MobilidadeUrbanaPlanear,DecidireAgir

Isabel Seabra

IContexto

11%

Pensaqueosassuntosseguintessãoounãoumproblemaimportantedentrodascidades?

PT

EU28

Despesasde

viagem

Acidentes

Poluiçãosonora

12% 38% 34% 15%

PoluiçãodoAr

Congestionamento

rodoviário

Problemamuito

importante

Problemabastante

importante

Problemanãomuito

importante

Problemasem

importânciaNãoconhecido

24% 41% 22% 2%

2%

17% 33% 35% 13% 2%

19% 40% 30% 10% 1%

27% 45% 21% 5%

44% 22% 10% 1%

31% 42% 20% 5% 2%

31% 43% 17% 5% 4%

23%

1%

30% 46% 18% 5% 1%

39% 42% 14% 4% 1%

Sinistralidade:custos1,9milmilhõeseuros~1,17%PIBnacional

(ENSR,2010)

Economia:congesDonamento,qualidadedevida

CadaeurodeinvesDmentoTPgera4€economialocal(UITP)

Saúde:sedentarismo4ºmaiorfatorderiscodemortalidade

global‐obesidade,riscocardiovascular,hipertensão,diabetes,

osteoporose,cancro,stressabsenDsmo(OMS,2010).

Fonte:Eurobarómetrosobremobilidadeurbana,2013

Fonte:INE,Cen

sos2011

Osassuntosseguintessãoounãoumproblemaimportantenascidades?

IMAGEMTÉRMICAdoDESPERDÍCIOdeENERGIA

Washington,2012

EstradaCongesIonada

Veículosemfilaslentas

Só15%daenergiafornecidapelagasolinaéuIlizada

Consumofinalde

energiaporsector

EmissõesdeGEE

pormodode

transporte

Transportes

35,5%

Rodoviário

96,7%

Fonte:AntónioCostaSilva,Partex‐ConferênciaAPVGN,

“OGásnaturalnostransportes”,Lisboa,30deSetembrode2014Fontes:INE,Eurostat,IMT

TaxadeMotorização406/1.000hab(2012)

• VeículosmovidosacombusLveisalternaMvos

• Novastecnologiasdosveículos–combusLveis,sistemasdecomunicaçãonoveículo;veículo/veículo;veículoinfraestruturas;veículo/peão(segurançaaMva);

• SistemaseserviçosinteligentesdeTransportes(ITS)

• Soluçõesdemobilidadeinovadorasdesenhadasemfunçãodepúblico‐alvo

• SoluçõesdemobilidadeparMlhada

• Sistemasdeinformaçãoaocidadãoviajante

• Smartci;es/Smartmobility

Temas que refletemas tendências deevolução tecnológicae comportamental dasociedade moderna(urbana).

Muitos não sãoverdadeiramentedisruptivos, outrospoderão ser.

São todosimportantes,

mas sãosuficientemente

Abrangentes?

IICulturaePráDca

• OscidadãosenquantocoleMvoestãoaindamuitorefénsdaculturadoautomóvel

• Nasociedadeurbanaemergemjánichosdejovenscidadãosqueexigemmelhorespaçopúblico,condiçõesparaosmodossuaves

• Tendencialmenteadependênciadapossedoautomóvelprivado,oudocarrocomoquaseúnicomododedeslocaçãoirádiminuirnascidades

Questão:Como criar uma “nova cultura de mobilidade “– educar para uma mobilidadesustentável?

Aselitesnacionaispreocupam‐seemtermosabstratos

«Mesmoqueoautomobilistavenhaa30ou40km/heopeãose

aDrarparaapassadeiradificilmenteopeãonão

serácolhido.Aspessoasatravessamemqualquer

LadocomoselhesapetecesseeDvessemdireitos.

Emuitasvezesaindabatemnoscarros».

CarlosBarbosa,PresidentedoACP

•Grandespolosatractoresegeradoresdedeslocaçõesforadoscentrosurbanos

•Expansãourbana/novaconstrução

Questão:Como descontinuar estecaminho?

Como responder à inercia dedécadas, típica da urbanização edos seus estabelecimentosfísicos?

•Disseminaçãourbana

•Desenhourbanoeespaçopúblico“invivíveis”

Questão:

Como recentraroobjectodasnossas

preocupações…..

………noEspaçoPúblico?………nasPessoas?

