ley de compras y contrataciones
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MARCO TEORICO DEL SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACIONES PUBLICAS DE LA REPUBLICA DOMINICANA
Información suministrada por la
CAPITULO I
LEY No. 340-06 DEL 18 DE AGOSTO DEL 2006LEY No. 340-06 DEL 18 DE AGOSTO DEL 2006.
LEY No. 449-06 DEL 6 DE DICIEMBRE DEL 2006.LEY No. 449-06 DEL 6 DE DICIEMBRE DEL 2006.
REGLAMENTO DE APLICACIÓN APROBADO REGLAMENTO DE APLICACIÓN APROBADO MEDIANTE DECRETO NO. 490-07 DEL 30 DE MEDIANTE DECRETO NO. 490-07 DEL 30 DE AGOSTO DEL 2007AGOSTO DEL 2007.
RESOLUCIONES EMANADAS DEL ÓRGANO RECTOR.RESOLUCIONES EMANADAS DEL ÓRGANO RECTOR.
LEYES Y NORMATIVAS QUE RIGEN LOS LEYES Y NORMATIVAS QUE RIGEN LOS PROCESOS DE COMPRAS Y PROCESOS DE COMPRAS Y
CONTRATACIONESCONTRATACIONES
ESTABLECER LOS PRINCIPIOS Y NORMAS GENERALES QUE ESTABLECER LOS PRINCIPIOS Y NORMAS GENERALES QUE
RIGEN LA CONTRATACION PUBLICA, RELACIONADA CON LOS RIGEN LA CONTRATACION PUBLICA, RELACIONADA CON LOS
BIENES, OBRAS, SERVICIOS Y CONCECIONES DEL ESTADO, ASI BIENES, OBRAS, SERVICIOS Y CONCECIONES DEL ESTADO, ASI
COMO LAS MODALIDADES QUE DENTRO DE CADA COMO LAS MODALIDADES QUE DENTRO DE CADA
ESPECIALIDAD PUEDAN CONSIDERARSE.ESPECIALIDAD PUEDAN CONSIDERARSE.
OBJETO DE LA LEY 340-06 OBJETO DE LA LEY 340-06
OBJETO DE LA LEY 340-06 OBJETO DE LA LEY 340-06
LOGRAR LA MAXIMA EFICIENCIA EN EL MANEJO DE LOS LOGRAR LA MAXIMA EFICIENCIA EN EL MANEJO DE LOS
FONDOS PUBLICOS, ASEGURANDO ADICIONALMENTE, LA FONDOS PUBLICOS, ASEGURANDO ADICIONALMENTE, LA
COMPETITIVIDAD Y LA TRANSPARENCIA.COMPETITIVIDAD Y LA TRANSPARENCIA.
PRINCIPIOS DE LA LEY PRINCIPIOS DE LA LEY
PRINCIPIO DE EFICIENCIA:PRINCIPIO DE EFICIENCIA:
Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el
cumplimiento de los fines y cometidos de la administración. cumplimiento de los fines y cometidos de la administración.
PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LIBRE COMPETENCIA:PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LIBRE COMPETENCIA:
En los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participación de En los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participación de
todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los
procedimientos específicos de las contrataciones, no podrán incluir ninguna regulación que procedimientos específicos de las contrataciones, no podrán incluir ninguna regulación que
impida la libre competencia entre los oferentes.impida la libre competencia entre los oferentes.
PRINCIPIO DE TRANPARENCIA Y PUBLICIDAD:PRINCIPIO DE TRANPARENCIA Y PUBLICIDAD:
Las compras y las contrataciones públicas comprendidas en esta ley se ejecutaran en todas sus Las compras y las contrataciones públicas comprendidas en esta ley se ejecutaran en todas sus
etapas en un contexto de transparencia basado en la publicidad y difusión de las actuaciones etapas en un contexto de transparencia basado en la publicidad y difusión de las actuaciones
derivadas de la aplicación de esta ley. Los procedimientos de contratación se darán a la derivadas de la aplicación de esta ley. Los procedimientos de contratación se darán a la
publicidad por los medios correspondientes a los requerimientos de cada proceso. publicidad por los medios correspondientes a los requerimientos de cada proceso.
