minuta - ijui.rs.gov.br · ppp – parceria público-privada rcd – resíduos de construção e...

REVISÃO DO PLAMSAB DO MUNICÍPIO DE IJUÍ

ELABORAÇÃO DO PMGIRS

PROGNÓSTICO DO PMGIRS DE IJUÍ

METAS, AÇÕES E PRAZOS PARA O PLANO MUNICIPAL DE

GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESÍDUOS SÓLIDOS

MINUTA

Julho - 2018

PREFEITURA MUNICIPAL DE IJUÍ

Rua Benjamin Constant, 429 –Ijuí/RS –www.ijui.rs.gov.br

Fone (0__55) 3331 8200

Prefeito Municipal: Valdir Heck

Vice-Prefeito: Valdir Zardin

Diretor do Demasi: Enio dos Santos

Secretária de Meio Ambiente: Andressa Gressler Stumm

MEMBROS DO CONSELHO DE SANEAMENTO BÁSICO DE IJUÍ - CONSABI:

ENTIDADE TITULARES SUPLENTES

Companhia

Riograndense de

Saneamento – CORSAN

Paulo César Schommer Thiago Vilanova

Evanise dos Santos Teixeira Roner Luis da Silva Fontoura

Eduardo Vieira Munhoz Tassenan Beck Wilde

Ivanir Rodrigo de Freitas

Departamento Municipal

de Águas e Saneamento

– DEMASI

Ênio dos Santos Neuza Rodrigues da Silva

Joice Viviane de Oliveira Luciano de Souza Rangel

Secretaria Municipal de

Meio Ambiente

Andressa Gressler Stumm

Secretaria Municipal de

Saúde

Osmar Prochnow Napoleão Barros

União das Associações

de Bairros de Ijuí – UABI

João Fontoura Cleusa Arruda

Fórum da Agenda 21 Adriano Daltro Schroer

Francesca Werner Ferreira

3

ELABORAÇÃO

Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), Instituto de Pesquisas Hidráulicas (IPH),

Departamento Municipal de Águas e Saneamento (DEMASI/IJUÍ-RS), Faurgs – código 4495-4

EQUIPE

Dieter Wartchow (Doutor em Engenharia)

Ian Rocha de Almeida (Mestrando Recursos Hídricos e Saneamento Ambiental)

Leonardo da Silva Cotrim (Geógrafo – Analista Ambiental)

Glaucia Adriele Prauchner Krause (Bacharel em Engenharia Civil)

Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Instituto de Pesquisas Hidráulicas - IPH

Avenida Bento Gonçalves, nº 9500

CEP: 91501-970 / Porto Alegre-RS

Catalogação na fonte

Instituto de Pesquisas Hidráulicas – IPH

Data: 16/07/2018

4

LISTA DE SIGLAS

ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental

ABNT – Associação Brasileira de Normas Técnicas

ABRELPE – Associação Brasileira de Empresas de Limpeza Pública e Resíduos Especiais

APP – Área de Preservação Permanente

CEMPRE – Compromisso Empresarial com a Reciclagem

CONAMA – Conselho Nacional do Meio Ambiente

COPASA – Companhia de Saneamento de Minas Gerais

CREA – Conselho Regional de Engenharia e Agronomia

CRVR – Companhia Riograndense de Valorização de Resíduos

DBO – Demanda Bioquímica de Oxigênio

EPI – Equipamento de Proteção Individual

ETA – Estação de Tratamento de Água

ETE – Estação de Tratamento de Esgoto

EVTEA – Estudo de Viabilidade Técnica, Econômica e Ambiental

FEPAM – Fundação Estadual de Proteção Ambiental

FUNASA – Fundação Nacional de Saúde

IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

IPTU – Imposto Territorial Urbano

ITECSOL - Incubadora de Economia Solidária, Desenvolvimento e Tecnologia Social

MP – Ministério Público

PLANSAB – Plano Nacional de Saneamento Básico

PMGIRS – Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos

PNRS – Política Nacional de Resíduos Sólidos

PNSB – Pesquisa Nacional de Saneamento Básico

PPA – Programas, Projetos e Ações

PPP – Parceria Público-Privada

RCD – Resíduos de Construção e Demolição

RSS – Resíduos de Serviços de Saúde

RSU – Resíduos Sólidos Urbanos

SBIM - Sociedade Brasileira de Imunizações

SIG – Sistema de Informações Geográficas

SNIS – Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento

TCL – Taxa de Coleta do Lixo

TR – Termo de Referência

5

Sumário

1. INTRODUÇÃO ........................................................................................................................ 7

2. PONTOS CRÍTICOS OBSERVADOS NO GERENCIAMENTO DOS RESÍDUOS ELENCADOS EM

IJUÍ ...................................................................................................................... 10

3. DIRETRIZES, METAS E PROGRAMAS PARA O PMGIRS DE IJUÍ ................................................ 12

3.1 Diretrizes Básicas e Princípios do PMGIRS de Ijuí .............................................................. 12

3.1.1 Resíduos Domésticos e Comerciais .................................................................. 13

3.1.2 Acondicionamento ............................................................................................. 13

3.1.3 Regularidade, Frequência e Horário da Coleta Convencional .......................... 14

3.1.4 Equipe da coleta convencional .......................................................................... 16

3.1.5 Veículos Para a Coleta Convencional ............................................................... 17

3.1.6 Disposição Final ................................................................................................. 18

3.1.7 Coleta Seletiva ................................................................................................... 19

3.1.8 Tipos de Coleta Seletiva .................................................................................... 19

3.1.9 Segregação dos Resíduos Sólidos .................................................................... 20

3.1.10 Acondicionamento ............................................................................................. 20

3.1.11 Regularidade, Frequência e Horário da Coleta Seletiva ................................... 21

3.1.12 Equipe da Coleta Seletiva ................................................................................. 21

3.1.13 Veículos para a Coleta Seletiva ......................................................................... 22

3.1.14 Resíduos de Limpeza Pública ........................................................................... 22

3.1.15 Qualidade na Prestação dos Serviços ............................................................... 27

3.2 Prioridades: Redução, Reutilização, Reciclagem, Tratamento dos Resíduos Sólidos e

Disposição Final Adequada dos Rejeitos .................................................................... 27

3.2.1 Valorização do Resíduo Sólido Reutilizável e Reciclável Como um Bem

Econômico e de Valor Social ............................................................................................ 27

3.2.2 Minimização da Geração dos Resíduos ............................................................ 28

3.2.3 Redução dos Impactos Ambientais ................................................................... 28

3.2.4 Participação Social ............................................................................................ 28

4. QUADROS DE METAS, AÇÕES E PRAZOS PARA A IMPLMENTAÇÃO DO PMGIRS EM IJUÍ ... 30

5. PROPOSTA DE INDICADORES GERAIS DE ACOMPANHAMENTO ............................................. 38

6. CENÁRIOS PROPOSTOS PARA O PMGIRS DE IJUÍ ..................................................................... 41

6.1 ITENS DO CENÁRIO 1 ..................................................................................................... 41

6.2 ITENS DO CENÁRIO 2 ..................................................................................................... 42

6.3 CONSTRUÇÃO DO CENÁRIO 3 ...................................................................................... 44

6.3.1 Medida de Controle para Reduzir o Lançamento de Resíduos Sólidos nos Corpos

D’água ..................................................................................................................... 48

6

6.3.2 Sistema de Cálculo dos Custos da Prestação de Serviços de Limpeza

Pública e Gestão dos Resíduos Sólidos para o CENÁRIO 3 ....................... 49

7. PROCEDIMENTOS LEGAIS ETAPAS DO GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS SÓLIDOS DE

IJUÍ PARA OS CENÁRIOS PROPOSTOS ......................................................................................... 53

8. ANÁLISES CONCLUSIVAS ........................................................................................................... 60

9. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS .............................................................................................. 61

7

1. INTRODUÇÃO

A PNRS (Política Nacional de Resíduos Sólidos), estabelecida pela Lei Federal n°

12.305/2010) define o gerenciamento de resíduos sólidos como um “conjunto de ações

exercidas, direta ou indiretamente, nas etapas de coleta, transporte, transbordo,

tratamento e destinação final ambientalmente adequada dos resíduos sólidos e

disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos” (artigo 3°, inciso X). Além disso,

entre seus principais objetivos tem-se a não geração, redução, reutilização, reciclagem

e tratamento de resíduos sólidos.

Dentre os instrumentos da Lei n° 12.305/2010, tem-se o Plano Municipal de

Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PMGIRS), cuja elaboração é de responsabilidade

dos municípios. O Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PMGIRS)

é um instrumento de planejamento estratégico municipal que contempla as diretrizes e

ações para o manejo ambientalmente adequado e sustentável dos resíduos, assim como

as diretrizes e ações de educação ambiental e mobilização social, em um horizonte de

20 anos.

Atendendo, então, às diretrizes estabelecidas na PNRS os municípios devem

elaborar o seu PMGIRS adotando alternativas de gestão que priorizem a redução na

fonte, reutilização, reciclagem dos materiais e recuperação de energia, visando à redução

da extração de recursos naturais, e os impactos ambientais da disposição dos resíduos.

O PMGIRS tem a função de orientar as ações técnicas a serem implementadas

no setor de limpeza pública, como também no desenvolvimento e consolidação da

política municipal de resíduos sólidos nos horizontes de curto, médio e longo prazo,

considerando aspectos importantes, fundamentados nas seguintes premissas:

a) Ser elaborado a partir de uma metodologia de enfoque participativo, em que os

diferentes segmentos da sociedade participam ativamente através do Grupo de

Sustentação e a comunidade em geral nas audiências públicas;

b) O Plano deverá conter informações técnicas suficientes para a sua formulação,

abrangendo: diagnóstico da situação atual do sistema e dos eventuais impactos nas

condições de qualidade de vida; avaliação do sistema apontando as causas das

deficiências; propostas de soluções fundamentadas em cenários; programas e ações

administrativas para atingir as metas e objetivos do Plano, compatível com os planos

8

plurianuais e leis orçamentárias;

c) O Plano deverá ser revisado a cada 04 (quatro) anos, de forma participativa;

O PMGIRS tem como objetivo minimizar a geração dos resíduos sólidos no

Município, o que significa:

a) Manter o Município limpo por um sistema de coleta seletiva e transporte

adequado, tratando o resíduo sólido com tecnologias compatíveis com a realidade local;

b) Um conjunto interligado de todas as ações e operação do gerenciamento,

influenciando umas s outras e diminuindo o impacto ambiental;

c) Garantir o destino ambiental correto e seguro para o resíduo sólido;

d) Manter a conscientização da população para separar materiais recicláveis;

Fomentar a criação de cooperativas/associações de catadores de materiais recicláveis.

De acordo com os resultados do Censo de 2010, realizado pelo IBGE, o estado

do RS atingiu uma população de 10,7 milhões de habitantes em 1º de agosto de 2010,

apresentando um crescimento populacional de 5,0% na última década, sendo este

percentual muito abaixo dos 12,3% atingidos pela população brasileira no mesmo

período. Com esse pequeno aumento, o Rio Grande do Sul (RS) é o estado brasileiro

com menor crescimento populacional na primeira década do novo milênio.

A Tabela 1, a seguir, apresenta a base na projeção do crescimento populacional

para a cidade de Ijuí no horizonte do PLAMSAB, uma previsão da produção dos resíduos

sólidos domiciliares. Estas previsões serão utilizadas para a construção dos cenários

visando o planejamento do gerenciamento integrado para os resíduos sólidos do

município.

9

Tabela 1: Projeção populacional e produção de Resíduos Sólidos Domiciliares-RSD de Ijuí-RS

Ano População Total População

Urbana

Res. Sólidos

Domiciliares Total

(0,53 kg\hab\dia)

Projeção Populacional

0,25% ao ano

Fonte IBGE

Hab

Hab

Ton/dia

2016 83.089 75.337 44,45

2017 83.296 75.525 44,56

2018 83.504 75.713 44,67

2019 83.713 75.902 44,78

2020 83.922 76.092 44,89

2021 84.131 76.282 45,01

2022 84.341 76.472 45,12

2023 84.552 76.663 45,23

2024 84.763 76.854 45,34

2025 84.974 77.046 45,46

2026 85.186 77.238 45,57

2027 85.399 77.431 45,68

2028 85.612 77.625 45,80

2029 85.826 77.818 45,91

2030 86.040 78.013 46,03

2031 86.255 78.207 46,14

2032 86.470 78.402 46,26

2033 86.686 78.598 46,37

2034 86.902 78.794 46,49

2035 87.119 78.991 46,60

2036 87.337 79.188 46,72

2037 87.555 79.386 46,84

2038 87.773 79.584 46,95

2039 87.992 79.783 47,07

2040 88.212 79.982 47,19

2041 88.432 80.181 47,31

2042 88.653 80.381 47,43

2043 88.874 80.582 47,54

2044 89.096 80.783 47,66

2045 89.318 80.985 47,78

2046 89.541 81.187 47,90

10

2. PONTOS CRÍTICOS OBSERVADOS NA GESTÃO DOS RESÍDUOS EM IJUÍ

A seguir estão listados os principais pontos críticos identificados na linha de fluxo

do gerenciamento dos resíduos sólidos em Ijuí:

Falta de padronização no armazenamento temporário para coleta dos resíduos: a

falta de um local adequado para depositar os resíduos comuns e recicláveis

ocasiona uma mistura dos mesmos prejudicando os trabalhos de coleta e posterior

separação nos galpões de reciclagem;

Coleta seletiva: incidência de coleta por catadores informais que recolhem o

resíduo de melhor qualidade. Os resíduos recicláveis restantes, se caracterizam

por um menor potencial de reciclagem por serem muito misturados, dificultando a

separação.

