudadano o para satisfacer la necesidad de consulta, no dilatorios);

• Plurales y garantistas de la diversidad cultural y lingüística

Se trata de un conjunto articulado de normas, entidades, procesos y recursos que busca evitar la duplicación de

esfuerzos; promueve la unidad de criterio y objetivos mediante principios y reglas de interpretación y aplicación

encaminadas al desarrollo y transformación de la realidad desde el concepto contemporáneo de biblioteca pública. La Red,

como toda institución, busca finalidades constructivas, facilitadoras de interacciones y a la vez, delimitadoras de

competencias y atribuciones.

La visión de la Red se basa en antecedentes, desde la creación de la Biblioteca Nacional de Colombia en 1777, la

experiencia de los años setenta para la movilización de un enfoque de red, como en visiones contemporáneas, estrategias

y una experiencia recorrida en el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas, incluido en el Plan Nacional de Desarrollo “Hacia

un Estado Comunitario 2001-2005”.



46

Ahora bien, la biblioteca como institución cultural va directamente arraigada al concepto de espacio público dispuesto en

Decreto 1504 De 1998 (Agosto 04), Por el cual se reglamenta el manejo del espacio público en los planes de

ordenamiento territorial, definiendo este “como el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y

naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas

colectivas que transcienden los límites de los intereses individuales de los habitantes.”

Puesto que las bibliotecas estas pensadas y planificadas para el disfrute de la ciudadanía, se apuesta a una

verdadera relación con el espacio público abierto, en parques y plazas subutilizadas con el desarrollo de un modelo urbano

de articulación entre el mismo y las infraestructura existente en la red de bibliotecas adaptable a diferentes características

climáticas, sociales, idiosincráticas, y topográficas.

Imagen N°4: Red de Bibliotecas Fuente: http://www.bibliotecanacional.gov.co/

2.1.3 ARTICULACIÒN

Articular, según el diccionario del RAE,

1. Unir dos o más piezas de modo que mantengan entre sí alguna libertad de movimiento.

2. Organizar diversos elementos para lograr un conjunto coherente y eficaz.



47

3. Construir algo combinando adecuadamente sus elementos.

Cuando hablamos de ciudad, articular establece generar uniones con libertad de movimiento, relaciones solidad y

libres entre nodos e infraestructuras, variables, susceptibles de volverse a articular cuando las condiciones del entorno

cambien la esencia de esa relación; Entonces, articular es conectar, unir, mediar e interactuar.

¿Pero qué debemos articular? Para la gestión tanto privada como pública, tanto individual como colectiva, la idea

de articular significaría establecer líneas de fuerza, vectores de relación, entre lo económico y lo social, entre lo

tecnológico y lo cultural, entre lo político y social.

Ahora bien, una articulación real de un espacio con otro en una ciudad es el resultado de su cohesión y/o su

conexión a través de la movilidad, es decir la relación directa con las vías y sistemas de transporte funcionales, Cartagena

de Indias, por su parte, siendo una ciudad lineal, desde el año 2003 empezó obras para el SITM – TRANSCARIBE, que

inicio sus funcionamiento 13 años después con las rutas troncales y algunas alimentadoras, esto aunque marca un avance

en la ciudad, aún queda la implementación de rutas a muchos barrios donde hasta hoy solo funciona sistemas de

transporte informales tales como el mototaxismo y el taxi colectivo.

Grafic

a N

°5

: Artic

ula

ció

n/ R

ed –

Centr

alid

ad/ N

od

os

Fuente

: Auto

ra

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO NO

NO

NO

CE CE CE CE CE CE



48

2.1.4. CALIDAD DE VIDA

La sociedad moderna afronta problemas sociales, económicos, políticos, ambientales, y territoriales; hoy vemos la

saturación y la densidad de la ciudad como causa impaciente de insegura, inequidad, dificultad de las relaciones sociales,

pobreza y deterioro de todo medio natural y construido, es aquí donde surge la Calidad de Vida Urbana, multidisciplinar y

amplia, conceptualmente puede verse enfocada desde dos visiones opuestas, una cuantificable que observa y estudia a la

población desde un ambiente externo centrándose en resultados medibles u objetivos; y una visión subjetiva, filosófica y

difusa que se centra en aspectos exclusivamente perceptivos de la población ante diferentes elementos, en general, y de

aquellos bienes y servicios, en particular.

Ahora bien, en el libro “Indicadores de Calidad de Vida: Teoría y Metodología” del arquitecto urbanista y profesor

de la Universidad de Quilmes Germán Leva, se logra encontrar una interesante comparación dentro de las posibles

aproximaciones conceptuales a la Calidad de Vida.

AUTOR CONCEPTO

BELTRAMIN, Oriana. (2003)

“El grado en que una sociedad posibilita la satisfacción de las necesidades de los



49

miembros que la componen, las cuales son múltiples y complejas”

LUENGO F., Gerardo. (1998)

“Las condiciones óptimas que rigen el comportamiento del espacio habitable en

términos de confort asociados a lo ecológico, biológico, económico productivo, socio-

cultural, tipológico, tecnológico y estético en sus dimensiones espaciales. De esta

manera, la calidad ambiental urbana es por extensión, producto de la interacción de

estas variables para la conformación de un hábitat saludable, confortable, capaz de

satisfacer los requerimientos básicos de sustentabilidad de la vida humana individual y

en interacción social dentro del medio urbano”

PEREZ MALDONADO, Alberto.

(1999)

“Unas condiciones óptimas que se conjugan y determinan sensaciones de confort en lo

biológico y psicosocial dentro del espacio donde el hombre habita y actúa, las mismas

en el ámbito de la ciudad están íntimamente vinculadas a un determinado grado de

satisfacción de unos servicios y a la percepción del espacio habitable como sano,

seguro y grato visualmente”

ABALERON, Carlos A. (1998)

“Es el grado de excelencia que una sociedad dada, precisamente localizada en un

tiempo y en un espacio geográfico, ofrece en la provisión de bienes y servicios

destinados a satisfacer cierta gama de necesidades humanas para todos sus miembros,



50

y el consiguiente nivel de contento o descontento individual y grupal según la

percepción que se tenga de esa oferta, accesibilidad y uso, por parte de la población”

LINDEMBOIN, Javier. (2000)

“Calidad de vida es una noción plural, ajustada a cada contexto, constituida por

múltiples factores inscriptos en diversas dimensiones temáticas de la realidad. Calidad

de vida afecta a cada individuo frente a sus contextos micro y macro comunitarios de

articulación social y es determinado por: 1) las modalidades ponderadas de asociación

entre las necesidades objetivas y las demandas subjetivas específicas de la vida

urbana, [y] 2) las potencialidades, condiciones y niveles relativos de accesibilidad a la

satisfacción de las mismas”.

BENAVIDEZ OBALLOS, Inés M.

(1998)

“El grado de satisfacción de la demanda de necesidades y/o aspiraciones por parte de

individuos que ocupan un espacio urbano, obtenido mediante estrategias ordenadoras

que actúan directamente sobre el componente físico-espacial del área considerada, e

indirectamente sobre los componentes social, económico, político y cultural;

estableciendo relaciones de calidad entre los mismos”

Tabla N°4: Calidad de Vida

Fuente: Germán Leva



51

2.2. MARCO HISTORICO

2.2.1. Antecedentes: Bibliotecas Públicas en Colombia

En 1774 se ordenó la apertura en Bogotá de una biblioteca pública con los libros que habían sido de la expulsada

Compañía de Jesús (orden religiosa de la Iglesia católica fundada en 1534), como consecuencia de proponer una

universidad pública: así como la docencia debía sustraerse al control de las órdenes religiosas, los libros debían estar al

servicio de toda la sociedad, y no sólo de un grupo privilegiado de eruditos.

La claridad de propósitos que llevó a la creación de la primera biblioteca nacional en América, fundada el 9 de

enero de 1777 y que con ella nació uno de los primeros esbozos de biblioteca pública que se dan en el continente, no

perduró, y la historia de las bibliotecas públicas en Colombia muestra que estas instituciones han tenido un papel muy

secundario dentro de la vida cultural del país y han estado en un lugar muy bajo dentro las prioridades del Estado.

De forma desordenada se fueron expandiendo las bibliotecas a municipios con proyectos y planes impulsados por

el gobierno, por ello, se fecha el surgimiento de las primeras bibliotecas públicas modernas de Colombia en la década del

cincuenta. Tres hechos fundamentales ocurrieron en estos años:

1. La apertura de la Biblioteca Pública Piloto de Medellín para la América Latina en 1954, como un programa de la

UNESCO. El diseño de servicios de esta biblioteca, importado en forma casi integral de las experiencias de los

países anglosajones, difería radicalmente de los antecedentes locales.



52

2. La apertura en 1957, también en Medellín, de la Escuela Interamericana de Bibliotecología, con el apoyo de la OEA.

Por primera vez la formación de los bibliotecarios colombianos se hacía dentro de parámetros

3. La inauguración de la Biblioteca Luis Ángel Arango en 1958. Creada por el Banco de la República, no fue concebida

como una biblioteca pública, aunque desde el comienzo asumió esta función. (Melo, J. (2001). Las bibliotecas públicas

colombianas: ideales, realidades y desafíos. 2016, de Colombia es un tema. Sitio web: http://www.jorgeorlandomelo.com/biobliotecaspublicas.htm)

2.2.2. Red de Bibliotecas Públicas: Caso Cartagena de Indias

La Biblioteca Juan de Dios Amador, fundada en el año de 1972, siendo la primera biblioteca pública de la ciudad

de Cartagena y la más antigua de la Red Distrital de Bibliotecas, en principio funcionó como biblioteca nómada, iniciando

en el barrio Getsemaní, donde duró unos años; luego continuó su recorrido por otros lugares representativos del Centro de

la ciudad, como el Parque del Centenario, la Plaza de la Aduana (donde funcionó en dos sedes diferentes, ocupando en

una ocasión la casa del Marqués de Premio Real hoy instalaciones del SENA), luego pasó a la Calle Gastelbondo, y

finalmente, en 1994 es trasladada a una sede propia en el barrio Boston, donde funciona actualmente. Arango, M. (2015).

Biblioteca Juan Dios Amador. 2016, de IPCC Sitio web: http://www.ipcc.gov.co/index.php/cultura/infraestructura-cultural/item/1104-biblioteca-juan-de-dios-amador.