PRINCIPIOS DE LA LEY PRINCIPIOS DE LA LEY
PRINCIPIOS DE LA LEY PRINCIPIOS DE LA LEY
PRINCIPIO DE ECONOMIA Y FLEXIBILIDAD:PRINCIPIO DE ECONOMIA Y FLEXIBILIDAD:Las normas establecerán reglas claras para asegurar la selección de la propuesta evaluada como la Las normas establecerán reglas claras para asegurar la selección de la propuesta evaluada como la mas conveniente técnica y económicamente. Además, se contemplaran regulaciones que mas conveniente técnica y económicamente. Además, se contemplaran regulaciones que contribuyan a una mayor economía en la preparación de las propuestas y de los contratos contribuyan a una mayor economía en la preparación de las propuestas y de los contratos
PRINCIPIO DE EQUIDAD:PRINCIPIO DE EQUIDAD:El contrato de considerará como un todo en donde los intereses de las partes de condicionan entre El contrato de considerará como un todo en donde los intereses de las partes de condicionan entre si. Entre los derechos y obligaciones de las partes habrá una correlación con equivalencia de si. Entre los derechos y obligaciones de las partes habrá una correlación con equivalencia de honestidad y justicia.honestidad y justicia.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD, MORALIDAD Y BUENA FE:PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD, MORALIDAD Y BUENA FE:Los servidores públicos estarán obligados a procurar la correcta ejecución de los actos que Los servidores públicos estarán obligados a procurar la correcta ejecución de los actos que conllevan los procesos de contratación , el cabal cumplimiento del objeto del contrato y la conllevan los procesos de contratación , el cabal cumplimiento del objeto del contrato y la protección de los derechos de la entidad, del contratista y de terceros que pueden verse afectados protección de los derechos de la entidad, del contratista y de terceros que pueden verse afectados por la ejecución del contrato.por la ejecución del contrato.
PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD:PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD:El gobierno procurará un trato justo a los oferentes dominicanos cuando participen en otros países, El gobierno procurará un trato justo a los oferentes dominicanos cuando participen en otros países, otorgando un similar trato a los participantes extranjeros en cuanto a condiciones , requisitos, otorgando un similar trato a los participantes extranjeros en cuanto a condiciones , requisitos, procedimientos y criterios utilizados en las licitaciones.procedimientos y criterios utilizados en las licitaciones.
PRINCIPIO DE PARTICIPACION:PRINCIPIO DE PARTICIPACION:El Estado procurará la participación del mayor numero de posible de personas físicas o jurídicas El Estado procurará la participación del mayor numero de posible de personas físicas o jurídicas que tengan la competencia requerida. que tengan la competencia requerida.
PRINCIPIOS DE LA LEY PRINCIPIOS DE LA LEY
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD:PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD:Ninguna actuación, medida o decisión de autoridad competente en la aplicación e interpretación Ninguna actuación, medida o decisión de autoridad competente en la aplicación e interpretación de esta ley deberá exceder lo que sea necesario para alcanzar los objetivos de transparencia, de esta ley deberá exceder lo que sea necesario para alcanzar los objetivos de transparencia, licitud, competencia y protección efectiva del interés y del orden público, perseguidos por esta licitud, competencia y protección efectiva del interés y del orden público, perseguidos por esta ley. Dichas actuaciones, medidas o decisiones no deberán ordenar o prohibir mas de lo que es ley. Dichas actuaciones, medidas o decisiones no deberán ordenar o prohibir mas de lo que es razonable y justo a la luz de las disposiciones de la presente ley.razonable y justo a la luz de las disposiciones de la presente ley.
EL GOBIERNO CENTRAL;EL GOBIERNO CENTRAL;
LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMAS LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMAS FINANCIERAS Y NO FINANCIERAS;FINANCIERAS Y NO FINANCIERAS;
LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL;LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL;
LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS Y DEL DISTRITO LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS Y DEL DISTRITO NACIONAL;NACIONAL;
LAS EMPRESAS PÚBLICAS NO FINANCIERAS Y FINANCIERAS, YLAS EMPRESAS PÚBLICAS NO FINANCIERAS Y FINANCIERAS, Y
CUALQUIER ENTIDAD QUE CONTRATE LA ADQUISICIÓN DE BIENES, CUALQUIER ENTIDAD QUE CONTRATE LA ADQUISICIÓN DE BIENES, SERVICIOS, OBRAS Y CONCESIONES CON FONDOS PÚBLICOS.SERVICIOS, OBRAS Y CONCESIONES CON FONDOS PÚBLICOS.
A QUIENES APLICA LA EJECUCION DE ESTAS A QUIENES APLICA LA EJECUCION DE ESTAS
LEYES Y NORMATIVAS ?LEYES Y NORMATIVAS ?
QUE PROCESOS SON CONSIDERADOS CASOS QUE PROCESOS SON CONSIDERADOS CASOS DE EXCEPCION ? DE EXCEPCION ?
LOS ACUERDOS DE PRÉSTAMOS LOS ACUERDOS DE PRÉSTAMOS O DONACIONES CON OTROS O DONACIONES CON OTROS
ESTADOS .ESTADOS .
OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO.OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO.
CONTRATACIÓN DE EMPLEO PÚBLICO.CONTRATACIÓN DE EMPLEO PÚBLICO.LAS COMPRAS CON FONDOS DE CAJA CHICA.LAS COMPRAS CON FONDOS DE CAJA CHICA.