Resíduos de serviço de saúde: estão sendo observados misturados com o RSD

em pequenos volumes;

Depósitos irregulares: são observados vários locais de depósito clandestino de

RCD e RSU, inclusive o município deve enviar informações ao MP em resposta a

um ofício;

Resíduos de Construção e Demolição: atualmente não existe um aterro licenciado

municipal para recebimento de materiais inertes, porém há interesse do município

em incentivar a instalação de empresa privada para explorar este setor;

Aterro municipal - lixão: passivo ambiental com projeto de remediação; atualmente

recebe o serviço de transbordo, até a conclusão da nova estação de transbordo

municipal;

Catadores de rua e do aterro municipal: são catadores de resíduos informais e

marginalizados que podem ser inseridos ao sistema de cooperativas, mediante

trabalho prévio;

Resíduos da coleta seletiva: os resíduos recicláveis estão sendo recolhidos muito

misturados com rejeitos.

Aterro de inertes: atualmente o município não dispõe de aterro licenciado para o

recebimento de RCDs e resíduos volumosos, causando pontos de descarte

irregulares;

11

O fluxograma da figura a seguir demonstra estes pontos críticos passíveis de

melhorias:

Figura 1 - Fluxograma dos Resíduos de Ijuí e seus pontos de falha

12

3. DIRETRIZES, METAS E PROGRAMAS PARA O PMGIRS DE IJUÍ

O arcabouço legal que regulamenta a área de resíduos no Brasil apresenta as

exigências para a elaboração do Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos

Sólidos (PMGIRS) no que tange as diretrizes, metas e ações para o sistema de

limpeza urbana. A Lei nº 11.445/2007, em seu Artigo 19, descreve que dentre o seu

conteúdo mínimo, o Plano deve estabelecer:

“II - Objetivos e metas de curto, médio e longo prazos para a

universalização, admitidas soluções graduais e progressivas,

observando a compatibilidade com os demais planos setoriais. ”

A Política Nacional de Resíduos Sólidos, por sua vez, dispõe que na gestão e

gerenciamento de resíduos sólidos deve ser observada a seguinte ordem de

prioridade: não geração, redução, reutilização, reciclagem, tratamento dos resíduos

sólidos e disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos (Artigo nº 9 da Lei nº

12.305/2010).

Considerando essas premissas e o contexto atual do Município de Ijuí, o

presente PMGIRS tem como um dos seus objetivos principais estabelecer diretrizes

e apontar ações e programas que possibilitem a diminuição da geração de resíduos

e seu tratamento adequado antes da sua disposição final.

O atendimento dessas importantes leis possibilita ao Poder Público planejar e

gerir de forma mais eficiente os serviços relacionados à limpeza urbana e manejo de

resíduos sólidos, compatibilizando os diversos planos de saneamento com os demais

planos setoriais.

3.1 Diretrizes Básicas e Princípios do PMGIRS de Ijuí

O gerenciamento municipal dos resíduos sólidos é um conjunto integrado de

ações que envolvem as áreas de planejamento, ambiental, operacional e financeira

com base em critérios sanitários, ambientais e econômicos para coletar, segregar,

tratar e dispor os resíduos adequadamente.

Deste modo, este item tem como objetivo apresentar a definição dos

procedimentos operacionais e das especificações mínimas para o gerenciamento dos

13

resíduos sólidos urbanos do Município de Ijuí, envolvendo os resíduos domésticos e

comerciais, incluindo a coleta seletiva, e os resíduos de limpeza pública.

3.1.1 Resíduos Domésticos e Comerciais

Os resíduos sólidos coletados na coleta convencional são aqueles gerados em

unidades residenciais, unidades públicas, pequenos estabelecimentos comerciais,

industriais, e de prestação de serviços, cujo volume não ultrapasse um volume pré-

definido pelo município, e que possuam características de resíduos domiciliares.

Os resíduos dos grandes geradores devem ser coletados por empresas

particulares, cadastradas e autorizadas, ou pela Prefeitura Municipal, mediante o

pagamento através de preço público.

Deste modo, nos tópicos seguintes são abordados procedimentos operacionais

e especificações mínimas para o acondicionamento dos resíduos, bem como quanto

à regularidade, frequência, horários, equipe de funcionários, veículos, etc.

3.1.2 Acondicionamento

Acondicionar os resíduos sólidos domésticos significa prepará-los para a coleta

de forma sanitariamente adequada e compatível com o tipo e a quantidade de

resíduos. O adequado acondicionamento destes resíduos propicia uma maior

eficiência no procedimento de coleta e transporte com o aumento da produtividade

dos coletores, minimiza os riscos de acidentes, a proliferação de vetores, como

também os impactos visuais e olfativos.

É de responsabilidade do gerador o acondicionamento adequado dos resíduos

sólidos domiciliares, sendo a fiscalização, regulação e educação ambiental atribuição

da administração pública e/ou responsável pelo serviço.

Os recipientes utilizados no acondicionamento devem obedecer a requisitos

mínimos de funcionalidade e de higiene, podendo ser utilizados recipientes

reutilizáveis e/ou descartáveis. Os recipientes reutilizáveis devem possuir um formato

que facilite seu esvaziamento, ser confeccionado em material resistente e que evite

vazamentos, ter alças laterais e tampas, além de capacidade máxima de 100 L, a fim

de não dificultar a coleta.

Os resíduos sólidos coletados pela coleta convencional devem ser

14

acondicionados em sacos plásticos com capacidade volumétrica máxima de 100 litros

ou 40 kg, respeitando os padrões estabelecidos em normas, e dispostos em lixeiras

ou abrigo de resíduos.

Nos locais onde há grande geração de resíduos, tais como condomínios,

edifícios, centros comerciais, estabelecimentos comerciais, supermercados,

indústrias, shoppings e outros, poderão ser adotados contêineres de maior capacidade

volumétrica e que deverão ser basculantes, de modo a facilitar a coleta, desde que o

veículo coletor possua dispositivo para bascular os resíduos mecanicamente.

Nas vias públicas e áreas com grande circulação de pessoas, tais como região

de comércio, próximos a órgãos públicos, praças, parques, etc., deverão ser instalados

coletores (lixeiras) padronizados, em quantidade compatível com a localidade, com

identificação da categoria de resíduo que poderá ser armazenado, respeitando as

tipologias sugeridas em normas e/ou no planejamento municipal.

Com relação aos coletores públicos, estes devem possibilitar a separação dos

resíduos em secos (recicláveis) e úmidos (matéria orgânica e rejeitos), apresentar

identificação de quais tipos de resíduos podem ser acondicionados e seguirem uma

padronização que facilite a coleta.

Outra ação complementar e de grande importância é a realização de

campanhas de sensibilização e educação ambiental por parte da administração

pública e do prestador do serviço, de modo que os geradores acondicionem seus

resíduos adequadamente e em horários próximos ao da coleta, evitando o

espalhamento pelas vias, a proliferação de vetores, o arraste em dias de chuva, entre

outros.

3.1.3 Regularidade, Frequência e Horário da Coleta Convencional

Para Monteiro et. al. (2001), o ato de coletar o resíduo sólido significa recolher

o resíduo acondicionado por quem o produz para encaminhá-lo, mediante transporte

adequado, a um eventual tratamento e à disposição final, evitando-se problemas de

saúde, atração de vetores e animais e a contaminação dos recursos naturais que ele

possa propiciar.

Para que o serviço de coleta atenda toda a população é necessário a

elaboração de um planejamento da coleta. Neste plano deverá conter divulgação

15

dos horários/períodos e frequência desse serviço, objetivando sempre o atendimento

universalizado e com qualidade. Este planejamento consiste em agrupar informações

sobre as condições de saúde pública, as possibilidades financeiras do município, as

características físicas do município e os hábitos da população, para então discutir a

maneira de tratar tais fatores e definir os métodos mais adequados à realidade do

município.

Dentre os levantamentos a serem executados, destaca-se os seguintes:

As características topográficas e o sistema viário urbano: tipo de pavimentação

das vias, declividade, sentido e intensidade de tráfego;

A definição das zonas de ocupação da cidade: indicar os usos predominantes,

concentrações comerciais, setores industriais, áreas de difícil acesso e/ou de

baixa renda;

Os dados sobre população total, urbana e rural, quantidade média de

moradores por residência e, caso houver, o número expressivo de moradores

temporários;

A geração e a composição dos resíduos;

Os costumes da população, onde deverão ser destacados os mercados e feiras

livres, exposições permanentes ou em certas épocas do ano, festas religiosas

e locais para a prática do lazer;

Entre outras especificidades do município.

Com este levantamento e planejamento é possível identificar os setores e a

frequência de coleta adequados para garantir o equilíbrio entre a quantidade de

resíduos coletados nos bairros com as distâncias das rotas percorridas pelos

caminhões, de forma a otimizar a coleta e reduzir gastos.

A coleta convencional também deve ser regular, uma vez que a eficiência da

mesma está vinculada a este fator. Com a regularidade estabelecida, os cidadãos irão

se habituar a dispor os resíduos somente nos dias e horários em que os veículos

coletores passam, para tanto, a população deve ser informada e orientada

antecipadamente.

A frequência consiste no número de vezes durante a semana em que é

executado a remoção do resíduo de um determinado local da cidade. Deste modo, é

preciso estabelecer uma frequência mínima de coleta para a sede municipal,

16

diferenciando área central e bairros periféricos, e também para os distritos e área rural

do município.

Observa-se que a coleta na área rural deverá ser feita, preferencialmente, em

ecopontos e, caso for comprovada a inviabilidade econômico-financeira da coleta

frequente na área rural, a frequência poderá ser alterada, desde que sejam adotadas

condições adequadas e salubres de armazenamento dos resíduos.

A determinação do horário dos serviços de coleta convencional deve evitar que

o processo traga incômodo a população. Para decidir se a coleta será diurna ou

noturna é preciso avaliar as vantagens e desvantagens com as condicionantes do

município. Recomenda-se coletar na região central nas primeiras horas da manhã ou

no período noturno, evitando transtornos, principalmente relacionados com o tráfego.

Já nos bairros estritamente residenciais, a coleta deve ser realizada

preferencialmente durante o dia, pois é mais econômica e permite a melhor

fiscalização do serviço.

Logo, para se ter uma coleta eficiente, devem ser definidas as frequências, os

períodos, a regularidade e as rotas para a coleta convencional dos resíduos sólidos,

a partir das características ambientais, sociais e culturais do município.

3.1.4 Equipe da coleta convencional

A equipe de trabalho ou guarnição utilizada no processo da coleta de resíduos

domésticos são os colaboradores lotados num veículo coletor, e é constituída pelo

motorista e pelos coletores. Na maioria dos municípios brasileiros, o número de

funcionários por veículo varia de dois a cinco. Para a definição da quantidade de

trabalhadores por veículo deve-se considerar as características de cada município,

sendo definido o número mínimo necessário de funcionários por veículo coletor e por

turno de coleta.

Esses trabalhadores devem ter sua higiene e segurança assegurados pelo

uso de EPI’s (luvas de couro, colete refletor para coleta noturna, boné, camisa, calça

comprida, calçado com solado antiderrapante e capa de chuva) e por vacinas. Para

garantir a segurança da saúde dos trabalhadores envolvidos na coleta, a Sociedade

Brasileira de Imunizações (SBIM) recomenda algumas vacinas (tríplice viral, hepatite

A e B, tríplice bacteriana, influenza (gripe), febre amarela, raiva e febre tifoide), que

também devem ser ministradas tanto para os catadores como também para os

17

receptores/organizadores de resíduos.

3.1.5 Veículos Para a Coleta Convencional

Para que o transporte e a coleta dos resíduos domésticos e comerciais sejam

realizados de forma eficiente e segura, deve-se definir um tipo de

veículo/equipamento de coleta que apresente o melhor custo/benefício. Para a coleta

convencional de resíduos sólidos domiciliares existem diversos tipos de veículos

coletores, porém predominam-se dois: veículo sem compactação e veículo

compactador.

Destaca-se que a escolha do tipo de veículo a ser adotado dependerá,

principalmente, da quantidade de resíduos que serão coletados, por isso a

necessidade de se dimensionar a frota. Apesar do caminhão compactador possuir

uma manutenção mais complicada e o custo mais elevado de aquisição, este deve ser

priorizado sempre que possível frente às vantagens oferecidas.

Segundo Monteiro et al. (2011) um bom veículo de coleta de resíduo domiciliar

deve possuir as seguintes características:

Não permitir derramamento do resíduo ou do chorume na via pública;

Apresentar taxa de compactação de pelo menos 3:1, ou seja, reduzindo o

volume original em um terço;

Apresentar altura de carregamento na linha de cintura dos coletores, ou seja,

no máximo a 1,20 m de altura em relação ao solo;

Possibilitar esvaziamento simultâneo de pelo menos dois recipientes por vez;

Possuir carregamento traseiro, de preferência;

Dispor de local adequado para transporte dos trabalhadores;

Apresentar descarga rápida do lixo no destino;

Possuir compartimento de carregamento com capacidade para no mínimo 1,5 m³;

Possuir capacidade adequada de manobra e de vencer aclives;

Possibilitar basculamento de contêineres de diversos tipos;

Distribuir adequadamente a carga no chassi do caminhão;

Apresentar capacidade adequada para o menor número de viagens ao destino,

nas condições de cada área.

