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MINISTERIO DEL AMBIENTE

PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACION DE BOSQUES PARA LA

MITIGACION DEL CAMBIO CLlMATICO

MANUAL DE OPERACIONES

Lima Setiembre 2010

Manual de Operaciones del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques para la Mitigacioacuten del Cambio Climaacutetico - Ministerio del Ambiente 1

CONTENIDO

3

1 Introduccioacuten

2 Proposito del manual

3 Vinculacioacuten Estrateacutegica del Programa Nacional a las Poliacuteticas Nacionales y Sectoriales

4 El Programa Nacional (PNCB) 41 Finalidad 42 Objetivos

421 Objetivo general

422 Objetivos especiacuteficos

Aacutembito del Programa Nacional Justificacioacuten del Programa Nacional 441 La conservacioacuten del bosque como respuesta a la deforestacioacuten

442 Programas ejecutados en otros paiacuteses que buscan conservar los Bosques

45 Componentes del Programa Nacional 451 Racionalidad de los Componentes del Programa Nacional de Bosques

4511 Componente 1 Mapeo de Bosques y Monitoreo de su Conservacioacuten 4512 Componente 2 Promocioacuten de Sistemas Productivos Sostenibles 4513 Componente 3 Fortalecimiento de Capacidades para la Conservacioacuten de

Bosques 4514 Componente 4 Monitoreo y Evaluacioacuten del Programa Nacional

452 Descripcioacuten de los componentes del Programa Nacional 4521 Componente 1 Mapeo de Bosques y Monitoreo de su Conservacioacuten 4522 Componente 2 Promocioacuten de Sistemas Productivos Sostenibles 4523 Componente 3 Fortalecimiento de Capacidades para la Conservacioacuten de

Bosques 4524 Componente 4 Monitoreo y Evaluacioacuten del programa

453 El cierre del Programa Nacional 46 Beneficios del Programa Nacional 47 Beneficiaros del Programa Nacional

6 Metas fiacutesicas y financieras

7 Direccioacuten y organizacioacuten del Programa Nacional 71 Funciones y responsabilidades

711 Oacutergano de direccioacuten 712 Oacuterganos de asesoramiento 713 Oacuterganos de apoyo 714 Oacuterganos de liacutenea

8 Criterios y procesos que orientan la ejecucioacuten y priorizacioacuten de las intervenciones del PNCB 81 Implementacioacuten del PNCB


82 Lineamientos o factores para la focalizacioacuten del PNCB 82 1 Identificacioacuten y seleccioacuten de aacutereas de intervencioacuten 822 Calificacioacuten y seleccioacuten de beneficiarios 823 Disentildeo y formulacioacuten de proyectos planes de inversioacuten

83 Implementacioacuten y acompantildeamiento 84 Monitoreo y evaluacioacuten

9 Gestioacuten y operatividad del Programa Nacional 91 Instrumentos de gestioacuten

911 Plan Operativo Anual (POA) 912 Articulacioacuten del Plan Operativo Anual con el Plan Operativo Institucional y

Presupuesto Institucional 92 Formas de Intervencioacuten del Programa Nacional

921 Transferencia directa y condicionada 922 Proyectos de Inversioacuten Puacuteblica (PIP) 923 Programas de Inversioacuten Puacuteblica 924 Intervenciones con Cooperacioacuten Internacional

93 Articulacioacuten del Programa Nacionalcon el Presupuesto por Resultados

10 Sostenibilidad del Programa Nacional 101 Respecto de los beneficiarios 102 Respecto del Programa Nacional 103 Respecto de los Gobiernos Regionales y Locales

ANEXOS

Mapa del aacutembito de intervencioacuten del Programa Nacional Matriz del Marco Loacutegico del Programa Nacional


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1 Introduccioacuten

Los bosques tropicales cubren alrededor del 15 de la superficie del planeta y contienen alrededor del 25 del carbono en la biosfera terrestre Sin embargo estaacuten sujetos a procesos de deforestacioacuten con lo cual contribuyen con la emisioacuten de dioacutexido de carbono a la atmoacutesfera Aproximadamente 13 millones de hectaacutereas de bosques se pierden cada antildeo representando un quinto de las emisiones mundiales de carbono y convirtiendo al cambio de uso del suelo en el segundo mayor contribuyente del calentamiento global1 Todo ello demuestra la vital importancia de la conservacioacuten de bosques como mitigacioacuten al cambio climaacutetico

El cambio de uso del suelo en la Amazoniacutea implica una variedad de actividades humanas y usuarios Entre las principales actividades humanas podemos mencionar la extraccioacuten de madera y otros productos no maderables (caucho castantildea fauna etc) cultivos (cultivos anuales como el arroz y frijoles o cultivos perennes como el cacao y cafeacute) ganaderiacutea (extensiva o intensiva) y agricultura Entre los usuarios podemos considerar una variedad de actores sociales que van desde los pueblos indiacutegenas comunidades campesinas familias de colonos

jz empresas madereras empresas ganaderas y productores2

El Peruacute es el segundo paiacutes con la mayor extensioacuten de bosques en Ameacuterica Latina los cuales cubren aproximadamente el 60 del territorio nacional Estos presentan un alto potencial para la mitigacioacuten del cambio climaacutetico - por la cantidad de carbono que pueden almacenar son una importante fuente de servicios ambientales albergan la diversidad bioloacutegica maacutes representativa del paiacutes contribuyen con la proteccioacuten y regulacioacuten del sistema hidroloacutegico y

Sin embargo el paiacutes es altamente vulnerable debido a la geografiacutea tropical fuerte dependencia a la agricultura raacutepido crecimiento poblacional pobreza y capacidad limitada para resistir los cambios en el clima Asiacute se ha proyectado que al 2025 el dantildeo econoacutemico generado por el cambio climaacutetico significariacutea una peacuterdida de US$10OOO millones anuales lo que equivale al 44 del producto bruto interno (PBI) Todo ello demuestra la necesidad de incorporar medidas estrateacutegicas frente al cambio climaacutetico en las poliacuteticas de desarrollo

El Peruacute como Paiacutes Parte de la Convencioacuten Marco de Naciones Unidas de Cambio Climaacutetico shyCMNUCC (1993) y del Protocolo de Kyoto (1997) ha realizado avances significativos a nivel normativo e institucional Entre ellos la promulgacioacuten de Ley General del Ambiente creacioacuten de la Comisioacuten Nacional sobre Cambio Climaacutetico y aprobacioacuten de la Estrategia Nacional sobre Cambio Climaacutetico

ecientemente en el marco de la 14ava Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de as Naciones Unidas para Cambio Climaacutetico realizada en Poznan (2008) el Peruacute presentoacute su propuesta de conservar 54 millones hectaacutereas de bosques y revertir procesos de tala y quema para reducir sustancialmente nuestra deforestacioacuten como contribucioacuten de nuestro paiacutes a los esfuerzos globales de mitigacioacuten

1 Global Canopy Programo 2008 The Little Red Book A guide to governmental and non-governmental proposals for redueing emissions

from deforestation and degradation Oxford 113 pp

2 Perz S et al 2008 Road building land use and elimate ehange prospeets for environmental governanee in the Amazon Philosophieal

Transaetions of the Royal Society We rstb royalsocietypublishingorg

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En concordancia el Peruacute ratificoacute su posicioacuten de reducir a cero la tasa de deforestacioacuten neta en sus bosques tropicales al 2020 en la 15ava Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico (Copenhague 2009) Cabe sentildealar que las emisiones por deforestacioacuten representaron en el antildeo 2000 un 475 de nuestras emisiones nacionales de gases de efecto invernadero y dicha propuesta ofrece una enorme oportunidad

al paiacutes para obtener apoyo financiero y teacutecnico internacional

En junio 2010 el Peruacute remitioacute a la Secretariacutea de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico las Acciones Nacionales Adecuadas de Mitigacioacuten (NAMA) en el marco de la asociacioacuten del acuerdo de Copenhague comprometieacutendose a reducir la tasa de

deforestacioacuten neta a cero de los bosques primarios al 2021

De igual manera el Plan de Accioacuten para Adaptacioacuten y Mitigacioacuten frente al Cambio Climaacutetico (Resolucioacuten Ministerial N 060-201O-MINAM sentildeala las prioridades nacionales y globales de accioacuten en teacuterminos de la contribucioacuten del paiacutes a la mitigacioacuten global del cambio climaacutetico promueve la inclusioacuten de acciones de respuesta al cambio climaacutetico en las inversiones y actividades de desarrollo de corto y mediano plazo que esteacuten emprendiendo las regiones y sectores y orienta las gestiones de cooperacioacuten y negociacioacuten internacional para el apoyo teacutecnico y financiero en la implementacioacuten de acciones en el paiacutes

Considerando el gran intereacutes de las comunidades nativas por la conservacioacuten de los bosques y alivio a la pobreza asiacute como el intereacutes de la cooperacioacuten internacional por contribuir con medidas de mitigacioacuten frente al cambio climaacutetico se crea el Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques para la Mitigacioacuten del Cambio Climaacutetico - Conservacioacuten de Bosques con la finalidad de conservar 54 millones de hectaacutereas de bosques tropicales como una contribucioacuten a la mitigacioacuten frente al cambio climaacutetico y al desarrollo sostenible

El cuadro a continuacioacuten presenta las categoriacuteas territoriales y zonas especiales en las cuales intervendraacute el PNCB Como se puede observar 300 del aacuterea objetivo del Programa corresponde a Aacutereas Naturales Protegidas 196 a comunidades nativas tituladas y 161 a bosques de produccioacuten permanente en reserva (por concesionar)

Cuadro W 1 Ambito de acccioacuten del Programa Nacional Ambito de Accioacuten Categodas Territoriales y Zonas Especiales (ha) ()

Aacutereas Naturales Protegidas Areas Naturales Protegidas 1629156547 3001 Areas de conservacion Regional 70568777 130 Areas de conservacion Privada 4182264 008

Bosques en comunidades

nativas y campesinas

Comunidades cam pesinas (bosques secos 63 7) 225249296 415

Comunidades campesinas (amazonicos 363) 128360274 236

Comunidades nativas t ituladas 1065370976 1963

Bosques en Reservas

Territoriales

Reserva territoria l a favor de indigenas aisl ados y en contacto

inicial 175538800 323

Bosques de Produccioacuten

Permanente

11 Concesiones con fines maderables

Conces ion maderable 7461 33910 1375

Concesion para reforestacion 13360374 025

12 Concesiones con fines no maderables

Concesion para otros productos del bosque middot Castantildea y 5hiringa 879 93404 162 Concesion para conservacion 650194 05 120 Concesion iexclJara ecoturismo 5746583 011 Concesion de area de manejo de fauna silvestre 459052 001

Bosque de Produccion

Permanente en reserva

Bosque de Produccion Permanente en reserva (futuras

concesiones o bosques locales 8784 64106 1618

Zona Especial Humedales en la Amazon ia 332666711 613

TOTAL 5428270479

Fuente MINAM Julio 2010

Manual de Operaciones del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques para la Mitigacioacuten del Cambio Climaacutetico - Ministerio del Ambiente S

2 Propoacutesito del manual

El presente Manual de Operaciones del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques para la Mitigacioacuten del Cambio Climaacutetico define el marco conceptual la gestioacuten administrativa

econoacutemica y teacutecnica para su implementacioacuten Asiacute mismo define la estructura orgaacutenica

funciones responsabilidades y todos los procesos para la ejecucioacuten y consecusioacuten de los objetivos del Programa Nacional

El Manual es el documento guiacutea que posibilita la homogenizacioacuten de sus acciones para lograr una oacuteptima ejecucioacuten y un eficiente uso de los recursos El uso es obligatorio para todo el personal que labora en las diferentes unidades del Programa


El Peruacute es signatario de la Declaracioacuten del Milenio (8 de setiembre de 2000) y entre los principales compromisos asumidos son

Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Lograr la ensentildeanza baacutesica universal

Promover la igualdad de geacutenero y el empoderamiento de la mujer

Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y

Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

La suscripcioacuten del Acuerdo Nacional (22 de julio de 2002) supone el cumplimiento de las

Poliacuteticas de Estado que fueron aprobadas Entre ellas la Deacutecimo Novena Poliacutetica de Estado que

4 ( ~tablece la integracioacuten de la poliacutetica nacional ambiental con las poliacuteticas econoacutemicas sociales t~ middot ~1-r ~turales y de ordenamiento territorial Todo ello con la finalidad de contribuir a superar la J ) ~ pabreza y lograr el desarrollo sostenible del Peruacute lo cual ayudaraacute a mejorar la calidad de vida

- r I~iexcl ~ lt jrsy ~ecialmente de la poblacioacuten maacutes vulnerable del paiacutes

~~ _tas Poliacuteticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento para el Gobierno Nacional (Decreto

Supremo N 027-2007-PCM) establecen la poliacutetica social en materia de descentralizacioacuten

igualdad de hombres y mujeres juventud pueblos andinos amazoacutenicos afroperuanos y

asiaacutetico middot peruanos extensioacuten tecnoloacutegica medio ambiente y competitividad aumento de

capacidades sociales empleo medianas y pequentildeas empresas simplificacioacuten administrativa entre otras

En el marco institucional el PNCB es concordante con la Poliacutetica Nacional del Ambiente (D5 012-2009-MINAM) que tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de las personas

garantizando la existencia de ecosistemas saludables viables y funcionales en el largo plazo y

el desarrollo sostenible del paiacutes mediante la prevencioacuten proteccioacuten y recuperacioacuten del ambiente y sus componentes la conservacioacuten y el aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona

El Peruacute en cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos en la Convencioacuten de

Cambio Climaacutetico (suscrita 1992) el Convenio de Diversidad Bioloacutegica (suscrito 1993) el Convenio N 169 de la Organizacioacuten Internacional del TrabajO (suscrito 1994) la Declaracioacuten del Milenio las Poliacuteticas de Estado aprobadas en el marco del Acuerdo Nacional de acuerdo a


la Poliacutetica Nacional del Ambiente la Ley Orgaacutenica de Poder Ejecutivo (Ley N 29158) y con el Plan de Reforma de Programas Sociales (Decreto Supremo N 029-2007-PCM) crea el

Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques para la Mitigacioacuten del Cambio Climaacutetico (ver

Figura 1)

Figura 1 Poliacuteticas y Estrategias Nacionales en las que se enmarca el Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques para la Mitigacioacuten del Cambio Climaacutetico

Poliacuteticas Nacionales I LeyCreacioacuten MINAM

(Decreto Legislativo Ndeg 1 013)

LOPE (No 29158)

Ley General del Ambiente (Ndeg 28611)

Ley Orgaacutenica de Aprovechamiento Sostenible de los RRNN (Ndeg 26821)

Poliacutetica Nacional del Ambiente (DS 012-2009-MINAM)

Convencioacuten Marco de Cambio Climaacutetico (1992)

Convenio de Diversidad Bioloacutegica (1993)

Convenio 169 OIT (1994)

Convencioacuten CITES (1974)

Estrategias I Planes

Estrategia Nac de Cambio Climaacutetico (DS No 086-2003-PCM)

Estrategia Nac Diversidad Bioloacutegica (DS No 102-2001-PCM)

Estrategia Nacional Crecer (DS No 055-2007-PCM)

Bases para la Estrategia de Superacioacuten de la Pobreza

(DS No 002-2003-PCM)