LAS QUE SE CONTRATE ENTRE ENTIDADES DELLAS QUE SE CONTRATE ENTRE ENTIDADES DELSECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICO. .
EXCEPCIONES NO UNA VIOLACIÓN A EXCEPCIONES NO UNA VIOLACIÓN A LA LEY LA LEY
LAS COMPRAS ORIGINADAS POR SEGURIDAD O EMERGENCIA LAS COMPRAS ORIGINADAS POR SEGURIDAD O EMERGENCIA NACIONAL (AUTORIZADAS POR DECRETO PRESIDENCIAL)NACIONAL (AUTORIZADAS POR DECRETO PRESIDENCIAL)
EXCEPCIONES NO UNA VIOLACION A EXCEPCIONES NO UNA VIOLACION A LA LEY LA LEY
ADQUISICIÓN DE OBRAS ADQUISICIÓN DE OBRAS CIENTÍFICAS, TÉCNICAS Y CIENTÍFICAS, TÉCNICAS Y
ARTÍSTICAS, O ARTÍSTICAS, O RESTAURACIÓN DE RESTAURACIÓN DE
MONUMENTOS HISTÓRICOS,.MONUMENTOS HISTÓRICOS,.
EXCEPCIONES NO UNA VIOLACION A EXCEPCIONES NO UNA VIOLACION A LA LEY LA LEY
COMPRA DE BIENES YCOMPRA DE BIENES YCONTRATACIONES DE SERVICIOS ACONTRATACIONES DE SERVICIOS A
PROVEEDORES EXCLUSIVOSPROVEEDORES EXCLUSIVOS
o Resolución No. 15-08 d/f Resolución No. 15-08 d/f 04 de Noviembre del 2008, 04 de Noviembre del 2008, incluye los pasajes aéreos, incluye los pasajes aéreos, combustibles y combustibles y reparaciones de vehículos. reparaciones de vehículos.
EXCEPCIONES NO UNA VIOLACION A EXCEPCIONES NO UNA VIOLACION A LA LEY LA LEY
LAS QUE POR SITUACIONES DE LAS QUE POR SITUACIONES DE URGENCIAURGENCIA, QUE NO PERMITAN, QUE NO PERMITAN
LA REALIZACIÓN DE OTRO PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN ENLA REALIZACIÓN DE OTRO PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN EN
TIEMPO OPORTUNO. EN TODOS LOS CASOS, FUNDAMENTADATIEMPO OPORTUNO. EN TODOS LOS CASOS, FUNDAMENTADA
EN RAZONES OBJETIVAS, PREVIA CALIFICACIÓN YEN RAZONES OBJETIVAS, PREVIA CALIFICACIÓN Y
SUSTENTACIÓN MEDIANTE RESOLUCIÓN DE LA SUSTENTACIÓN MEDIANTE RESOLUCIÓN DE LA MÁXIMAMÁXIMA
AUTORIDAD COMPETENTE.AUTORIDAD COMPETENTE.
o Resolución No. 21-10 Urgencias Resolución No. 21-10 Urgencias
SITUACIONES NO CONSIDERADAS SITUACIONES NO CONSIDERADAS URGENCIA URGENCIA
LA DILACIÓN EN EL ACCIONAR DE LOS LA DILACIÓN EN EL ACCIONAR DE LOS FUNCIONARIOS INTERVINIENTES;FUNCIONARIOS INTERVINIENTES;
LA PRIMERA DECLARATORIA DE DESIERTO DE LA PRIMERA DECLARATORIA DE DESIERTO DE UN PROCESO; UN PROCESO;
EL NO HABER INICIADO CON LA ANTELACIÓN SUFICIENTE ELEL NO HABER INICIADO CON LA ANTELACIÓN SUFICIENTE ELPROCEDIMIENTO PARA UNA NUEVA CONTRATACIÓN, PREVIO A LAPROCEDIMIENTO PARA UNA NUEVA CONTRATACIÓN, PREVIO A LAFINALIZACIÓN DE UN CONTRATO DE CUMPLIMIENTO SUCESIVO O DEFINALIZACIÓN DE UN CONTRATO DE CUMPLIMIENTO SUCESIVO O DEPRESTACIÓN DE SERVICIOS.PRESTACIÓN DE SERVICIOS.
CAPITULO II
A quien comprar ?
LAS PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS TIENEN QUE INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO DE PROVEEDORES DEL ESTADO, ENTREGANDO LA DOCUMENTACION REQUERIDA PARA CADA CASO EN LA DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PUBLICAS.