Destaca-se que os veículos coletores devem ter condições satisfatórias de uso,

18

ou seja, não podem causar prejuízos à segurança e eficiência da coleta. Neste

sentido, os veículos devem passar por manutenções preventivas e periódicas.

Além disso, o veículo coletor deve possuir alguns itens/equipamentos de

segurança, como:

Jogo de cones para sinalização, bandeirolas e pisca-pisca acionado pela

bateria do caminhão;

Lanternas traseiras suplementares;

Estribo traseiro antiderrapante;

Dispositivo traseiro para os coletores de resíduos sólidos se segurarem;

Extintor de incêndio;

Botão que desligue o acionamento do equipamento de carga e descarga, em

local de fácil acesso, nos dois lados;

Buzina intermitente acionada quando engatada a marcha ré do veículo coletor;

Lanterna pisca-pisca giratória para a coleta noturna em vias de grande

circulação.

Desta maneira, os referidos equipamentos devem acompanhar todos os

veículos designados para a coleta de resíduos sólidos.

3.1.6 Disposição Final

Segundo a Lei n° 12.305/2010, a disposição final ambientalmente adequada –

quando não for possível a reutilização, a reciclagem, a compostagem, a recuperação

e o aproveitamento energético – é a distribuição ordenada de rejeitos em aterros,

observando normas operacionais específicas de modo a evitar danos ou riscos à

saúde pública e à segurança e a minimizar os impactos ambientais adversos.

Ainda de acordo com a mesma lei, rejeitos são resíduos sólidos que, depois de

esgotadas todas as possibilidades de tratamento e recuperação por processos

tecnológicos disponíveis e economicamente viáveis, não apresentem outra

possibilidade que não a disposição adequada.

Deste modo, os rejeitos coletados pela coleta convencional deverão ser

encaminhados a um aterro sanitário. Aterro sanitário é definido como a técnica de

19

disposição de resíduos sólidos urbanos no solo, usando princípios de engenharia para

confinar os resíduos sólidos numa menor área possível e reduzi-los ao menor volume

permissível, cobrindo-os com uma camada de terra na conclusão de cada jornada de

trabalho. O mesmo também deve possuir uma camada impermeabilizante, coleta e

tratamento de gases e chorume, entre outras características.

3.1.7 Coleta Seletiva

Segundo a Lei n° 12.305/2010, a coleta seletiva é a coleta de resíduos sólidos

previamente segregados conforme sua constituição ou composição. Especificamente,

pode ser definida como um sistema de recolhimento de materiais recicláveis, tais

como: papéis, plásticos, vidros, metais, entre outros, previamente separados na fonte

geradora.

A coleta seletiva deverá ter sua viabilidade econômica financeira assegurada,

assim, recomenda-se que a administração municipal elabore um projeto de coleta

seletiva que deverá abordar todas as etapas de elaboração, implantação e operação

da coleta seletiva no município, avaliando a viabilidade da mesma e indicando a

melhor modalidade de operação.

Nos tópicos seguintes serão apresentadas as regras gerais para a implantação

da coleta seletiva, a forma de segregação dos resíduos gerados, o acondicionamento,

bem como os veículos e guarnições necessárias.

Destaca-se que a coleta seletiva deverá ser diferenciada da coleta regular,

incluindo veículo, equipe, horário, entre outras características.

3.1.8 Tipos de Coleta Seletiva

Dentre os tipos de coleta seletiva, existem três diferentes modalidades

principais: entrega voluntária, porta a porta e por organização de catadores de

materiais recicláveis:

Na entrega voluntária, o próprio gerador leva e deposita o material

reciclável, previamente segregado, em recipientes específicos num

local/ponto de entrega voluntária disponibilizado pela Prefeitura

Municipal, geralmente em locais de grande fluxo de pessoas.

No tipo porta a porta, o material reciclável, previamente segregado, é

20

acondicionado pelo próprio gerador para posteriormente ser coletado na

porta da residência do munícipe, trazendo maior comodidade aos

cidadãos.

Na coleta por organização de catadores de materiais recicláveis, muito

adotada atualmente nos municípios brasileiros, um grupo de

trabalhadores organizados em cooperativas e/ou associações

devidamente legalizados, recolhem o material pelo município, em pontos

geradores específicos e/ou parceiros (grandes geradores, comércios e

domicílios), previamente segregados por tipo.

3.1.9 Segregação dos Resíduos Sólidos

A segregação de resíduos secos (potencialmente recicláveis) e úmidos

(matéria orgânica e rejeitos), é a mais adotada, uma vez que demanda menor

quantidade de recipientes para acondicionamento, facilita a separação dos resíduos

pela população e colabora para uma maior cooperação em virtude da simplicidade.

O titular do serviço público de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos

poderá instituir a separação dos resíduos em secos e úmidos e, progressivamente,

estender a separação dos resíduos secos em suas parcelas específicas.

Desta forma, a população deve ser orientada através ações, iniciativas e

programas de educação e sensibilização socioambiental sobre os resíduos sólidos

recicláveis (secos), que devem ir para a coleta seletiva, e os úmidos (material orgânico

e rejeitos), que devem ir para a coleta convencional.

3.1.10 Acondicionamento

O correto acondicionamento do resíduo reciclável para posterior coleta é uma

importante ação para a manutenção da qualidade da operação da coleta seletiva. A

população tem participação decisiva nesta operação, dispondo os resíduos secos em

local, dia e horários previamente estabelecidos.

Considerando a segregação binária, todos os resíduos secos deverão ser

acondicionados em saco plástico, preferencialmente, de cor diferenciada. Para a

entrega voluntária dos resíduos potencialmente recicláveis em locais/pontos

específicos, estes também devem estar acondicionados em sacos plásticos.

21

Na coleta seletiva do tipo porta a porta, a população deverá dispor os resíduos

secos segregados (papel, papelão, plástico, metais) e acondicionados no saco

plástico em local de fácil acesso aos coletores, preferencialmente, em lixeiras ou

bombonas. Recomenda- se, também, que os resíduos secos sejam dispostos para

coleta apenas no dia e no turno do dia em que houver a coleta, evitando a atuação de

catadores informais ou outros problemas.

3.1.11 Regularidade, Frequência e Horário da Coleta Seletiva

A frequência da coleta seletiva pode ser definida como o número de vezes na

semana em que é feita a coleta dos resíduos recicláveis, previamente segregados e

acondicionados. Os principais fatores que podem influenciar a frequência da coleta

seletiva são: a quantidade e os tipos de resíduos gerados, a distribuição da área

urbanizada, a abrangência do programa de coleta seletiva e as condições físico-

ambientais do município.

Quanto ao horário da coleta seletiva, assim como a coleta convencional, a

mesma poderá ser diurna ou noturna. Embora a coleta diurna seja preferencial na

maioria das vezes, é preciso avaliar as vantagens e desvantagens com as

condicionantes específicas do município. No geral, a escolha pelo turno diurno objetiva

uma maior participação da população e ordenamento da coleta seletiva, podendo

ocorrer em dois períodos, matutino e vespertino. Porém, caberá ao município definir

o melhor horário para a execução dos serviços.

A regularidade na prestação do serviço, juntamente com ações de

sensibilização e educação ambiental para divulgação do projeto de coleta seletiva,

quanto à segregação, os dias e horários de coleta, é importante para que a coleta

seletiva dos resíduos secos tenha sua eficiência garantida e mantida.

3.1.12 Equipe da Coleta Seletiva

A equipe de coleta seletiva pode ser definida como o conjunto de trabalhadores

lotados num veículo coletor e envolvidos na atividade de coleta dos resíduos

recicláveis.

O número de integrantes da equipe de coleta influencia diretamente na

quantidade de resíduos coletados e na velocidade em que se pretende realizar a

atividade. As guarnições de coleta seletiva geralmente são compostas por motorista,

22

coletores e receptores, onde este último, é responsável por receber o resíduo lançado

pelo coletor e organizar na carroceria do caminhão, objetivando uma melhor eficiência

na capacidade de carga do veículo.

Assim como na coleta convencional, estes colaboradores deverão ter sua

higiene e segurança assegurados pelo uso de equipamentos de proteção individual

(luva de couro, colete refletor para coleta noturna, boné, camisa, calça comprida, bota

com solado antiderrapante e capa de chuva) e por vacinas (tríplice viral, hepatite A e

B, tríplice bacteriana, influenza (gripe), febre amarela, raiva e febre tifoide).

3.1.13 Veículos para a Coleta Seletiva

Destaca-se que a escolha do tipo de veículo a ser avaliado dependerá,

principalmente, da quantidade de resíduos que serão coletados, sendo aconselhado

dimensionar a frota previamente.

Na coleta seletiva é bastante usado e recomenda-se o uso do caminhão gaiola.

Porém, independentemente do modelo, todos os veículos devem ter condições

satisfatórias de uso, ou seja, não podem causar prejuízos à segurança e eficiência da

coleta. Por isso, recomenda- se a realização de manutenções preventivas e periódicas

nos veículos usados na coleta.

3.1.14 Resíduos de Limpeza Pública

Os resíduos de limpeza pública são aqueles provenientes de serviços de

varrição, capina, roçagem e poda de áreas verdes e logradouros públicos, bem como

dos serviços de limpeza de dispositivos de drenagem, limpeza de feiras e praças, etc.

Os resíduos gerados nos processos de limpeza pública são de responsabilidade dos

gestores municipais.

Para a execução e/ou fiscalização destes processos de trabalho é necessário

a elaboração de um planejamento que contempla todos os serviços com: frequência,

dimensionamento de equipe, utensílios, equipamentos, produção diária,

determinação de locais para execução dos serviços, etc. Além disso, é importante que

seja estabelecida uma rota para coleta, transporte e destinação final.

Diante do exposto, os próximos tópicos apresentam as regras gerais para o

gerenciamento dos resíduos de limpeza pública, contemplando os serviços de

varrição, capina, roçagem, limpeza de bocas de lobo e a limpeza de feiras e praças.

23

Varrição

A varrição é um dos principais serviços de limpeza pública e deve ocorrer

regularmente. É o ato de varrer de forma manual e/ou mecânica as vias, sarjetas,

escadarias, túneis e logradouros públicos, em geral pavimentados. O planejamento

desta atividade deverá abordar os itinerários de coleta, as equipes envolvidas e a

fiscalização do serviço.

Esta atividade está relacionada às características da cidade e ao grau de

sensibilização da população, principalmente com relação aos resíduos sólidos, muitas

vezes dispostos de maneira incorreta. O serviço de varrição deverá ser realizado

apenas junto às guias e sarjetas, uma vez que a varrição das calçadas é de

responsabilidade dos proprietários e os mesmos deverão mantê-las limpas e

desobstruídas.

Com relação à varrição manual, a mesma exige um elevado número de

trabalhadores e de materiais para a sua execução, e embora apresente menor

rendimento quando comparada à varrição mecânica, tem-se o benefício social,

gerando emprego, muitas vezes para mão de obra pouco qualificada. O processo de

varrição mecanizada é mais utilizado na manutenção de vias com grande movimento,

de trânsito rápido, túneis e viadutos, que apresentam perigo para varrição manual.

Para a execução deste serviço, é necessário diversos equipamentos,

ferramentas e utensílios, tais como: vassoura, enxada, pá, pá de lixo, rastelo,

carrinhos de mão, etc. Com relação ao vestuário dos varredores, recomenda-se a

utilização de calça, blusão, boné, bota e faixas reflexivas.

Na varrição, deve-se evitar que os resíduos fiquem amontoados ao longo das

vias, sujeitos a espalhamento. Os resíduos devem ser acumulados, acondicionados

nos recipientes ou carrinhos de coleta e descarregados em um local previamente

determinado. Preferencialmente, deve-se acondicionar em sacos plásticos de 100

litros, até que seja feito o transporte até a destinação final ambientalmente adequada.

A periodicidade da atividade de varrição dependerá das características locais,

dos logradouros, da mão de obra e dos equipamentos disponíveis. Entretanto, é

recomendado a varrição diária para a região central e com frequência mínima de 15

dias para os bairros. O horário adotado para a varrição deverá ser, preferencialmente,

o período diurno.

24

A fiscalização do serviço deve ser feita por um encarregado de turma,

normalmente um para cada grupo varredores. Além de verificar se o serviço está

sendo realizado de forma adequada, o encarregado deve servir, também, como apoio

para os varredores repondo, por exemplo, sacos plásticos quando necessário.

Especificamente para atender a geração de resíduos nas áreas de grande

circulação de pessoas, como calçadas, praças e parques, o município deve instalar

recipientes (lixeiras) para o acondicionamento correto dos resíduos por parte da

população, facilitando a operação de limpeza dos logradouros públicos.

Capina

Capina é o serviço que consiste na remoção da vegetação rasteira nas

calçadas e praças e erradicação de vegetação daninha e capim nos centros urbanos

do município, de forma que não prejudique o trânsito de veículos e pedestres, bem

como a estética, segurança e salubridade da cidade. Também estão inclusos nesta

atividade, a remoção de terra e resíduos das sarjetas, propiciando melhores

condições de drenagem.

