METODOLOGIAS DE

PLANEJAMENTO E

ORDENAMENTO TERRITORIAL

Prof. Marcos Aurelio Tarlombani da Silveira

A NOVA DINÂMICA TERRITORIAL• O intenso processo de urbanização e a descentralização difusa de

atividades, e as respectivas conseqüências sociais, ambientais,

culturais e de segurança humana;

• A descentralizaçao do crescimento e a inovação para cidades

médias convertidas em pontos difusos de desenvolvimento;

• A descentralização de regiões ou cidades especializadas segundo a

nova divisão internacional das funções regionais;

• As áreas rurais dotadas de vantagens diferenciais (tecnologia) na

estrutura da demanda internacional, gerando um processo de

competitividade entre territórios;

• As áreas rurais em busca da sustentabilidade, dentro da nova

dinâmica territorial nacional e global.

CONTEXTO

O NOVO PARADIGMA RURAL-URBANO

TERRITORIAL

• Como ordenar o território a partir do novo papel das:

• Grandes Cidades (Metrópoles);

• Cidades de tamanho médio ;

• Pequenos municípios e a

• Nova ruralidade

PROCESSO METODOLÓGICO DO

PLANEJAMENTO TERRITORIAL COMO:

O macrosistema da gestão social do território

O processo para a construção da visão social dodesenvolvimento e sua sustentabilidade.

Fator impulsionador da auto organizaçao sócioeconômica,cultural, ambiental e política institucional dos espaços rurais eurbanos para as competencias do território, sua visão de futuro eseu sentido estratégico.

O mecanismo para o fortalecimento e a ampliação dademocracia.

O instrumento gerador de processos para redução dasdesigualdades socioeconômicas , regionais e a inserçaosocioeconômica dos grupos sociais às dinâmicas maisequilibradas do desenvolvimento;

O mecanismo para a construção social da regulação rural –urbano regional e a configuração de territórios estratégicossustentáveis.

O instrumento para a articulação sustentável dos territórios àsdinâmicas socioeconômicas e ambientais globais.

PARADIGMAS METODOLÓGICOS DO

PLANEJAMENTO TERRITORIAL

MOBILIZAÇAO E PARTICIPAÇÃO

FORMAÇÃO E CAPACITAÇÃO

INFORMAÇÃO E GESTÃO

DECISÃO E CONTROLE SOCIAL

TERRITÓRIOS ESTRATÉGICOS

CICLO DA CONSTRUÇAO DO

PLANEJAMENTO DO TERRITÓRIO

DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

FORMULAÇÃO E ESTRATÉGIAS

IMPLEMENTAÇÃO DO PLANEJAMENTO

Análise de contextos

Plano-imagem:

começa por identificar os

problemas do território

caracterizar o território

levanta todos os dados

analisa as razões que justificam

os problemas (diagnóstico)

define como objetivo a

resolução dos problemas

Plano-estratégico:

começa por definir uma visão

para o território

define objetivos e metas que

dão forma a essa visão

faz análise territorial (uso de

técnicas e métodos)

levanta e analisa a informação

necessária em função dos

objetivos (diagnóstico)

MÉTODOS E TÉCNICAS APLICADASAO PLANEJAMENTO/ORDENAMENTOTERRITORIAL

PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS

PLANEJAMENTO DIAGNÓSTICO

PROGNÓSTICO SUBSÍDIOS À IMPLEMENTAÇÃO

Mobilização Recursos

Meio Físico - Biótico

Cenários

Articulação Instituc ional

Consolidação do Projeto

Dinâmica Socioeconômica

Situação Atual

Diretrizes Gerais e Específicas

Apoi o à gestão

Identificação Demandas

Organização Jurídico Institucional

Unidades de Intervenção

Análise e Estruturação das Informações Bases de Informação

Centro de Informação

COMO SE REALIZA O PLANEJAMENTO TERRITORIAL

CLIMA

VIAS DE

CIRCULAÇÃO,

CIDADES, POVOADOS

DIVISÃO TERRITORIAL

municípios, distritos,

setores

BANCO DE DADOS

SÓCIO-ECONÔMICO

USO DA TERRA

GEOLOGIA

GEOMORFOLOGIA

PEDOLOGIA

VEGETAÇÃO

PAISAGEM

POTENCIAL

INSTITUCIONAL

UTBSENSORIAM.