• AmobilidadeurbananãoéumtemacentralnaagendapolíMca

nacional

• Anívellocal,odiscurso“poliMcamentecorreto”édominante;os

avançosnaaçãosãoLmidos,pontuais,fragmentados.

• Aestratégiaeoplaneamentosãoinconsistenteseraramente

enfrentamosinteressesemjogo

• ExisteumgapentrealeituraqueospolíMcosfazemdoque

pensamoscidadãoseoqueestesqueremparaasuacidadee

estãodispostosaceder.

CulturaepráIcaPolíIca

CulturaepráIcaPolíIca

EnriquePenãlosaExPrefeitodeBogotá

“Tratarosengarrafamentoscomviasmaiores

écomoapagarfogocomgasolina”

“Emumaboacidade,aspessoasestãodolado

defora,nãoemshoppingcenters.Emuma

boacidade,nãovamosdecarrocomprarpãoe

leite.Somospedestres,necessitamos

caminhar”

“Umaboacidadenãoéaquelaemqueatéos

pobresandamdecarro,masaquelaemque

atéosricosusamtransportepúblico.“

Questão:Como multiplicar o número de políticos em Portugal com Visão e Estratégia

IIIMotoresdeMudança

MotoresdemudançaanívelinstrumentalDispomosdeconceitos,manuais,guias,estratégias,planos,programasdefinanciamentonacionaiseeuropeus,numasáreasmaisconsistentes,noutrasnemtanto

Pacote da Mobilidade

Território, Acessibilidade

e Gestão de Mobilidade

Diplomasdecisivosparaos

TransporteseMobilidade:

•Regulamentoeuropeu1370/2007‐

aberturaàconcorrênciadoserviçode

transportespúblicosdepassageiros,

de

aplicaçãoobrigatóriaaté2019

•NovoRegimeJurídicodasautarquias

locais–Lei75/2013‐transferênciade

competênciasAC/AL

OPacotedaMobilidade

Pacote da Mobilidade

Território, Acessibilidade

e Gestão de Mobilidade

2009/2011

Documentosdisponíveisemhfp://www.imt‐ip.pt

EstratégiaEstratégiaparaaabordagemdas

questõesdas

acessibilidades,dos

transporteseda

mobilidadeedasua

relaçãocomo

Ordenamentodo

Território

MotoresdemudançanasPolíIcasPúblicas

•NãoexisteumavisãoholísMcadamobilidadeemPortugal

•Faltam‐nosdirecMzesclaras,umavisãoeumdesígnionacionalqueenquadreesuporteaaçãoanívelcentralelocal(AC,comunidadesintermunicipais,municípios,cidades).d

•Falta‐nosperceberqueumsomatóriodeprojetos,medidaseações,énecessário,masnãosuficiente,paratransformarascidades.

•Falta‐nosperceberqueascidadessetransformamcomoscidadãosetodaacomunidade,atravésdeumaaçãopolíMcacompromeMdaeconMnuadaaosdiversosníveis

CidadescomoBarcelona,Lyon,Copenhaga,Aberdeen,

Estrasburgo,SanSebasDan,têm‐sevindoatransformaraolongode

décadasatravésdepolíDcasarDculadasdemobilidadesustentável.

Motoresdemudançanaadministraçãocentral

•Énecessáriaumavirtuosaeclaradelimitaçãodopapeldasadministraçõescentralelocaleumequilíbrionaafectaçãoderecursosfinanceiros

•ÀadministraçãocentralcabetransmiMrconceitos,produzirorientações,guidelines,regulamentação(ouvidostodososatores),contribuirparaacoerênciaeintegraçãotransversaldaspolíMcaspúblicas,apoiarasautarquiasnaformaçãodosseusquadros

•CabeaindaOBSERVAR,MONITORIZAR,AVALIAR

NãoécomumaA.C.esvaziadademeios,comotemosagora,que

issosepotencia.

• Àadministraçãolocal,quegereascidadeseamobilidadeurbana,cabeassegurarumaclaralinhadeaçãopolíMcaefazerescolhas.

• Cabe‐lheaindareunirrecursos(humanosefinanceiros),estruturar‐se,organizar‐se,capacitar‐separaexercerasnovascompetênciasemmatériadetransportesemobilidade,emarMculaçãocomoplaneamentoegestãourbanísMca.

