lei de acesso à informação lei federal 12.527 de 18.nov.2011 14.nov.2014

Lei de Acesso à Informação

Lei Federal 12.527 de 18.nov.2011

14.Nov.2014

Roteiro

1. De quem vamos conversar

2. A Lei de Acesso à Informação e seus antecedentes

3. Aspectos gerais da Lei de Acesso à Informação

4. O que é o S do SIC?

5. Transparência Passiva

6. Transparência Ativa e Dados Abertas

Secretaria de Gestão Pública

Roteiro

7. Informações Sigilosas e Pessoais

8. Papel dos Agentes Públicos

9. Quem é quem?

10. Canais e Ferramentas

11. Dicas Pedido de Informação

12. Casos de Uso

13. Desafios


1. De quem vamos conversar?

O que é acesso à informação?

É o direito que toda pessoa ou organização tem de solicitar informações

que foram produzidas ou estão guardadas por órgãos ou entidades

públicas.

Como surgiu essa lei?

Estava previsto na constituição de 1988, artigo 5°, inciso XXXIII, mas só

foi regulamentado pela LAI e graças, principalmente, à pressão social.



Em novembro de 2011, com a Lei Federal nº 12.527, o Estado brasileiro regulamentou alguns Direitos Constitucionais que garantem ao cidadão e às organizações o direito de receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular e de interesse coletivo



• Constituição de 1988, art. 5.º, inciso XIV

• 1ª Conferência Nacional de Transparência e

Controle Social - Consocial

• Comissão da Verdade

• Co-presidencia do Comitê Diretor Internacional do

Open Government Partnership (OGP)



Abrangência

• Todos os Poderes e entidades vinculadas e/ou controladas

• Entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos públicos

do orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão,

termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumentos

congêneres



Princípios e Diretrizes

• Publicidade como regra e o sigilo como exceção;

• Transparência Ativa;

• Uso da tecnologia da informação para comunicar



• O desenvolvimento do controle social

• Gestão transparente de documentos, dados e informações,

assegurando sua disponibilidade, autenticidade e integridade, para

garantir o pleno direito de acesso

• A proteção de documentos, dados e informações sigilosas e pessoais



Objetivos

• Garantia do direito à informação, que é um direito humano

fundamental

• Servir como base para o exercício de outros direitos

• Mecanismo de combate à corrupção

• Fomento à inovações e tecnologias para melhoria da governança

• Pressão para melhor organização da administração pública



Deveres do Estado

• Informação franqueada de forma ágil, objetiva, transparente, clara e

em linguagem de fácil compreensão.

• Amplo acesso e divulgação.

• Proteção, garantindo disponibilidade, autenticidade e integridade

• Proteção da informação sigilosa e da informação pessoal



Direitos da Sociedade

• Procedimento, forma e local

• Documentos, dados, informações, sistemas etc

• Atividades exercidas, política, organização e serviços

• Patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação, contratos

administrativos

• Implementação, acompanhamento e resultados dos programas; projetos

ações, metas e indicadores



Pressupostos/Desafios

• Gestão documental adequada

• Mudança de Valores e Práticas da administração

• Capacitação de agentes públicos

• Disseminação e uso do direito de acesso à informação pela sociedadeSecretaria de Gestão Pública


Exceções

• Risco a defesa e a soberania nacionais ou a integridade do território

nacional

• Prejudicar relações internacionais

• Vida, a segurança ou a saúde da população

• Projetos de pesquisa e desenvolvimento científico ou tecnológico, assim

como a sistemas, bens, instalações ou áreas de interesse estratégico

nacional



Exceções

• Planos ou operações estratégicos das Forças Armadas

• Estabilidade financeira, econômica ou monetária do país

• Segurança de instituições ou de altas autoridades nacionais ou

estrangeiras e seus familiares

• Comprometer atividades de inteligência, bem como de investigação

ou fiscalização em andamento, relacionadas com a prevenção ou

repressão de infrações



Salade atendimento?

Sistema / Software / SiteSIC.SP?

Servidorresponsável pelo atendimento? Servidor

responsável pelo SIC?

Servidorresponsável pela resposta?

Servidorresponsável pela

guarda?Setor

do órgão/entidade?

