leonardo josé schettino peixoto coordenador geral de planejamento, organização e avaliação...
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Leonardo José Schettino Peixoto
Coordenador Geral de Planejamento, Organização e Avaliação Institucional da Receita Federal do Brasil
08 de dezembro de
2008
CIC
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DO
CR
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RIO
ESTRATÉGIA DE INTEGRAÇÃO DO
MACROPROCESSO DO CRÉDITO
TRIBUTÁRIO
ESTRATÉGIA DE INTEGRAÇÃO DO
MACROPROCESSO DO CRÉDITO
TRIBUTÁRIO
2
Contexto / DesafiosContexto / Desafios
IniciativasIniciativas
Observações FinaisObservações Finais33
22
11
Sumário
3
Ambiente
democratização, maior participação social nos processos de gestão das políticas públicas
ambiente dinâmico dificulta a um ator isolado controlar os processos e acompanhar a velocidade das mudanças
maior complexidade dos processos administrativos acentua a interdependência dos atores da cadeia do processo
desenvolvimento tecnológico das comunicações, interações virtuais em tempo real, redes de gestão
democratização, maior participação social nos processos de gestão das políticas públicas
ambiente dinâmico dificulta a um ator isolado controlar os processos e acompanhar a velocidade das mudanças
maior complexidade dos processos administrativos acentua a interdependência dos atores da cadeia do processo
desenvolvimento tecnológico das comunicações, interações virtuais em tempo real, redes de gestão
Objetivo
Integrar organismos componentes da estrutura do Ministério da Fazenda, tendo como vetores de integração os macroprocessos:
do Crédito Tributário
Orçamentário, Financeiro e Contábil
Integrar organismos componentes da estrutura do Ministério da Fazenda, tendo como vetores de integração os macroprocessos:
do Crédito Tributário
Orçamentário, Financeiro e Contábil
4
Macroprocesso
Conjunto de atividades interfuncionais e/ou interdisciplinares, que utiliza recursos e
estrutura da organização gerando uma saída de valor
Conjunto de atividades interfuncionais e/ou interdisciplinares, que utiliza recursos e
estrutura da organização gerando uma saída de valor
SociedadeSociedade SociedadeSociedadeRFB RFB CCCC PGFNPGFN Justiça FederalJustiça Federal
Transversalidade do macroprocesso
5
6
Gestão por processos no Ministério da Fazenda
ConscientizarMapear
processos
Selecionar processos essenciais
Redistribuir recursos segundo
processos e designar o
dono do processo
Adotar estrutura que
aprimore a visão
funcional
Reformular o referencial e
os mecanismos
de gestão
Implantar
Estágio A
Estágio B
Estágio C
Estágio D
As organizações:
possuem objetivos e interesses comuns ou complementares - interdependência
mantém relações relativamente estáveis, de natureza não hierárquica
As organizações:
possuem objetivos e interesses comuns ou complementares - interdependência
mantém relações relativamente estáveis, de natureza não hierárquica
As atividades e os projetos de melhoria alinhados em direção a um objetivo comum, o desempenho dos processos, assegurando:
interesses da administração
necessidades do contribuinte
As atividades e os projetos de melhoria alinhados em direção a um objetivo comum, o desempenho dos processos, assegurando:
interesses da administração
necessidades do contribuinte
7
Integrar. Por quê? Integrar. Por quê?
Integrar. Para quê?Integrar. Para quê?
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Desafio – integrar e coordenar as 3 dimensões
a dimensão das estruturas Vertical/expressa hierarquia
a dimensão de processos Horizontal/expressa transversalidade das ações
a dimensão dos relacionamentos Reflete o exercício de papéis na estrutura funcional
e na participação em diferentes etapas do processo
a dimensão das estruturas Vertical/expressa hierarquia
a dimensão de processos Horizontal/expressa transversalidade das ações
a dimensão dos relacionamentos Reflete o exercício de papéis na estrutura funcional
e na participação em diferentes etapas do processo
9
Por onde começar?
Existe um acervo de projetos relacionados ao macroprocesso do crédito tributário
Existe um acervo de projetos relacionados ao macroprocesso do crédito tributário
Capacitação de pessoas no
macroprocesso crédito tributário
Capacitação de pessoas no
macroprocesso crédito tributário
RFB
PGFN
SERPRO
Conselho de Contrib.