Plan Nacionalde Superacioacutende la Pobreza

(DS No 064-2004-PCM)

Plan de Refonna de Programas Sociales (DS No 029-2007-PCM)

Plan de Mitigacioacuten y Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico

(MINAM 201 O)

Elaboracioacuten MINAM 2010

Finalmente de acuerdo con la Ley NQ 29465 Ley de Presupuesto del Sector Puacuteblico para el

Antildeo Fiscal 2010 el PNCB se inscribe en la Programacioacuten Estrateacutegica del Presupuesto por Resultados formulado con el Ministerio de Economiacutea y Finanzas en el Programa Estrateacutegico

Sostenibilidad del Medio Ambiente el cual contempla las acciones del PNCB a traveacutes de la

Mejora del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

El Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques

41 Finalidad

Contribuir con la conservacioacuten de bosques tropicales y generar ingresos en favor de la poblacioacuten maacutes vulnerable en situacioacuten de pobreza riesgo y exclusioacuten del paiacutes


42 Objetivos


Conservar 54 millones de hectaacutereas de bosques tropicales como una contribucioacuten a la mitigacioacuten del cambio climaacutetico y al desarrollo sostenible


Los objetivos especiacuteficos representan pasos clave para alcanzar el objetivo general en

ese contexto se proponen los objetivos especiacuteficos siguientes

Identificar y mapear las aacutereas para la conservacioacuten de bosques

Promover el desarrollo de sistemas productivos sostenibles con base en los bosques para la generacioacuten de ingresos a favor de las poblaciones locales maacutes pobres Fortalecer las capacidades para la conservacioacuten de bosques de los gobiernos regionales y locales a los miembros de las comunidades campesinas y nativas entre otros

43 Aacutembito del Programa Nacional

El aacutembito del Programa Nacional abarca 54 millones de hectaacutereas y ha sido definido de acuerdo con la distribucioacuten natural de bosques amazoacutenicos y bosques secos tropicales en el Peruacute incluyendo el bosque seco del Marantildeoacuten que presenta caracteriacutesticas particulares

Asiacute los departamentos considerados en el aacutembito del Programa Nacional son (ver Mapa en Anexo 1)

Amazonas

Ancash

Ayacucho

Cajamarca

Cusca

Huaacutenuco

Juniacuten

La Libertad

Lambayeque

Loreto

Madre de Dios

Paseo

Piura

Puno

San Martiacuten

Tumbes

Ucayali


44 Justificacioacuten del Programa Nacional

En el Peruacute se determinoacute una superficie deforestada acumulada al antildeo 2000 para la Amazonia peruana de 717255397 de has que representa el 925 de la superficie de los bosques huacutemedos amazoacutenicos del paiacutes y el 558 del territorio nacional La tasa de deforestacioacuten en la Amazonia es de 150000 hectaacutereas por antildeo aproximadamente lo que contribuye con el 475 de las emisiones de CO 2 y aumenta la pobreza en las poblaciones maacutes vulnerables (PROCLlM 2005)

Entre las principales causas que generan la deforestacioacuten de los bosques peruanos amazoacutenicos y secos se encuentran

Tala de bosques por la agricultura migratoria que explica maacutes del 70 de la deforestacioacuten en la Amazonia por la migracioacuten andina creciente que conlleva a que los campesinos apliquen praacutecticas de cultivo no compatibles con las caracteriacutesticas del ecosistema amazoacutenico

Extraccioacuten de madera mineriacutea y otras actividades econoacutemicas realizadas con tecnologiacutea inadecuada o para uso iliacutecito como el cultivo de la coca y la mineriacutea aluvial informal Por ejemplo la produccioacuten de oro aluvial en Madre de Dios representa aproximadamente el 9 de la produccioacuten nacional de oro y registroacute una tasa de crecimiento promedio anual de 55 durante el periacuteodo 2000-20073

pero ha destruido 18000 hectaacutereas de bosque primari04

El desarrollo de actividades no sostenibles en los bosques tropicales Por ejemplo la produccioacuten de carboacuten vegetal sobre la base de la extraccioacuten de algarrobo y zapote (bosque seco)

Expansioacuten de infraestructura vial en la Amazonia y la consecuente ocupacioacuten desordenada del territorio

Conocimiento limitado del marco normativo e imcumplimiento del mismo

Escasa participacioacuten de la poblacioacuten y sus autoridades en la conservacioacuten del bosque

Por lo tanto el bosque se encuentra seriamente amenazado por la deforestacioacuten que limita las posibilidades de su contribucioacuten al desarrollo local sostenible aumentando la pobreza y contribuyendo con las emisiones de CO2 Ademaacutes la depredacioacuten de este patrimonio natural afecta el flujo de los beneficios actuales y potenciales que estos ecosistemas brindan y podriacutean suministrar en el largo plazo

De acuerdo con el estudio preliminar de los costos del cambio climaacutetico en el Peruacute (Loyola 2009) se estima que los costos de los impactos del cambio climaacutetico superariacutean al menos 5 veces las inversiones requeridas para adaptacioacuten y mitigacioacuten al 2030 y que es de suponerse que en los antildeos siguientes esta relacioacuten sea auacuten mayors Estudios maacutes

3 Ministerio de Energiacutea y Minas (2009) Anuario Minero 2009 Lima Direccioacuten General de Mineria

4 Ministerio del Ambiente Global Environmental Facility y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2010 Segunda

Comunicacioacuten Nacional del Peruacute a la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico Lima 197 pp

5 Loyola R (2009) Los costos del cambio climaacutetico en el Peruacute Documento preliminar preparado para Estudios Naciona les de la Economiacutea

del Cambio Clim aacutetico en Sudameacuterica (ERECC-SA) de MINAM y CEPAL


conservadores sentildealan una peacuterdida aproximada de 10000 millones de doacutelares anuales al 2025 por efectos del cambio climaacutetico lo que equivaldriacutea al 44 del PBI 6

En este contexto la creacioacuten del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques para la Mitigacioacuten del Cambio Climaacutetico es una respuesta para ayudar a la reduccioacuten de las emisiones de GEl del Peruacute en 475 contribuyendo a la mitigacioacuten del cambio climaacutetico conservar la diversidad bioloacutegica relacionada con los bosques mantener los flujos de agua de las cuencas hidrograacuteficas asegurar el haacutebitat de comunidades nativas y campesinas y fomentar actividades productivas sostenibles con base en los bosques como eco negocios (ecoturismo biocomercio acuicultura venta de bonos de carbono etc)

441 La conservacioacuten del bosque como respuesta a la deforestacioacuten

En el Peruacute el bosque y principalmente el bosque amazoacutenico se encuentra en la base de la dotacioacuten de recursos naturales renovables y de la abundancia en biodiversidad del paiacutes El bosque cumple un papel fundamental en el funcionamiento del ciclo hidroloacutegico en el mantenimiento de la biodiversidad en la conservacioacuten de los suelos en el equilibrio de los ecosistemas acuaacuteticos en la captacioacuten de gases de efecto invernadero y en la provisioacuten de bienes y servicios demandados por sus habitantes y por los mercados nacionales e internacionales

A nivel mundial se reconoce la importancia de los ecosistemas forestales por lo menos en las siguientes tres dimensiones8

Con relacioacuten a la mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico los bosques a nivel mundial almacenan 283 Gt de carbono en su biomasa 38 Gt en la vegetacioacuten muerta y 317 Gt en los suelos y los despojos Hacia el antildeo 2005 se estimaba en 638 Gt el contenido total de carbono en los ecosistemas forestales lo que es superior a la cantidad de carbono que contiene toda la atmoacutesfera Los bosques tienen tambieacuten un significativo rol potencial que jugar en la planificacioacuten de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico mediante el mantenimiento de los servicios ecosisteacutemicos y las opciones de provisioacuten de bienes

Con relacioacuten a la conservacioacuten y uso sostenible de la biodiversidad los bosques son uno de los haacutebitats maacutes ricos en biodiversidad en el planeta Por ejemplo aproximadamente el 60 de todas las especies de plantas de tallos altos se encuentran en los bosques tropicales Adicionalmente solo en la cuenca amazoacutenica se utilizan maacutes de 1300 especies de plantas con fines medicinales o culturales lo que constituye un ejemplo de que la biodiversidad del bosque tiene un importante valor como fuente de alimentos medicinas forraje y materias primas

6 Comunidad Andina 2008 El cambio climaacutetico no tiene fronteras impacto del cambio climaacutetico en la Comunidad Andina Publicado por la

Secretariacutea General de la Comunidad Andina Equipo teacutecnico Amat y Leoacuten c Seminario B Cigaraacuten M P Bambareacuten S Macera L Cigaraacuten M T Vaacutesquez D en el marco de la Agenda Ambiental Andina

7 Segunda Comunicacioacuten Nacional del Peruacute a la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre cambio Climaacutetico (MINAM 2010) 8 Tomado baacutesicamente de Naciones Unidas (Convenciones de Riacuteo) Forests climote chonge biodiversity and

land degradation Sf


Con relacioacuten al combate contra la degradacioacuten y desertificacioacuten la deforestacioacuten y la desertificacioacuten afectan severamente la productividad agriacutecola la salud humana y el desempentildeo de actividades econoacutemicas tales como el turismo El bosque y la cobertura arboacuterea combaten la degradacioacuten y desertificacioacuten de la tierra estabilizando los suelos reduciendo la erosioacuten ocasionada por el agua y el viento y manteniendo el ciclo de nutrientes en los suelos Por lo demaacutes el uso sostenible de bienes y servicios de los ecosistemas forestales y el desarrollo de sistemas agroforestales pueden contribuir a la reduccioacuten de la pobreza permitiendo que los pobres del campo sean menos vulnerables a los impactos de la degradacioacuten de la tierra La desertificacioacuten y la peacuterdida asociada de vegetacioacuten ocasiona peacuterdida de biodiversidad y contribuye a hacer maacutes evidente el cambio climaacutetico a traveacutes de la reduccioacuten de la captura de carbono

En cuanto al bosque amazoacutenico del cual el Peruacute posee el 115 del total su importancia se refleja en el hecho de que seguacuten el informe del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climaacutetico (IPCC por sus siglas en ingleacutes) de 2007 el 65 del potencial de mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEl) se ubica en los bosques tropicales siendo que el 50 de ese potencial se alcanzariacutea soacutelo con evitar la deforestacioacuten La Amazoniacutea posee seguacuten el informe Perspectivas del Medio Ambiente en la Amazoniacutea - GEO Amazoniacutea preparado por la OTCA y el PNUMA (2009) largamente maacutes de la mitad de los bosques tropicales del planeta de donde se puede deducir que maacutes de la tercera parte del potencial global de reduccioacuten de emisiones de GEl estaacute localizado en el bosque amazoacutenico lo que coloca en primer plano la importancia estrateacutegica de esta regioacuten para revertir las tendencias del clima mundial y sus efectos asiacute como para en el marco de ese proceso valorizar el bosque amazoacutenico en beneficio de los paiacuteses que comparten este patrimonio natural


Fuera del Peruacute existen experiencias en curso que constituyen una referencia importante para el Programa de Bosques que se desea implementar

En Ecuador el Programa Socio Bosque ha empezado a funcionar desde 2009 Consiste en un incentivo monetario directo entregado anualmente por el Gobierno a propietarios individuales del bosque nativo y otras formaciones vegetales nativas o comunidades indiacutegenas quienes voluntariamente han decidido proteger su bosque nativo El Programa Socio Bosque asegura un beneficio equitativo para los propietarios individuales y las comunidades que contribuyan con la reduccioacuten de la deforestacioacuten y busca una reconciliacioacuten entre la conservacioacuten y el bienestar de los seres humanos

Con el programa el Gobierno pretende proteger 4 millones de hectaacutereas de bosque nativo (y otras formaciones vegetales nativas) la reduccioacuten significativa de emisiones de CO2 causadas por la deforestacioacuten y el mejoramiento de las condiciones de vida de alrededor de 1 milloacuten de las personas maacutes pobres del paiacutes El Programa Socio Bosque es el componente central de un mecanismo REDD


(Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de Bosques) implementado a nivel nacional en el Ecuador

A nivel de la Amazoniacutea como un proyecto regional estaacute por iniciarse el Proyecto de Monitoreo de la Deforestacioacuten y Cambio de Uso de la Tierra en el Bosque Amazoacutenico Se trata de un proyecto auspiciado por la Organizacioacuten del Tratado de Cooperacioacuten Amazoacutenica (OTCA) y financiado por la Organizacioacuten Internacional de Maderas Tropicales (ITIO por sus siglas en ingleacutes) orientado a levantar los factores que limitan el uso de indicadores de la cobertura forestal mediante la implementacioacuten de sistemas nacionales de monitoreo en los ocho paiacuteses que comparten el biomasa amazoacutenico como un elemento clave para aumentar la gobernabilidad en la Amazoniacutea

Con el fin de facilitar la interaccioacuten entre los paiacuteses y una accioacuten integrada en las zonas de frontera comuacuten se fortaleceraacute el diaacutelogo y las plataformas de coordinacioacuten a traveacutes de la OTCA El proyecto se divide en tres componentes (a) preparacioacuten de los Planes Participativos de implementacioacuten del monitoreo de la cobertura forestal (b) la implementacioacuten de estos planes nacionales y (c) el fortalecimiento de las plataformas existentes para el diaacutelogo regional y la coordinacioacuten sobre la gestioacuten del bosque focalizado en el monitoreo de la cobertura forestal y con la posibilidad de incluir otros criterios e indicadores para la ordenacioacuten forestal sostenible Este proyecto estaacute iniciaacutendose y tiene un costo superior a los 25 millones USD para tres antildeos

45 Componentes del Programa Nacional

Los componentes permiten el logro de los objetivos del Programa Nacional en tanto son los necesarios dentro de la relacioacuten de causalidad identificada para revertir los efectos negativos del problema identificado Para cada uno de ellos se ha identificado actividades que a continuacioacuten se describen brevemente Esta informacioacuten se desprende de la matriz loacutegica del Programa Nacional (Anexo No 2)

451 Racionalidad de los Componentes del Programa Nacional de Bosques

En este punto se explica la justificacioacuten de cada componente como parte conformante

del PNCB

4511 Componente 1 Mapeo de Bosques y Monitoreo de su Conservacioacuten

Constituye un componente fundamental del Programa de Bosques En primer teacutermino no obstante los avances tecnoloacutegicos representados por la disponibilidad de imaacutegenes satelitales y sistemas de informacioacuten geograacutefica (hardware y software que permiten producir mapas digitalizados y organizar bases de datos) en un contexto de falta de capacidades institucionales en los organismos puacuteblicos para realizar esta labor (hasta el 2008 el ex - INRENA) Y dada la faacutecil accesibilidad a estos recursos tecnoloacutegicos por distintos usuarios no se cuenta auacuten con una liacutenea de base armoacutenica y actualizada que permita conocer con exactitud


La extensioacuten de los bosques los distintos tipos de bosque seguacuten las principales categoriacuteas de clasificacioacuten el estado de conservacioacuten del bosque

distribucioacuten entre sus distintos propietarios y usuarios

Existe maacutes bien informacioacuten parcial y heterogeacutenea situacioacuten que se refleja en los hechos en la superposicioacuten de derechos sobre el bosque por ejemplo entre comunidades nativas y concesionarios forestales o mineros En consecuencia eacutesta es una primera tarea que tiene que ejecutarse en la perspectiva de avanzar en una ordenacioacuten forestal que haga viable cualquier tipo de intervencioacuten con fines de conservacioacuten y desarrollo sostenible y entre ellas principalmente la ejecucioacuten del Programa de Bosques

