lente metropolitana - emplasa · cidadão, buscando, dessa forma, permitir maior participação e...

Lente Metropolitana

Leitura otimizada da Macrometrópole Paulista

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dezembro 2016

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Equipe técnica

Unidade de Dados e Informações Técnicas para o Planejamento – UDI

Cecília Maria Rodrigues Nahas (gerente da unidade)

Eugenio Senese Neto (coordenador de dados geoespaciais)

Moema Villar Miranda (coordenadora de dados estatísticos)

Técnicos

Adélia Natalina Furlan

André Vitor Cavani

Arlene de Fátima Ávila da Silveira

Bruno Caires Pedroni

Elizete Maria de Souza

Marilda Ferreira Cassim Pinheiro

Márcio Pereira dos Santos

Maurício Yamada

Sirley Pinto da Silva

Estagiários

Bianca Nogueira de Sousa

Caio César Tangerino Olivares

Daniel de Santana Quinteiro

Natali de Gregório

Flora Mattos de Lima

Lente Metropolitana Leitura otimizada da Macrometrópole Paulista

Lente Metropolitana

Leitura otimizada da Macrometrópole Paulista

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Sumário Sistema de Informações Técnicas para o Planejamento Metropolitano (SIPLAM) - - - - - 5 Regionalização metropolitana no Estado de São Paulo - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 6 O Sistema das Unidades de Informações Territorializadas (UITs) e seus subprodutos - - 7 Lente Metropolitana - Leitura otimizada da Macrometrópole Paulista - - - - - - - - - - - - - 8 Banco de dados da Lente Metropolitana - Fontes oficiais – Municípios - - - - - - - - - - - - 9 Lente Metropolitana – Leitura da Macrometrópole Paulista - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 11 Lente Metropolitana – Leitura das unidades regionais paulistas – RMC- - - - - - - - - - - 13 Lente Metropolitana – Leitura dos territórios municipais – Sorocaba - - - - - - - - - - - - - 15

Sistema de Informações Técnicas para o Planejamento Metropolitano (SIPLAM) Conforme artigo 91 do Decreto Estadual nº 10.951, de 13/12/1077, o SIPLAM, é a fonte oficial de dados e referência obrigatória em quaisquer estudos, projetos e anteprojetos ligados ao processo de regionalização metropolitana no estado. "Artigo 91 - O Sistema de Informações Técnicas para o Planejamento Metropolitano - SIPLAM, realizado pela Secretária dos Negócios Metropolitanos mediante os trabalhos técnicos da Empresa Metropolitana de Planejamento da Grande São Paulo S.A. - EMPLASA, que tem por objetivo a vinculação de dados de diversas naturezas a uma base geográfica, constitui fonte oficial dos dados e indicadores fisico-geográficos e sócio-econômico a serem utilizados em quaisquer estudos, anteprojetos e projetos realizados na Região Metropolitana da Grande São Paulo."

Governo do Estado de São Paulo

Objetivos • Redução dos custos de acesso à informação através da disponibilização periódica das estatísticas mais importantes sobre os diversos setores de atividades, subsidiando a compreensão do processo de regionalização metropolitana do estado, colaborando assim, para o aumento da eficiência da ação pública e privada. • Manutenção de um suporte estatístico, confiável e ágil, que sirva de instrumento de trabalho adequado aos estudiosos e às autoridades encarregadas de promoverem o planejamento das metrópoles, possibilitando maior conhecimento específico de seus problemas. • Democratização das informações à medida que este conjunto de dados é disponibilizado ao cidadão, buscando, dessa forma, permitir maior participação e conhecimento da cidade onde vive, estuda, produz e se diverte, despertando nele sua condição de cidadão metropolitano.

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Regionalização metropolitana no Estado de São Paulo O processo de regionalização metropolitana no estado abarca um complexo territorial com nove unidades regionais. As Regiões Metropolitanas de São Paulo, Campinas, Baixada Santista, Sorocaba, Vale do Paraíba e Litoral Norte; as Aglomerações Urbanas de Piracicaba e Jundiaí; mais a Microrregião de Bragantina compõem o que é chamado de Macrometrópole Paulista. Por fim completa este quadro a Região Metropolitana de Ribeirão Preto. O conjunto perfaz 208 municípios e representa mais de 85% do PIB e mais de 77% da população estadual.

