REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET DU DEVELOPPEMENT RURAL

La Politique du Renouveau

Rural en Algérie

Université Moulay IsmailMeknès, 4 et 5 décembre 2012

Nora MEDJDOUB, Inspectrice au MADR

Rural en Algérie

www.minagri.dz

Evolution des politiques agricoles et rurales(1962/ 2012):

Autogestion et révolution agraire ( 1962/ 1979)

Premières réformes de l’économie agricoleétatique (1979/1999)étatique (1979/1999)

Stabilisation, réconciliation nationale et actionsd’urgence (2000/2008)

Politique nationale de Renouveau agricole et rural(2009/2014)

Pilier II:

Le

Pilier I:

La PRAR Trois piliers (3 approches ) ….et un cadreincitatif (facilitation de l’accès aux services financiers, sécurisation et accès au ressources naturelles,

renforcement de l’organisation des acteurs,…)

LeRenouveau

Agricole RA

Pilier III:

Le Programme derenforcement des

capacité humaines etd’assistance technique

PRCHAT

LeRenouveauRural RR

La PRR : Un long parcours de maturation …concertation…diagnostic (2002) à lagénéralisation et l’appropriation de la PRAR (2009-2014)

PHASE 4 (2006) :Présentation de la Politique de Renouveau

PHASE 5 (2007): Phase pilote de mise en œuvre duPSRR

PHASE 6 (2008): Phase de consolidation de la miseen œuvre de la PRR

PHASE 7 (2009-2014): Phase de généralisationde la mise en œuvre de la PRR/Planquinquennal : Contrats de performance

PHASE 1 ( 2002-2003): Diagnostics etconcertations rétrospective, études, visites deterrain …)

PHASE 2 (2003-2004): formulation d’un projet deStratégie Nationale de Développement RuralDurable

PHASE 3 (2004-2005):Mise en œuvre, àtitre expérimental, de la SNDRD etélaboration par les wilayas de leurstratégie de développement rural durable(SWDRD)

PHASE 4 (2006) :Présentation de la Politique de RenouveauRural PRR en Conseil du GouvernementInstallation de la CNDR et de 48 CDRWAdoption de la Politique de Renouveau Rural-Président de laRépublique - 1er Octobre 2006

Données de base sur la ruralité

13 millions d’habitants soit 1 750 000 ménages

979 communes rurales sur un total national de 1541 (taux d’urbanisation est <50% etayant une densité humaine < à la moyenne de la région à laquelle elle appartient (N-HP-S)

Une population rurale jeune (75% < 30 ans) vivant dans un nombre importantd’agglomérations rurales 3 677/4 563 : la transition rurale …de nouveaux besoins …

Une population rurale encore importante en terme absolu

2 0 0 02 0 0 0 20102010

Algérie Maroc Tunisie Algérie Maroc Tunisie

Populationtotale

30 290 000 29 878 000 9 459 000 35 600 000 35 324 000 10 629 000

Populationrurale

12 980 000 13 307 000 3 261 000 13 312 000* 13 250 000 3 052 000

% pop rurale /total

43% 44% 37% 37% 41% 30%

Une population rurale encore importante en terme absolu

Source data base FAO

«« IlIl n’yn’y aa paspas dede territoiresterritoires sanssans aveniravenir……ilil n’yn’y aa queque desdes territoiresterritoires sanssans projetsprojets »»..

«« LeLe mondemonde ruralrural ……synonymesynonyme d’avenird’avenir etet dede potentialitéspotentialités àà

découvrirdécouvrir etet àà valoriservaloriser »» ..

Quelques principes et objectifs du Renouveau Rural

«« VersVers unun développementdéveloppement équilibrééquilibré etet harmonieuxharmonieux dede toustous leslesterritoiresterritoires,, sanssans exclusionexclusion etet sanssans marginalisationmarginalisation aucuneaucune »»..

«« LesLes programmesprogrammes dudu RRRR nene peuventpeuvent êtreêtre efficientsefficients etet avoiravoir desdesimpactsimpacts durablesdurables queque ……

InterInter--sectorialitésectorialité àà lala basebaseImplicationImplication desdes populationspopulations localeslocalesInscriptionInscription dansdans lala stratégiestratégie nationalenationale

Une démarche participative et ascendante

Quatre thèmes fédérateurs ou objectifs.

Pilier 1: Le Renouveau ruraldimension territoriale

7

Quatre programmes.

Des outils d’intervention renforçant l’intégrationet la participation à la base.