En segundo teacutermino en un paiacutes en crecimiento demograacutefico y econoacutemico como el Peruacute pero en donde la capacidad del Estado para vigilar el cumplimiento de la legislacioacuten es escasa es necesario incorporar un proceso de eficiente monitoreo de la cobertura forestal que permita identificar las perturbaciones y modificaciones que le afectan (cambio de uso del suelo mayormente) de manera de emitir las regulaciones necesarias adecuar y fortalecer la capacidad de las instituciones que tienen funciones relacionadas con la conservacioacuten y uso sostenible del bosque y disponer las intervenciones correctivas del modo maacutes efectivo en caso se constaten perjuicios contra la integridad de los bosques en tiempo praacutecticamente real

4512 Componente 2 Promocioacuten de Sistemas Productivos Sostenibles

Significa en el caso del Peruacute poner el bosque a disposicioacuten del alivio de la pobreza que afecta a la gran mayoriacutea de sus habitantes o de las comunidades que viven en su entorno generando opciones para el uso responsable y sostenible de los bienes y servicios que ofertan los ecosistemas boscosos

En el caso de la Amazoniacutea peruana 350 mil personas viven en 1786 comunidades nativas9

representando el 81 de la poblacioacuten amazoacutenica afectadas por una severa situacioacuten de pobreza (ya sea medida eacutesta por ingresos o por NBI) que en algunos casos llega a afectar al 946 de su poblacioacuten1o

Por falta de recursos teacutecnicos y financieros y de capacidades institucionales esa poblacioacuten que vive dentro del bosque o en su entorno no puede disfrutar de la contribucioacuten de la biodiversidad que el bosque alberga para incrementar su bienestar

En ese sentido es razonable poner en praacutectica foacutermulas que reconozcan el valor econoacutemico de los bienes y servicios ambientales del bosque y la labor de proteccioacuten que las comunidades nativas y otros habitantes que viven en

9 Sin embargo el PNCB de acuerdo con su norma de creacioacuten intervendraacute a nivel de comunidades nativas y campesinas tituladas

10 Presidencia de la Repuacuteblica Consejeriacutea Presidencial Plan Inmediato de Desarrollo de la Amazoniacutea 2010


los bosques o su entorno realizan para garantizar la continuidad en la provisioacuten de tales bienes y servicios apoyaacutendoles en retribucioacuten con el financiamiento de actividades y proyectos que contribuyan a la superacioacuten de su nivel de pobreza

En ese propoacutesito los conocimientos tradicionales de dichas comunidades constituyen un activo importante que hay que valorar y proteger ya que constituyen garantiacutea para la conservacioacuten y aprovechamiento sostenible del bosque

Adicionalmente estaacute suficientemente demostrado que el valor econoacutemico de los bienes y servicios que ofrece el bosque en pie superan largamente el valor econoacutemico de la madera que selectivamente se extrae de eacutel o del cambio de uso de suelo para su adecuacioacuten con fines agriacutecolas o de ganaderiacutea extensiva que pasa por la deforestacioacuten con sus graves consecuencias ya mencionadas en paacuterrafos precedentes En ese sentido la promocioacuten de actividades tales como agroforesteriacutea ecoturismo cadenas productivas de biocomercio y otras constituyen herramientas compatibles con los objetivos del Programa de Bosques

4513 Componente 3 Fortalecimiento de Capacidades para la Conservacioacuten de los Bosques

Constituye un componente importante del Programa en tanto significa en la praacutectica la creacioacuten y afianzamiento de las capacidades que por propio mandato del ordenamiento legal vigente implican una gestioacuten descentralizada que compromete sin embargo una activa participacioacuten no solo de los niveles regional y local sino tambieacuten del gobierno nacional

Es importante que el fortalecimiento de capacidades abarque un amplio espectro de actividades concurrentes con los objetivos del Programa de manera que se relacione con capacidades para la conservacioacuten pero tambieacuten para el aprovechamiento sostenible de los recursos del bosque para la mejor aplicacioacuten de la normatividad y supervisioacuten de su cumplimiento pero tambieacuten para formular y ejecutar proyectos orientados a mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten del bosque que comprometa la participacioacuten de los habitantes del bosque sus comunidades y organizaciones reconocidas

Entre los beneficiarios de este programa se tiene no solo a las comunidades campesinas y nativas y pobladores del bosque amazoacutenico y a las autoridades regionales y locales sino ademaacutes a miembros del sector nacional como policiacutea ecoloacutegica fiscales provinciales guardabosques entre otros

4514 Componente 4 Monitoreo y Evaluacioacuten del Programa

El Programa debe contar ademaacutes con un componente que permita realizar el seguimiento y evaluacioacuten del mismo Resulta fundamental en este punto el monitoreo de la evolucioacuten de los indicadores de impacto de los distintos


componentes y actividades del programa con el fin de proceder a su retroalimentacioacuten modificacioacuten o refuerzo

452 Descripcioacuten de los Componentes del Programa Nacional

A continuacioacuten se decribe los componentes del PNCB y se detalla las actividades necesarias para la consecucioacuten de los produtos de cada uno de aqueacutellos

Cabe sentildealar que de acuerdo con el DS NQ 008-2010-MINAM que crea el Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques para la Mitigacioacuten del Cambio Climaacutetico los componentes y actividades del PNCB se financian no solo con los recursos propios del MINAM sino con aquellos de la cooperacioacuten internacional

Del mismo modo se promoveraacute el financiamiento de las fuentes multilaterales y de los otros sectores nacionales en al ianza estrateacutegica con ellos

4521 Componente 1 Mapeo de Bosques y Monitoreo de su conservacioacuten

En el marco de este componente se realizaraacuten el mapeado de los bosques de las aacutereas de intervencioacuten del Programa Nacional diagnoacutestico de bosques que comprende aspectos fiacutesicos y bioloacutegicos con la finalidad de identificar el estado de conservacioacuten de los mismos y sus amenazas Asiacute mismo el diagnoacutestico contempla aspectos socio-econoacutemicos demograacuteficos y culturales con la finalidad de identificar las variables sociales y econoacutemicas de mayor importancia en la poblacioacuten beneficiaria

La informacioacuten del diagnoacutestico permitiraacute establecer una liacutenea de base en la cual se detallan tanto aspectos ecoloacutegicos como sociales para las diversas intervenciones que se realizaraacuten La liacutenea de base define detalladamente la delimitacioacuten de bosques a intervenir variables socio-econoacutemicas a medir variables para la valoracioacuten de bienes y servicios del bosque entre otras

A partir de los criterios establecidos se definen las aacutereas de intervencioacuten sobre las cuales se implementan los componentes operativos del Programa de Conservacioacuten de Bosques (desarrollo de sistemas productivos sostenibles fortalecimiento de capacidades y monitoreo)

Finalmente en el marco de este componente se disentildearaacute e implementaraacute el sistema de monitoreo del cambio de uso del suelo yo cambio de la superficie boscosa (cobertura) El monitoreo se realiza en periacuteodos anuales en las aacutereas de intervencioacuten yen periacuteodos bianuales para el nivel nacional necesarios para medir la efectividad de la implementacioacuten de los otros componentes y efectuar los cambios oportunos que requiera el Programa Las actividades de este componente son

Establecimiento de Criterios Cartograacuteficos y Temaacuteticos


Actualmente se cuenta con tecnologiacutea adecuada para el establecimiento de la Liacutenea Base Georeferenciada especialmente programas de manejo espacial cartograacutefico y de posicionamiento terrestre a traveacutes de los cuales se implementaraacute bases cartograacuteficas georeferenciadas estaacutendar sobre las que se implementaraacute informacioacuten temaacutetica recopilada mediante el establecimiento de una metodologiacutea estaacutendar cartograacutefica en este caso para la elaboracioacuten del Mapa de Bosques Tropicales del Peruacute Para ello se consideraraacute criterios tales como grado de amenaza servicios ambientales y nivel de pobreza entre otros

Identificacioacuten de la informacioacuten existente para la Liacutenea Base

Consiste en la recopilacioacuten de la informacioacuten (cartograacutefica y estadiacutestica) sobre los Bosques Tropicales relacionados con su clasificacioacuten e inventarios forestales topografiacutea fisiografiacutea capacidad de tierras tanto por las Entidades Estatales como por Entidades del sector Privado los que se encuentran a diferentes escalas de estudio para los niveles de planificacioacuten hasta los niveles de explotacioacuten que serviraacuten para elaborar la Liacutenea Base de Bosques

Elaboracioacuten de la Liacutenea Base Georeferenciada Bosques Tropicales 2010

Consiste en la elaboracioacuten de la Lfnea Base del Mapa de Bosques 2010 producto del procesamiento y anaacutelisis de la informacioacuten recopilada anteriormente bajo un estaacutendar cartograacutefico que estaraacute constituido por la siguiente informacioacuten Tipo de Bosque Biomasa Estratificacioacuten Forestal Calidad Comercial Fisiograffa Comunidades Nativas Propiedades Privadas reforzada con la fotointerpretacioacuten sobre imaacutegenes sateacutelite recientes (de oacuteptima resolucioacuten y multiespectral) para su evaluacioacuten en campo

Generacioacuten de informacioacuten con verificacioacuten en campo

Este rubro consiste en el inventario y evaluacioacuten de los Bosques Tropicales del Paiacutes tomando como premisa el Mapa Base Cartograacutefico de Bosques 2010 en los casos donde no haya informacioacuten a fin de obtener en campo muestras distribuidas proporcionalmente de acuerdo con las aacutereas de intereacutes y accesibilidad trabajo que estaraacute a cargo de equipos profesionales y teacutecnicos seleccionados para el inventario y evaluacioacuten de bosques local 2010 a traveacutes de su metodologiacutea de levantamiento de Bosques (estructura forestal y composicioacuten floriacutestica de los tipos de bosques asiacute como para identificar sus indicadores para los planes de manejo

Elaboracioacuten de Mapa Base y Temaacuteticos Definitivos

Posterior al levantamiento de datos en campo sobre el inventario y evaluacioacuten de los Bosques se procederaacute con el procesamiento de la informacioacuten recopilada en el campo que seraacute registrada sobre una estructura de datos disentildeada a fin de calcular y analizar los diferentes


paraacutemetros del bosque tales como nuacutemero de aacuterboles (abundancia) aacuterea basal (dominancia) volumen por especie unidad de aacuterea tipo de bosque y aacutembito del estudio o poblacioacuten Se realizaraacute los ajustes cartograacuteficos a traveacutes de la verificacioacuten de campo y fotointerpretacioacuten forestal preliminar para el Mapa Definitivo de la LInea Base Forestal 2010

Disentildeo e Implementacioacuten del Sistema de Monitoreo

Consiste en el establecimiento de una estructura de datos espacial automatizada en la que se identifica la perturbacioacuten o cambio de la cobertura vegetal (Bosques Naturales Huacutemedos Tropicales) en sus diferentes clases y condiciones en relacioacuten con la Liacutenea Base a traveacutes del uso de productos de percepcioacuten remota (imaacutegenes sateacutelite de oacuteptima resolucioacuten multiespectral) al cabo de un tiempo determinado


En el marco de este componente se promueven las actividades econoacutemicas sostenibles que reduzcan las presiones y amenazas al bosque Para ello se tendraacute en cuenta la zonificacioacuten ecoloacutegica econoacutemica y los procesos de ordenamiento territorial en las aacutereas de intervencioacuten

Entre las actividades econoacutemicas se promoveraacute en bosques primarios el manejo de fauna silvestre manejo de bosques ecoturismo apicultura entre otros mientras que en bosques intervenidos se promoveraacute el desarrollo de actividades agroforestales piscicultura silvopastura recuperacioacuten de aacutereas degradadas entre otros

Este componente desarrollaraacute tambieacuten un conjunto de actividades estrateacutegicas orientadas al inventario evaluacioacuten y valoracioacuten econoacutemica de los servicios ambientales a fin de contar con informacioacuten actualizada

Para la ejecucioacuten de las diversas actividades econoacutemicas sostenibles seraacute necesario definir los distintos mecanismos econoacutemico-financieros como pagos por servicios ambientales deforestacioacuten evitada (REDD) participacioacuten en mercados de carbono entre otros Todo ello debe tener en cuenta que las actividades del Programa de Conservacioacuten de Bosques se financiaraacuten no solo con los recursos autorizados en el presupuesto institucional del MIIlAM sino que posteriormente se realizaraacuten con aquellos de la cooperacioacuten internacional y con los fondos que puedan aportar las fuentes multilaterales y los otros sectores nacionales en alianza estrateacutegica con ellos

Cabe sentildealar que cada proyecto o intervencioacuten de este componente tendraacute su respectiva liacutenea de base Asimismo este componente utilizaraacute el Banco de Proyectos del SNIP como una de las fuentes para la identificacioacuten de intervenciones beneficiarias


La promocioacuten de sistemas productivos sostenibles estaacute orientada a reducir las causas que generan presioacuten sobre el bosque como la tala y otras a traveacutes de la implementacioacuten de alternativas sostenibles con la conservacioacuten del bosque y que permitan a su vez la generacioacuten de ingresos a la poblacioacuten beneficiaria Asiacute las actividades para el logro de este componente son

Identificacioacuten de sistemas productivos sostenibles en y alrededor de los bosques y constitucioacuten del portafolio de proyectos

Para poder realizar la promocioacuten de sistemas productivos es necesaria la identificacioacuten de alternativas sostenibles en cada aacuterea de intervencioacuten y de acuerdo con la realidad de cada una de ellas en coordinacioacuten con los beneficiarios y actores seguacuten corresponda Cabe precisar que dependiendo de las caracteriacutesticas de cada aacuterea de intervencioacuten los sistemas productivos variacutean sin embargo en teacuterminos generales las alternativas sostenibles en bosques naturales pueden ser manejo de bosques en tierras de comunidades nativas y campesinas manejo de fauna silvestre apicultura ecoturismo entre otras Asiacute mismo en bosques intervenidos se promoveraacute sistemas agroforestales piscicultura silvopastura recuperacioacuten de aacutereas degradadas entre otros

Establecimiento de mecanismos de promocioacuten del portafolio de sistemas productivos sostenibles

Con las alternativas identificadas se construye el portafolio de sistemas productivos sostenibles para lo cual se requiere analizar y promover diversos mecanismos que permitan concretar su implementacioacuten y financiamiento Para ello se considera el disentildeo y promocioacuten de instrumentos econoacutemicos y financieros para la conservacioacuten de bosques tales como transferencias directas condicionadas a favor de comunidades nativas y campesinas tituladas pagos por servicios ambientales deforestacioacuten evitada (REDD) incentivos para la participacioacuten en mercados de carbono entre otros

Estos mecanismos deben contemplar el desarrollo del inventario evaluacioacuten y valoracioacuten econoacutemica de los bienes y servicios que brinda el bosque Sobre la base de dicha informacioacuten se mejoraraacute el proceso de toma de decisiones tanto en el aacutembito puacuteblico como privado respecto al aprovechamiento sostenible de dichos servicios

