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LEGISLAÇÃO

AMBIENTAL

Gestão Ambiental

Prof.ª Yngrid Nantes

[email protected]

Leis

Ambientais

O estudo do Direito Ambiental é uma subárea do

Direito.

Está em constante diálogo com a Gestão Ambiental,

visto que essa área do conhecimento jurídico busca

compreender e estudar as interações da sociedade com a

natureza a partir dos mecanismos legais para proteção do

meio ambiente.

As legislações ambientais estão inseridas no Direito

Ambiental a partir da premissa de que é preciso e é dever

de todos preservar e defender o meio ambiente de

eventuais agressores.

Legislação Ambiental

As leis que tratam do meio ambiente no Brasil estão entre

as mais completas e avançadas do mundo.

É considerada uma das melhores do mundo, em virtude do

surgimento de leis mais enérgicas e políticas ambientais

com objetivos claros de prevenção ambiental.

Legislação Ambiental

Constituição Federal de 1988

Normas Jurídicas

brasileiras

A CF/88 é reconhecida por inserir a expressão meio ambiente

nas discussões e elaborações.

Ficou conhecida como a “Constituição Verde”, por ser a

primeira a trazer uma abordagem inovadora em relação à

temática ambiental.

A CF/88 foi o primeiro documento a trazer, de modo específico

e global, inclusive em capítulo próprio (Título VIII: Da

Ordem Social – Capítulo VI), regra sobre o meio ambiente,

além de outras garantias previstas de modo esparso.

As sete CF que o Brasil já teve (1824, 1891, 1934, 1937, 1946 e 1967). Nas

seis primeiras há apenas menção sobre setor agrícola, mineração,

elementos na natureza, caça, pesca, energia, uso do solo, água, patrimônio

histórico, cultural e paisagístico, etc., que estão atrelados à condição e

exploração econômica.


Capítulo VI Do Meio Ambiente:

Art. 225 da CF/88:

“Todos têm direito ao meio ambiente

ecologicamente equilibrado, bem de uso

comum do povo e essencial à sadia qualidade

de vida, impondo-se ao Poder Público e à

coletividade o DEVER de DEFENDÊ-LO e

PRESERVÁ-LO para as presentes e futuras

gerações”.


Princípios Ambientais:

Devem ser lidos e compreendidos de forma ampla para

proteger o meio ambiente.

Os princípios ambientais indicam o papel do Estado:

1) respeitar a comunidade dos seres vivos e cuidar dela;

2) melhorar a qualidade da vida humana;

3) conservar a vitalidade e a diversidade do planeta Terra;

4) minimizar o esgotamento de recursos não renováveis;

5) permanecer nos limites da capacidade de suporte do planeta Terra;

6) modificar atitudes e princípios do direito humano fundamental;

7) permitir que as comunidades cuidem de seu próprio meio ambiente;

8) gerar uma estrutura nacional para a integração de desenvolvimento e

conservação;

9) constituir uma aliança global.


Número 5.197 de 03/01/1967

A lei classifica como crime o uso, perseguição, apanha de

animais silvestres, caça profissional, comércio de espécies

da fauna silvestre e produtos derivados de sua caça, além

de proibir a introdução de espécie exótica (importada) e a

caça amadorística sem autorização do IBAMA.

Criminaliza também a exportação de peles e couros de

anfíbios e répteis.

Lei da Fauna Silvestre

Lei das Atividades Nucleares

Número 6.453 de 17/10/1977

Dispõe sobre a responsabilidade civil por danos nucleares e a

responsabilidade criminal por atos relacionados com as atividades

nucleares. Determina que se houver um acidente nuclear, a

instituição autorizada a operar a instalação tem a responsabilidade

civil pelo dano, independente da existência de culpa. Em caso de

acidente nuclear não relacionado a qualquer operador, os danos

serão assumidos pela União.

Esta lei classifica como crime produzir, processar, fornecer, usar,

importar ou exportar material sem autorização legal, extrair e

comercializar ilegalmente minério nuclear, transmitir informações

sigilosas neste setor, ou deixar de seguir normas de segurança

relativas à instalação nuclear.

Número 6.766 de 19/12/1979

Estabelece as regras para loteamentos urbanos, proibidos

em áreas de preservação ecológicas, naquelas onde a

poluição representa perigo à saúde e em terrenos

alagadiços.