En el proceso de consolidación de los escenarios culturales dentro de la ciudad surgieron en los próximos años

unos ciertos números de bibliotecas comunitarias que posteriormente se vincularían a la red de bibliotecas:



53

BIBLIOTECA JUAN CARLOS ARANGO - 1979

BIBLIOTECA PÚBLICA EL CAIMAN – 1986

BIBLIOTECA POPULAR DE FREDONIA – 1988

BIBLIOTECA POPULAR NUEVO PARAISO – 1989

BIBLIOTECA PÚBLICA JOSE VICENTE MOGOLLON MANZANILLO DEL MAR 1996

BIBLIOTECA COMUNITARIA PABLO NERUDA DEL BARRIO CHILE - 2005

BIBLIO PARQUE SAN FRANCISCO

BIBLIOTECA COMUNITARIA DE TIERRA BAJA – 2010

Estas bibliotecas fueron creadas por la iniciativa de las comunidades y la necesidad de la población de concertar

espacios de reunión, esparcimiento, educación y cultura como una forma de combatir la violencia, la deserción escolar y

el aumento del analfabetismo entre los pobladores el sector.

El problema se evidencia en los lapsos de tiempo en que el distrito no planifico, intervino ni gestiono la creación

de estos centros, fue hasta el año de 1998 cuando aparece EL CENTRO CULTURAS LAS PALMERAS, concebido por

Nicolás Curi Vergara en ese entonces Alcalde Mayor de la Ciudad. La población que se atiende en este Centro cultural

provienen actualmente de los barrios Olaya Herrera y sus diferentes sectores, El Pozón, nuevo y viejo porvenir, San José

Obrero, Fredonia, palmeras etc.



54

En 1999 es inaugurada la BIBLIOTECA DISTRITAL JORGE ARTEL, que actualmente es una de las que mejores

condiciones de infraestructura y prestación de servicios posee, siendo la de mejor receptividad de visitantes, grupos y

actividades culturales y artísticas.

Con la implementación del emisario submarino, Aguas de Cartagena bajo su responsabilidad social y con

financiación de recursos por parte del Banco Mundial construyen el CENTRO CULTURAL LAS PILANDERAS y el CENTRO

CUTURAL LA BOQUILLA, inaugurados en el año 2007.

Conformando así las 4 bibliotecas distritales que posee la ciudad, y corroborando las deficiencias en los planes

de desarrollo del distrito, en los planes de acción de IPCC y en la gestión del Ministerio de Cultura.

En el tema de infraestructura y creación de equipamientos, después de 20 años de la planeación del ultimo

equipamiento dotado por el distrito, se consolidad dos megaproyectos para Cartagena, las megabibliotecas de ROSEDAL y

PIE DE LA POPA, producto de las gestiones del mandado de Judith Pinedo; que si bien es un gran avance en un tema que

ha sido de poca prioridad para los gobernantes, aun enfrentamos desafíos como el mal estado de las edificación, la falta

de recursos para mantenimientos, la falta de dotaciones y la poca cobertura que brinda a la población de la ciudad,

además de no contar con las áreas para el disfrute de los servicios y de su ubicación al azar dentro de la trama de los

barrios populares.



55

2.3. MARCO LEGAL

Dentro de la conformación del marco legal del proyecto investigativo, podemos citar principios, normas, decretos,

reglamentos, que van desde la Constitución Política de Colombia hasta los planes de desarrollo distrital de la ciudad de

Cartagena:

2.3.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA 1991

Los principios establecidos por la constitución de nuestro país, reflejan la importancia de la cultura en la nación y

su libre desarrollo es un derecho para cada uno de sus habitantes, definiendo así, un aspecto que representa los valores de

idiosincrasia, educación y recreación.

TITULO II - CAPITULO 2: DE LOS DERECHOS SOCIALES, ECONOMICOS Y CULTURALES

ARTICULO 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en

igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y

profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad nacional.

La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y

dignidad de todas las que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión

de los valores culturales de la Nación. Reglamentado por la Ley 397 de 1997



56

ARTICULO 71. La búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres. Los planes de desarrollo económico

y social incluirán el fomento a las ciencias y, en general, a la cultura. El Estado creará incentivos para personas e

instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología y las demás manifestaciones culturales y ofrecerá

estímulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas actividades.

Reglamentado por la Ley 397 de 1997.

TITULO XII – CAPITULO 4:

EL ARTÍCULO 350 de la Constitución prevé que el presupuesto de inversión –entendiéndose que el presupuesto

contiene por obligación un componente de gasto público social o inversión social– no puede disminuir con relación al

gasto total del presupuesto del año inmediatamente anterior, con lo cual las bibliotecas públicas deben tener

asignaciones constantes de los presupuestos públicos, jamás decrecientes.

Del mismo modo, el ARTÍCULO 366 constitucional contempla que en los presupuestos de la Nación y de las entidades

territoriales el gasto público social debe ser prioritario sobre cualquier otra asignación, de manera que en la

asignación nacional o territorial de dineros para la cultura, las bibliotecas deberían tener trato preferente



57

2.3.2. LEY 397 DE 1997: LEY GENERAL DE CULTURA

TITULO I PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y DEFINICIONES

ARTÍCULO 1º. De los principios fundamentales y definiciones de esta ley. La presente ley está basada en los

siguientes principios fundamentales y definiciones:

1. Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los

grupos humanos y que comprende, más allá de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de

valores, tradiciones y creencias.

2. La cultura, en sus diversas manifestaciones, es fundamento de la nacionalidad y actividad propia de la sociedad

colombiana en su conjunto, como proceso generado individual y colectivamente por los colombianos. Dichas

manifestaciones constituyen parte integral de la identidad y la cultura colombianas.

3. El Estado impulsará y estimulará los procesos, proyectos y actividades culturales en un marco de reconocimiento y

respeto por la diversidad y variedad cultural de la Nación colombiana.

4. El desarrollo económico y social deberá articularse estrechamente con el desarrollo cultural, científico y tecnológico.

El Plan Nacional de Desarrollo tendrá en cuenta el Plan Nacional de Cultura que formule el Gobierno. Los recursos

públicos invertidos en actividades culturales tendrán, para todos los efectos legales, el carácter de gasto público social.



58

5. El Estado fomentará la creación, ampliación y adecuación de infraestructura artística y cultural y garantizará el acceso

de todos los colombianos a la misma.

TÍTULO III: DEL FOMENTO Y LOS ESTÍMULOS A LA CREACIÓN, A LA INVESTIGACIÓN Y A LA ACTIVIDAD ARTÍSTICA Y

CULTURAL

• ARTÍCULO 38º.- Estampilla Procultura. Modificado por el art. 1, Ley 666 de 2001 Facúltese a las asambleas

departamentales y concejos municipales para crear una estampilla Procultura y sus recursos serán administrados por

el respectivo ente territorial al que le corresponda el fomento y estimulo de la cultura, con destino a proyectos acorde

con los planes nacionales y locales de cultura.

MODIFICACION: LEY 666 DE 2001

ARTÍCULO 1º. Modificado el artículo 38 de la Ley 397 de 1997, el cual quedará así:

"ARTÍCULO 38. Autorizase a las asambleas departamentales, a los concejos distritales y a los concejos municipales

para que ordenen la emisión de una estampilla "Procultura" cuyos recursos serán administrados por el respectivo ente

territorial, al que le corresponda, el fomento y el estímulo de la cultura, con destino a proyectos acordes con los

planes nacionales y locales de cultura".



59

TITULO IV DE LA GESTIÓN CULTURAL

ARTÍCULO 57. Sistema Nacional de Cultura. Conjunto de instancias y procesos de desarrollo institucional,

planificación e información articulados entre sí, que posibilitan el desarrollo cultural y el acceso de la comunidad a los

bienes y servicios culturales según los principios de descentralización, participación y autonomía.

El Sistema Nacional de Cultura. estará conformado por el Ministerio de Cultura, los consejos municipales,

distritales y departamentales de cultura, los fondos mixtos de promoción de la cultura y las artes y, en general, por las

entidades públicas y privadas que desarrollen, financien, fomenten o ejecuten actividades culturales. El Sistema Nacional

de Cultura estará coordinado por el Ministerio de Cultura, para lo cual fijará las políticas generales, dictará normas técnicas

y administrativas a las que deberán sujetarse las entidades de dicho sistema.

Haciendo referencia al sistema nacional de cultura, de sus dependencias departamentales y distritales y de su

función a la hora de planificar y coordinar el tema de la cultura y su promoción.



60

2.3.3. LEY 1379 DE 2010: POR LA CUAL SE ORGANIZA LA RED NACIONAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS Y SE DICTAN

OTRAS DISPOSICIONES.

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 3°. Utilidad pública o de interés social. Por su rol estratégico respecto de la educación, la ciencia, la

tecnología, la investigación, la cultura, y el desarrollo social y económico de la Nación, la infraestructura y dotaciones,

así como los servicios a cargo de las bibliotecas que integran la Red Nacional de Bibliotecas Públicas se declaran de

utilidad pública y social. De manera consecuente, la Red Nacional de Bibliotecas Públicas será materia de especial

promoción, protección e intervención del Estado mediante los instrumentos determinados en esta ley mediante

aquellos que la Constitución Política faculta para las actividades o situaciones de utilidad pública o interés social. Los

recursos destinados a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas se consideran, para todos los efectos legales, inversión

social.

Son un servicio público, los servicios a cargo de las bibliotecas que integran la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.

ARTÍCULO 4°. Integración a los planes de desarrollo. La política cultural, y como parte de esta las políticas de lectura

y de fomento de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, deben integrarse a los planes de desarrollo económico y

social del Estado en todos los niveles territoriales.



61

ARTÍCULO 5°. Fines estratégicos. Además de los trazados en la Constitución Política y en la Ley General de Cultura,

esta ley constituye un instrumento de apoyo para alcanzar los siguientes fines:

1. Garantizar a las personas los derechos de expresión y acceso a la información, el conocimiento, la educación, la

ciencia, la tecnología, la diversidad y al diálogo intercultural nacional y universal, en garantía de sus derechos

humanos, fundamentales, colectivos y sociales.

2. Promover el desarrollo de una sociedad lectora, que utiliza para su bienestar y crecimiento la información y el

conocimiento.

3. Promover la circulación del libro y de las diversas formas de acceso a la información y el conocimiento.

4. Promover la valoración y desarrollo de la cultura local, así como el acceso a la cultura universal.

5. Promover la reunión, conservación, organización y acceso al patrimonio bibliográfico y documental de la Nación.

6. Crear una infraestructura bibliotecaria y unos servicios que respondan a las necesidades educativas, científicas,

sociales, políticas y recreativas de la población.

7. Impulsar una política nacional integral, constante y sostenible de promoción de la lectura y de las bibliotecas

públicas que conforman la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.



62

ARTÍCULO 6°. Principios fundamentales. Son principios fundamentales de las bibliotecas que regula esta ley y a los

cuales se someterán el Gobierno Nacional y los entes territoriales.

1. Todas las comunidades del territorio nacional tienen derecho a los servicios bibliotecarios y, con ellos, a la lectura,

la información y el conocimiento.

2. Todas las personas tienen derecho de acceso, en igualdad de condiciones y sin discriminación de ningún tipo, a

los materiales, servicios e instalaciones de las bibliotecas de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.

3. Las bibliotecas son espacios idóneos para la promoción de la lectura, la formación continua a lo largo de la vida y

al desarrollo de una cultura de la información que fomente el conocimiento y manejo de las nuevas tecnologías.