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Fig. 1 - Compõem a Macrometrópole Paulista Regiões Metropolitanas: •São Paulo (RMSP) •Baixada Santista (RMBS) •Campinas (RMC) •Vale do Paraíba e Litoral Norte (RMVPLN) •Sorocaba (RMS) Aglomerações Urbanas •Jundiaí (AUJ) •Piracicaba (AUP) Microrregião •Bragantina (externo a Macrometrópole Paulista) •Região Metropolitana de Ribeirão Preto (RMRP)

Quadro1 – Regionalização metropolitana no Estado de São Paulo - População e PIB

Fonte: IBGE


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Sistema Unidades de Informações

Territorializadas - UITs

Padrões Socioespaciais da Macrometrópole Paulista

O Sistema - Unidades de Informações Territorializadas (UITs) e seus subprodutos Muitas instituições disponibilizam dados em nível municipal, no entanto o planejamento urbano e regional apresenta demandas que exigem um maior detalhamento do dado para conhecimento do território. O sistema de informação das Unidades de Informações Territorializadas (UITs) foi criado de forma a superar tal circunstância


Indicadores socioeconômicos com detalhamento intramunicipal

- Produto Interno Bruto,

segundo UITs.

apresentando uma alternativa mais dinâmica as "estatísticas frias”. Além do sistema de informação das UITs, a metodologia também é aplicada em mais três subprodutos: Padrões Socioespacias da Macrometrópole Paulista, Indicadores Socioeconômicos com detalhamento Intramunicipal e a Lente Metropolitana.

Fig 2 – Subprodutos do Sistema UITs


Lente Metropolitana - Leitura otimizada da Macrometrópole Paulista É um sistema de informações geoespacializadas cujo diferencial é, que, enquanto as fontes oficiais divulgam dados municipalizados, a “Lente” divulga dados qualificados intramunicipais. Assim são identificadas no território áreas diferenciadas quanto ao perfil socioeconômico e urbanístico, superando as limitações inerentes aos dados municipalizados. O direcionamento da informação municipalizada para a intramunicipal é realizado segundo o recorte das Unidades de Informações Territorializadas (UITs). A UIT é uma informação geoespacial cuja geometria é ancorada no uso e ocupação do solo urbano e rural e seus atributos mantém coerência com dados censitários. Ex: Os dados oficiais de emprego e renda estão disponíveis apenas segundo o município e a Lente oferece essa informação segundo as diferentes características de uso e ocupação do solo, que caracterizam internamente o município, mostrando assim onde estão as maiores e as menores concentrações. O produto é consolidado num banco de dados geoespacializados com cobertura às nove unidades regionais paulistas. Apresenta mais de 500 variáveis, entre dados socioeconômicos e dados geocodificados de equipamentos urbanos e regionais. Deste universo, 210 variáveis já estão consolidadas para a abordagem intramunicipal.

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Fig 3 – Lente Metropolitana, leitura otimizada do Município de Guarulhos - variável Número de Empregos segundo a RAIS, 2014


Banco de dados da Lente Metropolitana - Fontes oficiais – dados por município Dados e Informações Socioeconômicas geoespacializadas

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Aspectos Físico-Territoriais Área Territorial (Km²) - IBGE Demografia População e Densidade demográfica (hab/Km²) - IBGE Série decenal para os anos 1970, 1980, 1991 Série anual entre 2000 a 2015 * Taxa geométrica de crescimento anual - IBGE Série decenal: 70/80, 80/91, 91/00 e 00/10 *

Aspectos socioeconômicos Estabelecimentos - Número de estabelecimentos categorizadas pelos setores de Serviço, Indústria, Agropecuária, Admin. Pública e Valores Totais - RAIS Série anual entre os anos 2000 a 2015 * Índice de Desenvolvimento Humano - PNUD Série decenal para os anos: 1991, 2000, 2010 Índice Paulista de Responsabilidade Social (IPRS) - SEADE Série anual entre 2000 a 2012 Produto Interno Bruto (PIB) - IBGE Série anual entre 2000 a 2013 (a partir de 2010 com versões novas e anteriores) * PIB per capita (em reais) - IBGE Série anual entre 2000 a 2013 * Valor Adicionado por Setor de Atividade - Participação percentual categorizadas por Serviço, Indústria e Agropecuária - IBGE Série anual entre 2000 a 2012 * Valor Adicionado por Setor de Atividade - Valores categorizadas por Serviço, Indústria, Agropecuária, Admin. Pública e Valores Totais - IBGE Série anual entre 2000 a 2013 * Empregos - Número de empregos categorizadas por Serviço, Indústria, Agropecuária, Admin. Pública e Valores Totais - RAIS Série anual entre 2000 a 2014 *

