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MERCOSUR EN LA PRENSA
MERCOSUL NA IMPRENSA
19 de enero de 2021
19 de janeiro de 2021
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del MERCOSUR; su contenido es incluido sólo como una referencia a los visitantes de nuestra página en Internet.
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MERCOSUR EN LA PRENSA | MERCOSUL NA IMPRENSA
ÍNDICE
ARGENTINA
El nuevo bloque de Asia y el Pacífico es un mercado estratégico para la Argentina y el Mercosur
Acerca de la planificación fiscal nociva, el accionar del Estado y la cooperación impuesta
BRASIL
A Amazônia e as negociações entre a União Europeia e o Mercosul
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URUGUAY
Hierro López: “El Mercosur es lento para tomar decisiones”
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Argentina
El nuevo bloque de Asia y el Pacífico es un mercado estratégico para la Argentina y el Mercosur
Fernando Vilella
En 2020 luego de la pandemia de covid 19 que transcurre, el evento geopolítico más importante y con efectos a largo plazo
fue la firma del mayor acuerdo comercial del mundo, el acuerdo de la Asociación Económica Integral Regional (en inglés
Regional Comprehensive Economic Partnership – RCEP), que incluye a China, Corea del Sur, Japón, Australia, Nueva Zelanda
y los diez países que conforman la Asean, la principal organización regional del sudeste asiático, formada por Myanmar,
Brunéi, Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Singapur, Tailandia y Vietnam. La India, que estaba en las
negociaciones, continúa en ellas.
El tratado fue firmado en la Cumbre de la Asean del 15 de noviembre pasado con el objetivo de reducir aranceles y
simplificar la burocracia a la hora de comerciar entre los países del bloque. La reducción de impuestos afecta a productos
intercambiados entre los países firmantes, entre ellos los productos pesqueros y agrícolas, pero no se incluyen medidas
sobre política laboral o medio ambiente por lo que algunos lo ven como antiguo ya que estos temas son parte de lo que hoy
aparecen como relevantes en los últimos.
Se ha previsto eliminar aranceles sobre más del 90% de los bienes intercambiados entre los miembros, es la primera vez
que habrá una armonización de normas entre China, Japón y Corea del Sur, con los impactos que ello tendrá en múltiples
sectores. Se eliminan impuestos en un 61% de las importaciones de productos agrícolas y pesqueros de la Asean, Australia
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y Nueva Zelanda, junto a un 56% de China y un 49% de Corea del Sur. También incluye cuestiones sobre la propiedad
intelectual.
Más del 70% de las exportaciones argentinas de carne vacuna se embarcaron hacia China en el 2020.
El mercado más grande del mundo
El RCEP al momento de su entrada en vigor será un mercado de 2.285 millones de habitantes, es decir cerca del 30% de la
población mundial, con una clase media creciente hoy de unos mil millones de personas, un PBI combinado de más de US
26.2 trillones o más del 32% del PBI del planeta, por encima de la Unión Europea y del Tratado de México, Estados Unidos y
Canadá (en inglés United States-Mexico-Canada Agreement – USMCA).
Esto es también un legado de Trump con su retiro del Acuerdo de la Asociación del Transpacífico (en inglés Trans-Pacific
Partnership – TPP), que se había firmado en 2016 por iniciativa de Obama con el objetivo de contrarrestar la presencia china
en el Pacífico y que había convocado a los mismos actores, menos justamente China, más algunos países americanos como
Chile, Perú, México y Canadá. Este vacío fue aprovechado por China que con este tratado que fue inicialmente gestionado
por los países de la Asean vuelve a quedar favorecido en su liderazgo regional centrado en un Asia-Pacífico cada vez más
poderoso.
Pero como muy bien a señalado Feliz Peña, este tratado no cierra la lista a nuevos integrantes y hay espacio para que se
amplíe a todos aquellos que estén interesados, incluso para extra regionales. Esto debe ser algo a tener muy en cuenta por
Argentina y el Mercosur, que a diferencia de otros países vecinos no tienen acuerdos con ninguno de esos países.
¿Por qué es clave para Argentina?
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Como tenemos la bendición de ser exportadores de alimentos y productos de la fotosíntesis, allí está la mayor demanda
futura de ellos y si bien hay algunos integrantes que son exportadores netos, de ninguna manera podrán autoabastecerse,
al menos con las actuales tecnologías. Y muchos de nuestros productos de exportación ya encuentran allí los principales
destinos.
Según el INAI, para Argentina en promedio para 2016-18, los países del RCEP representan un 20% de las exportaciones
totales de Argentina, por 11.557 millones de dólares en promedio 2016-18, pero de las exportaciones agroindustriales es
más de un cuarto (27%) pero en 2019 ese porcentaje ascendió a 36%, explicado principalmente por China que en tal año
representó el 45% de las ventas agrícolas a países RCEP, el sector agroindustrial representa el 78% del total de exportaciones
a RCE, con 6 destinos principales. China (36%), Vietnam (25%), Indonesia (13%), Malasia (10%), Corea del Sur (4%) y Australia
(4%).