REGISTRO DE PROVEEDORESREGISTRO DE PROVEEDORES
REGISTRO DE PROVEEDORESREGISTRO DE PROVEEDORES
Una vez completada la inscripción, se le otorga el correspondiente registro y podrán participar libremente de
cualquier procedimiento realizado por las instituciones públicas.
PERSONAS FISICAS PERSONAS JURIDICAS
VIGENCIA Y ACTUALIZACIÓN VIGENCIA Y ACTUALIZACIÓN DEL REGISTRO DE DEL REGISTRO DE
PROVEEDORESPROVEEDORES
Este tendrá unaEste tendrá unaVIGENCIA de 2 años.VIGENCIA de 2 años.
Sin embargo, aun vencido, los Sin embargo, aun vencido, los datos de dicho registro datos de dicho registro
permanecen.permanecen.
EL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA;
LOS SECRETARIOS Y SUBSECRETARIOS DE ESTADO;
LOS SENADORES Y DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
LOS MAGISTRADOS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, DE LOS DEMÁS TRIBUNALES DEL
ORDEN JUDICIAL, DE LA CÁMARA DE CUENTAS Y DE LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL;
LOS SÍNDICOS Y REGIDORES DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS Y DEL DISTRITO
NACIONAL;
EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA Y EL SUBCONTRALOR;
EL DIRECTOR DE PRESUPUESTO Y SUBDIRECTOR; EL DIRECTOR NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y
EL SUBDIRECTOR; EL PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA Y LOS DEMÁS MIEMBROS DEL
MINISTERIO PÚBLICO;
EL TESORERO NACIONAL Y EL SUBTESORERO Y DEMÁS FUNCIONARIOS DE PRIMER Y SEGUNDO
NIVEL DE JERARQUÍA DE LAS INSTITUCIONES QUE RECIBAN O MANEJEN FONDOS PUBLICOS.
QUIENES NO PUEDEN SER OFERENTES NI QUIENES NO PUEDEN SER OFERENTES NI CONTRATAR CON EL ESTADOCONTRATAR CON EL ESTADO
QUIENES NO PUEDEN SER OFERENTES NI QUIENES NO PUEDEN SER OFERENTES NI CONTRATAR CON EL ESTADOCONTRATAR CON EL ESTADO
LOS JEFES Y SUBJEFES DE ESTADO MAYOR DE LAS FUERZAS ARMADAS, ASÍ COMO EL JEFE Y
SUBJEFES DE LA POLICÍA NACIONAL;
LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS CON INJERENCIA O PODER DE DECISIÓN EN CUALQUIER
ETAPA DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA;
TODO PERSONAL DE LA ENTIDAD CONTRATANTE;
LOS PARIENTES POR CONSANGUINIDAD HASTA EL TERCER GRADO O POR AFINIDAD HASTA
EL SEGUNDO GRADO, INCLUSIVE, DE LOS FUNCIONARIOS RELACIONADOS CON LA
CONTRATACIÓN CUBIERTOS POR LA PROHIBICIÓN, ASÍ COMO LOS CÓNYUGES, LAS
PAREJAS EN UNIÓN LIBRE, LAS PERSONAS VINCULADAS CON ANÁLOGA RELACIÓN DE
CONVIVENCIA AFECTIVA O CON LAS QUE HAYAN PROCREADO HIJOS, Y DESCENDIENTES DE
ESTAS PERSONAS;
QUIENES NO PUEDEN SER OFERENTES NI QUIENES NO PUEDEN SER OFERENTES NI CONTRATAR CON EL ESTADOCONTRATAR CON EL ESTADO
LAS PERSONAS JURÍDICAS EN LAS CUALES LAS PERSONAS NATURALES QUE
OCUPEN CARGOS PUBLICOS CON UN ALTO NIVEL JERARQUICO Y TENGAN UNA
PARTICIPACIÓN SUPERIOR AL DIEZ POR CIENTO (10%) DEL CAPITAL SOCIAL,
DENTRO DE LOS SEIS MESES ANTERIORES A LA FECHA DE LA CONVOCATORIA;
LAS PERSONAS FÍSICAS O JURÍDICAS QUE HAYAN INTERVENIDO COMO
ASESORAS EN CUALQUIER ETAPA DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN O
HAYAN PARTICIPADO EN LA ELABORACIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
O LOS DISEÑOS RESPECTIVOS, SALVO EN EL CASO DE LOS CONTRATOS DE
SUPERVISIÓN;
QUIENES NO PUEDEN SER OFERENTES NI QUIENES NO PUEDEN SER OFERENTES NI CONTRATAR CON EL ESTADOCONTRATAR CON EL ESTADO
LAS PERSONAS FÍSICAS O JURÍDICAS QUE HAYAN SIDO CONDENADAS MEDIANTE
SENTENCIA, HASTA QUE HAYA TRANSCURRIDO UN LAPSO IGUAL AL DOBLE DE LA
CONDENA. SI LA CONDENA FUERA POR DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA, LA PROHIBICIÓN PARA CONTRATAR CON EL ESTADO SERÁ PERPETUA;
