lei orgÂnica municipal - cachoeirapaulista.sp.gov.br€¦ · lei orgÂnica municipal Última...

CÂMARA MUNICIPAL DE CACHOEIRA PAULISTA Estado de São Paulo

Travessa Antônio Dabul, 01 – Centro – Tel/Fax (12) 3186-9700 – CEP 12630-000 E-mail: [email protected] Site: www.cmcp.sp.gov.br

0

LEI ORGÂNICA MUNICIPAL

Última Atualização 15/05/2014

mailto:[email protected]



1

PREÂMBULO

O Poder Legislativo de Cachoeira Paulista, invocando a proteção de Deus, e inspirado nos princípios constitucionais da República e no ideal de a todos assegurar justiça e bem-estar, decreta e promulga a

LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE CACHOEIRA PAULISTA, ESTADO DE SÃO PAULO

TÍTULO I

DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

CAPÍTULO I O Município

Art. 1º O Município de Cachoeira Paulista é uma unidade do território do Estado de São Paulo, com

autonomia política, legislativa, administrativa e financeira, nos termos estabelecidos pela Constituição Federal.

Art. 2º São poderes do Município, independentes e harmônicos, entre si, o Legislativo e o

Executivo. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica n° 02/2010) Art. 3º São Símbolos Municipais: a bandeira, o brasão de armas em uso na data da promulgação

desta Lei Orgânica, como também o hino e o selo municipal estabelecidos em Lei. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica n° 04/2010)

Art. 4º O Município de Cachoeira Paulista terá como cores oficiais o “branco” e o “preto”.

CAPÍTULO II Da Competência

Art. 5º O Município tem como competência privativa: I – legislar sobre o Plano Plurianual, as Diretrizes Orçamentárias e os Orçamentos Anuais; II – instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem como aplicar suas rendas, sem

prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em Lei;




2

III – criar, organizar e suprimir distritos e subprefeituras, por Lei Municipal, observada a Legislação Estadual; (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica n° 01/2009)

IV – organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os seus

serviços públicos; V – disciplinar a utilização dos logradouros públicos e, em especial, quanto ao trânsito e

tráfego, provendo sobre:

a) o transporte coletivo urbano, seu itinerário, os pontos de parada e as tarifas;

b) os serviços de táxis, seus pontos de estacionamento e as tarifas; c) a sinalização, os limites das zonas de silêncio, os serviços de carga e descarga, a

tonelagem máxima permitida aos veículos, assim como os locais de estacionamento. VI – dispor sobre administração, utilização e alienação de seus bens; VII – adquirir bens por necessidade, utilidade pública ou por interesse social; VIII – prestar serviços de atendimento à saúde da população, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado; IX – manter programas de educação pré-escolar e de ensino fundamental, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado; X – promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle de uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano; XI – promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a legislação e a ação fiscalizadora Federal e Estadual; XII – prover sobre limpeza das vias e logradouros públicos municipais, remoção e destinação do lixo domiciliar; XIII – conceder aos estabelecimentos industriais, comerciais e outros licença para sua instalação e horário de funcionamento, observadas as normas pertinentes e revogá-las quando suas atividades se tornarem prejudiciais à saúde e ao sossego público; XIV – dispor sobre o serviço funerário e cemitérios, encarregando-se da administração daqueles que forem públicos e fiscalizando os pertencentes às entidades privadas;




3

XV – regulamentar e fiscalizar a fixação de cartazes e anúncios, bem como a utilização de quaisquer outros meios de publicidade e propaganda de qualquer natureza; XVI – dispor sobre guarda e destino dos animais apreendidos, assim como sua vacinação; XVII – dar destinação às mercadorias apreendidas em decorrência de transgressões da legislação municipal, reservando-se as mercadorias lícitas, a fim de serem doadas às entidades sociais e filantrópicas; XVIII – instituir regime jurídico único para servidores da administração pública, bem como planos de carreira; XIX – estabelecer e impor penalidades por infração de suas leis e regulamentos. Parágrafo Único – O Município deverá, no que couber, suplementar a Legislação Federal e Estadual.

TÍTULO II DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES

CAPÍTULO I

Do Poder Legislativo

Seção I Da Organização do Poder Legislativo

Art. 6º O Poder Legislativo é exercido pela Câmara Municipal, constituída de vereadores eleitos e

investidos, na forma da legislação Federal, para uma legislatura de quatro anos. § 1° - A Câmara Municipal de Cachoeira Paulista será composta com o número de 13 (treze)

Vereadores. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica n° 03/2010) § 2° - A Câmara Municipal reunir-se-á em Sessão Legislativa, independente de convocação,

de 11 de janeiro a 10 de julho e de 20 de julho a 23 de dezembro. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica n°02/2006)

§ 3° - No primeiro ano da Legislatura, no dia 1° de janeiro, a Câmara Municipal reunir-se-á,

da mesma forma, em Sessão Solene de Instalação, independentemente do número, sob a presidência do Vereador mais votado dentre os presentes, para a posse de seus membros e eleição da Mesa.




4

§ 4° - A Sessão Legislativa não será interrompida sem aprovação do Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias.

§ 5° - A Sessão Legislativa anual poderá ser prorrogada pelo voto da maioria absoluta dos

membros da Câmara Municipal. § 6° - A Câmara Municipal poderá ser convocada para Sessão Extraordinária por dois terços

de seus membros, pelo Presidente da Câmara ou pelo Prefeito Municipal, quando houver matérias de interesse relevante e urgente a deliberar. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica n° 02/2009)

§ 7° - Na Sessão Extraordinária, a Câmara Municipal deliberará somente sobre matéria para

a qual foi inicialmente convocada. § 8° - Se na data inicial do primeiro ou segundo período da Sessão Legislativa anual

coincidir com o sábado, domingo ou feriado, a Câmara Municipal reunir-se-á no primeiro dia útil imediatamente seguinte.

§ 9° - O Regimento Interno disporá sobre o funcionamento da Câmara Municipal nos

sessenta dias anteriores às eleições. Art. 7º A Câmara Municipal funcionará em Sessões Públicas, presentes, pelo menos, um terço de

seus membros. § 1° - Excetuados os casos expressos nesta Lei Orgânica, as deliberações serão tomadas por

maioria de votos, presentes pelo menos a maioria absoluta de seus membros.

§ 2° - As deliberações da Câmara Municipal e das suas Comissões dar-se-ão sempre por voto aberto, inclusive nos seguintes casos: (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica n° 04/2001)

I – na eleição dos membros da Mesa e seus substitutos; II – na votação de Decreto Legislativo para concessão de qualquer honraria; III – na votação de veto aposto pelo Prefeito. § 3° - A Sessão somente poderá ser secreta, por deliberação da maioria absoluta dos

membros da Câmara Municipal, no interesse da segurança ou do decoro parlamentar, sendo o voto descoberto.

Art. 8º Os membros da Mesa e seus substitutos serão eleitos para um mandato de 1 (um) ano.




5

§ 1° - A eleição far-se-á em primeiro escrutínio pela maioria absoluta da Câmara Municipal, em segundo escrutínio por maioria simples.

§ 2° - Na constituição da Mesa assegurar-se-á, tanto quanto possível, a representação dos

partidos políticos com assento na Câmara Municipal. Art. 9º A Câmara Municipal terá Comissões Permanentes e Temporárias, na forma e com as

atribuições previstas no Regimento Interno. § 1° - Assegurar-se-á nas Comissões, tanto quanto possível, a representação dos partidos

políticos com assento na Câmara Municipal. § 2° - De conformidade com o Regimento Interno, caberá às Comissões, em matéria de sua

competência: 1 – discutir e votar Projetos de Lei na forma do Regimento Interno; 2 – convocar Secretários Municipais e dirigentes de entidades da administração municipal

para prestar pessoalmente informações sobre assuntos previamente determinados, no prazo de 30 (trinta) dias, importando crime de responsabilidade a ausência sem justificativa;

3 – acompanhar junto ao Executivo a elaboração da proposta Orçamentária, bem como a

sua execução; 4 – realizar audiências públicas; 5 – receber representação contra ato ou omissão de autoridade ou entidade pública; 6 – zelar pela completa adequação dos atos do Executivo que regulamentem dispositivos

legais; 7 – tomar depoimentos de autoridade ou cidadão; 8 – emitir parecer sobre programa de obras e planos de desenvolvimento. § 3° - Serão apreciados pelo Plenário da Câmara Municipal os Projetos aprovados na forma

do item I, do parágrafo anterior, se assim o requerer maioria absoluta de seus membros. § 4° - As Comissões Parlamentares de inquérito terão amplos poderes de investigação,

próprios das autoridades judiciárias, além de outros previstos no Regimento Interno.




6

§ 5° - As Comissões Parlamentares de Inquérito serão criadas, na forma de Regimento Interno, a requerimento da maioria absoluta dos membros da Câmara Municipal, para proceder, em prazo estabelecido, à apuração dos fatos determinados. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica n° 01/2007)

Seção II Dos Vereadores

Art. 10 Os Vereadores são invioláveis por suas opiniões, palavras e votos, no exercício do mandato

e na circunscrição do Município. Parágrafo Único – O Vereador não está obrigado a testemunhar sobre informações

recebidas em função do mandato. Art. 11 Os Vereadores não poderão: I – desde a expedição do diploma:

a) firmar ou manter contrato com pessoas jurídicas de direito público, autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista, empresa concessionária de serviço público ou fundação mantida pelo poder público municipal, salvo quando o contrato obedecer cláusulas uniformes;

b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissíveis “ad nutum”, nas entidades constantes da alínea anterior;

II – desde a posse:

a) ser proprietários, controladores ou diretores de empresas que gozam de favor

decorrentes de contrato com pessoa jurídica de direito público municipal, ou nele exercer função remunerada;

b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis “ad nutum”, nas entidades referidas na alínea “a”, do inciso I;

c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer entidade referida na alínea “a”, do

inciso I; d) ser titular em mais de um cargo ou mandato eletivo Federal, Estadual ou Municipal.

Art. 12 Perderá o mandato o Vereador:




7

I – que infringir qualquer das proibições estabelecidas no artigo anterior; II – cujo procedimento for declarado incompatível com o decoro parlamentar; III – que deixar de comparecer a mais de 06 (seis) Sessões Ordinárias por ano legislativo,

ressalvados os casos de licença e ausência devidamente autorizada pela Presidência da Câmara Municipal. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica n° 01/2002)

IV – que perder ou tiver suspensos os direitos políticos; V – quando o decretar a justiça eleitoral, nos casos previstos na legislação pertinente. § 1° - É incompatível com o decoro parlamentar, além dos casos definidos nesta Lei

Orgânica e no Regimento Interno, o abuso das prerrogativas de Vereador, ou a percepção de vantagens indevidas.

§ 2° - Nas hipóteses dos incisos III, IV e V, a perda será declarada pela Mesa, de ofício ou

mediante provocação de qualquer Vereador, ou de partido político representado no Legislativo local, assegurada ampla defesa.

Art. 13 Não perderá o mandato o Vereador: I – investido no cargo de Secretário do Município; II – licenciado pela Câmara Municipal por motivo de doença, em licença gestante, ou para

tratar, sem remuneração, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento não ultrapasse 120 (cento e vinte) dias por Sessão Legislativa.

§ 1° - O suplente será convocado imediatamente, nos casos de vaga de investidura em

cargos previstos neste artigo ou de licença superior a 60 (sessenta) dias. § 2° - Ocorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-á eleição, se faltarem mais de quinze

meses para o término do mandato. § 3° - Na hipótese do inciso I, o Vereador poderá optar pela remuneração. § 4° - O suplente convocado deverá tomar posse dentro do prazo de 10 (dez) dias, em

Sessão Ordinária ou Extraordinária, salvo por motivo justo, aceito pela Câmara Municipal.