Na execução desses serviços, para remoção dos resíduos, geralmente são

utilizadas enxadas, pás, forcados de quatro dentes, rastelos, etc. Ainda, devido à

compactação da terra, utiliza-se enxada para raspá-la, e para a lama utiliza-se a

raspadeira. O acabamento da limpeza é feito com vassouras.

Juntamente com a capina e a raspagem, destaca-se a importância de efetuar a

limpeza das caixas coletoras de águas pluviais, que em geral, se encontram

obstruídas quando as sarjetas estão cobertas com terra e mato.

Roçagem

As atividades de roçagem são realizadas em vias e logradouros públicos e

também são importantes ações a serem executadas pelos serviços de limpeza

pública, não apenas em ruas e passeios, mas também nas margens dos canais de

drenagem.

O serviço pode ser executado manualmente, de forma mecanizada e/ou

química. A mão de obra utilizada poderá ser a mesma envolvida na atividade de

varrição, em períodos distintos e com uma frequência conforme a necessidade.

Destaca-se que a definição dos equipamentos necessários para o serviço deverá

25

levar em consideração a quantidade de funcionários, a qualidade e a demanda de

serviço.

O corte pode ser executado de forma manual com o emprego de enxadas,

chibancas, picaretas ou ferramentas e instrumentos equivalentes. A roçada

mecanizada pode ser executada através da utilização de maquinário específico,

sendo que a execução do corte da vegetação por roçadeira é recomendada para

superfícies regulares, sem pedras nem tocos. Destaca-se, também, o uso de foices

para o corte do capim e do mato alto.

Deve-se evitar o corte do mato e de ervas daninhas manualmente, pois o

rendimento é bem mais baixo quando comparado com a roçada utilizando ceifadeiras

mecânicas portáteis (carregadas nas costas dos operadores). Portanto, para

aumentar a qualidade e a produtividade no corte da vegetação, deve-se priorizar a

adoção de ceifadeiras portáteis e ceifadeiras montadas em tratores de diferentes

portes.

As ceifadeiras portáteis são as mais indicadas para terrenos acidentados e para

locais de difícil acesso de trabalhabilidade de ceifadeiras maiores. Já, as ceifadeiras

acopladas a tratores são indicadas para terrenos relativamente planos. Para

acostamentos de estradas podem ser utilizadas ceifadeiras com braços articulados.

Portanto, os equipamentos utilizados para o serviço de roçada mecanizada

podem ser os mais diversos, dependendo da área e do objetivo do serviço, podendo-

se utilizar roçadeira, motosserra, braço roçador, microtrator aparador de grama, entre

outros.

Após a execução dos serviços, os resíduos devem ser amontoados ou

ensacados e colocados para remoção, que não deve demorar mais que dois dias para

evitar vandalismo.

Poda

Os serviços de poda e corte de árvores ou grandes galhadas são realizados

conforme a demanda e de maneira preventiva, a fim de evitar a queda e tipos outros

acidentes, principalmente após temporais e ventanias.

Estes serviços são executados por meio da utilização de foices ou motosserra.

Limpeza de Bocas de Lobo

26

Os serviços de limpeza de caixas coletoras de águas pluviais (bocas-de-lobo)

têm como objetivo a manutenção do sistema de drenagem urbana, por isso devem ser

realizados continuamente. O planejamento deste serviço também deve identificar os

roteiros, a frequência e a equipe necessária para a execução do trabalho.

A limpeza pode ser realizada manual ou mecanicamente, e consiste na

remoção dos resíduos acumulados no interior das caixas, assim como no

carregamento, remoção e transporte desses resíduos até a destinação final

adequada.

A mão de obra a ser utilizada poderá ser a mesma envolvida na atividade de

varrição, em períodos distintos e com uma frequência a ser analisada conforme a

necessidade de cada localidade.

Limpeza de Feiras Livres

O serviço de limpeza de feiras consiste na varrição manual, coleta e transporte

dos resíduos gerados nas vias e logradouros públicos onde as mesmas são

realizadas. Também envolve, quando necessário, a posterior lavagem dos locais com

caminhão pipa, e deve ser realizada sempre no término da realização das feiras.

Os resíduos orgânicos oriundos destas atividades deverão ser encaminhados

para uma unidade de compostagem, quando existente, ou dispostos adequadamente

em aterros sanitários.

Para a realização dos serviços pode ser utilizada a mesma mão de obra

envolvida na varrição.

Limpeza de Praças

A limpeza das praças segue o mesmo padrão operacional do serviço de

varrição, devendo ser realizada periodicamente e com frequência definida de acordo

com as características locais. A execução deste serviço deve ser efetuada,

preferencialmente, após os serviços de poda, capina e roçada para recolhimento dos

resíduos remanescentes destes serviços.

Para a realização dos serviços pode ser utilizada a mesma mão de obra

envolvida na varrição.

Destinação Final dos Resíduos Públicos

27

Todos os resíduos gerados na execução dos serviços de limpeza pública

devem ser destinados a um local de disposição final adequado. Mais especificamente,

os resíduos de varrição, capina e limpeza de bocas de lobo deverão ser

acondicionados corretamente e destinados a um aterro sanitário licenciado. Já os

resíduos de roçagem e poda poderão ser destinados a um sistema de compostagem,

a um viveiro municipal, em adubação de hortas e canteiros municipais, nos programas

de florestas municipais e matas ciliares, produção de espécies exóticas para

arborização urbana, entre outras utilidades.

3.1.15 Qualidade na Prestação dos Serviços

Os serviços de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos devem ser prestados

com qualidade e eficiência, de modo a atender as demandas do Município de Ijuí. Para

que esse princípio seja atendido deve-se buscar a melhoria da estrutura de gestão e

operação com a padronização, regularidade e prestação adequada dos serviços.

A execução desses serviços com qualidade e eficiência exige da administração

municipal recursos humanos tecnicamente capacitados, novas ferramentas de gestão,

além de corretos equipamentos. Ressalta-se ainda que a elaboração e implementação

do PMGIRS, incorporando as diretrizes da Política Nacional de Saneamento, favorece o

maior controle sobre a prestação desses serviços e seu planejamento a curto, médio e

longo prazos.

3.2 Prioridades: Redução, Reutilização, Reciclagem, Tratamento dos

Resíduos Sólidos e Disposição Final Adequada dos Rejeitos

Em atendimento à Política Nacional de Resíduos Sólidos, a disposição final em

aterros sanitários deve ser a última rota do fluxo dos resíduos. A ordem de prioridade de

redução, reutilização, reciclagem e tratamento deverá ser observada e respeitada pelo

Município de Ijuí. Para que esse princípio seja atendido, o Município deve se

instrumentalizar para alcançar metas de diminuição da geração de resíduos e de

tratamento de materiais. Para isso, o PMGIRS traz programas e ações de curto, médio e

longo prazo baseadas em diretrizes gerais e específicas para cada grupo de resíduos.

3.2.1 Valorização do Resíduo Sólido Reutilizável e Reciclável Como um

Bem Econômico e de Valor Social

A coleta seletiva tem como objetivo coletar separadamente os resíduos recicláveis,

28

possibilitando seu reaproveitamento em processos industriais. Com a reestruturação e

ampliação do Programa de Coleta Seletiva no Município é possível ampliar o trabalho e

renda com a triagem, beneficiamento e comercialização dos materiais recicláveis, por

meio de associações ou uma futura cooperativas de catadores. A sociedade também

deverá ter participação ativa no processo com o encaminhamento correto dos materiais

recicláveis para o Programa. Além do Programa de Coleta Seletiva, o Município de Ijuí

deverá contar com o tratamento da fração orgânica, em um sistema integrado de manejo

e gestão dos diferentes tipos de resíduos. Esta fração orgânica pode ser tratada em

composteiras caseiras ou comunitárias e utilizada como adubo em hortas domésticas e

canteiros ornamentais nos espaços públicos.

3.2.2 Minimização da Geração dos Resíduos

A redução da geração e da quantidade de resíduos destinados atualmente ao

aterro sanitário privado, deverá ocorrer por meio de programas de educação ambiental,

de gerenciamento, de coleta seletiva e de tratamento da fração orgânica dos resíduos.

Enviando apenas o rejeito para o Aterro Sanitário, o que refletirá significativamente nos

valores gastos com destinação final.

3.2.3 Redução dos Impactos Ambientais

Os impactos ambientais são reduzidos na medida em que são dados tratamentos

adequados aos resíduos, de reaproveitamento de materiais e valorização, além da

diminuição da quantidade de resíduos destinados ao aterro sanitário. Em paralelo a

remediação do atual Lixão será um marco importante na redução dos impactos

ambientais haja visto que não será mais um local com resíduos expostos às intempéries,

com uma rede de monitoramento e controle das águas subterrâneas.

3.2.4 Participação Social

A Lei Nacional de Saneamento (Lei nº 11.445/2007) e a Política Nacional de

Resíduos Sólidos (Lei nº 12.305/2010) apresentam, dentre os seus princípios, o direito

da sociedade à informação. Entende-se por participação social o conjunto de

mecanismos e procedimentos que garante à sociedade informações, representações

técnicas e participações nos processos de formulação de políticas, de planejamento e de

avaliação relacionados aos serviços públicos de saneamento básico.

A Prefeitura do Município de Ijuí, na busca por atender o princípio de participação

29

social, no período de elaboração do Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos

Sólidos, convocou os cidadãos para participar e contribuir com as diretrizes do Plano, por

meio do processo de reuniões de trabalho e apresentação de propostas. Essas diretrizes

deverão ser atendidas por meio de estratégias de ações executadas com metas e prazos

objetivos. O acompanhamento da eficiência e eficácia de atendimento dessas ações e,

consequentemente das diretrizes do Plano, deverá ser feita por meio da aplicação de

indicadores a serem definidos pela municipalidade, seja com work shops, programas de

educação ambiental, entre outras formas.

30

4. QUADROS DE METAS, AÇÕES E PRAZOS PARA A IMPLMENTAÇÃO DO PMGIRS EM IJUÍ

Com base nas informações diagnosticadas, foram estabelecidos os objetivos,

metas e ações propostas no âmbito deste Plano, para os serviços de limpeza urbana e

manejo de resíduos sólidos. As projeções das demandas por estes serviços estão

estimadas para o horizonte de 20 anos, a partir do estudo populacional.

Os prazos para a realização dos programas, projetos e ações, estão determinados

na seguinte ordem cronológica em relação a seus custos e prioridades de

implementação:

Imediatas ou emergenciais – até 02 anos;

Curto prazo – entre 03 a 05 anos;

Médio prazo – entre 06 a 10 anos;

Longo prazo – entre 11 a 20 anos.

Para o desenvolvimento gerencial, institucional e legal do PMGIRS foram criados

Programas para a melhor Gestão dos Resíduos Sólidos, o qual estabelece as ações para

o alcance dos objetivos, metas e prioridades.

Estes itens foram submetidos a sociedade de Ijuí durante Audiência Pública

realizada no dia 15 de dezembro de 2017, com prazo 30 dias para manifestações e

contribuições. A equipe da Agenda 21 e da UNIJUÍ, retornaram suas observações as

quais muitas foram analisadas e incorporadas no contexto geral.

A seguir estão listadas as metas e ações para que foram discutidas e debatidas

para o melhor atender as demandas da sociedade de Ijuí, bem como definir os prazos e

prioridades pré-estabelecidos:

1. Gestão dos Resíduos Sólidos;

2. Intensificar a Educação Ambiental;

3. Gerenciamento dos Resíduos Sólidos Urbanos – RSU (Comuns e Recicláveis);

4. Gerenciamento dos Resíduos Sólidos Industriais - RSI;

31

5. Gerenciamento dos Resíduos Sólidos de Serviço de Saúde - RSSS;

6. Gerenciamento dos Resíduos de Construção e Demolição - RCD;

7. Gerenciamento dos Resíduos Sólidos Orgânicos – RO;

8. Gerenciamento dos Resíduos Sólidos Agrossilvopastoris - RSA;

9. Gerenciamento dos Resíduos Verdes - RV's - parques, praças e jardins;

10. Gerenciamento dos Resíduos Cemiteriais - RC's;

11. Gerenciamento da Coleta e destinação de Animais Mortos;

12. Fortalecer a Gestão dos Resíduos de Estabelecimentos Comerciais e Prestadores de Serviços;

13. Fortalecer a Gestão da Logística Reversa Pós-Consumo;

14. Inclusão Socioeconômica de catadores de matérias recicláveis.

32

Quadro 01: Gestão de Resíduos Sólidos

Prazo de Execução:

(Emergencial: até 2 anos \ Curto:

até 5 anos \ Médio: até 10 anos \

Longo: até 20 anos)

1 2 3 4 5

Prospectar um sistema de Informações sobre resíduos para o

MunicípioCurto

Elaborar termo de referencia para criação do sistema municipal

de informações sobre resíduosCurto

Recadastrar os geradores de pequeno e grande porte, de todos

os tipos de resíduos (RSI, RSS, RCD, RV, RSO, RSU e RSR).Médio

Cadastrar os catadores de RSR, com o intuito de capacitação e

acompanhamento das atividades.Médio

Ferramentas de Gestão Promover condições de realização de fiscalizações Pedagógicas

e Punitivas.Médio

Estruturar o PGIRS e implementá-lo, de forma a atender as

necessidades apontadas na Lei 12.305/2010.Curto

Revisar o PGIRS a cada 4 anos, com informações atualizadas e

reais do município de Ijuí.