Une démarche participative et ascendante:Le Projet de Proximité de Développement Rural Intégré (PPDRI)

8

membres élus d’APC,cadres des secteurs techniquesde l’administration impliquée,personnes de la société civileporteurs de projetreprésentants d’associations.

1. Modernisation des villages et des K’sours. (amélioration de la qualité et

des conditions de vie en milieu rural)

2. Diversification des activités économiques en milieu rural.(économie locale, commercialisation, tourisme rural, artisanat, valorisation desproduits locaux, PME/PMI, énergies renouvelables, technologies de l'information, de

Quatre thèmes fédérateurs ou objectifs

9

produits locaux, PME/PMI, énergies renouvelables, technologies de l'information, dela communication et amélioration de l'attractivité du territoire rural)

3. Protection et valorisation des ressources naturelles. (forêt, steppe,

oasis, montagne, littoral, terres agricoles)

4. Protection et valorisation du patrimoine rural matériel etimmatériel. (produits du terroir, bâtis, préservation des sites et des produits

historiques et culturels, valorisation des sites culturels, des manifestationstraditionnelles)

Lutte Contrela

Désertification2 513 périmètres

(30wilayas)

Lutte Contrela

Désertification2 513 périmètres

(30wilayas)

Traitement

des

Bassins Versants

78 BV(30 wilayas)

Traitement

des

Bassins Versants

78 BV(30 wilayas)

Gestion

et Extensiondu

Patrimoine

Forestier

556 périmètres

Gestion

et Extensiondu

Patrimoine

Forestier

556 périmètres

Conservationdes

EcosystèmesNaturels

57 périmètres(17 wilayas)

Conservationdes

EcosystèmesNaturels

57 périmètres(17 wilayas)

Quatre programmes du Renouveau Rural

(30 wilayas)2,9 millions d’ha

(30 wilayas)2,9 millions d’ha

556 périmètres(37 wilayas),500.000 ha

556 périmètres(37 wilayas),500.000 ha

(17 wilayas)(17 wilayas)

Institutions

niveau national

Situation actuelle

niveau local

Situation projetée

niveau local

DGF:

Direction Générale des Forêts

Conservation des forêts : 48

Circonscriptions : 173

Districts : 510

Triages : 1 221

Conservation des forêts : 48

Circonscriptions ++

Districts: ++

Triages : ++

HCDS: Commissariat régional : 04 Commissariat régional : +

Institutions en charge des programmes du renouveau rural aux côtés descollectivités locales

Haut Commissariat au

Développement de

la Steppe

Circonscriptions pastorales :10 Circonscriptions pastorales : ++

Districts pastoraux : (en cours de création)

Unités pastorales : (en cours de création)

CDARS:

Commissariat au Développement de

l’Agriculture dans les

Régions Sahariennes

Antennes de wilaya : 02 Commissariat régional : +

EAGR:

Entreprise Algérienne du Génie

Rural

Filiale ERGR : 13

Direction de projet

Filiale ERGR : 13

Direction de projet (DP) : (en cours de

création)

Le SNADDR

Le SI-PSRR

Des outils d’intervention renforçantl’intégration et la participation à la base

12

Le SI-PSRR

L’OS-CPRAR

NB: Dans les 3 cas, la collecte de l’information se fait au niveau communal , est agrégée auniveau wilaya pour élaborer des synthèses au niveau régional/national.

Le SNADDR:Système National d’Aide à la Décision pour le Développement Durable

Outil participant à l’amélioration de la qualité de la décision publique, aurenouvellement de la démarche de développement rural et au renforcementde la cohérence des stratégies sectorielles parties prenantes.

Il fournit aux décideurs des données stratégiques de référence sur le mondeagricole et rural.

1 Indice de synthèse : Indice de Développement Durable« IDD »

3 indices composites :

Indice de développement humain et social «IDHS»

Indice de développement de l’activité économique «IDAE»

Indice de développement de l’Environnement «IDEnv»

06 indices spécifiques/indicateurs :

Le concept du SNADDR repose sur le croisement de variables socio-économiques etenvironnementales aboutissant à la construction de :

06 indices spécifiques/indicateurs :

• 3 indices « Education- Santé-Conditions de vie » (IDHS)

• 1 indice « structure de l’emploi» (IDAE)

• 2 indices : « dégradation de l’environnement et protectionde l’environnement estimé par l’Indice de végétation(NDVI) (ASAL/saison) (IDEnv)