Adicionalmente los mecanismos de promocioacuten del portafolio de sistemas productivos deben considerar que el Programa Nacional se implementa inicialmente con fondos puacuteblicos y otras fuentes de financiamiento tanto de la cooperacioacuten internacional como de inversiones nacionales asiacute como con la participacioacuten de diversos sectores En tal sentido la implementacioacuten de de este componente requiere de la coordinacioacuten con los sectores involucrados para contribuir con la sostenibilidad del aprovechamiento de los recursos naturales entre ellos se puede mencionar al Ministerio de Agricultura Ministerio de Energiacutea y


Minas Ministerio de Cultura Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Gobiernos Regionales y Locales Asiacute mismo las intervenciones se realizan con la participacioacuten de los beneficiarios correspondientes y de acuerdo con la realidad local

Disentildeo e implementacioacuten del monitoreo y evaluacioacuten del componente

El monitoreo es el proceso continuo y sistemaacutetico que permitiraacute verificar la implementacioacuten de los sistemas productivos sostenibles a traveacutes de la identificacioacuten de sus logros y debilidades para poder tomar las medidas correctivas con la finalidad de concretar los resultados esperados en el tiempo establecido del Programa Nacional

El monitoreo es importante porque permite realizar una retroalimentacioacuten que mejore el cumplimiento de los objetivos planteados con base en las lecciones aprendidas durante la implementacioacuten del Programa Nacional

La evaluacioacuten es un proceso continuo de anaacutelisis de los cambios que se materializan en el mediano y largo plazo como una consecuencia directa o indirecta del quehacer de un proyecto particular en el contexto la poblacioacuten y las organizaciones participantes Esta herramienta propone alternativas para la mejora de las intervenciones que se realicen en el marco del Programa Nacional

4523 Componente 3 Fortalecimiento de Capacidades para la Conservacioacuten de Bosques

En el marco de este componente se fortalece la aplicacioacuten de la normatividad ambiental entre las autoridades de los diferentes niveles de gobierno (nacional regional y local) y los beneficiarios involucrados en el manejo de bosques sobre la base del aprovechamiento de los recursos naturales

Para tal fin se desarrollan planes de capacitacioacuten dirigidos a la Policiacutea Nacional del Peruacute (Policiacutea Ecoloacutegica) Gobiernos Regionales y Locales Ministerio Puacuteblico Poder Judicial y otras autoridades relacionadas a la gestioacuten y control de bosques asiacute como para los beneficiarios Todo ello con la finalidad de incrementar sus activos y mejorar sus ingresos empleos acceso a mercados entre otros propiciando el desarrollo de sus capacidades laborales y capital de trabajo

De la misma manera este componente preveacute la promocioacuten de mecanismos de participacioacuten ciudadana que permitan el desarrollo de mejores procesos y resultados en la gestioacuten y conservacioacuten de los bosques

La mayoriacutea de actividades de fortalecimiento de capacidades tiene por objetivo el desarrollo de competencias y habilidades en los beneficiarios y autoridades El fortalecimiento de capacidades seraacute complementado con


tecnologiacuteas de informacioacuten procesos y equipos de la organizacioacuten entre otros

Para implementar este componente seraacute necesario levantar informacioacuten a traveacutes de encuestas y otros mecanismos y revisar informacioacuten secundaria con el fin de identificar al puacuteblico objetivo y sus necesidades

Las actividades identificadas para el logro de este componente son

Capacitacioacuten a los beneficiarios directos del Programa Nacional

Sobre la base del diagnoacutestico realizado se disentildea el Plan de Capacitacioacuten que consta de moacutedulos personalizados para la implementacioacuten del mismo y en donde se plasman los objetivos de capacitacioacuten para cada tema

Con la capacitacioacuten se busca fortalecer la aplicacioacuten de la normatividad ambiental entre las autoridades de los diferentes niveles de gobierno (nacional regional y local) y los beneficiarios involucrados en el manejo de bosques sobre la base del aprovechamiento de los recursos naturales

Sensibilizacioacuten a las autoridades y funcionarios nacionales regionales y locales y a involucrados para la conservacioacuten del bosque

Del mismo modo sobre la base del diagnoacutestico realizado se disentildea e implementa la estrategia de sensibilizacioacuten y acompantildeamiento donde se define los propoacutesitos de la sensibilizacioacuten asiacute como la relacioacuten entre estos y los objetivos del Programa Nacional

Alianzas estrateacutegicas entre instituciones autoridades y actores claves

Las alianzas estrateacutegicas son instrumentos que permiten resolver grandes desafiacuteos como la globalizacioacuten y competitividad con la intencioacuten de lograr beneficios de mutua conveniencia Las alianzas estrateacutegicas sirven para cumplir los objetivos especiacuteficos del Programa Nacional y para crear un sistema de convivencia maacutes armonioso

Dependiendo del caso y de las organizacionesinstituciones que tributen al logro de los objetivos del Programa Nacional se estableceraacuten alianzas para un fin uacutenico o para muacuteltiples fines

Disentildeo e implementacioacuten de la estrategia de comunicacioacuten y difusioacuten

Muchos programas se ven afectados por la falta de apropiacioacuten o limitada informacioacuten de los beneficiarios Por eso sortear la barrera comunicacional supone lograr un discurso comuacuten distintivo con una identidad visual que identifique al Programa Nacional y una estrategia de comunicacioacuten que sintonice las necesidades de los beneficiarios con la gestioacuten del Programa lJacional



En este componente estaacute orientado a obtener informacioacuten sobre los resultados de la gestioacuten y los impactos del PNCB a nivel nacional regional y local a traveacutes de evaluaciones perioacutedicas del estado de los recursos naturales y evaluacioacuten de los impactos socio-econoacutemicos en las aacutereas de intervencioacuten

Para el monitoreo y evaluacioacuten se definiraacute un conjunto de indicadores que mediraacuten la eficiencia y eficacia del Programa de Conservacioacuten de Bosques Para ello se consideraraacuten tanto indicadores de desempentildeo como indicadores de impacto tomando en cuenta aquellos precisados en los componentes de Mapeo y Monitoreo de Bosques Sistemas Productivos Sostenib les sobre la base del aprovechamiento de los recursos naturales y de Fortalecimiento de Capacidades para la conservacioacuten de bosques Paacuterrafo igual Nota Informativa 3 paacuteg48

Este componente contiene un sistema de entrega de informacioacuten de ejecucioacuten y resultados en el que mediante reportes regulares se informaraacute sobre los efectos e impactos derivados del PNCB Entre las variables a comunicar se tiene nuacutemero de hectaacutereas conservadas captura de carbono en bosques bajo monitoreo poblacioacuten beneficiaria comunidades nativas con emprendimientos sostenibles articulados al PNCB beneficios concretos de los proyectos ambientales sostenibles etc

Las act ividades de este com ponente son

Disentildeo e Implementacioacuten del Sistema de Evaluacioacuten y Monitoreo

Considera el disentildeo y puesta en marcha de un sistema de seguimiento evaluacioacuten y monitoreo del Programa Nacional sobre la base de los indicadores propuestos y otros que puedan surgir de las intervenciones particulares que el Programa implemente sobre todo en el Componente 2 Este sistema de seguimiento retroalimenta a la Coordinacioacuten Ejecutiva del PNCB y demaacutes unidades de liacutenea sobre el logro y avance en cuanto al cumplimiento de metas y objetivos y permite hacer los ajustes necesarios

Organizacioacuten e implementacioacuten de un sistema de reportes de avances fiacutesicos y financieros y de impactos

Sobre la base del Sistema de Evaluacioacuten y Monitoreo se disentildearaacute como un subsistema del mismo una interface que permita obtener reportes de avances fiacutesicos y financieros de las distintas intervenciones con el fin de atender las solicitudes de informacioacuten de los diversos cooperantes del PNCB Esto con el objeto de eliminar o reducir el esfuerzo de elaboracioacuten manual de los reportes requeridos y con el objeto de contar con


informacioacuten en tiempo real cuya fuente sea el registro de la informacioacuten financiera ejecutada o devengada

453 El Cierre del Programa Nacional

El PNCB tiene un horizonte de 10 antildeos luego del cual se realizaraacute una evaluacion de impacto para determinar los efectos positivos que ha tenido en su aacutembito de intervencioacuten y en las localidades y pobladores beneficiarios Estos efectos seraacuten medidos para cada componente en particular y para el programa en su conjunto contrastando los logros obtenidos con su liacutenea de base

La evaluacioacuten final seraacute realizada por entidades especializadas en el tema totalmente independientes del programa y que cuenten con reconocimiento a nivel internacional

La evaluacioacuten de impacto al teacutermino del PNCB considera cubrir entre otros temas los siguientes

Una evaluacioacuten costo-beneficio ex post del PNCB

El planteamiento de recomendaciones y lineamientos de poliacutetica para la sostenibilidad de la conservacioacuten de bosques y la mitigacioacuten del cambio climaacutetico

La determinacioacuten de la tipologiacutea de intervenciones y proyectos maacutes costo efectiva para impactar en la conservacioacuten del bosque tropical y en las condiciones socioeconoacutemicas de sus habitantes

Un documento conceptual para ser publicado a nivel nacional e internacional sobre la experiencia y sistematizacioacuten de actividades del PNCB

46 Beneficios del Programa Nacional

Un mayor entendimiento del valor de los bosques tropicales demuestran que su valor no se halla soacutelo en la madera En efecto los bosques tropicales proveen alimentos medicinas materiales de construccioacuten y energiacutea asimismo constituyen atractivos turiacutesticos son fuente de trabajo albergan ecosistemas con abundante biodiversidad y en el nuevo contexto global son un regulador fundamental del flujo de agua dulce y del ciclo de carbono y con ello un factor importante para mitigar los efectos de cambio climaacutetico

Para entender mejor este fenoacutemeno las plantas y los bosques tropicales usan el CO 2 de la atmoacutesfera para producir sus alimentos y almacenar carbono en tallos hojas frutas hojas y diferentes partes de las plantas Por esta razoacuten los bosques tropicales son un enorme almaceacuten de carbono (stock) y cualquier alteracioacuten o perturbacioacuten de sus procesos ecoloacutegicos tiene impactos significativos Por citar un ejemplo cuando se quema grandes aacutereas de bosques tropicales se libera inmensas cantidades de CO2 a la atmoacutesfera lo que potencia el calentamiento global

De acuerdo con lo anterior los beneficios de este programa provienen de la conservacioacuten de los bosques tropicales y su manejo sostenible con todos los efectos directos y colaterales positivos que se derivan de ello Asiacute un beneficio claro de conservar los bosques tropicales es su potencial de captura de carbono y el valor que el mercado puede asignar a ello


Actualmente en los mercados MDL de carbono forestal el precio por TM es de US$ 5 Si

se reconoce que aproximadamente en el Peruacute se pierde al antildeo entre 150000 a 90600 ha de bosque tropical y la capacidad de captura o stock de CO 2 por ha en estos bosques es de alrededor de 380 TMll

se tiene los siguientes estimados de valor por ha de

bosque tropical

Cuadro W 2 Estimacioacuten del Valor Econoacutemico del CO2 perdido

Tipo de cambio 285

Como se ve en promedio cada antildeo se deforesta un valor en CO2 emitido entre 812 2 y 4873 millones de soles (valor que se reduce al rango 1624 - 981 millones de soles si se asume el precio por TM de CO2 de un doacutelar)

Solo para fines de contrastar las cifras estimadas de peacuterdida de valor econoacutemico del

bosque deforestado el antildeo 2008 el valor FOB de las exportaciones de cafeacute ascendieron

a casi 2000 millones de soles asiacute cada antildeo se perderiacutea en los bosques tropicales un

valor equivalente entre 40 y 25 de las exportaciones anuales de cafeacute

En un horizonte de 10 antildeos en el cual la tasa de deforestacioacuten evitada de bosque

tropical por parte del PNCB seriacutea el sentildealado en el cuadro el flujo del valor de emisioacuten de CO 2 evitada en ese horizonte seriacutea

Cuadro W 3 Estimacioacuten del Valor Econoacutemico del CO2 no emitido por deforestacioacuten evitada US$

deforestadas 150 150 150 150 150 150 150 150 150

sin PNCB (en

Tasa de deforestacioacuten 10 20 40 50 60 70 80 90 95 95

evitada

Hasno deforestadas

15 30 60 75 90 105 120 135 1425 1425 con PNCB (en

Valor en CO2

no emitido 81225 162450 324900 406125 487350 568575 649800 731025 771638 771638

(en miles de

11 El valor estimado del stock de C02 por ha de bosque tropical amazoacutenico proviene de la Guiacutea de Buenas Praacutecticas para LULUCF (IPCC 2003)


150

Con estas tasas conservadoras de deforestacioacuten evitada y utilizando una tasa de descuento de 11 el valor actual de la emisiones de CO 2 evitadas alcanza los S25069 millones de soles

Por su parte el mismo ejercIcIo anterior pero para un aacuterea total de deforestacioacuten promedio anual de 90600 haacutes los resultados son los siguientes

Cuadro W 4 Estimacioacuten del Valor Econoacutemico del CO2 no emitido por deforestacioacuten evitada

deforestadas 906 906 906 906 906 906 906 906 906 906

sin PNCB (en


evitada

91 181 362 453 544 634 725 815 861 861

49060 98120 196240 245300 294359 343419 392479 441539 466069 466069

restacioacuten anual de 906 mil haacutes - Precio TM COz US$

En este caso el valor actual de la emisiones de CO 2 evitadas alcanza los S15141 millones de soles12

Si bien se ha considerado el precio de la TM de carbono correspondiente al mercado MDL forestal igual a US$ 5TM de CO2 la alternativa habriacutea sido utilizar el precio del mercado voluntario de REDD equivalente a US$ 1TM de CO2bull Sin embargo este uacuteltimo mercado es auacuten incipiente pero se halla en franco proceso de madurez y consolidacioacuten por lo que se espera que en el horizonte del programa el precio de la TM de CO2 de ambos mercados se aproxime dada la relevancia que vienen adquiriendo las medidas para la mitigacioacuten del cambio climaacutetico

Es relevante destacar que esta estimacioacuten de beneficios no ha considerado otros beneficios y externalidades positivas derivadas de las actividades productivas sostenibles en el bosque del ecoturismo regulacioacuten hidroloacutegica entre otras

47 Beneficiarios del Programa Nacional

El Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques para la Mitigacioacuten del Cambio Climaacutetico contribuiraacute no soacutelo con la conservacioacuten de bosques sino con la generacioacuten de ingresos a favor de la poblacioacuten maacutes vulnerable en situacioacuten de pobreza riesgo y exclusioacuten del paiacutes

12 Si se utilizara un precio de mercado por TM de C02 de US$I el VAN para los escenarios de 150 mil y 906 mil has seriacutea de SI 5013 millones y SI 3028 millones respectivamente


De manera especiacutefica los beneficiarios directos del Programa Nacional son las comunidades nativas y campesinas tituladas y pobladores que viven en y alrededor de los bosques tropicales amazoacutenicos y secos del paiacutes

A nivel nacional el INEI ha identificado 1786 comunidades nativas mientras que en el aacutembito del Programa Nacional el MINAM tiene identificadas 1324 comunidades nativas tituladas Asiacute mismo en el aacutembito del Programa Nacional el MINAM tiene identificadas 397 comunidades campesinas tituladas

Por otra parte se entiende por pobladores que viven en y alrededor de los bosques a aquellos pobladores o asociaciones que viven o colindan con bosques tropicales y que a traveacutes del manejo del bosque se beneficiaraacuten de los bienes y servicios que ellos brindan

