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Reunião Plenária da ABRAGE de 27/11/19Rodrigo Fornari

Diretor de ProgramaSEE/MME



Ministério de Minas e Energia

Últimos resultados paraModernização do Setor Elétrico

Brasileiro

Comitê de Implantação da Modernização

EPECCEE

CMSE

A GOVERNANÇA DO SETOR ELÉTRICOEVOLUIU AO LONGO DOS ANOS

MME

1960 ANEEL

1997

ONS1996

2004

Reunião MensalLei nº 3.78222/06/1960

Lei nº 9.42726/12/1996

Lei nº 9.64826/08/1998

Lei nº 10.848 15/03/2004Lei nº 10.847, 15/03/2004

RE-SEB (1996-1998)

2001 - Racionamento

1998

CNPELei nº 9.47806/08/1997

1970Interligação SE/S

1973Assinatura do Tratado de

Itaipu

1981Interligação N/NE

1984Bipolo Itaipu

600kV CC

1985UTN Angra I(640 MW)

ATÉ 1990 OCORRERAM AS PRIMEIRASINTERLIGAÇÕES SE/S E N/NE, ITAIPU, ANGRA I

1970 – Primeira Interligação SE/S: LT 230 kV Chavantes - Figueira;1981 - Primeira Interligação N/NE: LT 500 kV V.Conde - B.Esperança.

Fonte: EPE

19901970

1991UHE Itaipu – 18 UGs

1999Interligação Norte Sul

2001UTN Angra II(1.350 MW)

2007UHE Itaipu – 2 UGs

Conclusão da Motorização

ENTRE 2000 E 2010 HOUVE A MOTORIZAÇÃO ITAIPU, A INTERLIGAÇÃO NORTE – SUL (1.278 KM) E ANGRA II

1991 - 18 UGs, 700 MW cada;1999 – Interligação Norte Sul, 1.278 km, LT 500 kV Samambaia/Imperatriz;2007 - 2 UGs Hz, 700 MW cada.

20102000

Fonte: EPE

RECENTEMENTE CONCLUÍDAS AS UHE E OS BIPOLO DO MADEIRA E BELO MONTE E INSERÇÃO DE UEE E UFV

20192017

UHE Santo Antônio3.568 MW

1º Bipolo de Belo Monte800kV CC

Aumento Capacidade Fotovoltaicas

20192º Bipolo de Belo Monte

800kV CC

UHE Belo Monte11.233 MW

20131º Bipolo do Madeira

600kV CC

LT 500kV Tucuruí-Macapá1.418 km

20142º Bipolo do Madeira

600kV CC

2015Aumento daCapacidadede Eólicas

2016UHE Jirau3.750 MW

Fonte: ONS

RESULTAMOS EM UM SISTEMA HIDROTÉRMICO COM INSERÇÃO DE FONTE EÓLICA E SOLAR

R$ 450 BiInvestimentos

necessários até 2029

169 GWCapacidade Instalada de

Geração

85 milhõesNúmero de unidades

consumidoras

154 mil KmLinhas de Transmissão

15 GW

+ 90 %

+79 GW

Cerca de 90% da oferta de energia elétrica no Brasil em 2019 foi de fontes renováveis

3 GW

43 GW

106 GW69 GW 19 GW

Fonte: MME, outubro/2019

PORQUE O BRASIL É RICO EM RECURSOS ENERGÉTICOS

Reservas nacionais de urânio seriam suficientes para suprir até 10 novas usinas nucleares

de 1 GW

Potencial eólico onshore de grande monta e ventos de ótima qualidade,

além do potencial offshore

Pré-sal ampliou enormemente as reservas de petróleo e gás natural e o

Brasil caminha para se tornar um grande produtor mundial

•Rodada de Partilha do Pré-Sal

•Novo Mercado de Gás

•Leilões de Fontes Alternativas

•Programa de Incentivo às Fontes Alternativas - Proinfa

•Fortalecimento do setor de mineração com a criação da ANM

4ª maior produção agrícola no mundo, representando imenso

potencial de bioenergia

•Política Nacional de Biocombustíveis

Lei nº 13.576/2017

PORQUE O BRASIL É RICO EM RECURSOS ENERGÉTICOS

Excelente irradiação cobre nosso território e os melhores sites poderiam

suprir toda nossa energia

Segundo maior produtor hidrelétrico do mundo. Potencial de usinas

reversíveis também é expressivo

•Leilões de Energia Nova

•Micro e Minigeração Distribuída

•Roadshow para sensibilização da sociedade da importância das hidráulicas.