Curto

Buscar recursos materiais e financeiros e capacitar recursos

humanos para a implementação e operacionalização das ações

do PGIRS.

Curto

Avaliar alternativas de gestão e operação da coleta e destinação

final dos Resíduos Sólidos (RSR e RSD) do municipio de Ijui Curto

Avaliar implantação de aterro sanitário no municipio ou outras

formas de destinação final ambientalemnte adequadaMédio

Alternativas de destinação final

de RSU

PGIRS

Gestão de Resíduos Sólidos

Metas Ações

Prioridades (1 mínima; 5 máxima)

Sistema Municipal de

Informações sobre Resíduos

Levantamento de dados sobre

resíduos

Quadro 02: Educação Ambiental


(Emergencial: até 2 anos \

Curto: até 5 anos \ Médio: até

10 anos \ Longo: até 20 anos)

1 2 3 4 5

Promoção da Educação Ambiental

na administração pública

Constituir equipe capacitada, de agentes públicos

municipais, para Educação Ambiental no municípioEmergencial

Reforçar as ações de Educação Ambiental aplicadas às

temáticas de 3Rs e demais princípios da PNRS, como

separação dos resíduos, logística reversa e participação na

coleta seletiva pela população, e importância da inclusão

social, com divulgação nos meios de comunicação

Curto

Implantar Programa Contínuo de sensibilização e controle Curto-Contínuo

Ampliar os mecanismos de divulgação de programas

municipais da coleta seletiva instituídaCurto

Fortalecer o canal de informação e divulgação de

informações sobre locais de recebimento de resíduos de

coletas especiais (ex.: óleo de cozinha, medicamentos,

tecnológicos, etc.)

Emergencial

Getsão de Projetos de Educação Ambiental Proporcionar atraves da equipe de agentes publicos a

centralização/diálogo dos projetos de educação ambiental Curto

Ampliação de mecanismos de

divulgação de ações e participação

social

Prioridades (1 mínima; 5 máxima)

Educação Ambiental

AçõesMetas

Promoção da Educação Ambiental

para a população em geral

33

Quadro 03: Gerenciamento dos Resíduos Sólidos Urbanos – RSU (Comuns e Recicláveis);





1 2 3 4 5

Conclusão e Operação da Nova Estação

de TransbordoCurto/Emergencial

Avaliar a implantação da Coleta

Mecanizada nas áreas centrais Curto

Padronizar as lixeiras na área urbana Curto

Fortalecer a Coleta seletiva Fortalecer o sistemas de coleta seletiva de

recicláveis secos, orgânicos e rejeitosCurto

Redução dos resíduos

recicláveis secos dispostos

em aterros

Avaliar a implantação de Central de

Triagem, Compostagem e TransbordoMédia

Desenvolver estratégias de fiscalização

para erradicar as áreas de disposição

inadequada de resíduos sólidos no

município nas vias e terrenos vazios

Média

Implantar o Projeto de Remediação do

Aterro MunicipalCurto

Erradicar as Áreas de passivos

ambientais

Prioridades (1 mínima; 5

máxima)

Gerenciando os Resíduos Sólidos Urbanos - RSU

AçõesMetas

Reestruturar a Coleta dos RSU

Quadro 4: Gerenciamento dos Resíduos Sólidos Industriais - RSI;





1 2 3 4 5

Ampliar a equipe de servdores municipais para

efetivação do licenciamento ambiental de

geradores de RSI

Emergencial

Avaliar a inclusão da exigência de PGRS em

processos de licenciamento ou outros tipos de

autorização

Imediata \ Ação Contínua

Fiscalizar cumprimento dos PGIRS Imediata \ Ação Contínua

Promover a remediação e monitoramento de

áreas degradadas por disposição inadequada

de RSI

Longo

Identificação dos locais de descarte irregular de

RSI para promover ações de fiscalização e

autuação dos responsáveis

Médio

Fomentar o desenvolvimento tecnológico

relacionado ao aproveitamento de resíduos

sólidos industriais

Longo

Ampliar a fiscalização da

Gestão dos Resíduos Sólidos

Industriais e provenientes de

empreendimentos sujeitos a

licenciamentos ambiental no

município


máxima)

Resíduos Sólidos Industriais - RSI

Metas Ações

34

Quadro 5: Gerenciamento dos Resíduos Sólidos de Serviço de Saúde - RSSS;





1 2 3 4 5

Armazenamento correto dos

RSS

Promover o correto armazenamento dos

RSS nas unidades básicas de saúdeEmergencial

Incentivar o cadastro dos de geradores de

RSS, no Sistema Municipal de

Informações sobre Resíduos,

subdividindo em grandes e pequenos

geradores

Médio

Fiscalizar os geradores de RSS quanto

ao seu descarte adequado Curto

Disposição final

ambientalmente adequada

de RSS


máxima)

Resíduos de Serviços de Saúde - RSS

AçõesMetas

Quadro 6: Gerenciamento dos Resíduos de Construção e Demolição- RCD;





1 2 3 4 5

Elaboração de diagnóstico

quantitativo e qualitativo da

geração, coleta e destinação

dos RCC

Promover a elaboração do plano municipal

de gerenciamento dos RCCLongo

Eliminação de 100% de áreas

de disposição irregular (Bota-

foras)

Promover a remediação e monitoramento

de áreas degradadas por disposição

inadequada de RCC

Médio

Reutilização e reciclagem de

RDC

Priorizar a reutilização e o uso de RCC

reciclados nas obras públicas, privadas e

pesquisas em novas tecnologias

Médio


máxima)

Resíduos de Construção Civil - RCC

Metas Ações

Quadro 7: Gerenciamento dos Resíduos Sólidos Orgânicos – RSO;





1 2 3 4 5

Incentivar a implantação da compostagem de pequeno

porte nas residências e locais públicosCurto

Avaliar a implantar de coleta conteinirizada em moradias

coletivas (condomínios) e grandes geradores de RSO e

expandir conforme a velocidade de aceitação do modelo

Curto

Ampliar a fiscalização em relação à separação conforme a

Lei Federal 12.305/2010Curto

Implantação de

Coleta diferenciada

de RSO

Resíduos Sólidos Orgânicos - RSO

Metas Ações


máxima)

35

Quadro 8: Gerenciamento dos Resíduos Sólidos Agrossilvopastoris - RSA;





1 2 3 4 5

Ampliar a equipe de servidores municipais para

efetivação do licenciamento ambiental de

atividades agrossilvopastoris

Curto

Fomentar comunicação entre geradore de resíduos

e estabelecimentos que comercializam agrotóxicos,

fertilizantes e insumos farmaceuticos veterinários,

promovendo capacitação para correta utilização,

disposição e coleta de resíduos

Médio

Gestão de Resíduos

Sólidos Agrossilvopastoris

Resíduos Sólidos Agrossilvopastoris - RSA

Metas Ações


máxima)

Quadro 9: Gerenciamento dos Resíduos Verdes - RV's - parques, praças e jardins;





1 2 3 4 5

Arborização Urbana

Promover manutenção e melhorias

com relação a paisagismo em todas as

áreas verdes urbanas

Longo

Criar Serviço de Trituração de

RV

Estruturar o serviço de trituração de

RV promovendo o atendimento

contínuo

Curto

Resíduos Verdes - RV's - parques, praças e jardins

Metas Ações


máxima)

Quadro 10: Gerenciamento dos Resíduos Cemiteriais - RC's;





1 2 3 4 5

Promover gerenciamento de resíduos

sólidos cemiteriaisLongo

Promover gerenciamento de efluentes

líquidos e gasosos oriundos de

cemitérios

Longo

Promover programas de Educação

para reduzir os resíduos sólidos,

incentivar o uso de recipientes e

ornamentos adequados, visando

reduzir a incidência de criadouros de

insetos

Médio

Gerenciamento de Resíduos

e Efluentes de Cemitérios

Resíduos Cemiteriais - RC's

Metas Ações


máxima)

Quadro 11: Gerenciamento da Coleta e destinação de Animais Mortos;

36





1 2 3 4 5

Estudar destinação adequada para

animais mortos de pequeno e grande

porte

Curto

Promover ações informativas de correta

disposição de animais mortosMédio

Coleta e destinação de

Animais Mortos

Coleta e destinação de Animais Mortos

Metas Ações


máxima)

Quadro 12: Fortalecer a Gestão dos Resíduos de Estabelecimentos Comerciais e Prestadores de

Serviços;





1 2 3 4 5

Ampliar a equipe de servidores municipais para efetivação

do licenciamento ambiental de atividades agrossilvopastorisCurto

Realizar levantamento das quantidades de resíduos

gerados pelos estabelecimentos comerciais e prestadores

de serviços

Médio

Fiscalizar os geradores de resíduos de estabelecimentos

comerciais e prestadores de serviçosCurto

Cadastramento e

fiscalização dos

empreendimentos

comerciais e prestadores

de serviços


máxima)

Ações

Fortalecer a Gestão dos Resíduos de Estabelecimentos Comerciais e Prestadores de Serviços

Metas

Quadro 13: Fortalecer a Gestão da Logística Reversa Pós-Consumo;



Curto: até 5 anos \ Médio:

até 10 anos \ Longo: até 20

anos)

1 2 3 4 5

Buscar dados para inserir no sistema municipal de

informaçoes sobre logÍstica reversa Contínuo

Fiscalizar e controlar geradores quanto à destinação

dos resíduos sujeitos à logística reversaCurto

Promover a realização de campanhas educativas

regulares junto à comunidade para descarte correto

de resíduos perigosos e passíveis de logistica

reversa

Curto


máxima)

Logística Reversa Pós-Consumo

AçõesMetas

Promoção e

desenvolvimento de

mecanismos para

implantação da logística

reversa

Quadro 14: Inclusão Socioeconômica de catadores de matérias recicláveis.

37





1 2 3 4 5

Promover a inclusão socioeconômica Curto

Fortalecer as Associações de Recicladores Curto

Incentivar formas de comercialização mais eficientes para

as associações de catadores Médio


máxima)

Inclusão Socioeconômica de catadores de matérias recicláveis

Inclusão e

fortalecimento de

organizações de

catadores de

materiais recicláveis

AçõesMetas

38

5. PROPOSTA DE INDICADORES GERAIS DE ACOMPANHAMENTO

A seguir são apresentados alguns indicadores apropriados do SNIS com

referência às despesas aplicadas ao manejo de resíduos sólidos em comparação às

outras despesas correntes da Prefeitura e em relação à população urbana:

a) Indicador 01:

Despesas com o manejo de Resíduos Sólidos Urbanos nas despesas correntes

da prefeitura (Indicador SNIS I003).

DESPESA TOTAL COM MANEJO DE RSU __________________________________ = _______% DESPESA TOTAL DA ADM MUNICIPAL

b) Indicador 02:

Despesa per capita com o manejo de RSU em relação à população urbana

(Indicador SNIS I006).

DESPESA TOTAL COM MANEJO DE RSU __________________________________ = _______% POPULAÇÃO URBANA

c) Indicador 03:

Cobertura do serviço de coleta em relação à população total (Indicador SNIS I015).

POPULAÇÃO ATENDIDA DECLARADA __________________________________ = _______% POPULAÇÃO URBANA

d) Indicador 04:

Acompanhamento dos Resíduos de Serviços de Saúde.

Cobertura do serviço de coleta em relação à população total (Indicador SNIS I036).

QUANTIDADE TOTAL DE RSSS ___________________________ = _______% POPULAÇÃO URBANA

e) Indicador 05:

39

Acompanhamento da Coleta Seletiva.

Massa recuperada per capita de materiais recicláveis secos (exceto matéria

orgânica e rejeitos) em relação à população urbana (Indicador SNIS I032)

MASSA DE RESÍDUOS RECICLÁVEIS RECUPERADOS _______________________________________________ = _______% POPULAÇÃO URBANA

f) Indicador 06:


Taxa de material recolhido pela coleta seletiva de secos (exceto matéria orgânica)

em relação à quantidade total coletada de resíduos sólidos domésticos (Indicador SNIS

I053):

MASSA DE RESÍDUOS RECICLÁVEIS RECUPERADOS _______________________________________________ = _______% MASSA TOTAL DE RSU COLETADOS

g) Indicador 07:


Taxa de adesão da população à coleta seletiva:

N° DE DOMICILIOS ENGAJADOS NA COLETA SELETIVA ________________________________________________ = _______% N° DE DOMICILIOS TOTAL

h) Indicador 08:

Acompanhamento da Coleta Seletiva

Percentual de matéria orgânica misturado na coleta seletiva:

MASSA DA MATERIA ORGÂNICA NA COLETA SELETIVA ________________________________________________ = _______% MASSA TOTAL DA COLETA SELETIVA

i) Indicador 09:

40


Relação entre o número de catadores formais e informais:

NÚMERO DE CATADORES FORMAIS ____________________________________________ = _______% NÚMERO DE CATADORES FORMAIS + INFORMAIS

j) Indicador 10:


Relação entre o número de catadores informais e formais:

NÚMERO DE CATADORES INFORMAIS ____________________________________________ = _______% NÚMERO DE CATADORES FORMAIS + INFORMAIS

k) Indicador 11:

Acompanhamento da Educação Ambiental

Relação entre o número a população atendida pela Educação Ambiental:

NÚMERO ESCOLA PARTICIPANTES - EA ____________________________________________________ = _____% NÚMERO DE ALUNOS DAS ESCOLAS PARTICIPANTES - EA

l) Indicador 12:

Acompanhamento da Educação Ambiental

Relação entre o n° de participantes de EA e melhoria na qualidade dos RSR:

NÚMERO DE PARTICIPANTES - EA ___________________________________________________ = _______ PERCENTUAL DE MATERIA ORGÂNICA NO RSR

41

6. CENÁRIOS PROPOSTOS PARA O PMGIRS DE IJUÍ

A construção dos Cenários seguiu a seguinte premissa, discutida nas reuniões

territoriais e setoriais, o que é observado no Quadro 15, abaixo:

Quadro 15 - Cenário 3

Os itens abaixo, que compõe os Cenários 1 e 2, foram discutidos e, posteriormente,

complementados no Cenário 3 revisado.