LAS EMPRESAS CUYOS DIRECTIVOS HAYAN SIDO CONDENADOS POR DELITOS
CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, DELITOS CONTRA LA FE PÚBLICA O
DELITOS COMPRENDIDOS EN LAS CONVENCIONES INTERNACIONALES DE LAS QUE
EL PAÍS SEA SIGNATARIO;
QUIENES NO PUEDEN SER OFERENTES NI QUIENES NO PUEDEN SER OFERENTES NI CONTRATAR CON EL ESTADOCONTRATAR CON EL ESTADO
LAS PERSONAS FÍSICAS O JURÍDICAS QUE SE ENCONTRAREN INHABILITADAS
EN VIRTUD DE CUALQUIER ORDENAMIENTO JURÍDICO;
LAS PERSONAS QUE SUMINISTRAREN INFORMACIONES FALSAS O QUE LAS PERSONAS QUE SUMINISTRAREN INFORMACIONES FALSAS O QUE
PARTICIPEN EN ACTIVIDADES ILEGALES O FRAUDULENTAS RELACIONADAS PARTICIPEN EN ACTIVIDADES ILEGALES O FRAUDULENTAS RELACIONADAS
CON LA CONTRATACIÓN; CON LA CONTRATACIÓN;
LAS PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS QUE SE ENCUENTREN SANCIONADAS LAS PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS QUE SE ENCUENTREN SANCIONADAS
ADMINISTRATIVAMENTE CON INHABILITACIÓN TEMPORAL O PERMANENTE ADMINISTRATIVAMENTE CON INHABILITACIÓN TEMPORAL O PERMANENTE
PARA CONTRATAR CON ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO, DE ACUERDO A LO PARA CONTRATAR CON ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO, DE ACUERDO A LO
DISPUESTO POR LA PRESENTE LEY Y SUS REGLAMENTOS; DISPUESTO POR LA PRESENTE LEY Y SUS REGLAMENTOS;
LAS PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS QUE NO ESTÉN AL DÍA EN EL LAS PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS QUE NO ESTÉN AL DÍA EN EL
CUMPLIMIENTO DE SUS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS O DE LA SEGURIDAD CUMPLIMIENTO DE SUS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS O DE LA SEGURIDAD
SOCIAL, DE ACUERDO CON LO QUE ESTABLEZCAN LAS NORMATIVAS SOCIAL, DE ACUERDO CON LO QUE ESTABLEZCAN LAS NORMATIVAS
VIGENTES;VIGENTES;
QUIENES NO PUEDEN SER OFERENTES NI QUIENES NO PUEDEN SER OFERENTES NI CONTRATAR CON EL ESTADOCONTRATAR CON EL ESTADO
PARA LOS FUNCIONARIOS CONTEMPLADOS EN LOS NUMERALES 1 Y 2*, LA PROHIBICIÓN SE EXTENDERÁ HASTA SEIS MESES DESPUÉS DE LA SALIDA DEL CARGO.
*El Presidente y Vicepresidente la República, Secretarios y Subsecretarios de Estado, Senadores, Diputados, Magistrados de la Suprema Corte de Justicia y demás tribunales, Síndicos, Regidores, el Contralor y Subcontralor General de la República, Director y Subdirector de Presupuesto, el Procurador y demás miembros de ministerio, el Tesorero y Subtesorero Nacional, y demás funcionarios de 1er. y 2do. grado de todas las instituciones que manejen o reciban fondos públicos y contenidas en la presente ley.
Los jefes y subjefes de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, así como el jefe y subjefes de la Policía Nacional.
CAPITULO III
MARCO OPERATIVO DEL SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACIONES PÚBLICAS LEY
340-06
Las entidades comprendidas en el ámbito de las leyes y normativas de compras y Las entidades comprendidas en el ámbito de las leyes y normativas de compras y contrataciones, están obligadas a elaborar planes y programas anuales de contrataciones, están obligadas a elaborar planes y programas anuales de compras y contrataciones de bienes y servicios. Los planes y programas anuales compras y contrataciones de bienes y servicios. Los planes y programas anuales deberán ser consistentes con la programación de la ejecución del presupuesto.deberán ser consistentes con la programación de la ejecución del presupuesto.