Entre los principales productos enviados a esos destinos se encuentran: porotos de soja, carne bovina congelada,
crustáceos, carne y despojos comestibles de aves de corral, harina y pellets de soja, trigo, maíz, cueros, aceite de soja,
azúcar, frutas en conserva, aceite de girasol, entre otros.
En la campaña 2019/20, el 41,04% de las exportaciones de trigo de Argentina tuvieron como destino países de esta región,
Indonesia lideró las importaciones de trigo argentino en esa región con 2,6 millones de toneladas, sólo por detrás de los
4,8 millones de toneladas que adquirió Brasil. Vietnam es nuestro principal mercado de harina de soja y de maíz, de este
último el 30% fue a Asean. A China fue más del 70% de nuestras exportaciones de carne bovina, que fue récord en 2020.
Nada detiene la toma de decisiones estratégicas, ni el covid ni otras consideraciones circunstanciales, mientras la Vaca Viva
argentina suma opciones, crece la necesidad de que miremos el futuro con una perspectiva a largo plazo que permita volver
al mundo y sus oportunidades. Nada profundo ocurrirá si nuestras dirigencias, no solo la política, no generan condiciones
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de consenso en algunos temas estratégicos, más allá de la peculiar forma de implementación que cada gran grupo político
luego proponga.
Estos ejemplos muestran que países con grandes conflictos y divergencia de intereses como China y Japón pueden conversar
y lograr acuerdos. Frente a eso no hay excusas, solo se requiere grandeza y poner el bien común por encima de todo interés
peculiar y circunstancial, si alguna vez se pudo hay esperanza que ocurra si nos lo proponemos.
Nota de Redacción: el autor es profesor de la cátedra de Agronegocios y director del Programa de Bioeconomía de la
Facultad de Agronomía de la Universidad de Buenos Aires.
Fuente: Mitre y El Campo.
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Argentina
Acerca de la planificación fiscal nociva, el accionar del Estado y la cooperación impuesta
La RG 4.838 dispuso la obligación de informar para los asesores fiscales afectando su ejercicio profesional y el secreto
profesional. Asimismo impacta en cuestiones vinculadas con el comercio internacional de bienes y servicios.
Por Mario Bibiloni
El nuevo régimen de información de planificaciones fiscales (PF) implementado por la AFIP (RG 4838/20) ha sido cuestionado
en diversos medios (en este suplemento fiscal el día 3/11/2020)(1) y por entidades que agrupan a Profesionales en Ciencias
Económicas. La Federación Argentina de Consejos Profesionales en Ciencias Económicas (FACPCE) presentó el 5/11/2020
una nota dirigida a la Administradora de la AFIP solicitándole “la suspensión de su vigencia hasta tanto se produzcan,
establezcan y/o aclaren los motivos expuestos en todos y cada uno de los apartados incluidos”, emitiendo un Comunicado
el 14/12/2020 propiciando su derogación en apoyo a los reclamos administrativos de la profesión.(2)
El Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la CABA solicitó a la Justicia Federal la aplicación de una medida cautelar(3),
además del reclamo administrativo peticionando su derogación y suspensión mientras se tramita el referido reclamo.
El motivo principal de los reclamos mencionados en la nota de la FAPCE citada se sustenta en la pretensión de instrumentar
vía administrativa una medida que pone la obligación de informar en cabeza de los asesores fiscales afectando su ejercicio
profesional y el desarrollo de su actividad lícita, además de atentar contra su derecho/deber del secreto profesional,
advirtiendo además que la norma argentina hace extensiva la obligación de información a todo tipo de planificación fiscal,
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nacional e internacional, no limitándose a las -agresivas o -abusivas a nivel transnacional como prevé la Acción 12,
denominada -Proyecto de la OCDE y del G-20 sobre la Erosión de la Base Imponible y el Traslado de Beneficio (BEPS por su
sigla en inglés), creando una verdadera “carga pública” a un sujeto ajeno a la relación jurídico-tributaria como es el “asesor
fiscal”, arrogándose una facultad que es privativa del Poder Legislativo.(el resaltado me pertenece).
