Maria Elba Soares

Disciplina: Educação, Currículo e Ensino II (Questões Atuais para Ensino Aprendizagem das Ciências)

Professora: Claudia Christina Carneiro

No dia 15 de outubro de 1827 (dia consagrado à educadora Santa Tereza D’Ávila), D. Pedro I baixou um Decreto Imperial que criou o Ensino Elementar no Brasil. Pelo decreto, “todas as cidades, vilas e lugarejos tivessem suas escolas de primeiras letras”.

No Início...

Caminhamos para o final dos anos 90 e princípio do novo milênio. O mundo sente o efeito devastador da globalização econômica. O Brasil, em especial, vive o difícil processo de reformas constitucionais. Paralelamente, a sociedade brasileira assiste a episódios desabonadores, como o da aplicação indevida do dinheiro público destinado aos precatórios.

19881988 – Promulgação da Constituição Federal – Promulgação da Constituição Federal 19881988 a 1991a 1991 – Início de discussão do projeto “Jorge – Início de discussão do projeto “Jorge

Hage” na CâmaraHage” na Câmara 1992 1992 –– Darcy Ribeiro, apoiado por Collor, apresenta outro Darcy Ribeiro, apoiado por Collor, apresenta outro

projeto de LDB no Senadoprojeto de LDB no Senado 19921992 a 1993 a 1993 – Os dois projetos são discutidos ao mesmo – Os dois projetos são discutidos ao mesmo

tempo no Congresso Nacionaltempo no Congresso Nacional 1993 – 1993 – O projeto Jorge Hage é aprovado na Câmara e vai O projeto Jorge Hage é aprovado na Câmara e vai

para o Senadopara o Senado 1995 – 1995 – O projeto é considerado inconstitucional e Darcy O projeto é considerado inconstitucional e Darcy

Ribeiro reapresenta seu antigo projeto de leiRibeiro reapresenta seu antigo projeto de lei 1996 – 1996 – Aprovação da lei, em dezembro.Aprovação da lei, em dezembro.

LDB 9394.96

Em 1988 já corria no Congresso Nacional o processo de tramitação da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB). Tratava-se então do projeto apresentado pelo Deputado Federal Otávio Elízio (PSDB/MG); o relator era Jorge Hage (PDT/BA).

O texto seria aprovado na Câmara dos Deputados em 13 de setembro de 1993, depois de receber1.263 emendas. O projeto original, modificado em longas negociações na correlação das forçaspolíticas e populares, ia para a avaliação do Senado reduzido, contendo 298 artigos.

O relator no Senado Federal, Cid Sabóia (PMDB/CE), dá seu parecer e a Comissão de Educaçãodo Senado aprova o então Projeto de Lei 101/93 no dia 20 de novembro de 1994.

o senador Darcy Ribeiro apresenta um substitutivo do projeto,alegando inconstitucionalidade de vários artigos

O Presidente do Senado, José Sarney, decide retomar a tramitação dos três projetoso antigo PL 101/93 da Câmara, o parecer de Cid Sabóia aprovado pela Comissão de Educação e o substitutivo Darcy Ribeiro. Este último é designado para atuar como relator. Ao apreciar as emendas do PL 101/93, Ribeiro notoriamente toma como referência seu próprio projeto e as suas concepções de Educação.

Contando com uma espécie de consenso entre os senadores, o substitutivo Darcy Ribeiro, que contém apenas 91 artigos, é colocado em evidência, considerado mais enxuto e não detalhista.

Esta decisão não só tira o projeto inicial da LDB de cena, como também, de certo modo, nega o processo democrático estabelecido anteriormente na Câmara e em diversos setores da população ligados à Educação

A Lei 9.394/96 é promulgada pelo Congresso Nacional e sancionada pelo Presidente da República com data de 20 de dezembro de 1996, e publicada no Diário Oficial em 23 de dezembro de 1996.

Destaques: 1. O currículoOs currículos do ensino fundamental e médio passam a compreender uma base nacional

comum que deve ser complementada por uma parte diversificada, de acordo com as características regionais (art. 26).