Lei do Parcelamento do Solo Urbano

Lei do Zoneamento Industrial nas Áreas

Críticas de Poluição

Número 6.803 de 02/07/1980

Atribui aos estados e municípios o poder de estabelecer

limites e padrões ambientais para a instalação e

licenciamento das industrias, exigindo o Estudo de Impacto

Ambiental.

Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981

É a mais importante “norma geral” de direito ambiental

(competência concorrente).

Define que o poluidor é obrigado a indenizar danos

ambientais que causar, independentemente da culpa.

O Ministério Público pode propor ações de

responsabilidade civil por danos ao meio ambiente,

impondo ao poluidor a obrigação de recuperar e/ou

indenizar prejuízos causados.

Esta lei criou a obrigatoriedade dos estudos e respectivos

relatórios de Impacto Ambiental (EIA-RIMA).

Lei da Política Nacional do Meio

Ambiente

Objetivo Geral (Art.2º):

• Preservação, melhoria e recuperação da qualidade

ambiental propícia à vida, visando assegurar, no País,

condições ao desenvolvimento sócio-econômico, aos

interesses da segurança nacional e à proteção da

dignidade da vida humana.


Ambiente

Art. 14º

É o poluidor obrigado, independentemente da existência de

culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio

ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade.

No caso de omissão da autoridade estadual ou municipal, caberá

ao Secretário do Meio Ambiente a aplicação das penalidades

pecuniárias prevista neste Artigo.

Nos casos de poluição provocada pelo derramamento ou

lançamento de detritos ou óleo em águas brasileiras, por

embarcações e terminais marítimos ou fluviais, prevalecerá o

disposto na Lei no 9.966, de 28 de abril de 2000.


Ambiente

Art. 10º

A construção, instalação, ampliação e funcionamento de

estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos

ambientais, considerados efetiva e potencialmente

poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de

causar degradação ambiental, dependerão de prévio

licenciamento de órgão estadual competente.


Ambiente

Lei da Área de Proteção Ambiental

Número 6.902 de 27/04/1981

Lei que criou as “Estações Ecológicas”, áreas representativas de

ecossistemas brasileiros, destinadas à realização de pesquisas básicas e

aplicadas de Ecologia, à proteção do ambiente natural e ao

desenvolvimento da educação conservacionista. Sendo que 90% delas

devem permanecer intocadas para preservação integral da biota, e 10%

podem sofrer alterações para fins científicos.

Foram criadas também as “Áreas de Proteção Ambiental”, áreas

que podem conter propriedades públicas/privadas e onde o poder

público limita as atividades econômicas para fins de proteção

ambiental.

São áreas em geral extensa, com certo grau de ocupação humana, que

protege a diversidade biológica, restringe o uso e ocupação do solo, e

assegura a sustentabilidade do uso dos recursos naturais.

Lei da Ação Civil Pública

Número 7.347 de 24/07/1985

Trata da ação civil pública de responsabilidades por danos

causados ao meio ambiente, ao consumidor e ao patrimônio

artístico, turístico ou paisagístico, de responsabilidade do

Ministério Público Brasileiro.

Lei de Crimes Ambientais nº 9.605, de 12 de fevereiro de

1988.

Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas

de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá

outras providências.

Reordena a legislação ambiental brasileira no que se refere

às infrações e punições.

Leis de Crimes Ambientais

Tipos de crimes ambientais

• Crimes contra a fauna: agressões cometidas contra animais

silvestres, nativos ou em rota migratória.

• Crimes contra a flora: destruir ou danificar floresta de

preservação permanente mesmo que em formação, ou utilizá-la

em desacordo com as normas de proteção.

• Poluição e outros crimes ambientais: a poluição que

provoque ou possa provocar danos a saúde humana, mortandade

de animais e destruição significativa da flora.


Tipos de crimes ambientais

• Crimes contra o ordenamento urbano e o patrimônio

cultural: construção em áreas de preservação ou no seu entorno,

sem autorização ou em desacordo com a autorização concedida.

• Crimes contra a administração ambiental: afirmação

falsa ou enganosa, sonegação ou omissão de informações e dados

técnico-científicos em processos de licenciamento ou autorização

ambiental.

• Infrações administrativas: ações ou omissão que viole

regras jurídicas de uso, gozo, promoção, proteção e recuperação

do meio ambiente.



Crimes contra a flora:


Crimes contra a fauna:


Quando o Crime torna-se mais grave

As circunstâncias que podem agravar a pena são:

Praticar o crime para obter vantagem financeira.

Obrigar terceiros a cometer um crime ambiental.