1|IMPACTO EN COMERCIO INTERNACIONAL
Entiendo sumamente útil y contundente el análisis realizado por la Comisión de Estudios de Asuntos Tributarios de la
Federación, transcriptos en el Anexo I de la presentación hecha ante la AFIP, permitiéndome recomendar su lectura a todos
los colegas dada la precisión en el examen de la norma y reparos a sus contenidos
Compartiendo los conceptos allí vertidos, haré mención a algunas cuestiones vinculadas a la actividad de comercio
internacional de bienes y servicios y sus implicancias
Tal como se destaca, “la norma pretende se informen las planificaciones fiscales sin importar si las mismas resultan agresivas,
incluyendo tanto las internacionales como las nacionales, y con un tipo abierto no taxativo debiendo remitirse al micrositio
de la web de la AFIP para saber si debe o no ser informada (ventaja fiscal o cualquier otro tipo de beneficio…” y “…cualquier
disminución de la materia imponible…”(Artículo 5°)
En mi opinión la planificación fiscal nociva o fraudulenta debe ser reprimida.
Sin embargo la planificación de los negocios (incluida la fiscal) resulta imprescindible cuando se persigue obtener seguridad
jurídica y certeza en los ciclos o emprendimientos económicos, siendo obligación del Estado dar señales claras y duraderas
de la política fiscal a implementa, hacerla cumplir y cumplirla para así brindar seguridad jurídica y confiabilidad, las cuales se
deben extender más allá del Presidente de turno.
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Deben emanar normas preestablecidas claras, razonables y duraderas para lograr lo que estimo la pretensión de la mayoría
de los actores económicos: que el Estado, a través de su comportamiento y accionar, brinde certeza jurídica a quienes
realizan emprendimientos económicos.
Argentina ha celebrado acuerdos internacionales orientados a intensificar el comercio internacional, promover el
crecimiento y bienestar general, basados en reglas estables y duraderas(4) otorgando ventajas tributarias a los operadores
e imponiendo imitaciones a su modificación unilateral, vulnerada, al igual que nuestra Constitución Nacional, muchas veces
por nuestras autoridades. Traigo a colación algunos ejemplos:
Mientras nuestra Constitución dispone que los derechos de exportación e importación deben establecerse por ley, la Ley
22415 delegó impropiamente en el PE la facultad de imponerlos, modificarlos, etc. El art. 755 (delegación que alude a los
primeros) recién fue declarado inconstitucional por sentencia de la CSJN del 15 de abril de 2014(5) habiendo el PE histórica
y recurrentemente echado mano a los DNU para gravar, eximir o mejorar la situación tributaria de determinados sectores;
o a Resoluciones del Ministerio de Economía (Res.11/2002) lesionando el originario mandato constitucional y tornando
imprevisible e intempestiva la imposición o exención.
El Congreso de la Nación el 28.04.93 sancionó la Ley de inversiones mineras (Ley 24196) para dotar de estabilidad fiscal a
dichos emprendimientos comprometiéndose a mantener invariable la carga tributaria vigente a la aprobación del proyecto;
la AFIP comenzó (diciembre 2007) a gravar con derechos las exportaciones de aquellas empresas alcanzadas por dicha
garantía (luego de reconocérsela por casi 7 años, sin haber reglamentado el régimen de compensación, infringiendo
innumerables perjuicios
2|¿CÓMO PLANIFICAR EN INCERTIDUMBRE?
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Dejando de lado (por razones de espacio) ahondar con otros ejemplos, me pregunto muchas veces cómo planifica un
exportador (o importador) sus operaciones de venta/compra al exterior si el impuesto que debe pagar por exportar (o
importar) o la disponibilidad de la moneda extranjera (o el tipo de cambio) varía entre el momento en que forma parte de
su costo y compromiso y el que lo debe cobrar o desembolsar, operaciones que debe asumir aún con pérdidas, so pena de
quedar expuesto a sanciones contractuales, aduaneras o cambiarias.
El sector privado puede planificar rumbos económicos con incertidumbre, pero necesita tener la certeza del accionar del
Estado.
Estoy convencido de que cuanto más ético sea el accionar del Estado, más se valorará su facultad legal de solicitar
información clara, precisa y razonable destinada a combatir la evasión tributaria y la planificación fiscal nociva, sin (por
supuesto) por ello lesionar los derechos constitucionales de los ciudadanos.
(1) El nuevo régimen de información de planificaciones fiscales (PF) implementado mediante la RG 4838/20 AFIP 03/11/2020
Fabiana Iglesias Araujo y Silvina Érica Coronello https://www.ambito.com/novedades-fiscales/novedades-fiscales/el-deber-
informar-las-planificaciones-fiscales-y-el-secreto-profesional-n5145046
(2) https://www.facpce.org.ar/por-la-derogacion-de-la-rg-afip-4838-2020-apoyamos-los-reclamos-administrativos-de-la-
profesion/
(3) https://consejo.org.ar/noticias/2020/Derogacion-RG4838-reclamo-judicial
(4) ALADI, MERCOSUR, GATT, etc.
