marco nacional y regional

Gestión de Espectro: Marco Nacional y Regional

Junio 19 de 2012

Bogotá, Colombia

OBJETIVO

Presentar un bosquejo general de la gestión

nacional del Espectro Radioeléctrico:

• Marco Normativo

• Marco Institucional

• Marco Internacional

Que es la Gestión del ERE

“Gestión del Espectro Radioeléctrico es la combinación de los procedimientos administrativos y técnicos necesarios para garantizar la utilización eficaz del espectro de frecuencias radioeléctricas por todos los servicios de radiocomunicaciones definidos en el Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT, y la explotación de los sistemas radioeléctricos sin causar interferencia perjudicial.”

Marco Normativo Nacional

CONSTITUCION POLITICA

REGLAMENTO DE RADIO-

COMUNICACIONES

NORMAS NACIONALES

ARTICULO 75. El espectro electromagnético es un bien público inenajenable e imprescriptible sujeto a la gestión y control del Estado. Se garantiza la igualdad de oportunidades en el acceso a su uso en los términos que fije la ley. Para garantizar el pluralismo informativo y la competencia, el Estado intervendrá por mandato de la ley para evitar las prácticas monopolísticas en el uso del espectro electromagnético.

Inenajenable: cuya propiedad no puede ser cedida o traspasada. Imprescriptible: cuya propiedad no puede ganarse por el transcurso del tiempo. El simple uso del espectro radioeléctrico no genera derecho alguno sobre el mismo.

Marco Normativo Nacional: Constitución

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ARTICULO 101. Los límites de Colombia son los establecidos en los tratados internacionales aprobados por el Congreso, debidamente ratificados por el Presidente de la República, y los definidos por los laudos arbitrales en que sea parte la Nación. (...)También son parte de Colombia, el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa, de conformidad con el Derecho Internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales. Técnicamente, el espectro electromagnético es una franja de espacio alrededor de la tierra a través de la cual se desplazan las ondas radioeléctricas que portan diversos mensajes, sonoros o visuales. Sentencia T-81/93.

Marco Normativo Nacional: Constitución

Artículo 2. Principio orientador. Uso eficiente de la infraestructura y de los recursos escasos. Artículo 10. Habilitación General para la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones. (Dec. 4948/09) Artículo 11. Acceso al uso del ERE requiere permiso del MINTIC.

• El Estado promoverá el óptimo aprovechamiento de los recursos escasos con el ánimo de generar competencia, calidad y eficiencia, en beneficio de los usuarios.

• La Habilitación General no incluye el derecho al uso del ERE.

Marco Normativo Nacional: Ley 1341 de 2009

Artículo 12. Plazo y Renovación de los Permisos para el Uso del ERE. Artículo 13. Contraprestación económica por la utilización del ERE. (Dec. 1161/10, Res. 290/10, Res. 2877/11)

• El permiso se tendrá un plazo inicial de 10 años prorrogables por un periodo igual.

• La utilización del ERE dará lugar a una contraprestación económica a favor del Fondo de las TIC.

Marco Nacional: Ley 1341 de 2009

Artículo 72. Reglas para los Procesos de Asignación de Espectro con Pluralidad de Interesados: Cuando exista número plural de interesados en una banda, se aplicarán procesos de selección objetiva entre ellos la subasta.

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Decreto 4392 de 2010. Reglamenta artículos 11 y 72 de la ley 1341 de 2009, se establecen como motivos para asignación directa de Espectro Radioeléctrico: • La continuidad del servicio. En cuyo caso se asigna un permiso temporal • Para defensa nacional, atención y prevención de situaciones de emergencia y seguridad publica. •Para uso común y compartido.


Por la cual se establece la distribución de competencias entre las entidades del Estado en materia de televisión y se dictan otras disposiciones.

Artículo 15. Distribución de funciones en materia de ERE, para TV.

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ANE- Atribuye el ERE ANTV- Asigna frecuencias


Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones:

• Objeto: Definir la política y los lineamientos para la gestión, planeación y administración del espectro radioeléctrico

• Funciones: Asignar, gestionar y controlar el espectro radioeléctrico. Mantener actualizado los PNTRS.

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Marco Normativo Institucional

Agencia Nacional del Espectro:

Objeto: Brindar el soporte técnico para la gestión y la planeación, la vigilancia y control del espectro radioeléctrico.

Funciones: Planear y Atribuir el ERE, establecer y actualizar el CNABF y elaboración de los CCTR.