Seção III Das Atribuições do Poder Legislativo




8

Art. 14 Compete à Câmara Municipal, com sanção do Prefeito, dispor sobre todas as matérias de competência do Município, ressalvadas as especificadas no artigo 15, especialmente sobre:

I – instituir impostos, taxas e contribuições de melhoria; II – votar o Plano Plurianual de investimentos, as Diretrizes Orçamentárias e o Orçamento

Anual; III – dispor sobre a dívida pública e autorizar operações de crédito; IV – criar e extinguir cargos públicos, fixando-lhes vencimentos e vantagens; V – autorizar a alienação, cessão ou arrendamento de bens imóveis do Município e o

recebimento de doações com encargos, não se considerando como tal a simples destinação específica do bem;

VI – concessões de auxílios e subvenções; VII – criação, organização e supressão de distritos, mediante plebiscito. Art. 15 Compete exclusivamente à Câmara Municipal: I – eleger a Mesa e constituir as Comissões; II – votar o Regimento Interno, organizar sua Secretaria, criando cargos, fixando-lhes

atribuições e vencimentos, nomeando os respectivos funcionários, promovendo, comissionando, concedendo gratificações, licenças, pondo em disponibilidade, exonerando, aposentando, punindo, reajustar salários, criar o quadro de carreira para funcionários do Poder Legislativo, através de Resolução;

III – dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito eleitos e conceder ao Prefeito licença para

ausentar-se do Município por mais de quinze (15) dias; IV – fixar, de uma para outra legislatura, a remuneração dos Vereadores, do Prefeito, Vice-

Prefeito, bem como aos Secretários do Município; V – tomar e julgar anualmente as contas, prestadas pela Mesa da Câmara Municipal e pelo

Prefeito; VI – autorizar o Prefeito a efetuar ou contrair empréstimos, de qualquer natureza; VII – examinar, em confronto com as respectivas Leis, os Decretos e Regulamentos do Poder

Executivo, sustando os dispositivos ilegais;




9

VIII – fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, inclusive os da administração

indireta; IX – suspender, no todo ou em parte, a execução de Lei ou Ato Normativo, declarados

inconstitucionais em decisão irrecorrível do Tribunal competente; X – convocar Subprefeitos, Secretários Municipais, Secretários Adjuntos e Dirigentes

Municipais, para prestar, pessoalmente, no plenário, informações a respeito de assunto de sua pasta, previamente delimitado, ressalvada a regra do art. 9°, § 2°, II desta Lei Orgânica; (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica n° 03/2009)

XI – requisitar, na forma do Regimento Interno, ao Prefeito aos Subprefeitos, Secretários

Municipais, Secretários Adjuntos e Dirigentes Municipais, informações sobre assuntos de interesse público relacionados com a sua pasta, importando em crime de responsabilidade a recusa ou não atendimento, no prazo de 30 (trinta) dias, bem como o fornecimento de informações falsas; (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica n° 07/2014)

XII – conceder licença aos Vereadores; XIII – movimentar livremente seu orçamento, entre as categorias funcionais programáticas; XIV – deliberar sobre referendo e plebiscito; XV – deliberar sobre autorização ou aprovação de convênios, acordos ou contratos a serem

celebrados pela Prefeitura com os governos Federal e Estadual ou de outro Município, entidades de direito público ou privado e particulares;

XVI – criar Comissões Especiais para fim determinado que se inclua na competência municipal, por proposta da Mesa ou por requerimento da maioria absoluta, no mínimo, dos membros da Câmara, com a aprovação de dois terços; (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica n° 01/2007)

XVII – Julgar o Prefeito e o Vice-Prefeito pela prática de infrações político-administrativas

definidas no art. 4º e Vereadores pelas práticas definidas no art. 7º, ambos Decreto-Lei nº 201, de 27 de fevereiro de 1967, obedecendo o processo de julgamento ao rito nele previsto se outro não for estabelecido pela legislação estadual. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica n° 06/2014)

XVIII – conceder Título de Cidadão Honorário a pessoas que, reconhecidamente, tenham

prestado serviços ao Município, mediante Decreto Legislativo, aprovado pelo voto de, no mínimo, dois terços de seus membros.




10

XIX – fixar os subsídios dos Vereadores, Presidente da Câmara Municipal, Prefeito, Vice-Prefeito e Secretários do Município, em cada Legislatura para a subseqüente, observado o disposto no artigo 29, incisos V e VI, da Constituição da República e demais disposições legais pertinentes à matéria. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica n° 02/2001)

Seção IV Do Processo Legislativo Municipal

Art. 16 O processo legislativo municipal compreende a elaboração de: I – Emendas à Lei Orgânica; II – Leis Complementares à Lei Orgânica; III – Leis Ordinárias; IV – Decretos Legislativos; V – Resoluções. § 1° - As Emendas à Lei Orgânica serão votadas em dois turnos, com interstício mínimo de

dez dias, e aprovadas por maioria de dois terços da Câmara Municipal. § 2° - As Leis Complementares à Lei Orgânica serão aprovadas por maioria absoluta. § 3° - As Leis Ordinárias, Decretos Legislativos e Resoluções, serão aprovados por quórum a

ser estabelecido e detalhado por Resolução competente em Regimento Interno. Art. 17 A Câmara Municipal deliberará, mediante Resolução, sobre assuntos de sua economia

interna e, nos demais casos de sua competência privativa, por Decreto Legislativo. Art. 18 A iniciativa das Leis Ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da Câmara Municipal

e ao Prefeito, na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgânica. Parágrafo Único – São de iniciativa privativa do Prefeito as Leis que disponham sobre: 1 – criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração direta e autarquias,

bem como a fixação da respectiva remuneração; 2 – servidores públicos, seu regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e

aposentadoria;




11

3 – criação, estrutura e atribuição de órgãos da administração pública municipal; 4 – matéria tributária e orçamentária. Art. 19 A iniciativa popular poderá ser exercida pela apresentação à Câmara Municipal de Projetos

de Lei de interesse específico do Município, da cidade ou de bairros, subscrito por, no mínimo, 1% (um por cento) do eleitorado.

Art. 20 Não será admitido aumento da despesa prevista nos Projetos sobre os serviços

administrativos da Câmara Municipal ou nos Projetos de iniciativa exclusiva do Prefeito, ressalvado o disposto no artigo subsequente.

Art. 21 O Projeto de Lei do Orçamento anual ou os Projetos de Lei que o modifiquem poderão ser

objeto de emendas, desde que, observadas as demais disposições da Constituição da República e da Legislação pertinente, indiquem recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação de despesas, excluídos os que incidem sobre:

I – dotação para pessoal e seus encargos; II – serviços da dívida. Art. 22 O Prefeito poderá solicitar urgência, para apreciação de Projetos de sua iniciativa. Art. 23 A Câmara Municipal enviará o Projeto de Lei aprovado ao Prefeito que, aquiescendo, o

sancionará. § 1° - Se o Prefeito considerar o Projeto, no todo ou em parte, inconstitucional, ou contrário

ao interesse público, vetá-lo-á total ou parcialmente, no prazo de 15 (quinze) dias úteis, contados da data do recebimento e comunicará ao Presidente da Câmara os motivos do veto, dentro de 48 horas.

§ 2° - O veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo, parágrafo, inciso ou alínea. § 3° - Decorrido o prazo de 15 (quinze) dias, o silêncio do Prefeito importará em sanção. § 4º - O veto será apreciado dentro de 30 (trinta) dias, a contar de seu recebimento, só

podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos membros da Câmara Municipal. § 5° - Se o veto for rejeitado, será o Projeto enviado para a promulgação ao Prefeito. § 6° - Esgotado, sem deliberação, o prazo estabelecido no parágrafo 4°, o veto será colocado

na ordem do dia da sessão imediata, até a sua votação final.




12

§ 7° - Se a Lei não for promulgada dentro de 48 horas pelo Prefeito Municipal, nos casos dos § 3° e 5°, o Presidente da Câmara Municipal o promulgará em igual prazo.

Art. 24 A matéria constante do Projeto de Lei rejeitado, somente constituirá objeto de novo Projeto,

na mesma Sessão Legislativa, mediante proposta da maioria absoluta da Câmara Municipal, ressalvadas as proposições de iniciativa do Prefeito.

Seção V Da Fiscalização Contábil, Financeira e Orçamentária

Art. 25 A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial do Município,

das entidades da administração direta e indireta e das fundações instituídas ou mantidas pelo Poder Público, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação de subvenções e renúncia de receitas, será exercida pela Câmara Municipal, mediante controle externo e pelo sistema de controle interno de cada poder, na forma estabelecida no artigo 31 da Constituição Federal e nesta Lei Orgânica.

§ 1° - Prestará conta qualquer pessoa física ou jurídica de direito público ou direito privado

que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores públicos, ou pelos quais o Município responda, ou que, em nome deste, assuma obrigações de natureza pecuniária.

§ 2° - As contas relativas às subvenções, financiamentos, empréstimos e auxílios recebidos

da União e do Estado, ou por seu intermédio, serão prestadas em separado diretamente ao Tribunal de Contas, sem prejuízo da fiscalização externa recebida pela Câmara Municipal.

Art. 26 Os poderes Legislativo e Executivo manterão, de forma integrada, sistemas de controle

interno com finalidade de: I – avaliar o cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual dos programas de

governo e dos Orçamentos do Município; II – comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto à eficácia e eficiência da gestão

orçamentária, financeira e patrimonial, nos órgãos e entidades da administração municipal, bem como da aplicação dos recursos públicos por entidades de direito privado;

III – exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e

haveres do Município; IV – apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional.




13

§ 1° - Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade, ilegalidade ou ofensa aos princípios do artigo 37 da Constituição Federal, dela darão ciência ao Tribunal de Contas do Estado, sob pena de responsabilidade solidária.

§ 2° - Qualquer cidadão, partido político, associação ou entidade sindical é parte legítima

para, na forma da Lei, denunciar irregularidades perante o Tribunal de Contas do Estado. Art. 27 O movimento de caixa da semana anterior será publicado até o segundo dia útil da semana

subsequente, por edital afixado no Edifício da Prefeitura e da Câmara. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica n° 03/2001)

Art. 28 O balancete relativo à receita e despesa do mês anterior será encaminhado à Câmara

Municipal e publicado mensalmente até o dia 20 (vinte), mediante edital afixado no edifício da Prefeitura e da Câmara, conforme o caso.

Parágrafo Único – Existindo órgão oficial do Município, o balancete mensal será nele

publicado.

CAPÍTULO II Do Poder Executivo

Seção I

Do Prefeito e do Vice-Prefeito

Art. 29 O Poder Executivo é exercido pelo Prefeito Municipal, eleito para um mandato de 04 (quatro) anos, na forma estabelecida pela Constituição da República.

Art. 30 Substituirá o Prefeito no caso de impedimento, e suceder-lhe-á no de vaga, o Vice-Prefeito. Parágrafo Único – O Vice-Prefeito, além de outras atribuições que lhe forem conferidas por

Lei Complementar, auxiliará o Prefeito Municipal sempre que por ele convocado para missões especiais.

Art. 31 A eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizar-se-á noventa dias antes do término do

mandato de seus antecessores, e a posse ocorrerá no dia primeiro de janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais, o disposto no artigo 77 da Constituição da República.

Art. 32 Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou vacância dos respectivos cargos,

serão sucessivamente chamados ao exercício da governança o Presidente da Câmara Municipal e o Assessor Jurídico do Executivo.




14

Art. 33 Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, far-se-á eleição noventa dias depois de aberta a última vaga.

§ 1° - Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos de período governamental, a eleição para

ambos os cargos será feita após a última vaga pela Câmara Municipal, na forma da Lei. § 2° - Em qualquer dos casos, os eleitos deverão completar o período de seus antecessores. Art. 34 O Prefeito e o Vice-Prefeito tomarão posse perante a Câmara Municipal, prestando o

seguinte compromisso: “PROMETO CUMPRIR E FAZER CUMPRIR A CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA, DO ESTADO E

DO MUNICÍPIO, OBSERVAR AS LEIS E DESEMPENHAR COM LEALDADE AS FUNÇÕES QUE ORA ASSUMO.”

Parágrafo Único – Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Prefeito ou Vice-

Prefeito, salvo por motivo de força maior, não tiverem assumido o cargo, este será declarado vago.

Art. 35 O Prefeito não poderá, sem licença da Câmara Municipal, ausentar-se do Município por

período superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.

