METODOLOGIA DE

PLANEJAMENTO TERRITORIAL

URBANO

CARACTERÍSTICAS DO PLANEJAMENTO

TERRITORIAL URBANO

Tema muito amplo

Político

Social

Econômico

Cultural

Ambiental

Tecnológico

ETAPAS DO PLANEJAMENTO

1. Formação da Equipe

2. Estudos Prévios

3. Legislação Urbanística

4. Participação Popular

5. Mapas de zoneamento

6. Projeto Urbano

7. Projeto de Execução

FASE PRÉVIA DE ELABORAÇÃO DO PLANO DIRETOR

1. ANÁLISE E AVALIAÇÃO

VISA APREENDER A REALIDADE A SER TRABALHADA PELO PLANO DIRETOR A SERPROPOSTO, AVALIANDO AS QUESTÕES SOCIAIS, ECONÔMICAS, INSTITUCIONAIS,FÍSICAS, CULTURAIS E NATURAIS RELEVANTES, ALÉM DE IDENTIFICAR E DEFINIROS VALORES FUNDAMENTAIS A SEREM OBEDECIDOS NO PROCESSO DE ELABORAÇÃOE OPERACIONALIZAÇÃO DO PLANO DIRETOR .

1.1 - DEFINIÇÃO DOS PRESSUPOSTOS METODOLÓGICOS DO PLANO DIRETOR

VISA IDENTIFICAR OS VALORES TÉCNICOS, INSTITUCIONAIS, IDEOLÓGICOS,ECONÔMICOS, DENTRE OUTROS QUE DIRETA OU INDIRETAMENTE INFLUENCIARÃONA ELABORAÇÃO DO PLANO DIRETOR, ESTABELECENDO OS FUNDAMENTOS DAPOSTURA A SER TOMADA PELOS GESTORES NO PROCESSO DE GESTÃO.

1.2 - LEVANTAMENTO DE DADOS

VISA PRIMEIRAMENTE DEFINIR A BASE DE DADOS, ESTABELECENDO A BASECARTOGRÁFICA A SER TRABALHADA, OS DADOS ESTATÍSTICOS RELEVANTES E ALEGISLAÇÃO PERTINENTE NAS DIVERSAS ESFERAS DE GOVERNO. NUM SEGUNDOMOMENTO COLHER OS DADOS NECESSÁRIOS, E NO ÚLTIMO MOMENTO DAATIVIDADE, ANALISAR OS DADOS LEVANTADOS.

1.3 - IDENTIFICAÇÃO DOS PLANOS, PROJETOS E INTERVENÇÕES DE IMPACTO

VISA IDENTIFICAR E AVALIAR OS PLANOS, PROJETOS E INTERVENÇÕES PÚBLICASOU PRIVADAS PREVISTAS OU EM EXECUÇÃO NO MUNICÍPIO, ALÉM DAQUELES QUEVENHAM INCIDIR DIRETA OU INDIRETAMENTE SOBRE O SEU TERRITÓRIO.

1.4 - IDENTIFICAÇÃO DOS ATORES

VISA IDENTIFICAR OS ATORES INSTITUCIONAIS E SOCIAIS QUE SERÃOFUNDAMENTAIS NA ELABORAÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO DO PLANO DIRETOR.

FORMAÇÃO DA EQUIPE

REUNIR OS PROFISSIONAIS NECESSÁRIOS NAS DIFERENTES ETAPAS DO PROCESSO DE

PLANEJAMENTO URBANO

EXPERTISES NO TEMA – CONHECIMENTO DA ÁREA

COMPETÊNCIA – VISÃO DE FUTURO

ESTUDOS PRÉVIOS

1. Mapeamento Físico e Biológico

2. Mapeamento Socioeconômico

3. Mapeamento Histórico e Antroplógico

Primeira parte do

Trabalho de Pesquisa

MAPEAMENTO FÍSICO E

BIOLÓGICO

Topografia do terreno

Análise geológica do solo

Existência de mananciais, cursos (rios,

córregos) e percursos (fluviais)

Ecossistema: fauna, flora

Dados meteorológicos: ventos, clima, etc.

MAPEAMENTO SÓCIO-ECONÔMICO

Estudos socioeconômicos: perfil regional ou do entorno,

hábitos de consumo e de vida, hábitos de trabalho e lazer;

Pesquisa Qualitativa: subjetiva

Índices de Qualidade de Vida

Inventários

MAPEAMENTO SOCIOECONÔMICO

(CONT.)

Estudos Econômicos: Potencial da região,

estrutura de desenvolvimento existente

Planejamento Regional: Como a nova

área irá se inserir no seu entorno, em todos os aspectos − metropolitanos, físicos, econômicos, populacional, turísticos, etc.