T I T U L O II: REGULACION DE LA RED NACIONAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS

CAPITULO I: RED NACIONAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS

ARTÍCULO 10. Lineamentos de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas. Se establecen los siguientes lineamientos

para la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, y en ese sentido constituyen deberes en el desarrollo de su operación:

1. Promover la acción coordinada del Estado, el sector privado y las organizaciones sociales y comunitarias para la

sostenibilidad y fortalecimiento de las bibliotecas públicas que forman parte de la Red Nacional de Bibliotecas

Públicas.



63

2. Promover la conformación de nodos regionales que integren la Red Nacional de Bibliotecas Públicas y velen por el

desarrollo bibliotecario de cada ente territorial, con sus respectivas coordinaciones.

3. Impulsar el desarrollo de servicios bibliotecarios en comunidades no atendidas.

4. Atender y promover las políticas, normas, lineamientos y estándares para el desarrollo bibliotecario público del

país.

5. Impulsar la aplicación de planes regionales y locales de lectura, acordes con los lineamientos y políticas

nacionales.

6. Impulsar el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones y promover su conocimiento y manejo

por parte del personal bibliotecario y las comunidades.

7. Impulsar la estabilidad laboral y la formación permanente de los bibliotecarios públicos tanto en la educación

formal como en la educación para el trabajo y para el desarrollo humano.

8. Promover la recolección, organización, conservación y acceso al patrimonio documental y bibliográfico de la

Nación.

9. Impulsar el establecimiento de sistemas de información y evaluación de los servicios, planes y programas de las

bibliotecas públicas que forman parte de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas con el fin de orientar sus

acciones.



64

10. Promover la cooperación con otras redes de bibliotecas públicas, privadas, mixtas, de organizaciones

sociales o comunitarias, y del nivel internacional.

11. Participar de manera activa en los espacios de planeación nacional, así como de los órganos consultivos y

asesores del Gobierno Nacional en materia de bibliotecas y lectura

CAPITULO II: DISPOSICIONES APLICABLES AL FUNCIONAMIENTO DE LAS BIBLIOTECAS DE LA RED NACIONAL DE

BIBLIOTECAS PÚBLICAS

ARTÍCULO 13. Planeación. Para la gestión y administración de las bibliotecas públicas se formularán estrategias que

respondan a los planes de desarrollo nacional, regionales y municipales, así como a lo contemplado en esta ley. Por

su parte, las autoridades nacionales y territoriales de planeación incluirán en los planes de desarrollo el componente

específico del sector bibliotecas públicas para lo cual contarán con la asesoría del Comité Técnico Nacional de

Bibliotecas Públicas.

ARTÍCULO 20. Servicios básicos y servicios complementarios. Los servicios bibliotecarios de las bibliotecas públicas

tendrán el siguiente carácter:

1. Servicios básicos: Son los servicios bibliotecarios de consulta, préstamo externo, referencia, formación de

usuarios, servicio de información local, programación cultural propia de la biblioteca, servicios de extensión a la

comunidad, acceso a Internet, promoción de lectura y alfabetización digital, así como los demás que reglamente el

Ministerio de Cultura.



65

2. Servicios complementarios: Son entre otros los de reprografía, con sujeción a la ley de derechos de autor,

casilleros, cafeterías, librerías y en general los que no estén clasificados como servicios básicos.

T I T U L O IV: COMPETENCIAS NACIONALES Y TERRITORIALES

ARTÍCULO 32. Funciones del Ministerio de Cultura. son funciones del Ministerio de Cultura respecto de la presente

ley, las siguientes:

1. Definir la política estatal referente a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, dirigirla y coordinarla.

2. Dictar normas de carácter técnico y administrativo y otros requisitos a los que debe sujetarse el funcionamiento,

operación, dotación y prestación de servicios bibliotecarios, así como las condiciones mínimas de la

infraestructura.

3. Promover, en coordinación con las entidades territoriales y con otras dependencias del orden nacional, la total

cobertura en el país de los servicios bibliotecarios públicos.

4. Reglamentar una política de desarrollo de colecciones para las bibliotecas de la Red Nacional de Bibliotecas

Públicas.

5. Definir el Plan Nacional de Lectura según los procedimientos y medios de consulta y participación establecidos en

normas vigentes, como marco para el desarrollo de los programas y planes de lectura de las bibliotecas públicas.



66

Las bibliotecas públicas prestarán atención particular a los niños, ofreciendo materiales que apoyen su desarrollo

emocional, intelectual y cultural.

6. Participar con los medios y recursos a su alcance, en la dotación bibliográfica y dotaciones de la Red Nacional de

Bibliotecas Públicas en forma continua.

7. Coordinar con el Ministerio de Educación Nacional, con universidades y otras instituciones de formación, una

política de educación formal y de formación continuada para el personal bibliotecario que forma parte de la Red

Nacional de Bibliotecas Públicas, así como de los promotores de lectura y gestores culturales y de la información.

8. Coordinar con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones los mecanismos, medios e

instrumentos para proveer la agenda de conectividad y tecnologías de la información y la comunicación a todas las

bibliotecas de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.

2.3.4 ESTRUCTURA DE LA RED NACIONAL DE BIBLIOTECAS: NACIONAL – DEPARTAMENTAL

Cada acción que la Ley determina para la Nación o las entidades territoriales en materia de Bibliotecas Públicas

está asociada a obligaciones constitucionales y a otras leyes de recursos y competencias, incluso anteriores a la misma

Ley de Bibliotecas.



67

1. NIVEL NACIONAL:

MINISTERIO DE CULTURA: Definir, dirigir y coordinar la política estatal relacionada con la Red Nacional de Bibliotecas

Públicas. Promover la cobertura en el país de los servicios bibliotecarios públicos, aspecto que puede llevar a cabo

mediante normas técnicas, políticas, recomendaciones o asignación de recursos. Definir el Plan Nacional de Lectura y

Bibliotecas con base en los lineamientos de participación establecidos

MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES: Propender porque en un plazo

máximo de 5 años todas las bibliotecas públicas del país cuenten con dotación informática y conectividad suficiente

para prestar los servicios bibliotecarios a su cargo, en perspectiva del tamaño de las poblaciones usuarias.

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN (DNP) Además de participar en la tasación de los recursos del Sistema

General de Participaciones y en el diseño de los planes de desarrollo, el DNP también adquiere tareas en el interés de

consolidar la Red Nacional de Bibliotecas Públicas. Le compete, en consecuencia, establecer una metodología que

reciba como insumo la evaluación que debe llevar a cabo el Ministerio de Cultura sobre las bibliotecas de la Red, para

tomarla como parte de los indicadores de gestión de las entidades territoriales.

COMITÉ TÉCNICO NACIONAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS Este es un comité representativo de los sectores,

agremiaciones y partícipes del proceso de fomento de la lectura, el libro y, por supuesto, del campo de las bibliotecas

públicas así como de otras redes de bibliotecas activas en el país. Ha sido concebido como un organismo asesor del

Gobierno-Ministerio de Cultura, y como instancia de articulación y concertación con las instituciones públicas,



68

privadas o las personas que puedan contribuir al desarrollo de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas. La visión

técnica del Comité debe acompañar el proceso concertado de reglamentación que trace el Ministerio para las

bibliotecas públicas, a la vez que debe contribuir a diseñar mecanismos de cooperación entre la Red y otras redes

bibliotecarias.

GOBIERNO NACIONAL por intermedio de las entidades antes descritas, tiene la misión de promover este proceso de

desarrollo bibliotecario, conectividad y, fundamentalmente, de impulso y garantía de los derechos culturales,

humanos, individuales y colectivos que subyacen en cualquier emprendimiento cultural

2. NIVEL DEPARTAMENTAL:

ENTIDADES TERRITORIALES: les compete buscar mayor sostenibilidad de las inversiones o de las políticas nacionales

e impulsar la ejecución de políticas bibliotecarias en sus jurisdicciones y promover las directrices trazadas por el

Ministerio de Cultura dada su facultad coordinadora.

DEPARTAMENTOS les compete, de manera especial, administrar el Depósito Legal, es decir, toda obra o conjunto de

obras o documentos (por ejemplo. libros, folletos, manuscritos, material gráfico y audiovisual), en cualquier soporte,

que se valore por los individuos o la sociedad como herencia, memoria o elemento representativo de la identidad

nacional; actividad que debe ir en coordinación con la Biblioteca Nacional, la cual, para estos fines, trazará los

lineamientos y políticas necesarios.



69

MUNICIPIOS Y DISTRITOS La organización de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas parte del principio de que los

municipios cumplen como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado, en particular de la

previsión constitucional que los concibe como los prestadores esenciales de los Servicios Públicos definidos en la ley

(como la Ley de Bibliotecas Públicas), y su función es promover la participación comunitaria, y el mejoramiento social

y cultural de sus habitantes. Castellanos, G. (2010). LEY DE BIBLIOTECAS Una guía de fácil comprensión. 2016, de MINISTERIO DE CULTURA Sitio web:

http://www.bibliotecanacional.gov.co/rnbp/sites/default/files/attach/page/ley-de-bibliotecas_1.pdf

Las políticas públicas requieren instrumentos concretos de realización, como los recursos necesarios para llevarlas

a cabo, pues de lo contrario corren el riesgo de no trascender un nivel retórico, de lo cual hay numerosos ejemplos.

En el caso de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas se buscó equilibrar la balanza de mecanismos de apoyo entre

la oferta editorial, consagrados ya en la conocida Ley 98 de 1993 (ley del libro) y que pasan por los procesos de creación,

producción, edición, distribución e incluso adquisiciones del libro en sus diferentes soportes, con modos de fomento

fuerte para este eslabón de la cadena situado en las bibliotecas y que tiene como finalidad o por esencia garantizar el

acceso de la comunidad a la lectura y al conocimiento.

IVA A LA TELEFONÍA MÓVIL CELULAR desde el 2007, el servicio de telefonía móvil celular está gravado con IVA a la

tarifa del 20%.



70

Conforme al artículo 470 del Estatuto Tributario, adicionado por la ley 1111 de 2006 (por la cual se modifica

el estatuto tributario de los impuestos administrados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales) y reglamentado

por el decreto 4934 de 2009, el incremento del 4% allí previsto debe distribuirse en un 75% para el deporte y el 25%

restante debe girarse por el Ministerio de Cultura al Distrito Capital y a los departamentos para que éstos – mediante

convenio con los municipios, y previa presentación de proyectos que sean viabilizados– destinen ese monto al que

aludimos ( es decir, 25% de los 4 puntos de IVA) en un 50% al deporte y otro 50% al fomento de la cultura.