ISSO PERMITE UMA ALTA PARTICIPAÇÃO DERENOVÁVEIS NA MATRIZ ELÉTRICA É ALTA

Fonte: EPE; Agência Internacional de Energia. Elaboração: EPE

Brasil

Fonte: EPE

PODEMOS VERIFICAR UMA FORTEEVOLUÇÃO DA GERAÇÃO FOTOVOLTAICA

Fonte: EPE

E GRANDE INCREMENTO DA GERAÇÃO APARTIR DA FONTE EÓLICA

ALGUMAS RENOVÁVEIS NÃO GARANTEM TODOS OS REQUISITOS DO SISTEMA ELÉTRICO

Sazonalidade e intermitência

Segurança de suprimento energético

Confiabilidade Sinal locacional

Segurança de atendimento de

potência

DespachabilidadeCusto e sua volatilidade

Flexibilidade

Fonte: EPE

DESAFIOS DA ADEQUABILIDADEDO SUPRIMENTO

CONSIDERANDO PROJEÇÃO DE CARGA DEENERGIA ELÉTRICA PARA 2029

Crescimento estimado de

2.900 MWm

ao ano

+ 3,6% ao ano em média até 2029

Fonte: EPE

Desempenho da economia altera esse

resultado...

Sudeste: 56% da demanda

UM SISTEMA EM TRANSFORMAÇÃO COM EXPANSÃO DA OFERTA BASEADA EM RENOVÁVEIS

Hidrelétricasperdem participação, mas

seu papel na matriz se modifica

Gás Naturalé recurso bem posicionado para atender o crescimento

da demanda

Renováveisavançam pelo seu mérito

econômico, numa abordagem sistêmica

Fonte: EPE

Fonte: EPE

Fonte: CCEE; Elaboração EPE

PCH

Eólica

Solar

REDUÇÃO DOS PREÇOS DAS TECNOLOGIAS DE FONTES RENOVÁVEIS

Está passando por profundas e aceleradas

transformações no mundo todo e também

no Brasil...

Inevitabilidade das mudanças

A INDÚSTRIA DA ENERGIA ELÉTRICA

Base em princípios já

discutidos nas CP21 e CP33

Base em princípios já

discutidos nas CP21 e CP33

Mais agentes e associações engajados

Mais agentes e associações engajados

Atenção à estratégia de

implementação

Atenção à estratégia de

implementação

Escopo que vai além do texto

legal

Escopo que vai além do texto

legal

Um novo contexto político e

institucional...

...com a clareza de que há muito a se

fazer

A modernização como um processo

INICIADO UM PROCESSO DE MODERNIZAÇÃO

“Levar energia elétrica para os consumidores de

Forma Competitiva,

zelando pela

Sustentabilidade da expansão,

com a promoção da

Abertura do mercado e a

Eficiência na alocação de custos e riscos.”

OBJETIVO

Abordagem integrada e holística, para

não repetir erros do passado

E um plano de ação com clareza das precedências e

dos elementos de transição, com atenção aos legados

• Desenvolvimento de propostas de Modernização do

Setor Elétrico

• Trabalho integrado entre instituições

• 180 dias para apresentação de um plano de ação e

proposta de atos

Portaria nº 187, de 4 de abril de 2019

O PROCESSO DE MODERNIZAÇÃO

4

14 Grupos

Temáticos

5 consultas públicas

+ 140 reuniões realizadas

30 agentes, associações e consultorias envolvidos

+ 100 especialistas ouvidos

6 órgãos de governo

em reuniões

7 Workshops*

* Participação de mais de 1.500 representantes de empresas,

associações e interessados no setor elétrico

Números


7

Sustentabilidade da expansão (financiabilidade dosprojetos)