Finanças Públicas Municipais Déficit ou Superávit (R$) municipal - Tesouro Nacional / FINBRA Série anual entre 2000 a 2015 Despesa Per Capita (R$) municipal - Tesouro Nacional / FINBRA Série anual entre os anos 2000 a 2014 Despesa Total (R$) municipal - - Tesouro Nacional / FINBRA Série anual entre os anos 2000 a 2014 Receita Per capita (R$) municipal - Tesouro Nacional / FINBRA Série anual entre 2000 a 2014 Receita Total (R$) municipal - Tesouro Nacional / FINBRA Série anual entre 2000 a 2014

Localização de Equipamentos Urbanos e Regionais • Educação – SEESP * • Parques Tecnológicos e Incubadoras de Empresas - Secretaria de Desenvolvimento Econômico Ciência Tecnologia e Inovaçao * •Saúde - Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo * •Farmácias Populares - Ministério da Saúde * •Distritos Policiais (Município de São Paulo) * •Zonas Eleitorais e Subprefeituras – Emplasa * •Poupatempo * •Cultura e Lazer - Bibliotecas, Centro Cultural, Patrimônio Histórico, Manifestação Cultural, Museu, Parque, Sala de Cinema e Teatro * •Infraestrutura Turística - Bares e restaurantes, Comercio especializado, Hotel e Shopping Center - Promaps, Emplasa * Sociodiversidade •Comunidades quilombolas - ITESP, FCP * •Terras Indígenas – Funai *

* compõem conjunto de 210 variáveis também disponíveis na abordagem intramunicipal


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Lente Metropolitana – Leitura da Macrometrópole Paulista O banco de dados da Lente Metropolitana, com abordagem intramunicipal, recobre atualmente sete unidades regionais da Macrometrópole Paulista, abarcando 164 municípios. Regiões Metropolitanas de São Paulo, Sorocaba, Vale do Paraíba e Litoral Norte, Baixada Santista e Campinas; e as Aglomerações Urbanas de Jundiaí e Piracicaba. Como dito anteriormente, é através do recorte das UITs que é possível a desagregação espacial do dado socioeconômico no território municipal. Note também que o tamanho da UIT além de adequado para a compreensão da realidade intramunicipal também torna inteligível essa compreensão em escala urbano regional (Fig. 7). A base vetorial das UITs é composta de 1240 recortes. A coerência da informação da UIT, decorre do fato que a sua delimitação é fundamentada na análise do uso do solo urbano e rural. As bases vetoriais de uso do solo da Emplasa, recobrem todo o território da macrometrópole, tornando possível a aplicação de uma metodologia única a diferentes unidades regionais. O insumo básico para o levantamento do uso do solo da Emplasa são as imagens de alta resolução (1 metro) do Sistema Mapeia São Paulo, além da consistência em investidas em campo.

Fig. 4 - Imagens do Sistema Mapeia São Paulo, acessadas no portal Emplasageo

Fig. 5– Detalhe da imagem do Sistema Mapeia São Paulo Resolução de 1 metro, ano de referência 2010/2011

Quadro1 – Unidades territoriais da regionalização metropolitana paulista, Macrometrópole Paulista e Sistema UITs


s

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Fig.6 - Macrometrópole Paulista População absoluta municipal segundo Censo do IBGE, 2010

Fig. 7 - Macrometrópole Paulista Uso do solo urbano e rural

Fig. 8 - Macrometrópole Paulista População absoluta municipal Censo do IBGE, 2010 segundo Unidades de Informação Territorializadas (UITs).