El desarrollo de actividades de conservacioacuten con estos pobladores potenciaraacute las capacidades nacionales para la conservacioacuten de bosques como medida de mitigacioacuten frente al cambio climaacutetico y el desarrollo sostenible

Coordinacioacuten interinstitucional

El Programa Nacional coordinaraacute con diversos diversas entidades en los tres niveles de gobierno

51 Instituciones puacuteblicas

Ministerio de Agricultura Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Presidencia de Consejo de Ministros (ClAS) Ministerio de Cultura Ministerio de Economiacutea y Finanzas Ministerio de Trabajo y Promocioacuten del Empleo Ministerio de Vivienda Construccioacuten y Saneamiento Defensoriacutea del Pueblo Gobiernos Regionales Gobiernos Locales (provinciales y distritales) Organismo de Formalizacioacuten de la Propiedad Informal (COFOPRI) Servicio Nacional de Aacutereas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) Universidades y centros de investigacioacuten

52 Instituciones no puacuteblicas

Confederacioacuten de Nacionalidades Amazoacutenicas del Peruacute (CONAP) Asociacioacuten Intereacutetnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP)

Organizaciones indiacutegenas Comunidades nativas y campesinas Organizaciones no gubernamentales Cooperacioacuten internacional (teacutecnica y financiera) Empresa privada



Las metas del Programa Nacional han sido establecidas de acuerdo con las actividades de cada uno de los componentes Para el teacutermino de la intervencioacuten del Programa Nacional se han establecido las metas fiacutesicas y financieras de acuerdo a los Cuadros 5 y 6

El PNCB estaacute planteado en cinco etapas pues requiere contar con las condiciones operativas de

inicio bien establecidas previo a su implementacioacuten Esto se realizaraacute de manera progresiva por lo que no es posible pretender una operatividad al 100 en el primer antildeo En tal sentido

el desarrollo del Programa es progresivo incrementando las metas fiacutesicas hasta el antildeo 8

luego del cual se debe iniciar la estrategia de cierre para concluir apropiadamente en el antildeo 10

Asimismo se realizaraacute evaluaciones bianuales para tener una retroalimentacioacuten que permita ir realizando los ajustes necesarios en el tiempo


Cuadro Ndeg 5 Metas fiacutesicas del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques para la Mitigacioacuten del Cambio Climaacutetico

COMPONENTE

C Mapeo de Bosques y Monltoreo de su Conservacioacuten

Cartograna y Delimitacioacuten de bosques (incluye elaboracioacuten de Mapa base y temaacuteuumlcos)evaluacioacuten

Diagnoacutestico (identificacioacuten de informacioacuten existente para linea base incluye identificacioacuten de sistemas productivos)

Estudio linea base

Disentildeo y elaboracioacuten del sistema de monrtoreo

C Promocioacuten Sistemas Productivos Sostenibles

Establecimiento de mecanismos e implementacioacuten de sistemas productivos sostenibles

Transferencia incentivos

Corredores Biocomercio

Establecimiento de mecanismos para la conservacioacuten de servicios ambeintales

Proyectos de agroforesterla REDD captura de carbono

Proyectos Ecoturisticos

Disentildeo y elaboracioacuten del sistema de monitoreo

C Fortalecimiento de Capacidades para la Conservacioacuten de Bosques

Capacitacioacuten a beneficiarios

Guardaparque

Capacitacioacuten poblacioacuten y autoridades regionales y locales

laquo-0 DEIiexcl Pasantla

ltt~~~ Disentildeo e Implementacioacuten del Plan de Comunicacioacuten y Difusioacuten ~rf~i - ~_ ro Monltoreo y evaluacioacuten del PNCB -~ ~ ~~ ~~~rt~j~----------------------------------------------------------r------~~~~--------------------~

aNliexclieA~ iexcliexcll-L-__________I---D-is_en_-o--e-----lm-p_lem_enta--cioacute_n--d_e-c1siste-m_a_demo_n_it--or_eo---y_eva_lua_ci_oacuten____---__-+____----+----------------------------l TI

ltio OEiquest -11shy

I(lj ~ r - ~~

Organizacioacuten e implementacioacuten de un sistema de reportes de avances fiacutesicos y financieros yde impactos

Anaacutelisis trimestral logro de metas financieras y ajustes propuestos

Anaacutelisis semestral logro de metas nsicas y financieras y ajustes propuestos

Anaacutelisis anual logro de de indicadores impacto y ajustes propuestos

Memoria Anual ~----------~------------------------------------------------~--------~------------------------~

~ ~1- fP)~S1Uuml T~~11 J ~

Elaboracioacuten PNCB-MINAM 2010


Cuadro Ndeg 6 Metas financieras acumuladas del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques para la Mitigacioacuten del Cambio Climaacutetico

TOTAL COMPONENTE SI

C Mapeo y monitoreo de su conservacioacuten 173357455-bull Cartografia y evaluacioacuten Delimitacioacuten de bosques (incluye elaboracioacuten de Mapa base y temaacuteticos) 163984955

Diagnoacutestico (identificacioacuten de informacioacuten existente para linea base incluye identificacioacuten de sistemas productivos) 2450000

Estudio linea base 3360000

Monitoreo de conservacioacuten de bosques 3562500

Cl Promocioacuten Sistemas Productivos Sostenlbles 605170000


Transferencia incentivos 582000000 Corredores Biocomercio 750000

Establecimiento e implementacioacuten de mecanismos para la conservacioacuten de servicios ambeintalesI (S)_ ~~~ ~ m Proyectos (agroforesteriacutea REDD captura de carbono) 18750000iacute iexclj Proyectos Ecoturisticos 1500000~~~ 1

~ll Disentildeo y elaboracioacuten del sistema de monnoreo 2170000

C Fortalecimiento de Capacidades 18150000

Capacitacioacuten a beneficiarios 1000000

Guardaparque 3960000

Capacitacioacuten poblaCioacuten y autoridades regionales y locales 7940000~I r i Pasantla 4950000

-iquest ~~ c Disentildeo del Plan de Comunicacioacuten y Difusioacuten 300000

~t- I bull Z ~~~ Monitoreo y evaluacioacuten del PNCB 5650000

~f~ bull Disentildeo metodoloacutegico del sistema de manitoreo y evaluacioacuten 250000

Implementacioacuten del sistema de monitoreo y evaluacioacuten (incluye reportes)

Informe Semestral 26200000 DEl Informe Anual 2480000

~~ ~ ~ Memoria Anual 300000 ~ 59502423 ~~ sectis Operativos (Gestioacuten del Programa)

17earne 42780000versonal con Contrato Administrativo de Servicios (CAS)fIN 2884920

Consultarlas

Pasajes y viaacuteticos

2791 250

Servicios Diversos 3817005

Materiales y uacutetiles de escritorio 420000

Bienes 6809248

TOTAL 861829878

~ ~ r t~

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rIJ Z



7 Direccioacuten y organizacioacuten

Se ha establecido como estructura orgaacutenica del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques la siguiente

bull Organos de Direccioacuten

Coordinacioacuten Ejecutiva

bull Oacuterganos de Asesoramiento

Unidad de Planea miento Monitoreo y Evaluacioacuten Unidad de Proyectos y Cooperacioacuten Internacional

bull Oacuterganos de Apoyo

Unidad de Administracioacuten y Finanzas

bull Oacuterganos de Liacutenea

Unidad de Mapeo de Bosques Unidad de Promocioacuten de Sistemas Productivos Unidad de Fortalecimiento de Capacidades Unidades Zonales Desconcentradas

A continuacioacuten (Figura No 1) se presenta el Organigrama del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques para la Mitigacioacuten del Cambio Climaacutetico que jeraacuterquicamente depende del Viceministerio de Desarrollo Estrateacutegico de los Recursos Naturales - Ministerio del Ambiente


Figura N 2 Organigrama del Programa Nacional


UNIDAD DE MAPEO DE BOSQUES Y MONITOREO DE SU CONSERVAClON


UNIDAD DE PROMOCION DE SISTEMAS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Unidad de Planeamiento MoOltoreo yEvaluacioacuten

Unidad de Proyectos y Cooperacioacuten Internacional

UNIDADDE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Elaboracioacuten OPP-MINAM 2010

71 Funciones y responsabilidades

711 Oacutergano de direccioacuten

bull Coordinacioacuten Ejecutiva

La Coordinacioacuten Ejecutiva es el Oacutergano de decisioacuten del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques y como tal es responsable de su direccioacuten y administracioacuten general Depende jeraacuterquicamente del Vice Ministerio de Desarrollo Estrateacutegico de los Recursos Naturales

Estaacute representado por un Coordinador Ejecutivo quien es la maacutexima autoridad administrativa El Coordinador Ejecutivo es designado por el Ministro del Ambiente mediante Resolucioacuten Ministerial

La Coordinacioacuten Ejecutiva tiene las siguientes funciones


a Formular y proponer la poliacutetica general del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques a la Alta Direccioacuten y velar por su cumplimiento en concordancia con sus objetivos y la poliacutetica sectorial

b Ejercer la representacioacuten del Programa ante autoridades puacuteblicas instituciones nacionales o el exterior asiacute como ante entidades privadas

c Ejercer la direccioacuten teacutecnica y administrativa del Programa d Proponer al Vice Ministerio de Desarrollo Estrateacutegico de los Recursos Naturales las

estrategias de desarrollo de corto mediano y largo plazo del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques

e Aprobar el Plan Operativo Anual y el Plan Anual de Contrataciones en coordinacioacuten con la Alta Direccioacuten

f Aprobar los documentos normativos y de gestioacuten correspondientes para la operatividad del Programa

g Disponer el anaacutelisis formulacioacuten evaluacioacuten y opinioacuten legal de la documentacioacuten que corresponda

h Disponer la coordinacioacuten administrativa y teacutecnica del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques

i Requerir el asesoramiento teacutecnico que corresponda j Informar al Vice Ministerio de Desarrollo Estrateacutegico de los Recursos Naturales sobre

el avance y logros del programa k Coordinar con los Gobiernos Regionales Gobiernos Locales y demaacutes entidades

puacuteblicas y privadas en el marco de las acciones que desarrolla el Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques

1 Celebrar actos convenios y contratos con entidades puacuteblicas nacionales o extranjeras asiacute como con personas naturales o juriacutedicas

m Emitir resoluciones ejecutivas n Autorizar la apertura de cuentas bancarias con sujecioacuten a las normas de los Sistemas

Administrativos del Sector Puacuteblico y demaacutes dispositivos legales O Delegar las funciones que considere pertinentes p Otorgar los poderes que considere necesarios q Otras funciones que le asigne la Alta Direccioacuten y las que le corresponda de acuerdo

con los dispositivos legales vigentes

712 Oacuterganos de asesoramiento

bull Unidad de Planeamiento Monitoreo y Evaluacioacuten

La Unidad de Planeamiento Monitoreo y Evaluacioacuten es el oacutergano de asesoramiento encargado de la formulacioacuten seguimiento y evaluacioacuten en materia de Planificacioacuten Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y Estadiacutestica del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques

Esta Unidad se encuentra a cargo de un Coordinador Responsable depende jeraacuterquica y funcionalmente del Coordinador Ejecutivo

Son funciones de la Unidad de Planeamiento Monitoreo y Evaluacioacuten las siguientes

a Asesorar al Oacutergano de Direccioacuten y demaacutes oacuterganos del Programa de Conservacioacuten de Bosques en aspectos de poliacuteticas y planeamiento para la consecucioacuten de sus objetivos


b Dirigir coordinar disentildear proponer monitorear y evaluar el Plan Estrateacutegico y Plan Operativo Anual (POA) del programa

c Realizar coordinadamente la programacioacuten formulacioacuten seguimiento y evaluacioacuten del Presupuesto del Programa

d Disentildear e implementar un sistema de monitoreo y evaluacioacuten del Programa e Efectuar el seguimiento y evaluacioacuten de las metas trazadas por el Programa Nacional

y emitir los informes correspondientes f Disentildear e implementar procesos de recoleccioacuten procesamiento sistematizacioacuten y

difusioacuten de informacioacuten estadiacutestica para la toma de decisiones de las distintas aacutereas del Programa

g Participar en la concertacioacuten de liacuteneas de financiamiento interna y externa para la ejecucioacuten de programas y proyectos vinculados con el manejo integral del Programa de Conservacioacuten de Bosques

h Coordinar y dirigir con las diferentes dependencias del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques la formulacioacuten de los correspondientes documentos normativos de gestioacuten

i Conducir la administracioacuten de las Tecnologiacuteas de la informacioacuten del Programa Nacional

j Emitir informes en el marco de su competencia y a requerimiento de la Coordinacioacuten Ejecutiva

k Las demaacutes que le asigne la Coordinacioacuten Ejecutiva y las que le corresponda de acuerdo a la legislacioacuten vigente

bull Unidad de Proyectos y Cooperacioacuten Internacional

La Unidad de Proyectos y Cooperacioacuten Internacional se encarga de la coordinacioacuten y desarrollo de la cooperacioacuten internacional e interinstitucional del Programa en el marco de los lineamientos establecidos por el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica y la Agencia Peruana de Cooperacioacuten Internacional y de la normatividad vigente y tiene la responsabilidad de desarrollar los mecanismos que faciliten la obtencioacuten de recursos puacuteblicos y privados para el financiamiento de las actividades del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques

Estaacute a cargo de un Coordinador responsable en inversioacuten y cooperaclon teacutecnica internacional depende jeraacuterquica y funcionalmente del Coordinador Ejecutivo del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques

La Unidad de Proyectos y Cooperacioacuten Internacional tiene las siguientes funciones

a Asesorar al Coordinador Ejecutivo en materia de proyectos de inversioacuten y cooperacioacuten internaciona lo

b Apoyar y gestionar los procesos de negociacioacuten con las agencias multilaterales y de Cooperacioacuten Internacional que conlleven al financiamiento de proyectos para la ejecucioacuten del Programa de Conservacioacuten de Bosques

c Coordinar con las unidades orgaacutenicas las acciones que correspondan a la cooperacioacuten internacional e inversioacuten puacuteblica

d Supervisar las actividades previstas en los Contratos yo Convenios suscritos con las

entidades cooperantes e Coordinar formular y monitorear la elaboracioacuten de los estudios de pre inversioacuten e

inversioacuten en el marco de los objetivos del Programa en coordinacioacuten con la OPI del sector

Manual de Operaciones del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques para la Mitigacioacuten del Cambio Climaacutetico - M inisterio del Ambiente 32

f Proponer elaborar y gestionar proyectos de inversioacuten con aportes de donantes y fuentes financieras nacionales e internacionales en coordinacioacuten con las aacutereas teacutecnicas y operativas del Programa y del Sector Ambiental seguacuten corresponda

g Participar conjuntamente con las Unidades Zonales Desconcentradas y proponer normas y directivas que les faciliten la identificacioacuten y evaluacioacuten de las demandas de los beneficiarios

h Promover iniciativas de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas privadas e internacionales que contribuyan al desarrollo de los objetivos del Programa

i Brindar apoyo y asistencia teacutecnica a las Unidades Zonales Desconcentradas en materias de su competencia y a requerimiento de la Coordinacioacuten Ejecutiva

j Coordinar con las entidades puacuteblicas y privadas los convenios suscritos por el Programa Nacional

k Elaborar informes y documentos en el aacutembito de su competencia 1 Otras que le sean asignadas por el Coordinador Ejecutivo