Alocação adequada do pagamento pela segurança dosistema elétrico

Abertura do mercado consumidor de energia elétrica deforma ordenada

Pilares

Alocação eficiente de custos e riscos do sistema elétrico


Articulação de agendas do MME, Aneel, EPE, ONS e CCEE

Fortalecimento dos consensos acerca dos rumos da modernização

Gestão das expectativas para um ambiente deconfiança e segurança jurídica

Resultados alcançados até agora com o GT Modernização


1. Alocação adequada do pagamento pela segurança do sistema elétrico

2. Abertura do mercado consumidor de energia elétrica de forma

ordenada

3. Alocação eficiente de custos e riscos do sistema elétrico

4. Aperfeiçoar a formação de preços no Mercado de Curto Prazo

5. Modificar a contratação da expansão do sistema para garantir

requisitos necessários de confiabilidade e segurança, com

financiabilidade

6. Preparar o segmento distribuição para a abertura do mercado

7. Adequar o arcabouço regulatório para a neutralidade na inserção de

novas tecnologias

O PACOTE DE MEDIDAS ABRANGE


Corrigir os sinais de preços é tarefa com diversos estágios de evolução

Racionalização de encargos e subsídios deverá reduzir investimentos ineficientes

Ajustar a expansão da geração aos novos requisitos do sistema

Separação contratual de lastro e energia viabiliza melhor alocação dos custos da expansão

Abertura ordenada do mercado livre é importante para acomodar novos modelos de negócios e tecnologias

Visão geral das ações


6

2

4

11

2

4

9

8

5

6

5

9

7

3

6

FORMAÇÃO DE PREÇOS

CRITÉRIO DE SUPRIMENTO

MEDIDAS DE TRANSIÇÃO

SEPARAÇÃO LASTRO E ENERGIA

SISTEMÁTICA DE LEILÕES

DESBUROCRATIZAÇÃO E MELHORIA DE PROCESSOS

GOVERNANÇA

INSERÇÃO DE NOVAS TECNOLOGIAS

ABERTURA DE MERCADO

RACIONALIZAÇÃO DE ENCARGOS E SUBSIDIOS

SUSTENTABILIDADE DA DISTRIBUIÇÃO

MRE

PROCESSO DE CONTRATAÇÃO

SUSTENTABILIDADE DA TRANSMISSÃO

INTEGRAÇÃO GÁS-ENERGIA ELÉTRICA

Envolve mudanças

legais

PLANO DE AÇÃO


• Implementar o plano de ação de Modernização do Setor Elétrico;

• Reportar ao CNPE, trimestralmente, a evolução das atividades de Modernização

estabelecidas no plano de ação;

• Atualizar, detalhar e reportar ao CNPE as ações que deverão ser implementadas nos

90 dias seguintes; e

• Divulgar as ações e evolução da Modernização do Setor Elétrico no site do MME.

Portaria nº 403, de 29 de outubro de 2019

COMITÊ DE IMPLEMENTAÇÃO DA MODERNIZAÇÃO

Vigência: 2 anos, prorrogável por mais 1 ano;

Participação: O Comitê será o canal de participação da sociedade para contribuição e acompanhamento das frente de atuação.


CIM

FRENTES DE ATUAÇÃO

AÇÕES

Diretriz estratégica do processo de modernização do setor elétrico

Coordenação de ações por meio de ponto focal

Atividades necessárias para cumprir objetivos estabelecidos na Frente de Atuação

Colegiado

PontoFocal

Responsável

GOVERNANÇA

PMO

PMO

FASE

15Cada Frente de Atuação terá 1 Coordenador de Projetos (MME) e 1 Ponto Focal (MME)

FRENTES DE ATUAÇÃO

88Cada Ação terá 1 Responsável e 1 Suplente

Os Responsáveis ou Suplente podem ser Pontos Focais

AÇÕES

ORGANIZAÇÃODOS TRABALHOS





Ministério de Minas e Energia

Obrigado

Plano de Ação

11

Formação de Preços

Relatório inicial com apontamentos a serem estudados do Modelo por Oferta vs. Modelo Atual

Análise de Impacto Regulatório / Decisão

Principais Marcos para decisão sobre alteração no Modelo de Formação de Preços

Plano de Ação

12

Formação de Preços

Aperfeiçoamentos aos modelos computacionais: Estudos, Testes, Validação

Aprimoramento da Governança da Formação de Preço do Setor Elétrico: Implantação do Comitê Técnico de

Governança do PMO e do cálculo do PLD

Aperfeiçoamentos ao Modelo de Formação de Preços vigente

Plano de Ação

13

Critério de Suprimento

Realização de Consulta Pública para divulgar relatório incorporando (i) a sugestão de parâmetros, (ii) estudos de

caso evidenciando a factibilidade quanto à operacionalização dos processos considerando o critério

proposto e (iii) avaliação de impacto

Apresentação da proposta final de Critérios de Garantia de Suprimento na reunião do CNPE em Dez/2019

