lei da ficha limpa e cláusula de barreira

8/16/2019 Lei Da Ficha Limpa e Cláusula de Barreira

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Introdução • Avanço na política brasileira e marco histórico

para a legislação anticorrupção

• Conquista da moralidade política


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A Constituição e a DemocraciaParticipativa

• Referendo• O Congresso discute e aprova inicialmente uma lei e então oscidadãos são convocados a dizer se são contra ou favoráveis nova legislação!

• "#emplo de $eferendo realizado no %rasil em &''() a populaçãofoi s urnas opinar sobre o "statuto do *esarmamento

• "m qualquer um dos instrumentos+ a convocação , atribuiçãodo Congresso -acional!

• A opção entre plebiscito ou referendo , resultado de umadecisão política da *emocracia a efetividade das consultaspopulares depende das condiç.es e#istentes no parlamento decolocar para a população perguntas realmente cruciais para o

cenário político!


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• Plebiscito• / uma consulta na qual os cidadãos votam paraaprovar ou não uma questão com mat,riarelevante para a nação em quest.es de naturezaconstitucional+ legislativa ou administrativa!

• O que difere o plebiscito do referendo+ , que ele ,convocado previamente à criação do ato legislativo ou administrativo que trate do assunto em

pauta!

• Compete ao Congresso Nacional convocar um0lebiscito!


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• IniciativaPopular• A Constituição ederal permite que a sociedadea e#erça a 1niciativa popular

• 1nterm,dio da apresentação de um pro!eto delei C2mara dos *eputados

• Condição de que a proposta se3a assinada por nomínimo "# do eleitorado nacional + distribuídospor pelo menos cinco $stados brasileiros + comno mínimo tr%s d&cimos por cento dos eleitoresde cada um dos "stados artigo 45 6 &7+ C8


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'ei da ic(a 'impa• Conceito) *b!etivo e Precedentes

• 9ei Complementar n: 5;( 9ei da 8icha 9impa

•


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• A C determina qual esp&cie de 9ei deveráregulamentar determinada mat,ria!

• A 9ei da 8icha 9impa trata de casos deinelegibilidade e+ por essa razão+ por e#pressadeterminação do parágrafo =7 do artigo 5> daConstituição 8ederal+ teve os tr2mites inerentes sleis complementares+ sendo+ portanto+ 'eiComplementar,

• Nature-a !ur.dica/ 'ei Complementar ou 'ei *rdin0ria1


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• Diferenças entre 'ei Complementar e

*rdin0ria"2 Aprovação/a3 'ei *rdin0ria/ necessita apenas de maioria simples

b3 'ei Complementar/ necessita de maioria absoluta

42 5at&ria/a3 'ei *rdin0ria/ e#igida de modo residual+ nos casos

em que não houver e#pressa e#ig?ncia de leicomplementarb3 'ei Complementar/ e#igida em mat,riasespecí@cas da constituição


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Corrupção no 6rasil• Corrupção/ , o ato ouefeito de se corromper+oferecer algo para obtervantagem em negociata+

onde se favorece umapessoa e se pre3udica outra!• / tirar vantagem do poderatribuído!• CorrupçãoB+ palavra quevem do latim+ signi@caquebrado em pedaços !• O verbo corrompersigni@ca tornar se podre


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72 CA8*/ AN9$8 D* *R:A5$N;*

R*56* ) $D E'' milh.es


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>2 CA8*/ ;R; D$ 8@* PA='*

R*56*/ $D =&; milh.es


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2 CA8*/ 6ANC* 5ARBA

R*56*/ $D 5+E bilhão


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42 CA8*/ A5PIR*8 DA 8A D$

R*56*/ $D &+> bilh.es


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Atual caso de Corrupção no 6rasil 2P$;R*6RE8


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• 1niciou se com o intuito de tornar mais r.gidoos crit&rios de inelegibilidade de candidatos

• Kinha a @nalidade de propor maiormoralidade e &tica na pol.tica brasileira

• Touve um interesse em conhecer a vidapregressa dos candidatos por parte doseleitores

• Fusti+cativa para 'ei da ic(a 'impa


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• Aumento e uniformização dos prazos deinelegibilidade• Criação de novas causas de inelegibilidade• Aumento do rol de crimes que levam a inelegibilidade• *eterminação de que não apenas as c2marasmunicipais 3ulgariam os chefes do 0oder "#ecutivoquando ordenadores de despesas+ mas tamb,m os

tribunais de contas diretamente!• -ão sendo mais necessário o transito em 3ulgada dacondenação para que o candidato fosse consideradoinelegível!