Seção II Das Atribuições do Prefeito

Art. 36 Compete privativamente ao Prefeito: I – representar o Município nas suas relações jurídicas, políticas e administrativas; II – exercer, com auxílio dos Secretários do Município, a direção superior da administração

municipal; III – sancionar, promulgar e fazer publicar as Leis, bem como expedir regulamentos para

sua fiel execução; IV – vetar projetos de Lei, total ou parcialmente; V – propor ação de inconstitucionalidade da Lei ou Ato Normativo Municipal, em face e nos

termos desta Lei Orgânica; VI – exercer o poder hierárquico e disciplinar sobre todos os servidores do Executivo, na

forma que a Lei estabelecer;




15

VII – prover os cargos públicos do Município, com as restrições da Constituição da

República e na forma que a Lei estabelecer; VIII – nomear livremente os Secretários do Município, os Subprefeitos, os dirigentes de

autarquias e fundações, assim como indicar os diretores de sociedades de economia mista e empresas públicas; (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica n° 01/2009)

a) os Secretários Municipais e Subprefeitos serão nomeados pelo Prefeito, entre cidadãos

maiores de 18 (dezoito) anos, no pleno exercício de seus direitos políticos;

b) a Administração Municipal será exercida, em nível local, através de Subprefeituras, na forma estabelecida em Lei, que definirá suas atribuições, números e limites territoriais, bem como as competências. (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 01/2009)

IX – solicitar intervenção federal ou estadual no Município, nos termos da Constituição da

República; X – enviar à Câmara Municipal a proposta Orçamentária, na forma desta Lei Orgânica; XI – realizar operações de crédito autorizadas pela Câmara Municipal; XII – expedir Decretos, Portarias e praticar os demais atos de administração nos limites da

competência do Executivo; XIII – enviar à Câmara Municipal Projetos de Lei relativos ao plano municipal de ação

governamental e planos regionais de desenvolvimento, na forma desta Lei Orgânica; XIV – enviar à Câmara Municipal Projetos de Lei relativos ao Plano Plurianual, Diretrizes

Orçamentárias, Orçamento Anual, Dívida Pública e operações de crédito; XV – enviar à Câmara Municipal Projeto de Lei sobre o regime de concessão ou permissão

de serviços públicos; XVI – decretar desapropriações; XVII – prestar contas da administração do Município à Câmara Municipal; XVIII – apresentar à Câmara Municipal, até sessenta dias após a posse, mensagem sobre a

situação encontrada no Município;




16

XIX – subscrever ou adquirir ações, realizar ou aumentar capital de sociedade de economia mista ou empresa pública, desde que haja recursos hábeis, mediante autorização da Câmara Municipal;

XX – dispor a qualquer título, no todo ou em parte, de ações ou capital que tenha subscrito,

adquirido, realizado ou aumentado mediante autorização da Câmara Municipal; XXI – fazer públicos os atos oficiais; XXII – colocar à disposição da Câmara, dentro de quinze (15) dias de sua requisição, as

quantias que devem ser gastas de uma só vez; XXIII – comunicar ao Cartório de Registro de Imóveis as denominações de vias e

logradouros; XXIV – aprovar projetos de edificações, planos de loteamento e arruamento; XXV – enviar à Câmara Municipal o Projeto do Plano Diretor; XXVI – decretar estado de calamidade pública; XXVII – solicitar o auxílio da polícia estadual, para a garantia de cumprimento de seus atos; XXVIII – exercer outras atribuições previstas nesta Lei Orgânica. § 1° - A representação a que se refere o inciso I poderá ser delegada por Lei de iniciativa do

Prefeito a outra autoridade. § 2° - Os Projetos de Lei a que se refere o inciso XV deste artigo serão acompanhados de

exposição circunstanciada da situação do Município, compreendendo a avaliação geral e regionalizada dos investimentos públicos efetuados no período anterior.

Seção III

Da Responsabilidade do Prefeito Art. 37 Perderá o mandato o Prefeito que assumir outro cargo ou função na administração pública

direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso público e observado o disposto no artigo 38, I, IV e V da Constituição da República.

Parágrafo Único – A perda do mandato prevista neste artigo será declarada pela Câmara

Municipal por provocação de Vereador ou de eleitor, assegurada ampla defesa ao Prefeito.




17

Art. 38 No ato da posse, o Prefeito, Vice-Prefeito, Vereadores e Secretários Municipais deverão desincompatibilizar-se, na forma da legislação própria, e fazer declaração pública de bens.

Parágrafo Único – Qualquer membro da Câmara Municipal poderá requisitar, ou qualquer

cidadão poderá requerer, nos termos do artigo 5°, inciso XXXIV, alínea “b” da Constituição da República, certidão da declaração pública de bens apresentados.

Seção IV Da Transição Administrativa

(Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 01/2001)

Art. 38-A Até 30 (trinta) dias antes do encerramento do exercício respectivo, o Poder Executivo

enviará à Câmara Municipal e fará publicar em órgãos da imprensa escrita de abrangência regional um relatório completo da situação da Administração Municipal, que conterá todas as informações necessárias e atualizadas sobre: (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 01/2001)

a) todas as dívidas do Município, diretas ou indiretas, por credor, com as datas dos

respectivos vencimentos, inclusive as dívidas de longo prazo, parceladas ou não, e os encargos decorrentes de todas as operações de crédito, informando ainda sobre a capacidade da Administração em realizar operações de crédito de qualquer natureza; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 01/2001)

b) todas as medidas necessárias e em andamento para a regularização das contas municipais, perante o Tribunal de Contas ou órgão equivalente, se porventura houver; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 01/2001)

c) relação e prestação de contas de todos os convênios celebrados no exercício, com

quaisquer órgãos ou entidades, sejam municipais, estaduais ou federais, privadas ou particulares, bem como todos os recebimentos e suas respectivas datas de entrada de quaisquer subvenções ou auxílios relativos ao exercício; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 01/2001)

d) a situação no momento de todos os contratos em vigor no exercício, com

concessionárias ou permissionárias de serviços públicos na área do Município; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 01/2001)

e) o estado e as etapas de todos os contratos de obras e de serviços em execução ou

apenas formalizados no Município e ainda o que já foi pago e o que existe a executar e pagar, com os respectivos prazos de vencimentos; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 01/2001)




18

f) a previsão e relação de todas as transferências a serem recebidas do Estado ou da União, por força de mandamento constitucional ou convênio e as datas prováveis dessas transferências, no exercício seguinte; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 01/2001)

g) relação e título de todos os Projetos de Lei, de iniciativa do Poder Executivo, enviados

à Câmara e ainda não aprovados, e ainda manifestar-se quanto à conveniência de lhes dar prosseguimento, acelerar o seu andamento ou intenção de retirá-los; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 01/2001)

h) a situação de todos os servidores municipais sob qualquer regime jurídico do

trabalho, seu custo, quantidade, salários individuais e órgãos onde estão lotados e ainda onde estão exercendo as suas atividades no momento; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 01/2001)

TÍTULO III DA ORGANIZAÇÃO DO MUNICÍPIO

CAPÍTULO I

Administração, Bens e Serviços Municipais

Seção I Disposições Gerais

Art. 39 Administração Pública direta, indireta ou fundacional e qualquer dos poderes do Município,

obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade. Art. 40 Os atos administrativos serão públicos, salvo quando o interesse da administração impuser

sigilo, declarado em Lei. Art. 41 As Leis e atos administrativos deverão ser publicados na imprensa, para que produzam

efeitos regulares. A publicação dos atos decisórios poderá ser resumida. Parágrafo Único – A Lei poderá estabelecer a obrigatoriedade da notificação ou da

intimação pessoal do interessado, para determinados atos administrativos, caso em que produzirão efeitos a partir de tais diligências.

Art. 42 A Lei deverá fixar prazo para prática dos atos administrativos e estabelecer recursos

adequados à sua revisão, indicando seus efeitos e forma de processamento. Art. 43 Os órgãos e pessoas que recebem dinheiro ou valores públicos ficam obrigados à prestação

de contas de sua aplicação ou utilização.




19

Art. 44 A administração pública é obrigada a fornecer a qualquer cidadão, para defesa de seus

direitos e esclarecimentos de situação de interesse pessoal, no prazo máximo de 10 dias úteis, certidões de atos, contratos, decisões ou pareceres, que não tenham sido previamente declarados sigilosos, sob pena de responsabilidade da autoridade ou servidor que negar ou retardar a sua expedição. No mesmo prazo deverá atender ás requisições judiciais, se outro não for fixado pela autoridade judiciária.

Art. 45 Para a organização da administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer

dos poderes do Município, é obrigatório o cumprimento das seguintes normas: I – os cargos, empregos ou funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os

requisitos estabelecidos em Leis; II – a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação em concurso público

de provas, ou de provas e títulos, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em Lei, de livre nomeação e exoneração;

III – o prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável uma vez

por igual período. A nomeação do candidato aprovado obedecerá à ordem de classificação; IV – é garantido ao servidor público civil o direito à livre associação sindical, obedecido ao

disposto no artigo 8° da Constituição da República; V – o direito de greve será exercido, nos termos e nos limites definidos em Lei

Complementar Federal; VI – a Lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para pessoas portadoras de

deficiência e definirá os critérios de sua admissão; VII – a Lei fixará a relação de valores entre a maior e a menor remuneração dos servidores

públicos, observados como limites máximos no âmbito dos poderes Legislativo e Executivo, os valores percebidos como remuneração em espécie, a qualquer título, respectivamente pelo Presidente da Câmara Municipal e Secretários Municipais;

VIII – até que se atinja o limite a que se refere o inciso anterior é vedada a redução de

salários que impliquem na supressão das vantagens de caráter individual, adquiridos em razão de tempo de serviço, previstas no artigo 61 desta Lei Orgânica. Atingindo o referido limite, a redução se aplicará, independentemente da natureza das vantagens auferidas pelo servidor;




20

X – os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão computados, nem acumulados, para fins de concessão de acréscimos ulteriores sob o mesmo título ou idêntico fundamento;

XI – os vencimentos dos servidores públicos são irredutíveis e a retribuição obedecerá ao

que dispõem os artigos 150, II, 153, III e 153 § 2°, I da Constituição da República; XII – é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, nos mesmos casos e hipóteses

previstos no inciso XVI, do artigo 37 da Constituição da República; XIII – as entidades da administração direta, indireta e fundacional enviarão à Câmara

Municipal, até o dia 30 (trinta) de abril de cada ano, seu quadro de pessoal. Art. 46 Aplicam-se ao Município, no que couber, as normas da Constituição da República e da

Legislação Federal e Estadual pertinente quanto: I – ao exercício financeiro, à vigência, aos prazos, à elaboração e à organização do Plano

Plurianual, da Lei de Diretrizes Orçamentárias e do Orçamento Anual; II – à gestão financeira e patrimonial da administração direta e indireta, bem como as

condições para instituição e funcionamento de fundos; III – à prestação de serviços públicos pelo Município, que dar-se-á na forma da Lei,

diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre mediante procedimento licitatório;

IV – à administração dos bens municipais, respeitada a competência da Câmara Municipal,

que, quanto aos utilizados em seus serviços, cabe ao Prefeito. Parágrafo Único – A alienação, o gravame ou a cessão de bens municipais a qualquer título

subordinam-se à existência de interesse público devidamente justificado e serão sempre precedidos de autorização legislativa e de processo licitatório, salvo nas hipóteses previstas nesta Lei Orgânica.

Art. 47 Ressalvados os casos específicos na legislação, as obras, serviços, compras e alienações

serão contratadas mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações e pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da Lei, a qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica, indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.




21

Parágrafo Único – As obras já em execução que necessitam de recursos de mais de um exercício financeiro só poderão ser iniciadas com prévia inclusão no Plano Plurianual, ou mediante Lei que autorize a respectiva inclusão.

Art. 48 Os serviços concedidos, permitidos ou autorizados ficarão sempre sujeitos à

regulamentação e fiscalização do Poder Público e poderão ser retomados quando não atendam satisfatoriamente as suas finalidades ou condições do contrato.

Art. 49 Os serviços públicos, sempre que possível, serão remunerados por tarifa fixada pelo órgão

executivo competente, na forma que a Lei estabelecer. Art. 50 O órgão competente publicará, com a periodicidade necessária, os preços médios de

mercado de bens e serviços, os quais servirão de base para as licitações realizadas pela administração direta, indireta e fundacional do Município.

Seção II Objetivos, Diretrizes e Prioridades

Art. 51 A Organização Municipal tem por objetivo promover: I – o planejamento regional para o desenvolvimento econômico e social do Município; II – a gestão adequada dos recursos naturais e culturais e a proteção do meio ambiente; III – a utilização racional do território, mediante controle da implantação de

empreendimentos institucionais, industriais, comerciais, habitacionais e viários; IV – a integração do planejamento e da execução de funções públicas de interesse comum

aos Municípios; V – a redução das desigualdades sociais. § 1° - O planejamento, seus objetivos, diretrizes e prioridades são imperativos para a

administração pública direta, indireta e indicativa para o setor privado. § 2° - Com vistas à eficácia da Organização Municipal, a Lei definirá:

1 – o Sistema Municipal de Cartografia; 2 – o Sistema Municipal de Informações Econômico-Sociais; 3 – o Sistema Municipal de Gerenciamento Integrado dos Recursos Hídricos;




22

4 – o Sistema Municipal Viário de Transportes.

Seção III Das Entidades Municipais

Art. 52 O Município deverá compatibilizar, no que couber, seu plano, programa, orçamento,

investimentos e ações às metas, diretrizes e objetivos estabelecidos nos planos de programas estaduais, regionais e setoriais de desenvolvimento como o Plano Diretor do Município e as prioridades da população local.

Parágrafo Único – O Município e as entidades de sua administração direta deverão

observar os planos e programas estaduais, regionais e setoriais de desenvolvimento e a ordenação do território.

Art. 53 O Município destinará recursos financeiros específicos nos respectivos Plano Plurianual e

Orçamento, para o desempenho de funções de interesse comum. Parágrafo Único – O Plano Plurianual e o Orçamento do Município estabelecerão as

diretrizes, objetivos e metas da administração municipal. Art. 54 Fica assegurada, nos termos de Lei Complementar, a participação da população no processo

de planejamento e tomada de decisões, bem como na fiscalização de serviços ou funções públicas em nível municipal.