Aplicação de novos Critérios de Garantia de Suprimento

Plano de Ação

14

Medidas de Transição

Contratação de Potência com menor legado possível

Estudar a necessidade de eventuais ajustes na regulamentação do Leilão de Reserva para contratação de

Potência

Medidas necessárias enquanto não ocorre a separação Lastro e Energia

Estudar critério de seleção que privilegie potência e não energia / Fontes fortemente candidatas: Termelétrica

Flexível, Aumento potência UHE

Plano de Ação

15

Separação Lastro e Energia

Publicação de Relatório de análise das contribuições da Consulta Pública nº 83/2019 (modelo de Lastro e Energia)

Definição do mecanismo de Separação Lastro e Energia

Desenvolvimento conceitual, metodologia, penalidades, critérios de revisão do lastro, estudos para transição dos

contratos legados

Tratativas com instituições financeiras e mercado de capitais (Financiabilidade)

Roadshow com Bancos

O novo modelo de comercialização com

separação entre Lastro e Energia começaria a

valer a partir de jun/2021

Plano de Ação

16

Sistemática de Leilões

Implementar melhorias nas regras e sistemática dos leilões cujas alterações não demandem modificações

relevantes nos normativos e sejam possíveis de implantação no curto prazo

Ajustes de curto prazo do modelo atual

Alinhadas ao modelo de transição e ao novo modelo de mercado

Nova Sistemática

Plano de Ação

17

Desburocratização e Melhoria de Processos

Outorgas de geração: Analisar e revisar os processos referentes a emissão

Habilitação técnica nos leilões: identificação de melhorias

Padronização do processo alteração das características técnicas

Outorga de Transmissão: Revisão do processo

Plano de Ação

GovernançaPublicação de portaria de criação do Comitê de

Implementação da Modernização do Setor Elétrico

Publicação de portaria interministerial para governança de P, D & I

Elaboração da política de P, D & I

Desenvolvimento da governança da política tarifária

Aperfeiçoamento da governança da CPAMP

Elaboração da política de escolhas estratégicas que impactam as matrizes elétrica e energética brasileira

Mapeamento e eventuais ajustes das competências das instituições setoriais

Publicação de portaria sobre periodicidade do PNE

18

Plano de Ação

19

Inserção de Novas Tecnologias

Usinas Hibridas: adequações regulatórias; procedimentos de rede; cálculo GF

Armazenamento: Estudar instrumento regulatório para permitir a inserção de sistemas de armazenamento,

incluindo usinas reversíveis

Legislação neutra à tecnologia: Eliminação de barreiras legais e regulatórias e de subsídios implícitos a

tecnologias específicas

Mercado de Serviços Ancilares: estudar a criação de um mercado competitivo de serviços ancilares

Recursos Energéticos Distribuídos (RED): aplicação de tarifas multipartes para todos consumidores

Plano de Ação

20

Abertura de Mercado

Análise das contribuições da CP MME nº 77/2019 sobre a redução dos limites para os consumidores (até 500kW)

Decisão

Realização de estudos para permitir a abertura inferior a 500 kW

Realização de estudos sobre a periodicidade das liquidação, garantias financeiras e bolsa de energia e

clearing house (necessário realizar tratativas com a CVM)

Estudos para flexibilização da obrigatoriedade de contratação de 100% da carga pelo Consumidor Livre

Plano de Ação

21

Racionalização de Encargos e SubsídiosEntrega de contribuição ao PLS nº 232/2016 com proposta

sobre o fim dos subsídios da TUST/TUSD

Aprimoramento das regras aplicáveis à micro e minigeração distribuída

Realização de Consulta Pública com proposta de ajuste ao Decreto nº 5.163/2004 (encargos pelo consumo líquido

para o autoprodutor)

Estudos para racionalização da tributação de encargos setoriais

Implementação do plano apresentado pela CP nº 45/2018

Estudo sobre plano para a valorização dos benefícios ambientais relacionados às fontes de energia com baixa

emissão de carbono

Plano de Ação

22

Sustentabilidade da DistribuiçãoEstudos para adoção da tarifa binômia

Estudos para flexibilização da obrigatoriedade de contratação de 100% da carga

Estudos para flexibilização do portfólio de contratos

Estudos para aprimoramento da CVA

Estudos para separação do core business da distribuidora: atividade "fio" de atividade de "comercialização"