Estas ejecuciones se realizaran de acuerdo a los umbrales establecidos por la Estas ejecuciones se realizaran de acuerdo a los umbrales establecidos por la Dirección General de Contrataciones Públicas, y según estos serán clasificados Dirección General de Contrataciones Públicas, y según estos serán clasificados en:en:• Compra DirectaCompra Directa• Compra MenorCompra Menor• Comparación de PreciosComparación de Precios• Sorteo de ObrasSorteo de Obras• Licitación RestringidaLicitación Restringida• Licitación PúblicaLicitación Pública
COMPRA DIRECTACOMPRA DIRECTA
Este procedimiento se utilizará en los casos donde el monto estimado de las Este procedimiento se utilizará en los casos donde el monto estimado de las contrataciones de bienes y servicios sea inferior al umbral mínimo establecido contrataciones de bienes y servicios sea inferior al umbral mínimo establecido para las compras menores (RD$ 70,347.00)para las compras menores (RD$ 70,347.00), , y en las contrataciones que deban y en las contrataciones que deban efectuarse dentro del régimen de excepciones de la ley.efectuarse dentro del régimen de excepciones de la ley. Se realizara con, por lo Se realizara con, por lo menos, una (1) oferta.menos, una (1) oferta.
COMPRAS MENORESCOMPRAS MENORES
Es un trámite simplificado, en el cual se invita a un mínimo de Es un trámite simplificado, en el cual se invita a un mínimo de tres tres proveedoresproveedores, las invitaciones se realizan por cualquier medio y las , las invitaciones se realizan por cualquier medio y las ofertas se presentarán en el tiempo estipulado por la Entidad ofertas se presentarán en el tiempo estipulado por la Entidad Contratante.Contratante.
COMPARACIÓN DE PRECIOSCOMPARACIÓN DE PRECIOS
La convocatoria se publicará
www.comprasdominicana.gov.do
En el de la Entidad Contratante
•Aplica para la compra de bienes comunes con especificaciones estándar, contratación de servicios y obras menores.
Se invitará a un mínimo de seis (6) proveedores.
• Cinco (5) días hábiles de anticipación a la fecha fijada para la apertura.
SORTEO DE OBRAS SORTEO DE OBRAS
Adjudicación al azar o aleatoria de un Adjudicación al azar o aleatoria de un contrato. El Sorteo se realiza entre los contrato. El Sorteo se realiza entre los proveedores que cumplen con los proveedores que cumplen con los requisitos necesarios para la ejecución requisitos necesarios para la ejecución de obras de obras sujetas a diseño y precio sujetas a diseño y precio predeterminados por la Entidad predeterminados por la Entidad Contratante en los pliegos de Contratante en los pliegos de condiciones.condiciones.
La convocatoria se realizará a través del La convocatoria se realizará a través del portal de la DGCP y de la Entidad portal de la DGCP y de la Entidad contratante.contratante.
¿ Diferencia Entre Licitación Pública y Licitación Diferencia Entre Licitación Pública y Licitación RestringidaRestringida ?
¿ DIFERENCIA ENTRE LICITACION DIFERENCIA ENTRE LICITACION PUBLICA Y LICITACION PUBLICA Y LICITACION
RESTRINGIDARESTRINGIDA ?
LICITACION RESTRINGIDA:LICITACION RESTRINGIDA:Es la invitación a participar a un numero limitado de proveedores que puedan atender al Es la invitación a participar a un numero limitado de proveedores que puedan atender al requerimiento, debido a la especialidad de los bienes a adquirirse. En todo caso los proveedores requerimiento, debido a la especialidad de los bienes a adquirirse. En todo caso los proveedores deberán estar registrados conforme a lo previsto en la presente ley.deberán estar registrados conforme a lo previsto en la presente ley.
Se invitara a un mínimo de cinco (5) oferentes, la publicación se realiza tanto en el portal de la Se invitara a un mínimo de cinco (5) oferentes, la publicación se realiza tanto en el portal de la entidad contratante como en el portal de la Dirección General de Contrataciones Públicas y la entidad contratante como en el portal de la Dirección General de Contrataciones Públicas y la apertura de realiza a los 20 días hábiles contados a partir del día siguiente de su publicación. apertura de realiza a los 20 días hábiles contados a partir del día siguiente de su publicación.
LICITACION PUBLICA:LICITACION PUBLICA:Es el procedimiento administrativo mediante el cual las entidades del estado realizan un llamado Es el procedimiento administrativo mediante el cual las entidades del estado realizan un llamado público y abierto, convocando a los interesados para que formulen propuestas, entre las cuales se público y abierto, convocando a los interesados para que formulen propuestas, entre las cuales se seleccionará la mas conveniente, conforme a los pliegos de condiciones correspondiente.seleccionará la mas conveniente, conforme a los pliegos de condiciones correspondiente.
La convocatoria es pública mediante dos (2) periódicos de circulación nacional por dos días y en La convocatoria es pública mediante dos (2) periódicos de circulación nacional por dos días y en los portales de la entidad contratante y en el de la DGCP. La apertura se realiza a los treinta (30) los portales de la entidad contratante y en el de la DGCP. La apertura se realiza a los treinta (30) días hábiles contados a partir del ultimo día de su publicación.días hábiles contados a partir del ultimo día de su publicación.