La Ley de Bibliotecas, atendiendo el carácter preeminente de éstas para el desarrollo social, definió que mínimo el

10% del total del incremento de IVA (los 4 puntos de IVA) se destinen directamente a la dotación, infraestructura y

creación de bibliotecas públicas, recursos que no podrán financiar nómina ni el presupuesto de funcionamiento de la

respectiva biblioteca. Castellanos, G. (2010). LEY DE BIBLIOTECAS Una guía de fácil comprensión. 2016, de MINISTERIO DE CULTURA Sitio web:

http://www.bibliotecanacional.gov.co/rnbp/sites/default/files/attach/page/ley-de-bibliotecas_1.pdf}

ESTAMPILLA PROCULTURA las entidades territoriales en disposición de la estampilla Procultura que permite gravar

entre un 0.5% y 2% algunas actividades a decisión de los respectivos concejos y asambleas con el propósito de

destinar su recaudo a la cultura, deben destinar no menos de un 10% de tal recaudo a la dotación, infraestructura,

mejoramiento o creación de bibliotecas públicas en la circunscripción territorial en la que dicho gravamen se perciba.

FONDOS ESPECIALES No obstante la gratuidad que de manera obligatoria debe caracterizar los servicios básicos de

una biblioteca pública, éstas quedaron facultadas para comercializar bienes y servicios (por ejemplo el servicio de



71

reprografía o tiquetes de entrada a un espectáculo), cuyos recaudos pueden destinarse a la financiación de inversiones

en la misma biblioteca (dotaciones y acervos, infraestructura, mejora de servicios, entre otros).

INCENTIVO TRIBUTARIO A LAS DONACIONES En este sentido, mediante una adición al artículo 125 del Estatuto

Tributario, se ha establecido un modelo en el que las personas jurídicas que hagan donaciones en dinero efectivo para

construcción, dotación o mantenimiento de las bibliotecas públicas, pueden deducir en el proceso de depuración de

su impuesto de renta, el 100% del valor que así donen.

INCENTIVO A LA INDUSTRIA EDITORIAL se prorrogó para las editoriales por 20 años a partir del 31 de diciembre de

2013, la exención total del impuesto sobre la renta y complementarios creada en la Ley del Libro (ley 98 de 1993). Se

trata de un beneficio para las empresas editoriales constituidas en Colombia como personas jurídicas, cuya actividad

económica y objeto social sea la edición de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carácter científico o

cultural, cuando la edición e impresión se realice en Colombia. La ampliación temporal del incentivo se sujetó a la

circunstancia de que el respectivo editor satisfaga el Depósito Legal en un número de ejemplares por cada título

editado, asunto que tiene como finalidad apoyar la dotación de las bibliotecas públicas. Castellanos, G. (2010). LEY

DE BIBLIOTECAS Una guía de fácil comprensión. 2016, de MINISTERIO DE CULTURA Sitio web:

http://www.bibliotecanacional.gov.co/rnbp/sites/default/files/attach/page/ley-de-bibliotecas_1.pdf

Para explicar la problemática desde el ámbito legal y normativo, consultamos los presupuestos plurianuales de los

planes de desarrollo de los mandatos recientes del distrito de Cartagena, para cual explicamos lo siguiente:



72

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA 1991

TITULOXII DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PÚBLICA.

CAPITULO 2: DE LOS PLANES DE DESARROLLO

ARTICULO 339. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las

entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo

plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política

económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los

presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de

los recursos financieros requeridos para su ejecución.

Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes

de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que

les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una

parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.

Los componentes del plan de inversiones y de la proyección de los recursos nos sirven para evidenciar a que

apuntan los planes de desarrollo en cuestión de inversiones y prioridad de programas y subprogramas.



73

2.3.5. Ley 152 de 1994: Ley Orgánica del Plan de Desarrollo

ARTÍCULO 6. CONTENIDO DEL PLAN DE INVERSIONES. El plan de inversiones de las entidades públicas del orden

nacional incluirá principalmente:

1. La proyección de los recursos financieros disponibles para su ejecución y su armonización con los planes de

gasto público;

2. La descripción de los principales programas y subprogramas, con indicación de sus objetivos y metas

nacionales, regionales y sectoriales y los proyectos prioritarios de inversión;

3. Los presupuestos plurianuales mediante los cuales se proyectarán en los costos de los programas más

importantes de inversión pública contemplados en la parte general;

4. La especificación de los mecanismos idóneos para su ejecución

5. El plan de desarrollo de la alcaldesa JUDITH PINEDO PROGRAMA DE GOBIERNO 2008-2011, POR UNA SOLA

CARTAGENA, fue el responsable de la gestión y planificación de las dos megabibliotecas con las que

contaremos en la ciudad de Cartagena de Indias: MEGABIBLIOTECA ROSEDAL (sin inaugurar) Y

MEGABIBLIOTECA DIGITAL DEL PIE DE LA POPA (en construcción), estos proyectos tuvieron inversiones de

más de 2000 millones de pesos cada uno, y genero un gran esfuerzo por parte de entidades como el IPCC

para sacarlos adelante.



74

En el plan de desarrollo de DIONISIO VELEZ TRUIJLLO, 2013 -1025, AHORA SI, se evidencia el monto destinado a

la red de bibliotecas públicas, explicado a través de su plan estratégico: CULTURA:

Nuestra ciudad posee una amplia infraestructura cultural que permite la promoción de las diversas áreas artísticas,

las cuales hacen parte de entes públicos y privados. Quince (15) de estos espacios se encuentran bajo la custodia del ente

rector de la cultura del Distrito, los cuales no poseen las condiciones necesarias para el cabal cumplimiento de los

lineamientos establecidos por la política pública nacional de infraestructura cultural, de Lectura y Bibliotecas y de Casas

Culturales. Es por ello, que se considera pertinente el fortalecimiento de estos espacios culturales a fin de brindarle a la

ciudadanía verdaderos puntos de encuentros que fomenten la idiosincrasia cartagenera y la visibilizarían de la oferta

artística y cultura de las comunidades, con miras a generar mayor desarrollo humano, inclusión social, generación de

ingresos y disminución de la violencia en nuestras poblaciones.

II. PARTE ESTRATÉGICA DEL PLAN: Programas CULTURA PARA TODOS Promover la diversidad cultural cartagenera

a través de la identificación, fomento, estimulo, formación, difusión, apoyo, creación y proyección de los actores culturales

del Distrito a través del fortalecimiento del sector artístico y las iniciativas y emprendimientos culturales de la ciudad de

Cartagena. En el plan plurianual de inversiones plan de desarrollo ahora si Cartagena, se destinó un presupuesto para la

red de bibliotecas de 4’062.000. *Alcalde mayor Cartagena de Indias. (2013). PLAN DE DESARROLLO AHORA SÍ CARTAGENA 2013 - 2015 DIONISIO

FERNANDO VÉLEZ TRUJILLO. 2016, de alcaldía de Cartagena. Sitio web:

http://servicios.cartagena.gov.co/PlanDesarrollo2013/Documentos/PROYECTODESARROLLOAHORASI.pdf



75

2.4. MARCO METODOLOGICO

1. TIPO DE INVESTIGACION: Investigación proyectiva

Investigación proyectiva: Se encamina a la elaboración de una propuesta, plan o diseño, como solución a un

problema o necesidad de tipo práctico, de un grupo social, de una institución y de una región geográfica, en un área

particular del conocimiento, a partir de un diagnóstico. Se emplea un proceso sistemático que requiere de la descripción,

el análisis y la explicación. (Hurtado, J.. (2007). Algunos aspectos a contemplar en el desarrollo de los criterios metodológicos de la investigación. 2016, de

Investigación Holística Sitio web: http://investigacionholistica.blogspot.com.co/2008/04/algunos-criterios-metodolgicos-de-la.html)

2. MÉTODO ALTADIR DE PLANIFICACIÓN POPULAR (MAPP):

Método creativo, diseñado para guiar la discusión de problemas en la base popular (juntas de vecinos,

cooperativas, alcaldías menores, comités electorales, sindicatos, etc). Propone que las organizaciones de base y la

comunidad identifiquen y seleccionen los problemas que consideren más relevantes, los jerarquicen y definan maneras de

enfrentarlos con los medios a su alcance,

Ayuda a pensar sistemáticamente, crea una disciplina de discusión en grupo y permite identificar soluciones

creativas a los problemas dela comunidad. (Carlos Matus. (2006). MAPP: Método Altadir de Planificación Popular. Buenos

Aires: Lugar Editorial S.A.).



76

FASES DE LA INVESTIGACIÓN:

1. Dentro de esta primera fase de investigación además de introducirnos en el problema, sus causas y

consecuencias, desarrollamos las metas, objetivos y resultados esperados con el trabajo investigativo.

- Definición de pasos metodológicos, implementando el *Método Altadir de Planificación Popular (MAPP):

- Definición del tema de estudio*

- Planteamiento del problema*

- Formulación y sistematización del problema*

- Diseño de operaciones de recurso – producto – recursos*

- Justificación

- Objetivos

- Marco conceptual

- Trabajo de Documentación: Selección y recopilación de información por medio de la lectura y crítica de

documentos y materiales bibliográficos, centros de documentación e información, normativas, leyes y artículos

relacionados con el tema de investigación.



77

- Trabajo de campo: Visita a las 15 bibliotecas del distrito, en el área urbana y rural, entrevistas con los

coordinadores de las bibliotecas; visita a entidades encargadas del tema de la red de bibliotecas (IPCC –

ICULTUR), y coordinadores de la red a nivel distrital.

2. La segunda fase, enmarcada en la investigación descriptiva y analítica, abarca la línea de intervención a escala

MACRO, nos llevara a realizar un análisis de los componentes, dimensiones y atributos con los que se definirá y

estructurara el diagnostico descriptivo que mostrara las variables encontradas en la ciudad sobre la cobertura de

la red de bibliotecas, y que posteriormente serán analizados y representado en planos temáticos.

GENERAL PARTICULAR

ESCALA MACRO

ESCALA MESO

MA

PP

¿Qué? - Problema

¿Cómo? - Metodología

¿Porque? – Justificación

DIAGNOSTICO

¿Dónde? - Delimitación

¿Qué? - Analisis

PROPUESTA

Grafic

o N

°6

: Meto

dolo

gía

aplic

ada, F

uente

: Auto

ra



78

2.5. HISTORIA DEL ARTE: REFERENCIAS

2.5.1. LAS BIBLIOTECAS DE MEDELLÍN CONECTAN TERRITORIOS

2.5.1.1. SISTEMA DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS DE MEDELLIN

La Administración Municipal cuenta con un programa de servicios bibliotecarios desde el 5 de diciembre de 1984,

cuando se crea la Red de Bibliotecas Público Escolares, que fue transformada en 1995 en Departamento de Bibliotecas y

Casas de Cultura, adscritas a la Secretaría de Educación.

En el 2000 con el Decreto 151, se crea la Secretaría de Cultura Ciudadana, con ella pasan La Bibliotecas Público

Escolares a denominarse Bibliotecas Públicas y a depender de este despacho.