Art. 55 Lei Complementar disporá sobre a política de incentivos, visando a redução das

desigualdades regionais e o desenvolvimento harmônico do Município. Parágrafo Único – Os incentivos compreenderão, entre outros: 1 – redução de preços e tarifas, de responsabilidade do Poder Público; 2 – concessão de juros favorecidos para atividades prioritárias; 3 – isenção, redução ou diferimento temporário de tributos municipais devidos por pessoas

físicas ou jurídicas.

CAPÍTULO II Dos Servidores Públicos do Município




23

Seção I Servidores Públicos Municipais

Art. 56 A Lei, observado o inciso II do artigo 45 desta Lei Orgânica, instituirá regime jurídico e

planos de carreira para os servidores da administração pública direta, das autarquias e das fundações instituídas pelo Poder Público.

Parágrafo Único - Aplica-se aos servidores, a que se refere este artigo, o disposto no artigo

7°, IV, VI, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII, XXIII e XXX da Constituição da República.

a) o Município concederá aos servidores públicos adotantes as licenças previstas no artigo

7°, incisos XVIII e XIX da Constituição da República; b) licença especial de 120 (cento e vinte) dias será concedida ao pai, servidor público, no

caso de morte da parturiante.

Art. 57 O exercício de mandato eletivo por servidor público far-se-á com observância ao artigo 38 da Constituição da República.

Parágrafo Único – O servidor municipal, quando investido em mandato de Vereador, não

poderá ser deslocado, removido ou dispensado, inclusive mesmo após o cumprimento de seu mandato conferido pelo povo.

Art. 58 Aplica-se aos servidores públicos municipais, para efeito de estabilidade, o disposto no

artigo 41 da Constituição da República. Art. 59 O servidor será aposentado conforme prevê o artigo 40 da Constituição Federal. Art. 60 As vantagens de qualquer natureza só poderão ser concedidas por Lei e quando atendam

efetivamente ao interesse público e às exigências do serviço. Art. 61 Ao servidor público municipal é assegurado o percebimento do adicional por tempo de

serviço, sempre concedido por anuênios e vedada sua limitação, bem como a sexta parte dos vencimentos integrais, concedida após os 20 (vinte) anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos.

Art. 62 Nenhum servidor poderá ser diretor ou integrar conselho de empresa fornecedora, ou que

realize qualquer modalidade de contrato com o Município, sob pena de demissão do serviço público, salvo quando o contrato obedecer à cláusula uniforme.




24

Art. 63 O Município responsabilizará os seus servidores por alcance e outros danos causados à administração, ou por pagamentos efetuados em desacordo com as normas legais, sujeitando-os aos sequestros e perdimento de bens, nos termos da Lei.

Art. 64 Os servidores públicos do Município, desde que tenham completado 05 (cinco) anos de

efetivo exercício, terão computados para efeitos de aposentadoria compulsória e a pedido, o tempo de serviço prestado em atividade de natureza privada regulamentada por Lei Federal.

Art. 65 Os servidores municipais estáveis, com mais de 05 (cinco) anos efetivos de serviço, terão

direito a uma promoção anual, recebendo cada um uma referência a mais. Parágrafo Único – As promoções serão consideradas anualmente, a partir da data base de

reajuste salarial.

Art. 65-A Fica proibida a nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função de agente público na administração direta e indireta do Município de pessoa condenada, em decisão transitada em julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, pelas condutas caracterizadas como: (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 05/2012)

I – crime contra a economia popular, a fé pública, a administração pública e o patrimônio

público; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 05/2012) II – crime contra o patrimônio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os

previstos na lei que regula a falência; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 05/2012) III – crime contra o meio ambiente e a saúde pública; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n°

05/2012) IV – crimes eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade; (Incluído

pela Emenda à Lei Orgânica n° 05/2012) V – abuso de autoridade, nos casos em que houver condenação à perda do cargo ou à

inabilidade para o exercício de função pública; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 05/2012)

VI – lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica

n° 05/2012) VII – tráfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo e hediondos;





25

VII – redução à condição análoga à de escravo; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 05/2012)

IX – contra a vida e a dignidade sexual; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 05/2012) X – praticados por organização criminosa, quadrilha ou bando; (Incluído pela Emenda à Lei

Orgânica n° 05/2012) XI – improbidade administrativa, nos termos da Lei Federal n° 8429, de 2 de junho de

1992. (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 05/2012) Art. 65-B Estão impedidos de exercer cargos e funções comissionadas da administração pública

municipal direta e indireta: (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 05/2012) I – os que se enquadrarem nas circunstâncias previstas no art. 65-A e seus incisos;


II – os que tiverem suas contas relativas ao exercício de cargos ou funções públicas rejeitadas por irregularidade insanável que configure ato doloso de improbidade administrativa, e por decisão irrecorrível do órgão competente, salvo se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judiciário, para as eleições que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes, contadas a partir da data da decisão, aplicando-se o disposto no inciso II do art. 71 da Constituição Federal, a todos os ordenadores de despesa, sem exclusão de mandatários que houverem agido nessa condição; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 05/2012)

III – os que, detentores de cargo na administração pública direta, indireta ou fundacional,

beneficiarem a si ou a terceiros, pelo abuso de poder econômico ou político, que forem condenados em decisão transitada em julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, para a eleição na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 05/2012)

IV – os que forem condenados, em decisão transitada em julgado ou proferida por órgão

judicial colegiado da Justiça Eleitoral, por corrupção eleitoral, por captação ilícita de sufrágio, por doação, captação ou gastos ilícitos de recursos de campanha ou por conduta vedada aos agentes públicos em campanhas eleitorais que impliquem cassação do registro ou do diploma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleição; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 05/2012)

V – os que forem condenados à suspensão dos direitos políticos, em decisão transitada

em julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, por ato doloso de improbidade administrativa que importe lesão ao patrimônio público e enriquecimento ilícito, desde a condenação ou o trânsito em julgado até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após o cumprimento da pena; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 05/2012)




26

VI – os que foram excluídos do exercício da profissão, por decisão sancionatória do órgão

profissional competente, em decorrência de infração ético-profissioanl, pelo prazo de 8 (oito) anos, salvo se o ato houver sido anulado ou suspenso pelo Poder Judiciário; (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 05/2012)

VII – os que forem demitidos do serviço público nas esferas municipal, estadual ou

federal em decorrência de processo administrativo ou judicial, pelo prazo de 8 (oito) anos, contados da decisão, salvo se o ato houver sido suspenso ou anulado pelo Poder Judiciário. (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 05/2012)

CAPÍTULO III Da Segurança Pública

Art. 66 O Município, por meio de Lei Municipal, poderá constituir Guarda Municipal, destinada à

proteção de seus bens, serviços e instalações, obedecidos os preceitos da Lei Federal. Parágrafo Único – Mediante convênio com o Estado, o Município, por meio da Guarda

Municipal, poderá colaborar na segurança pública.

TÍTULO IV DA TRIBUTAÇÃO, DAS FINANÇAS E DOS ORÇAMENTOS

CAPÍTULO I

Do Sistema Tributário Municipal

Seção I Dos Princípios Gerais

Art. 67 A receita pública será constituída por tributos, preços e outros ingressos. Parágrafo Único – Os preços públicos serão fixados pelo Executivo, observadas as normas

de direito financeiro e as leis atinentes à espécie. Art. 68 Compete ao Município instituir: I – os impostos previstos nesta Lei Orgânica e outros que venham a ser de sua competência;




27

II – taxas em razão do exercício do poder de polícia, ou pela utilização efetiva ou potencial de serviços públicos de sua atribuição, específicos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos à sua disposição;

III – contribuição de melhoria, decorrentes de obras públicas. Art. 69 Os tributos municipais, as taxas e a contribuição de melhoria serão instituídos por Lei

Municipal, atendidos os princípios estabelecidos na Constituição Federal e as normas gerais de direito tributário.

Art. 70 A Lei poderá isentar, reduzir ou agravar tributos com finalidade extra-fiscal de

favorecimento de atividades úteis ou de contenção das atividades inconvenientes ao interesse público, observadas as restrições da legislação Federal.

Seção II Da Tributação

Art. 71 Compete ao Município instituir impostos sobre: I – propriedade predial e territorial urbana; II – transmissão “inter vivos” a qualquer título, por ato oneroso, de bens imóveis, por

natureza ou acessão física, e de direitos reais sobre móveis, exceto de garantia, bem como cessão de direitos à sua aquisição;

III – vendas a varejo de combustíveis líquidos e gasosos, exceto óleo diesel; IV – serviço de qualquer natureza, não compreendidos no artigo 155, I, “b”, da Constituição

Federal, definidos em lei complementar. § 1° - O imposto previsto no inciso I deste artigo poderá ser progressivo, nos termos de Lei

Municipal, de forma a assegurar o cumprimento da função social da propriedade. § 2° - O imposto previsto no inciso II deste artigo não incide sobre a transmissão de bens ou

direitos incorporados ao patrimônio de pessoa jurídica em realização de capital, nem sobre a transmissão de bens ou direitos decorrentes de fusão, incorporação, cisão ou extinção de pessoa jurídica, salvo se a atividade preponderante do adquirente for de compra e venda desses bens ou direitos, locação de bens imóveis ou arrendamento mercantil.

§ 3° - O imposto previsto no inciso III deste artigo não exclui a incidência do imposto

estadual previsto no artigo 155, I, “b”, da Constituição Federal sobre a mesma operação.




28

§ 4° - Cabe à Lei Complementar fixar as alíquotas máximas dos impostos previstos nos incisos II e IV deste artigo, e excluir a incidência do imposto previsto no inciso IV, exportações de serviços para o exterior.

Art. 72 Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado ao Município: I – exigir ou aumentar tributo, sem Lei que o estabeleça; II – instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situação

equivalente, proibida qualquer distinção em razão de ocupação profissional ou função por eles exercidas, independentemente de denominação jurídica dos rendimentos, títulos ou direitos;

III – cobrar tributos:

a) em relação a fatos geradores ocorridos antes do início da vigência da Lei que os houver instituído ou aumentado;

b) no mesmo exercício financeiro em que haja sido publicada a Lei que os instituiu ou

aumentou. IV – utilizar tributo com efeito de confisco; V – estabelecer limitações ao tráfego de pessoas ou bens, por meio de tributos; VI – instituir impostos sobre: a) patrimônio, renda ou serviços da União, do Estado ou de outros Municípios; b) templo de qualquer culto; c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclusive suas fundações, das

entidades sindicais dos trabalhadores, das instituições de educação e de assistência social sem fins lucrativos, atendidos os requisitos de Lei;

d) livros, jornais, periódicos e o papel destinado a sua publicação.

Art. 73 Lei Ordinária Municipal determinará medidas para que as contribuições sejam esclarecidos sobre os impostos Municipais, bem como a respeito daqueles que incidam sobre mercadorias e serviços.

Art. 74 Nenhum contribuinte será obrigado ao pagamento de qualquer tributo lançado pelo

Executivo sem prévia notificação.




29

Parágrafo Único – A notificação ao contribuinte ou, na ausência deste, ao seu

representante ou preposto, far-se-á mediante termo de ciência, datado e assinado.

Seção III Das Finanças

Art. 75 A despesa de pessoal ativo e inativo ficará sujeita aos limites estabelecidos na Lei

Complementar a que se refere o artigo 169, parágrafo único, inciso I e II da Constituição Federal.

Art. 76 O Município consignará no Orçamento dotação necessária ao pagamento de

desapropriações e outras indenizações, suplementando-o sempre que revelar insuficiente para o atendimento das requisições judiciais.

Art. 77 O pagamento da despesa regulamentar processada e não constante da programação

financeira trimestral da unidade importará na imputação de responsabilidade ao seu ordenador.

Art. 78 O numerário correspondente às dotações orçamentárias do Poder Legislativo,

compreendidos os créditos suplementares e especiais, sem vinculação a qualquer tipo de despesa, será entregue em duodécimos até o dia 20 (vinte) de cada mês, em contas estabelecidas na programação financeira, com participação percentual nunca inferior a 10% (dez por cento) do total da receita orçamentária do Município, exceto os auxílios da União e do Estado.

Seção IV Dos Orçamentos

Art. 79 Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão, com observância nos preceitos

correspondentes da Constituição Federal: I – o Plano Plurianual; II – as Diretrizes Orçamentárias; III – os Orçamentos Anuais.




30

§ 1° - A Lei que instituir o Plano Plurianual estabelecerá as diretrizes, objetivos e metas da administração pública municipal para as despesas de capital e outras delas correspondentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

§ 2° - A Lei de Diretrizes Orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da

Administração Pública Municipal, inclusive as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da Lei Orçamentária Anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária.

§ 3° - Os planos e programas municipais serão elaborados em consonância com o Plano

Plurianual e apreciados pela Câmara Municipal. § 4° - A Lei Orçamentária Anual compreenderá: I – o Orçamento Fiscal referente ao Município, entidades da administração direta ou

indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público. § 5° - O Projeto de Lei Orçamentária será acompanhado de demonstrativo dos efeitos

decorrentes de isenção, anistia, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia.