• Principais mudanças tra-idas pela 'ei nG " 7H"


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• O art! 5:+ e+ lei complementar 5;(U5'+ al,m deaumentar o prazo de inelegibilidade de ; anos paraE para aqueles que forem condenados+ por decisãotransitada em !ulgado ou proferida por Lrgão

!udicial colegiado + tamb,m dispensou o transitoem 3ulgado para a inelegibilidade do candidato+ bemcomo aumentou o rol de crimes

• *entre os crimes enquadrados nesse artigoestão) o praticado contra a economia popular+ a f,pPblica+ a administração pPblica e o patrimRniopPblicoV contra o meio ambiente e a saPde pPblicaVde lavagem ou ocultação de bens+ direitos e valoresentre outros!


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• 8oi sancionada em &'5' e entrou em vigor desde suapublicação!

• Artigo "M) da C / WW A lei que alterar o processo eleitoralentrará em vigor na data de sua publicação, não se aplicandoà eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência !WW• Con ito entre dois princ.pios fundamentais/


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• 9ei Complementar fere o princ.pio da nãoculpabilidade + ao estado de inoc?ncia+ de igualrelev2ncia para o e#ercício da democracia e dacidadania! • Artigo 7, ) inciso ' II) da C / "ninguém seráconsiderado culpado até o trânsito em julgado desentença penal condenatória"

• Decisão favor0vel pelo 8; ) mudar umap,ssima cultura brasileira no trato da coisa pPblica!

• Constitucionalidade da 'ei da ic(a 'impa


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Xuem vota e quemdecide quem , eleito, *CTS


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Aplicação Pr0tica da 'ei daic(a 'impa

• "m decorr?ncia do princípio da anterioridade+ a 9ei da8icha 9impa entrou em vigor nas eleiçOes de 4 "4 e4 ">

"2 Candidatura de Fos& Roberto Arruda


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42 Candidatura de Paulo 5aluf


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Cl0usula de 6arreira

• / uma norma que impede ou restringe o

funcionamento parlamentar ao partido que nãoalcançar determinado percentual de votos!

• / a e#ig?ncia de um nPmero mínimo de votospara um partido ou coligação manter suae#ist?ncia ou representatividade no parlamento!

• Conceito e *b!etivo


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• Aprovada pelo Congresso -acional no ano de 5==(para ser utilizada 55 anos após a vig?ncia da 9ei='=4U5==(+ nas eleiç.es do ano de &''4 eleiçãopioneira na e#peri?ncia da aplicação da Cláusula de%arreira para os partidos políticos+ descrita no art! 5&

e 5; da 9ei n! =!'=4U5==(!• !Art #$ &em direito a 'uncionamento parlamentar,em todas as (asas )egislativas para as quais ten*aelegido representante, o partido que, em cada eleição

para a (âmara dos +eputados obten*a o apoio de, nom nimo, cinco por cento dos votos apurados, nãocomputados os brancos e os nulos, distribu dos em,

pelo menos, um terço dos -stados, com um m nimode dois por cento do total de cada um deles !!

• UistLria da Cl0usula de 6arreira no 6rasil


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• Os partidos com menos de 7# dos votosnacionais/

aI-ão teriam direito representação partidária

bI-ão poderiam indicar titulares para as comiss.es+incluindo C01sV

cI-ão teriam direito liderança ou cargos na


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• Promovida Ação Direta deInconstitucionalidade por alguns partidos

• A Cláusula de %arreira foi declaradainconstitucional pela unanimidade dos ministrosdo FK8 a cláusula pre3udicaria os partidospequenos+ pois não seria dada a oportunidade áestes de crescerem e de tornarem serepresentativos decisão com e+c0ciavinculante contra os demais órgãos do 0oder

Judiciário e da Administração 0Pblica!


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• A cláusula de barreira+ com e#ig?ncias mínimas para ofuncionamento dos partidos políticos+ não , e#clusiva noordenamento 3urídico brasileiro! Z para os cargos pPblicos federais• rança/ (Z dos votos válidos• $span(a/ ;Z dos votos válidos de cada circunscrição

• It0lia/ 5Z dos votos válidos• Vr&cia/ 5SZ dos votos válidos em nível estadual• Argentina/ ;Z do total de eleitores do distrito • A regra estabelecida no %rasil não se distancia das dos demaispaíses!

• 'egislação comparada


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2 2 A 'ei ic(a 'impa foi aplicada nas $leiçOes de

4 " 1 Por qu%1

$) A 9ei da 8icha 9impa começou a vigorar no dia S de 3unhode &'5'+ data de sua publicação no *iário O@cial da nião+mas somente passou a ser aplicada nas eleiç.es municipaisde &'5&! 0or ocasião de sua aprovação+ houve grandediscussão sobre quando a lei deveria passar a valer+ emrazão do artigo 54 da Constituição 8ederal! O dispositivoestabelece que normas que modi@cam o processo eleitoralsó podem ser aplicadas um ano após a sua vig?ncia!


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72 $m que consiste a cl0usula de barreira1

$) Kamb,m conhecida como cláusula de e#clusão ou cláusulade desempenho+ , uma norma que impede ou restringe o

funcionamento parlamentar ao partido que não alcançardeterminado percentual de votos!

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