Fica sugerida uma flexibilização dos currículos, na medida em que se admite a incorporação dedisciplinas que podem ser escolhidas levando em conta o contexto e a clientela. (art. 28, inciso I).

A LDB determina que a Educação Artística seja componente curricular obrigatório no Ensino Básico (pré-escolar, 1º e 2º graus; art. 26, § 2º). O objetivo é promover o desenvolvimento cultural dos alunos.

Continua a exigência de uma língua estrangeira moderna a partir da 5ª série, e pedem-se duas línguas (uma opcional, de acordo com as possibilidades da Instituição) no ensino médio.

O Ensino Religioso passa a ser disciplina de oferta obrigatória nas escolas públicas, com matrícula facultativa e sem ônus para os cofres públicos (Art. 33).

O Ensino Religioso passa a ser disciplina de oferta obrigatória nas escolas públicas, com matrícula facultativa (Art. 33).

Destaques: 2. A avaliaçãoTermina a exclusividade do exame vestibular para ingresso no Ensino Superior (art. 44, inciso II). ALDB fala de uma classificação mediante processo seletivo, sem especificar. Podemos entender,por exemplo, as notas do 2º grau, ou uma prova aplicada pelo MEC[3].A LDB cria o processo de avaliação das instituições de educação superior, assim como dorendimento escolar dos alunos do ensino básico e superior.No ensino superior, o MEC pode, mediante análise dos resultados da avaliação, descredenciarcursos, intervir na instituição, suspender temporariamente a autonomia, rebaixá-la a CentroUniversitário (centros sem a exigência de trabalho de pesquisa), ou mesmo descredenciá-la. Passaa ser solicitado, além disso, o recredenciamento das universidades a cada cinco anos.Quanto à avaliação dos alunos do ensino básico por parte do governo, não há maioresespecificações.A classificação dos alunos nas séries iniciais passa a poder ocorrer por promoção. Este termo(diferente de aprovação) é identificado também no texto com a "progressão continuada" ou a"progressão parcial" e com a "progressão regular por série". Consiste na aprovação automática de

alunos da 1ª até a 5ª série, pressupondo um acompanhamento personalizado, com o fim de evitara evasão escolar e a repetência nos primeiros anos de estudo. Esse sistema não é uma inovaçãoda LDB, mas fica por ela legitimado (art.24; art.32, inciso 2º).Isso abre a possibilidade de uma nova concepção de série. O artigo 23 rege que a educaçãobásica poderá ser organizada tanto em séries anuais como em períodos semestrais, ciclos,alternância regular de períodos de estudos, grupos não seriados, com base na idade, nacompetência e em outros critérios, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim orecomendar.Nos termos da lei, a verificação do rendimento escolar deve ser contínua e cumulativa, e arecuperação deve dar-se, de preferência, paralelamente ao período letivo (art. 24). Continua aexigência do mínimo de 75% de freqüência, exceto para os sistemas de ensino não presenciais(educação à distância).

Destaques: 1. O currículoOs currículos do ensino fundamental e médio passam a compreender uma base nacional

comum que deve ser complementada por uma parte diversificada, de acordo com as características regionais (art. 26).

Fica sugerida uma flexibilização dos currículos, na medida em que se admite a incorporação dedisciplinas que podem ser escolhidas levando em conta o contexto e a clientela. (art. 28, inciso I).

A LDB determina que a Educação Artística seja componente curricular obrigatório no Ensino Básico (pré-escolar, 1º e 2º graus; art. 26, § 2º). O objetivo é promover o desenvolvimento cultural dos alunos.

Continua a exigência de uma língua estrangeira moderna a partir da 5ª série, e pedem-se duas línguas (uma opcional, de acordo com as possibilidades da Instituição) no ensino médio.

O Ensino Religioso passa a ser disciplina de oferta obrigatória nas escolas públicas, com matrícula facultativa e sem ônus para os cofres públicos (Art. 33).

O Ensino Religioso passa a ser disciplina de oferta obrigatória nas escolas públicas, com matrícula facultativa (Art. 33).