6.1 ITENS DO CENÁRIO 1

Manter a coleta seletiva como está;

Manter a coleta domiciliar como está nos bairros e implantar mecanização no

centro;

Manter o destino final em Aterro Privado - CRVR Giruá;

A Prefeitura assumir a operação do novo Transbordo;

Estruturar as Associações existentes e reorganizar os catadores do Lixão;

Incentivar os catadores de rua a se organizarem em cooperativa ou se engajarem

em uma associação existente;

42

Implantar um sistema de contêineres de coleta diferenciada padronizados;

Promover e incentivar a compostagem caseira e coletiva em locais públicos com

o apoio das instituições locais;

Intensificar a Educação Ambiental no que tange aos 3”R”;

Fomentar a implantação de uma central de reciclagem de resíduos de construção

civil e demolição;

Aumentar a fiscalização dos estabelecimentos de saúde no sentido de minimizar

o descarte de RSSS nas coletas domiciliares;

Intensificar a Logística Reversa dos resíduos;

Intensificar a Fiscalização nos locais de depósitos irregular;

6.2 ITENS DO CENÁRIO 2

Ampliar a Coleta Seletiva em dias e bairros mais afastados;

Implantar Coleta Mecanizada no centro e propor um cronograma de implantação

nos bairros adjacentes a região central;

Manter o destino final em Aterro Privado - CRVR Giruá;

Terceirizar a operação do novo Transbordo;

Estruturar as associações existentes e reorganizar os catadores do Lixão, com a

previsão de um local onde possam se instalar e se inserirem no sistema de coleta

seletiva;

Incentivar os catadores de rua a se organizarem em cooperativa ou se engajarem

em uma associação existente;

Implantar um sistema de contêineres de coleta diferenciada padronizados;

Promover e incentivar a compostagem caseira e coletiva em locais públicos com

o apoio das instituições locais;

Intensificar a Educação Ambiental no que tange aos 3”R”;

Fomentar a implantação de uma central de reciclagem de resíduos de construção

civil e demolição;

Aumentar a fiscalização dos estabelecimentos de saúde no sentido de minimizar

o descarte de RSSS nas coletas domiciliares;

Intensificar a Logística Reversa dos resíduos;

Intensificar a Fiscalização nos locais de depósitos irregular;

44

6.3 CONSTRUÇÃO DO CENÁRIO 3

Este terceiro cenário é um somatório dos temas discutidos ao longo do processo

bem novos itens inseridos em reunião com a comunidade e entidades participantes do

processo de elaboração do PMGIRS.

Segue abaixo a listagem definida e um explicativo de cada item:

a) Ampliar a Coleta Seletiva em dias e bairros mais afastados, considerando a

necessidade de informação à comunidade sobre a Gestão dos Resíduos (zonas

urbanas e rurais);

A ampliação da coleta seletiva se faz necessário haja vista a crescente demanda

da população adjacente ao centro urbano por melhorias na coleta seletiva dos resíduos

recicláveis. Esta porção da população em muitos momentos está inserida na cadeia

produtiva dos recicláveis, seja na coleta, na seleção ou na manufatura dos mesmos.

Portanto é de fundamental importância esta ampliação e inclusão das porções mais

afastadas dos eixos principais hoje atendidos.

b) Implementar a Coleta Mecanizada nos núcleos urbanos centrais e propor um

cronograma de implantação nos bairros adjacentes a região central; estacionário

para Recicláveis e Mecanizado para Orgânico; Implantar um sistema de contêineres

de coleta diferenciada padronizados;

Para a implantação da coleta mecanizada serão necessários os seguintes itens:

Mapeamento dos locais potenciais para recebimento de contêineres de

modelos diferenciados.

Alteração dos contêineres atualmente utilizados por outros modelos,

em regiões específicas do Município.

Implantação de frota adequada aos contêineres implantados.

Promoção de canais específicos de informação, comunicação e de

Educação Ambiental para uso desses equipamentos.

Readequação da logística de coleta, considerando alteração de

frequências e os resíduos acondicionados (resíduos misturados ou

materiais recicláveis).

45

c) Manter o destino final em Aterro Privado - CRVR Giruá, paralelamente realizar

estudos de Viabilidade Técnica, Econômica e Ambiental para a implantação de um

Aterro Sanitário em Ijuí, na modalidade PPP ou Consórcio;

A manutenção do Destino Final no Aterro de Giruá - CRVR é fundamental para a

situação atual que o município enfrenta, onde seu antigo Aterro está interditado pelo

Ministério Público. Em momentos futuros a médio prazo deverá ser discutido em âmbito

municipal entre as entidades públicas competentes (Secretarias Municipais, FEPAM,

Ministério Público) para a realização de um Estudo de Viabilidade Técnica, Econômica e

Ambiental – EVTEA para a implantação de um Aterro Privado em Ijuí. Este pode ser na

modalidade de PPP, Consórcio ou investimento privado.

d) Terceirizar a Operação do Novo Transbordo;

O novo transbordo está sendo construído e este tema será uma decisão

estratégica para os próximos contratos a serem firmados com a destinação final dos

resíduos sólidos. No atual momento está sendo direcionado à Giruá-CRVR.

e) Estruturar as associações existentes e reorganizar os catadores do Lixão, com

a previsão de um local onde possam se instalar e inserir no sistema de coleta

seletiva;

Os catadores de resíduos recicláveis que estão hoje no atual Aterro\Transbordo

terão que ser inseridos em algum programa municipal de inclusão social, seja numa

associação em operação ou em outra forma de absorver esta mão de obra. A inclusão

deve seguir um cadastramento prévio das pessoas que estão atuando no local antes do

seu fechamento por completo.

f) Incentivar os catadores de rua a se organizarem em cooperativa ou se

engajarem em uma associação existente;

Segundo último levantamento da ITECSOL-UNJUÍ, são contabilizados cerca de

400 catadores de resíduos recicláveis informais. Cento e cinquenta destes estão

cadastrados.

Recomenda-se a criação de uma Cooperativa de Recicladores para a inclusão

desses trabalhadores informais. Esta cooperativa pode ser administrada por um grupo

gestor formado por entidades públicas ou privadas. Recomenda-se também que as

46

empresas da área de Limpeza Urbana sejam convocadas a participar desta Cooperativa,

como contrapartida socioambiental, haja vista a obrigatoriedade de suas Licenças

Ambientais.

g) Promover e incentivar a compostagem caseira e coletiva em locais públicos

com o apoio das instituições locais;

A porção orgânica dos resíduos sólidos representa cerca de 60% da massa total

hoje. Este resíduo deve ser separado de forma a ser tratado como insumo agrícola

(húmus) para pequenas propriedades ou hortas caseiras. Recomenda-se a criação de

um grupo de trabalho juntamente com a Unijuí, Escolas Técnicas Agrícolas e demais

entidades públicas e privadas para fomentar a Compostagem Caseira e Comunitária:

Busca de parcerias entre a Prefeitura Municipal e indústrias de embalagens

de plásticos para a produção de composteiras caseiras.

Distribuição de composteiras para a população, conjuntamente à oferta de

cursos para a produção de composto.

Articulação entre o Programa de Compostagem Caseira e o Programa de

Comunicação Social e Educação Ambiental.

Conjuntamente sugere-se o controle dos resíduos verdes gerados no Município,

originados da conservação de parques, canteiros e praças.

Encaminhamento dos resíduos verdes para a unidade de compostagem para

incorporação de material rico em carbono para melhorar a decomposição da

fração orgânica facilmente putrescível.

Implantação de equipamentos de trituração de resíduos verdes.

Uso do composto conjunto com os resíduos verdes triturados.

h) Intensificar a Educação Ambiental no que tange aos 5”R”;

A Educação Ambiental está sendo desenvolvida em Ijuí, orquestrada pelas

Secretarias de Educação e Meio Ambiente em âmbito municipal e pela Unijuí como

universidade privada regional. Estas ações devem ser intensificadas para que a

população em geral seja sensibilizada e que suas ações sejam conduzidas de forma a

melhorar a separação dos resíduos na fonte de geração, suas residências e comércio.

Além da separação deve-se promover a importância dos dias de coleta de coleta seletiva,

47

para não haver mistura de resíduos o que dificulta o trabalho nos galpões de reciclagem.

i) Fomentar a implantação de uma central de reciclagem de resíduos de

construção civil e demolição;

Incrementar a atratividade de instalação de uma Central de Reciclagem de

Resíduos de Demolição e Construção na região para absorver os resíduos dessa

natureza gerados na região.

j) Aumentar a fiscalização dos estabelecimentos de saúde no sentido de evitar o

descarte de RSSS nas coletas domiciliares; propor um cadastramento dos

geradores com volume e destino final de seu RSSS;

Intensificar a fiscalização dos estabelecimentos geradores de Resíduos de Serviço

de Saúde para se certificar que esses estão sendo corretamente encaminhados ao

tratamento adequado em locais licenciados.

k) Implementar Programa de Logística Reversa dos resíduos sólidos; buscar

soluções tecnológicas para os resíduos potencialmente perigosos (lâmpadas de

mercúrio, etc.)

O acompanhamento, controle e fiscalização da implantação e operacionalização

do Sistema de Logística Reversa, deve ser realizado pelo município através do banco de

dados, como se segue:

Levantamento estimado de resíduos sujeitos aos planos de gerenciamento e

sistema de logística reversa gerada no município;

Levantamento e cadastro dos geradores sujeitos aos planos de

gerenciamento de resíduos sólidos e ao estabelecimento de sistemas de

logística reversa, contendo:

Identificação do gerador: razão social, CNPJ, descrição da atividade,

responsável legal, etc.;

Identificação dos resíduos gerados: resíduo, classificação,

acondicionamento/armazenagem, frequência de geração, volume etc.;

Plano de movimentação dos resíduos: tipo de resíduo, quantidade, local de

estocagem temporário (se for o caso), transporte a ser utilizado para

destinação final, etc.;

48

Indicador de coleta: relação entre quantidade de material coletado e a

quantidade material gerado;

Indicador de rejeito: relação entre o rejeito acumulado e o material recebido

para tratamento.

Cadastro das empresas prestadoras de serviços terceirizados de coleta,

transporte ou destinação final dos resíduos sólidos, exigindo a documentação

ambiental necessária;

Implantar controle de pesagem diária dos resíduos que chegam às unidades

de triagem do município e registro no banco de dados.

Cabe ao gerador dos resíduos elencados para Logística Reversa:

Criar instrumento legal objetivando a obrigatoriedade de apresentar Plano de

Gerenciamento de Resíduos;

Criar espaço dentro da administração para realizar análise, aprovação dos

planos de gerenciamento de resíduos das atividades elencadas no artigo 20

da Política Nacional de Resíduos Sólidos;

Criar setor para administração e gerência do banco de dados;

O gerador de resíduos sólidos deverá prestar declaração do quali e

quantitativo de resíduos, assim como acondicionamento, coleta, transporte,

destinação e/ou tratamento e/ou reciclagem/reaproveitamento;

Instalar grupos de trabalhos permanentes para acompanhamento sistemático

das ações, projetos, regulamentações na área de resíduos;

Criar parcerias com comerciantes e fabricantes dos resíduos especiais,

podendo inclusive conciliar com os parceiros os pontos de devolução,

divulgação, etc., a fim de que, de forma integrada, o controle possa ser

realizado por todos os envolvidos;

Criar parcerias com sindicatos ou outros grupos representativos, a fim de que,

o controle e fiscalização dos planos sejam realizados de forma integrada;

Criar espaço de participação organizada dos seguimentos público, privado e

população.

6.3.1 Medida de Controle para Reduzir o Lançamento de Resíduos Sólidos

nos Corpos D’água

A disposição inadequada dos resíduos sólidos, somados à má gestão da limpeza

49

urbana das cidades são os principais problemas que contribuem para o lançamento dos

resíduos sólidos nos corpos hídricos, em especial atenção aos Arroios Moinho e

Espinho.

Os resíduos depositados fora das lixeiras facilitam o acesso de animais que podem

vir a danificar as embalagens e recipientes, espalhando o lixo pelas ruas e calçadas.

Além disso, em dias de chuvas, estes resíduos são carregados até rios e córregos,

muitas vezes causando a obstrução das galerias pluviais, acarretando danos maiores.

Outra situação de ocorrência é a presença de folhas, galhos e rejeitos diversos

localizados junto às sarjetas que acabam depositados nas redes de microdrenagem.