713 Oacuterganos de apoyo

bull Unidad de Administracioacuten y Finanzas

La Unidad de Administracioacuten y Finanzas es la responsable de administrar los recursos humanos financieros y materiales del Programa con la finalidad de garantizar el adecuado uso de los recursos asignados

Estaacute a cargo de un coordinador responsable depende jeraacuterquicamente del Coordinador Ejecutivo del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques mantiene relaciones funcionales y de coordinacioacuten con los oacuterganos del programa

La Unidad de Administracioacuten y Finanzas t iene las siguientes funciones

a Conducir programar organizar dirigir ejecutar y controlar los procesos de los Sistemas Administrativos de Personal Contabilidad Tesoreriacutea y Abastecim iento asiacute como las acciones relativas al acervo documentario del Programa

b Conducir los procesos de Gestioacuten de Recursos Humanos c Conducir el proceso de ejecucioacuten presupuestal en el marco del Plan Operativo

Anual d Formular y presentar oportunamente los Estados Financieros y Presupuesta les

conforme a la normatividad vigente y cuando lo requieran las entidades financiadoras y co-financiadoras

e Formular conducir coordinar y supervisar el cumplimiento oportuno de las etapas de implementacioacuten del Plan Anual de Contrataciones del Programa

f Asegurar el abastecimiento de los bienes y servicios necesarios para la operacioacuten del Programa

g Preparar la informacioacuten que requiera la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y el OSCE (Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado) referente al seguimiento y evaluacioacuten del Plan de Adquisiciones del Programa

h Administrar los activos del Programa manteniendo actualizados los inventarios y Margesiacute de Bienes asiacute como administrar los almacenes del Programa

i Implementar y controlar el cumplimiento de las normas tributarias


j Brindar apoyo dentro del aacutembito de su competencia a todos los oacuterganos del Programa para el cumplimiento de sus fines

k Brindar apoyo y asistencia teacutecnica a las Unidades Zonales Desconcentradas en materia de su competencia

1 Proponer elaborar y visar contratos adendas y convenios en lo que corresponda a las materias de su competencia

m Emitir informes y documentos en aspectos de su competencia y a requerimiento de la Coordinacioacuten Ejecutiva

n Informar al Coordinador Ejecutivo sobre el avance de las actividades a su cargo o Otras que le sean asignadas por el Coordinador Ejecutivo

714 Oacuterganos de Liacutenea

bull Unidad de Mapeo de Bosques

La Unidad de Mapeo de Bosques y Monitoreo de Conservacioacuten es la encargada de disentildear los mecanismos para el mapeado de los bosques y su monitoreo de conservacioacuten en el aacutembito de intervencioacuten del Programa

Estaacute Unidad estaacute a cargo de un Coordinador Responsable y depende jeraacuterquica y funcionalmente de la Coordinacioacuten Ejecutiva

La Unidad de Mapeo de Bosques tiene las siguientes funciones

a Disentildear establece e implementar los paraacutemetros para el mapeado de los bosques b Conducir los procesos para la elaboracioacuten de mapas temaacuteticos de bosques asiacute como

de los beneficiarios en el marco de los objetivos del Programa c Establecer los criterios para la priorizacioacuten de las aacutereas de intervencioacuten del

Programa d Identificar proponer y priorizar las aacutereas de intervencioacuten para la implementacioacuten de

los componentes operativos del Plan Nacional de Conservacioacuten de Bosques e Disentildear e implementar el monitoreo de los cambios de uso de suelo y cambio de

superficie boscosa en diversos periacuteodos de tiempo f Emitir informes y documentos en el aacutembito de su competencia ya requerimiento de

la Coordinacioacuten Ejecutiva g Otras funciones que le sean asignadas por el Coordinador Ejecutivo

bull Unidad de Promocioacuten de Sistemas Productivos

La Unidad de Promocioacuten de Sistemas Productivos es la responsable de promover el desarrollo de sistemas productivos sostenibles orientando la promocioacuten de actividades que reduzcan las presiones y las causas que generan amenazas sobre los bosques

Estaacute a cargo de un Coordinador Responsable y depende jeraacuterquica y funcionalmente del Coordinador Ejecutivo del Programa de Conservacioacuten de Bosques

La Unidad de Promocioacuten de Sistemas Productivos tiene las siguientes funciones

a Disentildear y desarrollar estrategias productivas sostenibles en base a los bosques en el aacutembito del Programa


b Disentildear e implementar mecanismos econoacutemicos-financieros para ejecutar para los sistemas productivos sostenibles vinculados a la conservacioacuten del bosque

e Disentildear formular e implementar mecanismos e instrumentos de participacioacuten de entidades Educativas y Centros de Investigacioacuten en la generacioacuten y validacioacuten de tecnologiacuteas de conservacioacuten de bosques y manejo sostenible de recursos naturales

d Disentildear y formular mecanismos e instrumentos de transferencia de incentivos a los beneficiarios del Programa Nacional

e Coordinar con la Unidad de Administracioacuten y Finanzas las actividades de implementacioacuten de los mecanismos e instrumentos de transferencia de incentivos a los beneficiarios del Programa Nacional

f Emitir opinioacuten teacutecnica y elaborar propuestas normativas en materia de Bosques g Proponer concertar y ejecutar acciones de promocioacuten que posibiliten el mejor

aprovechamiento sostenible de los bosques y la generacioacuten de ingresos a la poblacioacuten beneficiaria del Proyecto

h Coordinar con la Unidad de Proyectos y Cooperacioacuten Internacional la estrategia adecuada para la ejecucioacuten de los proyectos a su cargo

iacute Realizar el seguimiento a los proyectos que se ejecuten en el aacutembito de su competencia

j Elaborar informes en el aacutembito de su competencia y a requerimiento de la Coordinacioacuten Ejecutiva

k Otras funciones que le asigne el Coordinador Ejecutivo

bull Unidad de Fortalecimiento de Capacidades

La Unidad de Fortalecimiento de Capacidades es responsable de planificar desarrollar organizar e integrar todas las herramientas para el fortalecimiento e incremento de capacidades regional local y comunal promoviendo la asociatividad entre otros para la conservacioacuten y manejo sostenible del bosque y de los recursos naturales

La Unidad se encuentra a cargo de un Coordinador responsable que articula sus funciones con los coordinadores de las Unidades de Mapeo y Monitoreo de Bosques y de Promocioacuten de Sistemas Productivos Sostenibles Depende jeraacuterquicamente de la Coordinacioacuten Ejecutiva

La Unidad de Fortalecimiento de Capacidades tiene las siguientes funciones

a Disentildear y formular los mecanismos e instrumentos de capacitacioacuten y asistencia teacutecnica

b Proponer estrategias metodologiacuteas lineamientos e instrumentos para el fortalecimiento de capacidades que respondan a las necesidades del Programa Nacional

e Establecer mecanismos y procedimientos que permitan a las Unidades de liacutenea y Zonales la identificacioacuten y priorizacioacuten de las poblaciones objetivo y gestioacuten de territorios y cuencas hidrograacuteficas

d Formular propuestas teacutecnicas para mejorar e incrementar la capacidad operativa de Programa Nacional en materia de capacitacioacuten transferencia de tecnologiacutea y asistencia teacutecnica para la conservacioacuten y manejo sostenible de los bosques

e Conducir yo coordinar programas de capacitacioacuten especiacutefica a Gobiernos Regionales y Locales en materia de Conservacioacuten de Bosques y fortalecimiento institucional


f Realizar pasantiacuteas y programas de becas a favor de los beneficiarios del Programa identifica ndo experiencias exitosas

h Identificar y sistematizar las experiencias exitosas de los diversos servicios ofrecidos en el aacutembito del Programa

i Implementar una Estrategia de Comunicacioacuten que promueva la socializacioacuten del Programa

j Elaborar el informe de gestioacuten en los periacuteodos que corresponda k Elaborar informes en el aacutembito de su competencia y a requerimiento de la

Coordinacioacuten Ejecutiva 1 Desempentildear otras funciones que le asigne el Coordinador Ejecutivo

bull Unidades Zonales Desconcentradas

Las Unidades Zonales Desconcentradas tienen por objetivo apoyar al Programa Nacional en el aacutembito de su intervencioacuten a nivel regional y local en la ejecucioacuten de sus distintas actividades

Las Unidades Zonales Desconcentradas complementan las acciones de las Unidades de Apoyo y Liacutenea

Las Unidades Zonales desconcentradas estaacuten a cargo de un Coordinador Zonal que depende jeraacuterquicamente de la Coordinacioacuten Ejecutiva y funcionalmente de los Oacuterganos de Liacutenea Operan en uno o maacutes departamentos provincias o distritos

Son Funciones de las Unidades Zonales Desconcentradas las siguientes

a Dirigir coordinar concertar ejecutar y supervisar las acciones teacutecnico administrativas que se desarrollen en el marco de los componentes proyectos y actividades del Programa Nacional

b Coordinar e implementar las acciones necesarias con el Gobierno Regional Local organizaciones rurales comunidades nativas campesinas y el sector privado entre otros que corresponda para el cumplimiento de los objetivos y metas del Programa Nacional en su respectiva jurisdiccioacuten

c Realizar las acciones teacutecnicas y coordinar las acciones administrativas necesarias para ejecutar los proyectos que sean priorizados en el Programa

d Velar por el estricto cumplimiento de la Normas y Procedimientos del Programa Nacional en los diversos procesos que se realicen en su jurisdiccioacuten con financiamiento del Programa

e Supervisar las actividades que se desarrollan conforme a los Planes de inversioacuten en el Marco de los Convenios yo Contratos con los beneficiarios del Programa

f Promocionar el Programa en espacios locales y regionales g Capacitar y facilitar a los beneficiarios del Programa en el marco de los objetivos del

Programa h Asesorar en la formulacioacuten de los planes de inversioacuten a los beneficiarios i Evaluar la documentacioacuten presentada por los beneficiarios para el acceso a los

beneficios del Programa y emitir los informes de evaluacioacuten respectiva j Promover y coordinar la suscripcioacuten de Convenios yo Contratos en el marco de los

objetivos del Programa k Otras funciones que les sean asignadas por el Coordinador Ejecutivo


8 Criterios y procesos que orientan la ejecucioacuten y priorizacioacuten de las intervenciones del PNCB

81 Implementacioacuten del PNCB

La implementacioacuten del Programa Nacional seraacute en forma gradual y se basaraacute en criterios y mecanismos de focalizacioacuten de las aacutereas en funcioacuten del grado de amenaza sobre los bosques importancia de los servicios ambientales que brindan y nivel de pobreza de los beneficiarios

82 Lineamientos o factores para la focalizacioacuten del PNCB

Los lineamientos o factores para la focalizacioacuten del PNCB son los siguientes

Identificacioacuten y seleccioacuten de aacutereas de intervencioacuten Calificacioacuten y seleccioacuten de beneficiarios

Disentildeo y formulacioacuten de proyectos planes de inversioacuten

821 Identificacioacuten y seleccioacuten de aacutereas de intervencioacuten13

Para la implementacioacuten de los componentes del Programa Nacional se podraacute iniciar con las aacutereas naturales protegidas En el caso de otras categoriacuteas territoriales de bosques se aplicaraacute el anaacutelisis territorial que comprenda los aspectos fiacutesicos bioloacutegicos socioeconoacutemicos y culturales con la participacioacuten de los actores locales

Para la focalizacioacuten de estas uacuteltimas categoriacuteas territoriales y con el apoyo de sistemas de informacioacuten geograacutefica se podraacute realizar la identificacioacuten y seleccioacuten de aacutereas de intervencioacuten a traveacutes de la calificacioacuten de las siguientes tres variables Grado de Amenaza (GA) Servicios Ambientales (SAl Nivel de Pobreza (NP)

Se podraacute asignar una ponderacioacuten a cada variable que define la priorizacioacuten o jerarquiacutea de cada una de ellas como objetivo del programa

a Grado de amenaza (GA) el nivel de amenaza se define a traveacutes de dos variables

Cercaniacutea a viacuteas de acceso se considera como viacuteas de acceso a los caminos de primer segundo y tercer orden ademaacutes de los riacuteos navegables

Patrones de deforestacioacuten se define a partir de una anaacutelisis de cambio de unidades espaciales de uso del suelo y cobertura vegetal e identificacioacuten de la causas de deforestacioacuten

b Servicios ambientales (SA) para efectos del Programa Nacional se consideran las siguientes variables de servicios ambientales

Refugio de biodiversidad esta variable se define mediante el uso de informacioacuten geograacutefica que determina la superficie de formaciones vegetales

13 Tomado y adaptado del Manual Operativo del Programa Socio Bosque aprobado por Acuerdo Ministerial Ministerio N 11S de Noviembre 2009 Ministerio del Ambiente de Ecuador


nativas remanentes que se encuentran fuera del Sistema Nacional de Aacutereas lJaturales Protegidas por el Estado (SINANPE)

Regulacioacuten del sistema hidroloacutegico esta variable considera aacutereas importantes para la generacioacuten y regulacioacuten del recurso hiacutedrico considerando sus potenciales usos como por ejemplo las cabeceras de cuenca

Secuestro de Carbono esta variable se basa en la cantidad almacenada de carbono en los diferentes tipos de bosques definida en funcioacuten de la biomasa

Para cada servicio ambiental podraacute definirse categoriacuteas de prioridad o jerarquiacutea

c Nivel de pobreza (NP) el nivel de pobreza de la poblacioacuten es definido a nivel distrital en funcioacuten a las necesidades baacutesicas insatisfechas (viviendas con caracteriacutesticas fiacutesicas inadecuadas viviendas con hacinamiento viviendas sin desaguumle hogares con nintildeos que no asisten a la escuela hogares con alta dependencia econoacutemica)

Se diferencia a tres tipos de comunidades (i) Quintiles de ingresos correspondientes al nivel 4 y 5 (ii) Quintiles de ingresos correspondientes al nivel 2 y 3 (iexclji) Quintiles de ingreso correspondiente al nivell

822 Calificacioacuten y seleccioacuten de beneficiarios

El PNCB estableceraacute protocolos de calificacioacuten para cada una de los mecanismos de intervencioacuten En la medida que se cumpla con los requisitos establecidos en los protocolos las solicitudes seraacuten preseleccionadas y se podraacute realizar una verificacioacuten en campo

823 Disentildeo y formulacioacuten de proyectos planes de inversioacuten

El PNCB tambieacuten disentildearaacute y formularaacute proyectos o planes de inversioacuten que promuevan sistemas productivos en aacutembitos focalizados con el objeto de reducir las amenazas sobre el bosque Asimismo el PNCB podraacute utilizar instrumentos econoacutemicos que permitan la conservacioacuten del bosque tales como pagos por servicios ambientales deforestacioacuten evitada incentivos para participar en mercados de carbono entre otros

El disentildeo o formulacioacuten de proyectos o planes de inversioacuten compatibles con la conservacioacuten de bosques en las aacutereas seleccionadas para la intervencioacuten se podraacute realizar con la participacioacuten de los beneficiarios de acuerdo con la realidad local

El trabajo conjunto con los beneficiarios facilitaraacute la identificacioacuten de las fortalezas y debilidades en relacioacuten con las capacidades de los beneficiarios lo que permitiraacute priorizar los temas a considerar en el Componente Fortalecimiento de Capacidades para la Conservacioacuten de Bosques