3. Papel e formação dos professoresA nova LDB dá atenção específica à questão dos professores e procura valorizar o magistério, estabelecendo critérios de ingresso e falando da necessidade do plano de carreira nas instituições (art. 67). Na descrição das funções dos docentes, afirma que eles: "participam da elaboração da proposta pedagógica das escolas"; "elaboram e cumprem planos de trabalho"; "zelam pela aprendizagem dos alunos"; estabelecem estratégias de recuperação"; "ministram os dias letivos estabelecidos e participam integralmente do planejamento/ avaliação"; "articulam escola/família/comunidade“ (art.13).

O texto explicita que seja assegurado ao profissional da educação: "o aperfeiçoamento continuado, inclusive com licenciamento periódico remunerado"; um "piso salarial profissional"; a "progressão funcional baseada na titulação ou habilitação, e na avaliação do desempenho"; um "período reservado a estudos, planejamento e avaliação incluído na carga [horária]"; e "condições adequadas de trabalho" (art. 67). São criados os Institutos Superiores de Educação, para preparação de docentes em nível superior (curso de licenciatura, graduação plena) como formação mínima para o exercício do magistério na educação infantil e nas quatro primeiras séries do ensino fundamental (art. 62).

No artigo 63 lemos que tais Institutos Superiores manterão:a) cursos formadores de profissionais para a educação básica, inclusive para o curso normalsuperior;b) programas de formação pedagógica para portadores de diploma de educação superior quequeiram se dedicar à educação básica[4];c) programas de educação continuada para os profissionais da educação.A LDB rege ainda que a formação docente, exceto para a educação superior, inclua prática deensino de, no mínimo, 300 horas (art. 65).

4. Ensino à DistânciaOs programas de educação à distância são incentivados pela nova LDB (art. 80, § 4o.) em todos os níveis e modalidades do ensino, desde que as Instituições a oferecê-los estejam devidamente credenciadas. Nesse tipo de ensino estão compreendidos desde os cursos como o que certas universidades oferecem em convênio com Centros Pedagógicos ou escolas, por exemplo, tendocomo instrumentos de trabalho materiais escritos e livros, até as transmissões de informações por canais especiais de televisão e a conexão à Internet.

A Lei n.º 9394/96A Lei n.º 9394/96 Art. 1ºArt. 1º - educação - educação

compreendida como compreendida como processo de formação processo de formação humanahumana

Art. 2ºArt. 2º - educação é - educação é dever da família e do dever da família e do Estado. Tem por Estado. Tem por finalidade o pleno finalidade o pleno desenvolvimento do desenvolvimento do educando, seu preparo educando, seu preparo para o exercício da para o exercício da cidadania e a qualificação cidadania e a qualificação para o trabalhopara o trabalho

Art. 3º - princípiosArt. 3º - princípios:: Igualdade acesso Igualdade acesso

/permanência/permanência Liberdade;Liberdade; Pluralismo de idéias;Pluralismo de idéias; Tolerância;Tolerância; Coexistência – público / Coexistência – público /

privado;privado; Gratuidade do ensino público;Gratuidade do ensino público; Valorização do profissionalValorização do profissional Gestão democrática;Gestão democrática; Padrão de qualidade;Padrão de qualidade; Valorização extra-escolar;Valorização extra-escolar; Escola – trabalho – práticas Escola – trabalho – práticas

Dever do Estado (Art. 4º)Dever do Estado (Art. 4º)I - ensino fundamental, I - ensino fundamental, obrigatórioobrigatório e gratuitoe gratuito, ,

inclusive para os que a ele não tiveram acesso na inclusive para os que a ele não tiveram acesso na idade própria;idade própria;

II - progressiva extensão da II - progressiva extensão da obrigatoriedadeobrigatoriedade e e gratuidade ao ensino médio;gratuidade ao ensino médio;

Modificados pela Emenda Constitucional 14/96:Modificados pela Emenda Constitucional 14/96:I - ensino fundamental, obrigatório e gratuito, inclusive I - ensino fundamental, obrigatório e gratuito, inclusive

sua oferta gratuita para todos os que a ele não sua oferta gratuita para todos os que a ele não tiveram acesso na idade própria;tiveram acesso na idade própria;