Para esta problemática, deve-se elaborar um cronograma efetivo de limpeza urbana e

com abrangência significativa para que o sistema de drenagem (micro e macro) não sofra

interferência negativa pela má gestão dos resíduos sólidos do município.

Outra questão já praticada em vários países é a utilização de bacias de detenção

subterrânea para auxiliar no controle da remoção de resíduos sólidos. Seus reservatórios

possibilitam a sedimentação dos resíduos, reduzindo o lançamento dos resíduos

advindos com as águas pluviais para dentro dos rios. Dessa forma, após o término das

chuvas intensas e a redução do volume pluvial nos reservatórios, a limpeza e a remoção

dos resíduos são realizadas, destinando-os ao aterro sanitário. Tal exemplo pode servir

nas decisões futuras do planejamento para o setor de drenagem do município.

6.3.2 Sistema de Cálculo dos Custos da Prestação de Serviços de Limpeza

Pública e Gestão dos Resíduos Sólidos para o CENÁRIO 3

O sistema de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos deve ser remunerado

a fim de que a gestão possa ter sustentabilidade financeira e executar o serviço de forma

adequada. O art. 29 da PNSB (Lei n° 11.445/07) estabelece que os serviços públicos de

limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos terão a sustentabilidade econômico-

financeira assegurada, sempre que possível, mediante remuneração pela cobrança dos

serviços, podendo ser taxas, tarifas e outros preços públicos, em conformidade com o

regime de prestação do serviço ou de suas atividades.

Este tipo de serviço é difícil de se mensurar, portanto, normalmente são cobrados

através de taxas aos moradores. Os serviços passíveis de serem medidos e que tenham

50

identificação dos usuários (grandes geradores, remoções especiais, coleta de resíduos

da saúde e remoção de entulho e bens inservíveis) podem ser objeto de fixação de preço

e, portanto, serem remunerados exclusivamente por tarifas.

A remuneração do sistema de limpeza urbana, realizada pela população em quase

sua totalidade, não se dá de forma direta, nem os recursos advindos do pagamento de

taxas de coleta de lixo domiciliar podem ser condicionados exclusivamente ao sistema,

devido à legislação fiscal. É preciso, portanto, que a prefeitura garanta, por meios

políticos, as dotações orçamentárias que sustentem adequadamente o custeio e os

investimentos no sistema (MONTEIRO, et al., 2001).

Conforme Monteiro (2001), comumente as prefeituras remuneram os serviços de

limpeza urbana através de uma taxa, geralmente cobrada na mesma guia do Imposto

Predial e Territorial Urbano – IPTU, quase sempre usando a mesma base de cálculo, que

é a área do imóvel. É uma prática inconstitucional, que vem sendo substituída por outras

formas de cobrança, apenas uma reforma tributária poderá instrumentalizar os

municípios a se ressarcirem, de forma socialmente justa, pelos serviços de limpeza

urbana prestados à população.

A remuneração do sistema de limpeza urbana deverá ser igual às despesas do

sistema, que se resolve na seguinte equação (MONTEIRO, et al., 2001):

Remuneração = Despesas = Recursos do Tesouro Municipal +

Arrecadação da Taxa de Coleta de Lixo (TCL) + Arrecadação de Tarifas

e Receitas Diversas

Ainda conforme Monteiro (2001), o valor unitário da TCL pode ser calculado

dividindo- se o custo total anual da coleta de lixo domiciliar pelo número de domicílios

existentes na cidade e pode ser adequado às peculiaridades dos diferentes bairros da

cidade, levando em consideração alguns fatores, tais como os sociais (buscando uma

tarifação socialmente justa) e os operacionais:

O fator social é função do poder aquisitivo médio dos moradores das diferentes

áreas da cidade;

O fator operacional reflete o maior ou menor esforço, em pessoal e em

equipamentos, empregado na coleta, seja em função do uso a que se destina o

imóvel (comercial, residencial, etc.), seja por efeito de sua localização ou da

51

necessidade de se realizar maiores investimentos (densidade demográfica,

condições topográficas, tipo de pavimentação, etc.).

Para a sustentabilidade econômica do sistema, a unidade padrão da TCL é o

quociente da divisão do total do orçamento de custeio dos serviços de coleta de lixo

domiciliar pelo número de domicílios da cidade.

Sendo assim, destaca-se que uma das formas mais eficientes para diminuir os

custos com o sistema de limpeza urbana, sobretudo com as atividades de coleta,

tratamento e disposição final, é sensibilizar a população a reduzir a quantidade de

resíduos gerado, assim como implantar programas específicos como a segregação na

fonte geradora com finalidade de reciclagem.

As diretrizes da Lei Federal n° 11.445/2007 estabelecem que o sistema tarifário do

gerenciamento de resíduos sólidos deve prever a sustentabilidade dos serviços como

cenário ideal. A proposta de cobrança tarifária busca atingir a sustentabilidade dos

serviços e a universalização com equidade.

Caso as atividades operacionais não sejam autossustentadas por tarifas

adequadas e por um sistema eficiente de arrecadação, o custo deverá ser arcado com

recursos do Tesouro Municipal e, portanto, devem ser previstas no orçamento do

município, especificamente na rubrica de despesas com limpeza urbana, sob pena de

obrigar a prefeitura a remanejar recursos preciosos de outras áreas.

Em Ijuí, atualmente as taxas de coleta pelo serviço de limpeza pública e gestão

dos resíduos sólidos estão sendo cobradas na fatura do IPTU, de acordo com os valores

fixados no Código Tributário do município. Segundo dados oficiais de Ijuí o município

vem apresentando um déficit acentuado entre os valores arrecadados (ano de 2017 - R$

2.847.784,33) e as despesas (anos de 2017 - R$ 7.070.938,61), de modo que

readequação tarifária dos serviços de limpeza deve ser uma meta para o município.

52

Figura 2 - Relatório Receitas e Despesas

A redução do envio de resíduos sólidos urbanos para a disposição final é um dos

grandes macrobjetivos da PNRS. No sentido do estipulado no diploma legal, somente a

fração dos RSU denominada rejeito, a qual não apresenta qualquer possibilidade

tecnológica para aproveitamento mássico ou energético pode ter encaminhamento à

disposição final. Para os demais resíduos deve-se perseguir a valorização via

reaproveitamento, pela reciclagem do material ou pelos processos de recuperação

energética. Isso pressupõe separação na origem, logística apropriada, desenvolvimento

tecnológico e instrumentos financeiros, e certamente consistirá em uma importante

batalha a ser travada ao longo de todo território brasileiro para a conversão do atual

cenário àquele previsto pela PNRS.

53

7. PROCEDIMENTOS LEGAIS ETAPAS DO GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS

SÓLIDOS DE IJUÍ PARA OS CENÁRIOS PROPOSTOS

Os procedimentos para os processos de armazenamento, acondicionamento,

coleta, transporte, tratamento, triagem e reciclagem e destinação final dos resíduos

sólidos gerados no Município de Ijuí, foram elaboradas com base em normas ABNT, em

resoluções do CONAMA, em leis e decretos, assim como na Política Nacional de

Resíduos Sólidos.

As regras, procedimentos e suas respectivas fontes, estão apresentados nas

tabelas a seguir:

Tabela 02 – Procedimentos para os RSD

Processos Procedimentos Fonte

Coleta

Deverá ser realizada a coleta de resíduos domésticos, estabelecimentos comerciais, públicos, prestação de serviços, institucionais, entulhos, terras e galhos de árvores, desde que

embalados em recipientes de até 100 litros.

Memorial descritivo dos serviços, Lei n° 12.305, NBR 9.190 e NBR

12.980

Após a implantação de sistema de coleta seletiva no município, os resíduos recicláveis deverão ser acondicionados adequadamente e de forma diferenciada.

A execução da coleta deverá ser realizada porta a porta com frequência diária e alternada, no período diurno e/ou noturno

por todas as vias públicas oficiais à circulação ou que venham ser abertas, acessíveis ao veículo de coleta.

Excluindo-se a possibilidade de acesso ao veículo coletor, a coleta deverá ser manual, nunca ultrapassando um percurso de 200 metros além do último acesso.

Nas localidades que apresentarem coleta em dias alternados, não poderá haver interrupção maior que 72 horas entre duas coletas.

As execuções dos serviços de coleta deverão ser realizadas de segunda a sábado, inclusive feriados.

Os coletores deverão usar uniformes, luvas, tênis, coletes refletivos, capas de chuva, bonés e outros eventuais vestuários de segurança (válido para todos os serviços descritos nesta tabela).

Transporte

Os caminhões coletores deverão ser equipados com carroceria especial para coleta de lixo, modelo compactador, dotado de sistema de descarga automática, com carregamento traseiro e dotado de suporte para pá e vassouras.

Memorial descritivo dos serviços, NBR 13.221 e NBR

12.980

Os caminhões coletores deverão possuir inscrições externas alusivas aos serviços prestados e obedecer aos dispositivos de segurança e padrões exigidos para tal.

Os caminhões e demais equipamentos deverão ser adequados e suficientes para atendimento da contratação objeto, possuindo idade máxima de 10 anos.

54

Continuação da Tabela 02 – Procedimentos para os resíduos sólidos domiciliares.

Destinação final

Os resíduos advindos dos serviços em questão, se possível e preferencialmente, deverão ser beneficiados por meio dos processos de triagem, gravimetria, reciclagem e compostagem (considerar o processo de compostagem apenas para os resíduos orgânicos).

Lei n° 12.305, NBR 13.896 e NBR 13.591 Em caso da inexistência dos processos de compostagem

(resíduos orgânicos) e reciclagem, a disposição final dos resíduos deverá ser realizada em aterro sanitário de resíduos não perigosos (Classe II A), devidamente licenciado aos órgãos ambientais competentes.

Tabela 03 – Procedimentos para limpeza urbana.


Varrição de ruas

Deverá ser realizada a coleta de resíduos domésticos, estabelecimentos comerciais, públicos, prestação de serviços, institucionais, entulhos, terras e galhos de árvores, desde que embalados em recipientes de até 100 litros.

Memorial descritivo dos serviços e NBR 12.980

A varrição deverá ser realizada diariamente, de segunda a sexta.

Todos os resíduos gerados deverão ser recolhidos (válido para todos os processos descritos nesta tabela).

Em caso de urgência, o serviço deverá ser realizado em qualquer hora ou dia (válido para todos os processos descritos nesta tabela).

Os empregados deverão estar devidamente uniformizados e com equipamentos de segurança individuais e coletivos (válido para todos os serviços descritos nesta tabela).

Poda de grama e roçagem de terrenos baldios

O serviço deverá ser realizado com todo o material necessário, de primeira qualidade: vassouras, ferramentas, maquinário e trator para roçagem.

Memorial descritivo dos serviços, Lei n°

12.305 e NBR 12.980

Destinação final

Os resíduos orgânicos advindos dos serviços de poda e roçagem, se possível e preferencialmente, deverão ser beneficiados por meio do processo de compostagem.

Lei n° 12.305, NBR 13.591 e NBR 13.896

Em caso da inexistência do processo de compostagem (resíduos orgânicos), a disposição final dos resíduos (varrição, poda e roçagem) deverá ser realizada em aterro sanitário de resíduos não perigosos (Classe II A), devidamente licenciado aos órgãos ambientais competentes.

55

Tabela 04 – Procedimentos para os RSSS


Armazenamento

Os resíduos deverão ser armazenados em área autorizada pelo órgão de controle ambiental, à espera do tratamento ou disposição final adequada, desde que atenda às condições básicas de segurança. Os empregados deverão utilizar todos os equipamentos de proteção individual necessários para realização do serviço (válido para todos os processos descritos nesta tabela).

NBR 12.235

Acondicionamento

Os resíduos segregados deverão ser embalados em sacos ou recipientes que evitem vazamentos e resistam às ações de punctura e ruptura (de acordo com o grupo de resíduo em questão). A capacidade dos recipientes de acondicionamento deve ser compatível com a geração diária de cada tipo de resíduo.

Memorial descritivo dos serviços, NBR 13.853, NBR 9.191 e NBR

12.235

Coleta e transporte

A coleta deverá ser realizada no mínimo 2 vezes por semana.

Memorial descritivo dos serviços, NBR 13.221, NBR 12.807, NBR 12.809, NBR 12.810 e NBR 12.980

A empresa e/ou municipalidade responsável pela coleta externa dos resíduos de serviços de saúde devem possuir um serviço de apoio que proporcione aos seus funcionários as seguintes condições: higienização e manutenção dos veículos, lavagem e desinfecção dos EPI e higienização corporal.

O veículo coletor deve atender aos parâmetros estabelecidos pela NBR 12.810, item 5.2.3.1.

Os resíduos comuns podem ser coletados e transportados em veículos de coleta domiciliar.

Em caso de acidente de pequenas proporções, a própria guarnição deve retirar os resíduos do local atingido, efetuando a limpeza e desinfecção simultânea, mediante o uso dos equipamentos auxiliares mencionados no item 5.2.3.

da NBR 12.810.

Em caso de acidente de grandes proporções, a administração responsável pela execução da coleta externa deverá notificar imediatamente os órgãos municipais e estaduais de controle ambiental e de saúde pública.

Tratamento

Resíduos do grupo E (perfurocortantes): Deverão ser realizados processos físicos (autolavagem ou micro-ondas) ou outros processos que vierem a ser validados para a obtenção de redução ou eliminação da carga microbiana.