§ 6° - Os Orçamentos previstos no § 4°, inciso I, deste artigo, compatibilizados com o Plano

Plurianual, terão, entre suas funções, a de reduzir as desigualdades municipais. § 7° - A Lei Orçamentária não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação

da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para a abertura de créditos suplementares e contratação de operações de créditos, ainda que por antecipação da receita nos termos da Lei.

§ 8° - Cabe à Lei Complementar, com observância da Legislação Federal: 1 – dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização

do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Orçamentárias e da Lei Orçamentária Anual. 2 – estabelecer normas de gestão financeira e patrimonial da administração direta e

indireta, bem como condições para instituição e funcionamento de fundos. Art. 80 Os projetos de lei relativos ao Plano Plurianual, às Diretrizes Orçamentárias, ao Orçamento

Anual e aos créditos adicionais, bem como suas emendas, serão apreciadas pela Câmara Municipal na forma da Lei.

§ 1° - As emendas ao Projeto de Lei do Orçamento Anual, ou aos projetos que os

modifiquem, serão admitidas desde que:




31

1 – sejam compatíveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Orçamentárias; 2 – indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação de

despesa, excluídas as que incidam sobre:

a) dotação de pessoal e seu cargo; b) serviço da dívida. 3 – sejam relacionadas: a) com correção de erros e omissões; b) com os dispositivos do texto do Projeto de Lei. 4 – as emendas não poderão inviabilizar a execução de serviços e obras prioritárias à população. § 2° - As emendas ao Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias não poderão ser aprovadas quando incompatíveis com o Plano Plurianual. § 3° - O Prefeito poderá enviar mensagem ao Legislativo para propor modificações nos projetos a que se refere este artigo enquanto não iniciada, na comissão competente, a votação da parte cuja alteração é proposta. § 4° - Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que não contrariar o disposto nesta seção, as demais normas relativas ao Processo Legislativo. § 5° - Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou rejeição do Projeto de Lei Orçamentária anual, ficarem sem despesa correspondente, poderão ser utilizados conforme o caso, mediante créditos especiais ou suplementares, com prévia e específica autorização legislativa.

Art. 81 São vedados: I – o início de programas, projetos e atividades não incluídos na Lei Orçamentária Anual; II – a realização de despesas ou assunção de obrigações diretas que excedam os créditos

orçamentários ou adicionais; III – a realização de operações de crédito que excedam o montante das despesas de capital,

ressalvadas as autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;




32

IV – a vinculação de receita de impostos a órgãos, fundos ou despesas, ressalvadas as

permissões previstas no inciso IV, do artigo 167 da Constituição Federal; V – a abertura de crédito suplementar ou especial, sem prévia autorização legislativa e sem

indicação dos recursos correspondentes; VI – a transposição, remanejamento ou a transferência de recursos de uma categoria de

programação a outra, ou de um órgão para outro, sem prévia autorização legislativa; VII – a concessão ou utilização de créditos ilimitados; VIII – a utilização, sem autorização legislativa específica, de recursos dos orçamentos fiscais

da seguridade social para suprir necessidades ou cobrir déficit de empresas, fundações e fundos, inclusive dos mencionados no artigo 165, § 5°, da Constituição Federal;

IX – a instituição de fundos de qualquer natureza, sem prévia autorização legislativa; § 1° - Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser

iniciado sem prévia inclusão no Plano Plurianual, ou sem Lei que autorize a inclusão, sob as penas da Lei.

§ 2° - Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício financeiro em que

forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados no Orçamento do exercício financeiro subsequente.

TÍTULO V DA ORDEM ECONÔMICA

CAPÍTULO I

Dos Princípios Gerais da Atividade Econômica

Art. 82 A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os princípios estabelecidos no artigo 170 da Constituição Federal.

Art. 83 Incumbe ao Poder Público, na forma da Lei, a prestação de serviços diretamente ou sob

regime de concessão ou permissão, que se fará unicamente, mediante procedimento licitatório.




33

Parágrafo Único – A Lei disporá sobre: 1 – regime das empresas concessionárias e permissionárias de serviços públicos, caráter

especial de seu contrato e de sua prorrogação, bem como condições de caducidade, fiscalização das concessões e permissões;

2 – direitos e deveres dos usuários; 3 – política tarifária; 4 – obrigatoriedade de manutenção e prestação ou execução de serviços de boa qualidade; 5 – acompanhamento e avaliação de serviços pelo órgão cedente. Art. 84 O Município dispensará às micro-empresas, às empresas de pequeno porte, aos micro e

pequenos produtores rurais e instituições filantrópicas, assim definidas em Lei, tratamento jurídico diferenciado, visando incentivá-los pela simplificação administrativa, tributária e creditária, ou pela eliminação ou redução destas, por meio de Lei.

Art. 85 A Lei apoiará e estimulará o cooperativismo e outras formas de associativismo.

CAPÍTULO II Do Desenvolvimento Urbano

Art. 86 No estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao desenvolvimento urbano, o

Município assegurará: I – o pleno desenvolvimento das funções sociais do Município e a garantia do bem-estar de

seus habitantes; II – a participação das respectivas entidades comunitárias no estudo, encaminhamento e

soluções dos problemas, planos, programas e projetos que lhe sejam concernentes; III – a preservação, proteção e recuperação do meio ambiente urbano e cultural; IV – a criação e manutenção de áreas de especial interesse histórico, urbanístico, ambiental,

turístico e utilização pública; V – o respeito aos direitos de eventuais proprietários ou possuidores, com a observância

das normas urbanísticas, de segurança, higiene e qualidade de vida, sem prejuízo do cumprimento de obrigações legais dos responsáveis pelos danos causados aos adquirentes de lotes, ao Poder Público e ao Meio Ambiente;




34

VI – a restrição à utilização das áreas de riscos geológicos; VII – as áreas definidas em projetos de loteamento como “áreas verdes” ou institucionais,

não poderão, em qualquer hipótese, ter seu destino, finalidades e objetivos originalmente estabelecidos, alterados.

Art. 87 A Lei estabelecerá, em conformidade com as diretrizes do Plano Diretor, normas sobre

zoneamento, loteamento, parcelamento, uso e ocupação do solo, índices urbanísticos, proteção ambiental e demais limitações administrativas pertinentes.

§ 1° - O Plano Diretor deverá considerar a totalidade do território municipal. § 2° - O Município observará, quando for o caso, os parâmetros urbanísticos de interesse

regional, fixados em lei Estadual, prevalecendo, quando houver conflito, a norma de caráter mais restritivo, respeitadas as respectivas autonomias.

§ 3° - O Município estabelecerá, observadas as diretrizes fixadas para a região, critérios

para regularização e urbanização, assentamentos e loteamentos irregulares; § 4° - As licenças e permissões outorgadas para os parcelamentos, uso do solo e edificações

não prevalecerão, no que conflitar, sobre as normas legais supervenientes, quando não se tenha concretizado o início das atividades correspondentes ao seu objeto, respeitando o direito à justa indenização.

Art. 88 Incumbe ao Município promover programas de construção de moradias populares, de

melhorias nas condições habitacionais e de saneamento básico. Art. 89 O Município, de acordo com respectivas diretrizes do desenvolvimento urbano, deverá, por

lei, criar e regulamentar as zonas industriais, obedecidos os critérios estabelecidos pelo Estado, e respeitadas as normas relacionadas ao uso e ocupação do solo e ao meio ambiente urbano e natural.

Art. 90 Ao estabelecer diretrizes e normas relativas ao desenvolvimento urbano, o Município

deverá providenciar a adequada articulação no âmbito do planejamento e da prestação dos serviços públicos, compatibilizando e harmonizando com o respectivo Plano Urbanístico Municipal.

CAPÍTULO III Da Política Agrícola, Agrária e Fundiária

Art. 91 Caberá ao Município, isoladamente ou em colaboração com o Estado:




35

I – promover a agropecuária, orientando o desenvolvimento rural, baseado em dados

fornecidos por representantes das entidades de classe, técnicos especializados e comunidade rural, com a finalidade de aumentar a produção e a produtividade, bem como garantir o bem-estar do homem do campo;

II – manter a estrutura de assistência técnica e extensão rural, podendo criar o serviço

municipal de assistência técnica e extensão rural; III – orientar a utilização racional dos recursos naturais de forma sustentada, compatível

com a preservação do meio ambiente, especialmente quanto à proteção do solo e da água; IV – manter um sistema de defesa sanitária animal e vegetal; V – criar um sistema de inspeção e fiscalização de insumos agropecuários; VI – criar um sistema de inspeção, fiscalização, normatização, padronização e classificação

de produtos de origem animal e vegetal; VII – manter e incentivar a pesquisa, desenvolvendo a experimentação agropecuária no

Município; VIII – criar programas especiais para expansão da eletrificação e telefonia na zona rural, e

programas especiais de forma favorecida, com o objetivo de amparar e estimular a irrigação;

IX – criar programas específicos de créditos, de forma favorecida para aquisição e custeio

de insumos, objetivando incentivar a produção de alimentos básicos e a horticultura; X – promover condições de armazenagem e escoamento da produção rural, através,

prioritariamente, da construção de armazéns comunitários e da manutenção permanente das condições de tráfego das estradas municipais;

XI – as cooperativas e associações de produtores rurais receberão do Município tratamento

jurídico diferenciado, visando seu desenvolvimento e incentivando a criação de novas unidades;

XII – criar mecanismos que propiciem ao homem do campo acesso à educação, saúde,

transporte, moradia e lazer, de acordo com as características peculiares da comunidade rural;

XIII – incentivar e promover exposições, feiras e outros eventos agropecuários;




36

XIV – criar, mediante Lei, departamento específico que, através de planejamento técnico, execute trabalhos de conservação de solo e água nas propriedades produtivas do Município, pagando, os usuários, os serviços planejados, com ressarcimento ao Município apenas do custo dos combustíveis e salários dos operários utilizados.

§ 1° - Para implantar a política agrícola, agrária e fundiária, o Poder Público destinará, em

cada orçamento anual, recursos financeiros proporcionais à população rural, na forma a ser estabelecida em Lei.

§ 2° - O Município, mediante Lei, criará um Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural, com o objetivo de propor diretrizes à sua política agropecuária, garantida a participação de representantes da comunidade agropecuária, tecnológica e agronômica, organismos governamentais e de setores empresariais e trabalhadores.

§ 3° - Fica o Município autorizado a criar rurovilas, ou seja, núcleo de casas populares na zona rural.

Art. 92 As ocupações de terras públicas rurais serão regularizadas por meio de concessão de

direito real de uso, de legitimação de posse ou de venda, observadas as condições e vedações estabelecidas em Lei.

Art. 93 A concessão real de uso de terras públicas far-se-á de acordo com o estabelecido no artigo

187 e incisos da Constituição Estadual.

CAPÍTULO IV Do Meio Ambiente, dos Recursos Naturais e do Saneamento

Seção I

Do Meio Ambiente

Art. 94 Observados os princípios e normas da Constituição Federal, com o fim de assegurar a sadia qualidade de vida, o Município providenciará, com a participação da coletividade, a preservação e a defesa, recuperação e melhoria do meio ambiente natural, artificial e do trabalho, atendidas as peculiaridades locais em harmonia com o desenvolvimento social e econômico.

Art. 95 A execução de obras, atividades, processos produtivos, empreendimentos e a exploração de

recursos naturais de qualquer espécie, quer pelo Poder Público, que pelo setor privado, só será admitida se houver resguardo do meio ambiente, ecologicamente equilibrado, mediante a outorga de licença ambiental por órgãos ou entidade governamental competente, integrante de sistema unificado para esse efeito, observados os critérios,




37

normas e padrões estabelecidos pelo Poder Público e em conformidade com o planejamento e zoneamento ambientais.

Parágrafo Único – A licença ambiental, renovável na forma da Lei, para a execução e a

exploração mencionadas no “caput” deste artigo, quando potencialmente causadoras de significativa degradação do meio ambiente, será sempre precedida, conforme critérios que a legislação especificar, da aprovação do estudo prévio de impacto ambiental e respectivo relatório a que se dará prévia publicidade, garantida a realização de audiências públicas.

Art. 96 Respeitadas as competências da União e do Estado, bem como as diretrizes do Plano

Diretor, o Município deve elaborar política de preservação ambiental, para preservar e recuperar o meio ambiente, buscando o bem-estar da população e o equilíbrio dos ecossistemas.

§ 1° - A política municipal de meio ambiente será instituída por Lei Complementar,

aprovada pela Câmara Municipal, pelo voto da maioria absoluta dos seus membros, exigido o mesmo quórum para as demais leis que versarem sobre matéria ambiental.

§ 2° - Cabe ao Poder Público estimular a ampla cooperação das entidades ambientalistas

representativas da sociedade civil local, dos órgãos do Poder Público, das escolas secundárias e superiores, durante o processo de elaboração das leis mencionadas no parágrafo anterior.