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Lente Metropolitana – Leitura das unidades regionais paulistas Região Metropolitana de Campinas (RMC) É na escala urbano regional, em estudos de suporte ao planejamento das Regiões Metropolitanas e Aglomerações Urbanas paulistas que o banco de dados da Lente Metropolitana se apresenta como ferramenta eficiente para a compreensão da dinâmica territorial. Tomando-se como exemplo a Região Metropolitana de Campinas, verifica-se pelos dados de população absoluta, que o Município de Campinas se destaca no território com população acima de 1.000.000 de habitantes, contingente quatro vezes maior que Sumaré, o segundo município mais populoso da região (Fig. 9). Quando observamos a desagregação desta variável, com a distribuição da população por UIT, verificamos que temos uma leitura mais próxima da realidade. Percebe-se que três áreas na RMC apresentam população superior a 100.000 habitantes ocorrendo em dois diferentes municípios. Já áreas com população superior a 20.000 habitantes são encontradas em 15 dos 20 municípios da RMC. Isto é, através da Lente Metropolitana é possível uma leitura mais equalizada da variável populacional no território. A precisão desta informação apresenta também reflexo em outros aspectos espaciais no território. Observamos que as áreas mais populosas por UIT correspondem as manchas

urbanas, e estas por sua vez acompanham o processo de indução de urbanização promovida pelos eixos viários principais. Na RMC as principais rodovias são a Bandeirantes e a Anhanguera e percorrem o território na direção sudeste - noroeste. Já áreas de menor contingente populacional apresentam correlação às áreas de ocorrência de vegetação mais concentrada e por vezes áreas de ocorrência de Unidades de Conservação (Fig.10).

Quadro 3 – População absoluta na RMC, Censo 2010


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Fig.9 - Região Metropolitana de Campinas População absoluta municipal segundo Censo do IBGE, 2010

Fig. 10 - Região Metropolitana de Campinas •Mancha urbana •Vegetação (Instituto Florestal, 2016) •Unidades de Conservação (IF, 2016) •Sistema Viário

Fig. 11 - Região Metropolitana de Campinas População absoluta municipal Censo do IBGE, 2010 segundo Unidades de Informação Territorializadas (UITs).


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REGIÃO METROPOLITANA DE SOROCABA: MUNICÍPIO DE SOROCABA

EMPREGOS GEOCODIFICADOS DA RAIS 2014, SEGUNDO UITS.

Cód

UITNome da UIT

Empregos

Agropecuária

Empregos

Indústria

Empregos

Comércio

Empregos

Serviços

Empregos

Adm. Pública

Empregos

Total(1) %

17 Éden / Cajurú 39 39.055 3.364 5.107 0 47.565 22,711 Centro Sorocaba 39 5.365 9.077 23.223 294 37.998 18,14

18 Bandeirantes / Olga 14 5.455 3.766 8.623 9.895 27.753 13,2510 Campolim 16 2.597 4.081 8.185 525 15.404 7,357 Santa Rosália 28 3.343 3.143 6.875 1.089 14.478 6,919 Barcelona 58 3.904 2.722 2.140 0 8.824 4,218 Hortência 7 1.177 2.585 4.795 0 8.564 4,096 Fiori / Brasilândia 14 2.234 3.102 2.043 21 7.414 3,544 Nova Sorocaba 8 2.394 2.770 1.624 0 6.796 3,24

11 Jardim São Paulo / Central Parque 23 1.505 2.383 2.500 0 6.411 3,0612 Sorocaba I 89 1.272 967 2.946 29 5.303 2,533 Helena 0 1.019 1.349 1.566 0 3.934 1,882 Simus 54 677 1.394 1.563 0 3.688 1,76

13 Wanel Ville 35 502 1.025 1.316 0 2.878 1,3714 Parque São Bento 67 1.595 376 370 0 2.408 1,1515 Laranjeiras / Habiteto 1 631 1.010 663 0 2.305 1,105 Formosa 6 408 952 678 0 2.044 0,98

21 Ipanema das Pedras 195 1.138 115 188 0 1.636 0,7819 Brigadeiro / Aparecidinha 5 859 314 360 0 1.538 0,7316 Vitória Régia 0 396 571 283 0 1.250 0,6020 Quintais do Imperador 0 45 26 1.179 0 1.250 0,60

SOROCABA Total 698 75.571 45.092 76.227 11.853 209.441 100,00

RMS Total 17.038 190.143 108.296 147.929 46.744 510.150(1) Os estabelecimentos cujos endereços informados pelos empregadores estavam incompletos, incorretos ou os mesmos não constavam na base de eixos de logradouros não foram geocodificados.Fonte: MTE, RAIS 2014; Emplasa/UDI, 2010Elaboração: EMPLASA/UDI, 2016.