Afetar ou expor a perigo, de maneira grave, a saúde

pública ou o meio ambiente.

Atingir áreas urbanas ou assentamentos humanos.

Praticar o crime em períodos de defeso à fauna, como a

piracema.

Praticar o crime em domingos, feriados ou à noite.

Praticar o crime em épocas de secas ou inundações.

Praticar o crime em espaço territorial especialmente

protegido.


Quando o Crime torna-se mais grave

As circunstâncias que podem agravar a pena são:

Praticar o crime mediante o uso de métodos cruéis para

abate ou captura de animais.

Praticar o crime mediante uso de fraude ou abuso de

confiança.

Praticar o crime com abuso do direito de licença, permissão

ou autorização ambiental.

Atingir espécies ameaçadas, listadas em relatórios oficiais

da autoridade competente.

Praticar o crime no período de queda de sementes.

Praticar o crime no período de formação de vegetações.


Quando o Crime pode ser atenuado

São circunstâncias que atenuam a pena:

Baixo grau de instrução ou escolaridade do infrator.

Arrependimento do infrator manifestado pela livre vontade de

reparação do dano ambiental causado.

Comunicação prévia, pelo infrator, da existência de perigo de

degradação ambiental.

Colaboração com os órgãos encarregados da vigilância e

controle ambiental.

Lei dos Agrotóxicos

Número 7.802 de 10/07/1989

A lei regulamenta desde a pesquisa e fabricação dos

agrotóxicos até sua comercialização, aplicação, controle,

fiscalização e também o destino da embalagem.

Lei da Exploração Mineral

Número 7.805 de 18/07/1989

Esta lei regulamenta as atividades garimpeiras. Para estas

atividades é obrigatória a licença ambiental, que deve ser

concedida pelo órgão ambiental competente. Os trabalhos

de pesquisa ou lavra, que causarem danos ao meio

ambiente são passíveis de suspensão, sendo o titular da

autorização de exploração dos minérios responsável pelos

danos ambientais. A atividade garimpeira executada sem

permissão ou licenciamento é crime.

Lei da Política Agrícola

Número 8.171 de 17/01/1991

Coloca a proteção do meio ambiente entre seus objetivos e

como um de seus instrumentos.

Define que o poder público deve disciplinar e fiscalizar o

uso racional do solo, da água, da fauna e da flora; realizar

zoneamentos agroecológicos para ordenar a ocupação de

diversas atividades produtivas, desenvolver programas de

educação ambiental, fomentar a produção de mudas de

espécies nativas, entre outros.

Lei dos Recursos Hídricos

Número 9.433 de 08/01/1997

Institui a Política Nacional de Recursos Hídricos e cria o

Sistema Nacional de Recursos Hídricos.

Define a água como recurso natural limitado, dotado de

valor econômico, que pode ter usos múltiplos (consumo

humano, produção de energia, transporte, lançamento de

esgotos).


Fundamentos (Art. 1º):

I - a água é um bem de domínio público;

II - a água é um recurso natural limitado, dotado de valor econômico;

III - em situações de escassez, o uso prioritário dos recursos hídricos é

o consumo humano e a dessedentação de animais;

IV - a gestão dos recursos hídricos deve sempre proporcionar o uso

múltiplo das águas;

V - a bacia hidrográfica é a unidade territorial para implementação da

PNRH e atuação do SINGRH;

VI - a gestão dos recursos hídricos deve ser descentralizada e contar

com a participação do Poder Público, dos usuários e das comunidades.

Outorga de Direitos de Uso de Recursos Hídricos

“É o ato administrativo mediante o qual a autoridade

outorgante (poder público – União, Estados ou Distrito

Federal) faculta ao outorgado (requerente) o Direito de

uso de recurso hídrico, por prazo determinado, nos termos

e nas condições expressas no respectivo ato”.



Outorga de Direitos de Uso de Recursos Hídricos:

Usos sujeitos a outorga pelo Poder Público:

DERIVAÇÃO ou CAPTAÇÃO de parcela da água existente em um corpo

de água para consumo final, inclusive abastecimento público, ou insumo

de processo produtivo;

EXTRAÇÃO de água de aquífero subterrâneo para consumo final ou

insumo de processo produtivo;

LANÇAMENTO em corpo de água de esgotos e demais resíduos líquidos

ou gasosos, tratados ou não, com o fim de sua diluição, transporte ou

disposição final;

APROVEITAMENTO dos potenciais hidrelétricos;

OUTROS USOS que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da

água existente em um corpo de água.