Art. 97 O Município, mediante Lei, criará um sistema de administração da qualidade ambiental,

proteção, controle e desenvolvimento do meio ambiente e uso adequado dos recursos naturais para organizar, coordenar e integrar as ações de órgãos e entidades da administração pública direta ou indireta, assegurada a participação da coletividade com o fim de:

I – propor uma política municipal de proteção ao meio ambiente; II – adotar medidas, nas diferentes áreas públicas e junto ao setor privado, para manter e

promover o equilíbrio e a melhoria da qualidade ambiental, prevenindo a degradação em todas as formas e impedindo ou mitigando impactos ambientais negativos e recuperando o meio ambiente degradado;

III – preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais das espécies e dos

ecossistemas; IV – proteger a flora e a fauna, nestas compreendidos todos os animais silvestres, exóticos e

domésticos, vedadas as práticas que coloquem em risco sua função ecológica e que provoquem extinção de espécies ou submetam os animais à crueldade, fiscalizando a




38

extração, captura, produção, transporte, comercialização e consumo de suas espécies e subprodutos;

V – estabelecer normas para a utilização dos solos, que evitem a ocorrência ou permitam a

reversão de processos erosivos; VI – controlar e fiscalizar a produção, armazenamento, transporte, comercialização,

utilização e destino final de substâncias, bem como o uso de técnicas, métodos e instalações que comportem riscos, efetivos ou em potencial, para a qualidade de vida e meio ambiente, inclusive a do trabalho;

VII – disciplinar a restrição à participação em concorrência pública e o acesso a benefícios

fiscais e créditos especiais a pessoas físicas e jurídicas condenadas por atos de degradação ao meio ambiente;

VIII – estimular e contribuir para a recuperação da vegetação em áreas urbanas, com

plantio de árvores, preferencialmente frutíferas, objetivando especialmente a consecução de índices mínimos de cobertura vegetal;

IX – incentivar e auxiliar tecnicamente as associações de proteção ao meio ambiente,

constituídas na forma da lei, respeitando a sua autonomia e independência de atuação; X – controlar e fiscalizar obras, atividades, processos produtivos e empreendimentos que,

direta ou indiretamente, possam causar degradação do meio ambiente, adotando medidas preventivas ou corretivas e aplicando as correções administrativas pertinentes.

Art. 98 Aquele que explorar recursos naturais fica obrigado a recuperar o meio ambiente

degradado, de acordo com solução exigida pelo órgão público competente, na forma da Lei. Art. 99 Na concessão, permissão e renovação de serviços públicos serão consideradas,

obrigatoriamente, a avaliação dos serviços a serem prestados e seu impacto ambiental. Art. 100 As condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas

ou jurídicas, inclusive as procedentes do poder público, às sanções penais e administrativas, com a aplicação de multas diárias e progressivas no caso de continuidade da infração ou reincidência, incluídas a redução do nível de atividade e a interdição, independentemente da obrigação dos infratores de reparação dos danos causados.

Art. 101 O Município poderá formar consórcios com outros Municípios objetivando a solução de

problemas comuns relativos à proteção ambiental, em particular, à preservação dos recursos hídricos e ao uso equilibrado dos recursos naturais.




39

Art. 102 Há responsabilidade por danos ao meio ambiente, a bens e direito de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico, por acidentes com resíduos tóxicos ou perigosos, independentemente da existência de culpa.

Art. 103 As áreas declaradas de utilidade pública, para fins de desapropriação, objetivando a

implantação de unidades de conservação ambiental, serão consideradas espaços territoriais especialmente protegidos, não sendo nelas permitidas atividades que degradem o meio ambiente, ou que, por qualquer forma, possam comprometer a integridade das condições ambientais que motivaram a expropriação.

Art. 104 Os métodos de abate de animais destinados ao consumo serão definidos na forma da Lei.

Seção II Dos Recursos Hídricos

Art. 105 Para proteger e conservar as águas e prevenir seus efeitos adversos, o Município adotará

medidas no sentido: I – da instituição de áreas de preservação de águas utilizáveis para abastecimento às

populações e da implantação, conservação e recuperação das matas ciliares; II – do zoneamento de áreas inundáveis, com restrições a uso incompatível, nas sujeitas às

inundações frequentes e da manutenção da capacidade do solo; III – da implantação de sistemas de alerta e defesa civil para garantir a segurança e a

saúde pública, quando de eventos hidrológicos indesejáveis; IV – do condicionamento à aprovação prévia por organismos estaduais de controle

ambiental e de gestão de recursos hídricos, na forma da Lei, dos atos de outorga de direitos que possam influir na qualidade ou quantidade das águas superficiais e subterrâneas;

V – da instituição de programas permanentes de racionalização do uso das águas

destinadas ao abastecimento público e industrial e à irrigação, assim como de combate às inundações e à erosão.

Parágrafo Único – Ficam consideradas área de preservação permanente ambiental os 15

(quinze) metros das margens dos rios, córregos, ribeirões e riachos, que nascem e passam pelo Município. (Incluído pela Emenda à Lei Orgânica n° 01/1996)

Art. 106 Fica vedado o lançamento de afluentes de esgoto urbano e industrial, sem o devido

tratamento, em qualquer corpo de água.




40

Art. 107 O Município adotará medidas essenciais para controle da erosão, estabelecendo-se

normas de conservação do solo em áreas agrícolas e urbanas.

Seção III Dos Recursos Minerais

Art. 108 Compete ao Município registrar, fiscalizar e acompanhar as concessões de direitos de

pesquisa e exploração de recursos minerais, conjuntamente com a União e o Estado. Art. 109 A Lei instituirá: I – as diretrizes da política municipal de mineração; II – os mecanismos institucionais e operacionais, definindo sua organização e

assegurando recursos financeiros para o cumprimento do disposto no artigo anterior.

Seção IV Do Saneamento

Art. 110 A Lei instituirá o sistema de saneamento e estabelecerá a política das ações e obras de

saneamento básico no Município. Art. 111 O Município instituirá, por Lei, o Plano Plurianual de saneamento, estabelecendo as

diretrizes e os programas para ações neste campo. Parágrafo Único – O Plano, objeto deste artigo, deverá respeitar as peculiaridades

regionais e locais, e as características das bacias hidrográficas e dos respectivos recursos hídricos, bem como lei municipal disporá sobre sanções a serem aplicadas àqueles que infringirem quaisquer dispositivos deste capítulo.

TÍTULO VI DA ORDEM SOCIAL

CAPÍTULO I

Disposições Gerais Art. 112 Ao Município cumpre assegurar o bem-estar social, garantindo o pleno acesso aos bens e

serviços essenciais ao desenvolvimento individual e coletivo.




41

CAPÍTULO II Da Seguridade Social

Seção I

Disposição Geral

Art. 113 O Município garantirá, no seu território, o planejamento e o desenvolvimento de ações que viabilizem, no âmbito de sua competência, os princípios de seguridade social, previstos nos artigos 194 e 195 da Constituição Federal.

Seção II Da Saúde

Art. 114 A saúde é direito de todos os munícipes e dever do Poder Público, assegurada mediante

políticas sociais e econômicas que visem à eliminação do risco de doenças e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços, para sua promoção, proteção e recuperação, observado o quanto mais disposto na Constituição Estadual e nesta Lei Orgânica.

Art. 115 O direito à saúde implica nos seguintes direitos fundamentais: I – condições dignas de trabalho, saneamento, moradia, alimentação, educação, transporte

e lazer; II – respeito ao meio ambiente e controle da poluição ambiental; III – opção quanto ao tamanho da prole; IV – acesso universal e igualitário de todos os habitantes do Município às ações e serviços

de promoção, proteção e recuperação da saúde, sem qualquer discriminação, inclusive transporte em casos qualificados como emergência médica e de natureza social;

V – proibição de cobrança ao usuário do SUS, pela prestação de serviços de assistência à

saúde pública e contratada, conforme legislação. Art. 116 As ações de saúde são de natureza pública, devendo sua execução ser feita através de

serviços públicos de saúde, cabendo ainda ao Poder Público dispor, nos termos da Lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e controle.




42

§ 1° - As instituições privadas poderão participar de forma suplementar do sistema municipal de saúde, mediante contrato ou convênio, tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos, ficando sujeitas às suas diretrizes e normas administrativas e técnicas.

§ 2° - É vedada a destinação de recursos públicos para auxílio ou subvenções, às entidades

privadas com fins lucrativos. Art. 117 As ações e serviços de saúde realizadas no Município integram uma rede regionalizada e

hierarquizada e constituem o Sistema Municipal de Saúde, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:

I – a Secretaria Municipal de Saúde é gestora do sistema de saúde, ao nível do Município; II – descentralização, com direção única no âmbito municipal sob a direção de profissional

de saúde, preferencialmente da área médica; III – participação, em nível de decisão, de entidades representativas dos usuários, dos

trabalhadores de saúde e dos representantes governamentais na formulação, gestão e controle da política municipal e das ações de saúde através da constituição de conselho municipal de caráter deliberativo e paritário;

IV – adequação e integração das ações e serviços de saúde ao atendimento individual e

coletivo, e às realidades epidemiológicas; V – criação de um conselho comunitário, formado pelos representantes dos vários

segmentos da sociedade, com participação ativa na formulação da política de saúde e saneamento básico;

VI – demais diretrizes emanadas da conferência municipal de saúde, que se reúne a cada

ano com representações dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde do Município e estabelecer as diretrizes da política municipal de saúde, convocada pelo Secretário Municipal de Saúde ou, extraordinariamente, pelo Conselho Municipal de Saúde;

VII – a toda unidade de serviço corresponderá um conselho gestor, paritário e tripartite,

formado pelos usuários, trabalhadores de saúde e representantes governamentais. Art. 118 Compete ao Município, através da Secretaria de Saúde: I – no que couber, o disposto no artigo 223 da Constituição Estadual;




43

II – a elaboração e atualização periódica do Plano Municipal de Saúde, em termos de prioridades e estratégias municipais, em consonância com o Plano Estadual de Saúde, de acordo com as diretrizes do Conselho Municipal de Saúde, bem como sua execução e controle;

III – a elaboração e atualização da proposta orçamentária do SUS, para o Município; IV – a proposição de projetos de lei municipal, que contribuam para viabilizar e

concretizar o SUS no Município; V – a administração do fundo municipal de saúde; VI – a compatibilização e complementação das normas técnicas do Ministério da Saúde e

da Secretaria de Estado da Saúde, de acordo com a realidade municipal; VII – criação e implementação do sistema de informação em saúde, no âmbito municipal; VIII – o planejamento e execução das ações de vigilância epidemiológica e sanitária e de

saúde do trabalhador no âmbito do Município, bem como o acompanhamento, avaliação e divulgação dos indicadores de morbi-mortalidade;

IX – o planejamento e execução de ações de controle do meio ambiente e de saneamento

básico no âmbito do Município, em articulação com os demais órgãos governamentais; X – a execução, no âmbito do Município, dos programas e projetos estratégicos para o

enfrentamento das prioridades nacionais, estaduais e municipais, assim como situação emergencial;

XI – a complementação das normas referentes à celebração de contratos e convênios com

o setor privado, de abrangência municipal; XII – a celebração de consórcios intermunicipais para a formação de sistema de saúde,

quando houver indicação técnica e consenso das partes; XIII – o Município cooperará com o Estado para a criação de banco de órgãos, tecidos e

substâncias humanas, observado o disposto na Constituição Estadual; XIV – o planejamento e execução das ações de controle das condições e dos ambientes de

trabalho e dos problemas de saúde, com eles relacionados; XV – a administração e execução das ações e serviços de saúde e de promoção nutricional

de abrangência municipal ou intermunicipal;




44

XVI – a formulação e implementação da política de recursos humanos na esfera municipal, de acordo com as políticas nacional e estadual de desenvolvimento de recursos humanos para a saúde;

XVII – a normatização e execução, no âmbito do Município, da política nacional de

insumos e equipamentos para a saúde. Art. 119 O sistema municipal de saúde será financiado com recursos do orçamento do Município,

do Estado, da Seguridade Social, da União, além de outras fontes que constituirão o fundo municipal de saúde.

§ 1° - O volume mínimo dos recursos destinados à saúde pelo Município corresponderá,

anualmente, a treze por cento das respectivas receitas. § 2° - Os recursos financeiros do sistema municipal de saúde serão vinculados à Secretaria

Municipal de Saúde e subordinados ao planejamento e controle do Conselho Municipal de Saúde.

§ 3° - É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às

instituições privadas com fins lucrativos. § 4° - O Sistema Municipal de Saúde poderá incluir no seu plano municipal, mediante

contrato ou convênio, as entidades filantrópicas sem fins lucrativos. Art. 120 O gerenciamento do sistema municipal de saúde deve seguir critérios de compromisso

com o caráter público dos serviços e da eficácia no desempenho. § 1° - A avaliação será feita pelos órgãos competentes em nível municipal e estadual. § 2° - As pessoas que assumirem papéis diretivos no SUS não poderão ter relação

profissional (propriedade, sociedade, consultoria, emprego) com o setor privado conveniado.