Serviçode Informação ao Cidadão



Serviçode Informação ao Cidadão

Processo RotinasFluxo

Planejamento

Garimpagem

EngajamentoQualidade

Atividade

Pró-atividade

4. O que é S do SIC?



Cinco Passos

• Escolher e designar o Responsável pelo SIC e

suplente

• Planejar os Pontos de Atendimento

• Estruturar o Serviço de Informações ao

Cidadão - SIC no órgão ou entidade

• Estruturar a Rede de Informações do

órgão/entidade

• Definir os procedimentos e o Processo de

Trabalho do Serviço de Informações ao

Cidadão – SIC


Prazos

• Informação indisponível: até 20 dias para responder,

prorrogável por mais 10 dias, mediante justificativa

expressa

• 10 dias para fazer o recurso e 5 dias para respostaSecretaria de Gestão Pública


Pedido de informação

• Nome, documento e endereço

• Não precisa justificar seu pedido

• Especificar a informação requerida

• Serviço de acesso é gratuito Secretaria de Gestão Pública

6. Transparência Ativa

O que é?Divulgação espontânea de documentos, dados, em formato aberto, e informações de interesse coletivo por parte do governo, sem que o mesmo tenha sido solicitado



Por que é importante?

Simplifica o Acompanhamento das Políticas Públicas

Antecipa e Diminui Demandas ao SIC

Evita o Acúmulo de Pedidos de Informação Idênticos

Facilita o Trabalho de Busca de Dados e Informações Secretaria de Gestão Pública

6. Transparência Ativa - Dados Abertos

Dado aberto é aquele que pode ser livremente utilizado, reutilizado e redistribuído

por qualquer pessoa


6. Transparência Ativa - Dados Abertos

Disponibilidade de acessoDado disponível por inteiro e por um custo razoável de reprodução, preferencialmente, sem custo, por meio de download na Internet, e também deve estar em um formato conveniente e modificável.

Reuso e redistribuiçãoDado fornecido em condições que permitam a sua reutilização e redistribuição, incluindo o cruzamento com outros conjuntos de dados.

Participação universalTodos podem usar, reutilizar e redistribuir, não havendo discriminação contra áreas de atuação, pessoas ou grupos.



ROL MÍNIMO DE INFORMAÇÕES

Registro das competências e estrutura

organizacional, endereços e telefones das unidades e horários de atendimento ao público

Registros de quaisquer repasses ou transferências de recursos financeiros

Relatórios, estudos e pesquisas

Registros das despesas



Procedimentos licitatórios, inclusive os

respectivos editais e resultados, bem como a todos os contratos celebrados

Dados gerais para acompanhamento da execução orçamentária de programas, ações, projetos e obras de órgãos e entidades

Respostas a perguntas mais frequentes da sociedade

Tabela de Classificação de Documentos, Dados e Informações Sigilosos e Pessoais



Como garantir o efetivo Acesso à Informação?

Garantir a Qualidade da Informação

Autenticidade e Integridade

Atualização Periódica

Linguagem Simples

Fácil visualização

Ferramenta de Pesquisa de ConteúdoSecretaria de Gestão Pública


Como garantir o efetivo Acesso à Informação?

Gravação em Diversos Formatos Abertos e

Não Proprietários

Acesso Automatizado Por Sistemas Externos

Divulgação em Detalhes da Estruturação da

informação

Acessibilidade para Pessoas com DeficiênciaSecretaria de Gestão Pública

7. Informações sigilosas e pessoais

Duas categorias de restrição de acesso:

Informações Sigilosas e Pessoais

Toda informação sigilosa e pessoal deve ser

identificada Secretaria de Gestão Pública


PESSOAL

•Documentos, dados ou informações relativas à intimidade, vida

privada, honra e imagem

•Restritos por até 100 anos a contar da produção

•Poderão ser fornecidos mediante consentimento expresso da

pessoa a que se referem

•Fornecimento exclusivamente pela via pessoal, mediante

identificação Secretaria de Gestão Pública


SIGILOSO

•Documentos, dados ou informações imprescindíveis à

segurança da sociedade ou do Estado

•São classificados nos graus ultrassecreto 25 anos, secreto

15 anos ou reservado 5 anos



Política de Estadual de Segurança da Informação

Defesa, proteção e prevenção

Garantia da confidencialidade, integridade, autenticidade, não

repúdio, disponibilidade, propriedade e legalidade dos dados e

informações

Concessão de credencial de segurança

Habilitação de agente público estadual

Disciplina da restrição aos documentos pessoais e sigilosos

Pressupostos, condições de execução e prescrições diversas



Cabe aos agentes públicos:• Organizar informações, dados e documentos segundo critérios técnicos• Proteger informações, dados e documentos pessoais e sigilosos• Preservar integridade e autenticidade de documentos• Responder a pedidos de informação nos prazos da lei e divulgar informações do órgão ou entidade na internet



Condutas ilícitas que ensejam responsabilidade do agente

público:

•Recusar-se a fornecer informações requeridas

•Retardar deliberadamente o fornecimento de informações requeridas

•Fornecer informações requeridas intencionalmente de forma

incorreta, incompleta ou imprecisa

•Subtrair, destruir, inutilizar, alterar ou ocultar documento sob sua

guarda ou a que tenha acesso

•Agir com dolo ou má-fé na análise das solicitações de acesso à

informação



• Divulgar ou permitir acesso indevido à informação sigilosa ou

pessoal

• Impor sigilo a documento para obter proveito pessoal ou ocultar

ato ilegal

• Ocultar pedido de revisão de documento sigiloso para beneficiar

a si

• Destruir documentos concernentes a possíveis violações de direitos

humanos


8. Papel dos Agentes Públicos• Têm o direito de solicitar informações públicas

• Podem fornecer informações não restritas sem sofrer

medida disciplinar ou administrativa

• Não devem ser discriminados, perseguidos ou

prejudicados nas suas atividades profissionais por causa de

seus pedidos de informação

• Tem as suas informações pessoais, sobre intimidade, honra e

imagem protegidas


9. Quem é quem?Arquivo Público do Estado de São Paulo

Atribuições Específicas:

• Apreciar os planos de classificação e tabelas de

temporalidade

• Organizar a Central de Atendimento ao Cidadão – CAC

• Orientar as Comissões de Avaliação de Documentos e Acesso

- CADA


9. Quem é quem?Secretaria de Gestão Pública – SGP


• Fomentar a cultura de transparência

• Treinar agentes públicos em práticas relacionadas à

transparência

• Implementar a política de segurança da informação

• Regulamentar o credenciamento de segurança


9. Quem é quem?Corregedoria Geral da Administração - CGA


• Analisar os pedidos de recursos

• Fiscalizar o cumprimento da LAI


9. Quem é quem?

Fundação SEADE


• Desenvolver o Catálogo de Sistemas e Bases de Dados da

Administração Pública do Estado de São Paulo - CSBD


10. Canais e FerramentasTransparência Estadual

www.transparencia.sp.gov.br

Expõe informações sobre recursos financeiros do Estado e

seus destinos (remuneração de servidores, transferências para

terceiros, contratos), empresas proibidas de contratar com o

Estado e leis, entre outras.

Prestando Contas

www.fazenda.sp.gov.br/contas1

Detalha informações sobre orçamentos e finanças (arrecadação

de impostos, planejamento de uso dos recursos e seus destinos)Secretaria de Gestão Pública

10. Canais e FerramentasCatálogo de Sistemas e Bases de Dados

www.catalogodesistemas.sp.gov.br

Indica e dá acesso a algumas fontes de informações

sistematizadas e sistemas de organizações estaduais.

Governo Aberto

www.governoaberto.sp.gov.br

Informa e disponibiliza algumas bases de dados de organizações estaduais

em formato aberto.




www.gestaolai.sp.gov.br



www.sic.sp.gov.br

11. Dicas pedido de informaçãoPASSAR DE UM PROBLEMA PARA UMA PERGUNTA

Uma estrada está em mal estado

Qual o projeto de recuperação da estrada aprovado para

2014?


11. Dicas pedido de informaçãoCaro Gestor, tenho a suspeita que algumas pessoas do

meu município estão recebendo um beneficio de

renda sem que mereçam.

Qual a lista dos beneficiários do programa de

transferência de renda no último mês?

Quais os fundamentos e critérios de seleção dos

beneficiários?Secretaria de Gestão Pública

11. Dicas pedido de informação• Ser preciso na pergunta: Determinar se a solicitação refere-se a

um órgão público ou a todos, por exemplo.

• Procurar saber de quem é a responsabilidade sobre o serviço ou

equipamento que se quer perguntar

• Defina o período, ou sobre “quando” se quer a informação. Escolha

também se a informação deve vir separada por meses, por anos, ou

pelo total do período


11. Dicas pedido de informação• Diga como quer receber a informação - planilha eletrônica, para

retirar no local ou outra forma

• Recorra sempre que não ficar satisfeito com a resposta

• Controle os prazos de resposta e entrada de recursos

• Compartilhe e divulgue as respostas recebidas (ou a falta de

respostas)Secretaria de Gestão Pública

12. Casos de uso• Previdência Social

• Higiene em presídios

• Médicos em Araraquara

• Lista de matrícula


12. Casos de uso


http://analyticsmj.github.io/prf/

12. Casos de uso


http://sacsp.info/

12. Casos de uso


http://cadeoonibus.com.br/CoO/SiteV2

13. Desafios• Quebra gradual de paradigmas

• Insegurança dos servidores e acúmulo de funções

• Burocratização instalada nos procedimentos administrativos

• Insegurança com a informação em dados abertos

• Servidores conscientizados e motivados


13. Desafios• Mudar padrão de relacionamento do Estado com a população

• Substituir propaganda pela publicização das atividades e funções

do governo

• Lidar com a multiplicidade de canais (SAC, disque, Ouvidoria, e-

mail, SIC) evitando retrabalho e a sobreposição de funções do SIC,

sobretudo com a ouvidoria


Muito Obrigado!


Contatos:[email protected] – Rodrigo

[email protected] - Fernando

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