licitação e contratação para prestação de serviços uma visão do tcm/sp profa. izabel c....
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Licitação e Contratação Licitação e Contratação para Prestação de para Prestação de
ServiçosServiços
Uma Visão do TCM/SPUma Visão do TCM/SP
Profa. Izabel C. Lopes Profa. Izabel C. Lopes MonteiroMonteiro
Setembro/2009Setembro/2009
LICITAÇÃO – LEGISLAÇÃOLICITAÇÃO – LEGISLAÇÃO
Lei Federal 8.666/93 e Lei Federal 8.666/93 e alteraçõesalterações
Lei Federal 10.520/02Lei Federal 10.520/02 Impositivo para a contratação de serviçosImpositivo para a contratação de serviços Forma de realização do procedimentoForma de realização do procedimento
PresencialPresencialEletronicoEletronico
Princípios Norteadores da Princípios Norteadores da LicitaçãoLicitação
Previstos no art. 3º da Lei Federal Previstos no art. 3º da Lei Federal 8.666/93:8.666/93:
Isonomia (com proporcionalidade)Isonomia (com proporcionalidade) Proposta mais vantajosa p/AdministraçãoProposta mais vantajosa p/Administração
(com eficiência e economicidade)(com eficiência e economicidade) Vinculação ao Instrumento ConvocatórioVinculação ao Instrumento Convocatório Julgamento ObjetivoJulgamento Objetivo Procedimento FormalProcedimento Formal
Licitação - Fase InternaLicitação - Fase Interna Elementos indispensáveis para a Elementos indispensáveis para a
licitaçãolicitação::
Especificações técnicas do serviçoEspecificações técnicas do serviço Procedimentos para a execução e mediçãoProcedimentos para a execução e medição Definição dos quantitativosDefinição dos quantitativos Prazo do contratoPrazo do contrato Outras informações necessárias para a Outras informações necessárias para a
compreensão do objeto licitado e sua compreensão do objeto licitado e sua execuçãoexecução
Licitação - Fase InternaLicitação - Fase Interna
Elementos indispensáveis para a Elementos indispensáveis para a licitação:licitação:
Orçamento detalhado em Orçamento detalhado em quantitativos e preços unitáriosquantitativos e preços unitáriosPlanilha estimativa Planilha estimativa orçamentáriaorçamentária
Adequada pesquisa de preçosAdequada pesquisa de preços Exigencia da planilha de preços Exigencia da planilha de preços
unitários na proposta do licitanteunitários na proposta do licitante
Licitação - EditalLicitação - Edital
REQUISITOS DE HABILITAÇÃOREQUISITOS DE HABILITAÇÃO
CAPACIDADE JURÍDICACAPACIDADE JURÍDICA
REGULARIDADE FISCALREGULARIDADE FISCAL
CAPACIDADE ECONOMICO-CAPACIDADE ECONOMICO-FINANCEIRAFINANCEIRA
CAPACIDADE TÉCNICACAPACIDADE TÉCNICA
Licitação - EditalLicitação - Edital
REQUISITOS DE HABILITAÇÃOREQUISITOS DE HABILITAÇÃO
Principais questionamentosPrincipais questionamentos:: Limites impostos no art. 30 da Lei Limites impostos no art. 30 da Lei
8.666/938.666/93 Registro na entidade profissionalRegistro na entidade profissional Capacidade técnico-operacionalCapacidade técnico-operacional Capacidade técnico-profissionalCapacidade técnico-profissional Atendimento de leis especiaisAtendimento de leis especiais
Licitação - EditalLicitação - Edital
PROPOSTA COMERCIALPROPOSTA COMERCIAL
Apresentação da planilha Apresentação da planilha orçamentáriaorçamentária Adequação após a fase de lanceAdequação após a fase de lance
Prazo de validade da propostaPrazo de validade da proposta Outras exigencias do Edital em Outras exigencias do Edital em
relação ao objeto licitadorelação ao objeto licitado
Licitação -- PregãoLicitação -- Pregão
Objeto: aquisição de bens e serviços Objeto: aquisição de bens e serviços comunscomuns
Definição legal de bens e serviços comuns:Definição legal de bens e serviços comuns:
““Aqueles cujos padrões de Aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado”meio de especificações usuais no mercado”
Cabimento do Pregão para a contratação Cabimento do Pregão para a contratação de serviços de engenhariade serviços de engenharia
Licitação -- PregãoLicitação -- Pregão
Elaboração do editalElaboração do edital
Regras específicas da Lei Federal Regras específicas da Lei Federal 10.520/0210.520/02 A inversão da fase de habilitação é a A inversão da fase de habilitação é a
principal característica da modalidadeprincipal característica da modalidade
Aplicação subsidiária da Lei 8.666/93Aplicação subsidiária da Lei 8.666/93 Apenas quando compatível com o PregãoApenas quando compatível com o Pregão
Licitação -- PregãoLicitação -- Pregão