II - progressiva universalização do ensino médio II - progressiva universalização do ensino médio gratuito;gratuito;

Continuação – art. 4ºContinuação – art. 4ºIII – III – atendimento especializadoatendimento especializado aos educandos com aos educandos com

necessidades especiais;necessidades especiais;IV - atendimento IV - atendimento gratuitogratuito em creches e pré-escolas; em creches e pré-escolas;V - acesso aos níveis mais elevados do ensino;V - acesso aos níveis mais elevados do ensino;VI - oferta de VI - oferta de ensino noturno regularensino noturno regular, adequado às , adequado às

condições do educando;condições do educando;VII - oferta de educação escolar regular para jovens e VII - oferta de educação escolar regular para jovens e

adultos, adultos, adequadoadequado às suas necessidades e às suas necessidades e disponibilidades;disponibilidades;

VIII - atendimento ao educando, no ensino VIII - atendimento ao educando, no ensino fundamental público, por meio de fundamental público, por meio de programas programas suplementaressuplementares (material, transporte, (material, transporte,

alimentação e assistência à saúde);alimentação e assistência à saúde);IX - padrões mínimos de IX - padrões mínimos de qualidadequalidade de ensino. de ensino.

Art. 5º Art. 5º ee Art. 6º Art. 6ºEnsino Fundamental: direito público Ensino Fundamental: direito público

subjetivosubjetivoMatrícula: é dever dos pais matricular os Matrícula: é dever dos pais matricular os

menores a partir dos menores a partir dos 7 anos.7 anos.

Modificado pela Modificado pela lei n.º 11.114/05lei n.º 11.114/05::

MATRÍCULA A PARTIR DOS SEIS ANOS.MATRÍCULA A PARTIR DOS SEIS ANOS.

Educação Básica: Educação Básica: responsabilidadesresponsabilidades

Educação Infantil ......... Educação Infantil ......... (creche e pré-escola)(creche e pré-escola)

Ensino Fundamental ..... Ensino Fundamental ..... (pelo menos 9 anos)(pelo menos 9 anos)

Modificado pela Modificado pela Lei Federal n.º 11.274/06Lei Federal n.º 11.274/06

Ensino Médio ................Ensino Médio ................

Obs: obrigatoriedade Obs: obrigatoriedade restringe-se ao Ensino restringe-se ao Ensino FundamentalFundamental

MunicípiosMunicípios

Prioridade dos Prioridade dos municípios com a municípios com a colaboração do Estadocolaboração do Estado

Prioridade dos EstadosPrioridade dos Estados

União deve prestar União deve prestar assistência técnica e assistência técnica e financeirafinanceira

Gestão democrática:Gestão democrática:

Escolas Escolas DocentesDocentes

(Art. 12 e 13)(Art. 12 e 13)

ComunidadeComunidade

(Art. 14)(Art. 14)

AutonomiaAutonomia(Art. 15)(Art. 15)

Proposta pedagógicaProposta pedagógica Cumprimento do calendárioCumprimento do calendário RecuperaçãoRecuperação Articulação com as famíliasArticulação com as famílias Informação sobre rendimentoInformação sobre rendimento

Participação na elaboração da proposta Participação na elaboração da proposta pedagógica e nos conselhos escolarespedagógica e nos conselhos escolares

Pedagógica, administrativa e de gestão Pedagógica, administrativa e de gestão financeirafinanceira

Regras de organização da educação básica:Regras de organização da educação básica:

Pode organizar-se em séries anuais, períodos Pode organizar-se em séries anuais, períodos semestrais, ciclos, grupos não-seriados, com semestrais, ciclos, grupos não-seriados, com base na idade, etc. (art. 23)base na idade, etc. (art. 23)

Carga-horária mínima anual: Carga-horária mínima anual: 800 horas800 horas e e 200 200 diasdias de efetivo trabalho escolar. de efetivo trabalho escolar.