ESAF
Unificação Receita Federal & Previdenciária
Unificação Receita Federal & Previdenciária
E - processoE - processo SIEF-DAUSIEF-DAU
Atendimento
Integrado
PGFN /RFB
Atendimento
Integrado
PGFN /RFB
RFB
PGFN
SERPRO
Conselho de Contribuintes
ESAF
RFB
PGFN
SERPRO
ESAF Ato
res
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Dimensão Oportunidades de melhoria
Coordenação
Questões relacionadas a normas TI – integração de sistemas Gestão integrada de projetos
Pessoas
Novas atribuições Necessidade de capacitação Integração cultural
Política / Governança
TI – investimento em infra-estrutura TI – política de Acesso -
Certificação digital Estrutura funcional x Processo
11
Contexto / DesafiosContexto / Desafios
IniciativasIniciativas
Observações FinaisObservações Finais33
22
11
Sumário
12
CONSTRUIR UM MODELO DE GOVERNANÇA DAS ORGANIZAÇÕES
coordenação - organização, controle e orientação das ações
salvaguarda - garantias que cada parte tem contra a ocorrência de comportamentos oportunistas
alinhamento entre a estratégia das organizações e o modelo de gestão da rede
CONSTRUIR UM MODELO DE GOVERNANÇA DAS ORGANIZAÇÕES
coordenação - organização, controle e orientação das ações
salvaguarda - garantias que cada parte tem contra a ocorrência de comportamentos oportunistas
alinhamento entre a estratégia das organizações e o modelo de gestão da rede
Iniciativa
13
1. Instâncias de Integração e Coordenação
2. Estabelecimento de Metas do macroprocesso
3. Mecanismos de Recompensa
4. Programa de Capacitação
Comitê de Gestão do Macroprocesso
Círculos de Acompanhamento e Divulgação da Gestão do Macroprocesso
Metas de desempenho do macroprocesso
Desenvolvimento de Mecanismos de Recompensa relacionados ao alcance das metas
Programas de Treinamento e Seminários e Workshops com Foco na Gestão em Rede e Gestão de Processos Finalísticos
Iniciativas
14
Comitê de Gestão do Macroprocesso
Direção dos ÓrgãosDireção dos Órgãos
ComitêComitê
Políticas e Diretrizes Corporativas, definição de
metas,avaliação de desempenho
Resultados,recomendações,questões chave
de execução
Foco nas questões e diretrizes
estratégicas
Foco nas atividades do
dia-a-dia dos projetos
Assuntos relevantes
Novos projetos e iniciativas
PrioridadesAvaliação de desempenhoNecessidades de
alterações normativasNecessidades de recursosO Comitê fará
recomendações
específicas á direção dos
órgãos relacionadosGTGT GPGP
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Círculos de Acompanhamento e Divulgação do Macroprocesso
Responsabilidades Disseminação e consolidação de uma cultura ou filosofia de gestão por processos e gestão em redes nos órgãos MF
Instâncias de Integração e Coordenação
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Metas para o Macroprocesso
Objetivo Metas de desempenho para o macroprocesso
As atividades desempenhadas por todos contribuem para a meta
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Recompensa associada ao alcance das metas de desempenho
Gestão por resultados requer a criação de mecanismos de incentivo
Gestão por resultados requer a criação de mecanismos de incentivo
Desafios
Desenvolver um sistema de recompensa atrelado ao alcance das metas
Alinhamento às normas de gestão de pessoal do MF e do setor público em geral.
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Capacitação Técnico/Gerencial do Macroprocesso do Crédito Tributário
Premissas:
1. Integração de pessoas em sala de aula – trilhas de capacitação
2. Fortalecimento da cultura de gestão em redes e por processo no MF
3. O alcance de novos patamares de desempenho exige novas qualificações técnicas e gerenciais:
negociação,estabelecimento de regras de atuação e de mecanismos decisórios coletivos
Premissas:
1. Integração de pessoas em sala de aula – trilhas de capacitação
2. Fortalecimento da cultura de gestão em redes e por processo no MF
3. O alcance de novos patamares de desempenho exige novas qualificações técnicas e gerenciais:
negociação,estabelecimento de regras de atuação e de mecanismos decisórios coletivos
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Contexto / DesafiosContexto / Desafios
Iniciativas estratégicasIniciativas estratégicas
Observações finaisObservações finais33
22
11
Sumário
Trabalhar em um ambiente dinâmico e com processos administrativos complexos:
acentua a interdependência dos atores da cadeia
envolve o desafio de criar mecanismos de gestão em rede
Trabalhar em um ambiente dinâmico e com processos administrativos complexos:
acentua a interdependência dos atores da cadeia
envolve o desafio de criar mecanismos de gestão em rede
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Observações Finais
As instâncias de coordenação propostas são:
mecanismos de fortalecimento da governança da rede
suportam um modelo de gestão que concilia os mandatos hierárquicos, com a transversalidade inerente à gestão por processos
busca assegurar o equilíbrio entre as duas estruturas proporcionando coordenação e salvaguarda
As instâncias de coordenação propostas são:
mecanismos de fortalecimento da governança da rede
suportam um modelo de gestão que concilia os mandatos hierárquicos, com a transversalidade inerente à gestão por processos
busca assegurar o equilíbrio entre as duas estruturas proporcionando coordenação e salvaguarda
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Observações Finais