2006 mediante el Acuerdo 048 de 2006, se da origen al Sistema de Bibliotecas Públicas de Medellín (SBPM), el mismo

que incorpora la Biblioteca Pública Piloto para América Latina, y se inicia también el ciclo de los primeros Parques

Biblioteca.

A partir del 2008 se da un impulso al posicionamiento del Sistema de Bibliotecas Públicas de Medellín, con la

remodelación, renovación y cualificación de servicios bibliotecarios, que fueron prestados por las Bibliotecas Publico

Escolares, y se inicia la denominación de ésta por Bibliotecas de Proximidad.



79

En el 2012 Se crea la Subsecretaría de Lectura, Bibliotecas y Patrimonio con el Decreto 1364, esta dependencia es

la responsable de dar cumplimiento a las funciones que le corresponde a la Secretaría de Cultura Ciudadana:

Direccionar las políticas para promover el desarrollo cultural de la ciudad.

Direccionar la política pública para el reconocimiento de los derechos culturales.

Direccionar las políticas de Bibliotecas, lectura, escritura y circulación del libro en Medellín.

Asegurar el libre acceso a la información, a la lectura, al conocimiento, al pensamiento y a la cultura.

El Sistema está conformado por 31

unidades de información, que están

ubicadas en puntos estratégicos de 13

comunas y 4 corregimientos de la

ciudad; Fuera de las apadrinadas dentro

del plan de desarrollo por las cajas de

compensación y empresas privas, en

total dentro del área Urbana de la ciudad

de Medellín en total trabajan en pro de

la ciudad 64 bibliotecas

Imagen N°5: Red de Bibliotecas, MEDELLIN, Fuente:

http://www.reddebibliotecas.org.co/bibliotecas



80

Nuestras bibliotecas, en sus diferentes tipologías,

no solo son espacios para la consulta de información

en diferentes formatos, de igual forma, son lugares

acogedores e incluyentes, que ofrecen información

pertinente, formación para el desarrollo humano

integral y oportunidades para el encuentro y la

construcción colectiva. Lo que las convierte en centros

de desarrollo comunitario y local.

El Sistema de Bibliotecas Públicas de Medellín se constituye por: Los parques Bibliotecas, Las Bibliotecas de

Proximidad, Centro de Documentación, La Biblioteca Publica Piloto para América Latica y los Archivos Históricos:

Imagen N°6: Ubicación bibliotecas públicas de Medellín

http://www.reddebibliotecas.org.co/bibliotecas/ubicacion



81

Los Parque Biblioteca (9): Entendidos

como un centro de desarrollo cultural, que

trasciende el concepto tradicional de la Biblioteca,

desde donde se fortalecen los vínculos sociales a

través de un abanico de servicios que aportan al

acceso de oportunidades culturales para incidir en

la transformación de entornos y de ciudadanos que

respetan, valoran y protegen la vida.

Las Bibliotecas de Proximidad (12). Recoge las

bibliotecas públicas de pequeño y mediano

formato, hoy reconocidas como referente barrial

o corregimental desde donde se potencia las

prácticas locales, se facilita el acceso, uso y

generación de información y conocimiento, se

propician la convivencia y el respeto por la vida.

Imagen N

°7: P

arque B

iblio

teca, F

uente

:

http

://w

ww

.reddebib

liote

cas.o

rg.c

o/grupos/sbpm

Imagen N

°8

: B

ibliote

ca d

e p

roxim

idad, Fuente

:

http:/

/w

ww

.reddebib

liote

cas.o

rg.c

o/grupos/sbpm



82

Centros de Documentación (5). Entendidos

como unidades de información, que aportan en el

eslabón de la cadena del conocimiento, supliendo

necesidades específicas y especializadas con

información intencionada en planeación

urbanística, medio ambiente, memoria y primera

infancia, de los usuarios que buscan profundizar

en desarrollo profesional, o laboral.

La Biblioteca Pública Piloto para América Latina

(BPP) (5) y sus filiales: ente descentralizado del

Municipio de Medellín, cumple funciones de

Biblioteca Patrimonial para la ciudad, y con quien

se comparten lineamientos, políticas y recursos

para garantizar un acceso transparente para el

usuario. La BPP los procesos de implantación de

servicios de los Parques Bibliotecas, mediante

contratos interadministrativos, disponiendo su

trayectoria y experiencia al servicio de la ciudad.

Imagen N

°9

: Centr

os d

e D

ocum

enta

ció

n, F

uente

:

http

://w

ww

.reddebib

liote

cas.o

rg.c

o/grupos/sbpm

Imagen N

°1

0:

BP

P y

filia

les, Fuente

:

http:/

/w

ww

.reddebib

liote

cas.o

rg.c

o/grupos/sbpm



83

Archivo Histórico de

Medellín. Surge como una de

las estrategias planteadas en el

Plan de Desarrollo Cultural de

Medellín (Acuerdo 041 de

1990), en reconocimiento a la importancia práctica de la investigación en la búsqueda, interpretación y transformación del

esquema general del ser humano consigo mismo y con la estructura ambiental y social en que nace, se forja y proyecta.

Es en este contexto donde surge la idea del Proyecto Archivo Histórico que contempla el reconocimiento de los archivos

como parte integral del Patrimonio Cultural e Histórico de la Ciudad.

2.5.1.2. MEDELLIN CONECTA CULTURA – CONECTA TERRITORIO

La ciudad más innovadora, es un referente a nivel nacional e internacional en muchos aspectos, uno de ellos es su

movilidad; Con SITVA- (metro, metroplus, metrocables, buses articulados, red de bicicletas y tranvía), Medellín pone muy

alta la vara de la movilidad en Colombia.

Imagen N°11: Archivo histórico de Medellín, Fuente:


Imagen N°12: Planes de desarrollo Medellín,

Fuente: https://www.omairo.com/medellin/



84

Dicho esto, el mayor éxito como ciudad radica en pensar desde la movilidad a la

edificación, es decir, los centros urbanos son los resultados de las intercepciones viales

que aseguran así mismo, la articulación de cada uno de sus elementos.

Una ciudad con un sistema de transporte masivo que garantice a toda la población su

participación equitativa es el paso más importante al progreso y desarrollo, así pues,

nace PMB2030;

Plan Maestro Metropolitano de la Bicicleta del Valle de

Abura que tiene como objetivo “Desarrollar, fomentar

y emplear la bicicleta como medio de transporte,

mediante el fortalecimiento político, técnico e

institucional, la educación y la promoción de su uso,

de manera que atienda adecuadamente la demanda

actual y futura” http://www.encicla.gov.co/plan-maestro-metropolitano-

la-bicicleta-del-valle-aburra/

Imagen N°13: SITVA, Fuente: https://www.medellin.gov.co/movilidad/transito-transporte/sitva-sistema-integrado-de-

transporte-del-valle-del-aburra

Imagen N°14: Tramo sistema de transporte integrado de medellin, Fuente:

http://haciamedellin.blogspot.com.co/2014_05_01_archive.html



85

El PMB2030 es pensado como apoyo al ya plan en desarrollo EnCicla estrategias que trabajan de manera conjunta en

el proceso de sensibilización y apropiación de la bicicleta como medio de transporte con un gran impacto social,

económico y sostenible para los municipios del valle de Aburrá.

Imagen N

°15

: En C

icla

, Fuente

:

http

://w

ww

.metr

opol.g

ov.c

o/M

ovilid

ad/P

ages/EnC

icla

.aspx



86

EnCicla busca que posesionar el uso de la bicicleta como un medio de transporte de gran impacto, y que se articule al

sistema Integrado de Transporte del Valle de Aburra “SITVA” , el desarrollo del proyecto ha crecido considerablemente

desde sus inicios en 2013; con la llegada del Plan maestro Metropolitano de la Bicicleta –PMB, el valle de abura será

una región Cicloincluyente en donde las personas tendrán en el sistema integrado de transporte SITVA, la posibilidad de

hacer viajes intermodales, en los que la bicicleta jugará un papel cada vez más importante. Ahora existe un sistema de

bicicletas públicas, ciclorrutas y cicloparque aderos que está creciendo y mejorando constantemente.

Imagen N°17: En Cicla, Tiempo real, Fuente:

http://www.encicla.gov.co/estaciones/ Imagen N

°16

: En C

icla

, tram

o

urbano, F

uente

:

http

://w

ww

.metr

opol.g

ov.c

o/M

ovilid

a

d/P

ages/EnC

icla

.aspx

BICI ES MOVILIDAD TRANSPORTE DIVERSION ECONOMIA

COMODIDAD ALEGRIA EFICACIA EDUCACION SALUD

AMISTAD ARTICULACION



87

2.5.1.3. LA BIBLIOTECA Y LA MOVILIDAD URBANA (1)

“La movilidad urbana implica compartir el espacio e infraestructura con diferentes actores, vehículos y

modos de transporte. Para no afectar el funcionamiento de los modos existentes en la inclusión de la

bicicleta dentro del espacio vial, se debe considerar la regulación del tránsito y emplear la normatividad

disponible.

Movilidad sostenible: Implica adoptar un conjunto de políticas, medios físicos, normativos y

operacionales que promuevan modos de transporte con el menor costo ambiental, económico y social,

asegurando que a través de ellos se logre una mejora en la calidad de vida de los habitantes presentes y

futuros del territorio metropolitano, sin afectar el entorno o la economía.

Movilidad ciclo-incluyente: Es aquella que propende por incorporar la bicicleta en los sistemas de

movilidad, fomentando su uso por medio de medidas de regulación de tránsito, construcción y/o

adecuación de infraestructura, y creación de servicios y equipamientos complementarios que faciliten su

uso en condiciones confortables y atractivas” PMB2030 (http://www.encicla.gov.co/plan-maestro-metropolitano-la-bicicleta-del-

valle-aburra/)

Ventajas y oportunidades del uso de la bicicleta

Emplear la bicicleta como modo de transporte o para fines deportivos o recreativos tiene las siguientes ventajas: ()

Es flexible, ya que ofrece disponibilidad inmediata



88

El costo de mantenimiento y adquisición es bajo

Permite ampliar el radio de acción de las personas

Es silencioso, limpio y sostenible

Al ser una forma de ejercicio mejora la salud física y mental

Sin embargo, factores como la vulnerabilidad, accidentalidad, dificultades del terreno (como la pendiente) y las

distancias que se deben recorrer resultan

ser limitantes para su utilización.