UMBRALES DETERMINACIÓN PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
ProcedimientoInvitaciones
Mínimas Montos de UmbralesPARA ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS
Compras Directas 1 Invitación De RD$ 1.00 a RD$ 70,347.00
Compras Menores 3 Invitaciones De RD$ 70,348.00 a RD$ 527,605.00
Comparación de Precios 6 Invitaciones De RD$ 527,606.00 a RD$ 2,813,895.00
Licitación Restringida 5 Inviataciones De RD$ 2,813,896.00 a RD$ 3,014,516.00
Licitación Pública Indefinido De RD$ 3,014,517.00 en adelante.
PARA LA CONTRATACION DE OBRAS
Comparación Precios Obras 6 InvitacionesDe RD$ 1.00 a RD$ 52,760,552.00
Sorteo de Obras 6 Invitaciones De RD$ 52,760,553.00 a RD$ 87,934,254.00
Licitación Restringida 5 InvitacionesDe RD$ 87,934,255.00 a RD$ 211,042,211.00
Licitación Pública Indefinido De RD$ 211,042,212.00 en adelante.
FRACCIONAMIENTOFRACCIONAMIENTO
LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA CON CAPACIDAD DE DECISIÓN EN UN ORGANISMO PÚBLICO NO
PERMITIRÁ EL FRACCIONAMIENTO DE LAS COMPRAS O CONTRATACIONES DE BIENES, OBRAS O
SERVICIOS, CUANDO ÉSTAS TENGAN POR OBJETO ELUDIR LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN.
PREVISTOS EN ESTA LEY PARA OPTAR POR OTROS DE MENOR CUANTÍA. SE PRESUMIRA QUE EXISTE FRACCIONAMIENTO, CUANDO EN UN LAPSO DE TRES (3) MESES, SE
REALICE OTRA COMPRA PERTENECIENTE AL MISMO RUBRO COMERCIAL.
CAPITULO IV
1. Solicitud. Todo proceso de compra o contratación de Bienes, Servicios u Obras comprendida dentro del ámbito de aplicación de la Ley 340-06, se inicia con la “Solicitud de Compra”.
o Las unidades requirentes de los distintos departamentos son los responsables de su elaboración.
o Presentar una estimación del costo.
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
2. Certificación de Existencia de Crédito:
Inmediatamente, la unidad de Compras solicitará al Director Administrativo Financiero que verifique, reserve y haga constar mediante CERTIFICACIÓN, que cuenta con la apropiación de fondos suficientes.
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Constituir Comité de Licitaciones
QUE HACER SI ES UNA LICITACION QUE HACER SI ES UNA LICITACION PUBLICA , LICITACION PUBLICA , LICITACION
RESTRINGIDA Y COMPARACION RESTRINGIDA Y COMPARACION DE PRECIOS?DE PRECIOS?
.4. Conformación del Comité de Licitaciones.
Estará compuesto por 5 miembros y será permanente. Estos son, el funcionario de mayor jerarquía de la institución, el director administrativo/financiero, el consultor jurídico y dos funcionarios del mayor nivel jerárquico posible.
Será responsabilidad del Comité de Licitaciones:
1. Aprobación el Procedimiento de Selección.2. Aprobación de Pliegos de Condiciones.3. Aprobar el informe de adjudicación emitido
por la Comisión Evaluadora.
PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO
5. Redacción del Pliego de Condiciones específicas:La Unidad de Compras procederá entonces a la elaboración del Pliego de Bases y Condiciones Especificas pudiendo auxiliarse del Dpto. Legal o de Peritos técnicos, cuando el caso así lo amerite.
6. Aprobación de Pliego de Condiciones: El Consultor Jurídico de la institución deberá emitir un informe sobre la legalidad del Pliego de Condiciones Especificas y sus anexos, previo a la presentación al Comité de Licitaciones.
PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO
7. Convocatoria a presentar ofertas.
(Nombre de la institución)AVISO DE: (Indicar tipo de Procedimiento: Licitación Pública
Nacional o Internacional / Licitación Restringida)
Licitación No. (Indicar número o identificación del procedimiento de selección)
Objeto de la Licitación
La /El (nombre de la institución) en cumplimiento de las disposiciones de Ley 340-06, de Contrataciones Públicas de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones de fecha dieciocho (18) de agosto del dos mil seis (2006), y su modificación contenida en la Ley 449-06 de fecha seis (06) de diciembre del dos mil seis (2006), invita a todas las empresas interesadas a presentar propuestas para la provisión de (Descripción resumida del objeto de la contratación, cantidad y lugar de entrega).