Implementação de política que sustente a universalização do acesso em regiões remotas

Plano de Ação

23

MRE

Publicação de Relatório de análise das contribuições da Consulta Pública nº 85/2019

Apresentação de proposta para opção de revisão das Garantias Físicas além do limite

Revisão das Garantias Físicas além do limite (geradores que aceitarem a proposta do MME

Revisão das Garantias Físicas da Usinas Centralizadamente Despachadas

Plano de Ação

24

MRE

Avaliação das restrições elétricas, importação de energia sem garantia física e inflexibilidade térmica declarada

Avaliação da importação sem substituição de usinas termelétricas

Avaliação sobre o constrained-off de usinas hidrelétricas

Medidas de Aprimoramento

Definição do tratamento da geração termelétrica inflexível que excede o montante estabelecido na Garantia Física (mecanismos para incentivar a melhoria da performance)

Avaliação sobre a sazonalição de garantia física de usinas

Apresentação e avaliação de propostas de tratamento da geração classificada como reserva operativa

Plano de Ação

25

Processo de Contratação

Estudos de impacto tributário (consulta ao CONFAZ)

Tratamentos dos contratos legados e novos contratos / Estudos do PMIX

Alinhamento com mercado de capitais / bancos

Liquidação Financeira Centralizada dos Contratos Regulados

Decisão

Plano de Ação

26

Sustentabilidade da Transmissão

Realização de Tomada de Subsídios (Consulta Pública) pela ANEEL sobre liquidação centralizada das

transmissoras

Liquidação centralizada dos pagamentos da transmissão

Avaliação de Nota Técnica que contribuirá para a mitigação das incertezas das transmissoras com relação à

remuneração de seus investimentos

Final da vida útil dos equipamentos de transmissão

Avaliação da viabilidade de proposição de linhas de financiamento para a modernização dos equipamentos de

transmissão junto a instituições financeira

Plano de Ação

27

Integração Gás – Energia Elétrica

Atualização dos diagnósticos e recomendações do relatório do SCT8 (Programa Gás para Crescer)

Análise dos documentos de Planejamento Energético / Levantamento de modelos de negócios de UTEs a gás

natural já implantadas ou em implantação e dos custos e riscos da interface entre os dois setores

Implementação de recomendações do relatório do SCT8 que tenham sido validadas

Eliminar barreiras ao desenvolvimento de modelos de negócio de UTEs a gás natural

Ações que serão concluídas nos próximos 90 dias

CRITÉRIO DE

SUPRIMENTO

Realização de Consulta Pública com foco nos parâmetros do novo critério de suprimento

Apresentação da proposta final de Critérios de Suprimento na Reunião do CNPE em Dez/2019

LASTRO E ENERGIA Publicação de Relatório de análise das contribuições da Consulta Pública nº 83/2019 (Lastro e Energia)

GOVERNANÇA

Publicação de portaria de criação do Comitê de Implementação da Modernização do Setor Elétrico

Publicação de portaria interministerial para governança de P, D & I

Publicação de portaria sobre periodicidade do PNE

ABERTURA DE MERCADOPublicação de Relatório de análise das contribuições da Consulta Pública nº 77/2019 (redução dos

limites para os consumidores livre)

RACIONALIZAÇÃO DE

ENCARGOS E SUBSÍDIOSEntrega de contribuição ao PLS nº 232/2016 com proposta sobre o fim dos subsídios da TUST/TUSD

MREPublicação de Relatório de análise das contribuições da Consulta Pública nº 85/2019 (revisão de garantia

física das usinas centralizadamente despachadas)

SUSTENTABILIDADE DA

TRANSMISSÃO

Realização de Tomada de Subsídios (Consulta Pública) pela ANEEL sobre liquidação centralizada das

transmissorasINTEGRAÇÃO GÁS -

ENERGIA ELÉTRICAAtualização dos diagnósticos e recomendações do relatório do SCT8 (Programa Gás para Crescer)

Plano de Ação

ministério de minas e energia - abrage · 1985 utn angra i (640 mw) atÉ 1990 ocorreram as...

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