• Finalmenteteráqueasseguraraformaçãoeatualizaçãodequadros,

PLANEAR,DECIDIR,AGIREOBSERVAR,MONITORIZAR,AVALIAR

Motoresdemudançanaadministraçãolocal

Motoresdemudançanaformaçãoacadémicaeprofissional

ApalavramobilidadeassociadaaostransportesérelaMvamenterecente.

OsquadrostécnicosnoaMvonaadministraçãopública,hojeemposiçõesdetopo,foramformadosnasdécadasde70(final),80,90(plenoperíododeacentuadapressãourbanísMcaeforteexplosãodamotorização).

Oparadigmadotráfego,trânsito,docongesMonamentoversuscapacidadeefluidezviárias,doTPversusTI,daoferta(infraestruturaeserviços)versusprocura,dasegregaçãoversuscoexistência,assimcomoavisãoincrementalistadosistemadetransportesforamofocodessaformação.

Asnovasgerações,hojeareceberformação,trarãojáumaperspeMvadiferente

AsgeraçõesanterioresnoaMvodeverãoatualizarcompetênciaserevisitarconhecimentosadquiridosnoutroscontextos.

1. DesenvolvimentoderedesdecentralidadesarMculadascomcondiçõesdeacessibilidade

2. Contençãodaexpansãourbanaem“manchadeóleo”estruturandoosterritóriosurbanosfragmentados

3. Integraçãodasredesdetransporteseestruturaçãodasáreasdebaixadensidadedeocupação,periurbanasarMculando‐ascomasredesdecentralidades

4. Densificaçãodousourbanoemáreasdeacessibilidade(potencial)elevada

5. ValorizaçãoeintegraçãourbanísMcadosinterfacesdetransporteseacessosaosTP

6. Promoçãodebonsserviçosdetransportespúblicoseredesdedicadasàbicicleta

7. Desenvolvimentoequalificaçãodarededepercursospedonais

8. GestãodaofertadeestacionamentoemfunçãodeMposdeacessibilidadeconsideradosdesejáveis.

inPacotedaMobilidade

Ondesejogamasmudançasnascidades?

OsPDM,PUePPea

GestãoUrbanís;ca

ODesenhoUrbano

e

OsPlanosdeMob.e

Transportes(PMT)

sãochavepara

estesDesafios

Questõesprioritárias2010‐2020‐SituaçãoPortuguesa

MotoresdemudançanainvesIgação• AinvesMgaçãoaplicadaemPortugal,nasáreasdasnovastecnologiasassociadasaos

veículoseàsTICaMngiuumexcelentenível.Aconjugaçãodeesforçosentreuniversidadeseempresastemsidovirtuosaeépromissora.

• Omercadodenovosserviçosdemobilidadeeonúmerocrescentedeempresasquedesenvolvemecomercializamaplicaçõesassociadasaosectordostransportes,emtodososdomínios,evidenciamumgrandedinamismo

• AsituaçãoémaisdébilnasáreasdeinvesMgaçãocienLficaassociadasatemáMcascomoporexemplo:

• Polí;caspúblicasecidadania

• Ar;culaçãourbanismoetransportes

• Impactosdosistemadetransportesedospadrõesdemobilidade

sobreaSaúdePública

• Externalidadesnega;vaseposi;vasdostransportessobre

ecosistemasebiodiversidadelocais,valorfundiárioeeconomia

• Evidênciadoscustos/beneTciosdasmedidasdemobilidadesustentável

• Sociologiaetransportes

EnvolvimentodosPlayerseSociedade

Playerspró‐a;vos

eenvolvidos‐do

sectorempresarial

edeoutros

sectoresde

aDvidade

(transportes,

energia,ambiente

telecomunicações)

Cidadãos

informadose

envolvidos

Motoresdemudançanamobilizaçãodosactores

Notasfinais

• O direito à mobilidade é atualmente reconhecido como um direito decidadania que exige, em contraparMda, um equilíbrio entre oscomportamentosindividuaiseosinteressescoleIvos.

• É precisomudar o paradigma da governança da cidade. Essamudançaimplica,semdúvida,aatualizaçãodequalificaçõestécnicas,masdepende,acima de tudo, de ganhar os políMcos e os cidadãos para uma "novaculturademobilidade".

MobilidadeUrbanaPlanear,DecidireAgir

Isabel Seabra