54,10

2,71

Lente Metropolitana – Leitura dos territórios municipais - Sorocaba Como dito anteriormente, é através da análise das informações de uso e ocupação do solo urbano e rural que são realizadas as delimitações das UITs na unidade regional. Quanto mais complexa a diversidade de usos no município, maior a divisão por número de UITs. Municípios mais complexos apresentam manchas urbanas mais extensas, e estas por sua vez apresentam áreas de uso residencial de diferentes padrões bem como atividades econômicas também diversificadas: industriais, institucionais, comércio e serviço, etc. Assim na RMS enquanto o município central, Sorocaba, é desagregado em 21 UITs, municípios de menor complexidade territorial como Alambari são desagregados em apenas três UITs (Quadro 4). Tomando por base o Município de Sorocaba e dados de número de empregos segundo a RAIS 2014, pode ser feita a seguinte análise territorial por meio do banco da Lente Metropolitana para essa variável. Três UITs deste município concentram mais de 50% do número de empregos (113.316 empregos), as UITs, 17 - Éden/Cajuru, 1 - Centro Sorocaba e 18 - Bandeirantes Olga. Já no outro extremo, as UITs com menor número de empregos no município - 21 - Ipanema das Pedras, 19 Brigadeiro / Aparecidinha, 16 - Vitória Régia e 20 - Quintais do Imperador, juntas somam 5.674 empregos, ou o equivalente a apenas 2,71 % do total (Quadro 5).

Quadro 4 – RMS número de UITs dos municípios

REGIÃO METROPOLITANA DE SOROCABA: MUNICÍPIO DE SOROCABA

EMPREGOS GEOCODIFICADOS DA RAIS 2014, SEGUNDO UITS.

Cód

UITNome da UIT

Empregos

Agropecuária

Empregos

Indústria

Empregos

Comércio

Empregos

Serviços

Empregos

Adm. Pública

Empregos

Total(1) %

17 Éden / Cajurú 39 39.055 3.364 5.107 0 47.565 22,711 Centro Sorocaba 39 5.365 9.077 23.223 294 37.998 18,14

18 Bandeirantes / Olga 14 5.455 3.766 8.623 9.895 27.753 13,2510 Campolim 16 2.597 4.081 8.185 525 15.404 7,357 Santa Rosália 28 3.343 3.143 6.875 1.089 14.478 6,919 Barcelona 58 3.904 2.722 2.140 0 8.824 4,218 Hortência 7 1.177 2.585 4.795 0 8.564 4,096 Fiori / Brasilândia 14 2.234 3.102 2.043 21 7.414 3,544 Nova Sorocaba 8 2.394 2.770 1.624 0 6.796 3,24

11 Jardim São Paulo / Central Parque 23 1.505 2.383 2.500 0 6.411 3,0612 Sorocaba I 89 1.272 967 2.946 29 5.303 2,533 Helena 0 1.019 1.349 1.566 0 3.934 1,882 Simus 54 677 1.394 1.563 0 3.688 1,76

13 Wanel Ville 35 502 1.025 1.316 0 2.878 1,3714 Parque São Bento 67 1.595 376 370 0 2.408 1,1515 Laranjeiras / Habiteto 1 631 1.010 663 0 2.305 1,105 Formosa 6 408 952 678 0 2.044 0,98

21 Ipanema das Pedras 195 1.138 115 188 0 1.636 0,7819 Brigadeiro / Aparecidinha 5 859 314 360 0 1.538 0,7316 Vitória Régia 0 396 571 283 0 1.250 0,6020 Quintais do Imperador 0 45 26 1.179 0 1.250 0,60

SOROCABA Total 698 75.571 45.092 76.227 11.853 209.441 100,00

RMS Total 17.038 190.143 108.296 147.929 46.744 510.150(1) Os estabelecimentos cujos endereços informados pelos empregadores estavam incompletos, incorretos ou os mesmos não constavam na base de eixos de logradouros não foram geocodificados.Fonte: MTE, RAIS 2014; Emplasa/UDI, 2010Elaboração: EMPLASA/UDI, 2016.

54,10

2,71

Quadro 5


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Fig.12 - Município de Sorocaba Número de Empregos Totais por município segundo a RAIS/MTE, 2014

Fig.14 - Município de Sorocaba Número de Empregos Totais por UIT, segundo a RAIS/MTE, 2014

Fig.13 - Município de Sorocaba Uso do Solo Urbano e Rural da RMS, Emplasa,2014


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Unidade de Dados e Informações Técnicas (UDI)

lente metropolitana - emplasa · cidadão, buscando, dessa forma, permitir maior participação e...

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