liminar - acessibilidade - fórum - ação civil pública

ESTADO DE SANTA CATARINA PODER JUDICIÁRIO Comarca de Xanxerê2ª Vara Cível

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Autos n° 0900003-50.2014.8.24.0080

Ação: Ação Civil Pública/PROC Autor: Ministério Público do Estado de Santa Catarina Réu: Estado de Santa Catarina

DECISÃO

Vistos, etc.

Trata-se de ação civil pública ajuizada pelo MINISTÉRIO PÚBLICO em

face do ESTADO DE SANTA CATARINA, por meio da qual objetiva a concessão de

medida liminar para obrigar o requerido a realizar as obras necessárias à adaptação do Fórum

de Xanxerê às normas de acessibilidade da Lei n. 10.098/2000, do Decreto n. 5.296/2004 e da

NBR 9050, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, sob pena de multa diária no valor de R$

1.000,00 (mil reais).

Alegou, em síntese, que a 2ª Promotoria de Justiça de Xanxerê instaurou o

Inquérito Civil Público n. 06.2014.00004412-0, a fim de apurar a falta de acessibilidade no

Fórum da Comarca de Xanxerê, haja vista as constantes representações recebidas

informalmente. Disse que, no ano de 2012, referida promotoria já havia instaurado Inquérito

Civil Público (n. 06.2012.00001811-4), para averiguar a falta de acessibilidade no Fórum e

nos serviços notariais e de registro da Comarca. Neste procedimento, foi requisitada vistoria

ao Conselho Regional de Engenharia e Agronomia de Santa Catarina – CREA/SC, que

elaborou relatório apontando as más condições de acessibilidade no prédio do Fórum. Em

agosto de 2012, realizou-se reunião com a Secretária do Fórum, com a Juíza Diretora e com

os Engenheiros do Tribunal de Justiça, tendo estes apresentado como previsão final de

reforma o final do primeiro semestre de 2013, ou seja, há mais de um ano. Contudo, até a

presente data nada de concreto foi realizado. Ao contrário, em consulta ao cronograma do

Projeto de Acessibilidade do TJ/SC, o Fórum de Xanxerê não está contemplado, embora haja

registro de previsão orçamentária no Plano Plurianual de 2012-2015. Disse não haver solução

outra senão recorrer ao Poder Judiciário para garantir o direito à acessibilidade. Juntou

documentos.

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Sabe-se que os requisitos autorizadores para a concessão da tutela de

urgência são: i) fumus boni juris (relevância da fundamentação); e ii) periculum in mora

(ocorrência de lesão grave e de difícil reparação).

O caso dos autos assemelha-se a outro processo em trâmite neste Juízo

(autos n. 0006204-54.2012.8.24.0080), no qual o Ministério Público pugna seja o Estado de

Santa Catarina obrigado a adaptar a Escola de Educação Básica Presidente Artur da Costa e

Silva, localizada neste Município, às normas de acessibilidade. Naquele processo, manifestei

meu entendimento pessoal no sentido de que a medida liminar – também perseguida naquele

feito – tem cunho satisfativo e não acautelatório, revestindo-se de caráter irreversível, daí

porque decidi não comportar acolhimento.

Fundamentei que a Lei n. 10.098/2000, que estabelece o dever de se garantir

acessibilidade em espaços e prédios públicos e privados, somente existe quando as edificações

forem posteriormente construídas, ampliadas ou reformadas. Nessa toada, o momento de se

fazer a adequação dos prédios (aí se incluem as edificações públicas) é quando houver alguma

ampliação ou reforma, sob pena de se colocar o Judiciário na função de Administrador.

Entretanto, após recurso interposto pelo Ministério Público, o egrégio

Tribunal do Estado entendeu que a irreversibilidade da medida cede espaço para o princípio

da dignidade humana, na medida em que a violação às normas de acessibilidade priva os

portadores de deficiência, bem como aqueles com mobilidade reduzida, de condições básicas

para sua plena integração e convívio em sociedade (Ag. Instrumento n. 2012.064636-0).

No referido julgado, a eminente relatora Desembargadora Rosane Portella

Wolff prosseguiu afirmando que a Lei Estadual n. 12.870/2004 reitera o dever imposto à

Administração Estadual, centralizada ou não, de adotar providências para garantir a

acessibilidade e a utilização de bens e serviços, eliminando barreiras arquitetônicas e

obstáculos, bem como evitando novas construções com esses empecilhos. Destacou-se a

norma contida no artigo 51 da referida legislação, segundo a qual há um prazo para a

implementação de todas as adaptações necessárias, que é de 3 (três) anos.

Em seus exatos termos:

"Art. 51. Os órgãos e as entidades da Administração Pública Estadual, no prazo de três anos a partir da publicação desta Lei, deverão promover as adaptações, eliminações e supressões de barreiras arquitetônicas existentes nos edifícios e espaços de uso público e naquelas que estejam sob sua

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administração ou uso".

Com base em tal julgado proferido em demanda da alçada deste Juízo, não

vejo outra solução senão curvar meu entendimento pessoal à decisão da Superior Instância, no

sentido de que a irreversibilidade da medida deve ser analisada à luz da proporcionalidade.

Assim, ultrapassado – e muito – o prazo trienal estabelecido na Lei Estadual

n. 12.870/2004, e não havendo previsão concreta do TJSC implementar a reforma do Fórum

(antes prometida para 2013) e nem mesmo a respectiva acessibilidade, deve o Estado ser

compelido a realizar as obras de acessibilidade necessárias à adaptação do Fórum de Xanxerê,

de acordo com a Lei n. 10.098/2000; o Decreto n. 5.296/2004 e a NBR 9050.

1. Ante o exposto, DEFIRO a medida liminar para o fim de determinar

que o ESTADO DE SANTA CATARINA, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, realize

as obras necessárias à adaptação do Fórum de Xanxerê às normas de acessibilidade da

Lei n. 10.098/2000, do Decreto n. 5.296/2004 e da NBR 9050, o que deve ser comprovado

mediante a apresentação de laudo subscrito por profissional com ART, sob pena de multa a

ser definida pelo Juízo.

2. Cite-se o requerido para contestar, querendo, no prazo de sessenta dias.

3. Comunique-se o Presidente do Tribunal de Justiça acerca da

presente decisão, encaminhando cópias para ciência.

4. Intimem-se.

Xanxerê (SC), 14 de maio de 2014.

GIUSEPPE BATTISTOTTI BELLANI Juiz de Direito

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