83 Implementacioacuten y acompantildeamiento

De acuerdo con las actividades a implementar el PNCB mantendraacute la coordinacioacuten con los sectores involucrados para contribuir con la sostenibilidad del aprovechamiento de


los recursos naturales en donde directamente actuacutean el Ministerio de Agricultura Ministerio de Energiacutea y Minas Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Ministerio de Cultura etc

El SERNANP el IIAP el SENAMHI el OEFA oacuterganos adscritos al MINAM contribuiraacuten al logro de los objetivos del PNCB a traveacutes del desarrollo de actividades enmarcadas en sus componentes

El Programa Nacional de manera conjunta con los beneficiarios realizaraacute la supervisioacuten tanto de la conservacioacuten de los bosques como del cumplimiento de condiciones establecidas en los convenios

84 Monitoreo y evaluacioacuten

Se recogeraacute y analizaraacute la informacioacuten sobre los avances fiacutesicos y financieros en la implementacioacuten del Programa Nacional en general y de cada proyecto o intervencioacuten en particular Para ello se utilizaraacute el conjunto de indicadores que mediraacuten tanto los impactos a nivel local regional y nacional como los efectos directos de cada intervencioacuten y con ello la efectividad de la gestioacuten del Programa Nacional

El Estudio de Liacutenea Base es fundamental para la evaluacioacuten de impacto que se realizaraacute perioacutedicamente (anual y bianualmente) pues permitiraacute brindar informacioacuten sobre el estado de conservacioacuten de los bosques de los recursos naturales y de las condiciones socio-econoacutemico en las aacutereas de intervencioacuten Estas evaluaciones seraacuten remitidas tambieacuten a la cooperacioacuten internacional y a las distintas fuentes del PNCB

Lo anterior seraacute complementado con el seguimiento de herramientas como el Plan Operativo Anual (POA) los informes de implementacioacuten de proyectos y los planes de inversioacuten entre otros

El monitoreo y evaluacioacuten lo realizaraacute la Unidad de Planificacioacuten Monitoreo y Evaluacioacuten del Programa Nacional en coordinacioacuten con los oacuterganos del Programa quien presentaraacute los informes correspondientes

Los informes semestrales serviraacuten para la administracioacuten del Programa Nacional Estos contendraacuten el cronograma actualizado de ejecucioacuten de los proyectos y actividades del Programa incluyendo el anaacutelisis de los problemas enfrentados propuesta de medidas mitigadoras y programacioacuten para el siguiente semestre

Los informes anuales serviraacuten para evaluar el logro de los objetivos y metas anuales del Programa Estos informes presentan una evaluacioacuten del cumplimiento de metas fiacutesicas y financieras del Programa el anaacutelisis de los problemas enfrentados medidas correctivas a adoptar programacioacuten para el siguiente antildeo entre otros

Finalmente el Programa Nacional realizaraacute evaluaciones intermedias cada 2 antildeos de manera independiente a traveacutes de la contratacioacuten de consultores externos idoacuteneos Estas evaluaciones son necesarias para determinar de manera imparcial la gestioacuten y el impacto del Programa Nacional


9 Gestioacuten y operatividad del Programa Nacional

91 Instrumentos de Gestioacuten

911 Plan Operativo Anual (POA)

El POA es un instrumento de gestioacuten que permite planificar las acciones en concordancia con los objetivos del Programa Nacional y los objetivos del MINAM Asiacute mismo sirve para realizar la coordinacioacuten seguimiento y monitoreo de las actividades asiacute como para organizar los procesos de seleccioacuten y contratacioacuten y los desembolsos que requieren ser programados durante el antildeo

El POA se prepara de manera oportuna y coordinada con la Oficina de Planea miento y Presupuesto del MINAM Y debe incluir el detalle de las actividades previstas para la implementacioacuten del Programa Nacional

Para ejecutar el POA es necesario que el Programa Nacional tenga claro cuaacuteles son sus respectivas posibilidades de requerimientos y de uso acordes con su grado de autonomiacutea operativa administrativa y financiera asiacute como los procedimientos que debe utilizar para solicitar desembolsos realizar contrataciones y adquisiciones hacer seguimiento rendir cuentas etc

Con anterioridad a su utilizacioacuten el POA debe ser sometido a consideracioacuten del Despacho del Vice Ministerio de Desarrollo Estrateacutegico de los Recursos Naturales para su aprobacioacuten Asiacute mismo en el marco del Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP) los proyectos de inversioacuten deben contar con la declaratoria de viabilidad de la Oficina de Programacioacuten e Inversiones del MINAM y cuando corresponda de la Direccioacuten General de Programacioacuten Multianual del MEF

912 Articulacioacuten del Plan Operativo Anual con el Plan Operativo Institucional y Presupuesto Institucional

Tal como sentildeala la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley N 28411) el titular de la entidad es responsable del logro de objetivos y metas establecidas en el Plan Operativo Institucional y Presupuesto Institucional a traveacutes de las funciones programas actividades y proyectos a su cargo

Conceptualmente el Presupuesto Institucional se articula con el Plan Estrateacutegico de la Entidad que en este caso es el MINAM desde una perspectiva de mediano y largo plazo a traveacutes de los Planes Operativos Institucionales en aquellos aspectos orientados a la asignacioacuten de fondos puacuteblicos conducentes al cumplimiento de metas y objetivos

Por otro lado el Plan Operativo Institucional (POI) refleja las metas programaacuteticas que se esperan alcanzar cada antildeo fiscal y constituyen instrumentos administrativos que contienen los procesos a desarrollar en el corto plazo precisando las tareas necesarias para la obtencioacuten de las metas establecidas para el periacuteodo asiacute como la oportunidad de su ejecucioacuten a nivel de cada dependencia orgaacutenica


middot Asiacute mismo los Programas Nacionales se crean para atender un problema o situacioacuten critica o implementar una poliacutetica puacuteblica especiacutefica en el aacutembito de competencia de la entidad a la que pertenece (Art 382 LOPE Ley W 29158)

En tal sentido los objetivos del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques para la Mitigacioacuten del Cambio Climaacutetico se encuentran orientados al cumplimiento de la Conservacioacuten y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad bioloacutegica (Eje de Poliacutetica 1) y al cumplimiento de la Gobernanza Ambiental (Eje de Poliacutetica 3) de la Poliacutetica Nacional del Ambiente De igual manera los objetivos del Programa Nacional se encuentran articulados con el Plan Operativo y Presupuesto Institucional del Ministerio del Ambiente

92 Formas de Intervencioacuten del Programa Nacional

Las formas de intervencion del Programa Nacional se realizaraacuten a traveacutes de diversos mecanismos de financiamiento tales como transferencia directa y condicionada proyectos de inversioacuten puacuteblica programas de inversioacuten puacuteblica y cooperacioacuten internacional entre otros que el Programa Nacional defina para el logro de sus objetivos

921 Transferencia directa y condicionada

La transferencia directa condicionada se realiza exclusivamente a favor de las comunidades nativas y campesinas tituladas por la conservacioacuten de bosques El monto a transferir es de S 1000 Nuevos Soles por hectaacuterea de bosques conservado por antildeo (51000 ha antildeo) y estaacute condicionada a la presentacioacuten aprobacioacuten y cumplimiento de un Plan de Inversiones

922 Proyectos de Inversioacuten Puacuteblica (PIP)

Los PIP son mecanismos posibles a utilizar para la implementacioacuten de cualquiera de los tres componentes del Programa Nacional o del funcionamiento y operatividad del mismo Programa Nacional Los PIP se rigen por las normas y procedimientos establecidos en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP)

De manera breve un Proyecto de inversioacuten Puacuteblica (PIP) constituye una intervencioacuten limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos puacuteblicos con el fin de crear ampliar mejorar o recuperar la capacidad de provisioacuten de bienes y servicios de una Entidad cuyos beneficios se generan durante la vida uacutetil del proyecto

923 Programas de Inversioacuten

Un Programa de Inversioacuten estaacute conformado por un conjunto de Proyectos de Inversioacuten Puacuteblica (PIP) yo conglomerados que se contemplan para la consecucioacuten de un objetivo en comuacuten Se entiende por conglomerado a un conjunto de PIP de pequentildea escala que comparten caracteriacutesticas similares en cuanto a disentildeo tamantildeo o costo unitario y que corresponden a una misma funcioacuten y programa


En el marco de las negociaciones entre el Gobierno del Peruacute y el Gobierno del Japoacuten ya se viene avanzando con los estudios de pre-inversioacuten con miras a concretar un Programa de Inversioacuten que permita contribuir con la implementacioacuten del Programa Ilacional a traveacutes del mapeo de bosques y monitoreo de su conservacioacuten proyectos alternativos para la conservacioacuten de bosques y el fortalecimiento de capacidades a los beneficiarios

924 Intervenciones con Cooperacioacuten Internacional

La cooperacioacuten internacional teacutecnica y financiera contribuye con la implementacioacuten del Programa Nacional a traveacutes de los diversos proyectos y programas que se implementan con la finalidad de conservar bosques como medida de mitigacioacuten al cambio climaacutetico Cada fuente cooperante tiene definido sus mecanismos administrativos y financieros para su operatividad En caso los recursos sean transferidos al sector se rigen por las normas del sector puacuteblico

Articulacioacuten del PNCB con el Presupuesto por Resultados

La ejecucioacuten financiera del Programa Nacional se realizaraacute en el marco del Presupuesto por Resultados especiacuteficamente de acuerdo con el Programa Estrateacutegico Sostenibilidad del Medio Ambiente cuyo nombre propuesto por el MINAM es Gestioacuten Integrada de los Recursos Naturales

Este programa tiene entre sus productos o intervenciones identificadas los siguientes

Bosques Conservados

Comunidades reciben beneficios por la conservacioacuten de bosques Ecosistemas conservados en aacutereas naturales protegidas

siendo la unidad de medida de todos ellos la hectaacuterea

Estos productos estaacuten todos vinculados al objetivo central del Programa Presupuestario Estrateacutegico que es Incremento de beneficios para la poblacioacuten derivados de la conservacioacuten y el aprovechamiento sostenible de recursos en aacutereas priorizadas el cual se viacutencula evidentemente con el objetivo general del PNCB el cual es conservar 54 millones de hectaacutereas de bosques tropicales como una contribucioacuten a la mitigacioacuten del cambio climaacutetico y al desarrollo sostenible

10 Sostenibilidad del Programa Nacional

101 Respecto de los beneficiarios

La implementacioacuten del Programa Nacional a traveacutes de la participacioacuten de los beneficiarios directos e indirectos en la ejecucioacuten de las actividades programadas en los Componentes (1) Mapeo de Bosques y Monitoreo de su Conservacioacuten (2) Promocioacuten de Sistemas Productivos Sostenibles y (3) Fortalecimiento de Capacidades para la Conservacioacuten de Bosques estaacute orientado a crear una cultura de desarrollo sostenible basada en la conservacioacuten y uso de los recursos naturales en los beneficiarios generando ingresos econoacutemicos En resumen el Programa Nacional busca


bull Impulsar la conservacioacuten sostenible e integrada de bosques (nacional regional y local)

bull Promover el desarrollo de sistemas productivos sostenibles en base a los bosques y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales para la generacioacuten de ingresos en favor de las poblaciones locales

bull Disentildear herramientas e instrumentos que contribuyan con la conservacioacuten de bosques

bull Fortalecer las capacidades en conservacioacuten de bosques de los gobiernos regionales y locales asiacute como de los beneficiarios

bull Desarrollar capacidades teacutecnicas en las comunidades nativas para la implementacioacuten de su plan de inversioacuten en forma sostenida

102 Respecto del Programa Nacional

La implementacioacuten del Programa Nacional en su etapa inicial estaacute financiada principalmente por los recursos propios autorizados en el presupuesto institucional del Ministerio del Ambiente correspondiente a su presupuesto de los antildeos 2010 y 2011 Los antildeos siguientes seraacuten financiados con recursos ordinarios Cooperacioacuten Internacional empresas privadas y multilaterales

La sostenibilidad financiera del Programa se fundamenta en

bull Promocionar la implementacioacuten de proyectos sostenibles compatibles con la conservacioacuten de bosques en tierras de comunidades nativas y campesinas de los bosques secos del norte del paiacutes y en pobladores que viven en y alrededor de los bosques que contribuyen con la reduccioacuten de la pobreza

bull Elaborar e implementar planes de inversioacuten que orienten la ejecucioacuten de los fondos transferidos en el caso de las comunidades nativas y campesinas de los bosques secos del norte del paiacutes

bull Formular Proyectos de inversioacuten en conservacioacuten de bosques y actividades sostenibles para ser implementados por el Programa Nacional en coordinacioacuten con los Gobiernos Regionales y Locales y el apoyo de la Cooperacioacuten Internacional y los beneficia rios

bull Formular Proyectos de inversioacuten en conservacioacuten de bosques y actividades sostenibles para ser implementados por los Gobiernos Regionales y Locales y el apoyo de la Cooperacioacuten Internacional y los beneficiarios

bull Formaf parte del Programa Estrateacutegico formulado por el MINAM en coordinacioacuten con el Ministerio de Economiacutea y Finanzas en el marco del presupuesto por resultados y del mandato establecido en el Ley de presupuesto 2010 Nordm 29465

bull Atraer la participacioacuten del sector privado empresarial a traveacutes de acciones de responsabilidad social corporativa

bull Orientar a la Cooperacioacuten Internacional para el establecimiento de una mesa de donantes que permita ampliar su cobertura

bull Canalizar financiamiento internacional en el marco de las estrategias globales de mitigacioacuten del cambio climaacutetico entre otras


103 Respecto de los Gobiernos Regionales y locales

El Programa Nacional desarrollaraacute actividades de fortalecimiento generando capacidades en los Gobiernos Regionales y Locales en materia de conservacioacuten y manejo sostenible de los recursos naturales

La sostenibilidad se fundamenta en

bull La Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente de los Gobiernos Regionales y Locales estaacuten capacitados y cuentan con equipos e instrumentos para la gestioacuten administrativa y teacutecnica para la conservacioacuten de bosques

bull Los Gobiernos Regionales y Locales estaacuten capacitados en la gestioacuten financiera tanto a nivel nacional como internacional (Cooperacioacuten Teacutecnica y Financiera Internacional empresas y otros) para la conservacioacuten de bosques

bull Los Gobiernos Regionales y Locales tienen mapeada la superficie de bosques cuentan con sistemas productivos sostenibles y sistemas de monitoreo definidos para ejecutar las actividades de conservacioacuten de bosques y manejo sostenible de los recursos naturales asiacute como de los servicios ambientales (proyectos REDD incentivos para la participacioacuten en mercados de carbono regulacioacuten hidroloacutegica y otros) generando ingresos adecuados para la poblacioacuten involucrada en la conservacioacuten de bosques e indirectamente para toda la poblacioacuten regional

bull Los Gobiernos Regionales y Locales cuentan con Programas de Capacitacioacuten en conservacioacuten y manejo de recursos naturales

bull Los Gobiernos Regionales y Locales en el marco de las estrategias globales de mitigacioacuten del cambio climaacutetico cuentan con mecanismos y proyectos para la Cooperacioacuten Internacional y empresas