Memorial descritivo dos serviços, Resolução CONAMA n° 358/05,

Resolução CETESB n° 7/07 e NBR

12.808

Resíduos do grupo B (sólidos - com características de periculosidade): Se possível e preferencialmente, os resíduos químicos no estado sólido que apresentam risco à saúde ou ao meio ambiente devem ser tratados (tratamento térmico) ou atender aos parâmetros estabelecidos no processo "Destinação final", desta tabela.

Resíduos dos grupos A1, A2 e A5 (biológicos): Devem receber tratamento prévio de esterilização e desinfecção.

56

Continuação da Tabela 04 – Procedimentos para os RSSS

Destinação final

Resíduos do grupo B (sólidos): Em caso da não reutilização ou reciclagem, os resíduos em questão devem ser dispostos em aterro sanitário de resíduos perigosos (Classe I), devidamente licenciado aos órgãos competentes, porém quando tratados devem ser encaminhados à disposição final

específica.

Memorial descritivo dos serviços, Resolução CONAMA n° 358/05, CONAMA n° 275, NBR 13.896 e NBR 10.157

Resíduos do grupo A3: Devem ser atendidas as requisições descritas no art. 18 da Resolução CONAMA n° 358/05.

Resíduos do grupo D: Se possível e preferencialmente, devem ser beneficiados pelos processos de reutilização e

reciclagem, porém em caso da inutilização dos processos descritos anteriormente, deverão ser encaminhados à aterro

sanitário (Classe II A), devidamente licenciado aos órgãos competentes.

Resíduos dos grupos A1, A2, A4 e A5 (biológicos): Devem ser dispostos em aterro sanitário de resíduos não perigosos (Classe II A), devidamente licenciado aos órgãos ambientais competentes.

Tabela 05 – Procedimentos para os RCD


Armazenamento

O local para armazenamento dos resíduos em questão deve ser de maneira que o risco de contaminação ambiental seja minimizado e também, deve ser aprovado pelo Órgão Estadual de Controle Ambiental, atendendo a legislação específica.

NBR 11.174

Não devem ser armazenados juntamente com resíduos Classe I.

NBR 11.174

Devem ser considerados aspectos relativos ao isolamento, sinalização, acesso à área, medidas de controle de poluição ambiental, treinamento de pessoal e segurança da instalação.

NBR 12.980

Acondicionamento Deve ser realizado em contêineres e/ou tambores, em

tanques e a granel.

NBR 15.112

Coleta A coleta deve ser realizada em contêineres ou caçambas

estacionárias, com volume superior à 100 litros.

Transbordo e

triagem

Em caso de necessidade de utilização de área para a realização de transbordo e triagem, a mesma deve respeitar os parâmetros estabelecidos na respectiva NBR. Realizados processos físicos (autolavagem ou micro-ondas) ou outros processos que vierem a ser validados para a obtenção de redução ou eliminação da carga microbiana.

Lei n° 12.305, CONAMA n° 307/02, NBR

15.113 e NBR 15.114

Destinação final

Se possível, e preferencialmente, os resíduos em questão deverão ser beneficiados por meio do processo de reciclagem, onde, a área de execução deverá atender aos

parâmetros estabelecidos na respectiva NBR.

Em caso da inutilização do processo de reciclagem, os resíduos deverão ser encaminhados à aterro sanitário (Classe II B), devidamente licenciado aos órgãos ambientais competentes.

Tabela 06 – Procedimentos para os resíduos agrossilvopastoris, resíduos de estabelecimentos

comerciais e prestadores de serviços.


Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos

Os resíduos em questão deverão conter o Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos.

Lei n° 12.305

Logística reversa

Os resíduos em questão deverão estar inseridos no sistema de logística reversa (vale ressaltar que a respectiva lei descreve quais resíduos devem ser inseridos no sistema em questão, portanto a adoção dos mesmos deverá ser previamente analisada).

Lei n° 12.305

Área para recebimento e coleta dos resíduos (Ecopontos)

Deverá ser estabelecida área, para recebimento e coleta do resíduo em questão, sendo a mesma parte integrante do sistema de logística reversa (vale ressaltar que os procedimentos utilizados na área em objeto devem respeitar os processos "Armazenamento" e "Acondicionamento" contidos nesta planilha).

Lei n° 12.305

Armazenamento

Contenção temporária de resíduos, deverá ser realizada em área autorizada pelo órgão de controle ambiental, à espera do tratamento ou disposição final adequada, desde que atenda às condições básicas de segurança.

NBR 12.235

Coleta (gerador)

Os veículos coletores deverão portar rótulos de risco, painéis de segurança específicos e conjunto de equipamentos para situações de emergência indicado por Norma Brasileira ou, na inexistência desta, o recomendado pelo fabricante do produto.

Decreto n° 96.044, NBR 14.619, NBR 13.221, NBR 7.500 e NBR

8.286

Após as operações de limpeza e completa descontaminação dos veículos e equipamentos, os rótulos de risco e painéis de segurança deverão ser retirados.

Lavagem de embalagens - Considerar apenas para os resíduos agrossilvopastoris

As embalagens deverão ser lavadas por meio dos processos de tríplice lavagem ou lavagem sob pressão, conforme os procedimentos especificados a seguir:

NBR 13.968

Tríplice lavagem: Lavagem interna da embalagem por três vezes consecutivas, vertendo o líquido gerado, no tanque do pulverizador;

Lavagem sob pressão: Lavagem interna das embalagens com equipamento especial de admissão de águas sob pressão, no interior da embalagem, sendo o líquido gerado coletado no tanque do pulverizador.

Destinação final

Se possível, e preferencialmente, os resíduos deverão ser beneficiados por meio dos processos de triagem, reutilização ou reciclagem.

Lei n° 12.305, NBR 10.157 e Lei Municipal

Em caso da não existência dos processos de reutilização e reciclagem, os resíduos devem ser dispostos em aterro sanitário (Classe I), devidamente licenciados aos órgãos ambientais competentes.

Tabela 07 – Procedimentos para os resíduos de estabelecimentos comerciais - Pneus.



Os resíduos em questão deverão conter o Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos.

Lei n° 12.305

Logística reversa O resíduo em questão deverá estar inserido no sistema de

logística reversa. Lei n° 12.305

Área para recebimento e coleta dos resíduos (Ecopontos)

Deverá ser estabelecida área, para recebimento e coleta do resíduo em questão, sendo a mesma parte integrante do sistema de logística reversa (vale ressaltar que os procedimentos utilizados na área em objeto devem respeitar os processos "Armazenamento" e "Acondicionamento" contidos nesta planilha).

Lei n° 12.305

Armazenamento

O local para armazenamento dos resíduos em questão deve ser de maneira que o risco de contaminação ambiental seja minimizado e também deve ser aprovado pelo Órgão Estadual de Controle Ambiental, atendendo a legislação específica.

NBR 11.174



Acondicionamento

O acondicionamento do resíduo em questão deverá ser realizado em contêineres e/ou tambores, em tanques e a granel.

NBR 11.174


estacionárias, com volume superior à 100 litros. NBR 12.980

Destinação final

Se possível, e preferencialmente, o resíduo em questão deve ser beneficiado por meio da reutilização ou processo de reciclagem.

Lei n° 12.305 e NBR 13.896

Em caso da inexistência dos processos de reutilização e reciclagem, a disposição final do resíduo em questão deverá ser realizada em aterro sanitário de resíduos não perigosos (Classe II A), devidamente licenciado aos órgãos ambientais competentes.

Tabela 08 – Procedimentos para os resíduos industriais - Classe II.



Os resíduos em questão deverão conter o Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos (vale ressaltar que a respectiva Lei descreve quais resíduos devem ser inseridos

no sistema em questão, portanto a adoção dos mesmos deverá ser previamente analisada).

Lei n° 12.305

Armazenamento

O local para armazenamento dos resíduos em questão deve ser de maneira que o risco de contaminação ambiental seja minimizado e também deve ser aprovado pelo Órgão Estadual de Controle Ambiental, atendendo a legislação específica.

Lei n° 12.305


Lei n° 12.305


NBR 11.174

Acondicionamento

O acondicionamento dos resíduos em questão deverá ser

realizado em contêineres e/ou tambores, em tanques e a granel.


estacionárias, com volume superior à 100 litros. NBR 12.980

Destinação final

A disposição final dos resíduos em questão deverá ser realizada em aterro sanitário (Classe II A), devidamente licenciado aos órgãos ambientais competentes.

Lei n° 12.305 e NBR 15.113

8. ANÁLISES CONCLUSIVAS

Os procedimentos propostos neste prognóstico estão sujeitos a adaptações e

melhorias nos sistemas do PMGIRS em tela. O Plano foi construído na forma tenha

utilidade real no dia-a-dia do gerenciamento de resíduos sólidos na cidade e que seja

sistematicamente revisado e atualizado. Considerando que a aplicação do Plano

demanda recursos orçamentários, as revisões devem acompanhar as revisões dos

instrumentos que condicionam a política orçamentária do Município.

Desta forma, sugere-se estabelecer a periodicidade de revisão do PMGIRS,

observado prioritariamente o período de vigência do plano plurianual municipal –

PPA, de forma a inserir no PPA as ações a serem desenvolvidas bem como a garantia

dos recursos orçamentários necessários.

O município deve estar atento na buscar de novas alternativas apresentadas

no presente relatório para aquisição de recursos financeiros nas esferas municipal,

estadual e federal. Esta busca tem o intuito de diminuir as deficiências do setor de

saneamento básico e garantir a universalização do acesso a estes serviços

indispensáveis.

A equipe da Universidade Federal - IPH se coloca a disposição para

esclarecimentos futuros.

9. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ABNT. Associação Brasileira de Normas Técnicas. NBR 15.113:2004. Resíduos sólidos da construção civil e resíduos inertes – Aterros – Diretrizes para projeto, implantação e operação. Rio de Janeiro, 2004.

BRASIL. Casa Civil. Constituição da República Federativa do Brasil: Brasília, 05

de out. 1988.

Casa Civil. Decreto nº 6.017/2007, de 17 de janeiro de 2007. Regulamenta a Lei

no 11.107, de 6 de abril de 2005, que dispõe sobre normas gerais de contratação

de consórcios públicos. Brasília, 2007.

Lei no 11.107, de 6 de abril de 2005. Diário Oficial da República Federativa do

Brasil. Brasília, 2005.

Lei no 11.445, de 5 de janeiro de 2007. Estabelece diretrizes nacionais para o

saneamento básico. Brasília, 2007.

Lei no 12.305, de 2 de agosto de 2010. Institui a Política Nacional de Resíduos

Sólidos. Brasília, 2010.

. Ministério do Meio Ambiente. Resolução Conama nº 307/2002: Estabelece

diretrizes e critérios e procedimentos para a gestão dos resíduos da construção

civil. Disponível em:

http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res02/res30702.html. Acesso em 05 de

abr. 2015.

Ministério do Meio Ambiente. Resolução Conama nº 404/2008: Estabelece

critérios e diretrizes para o licenciamento ambiental de aterro sanitário de

pequeno porte de resíduos sólidos urbanos. Disponível em

http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=592. Acesso em 05 de

abr. 2015.

Ministério das Cidades. Plano Nacional de Saneamento Básico – PLANSAB.

Brasília, 2011.

CANHOLI, A. P. Drenagem Urbana e Controle de Enchentes. São Paulo:

Oficina de Textos, 2005.

CEMPRE. Compromisso Empresarial para Reciclagem. Reciclagem & Negócios – Mercado de sucatas – O Sucateiro e a Coleta Seletiva. 2 ed. São Paulo.2000.

IBGE. Censo 2010. Tendências Demográficas. Uma análise dos resultados da sinopse preliminar do censo demográfico de 2010. Disponível em: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/tendencia_demografica/analise_resultado s /sinopse_censo2010.pdf>. Acesso em: 09 mar. 2015.

http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res02/res30702.html

http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=59

http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=59

http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/tendencia_demografica/analise_resultado



IPEA. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada. Diagnóstico dos Resíduos

Sólidos Urbanos. Relatório de Pesquisa. Brasília, 2012.

MINISTÉRIO DA SAÚDE. FUNDAÇÃO NACIONAL DA SAÚDE - FUNASA.

Brasília – DF. 2004. Disponível em: <www.funasa.gov.br/>. Acesso em: 27

de fev. de 2015.

MONTEIRO, J. H. P. et al. Manual de Gerenciamento Integrado de Resíduos

Sólidos, Rio de Janeiro: IBAM, 2001. 204 p.

PNSB. PESQUISA NACIONAL DE SANEAMENTO BÁSICO 2000. Rio de

Janeiro: IBGE, 2002. Disponível em:

<www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/pnsb/>.

Acesso em: 02 de mar. 2018.

SNIS. SISTEMA NACIONAL DE INFORMAÇÕES SOBRE SANEAMENTO.

2017.

SPERLING, Marcos Von. Introdução à qualidade das águas e ao tratamento

de esgotos: princípios do tratamento biológico de águas residuárias. 2. ed.

Belo Horizonte, 1996.

TUCCI, C. M.; PORTO, R.; BARROS, M. T. Drenagem urbana. Porto Alegre:

Editora da UFGRS, 1995.

http://www.funasa.gov.br/

http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/pnsb/

minuta - ijui.rs.gov.br · ppp – parceria público-privada rcd – resíduos de construção e...

Documents