Imagen N°18: ¿Qué hace un gran lugar?, Fuente: Adaptación al castellano

de http://www.pps.org/reference/what_is_placemaking/ Traducción libre

P. Buraglia



89

CAPITULO III DIAGNOSTICO – E. MACRO



90

1 2

3

4

5 6

7

9

10

11

12

13

14

1

8

SISTEMA – SUBSISTEMA

ESCALA DE INTERVENCIÓN

ANÁLISIS TERRITORIAL – ESCALA MACRO

ANÁLISIS TERRITORIAL – CARTAGENA DE INDIAS

CRUCE DE VARIABLES

ACERCAMIENTO AL LUGAR – ESCALA MESO

ANÁLISIS PROGRAMÁTICO

ANÁLISIS TERRITORIAL – PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA

Imagen N° 19: Diagnostico – Fuente: Autora



91

3.1. SISTEMA – SUBSISTEMA

El sistema definido por Emilio Latorre como conjunto de elementos que relacionados entre sí contribuyen a

determinado objetivo, funciona por medio de la interrelación de elementos, estas relaciones pueden ser abiertas o

cerradas, y están definidas por unas fronteras, lo que permite identificar los elementos que hacen parte de este y los que

no.

El sistema que se define para este trabajo de investigación está enmarcado dentro de los sistemas abiertos,

hablando de la ciudad de CARTAGENA DE INDIAS, que está delimitada por unas fronteras físicas y legales, dicho sistema

se ha denominado: Sistema de integración urbano arquitectónico para la extensión de la red de bibliotecas públicas de

Cartagena de indias, y tiene como objetivo extender la cobertura de la red de bibliotecas públicas de la ciudad a través del

reconocimiento de aspectos sociales, culturales, políticos, físicos y económicos en los espacios de intervención y de un

módulo itinerante que responda a las necesidades culturales y educativas de la población.

Este sistema, tiene unas dimensiones o subsistemas, que tienen su propio objetivo y que son definidos así:

SUBSISTEMA URBANO ARQUITECTONICO: Estudiar la funcionalidad actual de la red de bibliotecas públicas y dar una

respuesta que integre aspectos urbano - paisajísticos y arquitectónicos que atraigan a la población.

SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL: Atraer a la población para aumentar su relación con la cultura y la educación, por

medio de espacios de recreación y articulación social.



92

SUBSISTEMA POLITICO ADMINISTRATIVO: Analizar aspectos sociales, económicos, urbanos de la estructura de

división política e la ciudad (UGC) para escoger las zonas de implantación del proyecto.

SUBSISTEMA ECONOMICO: Relacionar las actividades económicas del sector con el diseño del modelo urbano

arquitectónico y generar nuevas dinámicas comerciales en torno al proyecto.

SUBSISTEMA NORMATIVO: Implementar los estatutos establecido en la ley general de bibliotecas, sobre la prestación

de servicios y la extensión de la red.

3.2. ESCALA DE INTERVENCIÓN

Según la definición de los objetivos y productos de la investigación, además del análisis del sistema se logra

definir las escalas de intervención del proyecto:

MACRO SISTEMA: Definido como la ciudad de Cartagena, donde se estudiaran las variables de la Red de Bibliotecas

Públicas, para abordar el diagnóstico de la misma, y proceder a elegir los puntos de intervención en la ciudad.

MESO SISTEMA: se define los espacios por medio de los criterios implementados, se analizan las unidades

comuneras de gobierno, se hace una próxima barrial y por ultimo al lote con el fin de obtener los puntos de

intervención para el diseño puntual del modelo urbano de articulación como elemento conector y de extensión de la

Red de Bibliotecas.



93

3.3. ANÁLISIS TERRITORIAL – ESCALA MACRO

3.3.1. Cartagena de Indias y Zona rural ( Indicadores)

Cartagena ha desarrollado su zona urbana,

conservando el centro histórico y convirtiéndose en uno de los

puertos de mayor importancia en Colombia, el Caribe y el mundo

así como célebre destino turístico. Actualmente la población total

de su cabecera es de 1.001.755 según el proyección DANE del

2015; siendo el quinto (5) municipio más poblado del país.

La Red de Bibliotecas de la Ciudad de Cartagena tiene

presencia en 6 corregimientos: Arroyo de Piedra, Punta Canoa,

Pontezuela, La Boquilla. Bayunca, y Pasacaballos.

ESCALA MACRO

33 km

37 min

37 km

49 min

20 km

25 min

17 km

20 min

15 km

33 min

25 km

32 min

Plano N° 2 Distancio y tiempo entre Cartagena y Corregimientos,

Fuente: Autora



94

3.3.2. Análisis de Variables

3.3.2.1. Localización de la RDBP Cartagena de Indias

1. Biblioteca Pablo Neruda, Barrio Chile

2. Biblioteca de Fredonia, Barrio Fredonia

3. Biblioteca Distrital Juan de Dios Amador, Barrio El Líbano

4. Casa de la Cultura Estefanía Caicedo, Barrio Olaya Herrera

5. Biblioparque San Francisco, Barrio San Francisco

6. Biblioteca Pública Jorge Artel, Barrio El Socorro

7. Centro Cultural Las Palmeras, Barrio Las Palmeras

8. Centro Cultural Las Pilanderas, Barrio El Pozón

9. Casa de la Cultura Encarnación Tovar, corregimiento La Boquilla

10. Biblioteca Pública Balbino Carreazo, corregimiento Pasacaballos

11. Biblioteca Pública Juan Carlos Arango, corregimiento Bayunca

12. Biblioteca Pública José Vicente Mogollón, corregimiento La Boquilla

- Manzanillo del Mar

13. Biblioteca Tierra Baja, corregimiento Tierra Baja

14. Biblioteca Pontezuela, corregimiento Pontezuela

15. Complejo Cultural Boca Canoa, corregimiento de Boca Canoa

Plano N° 3: Bibliotecas en Cartagena y área rural

Fuente: Autora

2

8

1

3

5

9

12

13

14

11

10

7

4

6

15



95

3.3.2.2. Estado de la Infraestructura Bibliotecaria

Después de realizar las visitas de campo a la Red de

Bibliotecas públicas en donde se cuantificaba, la prestación de

servicios básicos y complementarios, la infraestructura (Materiales y

estado), las áreas adecuadas para cada uno de los espacios y

actividades dispuesto, y el número de visitas tanto adultos y niños;

Se deduce que en la actualidad son más las bibliotecas inadecuadas

prestando los servicios básicos establecidos para las mismas, y

además no presentan una interrelación más allá del servicio de

préstamo de libros

Plano N° 4: Estado infraestructura de las RDBP

Fuente: Autora

MALO

REGULAR

BUENO



96

Vía al mar

Carreter

a la

Corredor de carga

Carrera 13

Av Pedro de

Heredia

Calle 31A Av Crisanto

Luque

Transversal 54

Av. Pedro Romero

3.3.2.3. Vías de acceso principales 3.3.2.4. Vías de conectividad ( Transcribe)

Red de

troncales

Complementarias

Alimentadora

Red Pre troncales

Plano N° 5: Vías de acceso principal a la RDBP

Fuente: Autora

Plano N° 6: Transcaribe – RDBP

Fuente: Autora



97

Troncales: Utilizan buses articulados, que irán desde el Portal de "el gallo" hasta el centro, retornando en la

glorieta de la Santander

Pre- Troncales: Operadas por buses Padrones, que tienen puerta de ambos lados, en los tramos pre

troncales recogerán pasajeros del lado derecho para posteriormente entrar al sistema troncal donde pueden incorporarse a

las estaciones centrales y dejar o recoger pasajeros del lado izquierdo.

Alimentadores: Recogen pasajeros para llevarlos a alguna de las estaciones de transferencia



98 L3: 92 casos

de homicidio

L1: 67 casos

de homicidio POZON:

22 Homicidios

OLAYA HERRERA

44 Homicidios

NELSON MANDELA

13 Homicidios

LA CANDELARIA

14 Homicidios

L2: 292.761

Habitantes

L3: 309.418

Habitantes

L1: 388.000

Habitantes

L2: 134 casos

de homicidio

3.4. ANÁLISIS TERRITORIAL – CARTAGENA DE INDIAS

3.4.1. Población y tasa de homicidio

Plano N° 7: Población y Tasa de Homicidio, Fuente: Autora

LOCALIDAD 1:

Histórica y del caribe norte

LOCALIDAD 2:

De la Virgen y turística

LOCALIDAD 3:

Industrial y de la bahía

Puntos focales de inseguridad -

Mayores índices de homicidios

144 149 293

Total homicidios del año

2014

Total homicidios del 2°

semestre de 2014

Total homicidios del 1°

semestre de 2014

1.001.755

Total de habitantes en la

ciudad según la proyección

de 2015 del DANE

Grafica N°7: Tasa de Homicidios, Fuente: Autora



99

3.4.2. Índice de Analfabetismo

Analizando los índices de analfabetismo por unidad comunera de gobierno podemos concluir que las zonas más

afectadas están comprendidas a lo largo del borde la Ciénega de la virgen en las UCG 4,5 y 6, y en la zona

industrial de la ciudad conformada por la UCG 11.

5 a 6 %

6 a 8 %

8 a 9 %

9 a 15 %

Menos del 5%

Imagen N

° 2

0:

Bib

liote

ca J

orge A

rte

l S

I, F

uente

: R

DB

P

Imagen N

° 2

1:

Bib

liote

ca J

orge A

rte

l,

Fuente

: R

DB

P

Plano N° 8: Indice de analfabetismo, Fuente: Autora



100

3.4.3. Índice de espacio público:

10287 – 40744 M2

M2 DE PARQUES 2011

5464 – 10286M2

774– 2909 M2

117– 773 M2

M2 DE ZONAS VERDES 2011

211955 – 855286 M2

96198 – 211954 M2

26747– 96197 M2

8974 – 26746 M2

52 – 8973 M2

Plano N° 9: Espacio Público, Fuente: Autora



101

1 2

3

4

5 6

7

9

10

11

12

13

14

15

8

3.4.4. Red de Bibliotecas públicas por UCG

Partiendo de la localización por unidad comunera de gobierno de las bibliotecas de la red que se encuentran en la

ciudad de Cartagena, podemos observar los vacíos en la conexión y cobertura de la red, siendo las unidades afectas en

mayor medida por los indicadores anteriores de espacio público la

UCG 2, 5, 8, 11, 13 y 15

CENTRO CULTURAL LAS

PILANDERAS

Ubicado: Pozón Sector

Corazón de Jesús

Trasversal 73ª - 90 7

Coordinador: JOSE

ELIAS ALHAMAR

MENDOZA

UCG 6

BIBLIOTECA

COMUNITARIA PÚBLICA

DE FREDONIA

Dirección: Barrio

Fredonia calle 4 N 79 –

71

Coordinador: IVAN

ALEXANDER GOMEZ

BLANCO

UCG 6

Imagen N° 22: Biblioteca Las Pilanderas

Fuente: RDBP

Plano N° 10: Bibliotecas por UCG, Fuente: Autora

Imagen N

° 2

3: B

iblio

teca F

redonia

Fuente

: RD

BP



102

1 2

3

4

5 6

7

9

10

1

12

13

14

15

8

3.5. CRUCE DE VARIABLES

En este primer plano de síntesis y cruce de variables podemos observar los vacíos en la RDBP y nudos de conflicto con

relación a espacio público y analfabetismo. Con el plano se puede hacer una interpretación de los posibles puntos de

intervención del proyecto urbano.