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Distribución Institucional de Gestion del ERE

1. Asignación de frecuencias y concesión de licencias 2. Cooperación internacional / regional 3. Planificación y reglamentos técnicos 4. Atribución 5. Control, vigilancia y comprobación técnica 6. Financiación de la gestión del ERE 7. Consulta y coordinación nacional 8. Fiscalización de la utilización del espectro 9. Especificaciones, normas y homologación de equipos

MINTIC MINTIC ANE ANE ANE MINTIC, ANE MINTIC, ANE MINTIC, ANE CRC

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Marco Normativo Institucional

COMITÉ NACIONAL DE

ESPECTRO

Adicionalmente la administración nacional del espectro considera lo siguiente:

• Vive Digital • Decisiones internacionales (eventos y actividades internacionales)

o UIT o CITEL o 3GPP

• Planes de inversión o Fabricantes o Proveedores de redes y servicios.

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Marco Internacional

La administración del ERE es una labor

internacional

El ERE es administrado de manera coordinada por los diferentes países del mundo con dos objetivos fundamentalmente:

1. Evitar interferencias

2. Abaratar dispositivos a los ciudadanos – economías de escala

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Marco Internacional

Marco Internacional

Gobiernos Industria Academia Decisiones

¿Cómo se gestiona el espectro?

Armonización Internacional

Economía de escala

Bloques de

influencia

Intereses nacionales

Marco Internacional

CITEL (The Americas)

CEPT (Europe)

APT (Asia/Pacific

including India)

ATU (Africa)

Arab League (Middle East)

RCC (Russia and

NIS)

Regiones UIT

Marco Regional

CITEL

Es una entidad de la Organización de los Estados Americanos establecida por la Asamblea General en 1994, que se centra en la promoción del desarrollo de las Telecomunicaciones/Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en las Américas.

Marco Regional

CITEL

Comité Consultivo Permanente I: Telecomunicaciones – Preside

Argentina

Comité Consultivo Permanente II: Radiocomunicaciones – Preside

Colombia

Marco Regional: CITEL, CCPII

Mandato Actuar como Comité asesor de la CITEL, promoviendo la planificación, coordinación, armonización y uso eficiente del espectro radioeléctrico, así como de las órbitas de satélites geoestacionarios y no geoestacionarios para servicios de radiocomunicaciones incluyendo la radiodifusión.


1. GT para la Preparación de la CITEL para las Conferencias Regionales y Mundiales de Radiocomunicaciones

2. GT Servicios de Radiocomunicaciones Terrestres Fijos y Móviles 3. GT Sistemas Satelitales para la Prestación de Servicios Fijos y

Móviles 4. GT Radiodifusión 5. GT Aspectos Técnicos y Regulatorios Relativos a los Efectos de las

Emisiones Electromagnéticas no Ionizantes 6. G Ad Hoc sobre el Plan Estratégico del CCP.II 7. G Ad Hoc para Plantear el Espectro del Dividendo Digital


Sus trabajos se ven reflejados en:

1. Recomendaciones Técnicas 2. Resoluciones 3. Decisiones

El Proceso de Gestión del ERE Internacional: CITEL, UIT

Ministerio TIC

Comité Nacional de Espectro: Políticas

Grupos Técnicos de Trabajo en Radio: GTT-R

ANE Posiciones Nacionales

CITEL

UIT - CMR

Agenda con más de 30 puntos

155 países

Más de 3.000 delegados

Más de 26.000 documentos

Alrededor de 2’000.000 de descargas

1.255 reuniones, 193 con interpretación 6 idiomas

Alrededor de 10.000 páginas traducidas

Estadísticas de la CMR-12

Hacia el futuro

Gestión del espectro es internacional y continua

Planeación del espectro requiere participación nacional amplia

Teniendo en cuenta que

Ya, desde el MINTIC y bajo el liderazgo de la ANE hemos iniciado un proceso participativo, estructurado, planificado, que le permita al país tomar las mejores decisiones en materia de ERE, con el gran objetivo planteado en Vive Digital: Disminuir la Pobreza.

Hacia el futuro

Hacia el futuro

1. Posicionar a Colombia como líder regional en administración y uso del ERE

2. Proponer puntos de agenda CMR-18 o AR-15 según necesidades nacionales

3. Proponer proyectos conjuntos para impulsar intereses Colombia en CMR-15

De no implementar esta estrategia:

1. Otros países decidirán por Colombia

2. Sólo hasta 2016 podremos volver a influir sobre la agenda de una CMR: CMR-2021

Gracias

[email protected]

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