Los interesados en retirar el pliego de condiciones específicas deberán dirigirse a (indicar el lugar para obtener el pliego de condiciones)……. en el horario de (indicar el horario para obtener el pliego de condiciones)……. de lunes a viernes, o descargarlo de la página Web de la institución (indicar sitio web de la institución)….. o del Portal de la DGCP www.comprasdominicana.gov.do , a los fines de la elaboración de sus propuestas. El costo de los pliegos de condiciones es de (indicar montos en números y letras del costo de los pliegos, únicamente por costos de reproducción)…
Las propuestas serán recibidas en sobres lacrados hasta el (Indicar La fecha y hora) lugar previsto para la presentación de propuestas), hora en ………(indicar el lugar previsto para la presentación de las ofertas).
(Indicar si la contratación está cubierta por un tratado o convenio internacional suscrito por la República Dominicana.-
PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO
El Pliego De Condiciones Proporcionará toda la Información necesaria relacionada con el objeto y el proceso de la contratación, para que el interesado pueda preparar su propuesta.
Retiro del Pliego de Condiciones Específicas
LOS PLIEGOS SE SUMINISTRARÁN DE MANERA
GRATUITA.
PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO
Período para realizar consultas por parte de los adquirientes
Los participantes podrán solicitar a la entidad convocante aclaraciones acerca del Pliego de Condiciones, hasta la fecha que el coincida con el cincuenta por ciento (50%) del plazo para la presentación de propuestas.
PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO
Plazo para emitir respuestas por parte de la entidad contratante por parte de la entidad contratante mediante circulares y enmiendas:
PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO
• La entidad dará respuesta a la solicitudes de manera inmediata, y no más allá de la fecha que signifique el setenta y cinco por ciento (75%) del plazo previsto para la presentación de propuestas.
• Las aclaraciones se comunicarán, sin indicar el origen de la solicitud, a todos los oferentes que hayan adquirido el Pliego de Condiciones.
8. Apertura de Ofertas:de Ofertas:
PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO
1. Las Ofertas se abrirán en la fecha y hora y lugar indicadas en el pliego de condiciones o en sus alcances sobre prórrogas
2. Será Público, para el cual los proponentes se considerarán los principales protagonistas.
3. En el Acto se hará Público el nombre de los oferentes, sus garantías y los precios de sus ofertas.
4. Dicho acto se efectuará con la presencia de notario público, quien se limitará a certificar el Acto.
9. Verificación, Validación y evaluación de las Propuestas Técnicas “Sobre A” y Propuestas Económicas “Sobre B”:
o Por Peritos Técnicoso Plazo 10 días.
La calificación de los Oferentes se hará atendiendo a los criterios y procedimientos que se establezcan en los pliegos de condiciones.
Se elaborará el informe con las recomendaciones de Adjudicación, que contendrán los justificativos de su actuación.
PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO
o La Adjudicación se realizará a favor del oferente cuya propuesta cumpla con los requisitos y sea calificada como la más conveniente para los intereses institucionales.
o El precio, la calidad, la idoneidad del oferente y demás condiciones de la oferta establecidos en los pliegos de condiciones.
o Adjudicatarios y participantes
o Dentro de un plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la expedición del acto administrativo de adjudicación.
10. Notificación de Adjudicación.
PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO
OBLIGACIONES
La notificación al adjudicatario y participantes, genera derechos y obligaciones para las partes.
Entidad Contratante y Adjudicatario
PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO
11. Publicación de Adjudicación.
En el Portal del Órgano Rector y en el de la Entidad.
12. Constitución de la garantía de fiel cumplimiento, suscripción del contrato y publicación del contrato.
Dentro de los siguientes cinco (5) Días hábiles a partir de la notificación.
PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO
o El Proveedor emite, por escrito, a la entidad contratante, la impugnación con las razones que lo justifiquen y los soportes necesarios
o El recurrente presentará la impugnación ante la entidad contratante en un plazo no mayor de Diez días (10) calendarios a partir de la fecha del hecho impugnado o de la fecha en que razonablemente el recurrente debió HABER CONOCIDO EL HECHO.
RECLAMOS, IMPUGNACIONES Y RECLAMOS, IMPUGNACIONES Y CONTROVERSIASCONTROVERSIAS
o Se trata de resolver el conflicto entre la partes y la entidad contratante emite una Resolución motivada de su decisión y posición, en un plazo no mayor de quince (15) días calendarios.
o Estas resoluciones, podrán ser apeladas ante el ÓRGANO RECTOR, dando por concluida la vía administrativa.
o Las controversias no resueltas por los procedimientos indicados anteriormente se someterán al tribunal de lo contencioso administrativo.
RECLAMOS, IMPUGNACIONES Y RECLAMOS, IMPUGNACIONES Y CONTROVERSIASCONTROVERSIAS