MAPEAMENTO HISTÓRICO E

ANTROPOLÓGICO

Histórico: Levantamento da história do

lugar, identificação de possíveis traços

históricos a serem preservados (patrimônio

cultural local);

Análise antropológica: perfil

antropológico da população local ou

entorno, hábitos e técnicas de construção;

FOTOGRAFIAS

APRESENTAÇÃO

MAPAS

GRÁFICOS RELATÓRIOS

MAQUETES

MODELOS

3 D

LEGISLAÇÃO URBANÍSTICA

CIDADESESTATUTO DA CIDADE

PLANO DIRETOR

LEI DE USO

E OCUPAÇÃO

DO SOLO

CÓDIGO DE POSTURAS

CÓDIGO DE OBRAS

PLANO PLURIANUAL

Planejamento Urbano e Regional – 2011/ 2

METODOLOGIA PARA ELABORAÇÃO DE PLANO DIRETOR

2. NEGOCIAÇÃO PROPOSITIVA

ETAPA EM QUE AS PROPOSIÇÕES SÃO ESTABELECIDAS POR UM CONSENSO,ESTABELECENDO A NEGOCIAÇÃO ANTECIPADA COMO FORMA DE DEFINIRPROPOSIÇÕES PACTUADAS PELOS AGENTES IMPLEMENTADORES DO PLANODIRETOR, DANDO LEGITIMIDADE E REALIDADE OPERACIONAL ÀS PROPOSTASELABORADAS. ESTA FASE É COMPOSTA:

2.1 - OFICINA DE PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO I

REALIZAÇÃO DE UMA OFICINA DE PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO COM OS ATORESIDENTIFICADOS NA ETAPA DE ANÁLISE E AVALIAÇÃO, INICIANDO O PROCESSO DENEGOCIAÇÃO PROPOSITIVA.

2.2 - SISTEMATIZAÇÃO DAS PROPOSTAS

SISTEMATIZAÇÃO DAS PROPOSTAS LEVANTADAS NA OFICINA DE PLANEJAMENTOPARTICIPATIVO, SEM ELIMINAR OU PRIORIZAR QUALQUER TIPO DE PROPOSTA.

2.3 - SELEÇÃO E PRIORIZAÇÃO DAS PROPOSTAS

SELECIONAR E PRIORIZAR AS PROPOSTAS SISTEMATIZADAS NA ATIVIDADE ANTERIOR,ELIMINANDO AS PROPOSTAS REPETIDAS OU SEMELHANTES, IDENTIFICANDDO ASPROPOSTAS CONFLITANTES, ELIMINANDO AS INEXEQÜÍVEIS E AQUELAS NÃOPERTINENTES AO PLANO DIRETOR .

2.4 - OFICINA DE PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO II

VISA REALIZAR “FEED BACK” COM OS ATORES ENVOLVIDOS, APRESENTANDO OMATERIAL TRABALHADO PELA EQUIPE TÉCNICA, OBJETIVANDO A AUTENTICIDADEDAS PROPOSTAS LEVANTADAS ANTERIORMENTE E ENFATIZANDO AS PROPOSTASCONFLITANTES E AS PRIORIDADES IDENTIFICADAS, PARA UMA DEFINIÇÃONEGOCIADA DAS PROPOSTAS A SEREM CONTEMPLADAS NO PLANO DIRETOR.

2.5 - MONTAGEM DE ESTRATÉGIAS

VISA ESTABELECER AS ESTRATÉGIAS E ELABORAR OS INSTRUMENTOS PARA AIMPLEMENTAÇÃO DAS PROPOSTAS ESTABELECIDAS PELOS ATORES.

PARTICIPAÇÃO POPULAR

GRUPOS FOCAIS

PARTICIPAÇÃO POPULAR

AUDIÊNCIA PÚBLICA

PARTICIPAÇÃO POPULAR

COMISSÃO DE TRABALHO

PARTICIPAÇÃO POPULAR

CONSELHO DELIBERATIVO

PARTICIPAÇÃO POPULAR

FÓRUM PERMANENTE DE DELEGADOS

(Ong´s, Associações de Bairro, Instituições,

Sindicatos, Órgãos de classe, etc. )

MAPAS DE ZONEAMENTO

Áreas non aedificandi

Terrenos alagadiços ou inundáveis;

Aterramentos nocivos à saúde;

Declividade superior a 30%, salvo exceções;

Condições geológicas precárias;

Áreas de preservação ecológica, mananciais, etc.