3.5.1. Vacíos urbanos

Con la visualización de los puntos de intervención en el plano,

sumado a los puntos existentes de la red se puede observar cómo se

logra a través de estos nuevos lugares más cobertura y extensión de la

RBP, además de un equilibrio en su distribución en la ciudad.

Bajos % de zonas verdes

Mayores % de zonas verdes Mayor % de parques

Menor % de parques

Mayor % de analfabetismo

Alto % de analfabetismo

Bibliotecas

1

Alto % de analfabetismo

Plano N° 11: Cruce de variable, Fuente: Autora



103

3.5.2. Diagnostico – Conclusiones

Actualmente la bibliotecas distritales y comunitarias existentes dentro de la red de bibliotecas, se encuentran

alejadas de las arterias principales que articulan la movilidad dentro de la ciudad, esto promueve una

intervención dentro de la trama y conectividad de las bibliotecas con un nuevo elemento de conexión.

El mayor porcentaje de analfabetismo en la ciudad está presente en la zonas donde el índice de espacio público

es el menor, deducimos entonces que son inversamente proporcional; a mayor fomento de la cultura y

esparcimiento atacamos de raíz a la pobreza, deserción escolar y analfabetismo.

Los índices de homicidios se ven presentes en los barrios de bajas estratos, con poco espacio público y con

bibliotecas comunales productos de adaptaciones sin planificación urbana.

El 52,8% de la red se encuentra en mal estado, y el 26,4% en regular: dejando un claro déficit en la

infraestructura de las bibliotecas.

Las bibliotecas enfocan que su deber principal es el prestamos de los servicio básicos, principalmente el

préstamo de libros, el 90% no posee espacios de recreación, cultura, títeres y otras actividades

complementarias que atraerían a la población adulta y juvenil.



104

CAPITULO Iv PROPUESTA – E. MESO



105

4.1. ACERCAMIENTO AL LUGAR – ESCALA MESO

4.1.1. Ubicación área de intervención

Dentro de las 15 Bibliotecas Públicas inscritas a las red de

Bibliotecas de la ciudad, se plantea un modelo de articulación

entre dichas bibliotecas, que permita la interrelación a través de

senderos peatonales y ciclo rutas con escenarios de

esparcimiento, recreación y comercio; Para dicho modelo se

eligieron 3 Bibliotecas, de las cuales una es Distrital: CENTRO

CULTURAL LA PALMERAS, CASA GRANDE; BIBLIOTECA RAÚL

GÓMEZ JATIN, y una de las dos en buen estado de toda la red; las

dos restantes son bibliotecas comunitarias: BIBLIOTECA

COMUNITARIA PUBLICA DE FREDONIA y CASA DE LA CULTURA

ESTEFANIA CAICEDO – BIBLIOTECA EL CAIMAN dentro de una

morfología irregular y en zonas donde el crecimiento fue acelerado

y de bajo recursos.

ESCALA MESO

Plano N° 12: Área de Intervención, Fuente: Autora



106

4.2. ANÁLISIS TERRITORIAL – PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA

4.2.1. Uso del suelo 3.8.2 Viviendas por barrio

ENTRE 296 Y 599

ENTRE 599 Y 1.317

MAYOR A 1.327

MENOR A 296

RESIDENCIAL TIPO A

RESIDENCIAL TIPO B

MIXTO 2

Pla

no N

° 1

3:

Uso d

el

Suelo

, Fuente

: A

uto

ra

Pla

no N

° 1

4:

Viv

ienda p

or b

arrio

s,

Fuente

: A

uto

ra



107

3.8.3. Población por barrio 3.8.4. Educación y Seguridad

INSTOTUCIONES EDUCATIVAS

BIBLIOTECAS

CAI DE FREDONIA

ENTRE 1.230 Y 2.714

ENTRE 2.714 Y 6.121

MAYOR A 6.121

MENOR A 1.230

Pla

no N

° 1

5:

Pobla

ció

n p

or b

arrio

, Fuente

: A

uto

ra

Pla

no N

° 1

6:

Educació

n y

Segurid

ad, Fuente

: A

uto

ra



108

3.8.4. E. Público, Comercio y Salud 3.8.5 Vías de acceso y conectividad (Transcribe)

RUTA A106P FREDONIA– PORTAL

RUTA X101 CAMPANOS- 13 DE JUNIO–

GAVIOTAS– CENTRO

RUTA X104 TERNERA INTERMUNICIPAL-

PEDRO ROMERO- CENTRO

AV. PEDRO ROMERO

E. PIBLICO (CANCHAS Y PARQUE)

IGLESIA

BIBLIOTECAS

PUESTO DE SALUD

Pla

no N

° 1

7:

E. público, C

om

ercio

y S

alu

d, Fuente

: A

uto

ra

Pla

no N

° 1

8:

Vía

s d

e a

cceso y

conectivid

ad,

Fuente

: A

uto

ra



109

4.3. ANÁLISIS PROGRAMÁTICO

4.3.1. Espacio publico *

Artículo 2º.- El espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y

naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de

necesidades urbanas colectivas que transcienden los límites de los intereses individuales de los habitantes.

Artículo 5º.- El espacio público está conformado por el conjunto de los siguientes elementos constitutivos y

complementarios:

4.3.1.1. Elementos constitutivos

A. Elementos constitutivos naturales:

• Áreas para la conservación y preservación del sistema orográfico o de montañas, tales como: cerros, montañas,

colinas, volcanes y nevados;

• Áreas para la conservación y preservación del sistema hídrico: conformado por:

• Elementos naturales, relacionados con corrientes de agua, tales como: cuencas y microcuencas, manantiales,

ríos, quebradas, arroyos, playas fluviales, etc.

* Fuente: Decreto 1504 de 1998 reglamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial



110

• Elementos artificiales o construidos, relacionados con corrientes de agua, tales como canales de desagüe,

alcantarillas, aliviaderos, diques, presas, represas, rondas hídricas, zonas de manejo etc.

• Áreas de especial interés ambiental, científico y paisajístico, tales como: Parques naturales del nivel nacional,

regional, departamental y municipal; y

• Áreas de reserva natural, santuarios de fauna y flora.

B. Elementos constitutivos artificiales o construidos:

• Áreas integrantes de los perfiles viales peatonal y vehicular, constituidas por:

• Los componentes de los perfiles viales tales como: áreas de control ambiental, zonas de mobiliario urbano y

señalización, cárcamos y ductos, túneles peatonales, puentes peatonales, escalinatas, bulevares, alamedas,

rampas para discapacitados, andenes, malecones, paseos marítimos, camellones, sardinales, cunetas, ciclo

pistas, ciclo vías, estacionamiento para bicicletas, estacionamiento para motocicletas, estacionamientos bajo

espacio público, zonas azules, bahías de estacionamiento, bermas, separadores, reductores de velocidad,

calzadas, carriles;

• Los componentes de los cruces o intersecciones, tales como: esquinas, glorietas orejas, puentes vehiculares,

túneles y viaductos;

• Áreas articuladoras de espacio público y de encuentro, tales como: parques urbanos, zonas de cesión gratuita al

* Fuente: Decreto 1504 de 1998 reglamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial



111

municipio o distrito, plazas, plazoletas, escenarios deportivos, escenarios culturales y de espectáculos al aire

libre;

• Áreas para la conservación y preservación de las obras de interés público y los elementos urbanísticos,

arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos, artísticos y arqueológicos, las cuales pueden ser sectores de

ciudad, manzanas, costados de manzanas, inmuebles individuales, monumentos nacionales, murales,

esculturales, fuentes ornamentales y zonas arqueológicas o accidentes geográficos;

• Son también elementos constitutivos del espacio público las áreas y elementos arquitectónicos espaciales y

naturales de propiedad privada: tales como cubiertas, fachadas, paramentos, pórticos, antejardines,

cerramientos.

• De igual forma se considera parte integral del perfil vial, y por ende del espacio público, los antejardines de

propiedad privada.

4.3.1.2. Elementos complementarios

A. Componente de la vegetación natural e intervenida. Elementos para jardines, arborización y protección del

paisaje, tales como: vegetación, herbácea o césped, jardines, arbustos, setos o matorrales, árboles o bosques.

B. Componentes del amoblamiento urbano



112

• Mobiliario

• Elementos de comunicación tales como: mapas de localización del municipio, planos de inmuebles históricos o

lugares de interés, informadores de temperatura, contaminación ambiental, decibeles y mensajes, teléfonos,

carteleras locales, pendones, pasacalles, mogadores y buzones.

• Elementos de organización tales como: bolardos, paraderos, tope llantas y semáforos;

• Elementos de ambientación tales como: luminarias peatonales, luminarias vehiculares, protectores de árboles,

rejillas de árboles, materas, bancas, relojes, pérgolas, parasoles, esculturas y murales;

• Elementos de recreación tales como: juegos para adultos juegos infantiles;

• Elementos de servicio tales como: parquímetros, bicicleteros, surtidores de agua, casetas de ventas, casetas de

turismo, muebles de emboladores.

• Elementos de salud e higiene tales como: baños públicos, canecas para reciclar las basuras;

• Elementos de seguridad, tales como: barandas, pasamanos, cámaras de televisión para seguridad, cámaras de

televisión para el tráfico, sirenas, hidrantes, equipos contra incendios

• Señalización

• Elementos de nomenclatura domiciliaria o urbana;

• Elementos de señalización vial para prevención, reglamentación, información, marcas y varias;



113

• Elementos de señalización fluvial para prevención reglamentación, información, especiales, verticales,

horizontales y balizaje

Grafic

o N

° 8

: Estr

uctu

ra C

onceptu

al L

egal d

el E

spacio

Public

o

Fuente

: Villa

real, H

.,& D

oria

, A.. (

20

10

). In

dic

adores d

e e

spacio

públic

o. C

arta

gena: A

lcald

ía d

e C

arta

gena, G

erencia

de

espacio

públic

o y

movilid

ad.



114

4.3.2. Clasificación de espacio publico

Plaza: Está enmarcada por edificaciones. Funciona como área pública de estar y de intercambio social, con

alto significado simbólico y conmemorativo. Se clasifica por su función como central, cívica, de mercado por el

predominio del área pavimentada o del área verde, como “dura” o ajardinada.

Parque urbano: El área verde es su componente fundamental. Cuenta, además, con mobiliario urbano y

piezas de carácter ornamental y conmemorativo. Según su escala y tamaño forma parte de la centralidad de la

ciudad.

1. Plaza

3. Paseo arbolado

o Alameda 2. Parque Urbano

6. Parque infantil

5. Micro parque

4. Vía Pública

7. Frente de

Agua

Grafico N° 9: Clasificación de espacio público, Fuente: Autora



115

Determinamos el Espacio Público en 4 Zonas específicas con sus respectivas actividades tanto para niños como

para adultos, que a su vez se relacionaran directa e indirectamente dentro del área total de intervención urbana.