Peculiaridades da Fase Externa do Peculiaridades da Fase Externa do PregãoPregão
Exame inicial das propostas quanto ao Exame inicial das propostas quanto ao atendimento das exigências do editalatendimento das exigências do edital
Análise qualitativaAnálise qualitativa Classificação provisória para a fase de Classificação provisória para a fase de
lanceslances Apenas com a ordenação das propostas, Apenas com a ordenação das propostas,
segundo o valor apresentadosegundo o valor apresentado
Licitação -- PregãoLicitação -- Pregão
Peculiaridades da Fase Externa do Peculiaridades da Fase Externa do PregãoPregão
Realização da fase de lancesRealização da fase de lances De acordo com os critérios legaisDe acordo com os critérios legais
Classificação definitiva da propostaClassificação definitiva da proposta Decisão sobre a aceitabilidade do valor Decisão sobre a aceitabilidade do valor
propostoproposto
Licitação -- PregãoLicitação -- Pregão
Peculiaridades da Fase Externa do Peculiaridades da Fase Externa do PregãoPregão
Manifestação da intenção de Manifestação da intenção de recorrerrecorrer Preparo do Representante da Preparo do Representante da LicitanteLicitante
Prazos e limitesPrazos e limites
Licitação - Fase ExternaLicitação - Fase Externa
Meios de questionar o EditalMeios de questionar o Edital
Perante a própria Perante a própria AdministraçãoAdministração
Impugnação ao EditalImpugnação ao Edital art. 41 da Lei Federal 8.666/93art. 41 da Lei Federal 8.666/93
Licitação - Fase ExternaLicitação - Fase Externa
Meios de questionar o EditalMeios de questionar o Edital
Perante o Tribunal de ContasPerante o Tribunal de Contas
Representação contra as Representação contra as irregularidadesirregularidades
§ 1º do art. 113 da Lei 8.666/86§ 1º do art. 113 da Lei 8.666/86
LicitaçãoLicitação
Principais irregularidades dos Principais irregularidades dos editaiseditais
Definição equivocada do objeto Definição equivocada do objeto licitadolicitado
Ausencia de requisitos Ausencia de requisitos importantes na definição do objetoimportantes na definição do objeto
LicitaçãoLicitação
Principais irregularidades dos Principais irregularidades dos editaiseditais
Exigencias não permitidas para Exigencias não permitidas para comprovação da capacidade comprovação da capacidade técnicatécnica
Exigencias incompatíveis com as Exigencias incompatíveis com as características, quantidades ou características, quantidades ou prazoprazo
LicitaçãoLicitação
Principais irregularidades apontadas no Principais irregularidades apontadas no procedimento licitatórioprocedimento licitatório
Não apresentação de todos os Não apresentação de todos os documentos de habilitação, apesar da documentos de habilitação, apesar da Declaração entregue no início da sessãoDeclaração entregue no início da sessão
Propostas inexequiveis, após a fase de Propostas inexequiveis, após a fase de lancelance Atendimento mínimo dos itens do Atendimento mínimo dos itens do
orçamentoorçamento Piso salarial e tributosPiso salarial e tributos
Contrato AdministrativoContrato Administrativo
Principais ocorrencias na Principais ocorrencias na execuçãoexecução
Não cumprimento das exigencias Não cumprimento das exigencias prévias para a formalização do prévias para a formalização do contratocontrato Prestação da garantiaPrestação da garantia Apresentação de veículos para vistoriaApresentação de veículos para vistoria Identificação dos profissionais técnicosIdentificação dos profissionais técnicos
Contrato AdministrativoContrato Administrativo
Principais ocorrencias na Principais ocorrencias na execuçãoexecução
Despreparo dos servidores que atuam Despreparo dos servidores que atuam na fiscalização do contrato na fiscalização do contrato
Não cumprimento das obrigações Não cumprimento das obrigações trabalhistas em relação aos trabalhistas em relação aos funcionários que atuam no contratofuncionários que atuam no contrato
Contrato AdministrativoContrato Administrativo
Principais ocorrencias na execuçãoPrincipais ocorrencias na execução
Prorrogação do contrato sem a Prorrogação do contrato sem a comprovação da regularidade fiscal da comprovação da regularidade fiscal da contratadacontratada
Ausencia do Termo de Recebimento Ausencia do Termo de Recebimento DefinitivoDefinitivo Documento de garantia da empresa Documento de garantia da empresa
contratadacontratada