MAPAS DE ZONEAMENTO

Levantamento do entorno edificado

Vias principais de acesso (estradas, avenidas, etc.), características socioeconômicas, população e densidade, etc.

Continuidade das vias de acesso, perfil da área a ser ocupada, planejamento do crescimento urbano, etc.

MAPAS DE ZONEAMENTO

Núcleos

Definição do núcleo principal e dos núcleos regionais,

seus usos e características;

Crescimento urbano: focar nos problemas de transporte, centralização exagerada, especulação imobiliária, falta

de áreas verdes, espaços públicos, etc.;

MAPAS DE ZONEAMENTO

Unidade de Vizinhança

Número de habitantes;

Equipamentos: escolar, cultural, religioso, comercial, social,

saúde, espaços livres, estacionamento, posto policial;

MAPAS DE ZONEAMENTO

Zonas de Uso do Solo

Circulação e mobilidade;

Especificidade e Diversidade de usos do solo;

Densidade urbana;

Vocação socioeconômica;

Proteção ambiental

MAPAS DE ZONEAMENTO

SIGLAS

ZPAM - Zona de Preservação Ambiental

ZP -Zona de Proteção

ZAR - Zona de Adensamento Restrito

ZAP - Zona de Adensamento Preferencial

ZC - Zona Central

ZA - Zona Adensada

ZE - Zona de Grandes Equipamentos Urbanos

ZEIS - Zona de Especial Interesse Social

- Área agrícola

- Área florestal e matas

- Planos de água (rios, lagos, baias, praias)

- Núcleo urbano consolidado

- Área de habitação unifamiliar

- Terrenos baldios

- Área de grandes equipamentos

- Área de habitação plurifamiliar

- Área de instalações militares e fortificações

- Loteamentos

- Área portuária, industrial e de armazenagem

- Areeiro/Pedreira

- Grandes áreas comerciais

- Área verde urbana

- Área agro-florestal

- Área multifuncional metropolitana

CLASSIFICAÇÃO DO USO DO SOLO URBANO

MAPAS DE ZONEAMENTO

Configuração Espacial das Zonas

Gabarito (altura), afastamentos, áreas máximas de

construção;

Cones de visibilidade, relacionamento entre volumes

edificados e topografia;

Relacionamento com o entorno: vias existentes, usos, etc.;

Simulações de Conforto Ambiental.

MAPAS DE ZONEAMENTO

TÚNEL DE VENTO

MAPAS DE ZONEAMENTO

Outros Parâmetros Urbanísticos

Taxa de Permeabilização;

Coeficiente de Aproveitamento;

Quota de terreno por unidade habitacional;

Áreas de estacionamento.

MAPAS DE ZONEAMENTO

Áreas especiais para aplicação de

instrumentos urbanos do Estatuto da Cidade

IPTU Progressivo no tempo;

Desapropriação;

Transferência do Direito de Construir;

Direito de Preempção;

Outorga onerosa do direito de construir;

Etc.

PROJETO URBANO

Subdivisão das quadras em lotes;

Sistema viário com hierarquia;

Dimensões lineares e angulares das vias;

Perfis longitudinais e transversais;

Memorial descritivo: características e zoneamentos, parâmetros urbanísticos, indicação das áreas e equipamentos públicos.

PROJETO URBANO

Áreas públicas

Não poderá ser inferior a 35%, salvo

loteamentos industriais de grandes

dimensões ou salvo outras determinações

em legislação urbanística;

Previsão de equipamentos públicos de

educação, cultura, lazer e similares;

PROJETO URBANO

Lotes

Área mínima de 125 m2

Frente mínima de 5 metros

Faixa non aedificandi de 15 metros em torno de águas correntes, rodovias, ferrovias

PROJETO URBANO

Vias

Articular−se com o sistema viário local (entorno)

Harmonizar−se com a topografia, acompanhando curvas de nível e promovendo o escoamento das águas;

Classificação das vias segundo o Plano Diretor e LPUOS (pedestre, ciclovia, local, coletora, arterial, regional);

Quadras até 200 m (pedestres);

PROJETO URBANO

Principais problemas

Falta de hierarquização das vias, conflito entre pedestres e veículos, falta de estacionamento;

Carência de espaços de lazer e equipamentos;

Núcleos e unidades de vizinhança mal dimensionados;

Monotonia da paisagem (lotes e casas iguais).

PROJETO URBANO

Requisitos Importantes no Projeto

Separação do trânsito de passagem e do local;

Separação do pedestre e veículo;

Previsão para espaços de lazer e recreação;

Espaços de manobra e estacionamento;

Previsão de circulação de veículos de emergência;

PROJETO PARA

EXECUÇÃO

O QUE

FAZER?

COMO

FAZER?