Grafico N° 10: Espacios y áreas de actividad para el espacio público,

Fuente: Autora



116

Dentro de los conceptos claves a tener en cuento tenemos:

Recreación activa: Actividades dirigidas al esparcimiento y al ejercicio de disciplinas lúdicas, artísticas o

deportivas, que tienen como fin la salud física y mental, para las cuales se requiere infraestructura destinada a alojar

concentraciones de público.

Recreación pasiva: Acciones y medidas dirigidas al ejercicio de actividades contemplativas, que tienen como fin el

disfrute escénico, para las cuales tan solo se requieren equipamientos mínimos de muy bajo impacto ambiental,

tales como senderos peatonales, miradores paisajísticos, observatorios de avifauna y mobiliario propio de las

actividades contemplativas http://www.redcreacion.org/reddistrital/glosario.html

La ciudad de Cartagena de Indias no presenta una normativa o reglamentación para el diseño y/o intervención del

espacio público que determine las áreas y zonas a considerar, dicho esto, se utilizó de referencia Manual de Diseño y

construcción de los elementos constitutivos del Espacio Público, MECEP – Santiago de Cali, que determina las

dimensiones mínimas a intervenir de acuerdo a la tipología y zona verde a diseñar.



117

4.3.3. Análisis programático

Las medidas consideradas para el cuadro

de áreas del espacio público, fueron

delimitadas después del análisis del

Libro Lineamiento del Diseño Urbano –

Carlos Corral y Becker, con el radio de

acción y la población impacto

determinada.

Grafico N° 11: Lista de necesidades, áreas de intervención,

Fuente: Autora



118

La matriz de relaciones nos permite visualizar

dos grandes zonas condesadas de actividades

dentro del espacio público, es decir una visión

general de las relaciones, que determina la

importancia y/o jerarquía planimétricamente de

las zonas activas y multifuncionales; a su vez

nos prepara para agrupar las mismas por zonas

más claramente, en el orden funciona.

Grafico N° 12: Matriz de relaciones, Fuente: Autora

Una vez analizada la escala macro y planteada la propuesta de intervención; y continuando con el orden indicado

previamente, se genera el segundo producto objeto de esta propuesta: Modelo Urbano de articulación para red de

bibliotecas públicas de la ciudad Cartagena de Indias, Caso: Palmeras – Fredonia - Olaya, ST. Puntilla.



119

Grafico N° 11: Organigrama de relaciones, I, II, III, Fuente: Autora

Los análisis anteriormente

realizados sobre espacio público,

determinan los espacios a zonificar

en la propuesta, se ejecuta

entonces la elaboran de tres

propuestas espaciales bien

diferenciadas, y con base en el

marco teórico fundamentado en el

libro Entornos Urbanos, BENTLEY

et al. (1999) se evalúan sus

criterios de relación,

permeabilidad, variedad,

personalización y circulación



120

4.3.4. Propuesta

Después del análisis de variables en el área de estudio,

se concluye entonces que la intervención requerida es un

sistema de eje articulador, ecorutas comerciales que

conecte las bibliotecas desde y hacia las estaciones del

Sistema Integrado de Transporte Publico Transcaribe, y a

su paso integre espacios públicos funcionales como

escenarios de extensión bibliotecaria, dispuestos para el

fortalecimiento cultural y educativo de la población.

Plano N° 19: Propuesta General escala meso, Fuente: Autora



121

PROPUESTA DE DISEÑO URBANO

Como se definió anteriormente, el objetivo de este capítulo es

la propuesta de diseño Modelo Urbano de articulación para

red de bibliotecas públicas de la ciudad Cartagena de Indias,

Caso: Palmeras – Fredonia - Olaya, ST. Puntilla. Llegado a

este punto, después de realizados el análisis de conceptos

urbanos en el marco teórico, la aplicación de estos a la

propuesta funcional esquemática, y el estudio de los

proyectos urbanos en el marco referencial, se concibe la

propuesta urbana específica. El diseño urbano, resulta pues

de la aplicación de los elementos ya definidos, y adicional a

esto se incorpora una metáfora formal sobre la ramificación

de un árbol, dos razones importantes para su utilización, una

siendo el concepto formal de la red nacional de bibliotecas,

dos abstrayendo sus ramificación como

elementemos articulador fundamentan entre

sus frutos, flores y raíces.

Plano N° 20: Propuesta Plazoleta, Fuente: Autora



122

La propuesta urbana presente tiene como eje

articular principal una ciclo ruta, que conecta y

moviliza a toda la población de la ciudad a

todas las bibliotecas, en este caso particular:

Palmeras - Fredonia - Olaya ST. Puntilla.

Se analizaron estándares urbanísticos tomando

de referencia el Manual de Elementos

constitutivos del Espacio Público de Santiago

de Cali, a continuación se expresa los

lineamientos de intervención de la propuesta.

Plano N° 21: Eje ambiental, Fuente: Autora

Ciclo ruta propuesta, Biblioteca Fredonia



123

4.3.4.1. Ciclo Ruta

Son Franjas destinadas, de manera permanente, al desplazamiento de personas en bicicleta. Poseen características

especiales en su superficie, señalización, etc., que las diferencian, claramente, del resto del Espacio Público. Pueden

hacer parte del andén o de la vía, y ser bidireccional o unidireccional según el diseño, según el tipo de vía, el espacio

disponible y la concepción del sistema de movilidad. El tema de las ciclo-rutas requiere de un tratamiento doble: La

concepción del sistema y la especificación de la sección misma

El Plan Maestro de Ciclo Rutas para Santiago de Cali, adoptado por el Plan de Movilidad clasifica tres tipos de Ciclo

Rutas:

• Ciclo Vía

• Ciclo carril

• Bici Acera



124

CICLO VIA – ECORUTA (VIAS BARRIALES)

1. Ciclo Vía Ciclo Vía

Unidireccional: Cuando es de

uso exclusivo para ciclistas,

separadas de la vía vehicular con

un separador en tierra (terraplén)

o en concreto. Las ciclo vías

unidireccionales pueden tener un

ancho mínimo de 1.20 metros,

2. Ciclo Vía Bidireccional:

Cuando es de uso exclusivo para

ciclistas que circulan en dos

sentidos separados por una línea central amarilla y separadas de la vía vehicular con un separador en tierra (terraplén) o en

concreto. Para las ciclo vías bidireccionales se recomienda que estas tengan un ancho mínimo de 2,40 metros.



125



126

CICLO CARRIL

1. Ciclo-Carril Unidireccional: Es

una franja de la calzada vehicular

separada de los vehículos

automotores, mínimo 0.60 metros

según la ley nacional, con una

demarcación con pintura o utilización

de elementos como taches o

bordillos, para diferenciar el tráfico

vehicular de la ciclo-vía. ancho

mínimo de 1.20 metros. Cuando la

ciclo-vía sea unidireccional pero de

dos carriles ancho de 2,40 metros,

2. Ciclo-Carril Bidireccional Es una franja de la calzada vehicular separada de los vehículos automotores con una demarcación

con pintura o utilización de elementos como taches o bordillos, para diferenciar el tráfico vehicular de la ciclo-vía y una

demarcación de una línea central amarilla para delimitar los dos sentidos de la vía ciclística. ancho mínimo de 2.40 metros.



127



128

BICI ACERAS

Bici-aceras: Son vías ciclistas superpuestas al espacio de circulación de los peatones, por tal motivo son generadoras

de grandes criticas pues generan riesgos para los peatones. Las bici-aceras tienen como característica especial compartir

la vía ciclística con la peatonal al mismo nivel, pero demarcada por una textura de suelo diferente, debe tener como

dimensión mínima 1,20 metros.



129



130

La propuesta incluye rehabilitación de la trama

urbana a través de la ampliación de las vías donde

el sistema de ciclo ruta está implantado.

Plano N° 22: Propuesta Parque, Fuente: Autora



131

El mayor problema de diseño dentro de la propuesta surge en la zona de intersección vial + fluvial, donde se plantea

un puente peatonal y ciclovial con espacios comerciales para el disfrute de la población.

Plano N° 23: Puente Ecoruta, Fuente: Autora



132



133



134



135

CAPITULO v ANEXOS



136

REFERENCIAS

1. RAE. (2017). Dle.rae.es. Retrieved 5 January 2017, from http://dle.rae.es/?id=TJwPLbd

2. Mongil Juárez, D. (2012). Planificación urbana, regeneración urbana integral y participación ciudadana en

Cataluña: balance y retos de futuro. Hábitat Y Sociedad, 4, 77. Retrieved from http://www.habitatysociedad.us.es./

3. Rey, G., Bravo, M., Mejía, J., Araujo, M., Castro, S., Bell, G & Melo, J. (2009). Sección 3, Política de lectura y

biblioteca. En Compendio de Políticas Culturales (pp. 444-450). Bogotá: Ministerio de Cultura de Colombia).

4. Hernández Aja, A. (2009). Calidad de vida y medio ambiente urbano. Indicadores locales de sostenibilidad y

calidad de vida urbana. Revista INVI, 24(65).

5. Castellanos, G. (2010). LEY DE BIBLIOTECAS Una guía de fácil comprensión. 2016, de MINISTERIO DE

CULTURA Sitio web: http://www.bibliotecanacional.gov.co/rnbp/sites/default/files/attach/page/ley-de-

bibliotecas_1.pdf

6. Melo, J. (2001). Las bibliotecas públicas colombianas: ideales, realidades y desafíos. 2016, de Colombia es un

tema. Sitio web: http://www.jorgeorlandomelo.com/biobliotecaspublicas.htm

7. (Hurtado, J.. (2007). Algunos aspectos a contemplar en el desarrollo de los criterios metodológicos de la

investigación. 2016, de Investigación Holística Sitio web:

http://investigacionholistica.blogspot.com.co/2008/04/algunos-criterios-metodolgicos-de-la.html)

8. ley 397 de 1997 ley general de cultura



137

9. ley 1379 de 2010, la red nacional de bibliotecas públicas

10. Gonzales, O. (2008) LA BIBLIOTECA EN CARTAGENA Y SU HISTORIA. 2016, de instituto de patrimonio y cultura

de Cartagena.

11. Gonzales, O. (2011) RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS Y COMUNITARIAS, CASAS DE LA CULTURA Y

CENTROS CULTURALES. 2016, de instituto de patrimonio y cultura de Cartagena.

12. Emilio Latorre. (1996). teoría general de sistemas: conceptos básicos. En Teoría general de sistemas (33 - 70).

Santiago de Cali: Universidad del Valle.

13. Santi Romero. (2003). programación y planificación. En La Arquitectura de la biblioteca recomendaciones para

un proyecto integral (43 - 59). Catalunya: escola Sert.

14. Carlos Corral y Beker. (1997). Lineamientos del diseño urbano. México: Editorial Trillas.

modelo urbano de articulacion para la red distrital de bibliotecas...

Documents