REMOTO

(âncora)

POTENCIAL

HUMANO

POTENCIAL

PRODUTIVO

POTENCIAL

NATURAL

CARTA DE

POTENCIALIDADE

SOCIAL E

ECONÔMICA

CARTA DE

VULNERABILIDADE

CARTA DE

SUSTENTABILIDADE

DO

TERRITÓRIO

LEGISL. ATUAL

ORDEN. E USO

DO TERRITÓRIO

CARTA DE ÁREAS

DE USO RESTRITO

CARTA SÍNTESE DE

SUBSÍDIOS À

GESTÃO DO TERITÓRIO

Detalhamento da Metodologia: SAE-MMA (MCT-INPE, UFRJ-LAGET)

DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

CONSTRUÇAO OU FORTALECIMENTO DA AMBIÊNCIA

TERRITORIAL

1. CONTEXTO HISTÓRICO DA FORMAÇAO E CONSTITUIÇÃO DO

TERRITÓRIO

• 2. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS DO TERRITÓRIO

• 3. DIMENSÃO SOCIAL

• 3.1. Características do tecido social organizativo do território

• 3.2. Saúde

• 3.3. Educação

• 3.4. Índices de Desenvolvimento

• 4.- Dimensão cultural

DIAGNÓSTICO TERRITORIAL (Cont.)

• 5.- Dimensão Ambiental

• 5.1.- Características geoambientais do biomacontextual do território

• 5.2.- Características geoambientais do território

• 5.3.- Características demográficas do território

• 6.- Dimensao econômica

• 6.1.- Estrutura da economia do território

• 6.2.- Estrutura Fundiária

• 6.3.- Utilizaçao da terra nos municípios do território

• 6.4.- Infraestrutura produtiva

• 6.5.- Sistema tecnológico e de inovação do território

• 6.6.- Sistema financeiro local e territorial e a oferta dapolítica de crédito no território

Formulaçao e estratégias do planejamento territorial

PRINCÍPIOS FORMULADORES

Missao

Visao

Diagnóstico Externo (Oportunidades e Ameaças)

Diagnóstico Interno (Fortalezas e Fraquezas)

Objetivos Estratégicos

Valores

Diretrizes

ANÁLISE SWOT(DAFO)

• PONTOS FORTES

• PONTOS FRACOS

• AMEAÇAS

• OPORTUNIDADES

• TENDÊNCIAS

(Cont.)

DIMENSOES TEMÁTICASDIMENSAO AMBIENTAL

DIMENSAO SOCIOECONÔMICA

DIMENSAO SOCIO-CULTURAL-EDUCACIONAL

DIMENSAO POLITICO INSTITUCIONAL

EIXOS INTEGRADORES E AGLUTINADORESEIXOS INTEGRADORES

EIXOS AGLUTINADORES

EIXOS SISTÊMICOS

(Cont.)

DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL DO TERRITÓRIO

DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO E DAINFRAESTRUTURA PRODUTIVA

DESENVOLVIMENTO SOCIOCULTURAL – EDUCACIONAL

FORTALECIMENTO POLITICO INSTITUCIONAL DOTERRITÓRIO

INTEGRAÇAO INTERTERRITORIAL ESTADUAL

INTEGRAÇAO RURAL URBANO REGIONAL DOS TC

SUSTENTABILIDADE

(Cont.)

PROGRAMAS PARA O DESENVOLVIMENTO

ESTRATEGICO DO TERRITÓRIO

AMBIENTAIS

SOCIOECONÔMICOS

CULTURAIS EDUCACIONAIS

POLITICO INSTITUCIONAIS

INFRAESTRUTURA (Física, social, produtiva, tecnológica)

INTEGRAÇAO TERRITORIAL E INTERTERRITORIAL (Rural urbano regional)

(Cont.)

PROJETOS ESTRATÉGICOS PARA O DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL

• SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL

• INTEGRAÇAO SOCIAL PRODUTIVA TERRITORIAL

• FORTALECIMENTO DOS SISTEMAS PRODUTIVOS RURAIS

• FORTALECIMENTO DA INFRAESTRUTURA SOCIAL, PRODUTIVA ETÉCNICO CIENTÍFICA DO TERRITÓRIO

• EDUCACIONAIS- CULTURAIS-AMBIENTAIS

• INOVAÇAO E AGROINDUSTRIALIZAÇAO DOS PROCESSOSPRODUTIVOS TERRITORIAIS

• SUSTENTABILIDADE POLITICO INSTITUCIONAL

• INSERÇAO SUSTENTÁVEL AOS MERCADOS

• SUSTENTABILIDADE TERRITORIAL