Independem de outorga pelo Poder Público:

O uso de recursos hídricos para a SATISFAÇÃO das necessidades de

pequenos núcleos populacionais, distribuídos no meio rural;

As DERIVAÇÕES, CAPTAÇÕES, EXTRAÇÕES e

LANÇAMENTOS considerados INSIGNIFICANTES;

As ACUMULAÇÕES de volumes de ÁGUA consideradas

INSIGNIFICANTES.


USOS INSIGNIFICANTES

Águas

Superficiais

Captações e

derivações

Acumulações de

volumes de água

Vazão < 1 l/s

Vol. de acumulação máx = 5.000

m3

Águas

Subterrâneas

Poços manuais,

nascentes d’água,

cacimbas e cisternas

Volume < 10 m3/dia



Art. 15ºA outorga de direito de uso de recursos hídricos poderá ser suspensa

parcial ou totalmente, em definitivo ou por prazo determinado, nas

seguintes circunstâncias:

I - não cumprimento pelo outorgado dos termos da outorga;

II - ausência de uso por três anos consecutivos;

III - necessidade premente de água para atender a situações de

calamidade, inclusive as decorrentes de condições climáticas adversas;

IV - necessidade de se prevenir ou reverter grave degradação ambiental;

V - necessidade de se atender a usos prioritários, de interesse coletivo, para

os quais não se disponha de fontes alternativas;

VI - necessidade de serem mantidas as características de navegabilidade

do corpo de água.

POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS

ÍDRICOS


Cobrança do Uso de Recursos Hídricos:

Art. 19º Objetivos:

I - reconhecer a água como bem econômico e dar ao

usuário uma indicação de seu real valor;

II - incentivar os usuários a racionalização do uso da

água;

III - obter recursos financeiros para o financiamento dos

programas e intervenções contemplados nos Planos de

Recursos Hídricos.

Art. 20º Serão cobrados os usos de recursos hídricos

sujeitos a outorga, nos termos do art. 12 desta Lei.



Art. 21º

Na fixação dos valores a serem cobrados pelo uso dos

recursos hídricos devem ser observados, dentre outros:

O VOLUME RETIRADO e seu regime de variação nas

derivações, CAPTAÇÕES e EXTRAÇÕES de água;

O VOLUME LANÇADO, seu regime de variação e as

CARACTERÍSTICAS físico-químicas, biológicas e de

TOXIDADE do afluente, nos LANÇAMENTOS de esgotos

e demais resíduos líquidos ou gasosos.



Art. 22º

Os valores arrecadados com a Cobrança pelo Uso de

Recursos Hídricos serão aplicados obrigatoriamente na

bacia hidrográfica em que foram gerados e serão

utilizados:

92,5% desses valores serão investidos no financiamento de

estudos, programas, projetos e obras indicados nos Planos de

Recursos Hídricos;

7,5% desses valores serão utilizados no pagamento de

despesas de implantação e custeio administrativo dos

órgãos e entidades integrantes do SINGRH.

Comitê de Bacias

ANA / IGAM

Poder Público e

usuários

Novo Código

Florestal

Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012

Esta Lei estabelece normas gerais sobre a proteção da vegetação,

áreas de Preservação Permanente e as áreas de Reserva Legal; a

exploração florestal, o suprimento de matéria-prima florestal, o

controle da origem dos produtos florestais e o controle e

prevenção dos incêndios florestais, e prevê instrumentos

econômicos e financeiros para o alcance de seus objetivos.

Novo Código Florestal

Área de Preservação Permanente (APP)

Área protegida, coberta ou não por vegetação nativa,

localizadas:

Nas faixas marginais de cursos d’água;

No entorno de nascentes;

No entorno dos lagos e lagoas naturais;

No entorno de reservatórios artificiais de água;

Nas encostas ou em partes destas com declividade superior a 45º;

Nos topos de morros, montanhas e serras.


Intervenção em APP

A intervenção ou a supressão da vegetação nativa

nessas áreas só pode ser autorizada:

Em casos de obras de utilidade pública,

De interesse social,

Para atividades eventuais de baixo impacto ambiental.


Intervenção em APP


Reservas Legais (RL)

Área localizada no interior de uma propriedade ou posse

rural, que deve ser mantida com a sua cobertura vegetal

original.


O tamanho da área varia

de acordo com a região

onde a propriedade está

localizada.

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