Seção III Da Promoção Social

Art. 121 As ações do Poder Público Municipal, através de programas e projetos na área da

Promoção Social, serão organizadas, elaboradas, executadas e acompanhadas com base nos seguintes princípios:

I – participação da comunidade, considerada como instância básica para o atendimento e

realização dos programas;




45

II – descentralização administrativa, respeitadas as legislações federal e estadual, cabendo

a coordenação e execução de programas à esfera municipal; III – A promoção de desenvolvimento pleno de pessoa humana, tornando-a sujeito de

direito, eliminando a dependência; IV – As ações governamentais e os programas de assistência social, por sua natureza

emergencial e compensatória, não deverão prevalecer sobre a formulação e aplicação de políticas sociais básicas nas áreas de saúde, educação, abastecimento, transporte e alimentação;

V – a participação dos usuários será uma constante em todos os passos da ação, incluindo

o direito à participação no processo de tomada de decisão e também na revisão dos programas propostos à luz do conhecimento teórico-prático.

Art. 122 O Município poderá subvencionar os programas desenvolvidos pelas entidades sociais

filantrópicas e sem fins lucrativos, com especial atenção às que se dediquem à assistência aos portadores de deficiência, conforme critérios definidos em Lei, desde que cumpridas as exigências de fins dos serviços de assistência social a serem prestados.

Parágrafo Único – Compete ao Município a fiscalização dos serviços prestados pelas

entidades citadas no “caput” deste artigo. Art. 123 Fica mantido o funcionamento do Fundo Social de Solidariedade do Município de

Cachoeira Paulista, presidido por pessoa indicada diretamente pelo Chefe do Executivo, e que contará com trabalho técnico de um assistente social. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica n° 01/1998)

Art. 124 As ações da política social do Município serão executadas através de: I – entidades sociais do Município, grupos autônomos da sociedade, Sociedades Amigos de

Bairro, Poder Público Estadual e Federal; II – o Poder Público incumbirá um órgão específico para o setor e/ou área de promoção

social do Município. Art. 125 A política social municipal pressupõe: I – programas com caráter emergencial e compensatório, visando os segmentos

pauperizados da população, tais como crianças e adolescentes, desempregados e trabalhadores de baixa renda, idosos, desamparados, deficientes físicos e mentais,




46

mendigos, migrantes, egressos de hospitais e penitenciárias e outros, sempre em parceria com os recursos já existentes no Município;

II – programas com caráter educativo, promocional e libertador, visando à transformação

social. Art. 126 O Município instalará e manterá núcleos de atendimento especial e casas destinadas ao

acolhimento provisório de homens e mulheres, inclusive crianças, adolescentes e idosos, vítimas de violência doméstica, bem como a criação de serviços jurídicos de apoio às mesmas, integradas a atendimento psicológico e social.

Art. 127 Para a execução de todas estas ações, o Poder Público contará com recursos advindos do

Orçamento Geral do Município: I – 5% (cinco por cento), no mínimo, de sua receita tributária; II – 5% (cinco por cento), no mínimo, das transferências para o Município advindos das

obrigações constitucionais. Art. 128 É vedada a distribuição de recursos públicos na área de promoção social, diretamente ou

por indicação e sugestão a órgão competente, por ocupante de cargos eletivos.

CAPÍTULO III Da Educação, Cultura, Lazer e Esportes

Seção I

Da Educação

Art. 129 O Poder Público Municipal organizará o sistema municipal de ensino, atendendo ao disposto na Constituição Estadual em seu artigo 239 e parágrafos.

Art. 130 O Município ampliará, anualmente, na manutenção e desenvolvimento de ensino público,

no mínimo, 25% da receita resultante dos impostos, inclusive dos recursos provenientes de transferências.

§ 1° - É vedada a utilização dos recursos referidos no “caput” deste artigo para financiar

ou manter programas suplementares de alimentação, transporte ou assistência à saúde, bem como para assistir instituições de ensino filantrópicas, comunitárias ou confessionais.




47

§ 2° - O emprego dos recursos públicos destinados à educação, consideradas no orçamento municipal ou decorrentes de contribuição da União, Estados, outros municípios ou de outras fontes, ainda que sob forma de convênios, far-se-á de acordo com as diretrizes fixadas no plano plurianual de educação, devidamente articulados com os planos estadual e nacional de educação.

§ 3° - O Município publicará até 30 dias após o encerramento de cada trimestre

informações completas sobre receitas arrecadadas e transferências de recursos destinados à educação, neste período, discriminadas por nível de ensino.

Art. 131 A distribuição dos recursos públicos assegurará prioridade ao atendimento das

necessidades do ensino fundamental. Parágrafo Único – Parcela dos recursos públicos destinados à educação poderá ser

utilizada em programas integrados de aperfeiçoamento e atualização para os educadores em exercício no ensino público municipal.

Art. 132 O dever do Poder Público Municipal e Estadual com a educação pública e gratuita será

efetivado através de programas suplementares, devidamente orçamentados no setor específico, especialmente através de material didático escolar, transporte, alimentação e assistência integral à saúde, no ensino fundamental e pré-escolar, bem como nas creches mantidas pelo Poder Público.

Art. 133 O órgão próprio de educação do Município, em conjunto com o Estado, será responsável

pela definição de normas, autorização para funcionamento, supervisão e fiscalização das creches e pré-escolas públicas e privadas no Município.

Art. 134 Os convênios ou acordos firmados pelo Município na área da educação só poderão ocorrer

com instituições desprovidas de finalidade lucrativa. Parágrafo Único – Os convênios ou outras formas de parcerias firmadas com entidades

de direito público interno ou instituições privadas sem fins lucrativos deverão ser aprovados pela Câmara Municipal e pelo Conselho Municipal de Educação.

Art. 135 Ao Poder Público Municipal compete a manutenção e a universalização do ensino pré-

escolar, dirigido à criança de 0 a 6 anos e a organização de programas destinados à erradicação do analfabetismo.

Parágrafo Único – O Município somente atuará em outros níveis ou modalidades de

ensino quando as demandas relativas à educação pré-escolar e à educação de adultos estiverem plenamente atendidas.




48

Art. 136 O Município organizará seu sistema municipal de ensino, o qual abrangerá todos os níveis em que atuar, será coordenado por uma Secretaria própria e terá como órgão deliberativo superior o Conselho Municipal de Educação.

Art. 137 Ao Poder Público Municipal compete elaborar o Plano Municipal de Educação, que deve

apontar as necessidades locais para a universalização do ensino pré-escolar, fundamental e médio, e a erradicação do analfabetismo.

Parágrafo Único – O plano referido no “caput” deste artigo e estabelecido em Lei será

elaborado pelo Conselho Municipal de Educação, mediante coordenação do Poder Executivo.

Art. 138 Fica obrigatoriamente criado o Conselho Municipal de Educação, órgão consultivo,

deliberativo, normativo, do sistema municipal de educação, cuja composição e atribuições serão definidas em Lei.

Art. 139 O plano municipal de carreira dos profissionais de ensino será definido em Lei, através de

estatuto próprio do magistério.

Seção II Da Cultura

Art. 140 O Município deverá incentivar, valorizar, proteger e conservar as diferentes

manifestações culturais. Art. 141 Constituem patrimônio cultural municipal os mencionados no artigo 216 e incisos da

Constituição da República. Art. 142 O Poder Público Municipal incentivará a livre manifestação cultural, através de: I – criação, manutenção e abertura de espaços públicos devidamente equipados e capazes

de garantir a produção, divulgação e apresentação das manifestações culturais e artísticas;

II – planejamento e gestão de conjunto das ações, garantida a participação de

representantes da comunidade; III – acesso aos acervos das bibliotecas, museus, arquivos e congêneres; IV – compromisso do Município de resguardar e defender a integridade, pluralidade,

independência e autenticidade das culturas brasileiras em seu território;




49

V – promoção do aperfeiçoamento e valorização dos profissionais da cultura; VI – cumprimento, por parte do Município, de uma política cultural não intervencionista,

visando à participação de todos na vida cultural; VII – desenvolvimento do intercâmbio cultural e artístico entre os Municípios da região; VIII – preservação dos documentos, obras e demais registros de valor histórico ou

científico. Art. 143 A Lei estimulará, através de mecanismos específicos, os empreendimentos privados que

se voltem à preservação e à restauração do patrimônio cultural do Município, bem como incentivar os proprietários de bens culturais tombados que atendam às recomendações de preservação do patrimônio cultural.

Art. 144 A Lei exporá sobre a fixação de datas comemorativas de fatos relevantes para a cultura. Art. 145 Os danos ao patrimônio cultural serão punidos na forma da Lei. Art. 146 Cria-se o Conselho Municipal de Cultura, o qual terá sua composição, organização e

competência, fixados em lei, garantida a participação de representantes da comunidade e do Poder Público Municipal.

Seção III Dos Esportes e Lazer

Art. 147 O Município apoiará e incentivará as práticas desportivas formais e não formais, com

direito de todos. Parágrafo Único – Dentre as práticas esportivas, o esporte amador gozará de preferência,

sendo assegurado aos órgãos públicos municipais, encarregados de sua promoção, os recursos orçamentários próprios capazes de permitir a sua plena realização.

Art. 148 O Município apoiará e incentivará o lazer, como forma de integração social. Art. 149 Ações do Poder Público Municipal e a destinação de recursos orçamentários para o setor,

priorização: I – o esporte educacional e o esporte comunitário; II – o lazer popular;




50

III – a construção e a manutenção de espaços devidamente equipados, para as práticas esportivas e o lazer;

a) o Poder Público poderá criar área de recreação e lazer em todos os bairros do

Município, destinadas ao bem-estar da população.

IV – promoção, estímulo e orientação à prática e difusão da educação física; V – a adequação dos locais já existentes e previsão de medidas necessárias quando da

construção de novos espaços, tendo em vista a prática de esportes e atividades por parte das pessoas deficientes, idosos e gestantes, de maneira integrada aos demais cidadãos.

Parágrafo Único – O Poder Público Municipal estimulará e apoiará as entidades e

associações da comunidade, dedicadas às práticas esportivas.

Art. 150 O Poder Público Municipal incrementará a prática esportiva às crianças, aos idosos e aos portadores de deficiências.

Art. 151 O Município, mediante Lei, criará um Conselho Municipal de Esportes e Lazer, com o

objetivo de propor diretrizes à sua política desportiva, garantida a participação de representantes da comunidade, associações e clubes esportivos.

CAPÍTULO IV Da Comunicação Social

Art. 152 O Município reconhece a liberdade de expressão como direito inalienável de toda pessoa e

incentivará: I – o acesso dos profissionais às fontes de informação; II – o desenvolvimento de empresa de produção teatral e a programação de tele-

radiodifusão regionalizadas; III – o surgimento de emissoras de rádiodifusão de baixa potência, geridas por entidades

educacionais, culturais e sindicais. Art. 153 A ação do Município no campo da comunicação far-se-á sobre os seguintes princípios: I – democratização do acesso às informações; II – pluralismo e multiplicidade das fontes de informação;




51

III – enfoque pedagógico da comunicação dos órgãos e entidades representativas da sociedade civil na direção, programação e controle dos veículos de comunicação por ela instituídos.

Art. 154 Os órgãos de comunicação social, pertencentes ao Município, ou quaisquer entidades

sujeitas direta ou indiretamente ao seu controle econômico, serão utilizados de modo a assegurar a possibilidade de expressão e confronto das diversas correntes de opinião.

Art. 155 Ficam obrigadas as rádios e televisões existentes neste Município a destinarem, pelo

menos 30 minutos semanais, gratuitamente, divididos em partes iguais ao Legislativo e ao Executivo, para os mesmos divulgarem suas atividades.

CAPÍTULO V Da Defesa do Consumidor

Art. 156 O Município promoverá a defesa do consumidor, através de Lei própria, mediante Sistema

Municipal de Defesa do Consumidor. Parágrafo Único – Lei Complementar disporá, detalhadamente, das sanções a serem

aplicadas àqueles que infringirem quaisquer dispositivos legais que protejam o consumidor.

CAPÍTULO VI Da Proteção Especial

Seção I

Da Família, da Criança, do Adolescente, do Idoso e das Pessoas Deficientes Art. 157 Cabe ao Poder Público assegurar à família o direito à vida digna aos seus membros,

garantindo-lhes condições favoráveis de saúde, alimentação suplementar às famílias de baixa renda, educação, profissionalização, cultura, lazer, saneamento básico e moradia. Uma vez garantidos os direitos básicos de sobrevivência, que a família seja efetivamente respeitada, livre e estimulada a organizar-se com outra família na comunidade ou bairros, de forma a participar da transformação social, denunciando os casos de negligências, discriminação, exploração, violência, crueldade e agressão, conforme prescreve a Constituição Federal e Estadual.

Parágrafo Único – Considera-se “família de baixa renda” as famílias cuja renda familiar

não ultrapasse os 03 (três) salários mínimos.