(5) C. 486.XLIII.Camaronera Patagónica S.A. e/ Ministerio de Economía y otros s/amparo. https://www.cij.gov.ar/nota-
13220.
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Brasil
A Amazônia e as negociações entre a União Europeia e o Mercosul
Para o avanço do acordo precisamos desvincular a imagem do Brasil ao desmatamento ilegal e o primeiro passo para
exterminá-lo é reconhecer que ele existe
Luiz Josahkian*
São 600 milhões de hectares com 20% da água doce do mundo, mais de 37 mil diferentes espécies de vida, um subsolo
precioso, um solo pobre, mas coberto por 390 bilhões de árvores, em um labirinto de 1.100 rios
Esse é o Bioma Amazônico, a maior floresta tropical do mundo, um ecossistema fechado, complexo e frágil, à despeito de
sua exuberância. Pivô do travamento do acordo para criação do mercado comum entre a União Europeia (UE) e o Mercosul,
que representa ao menos 780 milhões de consumidores e 25% da economia mundial.
O acordo vem sendo costurado há duas décadas, mas somente no ano passado foi dado um passo decisivo para sua
consolidação. De lá para cá, um ano difícil. No centro da discórdia, a questão da sustentabilidade ambiental e, claro, o fogo
na Amazônia.
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No salve-se quem puder, tivemos desde contradições em notas oficiais até ameaças em listar países europeus coniventes
com o fogo e o desmatamento na medida em que comprariam madeira ilegal. As inabilidades, diplomática e técnica, para
tratar a questão foram muitas.
A UE, por sua vez, recuou na ratificação do acordo. Áustria e Holanda simplesmente rejeitaram o texto, alegando que o Brasil
descumpria uma das principais garantias, a de preservação da Amazônia. Bélgica, Irlanda e França estão resistentes e a
Alemanha, antes uma defensora do acordo, deu um passo atrás.
Para a opinião pública é difícil acompanhar esse cenário que oscila ao sabor da política. Nossas reações foram inábeis ao
negar fatos, devolver acusações à UE, desmontar e, logo em seguida, pressionados, remontar órgãos de vigilância da
Amazônia.
Poderíamos ter evitado essa exposição à crítica internacional, que está sempre de olho na Amazônia e nem sempre bem
intencionada. O agronegócio, claro, está no olho do furacão. Possivelmente uma imputação de culpa exagerada e talvez
injusta.
Claro, existem as atividades ilegais, mas estão longe de ser maioria. A Amazônia Legal é protegida por Lei. Conta com o
Código Florestal, que garante que 80% do seu território sejam intocados. Os verdadeiros produtores rurais cumprem as leis
- simples assim - porque é da natureza do verdadeiro produtor rural.
Para o avanço do acordo precisamos desvincular a imagem do Brasil ao desmatamento ilegal e o primeiro passo para
exterminá-lo é reconhecer que ele existe. É preciso perceber que os desmatamentos provêm de várias vertentes, desde a
exploração de madeira e garimpo ilegais, passando pela grilagem de terras. Neste contexto, a atividade pecuária
seguramente é a menos rentável e atrativa.
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Se a formação do bloco UE e MERCOSUL, com seu potencial econômico não for suficiente para nos interessar, vale aprender
nisso tudo que a Amazônia pode até não ser o tal “pulmão do mundo” - pois o que produz de oxigênio ela mesma consome
- mas funciona como um grande filtro do dióxido de carbono.
Além disso, contribui para o equilíbrio do clima no centro sul do país: os rios voadores, formados pelos trilhões de litros de
água evapotranspirados da floresta precisam continuar seu curso, indo da Amazônia até os Andes e voltando ao nosso
encontro. Sem nossa floresta, o Brasil será árido.
Luiz Josahkian é zootecnista, especialista em produção de ruminantes e professor de melhoramento genético, além de
superindente técnico da Associação Brasileira dos Criadores de Zebu (ABCZ).
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Uruguay
Hierro López: “El Mercosur es lento para tomar decisiones”
Autor: Matias Garro
Agregó que “la falta de acuerdos impide a Uruguay desarrollar otros sistemas”.
El ex-vicepresidente y actualmente designado embajador uruguayo en Perú, Luis Hierro López, dijo que este es un país muy
abierto al mundo con un gran intercambio internacional por lo tanto “es un punto de referencia indudable”. Destacó que
establecer vínculos comerciales y políticos con esta nación es “un desafío muy importante”. Dijo que el Mercosur “es lento
para tomar decisiones y Uruguay tiene que ser rápido y a veces “la falta de acuerdos impide a Uruguay desarrollar otros
sistemas”.
Según Hierro López, hay una puerta para nuestro país en el tema de potabilizar agua, aportando tecnología, máquinas y
experiencia humana.
Perú tiene 8 millones de habitantes que no tienen acceso al agua potable explicó.
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