Classificação Classificação Avaliação do aluno: contínuaAvaliação do aluno: contínua Freqüência mínima: Freqüência mínima: 75%75% Históricos, declarações, certificados: Históricos, declarações, certificados:

responsabilidade da escola (art. 24)responsabilidade da escola (art. 24)

Currículo na educação básica:Currículo na educação básica: Base nacional comum e parte diversificadaBase nacional comum e parte diversificada Língua portuguesa, matemática, conhecimento Língua portuguesa, matemática, conhecimento

do mundo físico e natural, da realidade social e do mundo físico e natural, da realidade social e política, arte, educação físicapolítica, arte, educação física

História e cultura afro-brasileira e africana (Lei História e cultura afro-brasileira e africana (Lei nº 10.639/03)nº 10.639/03)

Língua estrangeira: a partir da 5ª sérieLíngua estrangeira: a partir da 5ª série Valores, direitos e deveres, orientação para o Valores, direitos e deveres, orientação para o

trabalho, desportotrabalho, desporto

(Art. 26 e 27)(Art. 26 e 27)

Características dos níveis de ensino:Características dos níveis de ensino:

Educação Infantil: creche (0 a 3 anos) e Educação Infantil: creche (0 a 3 anos) e pré-escola (4 a 5 anos); desenvolvimento pré-escola (4 a 5 anos); desenvolvimento integral da criança, não existe reprovaçãointegral da criança, não existe reprovação

(Art. 29 a 31)(Art. 29 a 31)

Ensino Fundamental: (mínimo 9 anos) Ensino Fundamental: (mínimo 9 anos) objetivo de desenvolver a capacidade de objetivo de desenvolver a capacidade de aprender, fortalecer os vínculos da família, aprender, fortalecer os vínculos da família, da solidariedade e tolerância. – pelo da solidariedade e tolerância. – pelo menos 4 horas de trabalho diário. menos 4 horas de trabalho diário. (Art. 32-4)(Art. 32-4)

Ensino Médio: (mínimo 3 anos) Ensino Médio: (mínimo 3 anos) aprofundamento dos estudos – tecnologia aprofundamento dos estudos – tecnologia e preparação para o trabalho e preparação para o trabalho (Art. 35-6)(Art. 35-6)

Características das modalidades de Características das modalidades de ensino:ensino:

Educação de Educação de Jovens e AdultosJovens e Adultos

(Art. 37-8)(Art. 37-8)

Educação Educação ProfissionalProfissional

(Art. 39 a 42)(Art. 39 a 42)

Educação Educação EspecialEspecial

(Art. 58 a 60)(Art. 58 a 60)

(EJA – antigo supletivo): cursos e (EJA – antigo supletivo): cursos e exames. Idade mínima para o Ensino exames. Idade mínima para o Ensino Fundamental 15 anos e para o Ensino Fundamental 15 anos e para o Ensino Médio 18 anos.Médio 18 anos.

aptidões para a vida produtiva. aptidões para a vida produtiva. Articulação com o ensino regular ou Articulação com o ensino regular ou independente de escolaridade.independente de escolaridade.

atendimento aos portadores de atendimento aos portadores de necessidades especiais, necessidades especiais, preferencialmente na rede regular preferencialmente na rede regular (inclusão). Adaptação da escola e do (inclusão). Adaptação da escola e do currículo. Integração na vida em currículo. Integração na vida em sociedade.sociedade.

Disposições gerais e transitórias:Disposições gerais e transitórias:

Educação indígena (Art. 78-9)Educação indígena (Art. 78-9) Ensino à distância (Art. 80)Ensino à distância (Art. 80) Art. 87. É instituída a Década da Educação:Art. 87. É instituída a Década da Educação: Plano Nacional de Educação (aprovado em Plano Nacional de Educação (aprovado em

2001)2001) Municípios deverão matricular todas as crianças Municípios deverão matricular todas as crianças

de 6 anos de idade, oferecer EJA, capacitaçãode 6 anos de idade, oferecer EJA, capacitação Até o final da década todos os professores Até o final da década todos os professores

deverão ter nível superiordeverão ter nível superior