52

Art. 158 Fundado nos princípios da dignidade da pessoa humana e da paternidade responsável, o planejamento familiar é livre decisão do casal, competindo ao Município propiciar recursos educacionais e incentivos para o exercício desse direito, vedada qualquer forma coercitiva por parte de instituições oficiais ou privadas.

Art. 159 Cabe ao Poder Público promover programas educacionais voltados para a promoção e

assistência às famílias, especialmente as de baixa renda, em parceria com outros órgãos governamentais, tendo como princípios:

I – a promoção da família através da organização e participação comunitária, de forma a

intervir no desenvolvimento das ações do Executivo e Legislativo; II – a assistência educativa e material às famílias de baixa renda, em situações

emergenciais, e às vítimas de calamidade. Art. 160 O Poder Público concederá incentivo às empresas privadas, que garantem benefícios aos

seus funcionários e aos seus familiares, além daquilo que a Constituição Federal e Estadual determinam.

Art. 161 O Poder Público manterá, em todos os seus setores e organismos, serviços específicos

destinados a promover a igualdade entre mulheres e homens, com a finalidade de erradicar todas as formas de discriminação e preconceito na família, no trabalho, na esfera sócio-política, econômica e cultural.

Art. 162 O Poder Público Municipal, na sua competente esfera de influência, garantirá a proteção à

mulher gestante, de modo especial à mulher trabalhadora, adequando ou mudando temporariamente os tipos de trabalho comprovadamente prejudiciais à sua saúde e ao nascituro.

Art. 163 Cabe ao Poder Público assegurar à criança e ao adolescente a permanência na família até

que estejam aptos a se auto manterem, conforme prescrevem os artigos da família. Caso os pais exerçam atividades fora do lar ou por impossibilidade real de cuidar dos filhos, cabe ao Poder Público:

I – promover a instalação de creches e pré-escolas municipais, favorecer a instalação de

creches e pré-escolas particulares nas empresas e em entidades sociais, que garantirão em espaço educacional às crianças de 0 a 10 anos em regime de semi-internato e externato, através de incentivos fiscais, subvenções e sistemáticas;

II – promover convênios, tendo em vista a instalação de centros educacionais e

promocionais nas empresas e entidades sociais voltadas ao desenvolvimento de atividades ocupacionais para crianças de 7 a 18 anos;




53

III – promover a instalação de oficinas profissionalizantes e semi-profissionalizantes nas empresas e entidades sociais, para adolescentes de 15 a 18 anos, evitando-se a exploração de mão-de-obra da criança e adolescente;

IV – garantir o acesso das crianças e adolescentes ao sistema global de saúde municipal, e

a obrigatoriedade em freqüentar e permanecer na rede formal de ensino no Município. Art. 164 Cabe ao Poder Público garantir a assistência promocional às crianças e adolescentes

órfãos e/ou abandonados, através de ações próprias ou em convênios com entidades sociais particulares especializadas na área.

Art. 165 Cabe ao Poder Público incentivar as entidades sociais particulares no desenvolvimento de

programas de atendimento às crianças e adolescentes, que fazem da rua seu espaço de trabalho, com ou sem vínculo familiar, através de convênios específicos.

Art. 166 Cabe ao Poder Público incentivar as entidades sociais particulares no desenvolvimento de

programas de prevenção e orientação contra entorpecentes, álcool, drogas e afins, bem como no encaminhamento de denúncias e na realização de atendimento especializado às crianças e adolescentes.

Art. 167 Cabe ao Poder Público, através do Conselho de Promoção Social, prever mecanismos de

proteção à criança e adolescente apreendido em flagrante por ato infracional, proporcionando-lhe igualdade na relação processual, representação legal, acompanhamento psicológico e social de defesa por profissionais habilitados.

Art. 168 Cabe ao Poder Público, na sua competente esfera de influência: I – garantir às pessoas idosas condições de vida apropriada, freqüência e participação em

todos os equipamentos, serviços e programas culturais, educacionais, esportivos, recreativos e de lazer, defendendo sua dignidade e visando sua integração à sociedade;

II – incentivar e promover implantação de Centro de Convivência do Idoso, através de

atividades recreativas, ocupacionais, de geração de renda, com incentivos fiscais e subvenções periódicas e sistemáticas das empresas;

III – assegurar aos idosos todas as garantias discriminadas na seção família. Na presente

Lei ainda será colocada a salvo qualquer tipo de discriminação, negligência, exploração, violência, crueldade ou agressão;

IV – elaborar e executar programas que atendam às necessidades das pessoas idosas, em

conjunto com órgãos e entidades públicas particulares.




54

Art. 169 Aos maiores de 60 (sessenta) anos é garantida a gratuidade dos transportes coletivos urbanos. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgânica n° 01/2010)

Art. 170 Cabe ao Poder Público assegurar ao portador de deficiência, com prioridade, o direito à

vida, garantindo-lhe saúde, educação, profissionalização, transporte, locomoção, trabalho, cultura, lazer.

Art. 171 O Poder Público promoverá programas especiais, com a participação de entidades sociais

e tendo como propósito: I – garantir condições adequadas de educação aos portadores de deficiência mental, física,

auditiva ou visual;

a) elaboração de um recenseamento municipal de pessoas portadoras de deficiência mental, visual, auditiva e física;

b) criação de novas salas especiais no ensino público municipal.

II – Garantir programas de saúde que assegurem:

a) condições de prevenção contra doenças aos deficientes, com prioridade para assistência pré-natal e à infância;

b) tratamento médico especializado aos portadores de deficiência; c) aquisição de equipamentos que se destinem ao uso pessoal e que permitam correção,

diminuição ou superação de suas limitações. III – integração social aos portadores de deficiência, mediante treinamento para o

trabalho, convivência e facilitação de acesso aos bens e serviços; IV – criação de centros profissionalizantes para treinamento, habilitação, reabilitação

profissional dos portadores de deficiência, oferecendo meios adequados para esse fim aos que não tenham condições de acompanhar a rede formal de ensino;

V – concessão de incentivo às empresas para adequação de seus equipamentos,

instalações, roteiros de trabalho e admissão de portadores de deficiência. Art. 172 É assegurado, na forma da Lei, aos portadores de deficiência, acesso adequado aos

logradouros e edifícios de uso público, bem como aos veículos de transporte coletivo. Parágrafo Único – É garantido o transporte permanente e efetivo aos deficientes físicos,

mentais, auditivos e visuais, bem como aos seus familiares e responsáveis, quando necessário, às entidades que freqüentam.




55

Art. 173 Fica o Poder Público Municipal autorizado a promover publicidade particular remunerada nos bens municipais, móveis e imóveis, tomadas as cautelas devidas, podendo ser utilizados para veicular publicidade comercial de particulares, desde que remunerada, exceto à regra da remunerabilidade, vedada, nos termos do artigo 37, § 1° da Constituição Federal, a configuração de nome, símbolo ou imagem que caracterize promoção pessoal de autoridade ou servidor público.

TÍTULO VII DA ORDEM SOCIAL

Art. 174 Todas as casas comerciais que revendem gás, para uso de cozinha, obrigatoriamente

deverão ter o alvará fornecido pelo Corpo de Bombeiros, como forma de se normalizar este tipo de comércio, não só as atuais como aquelas que futuramente venham a comercializar o “gás liquefeito” e produtos inflamáveis.

Art. 175 Os prazos previstos nesta Lei Orgânica serão contados de acordo com as normas

processuais civis.

ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS Art. 1º O pagamento do adicional da sexta-parte, na forma prevista no artigo 61, será devido a

partir do 1° dia do mês seguinte da publicação desta Lei Orgânica, vedada sua acumulação com vantagens já percebidas a esses títulos.

Art. 2º Os servidores públicos municipais, da administração direta ou indireta, autarquia e

fundações instituídas pelo Poder Público em exercício na data de 05 de outubro de 1988, há pelo menos 05 anos continuados, e que não tenham sido admitidos na forma regulada no artigo 37 da Constituição Federal, são considerados estáveis no serviço público.

§ 1° - O disposto neste artigo não se aplica aos ocupantes de cargos, funções e empregos ou

comissões, nem aos que a Lei declare de livre exoneração, cujo tempo de serviço não será computado para os fins do “caput” deste artigo, exceto se tratar de servidor.

§ 2° - Para os integrantes das carreiras docentes do magistério público municipal não se

considera para os fins previstos no “caput” a interrupção ou descontinuidade de exercício por prazo igual ou inferior a 90 dias, exceto nos casos de dispensa ou exoneração solicitada pelo servidor.

Art. 3º A Câmara Municipal terá, a partir da promulgação desta Lei Orgânica, 90 dias para

elaboração de seu Regimento Interno, conforme Lei específica.




56

Art. 4º No prazo de três meses, o Poder Executivo deverá criar o Plano de Carreira para servidores do Município.

Art. 5º O Poder Público Municipal, deverá constituir Comissão Interna de Prevenção de Acidentes –

CIPA, de acordo com a Lei em vigor. Art. 6º O Setor Social da Prefeitura Municipal criará um plano para dar assistência médica e

hospitalar a todos os funcionários municipais, incluindo-se os aposentados e pensionistas.

SALA DAS SESSÕES, EM 05 DE ABRIL DE 1990.

VEREADORES CONSTITUINTES: Gabriel Benedito Issaac Chalita – Presidente Mariza Cardoso de Miranda Hummel – Vice-Presidente Hilton Oliveira Souza – 1° Secretário Edmar Soares – 2° Secretário João Luiz do Nascimento Ramos – Relator Comissão Sistematização Nilson Luiz de Souza – Presidente Comissão Sistematização Ailton Vieira Antonio Sebastião da Silva Hummel Benedito Galvão Mafra Élbon Fontes de Souza Joaquim José Martins Cardoso José Mauro Moreira Barbosa José Sebastião Neco Hummel Mendonça Maria Zuleika de Amorim Pereira Newton Celso Leite

SUMÁRIO

TÍTULO I




57

DISPOSIÇÕES PRELIMINARES 1 CAPÍTULO I O Município 1 CAPÍTULO II Da Competência 1 TÍTULO II DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES 3 CAPÍTULO I Do Poder Legislativo 3 Seção I Da Organização do Poder Legislativo 3 Seção II Dos Vereadores 6 Seção III Das Atribuições do Poder Legislativo 7 Seção IV Do Processo Legislativo Municipal 9 Seção V Da Fiscalização Contábil, Financeira e Orçamentária 11 CAPÍTULO II Do Poder Executivo 12 Seção I Do Prefeito e do Vice-Prefeito 12 Seção II Das Atribuições do Prefeito 13 Seção III Da Responsabilidade do Prefeito 15 Seção IV Da Transição Administrativa 16 TÍTULO III DA ORGANIZAÇÃO DO MUNICÍPIO 16 CAPÍTULO I Administração, Bens e Serviços Municipais 16 Seção I Disposições Gerais 17 Seção II Objetivos, Diretrizes e Prioridades 19 Seção III Das Entidades Municipais 20




58

CAPÍTULO II Dos Servidores Públicos do Município 20 Seção I Servidores Públicos Municipais 20 CAPÍTULO III Da Segurança Pública 22 TÍTULO IV DA TRIBUTAÇÃO, DAS FINANÇAS E DOS ORÇAMENTOS 22 CAPÍTULO I Do Sistema Tributário Municipal 22 Seção I Dos Princípios Gerais 22 Seção II Da Tributação 22 Seção III Das Finanças 24 Seção IV Dos Orçamentos 24 TÍTULO V DA ORDEM ECONÔMICA 27 CAPÍTULO I Dos Princípios Gerais da Atividade Econômica 27 CAPÍTULO II Do Desenvolvimento Urbano 28 CAPÍTULO III Da Política Agrícola, Agrária e Fundiária 29 CAPÍTULO IV Do Meio Ambiente, dos Recursos Naturais e do Saneamento 30 Seção I Do Meio Ambiente 30 Seção II Dos Recursos Hídricos 32 Seção III Dos Recursos Minerais 33 Seção IV Do Saneamento 33




59

TÍTULO VI DA ORDEM SOCIAL 34 CAPÍTULO I Disposições Gerais 34 CAPÍTULO II Da Seguridade Social 34 Seção I Disposição Geral 34 Seção II Da Saúde 34 Seção III Da Promoção Social 37 CAPÍTULO III Da Educação, Cultura, Lazer e Esportes 39 Seção I Da Educação 39 Seção II Da Cultura 40 Seção III Dos Esportes e Lazer 41 CAPÍTULO IV Da Comunicação Social 42 CAPÍTULO V Da Defesa do Consumidor 43 CAPÍTULO VI Da Família, da Criança, do Adolescente, do Idoso e das Pessoas Deficientes 43 TÍTULO VII DA ORDEM SOCIAL 46 ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS 46


lei orgÂnica municipal - cachoeirapaulista.sp.gov.br€¦ · lei orgÂnica municipal Última...

Documents