ANEXOS


Anexo No 1 Mapa del Progama Nacional de Conservacioacuten de Bosques para la Mitigacioacuten del Cambio Climaacutetico

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Anexo No 2 Matriz del Marco loacutegico del Prorgama Nacional de Conservacioacuten de Bosques para la Mitigacioacuten del Cambio Climaacutetico

IVIATRIZ DEL IVIARCO LOacuteG ICO DEL PROG RAIVIA NACIONAL

INDICADOR ACTIVIDADES

1- Mapeo de bosques y

COMPONENTEPROPOSITOFIN 1_1_ Estableciacute miacutee nto de Crite rios Ca rtograacuteficos

rnonitoreo de su

- Nuacutemero de hectaacutereas de bosques

y Te rn aacuteti cos

conservacioacuten

rnapeados PNCB - Nuacutemero de hectaacutereas de bosques bajo 1_2_ Identificacioacuten de la informacioacuten existente

rnonitoreo del PNCB para la Lfnea Base 1_3_ Elaboracioacuten de la Lfnea Base

Georeferenciada Bosques Tropicales 2010

1 _4_ Generacioacuten de inforlTlacioacuten con

verificacioacuten en campo 1_5_ Elaboracioacuten de Mapa Base V Temaacuteticos

Definitivos 1_6_ Disentildeo e Implementacioacuten del Sistema de

rI1onitoreo

2_ ProrTloci oacuten de - Nuacutemero de hectaacutereas de bosques con 2_1- Identificacioacuten de sistemas productivos

si ste rrlas sisternas productivos sostenibles sostenibles en y alrededor de los bosques

prod uctivos y constituir el portafolio de los misr-nos

sostenibles con base

en bosques 2_2_ Establecimiento de mecanismos de

proyectos de conse rvaci oacuten de servi cos

- N uacutemero de si ste mas prod uctivos yo

promocioacuten del portafolio de sistemasCa ambientales en implementacioacuten productivos sosteniblesConservarf(IIJip tribuir con la (ecoturismo biocomercio etc)54000000 iexclql11 COrl ervacioacuten de hectaacutereas de~v

~

~ t ffl sq4es tropicales 2_3_ DisePio e implementacioacuten del rnonitoreo- Nuacutemero de beneficiariosbosquesiexcliexclJrfif ltfiquestJe rar j ngre sos~ y evaluacioacuten del cornponenteirnplementando sisternas productivostropicales corno~ ~ favor de la

sostenibles yo proyectos de serviciosuna ~~blaCjOacuten maacutes arnbientalescontribucioacuten a vulnerable en

la rniacutetigacioacuten 3_ Fortalecimiento de - Nuacutemero de hectaacutereas de bosques consituaciOacuten de

autoridades y co-nunidades capacitadascapacidades para lafrente al carnbio pobreza riesgo y

conservacioacuten de y sensibilizadascli-naacutetico y al exclusioacuten del pa(s 3 _1- Capacitacioacuten a los beneficiarios directosdesarrollo bosques - Nuacutemero de cornunidades y

del Programa Nacional

productivos sotenibles conservacioacuten y

beneficiarios capacitados en sisternassostenible ~~~( 1

-nanejo sostenible de los recursos~()~ naturalesrr

I ESUF 3_2_ Sensibilizacioacuten a las autoridades- Nuacuternero de guardaparques policiacuteas ~~~ capacitados y operando de acuerdo a nacionales regionales y locales (quegt sus planes de trabajo participan en la gestioacuten de bosques)JI~ - N uacuterTle ro autoridades nacionales 3_3_ Alianzas estrateacutegicas entre instituciones

regionales y locales capacitadas en autoridades y actores claves

gestioacuten de recursos naturales

- Grado de cumpli-niento rTletas f(sicas 3_4_ Disentildeo e implernentacioacuten de la estrategia

() del plan estrateacutegico de

t) de cOrTlunicacioacuten y difusioacuten I

cOrTlunicacioacuten ~ 4_1_ Indicadores de resultado e irnpacto- Grado d e curnplirniento () de rTletas4_ Monitoreo y~4~ f(sicas y financieras prograrnadas~iacuteiZ evaluacioacuten del

I-~ (trirTlestre sernestre yanual)

4_2_ Siste-na de evaluacioacuten y r-nonitoreo I

Prograrna-~~

~ 4_3_ Implernentacioacuten del sistema demiddotNmiddot~~

-nonitoreo I ~ _J

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Elaboracioacuten Prograrna Nacional de Conservacioacuten de Bosques 2010

Manual de Operaciones del Programa Nacional de Conservacioacuten de Bosques para la Mitigacioacuten

del Cambio Climaacutetico - Ministerio del Ambiente 47

CONTENIDO

3

1 Introduccioacuten

2 Proposito del manual


4 El Programa Nacional (PNCB) 41 Finalidad 42 Objetivos



Aacutembito del Programa Nacional Justificacioacuten del Programa Nacional 441 La conservacioacuten del bosque como respuesta a la deforestacioacuten


45 Componentes del Programa Nacional 451 Racionalidad de los Componentes del Programa Nacional de Bosques

4511 Componente 1 Mapeo de Bosques y Monitoreo de su Conservacioacuten 4512 Componente 2 Promocioacuten de Sistemas Productivos Sostenibles 4513 Componente 3 Fortalecimiento de Capacidades para la Conservacioacuten de

Bosques 4514 Componente 4 Monitoreo y Evaluacioacuten del Programa Nacional

452 Descripcioacuten de los componentes del Programa Nacional 4521 Componente 1 Mapeo de Bosques y Monitoreo de su Conservacioacuten 4522 Componente 2 Promocioacuten de Sistemas Productivos Sostenibles 4523 Componente 3 Fortalecimiento de Capacidades para la Conservacioacuten de

Bosques 4524 Componente 4 Monitoreo y Evaluacioacuten del programa

453 El cierre del Programa Nacional 46 Beneficios del Programa Nacional 47 Beneficiaros del Programa Nacional


7 Direccioacuten y organizacioacuten del Programa Nacional 71 Funciones y responsabilidades

711 Oacutergano de direccioacuten 712 Oacuterganos de asesoramiento 713 Oacuterganos de apoyo 714 Oacuterganos de liacutenea

8 Criterios y procesos que orientan la ejecucioacuten y priorizacioacuten de las intervenciones del PNCB 81 Implementacioacuten del PNCB










ANEXOS



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1 Introduccioacuten












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Bosques en Reservas

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Figura 1)




LOPE (No 29158)













(DS No 002-2003-PCM)


(DS No 064-2004-PCM)



(MINAM 201 O)







41 Finalidad



42 Objetivos











Amazonas

Ancash

Ayacucho

Cajamarca

Cusca

Huaacutenuco

Juniacuten

La Libertad

Lambayeque

Loreto

Madre de Dios

Paseo

Piura

Puno

San Martiacuten

Tumbes

Ucayali






























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del PNCB























































































































bosque tropical


Tipo de cambio 285









deforestadas 150 150 150 150 150 150 150 150 150

sin PNCB (en


evitada

Hasno deforestadas

15 30 60 75 90 105 120 135 1425 1425 con PNCB (en

Valor en CO2

no emitido 81225 162450 324900 406125 487350 568575 649800 731025 771638 771638

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150




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COMPONENTE




Estudio linea base












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Bosques Conservados


































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TOTAL 5428270479

































Figura 1)




LOPE (No 29158)













(DS No 002-2003-PCM)


(DS No 064-2004-PCM)



(MINAM 201 O)







41 Finalidad



42 Objetivos











Amazonas

Ancash

Ayacucho

Cajamarca

Cusca

Huaacutenuco

Juniacuten

La Libertad

Lambayeque

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Madre de Dios

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Piura

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Tipo de cambio 285









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15 30 60 75 90 105 120 135 1425 1425 con PNCB (en

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TOTAL 5428270479

































Figura 1)




LOPE (No 29158)













(DS No 002-2003-PCM)


(DS No 064-2004-PCM)



(MINAM 201 O)







41 Finalidad



42 Objetivos











Amazonas

Ancash

Ayacucho

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Madre de Dios

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Permanente











TOTAL 5428270479

































Figura 1)




LOPE (No 29158)













(DS No 002-2003-PCM)


(DS No 064-2004-PCM)



(MINAM 201 O)







41 Finalidad



42 Objetivos











Amazonas

Ancash

Ayacucho

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15 30 60 75 90 105 120 135 1425 1425 con PNCB (en

Valor en CO2

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(DS No 002-2003-PCM)


(DS No 064-2004-PCM)



(MINAM 201 O)







41 Finalidad



42 Objetivos











Amazonas

Ancash

Ayacucho

Cajamarca

Cusca

Huaacutenuco

Juniacuten

La Libertad

Lambayeque

Loreto

Madre de Dios

Paseo

Piura

Puno

San Martiacuten

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bosque tropical


Tipo de cambio 285









deforestadas 150 150 150 150 150 150 150 150 150

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evitada

Hasno deforestadas

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Valor en CO2

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sin PNCB (en


evitada

91 181 362 453 544 634 725 815 861 861

49060 98120 196240 245300 294359 343419 392479 441539 466069 466069






























COMPONENTE




Estudio linea base












Guardaparque






I(lj ~ r - ~~





Memoria Anual ~----------~------------------------------------------------~--------~------------------------~

~ ~1- fP)~S1Uuml T~~11 J ~




TOTAL COMPONENTE SI





















Consultarlas


2791 250



Bienes 6809248

TOTAL 861829878

~ ~ r t~

lt10 iiexcl-I

~ - ~

~ 0

rIJ Z








































































































































































































































Bosques Conservados


































ANEXOS



~smiddotiexclmiddot


~4~~ampshy



ECUADOR



O

COLOMBIA

BRASIL


- -






rnonitoreo de su



conservacioacuten







rI1onitoreo









~



















Prograrna-~~


-nonitoreo I ~ _J

----~




42 Objetivos











Amazonas

Ancash

Ayacucho

Cajamarca

Cusca

Huaacutenuco

Juniacuten

La Libertad

Lambayeque

Loreto

Madre de Dios

Paseo

Piura

Puno

San Martiacuten

Tumbes

Ucayali






























land degradation Sf
















del PNCB























































































































bosque tropical


Tipo de cambio 285









deforestadas 150 150 150 150 150 150 150 150 150

sin PNCB (en


evitada

Hasno deforestadas

15 30 60 75 90 105 120 135 1425 1425 con PNCB (en

Valor en CO2

no emitido 81225 162450 324900 406125 487350 568575 649800 731025 771638 771638

(en miles de



150




deforestadas 906 906 906 906 906 906 906 906 906 906

sin PNCB (en


evitada

91 181 362 453 544 634 725 815 861 861

49060 98120 196240 245300 294359 343419 392479 441539 466069 466069






























COMPONENTE




Estudio linea base












Guardaparque






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Memoria Anual ~----------~------------------------------------------------~--------~------------------------~

~ ~1- fP)~S1Uuml T~~11 J ~




TOTAL COMPONENTE SI





















Consultarlas


2791 250



Bienes 6809248

TOTAL 861829878

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Bosques Conservados


































ANEXOS



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ECUADOR



O

COLOMBIA

BRASIL


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rnonitoreo de su



conservacioacuten







rI1onitoreo









~



















Prograrna-~~


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land degradation Sf
















del PNCB























































































































bosque tropical


Tipo de cambio 285









deforestadas 150 150 150 150 150 150 150 150 150

sin PNCB (en


evitada

Hasno deforestadas

15 30 60 75 90 105 120 135 1425 1425 con PNCB (en

Valor en CO2

no emitido 81225 162450 324900 406125 487350 568575 649800 731025 771638 771638

(en miles de



150




deforestadas 906 906 906 906 906 906 906 906 906 906

sin PNCB (en


evitada

91 181 362 453 544 634 725 815 861 861

49060 98120 196240 245300 294359 343419 392479 441539 466069 466069






























COMPONENTE




Estudio linea base












Guardaparque






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Memoria Anual ~----------~------------------------------------------------~--------~------------------------~

~ ~1- fP)~S1Uuml T~~11 J ~




TOTAL COMPONENTE SI





















Consultarlas


2791 250



Bienes 6809248

TOTAL 861829878

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rIJ Z








































































































































































































































Bosques Conservados


































ANEXOS



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ECUADOR



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COLOMBIA

BRASIL


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rnonitoreo de su



conservacioacuten







rI1onitoreo









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Prograrna-~~


-nonitoreo I ~ _J

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del PNCB























































































































bosque tropical


Tipo de cambio 285









deforestadas 150 150 150 150 150 150 150 150 150

sin PNCB (en


evitada

Hasno deforestadas

15 30 60 75 90 105 120 135 1425 1425 con PNCB (en

Valor en CO2

no emitido 81225 162450 324900 406125 487350 568575 649800 731025 771638 771638

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150




deforestadas 906 906 906 906 906 906 906 906 906 906

sin PNCB (en


evitada

91 181 362 453 544 634 725 815 861 861

49060 98120 196240 245300 294359 343419 392479 441539 466069 466069






























COMPONENTE




Estudio linea base












Guardaparque






I(lj ~ r - ~~





Memoria Anual ~----------~------------------------------------------------~--------~------------------------~

~ ~1- fP)~S1Uuml T~~11 J ~




TOTAL COMPONENTE SI





















Consultarlas


2791 250



Bienes 6809248

TOTAL 861829878

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Bosques Conservados


































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ECUADOR



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COLOMBIA

BRASIL


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rnonitoreo de su



conservacioacuten







rI1onitoreo









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Prograrna-~~


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bosque tropical


Tipo de cambio 285









deforestadas 150 150 150 150 150 150 150 150 150

sin PNCB (en


evitada

Hasno deforestadas

15 30 60 75 90 105 120 135 1425 1425 con PNCB (en

Valor en CO2

no emitido 81225 162450 324900 406125 487350 568575 649800 731025 771638 771638

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deforestadas 906 906 906 906 906 906 906 906 906 906

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evitada

91 181 362 453 544 634 725 815 861 861

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Estudio linea base












Guardaparque






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Memoria Anual ~----------~------------------------------------------------~--------~------------------------~

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TOTAL COMPONENTE SI





















Consultarlas


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TOTAL 861829878

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Bosques Conservados


































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conservacioacuten







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evitada

91 181 362 453 544 634 725 815 861 861

49060 98120 196240 245300 294359 343419 392479 441539 466069 466069






























COMPONENTE




Estudio linea base












Guardaparque






I(lj ~ r - ~~





Memoria Anual ~----------~------------------------------------------------~--------~------------------------~

~ ~1- fP)~S1Uuml T~~11 J ~




TOTAL COMPONENTE SI





















Consultarlas


2791 250



Bienes 6809248

TOTAL 861829878

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Bosques Conservados


































ANEXOS



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ECUADOR



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COLOMBIA

BRASIL


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rnonitoreo de su



conservacioacuten







rI1onitoreo









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Prograrna-~~


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COMPONENTE




Estudio linea base












Guardaparque






I(lj ~ r - ~~





Memoria Anual ~----------~------------------------------------------------~--------~------------------------~

~ ~1- fP)~S1Uuml T~~11 J ~




TOTAL COMPONENTE SI





















Consultarlas


2791 250



Bienes 6809248

TOTAL 861829878

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Bosques Conservados


































ANEXOS



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ECUADOR



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COLOMBIA

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rnonitoreo de su



conservacioacuten







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Bienes 6809248

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Bosques Conservados


































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