226 informations statistiques de base

Informations statistiques de base par commune/ DPAT/CNDR

Schéma illustrant les fonctionnalités du SNADDR

Diagnostic du niveau de développement à différentes échelles( C, W, GR, RP, N)

Orientation des interventions publiques

Visualisation des potentialités d’une zone,

Evaluation des impacts des différents programmes ou projets de développement

Suivi, programmation et prospective

…. Classer, comparer, dresser une typologie des communes

Le SNADDR: Système d’Aide à la Décision pour leDéveloppement Rural Durable

Pays/rang 2005 2006 2007

Maroc 125 126 130

Algérie 104 104 104

Tunisie 91 100 98

Source: PNUD-IDH 2009

Tendances de l’IDH( Rapport mondial sur le développement humain 2009)

Source: PNUD-IDH 2009

USA: 12ème rang au 13ème rangLa chine gagne 7 places : 92ème

La France passe de 11ème place à la 8 ème place (le PIB /hab aprogressé de 5%)L’Algérie au même rang pdt 3 ans??? Ou sont les impacts du RR

Définition:

• Système d’information pour le suivi des PPDRI

• Accessible par Internet

• Destiné aux acteurs de développement durable

Objectifs:

• Partager l’information : (une seule saisie des données, cohésion d’ensemble)

• Fédérer tous les acteurs de développement d’un territoire : Outil Collaboratif

• Faciliter l’application des procédures :Outil structurant

Le Système d’Information du Programme de Soutien au Renouveau SI-PSRR: www.mddr.gov.dz

20

Faciliter l’application des procédures :Outil structurant

L’OS-CPRAR: Outil de suivi des contrats de Performance duRenouveau Agricole et Rural

Plan quinquennal 2010-2014(Signature des Contrats de Performances entre les 48 wilayas (CF+DSA) / Ministère de l’Agriculture et du

Développement Rural

10 200 projets « PPDRI » / indicateurs d’impacts :

Indicateur Nombre

Communes 1 441

Localités 2 446

25

Localités 2 446

Ménages 1 000 000

Populations 5 000 000

Emploi 650 000

50% PPDRI/CP en cours de réalisation en octobre 2012 : 15 ème réunion d’évaluation

Des outils modernes pour la mise en œuvre et l’évaluationdu plan quinquennal :

Inventaire forestier national (BNEDER).

Etudes d’amenagements forestiers (BNEDER).

Plans de gestion des zones humides (DGF)

Carte de sensibilité à la désertification (ASAL).

Etudes réalisées de 34 bassins versants (TECSULT).

Schéma directeur des espaces naturels et des airesprotégées (DGF/MATET).

…

26

L’Algérie a engagé cette politique afind’assurer la sécurité alimentaire nationale,de promouvoir un développementéconomique durable et une améliorationsensible des conditions de vie et de travailsensible des conditions de vie et de travaildes populations rurales.

MERCI Pourvotrevotre

aimable attention

28Nora MEDJDOUB, Inspectrice au Cabinet de Monsieur le Ministre

Principaux indicateurs nationaux /année 2011Population totale 36 300 000 hab

Superficie totale 2 381 741 Km2

3 régions: N-HP-S ( 48 wilayas)Surface agricole totale 49 204 050 ha

Parcours et terres steppiques 33 670 000 ha

Terres alfatières 2 800 000 ha

Forêts 4 300 000 ha

Surface agricole utile (SAU) 8 435 000 ha

dont SAU irriguée 985 200 ha

Part de l’agriculture dans le PIB 10%Part de l’agriculture dans le PIB 10%

Espèces animales

Ovine 23 000 000

Bovine 1 750 000

Caprine 3 962 120

Cameline 301 118

Equine 44 803

Avicole (ponte)(chair)

19 700 000142 000 000

(dinde) 3 500 000

Apicole 1 200 000 colonies

Cunicole 38 000

Indice de Synthèse : 1

Architecture de l’Indice de développement durable

Données Statistiques par commune: 226

Indicateurs/ Indices simples: 17

Indices Spécifiques : 6

Indices Composites : 3

Indice de Synthèse : 1

intégré fédérateur construit « de bas en haut » dont la responsabilité est partagée

entre les services de l'administration locale, les élus locaux, les populations et les

organisations rurales.

fédère les objectifs des programmes de l'Etat, et met en synergie les politiques

sectorielles existantes, pour accompagner la dynamique territoriale dans un

processus durable, économiquement viable et socialement acceptable.

Une démarche participative et ascendante:Le Projet de Proximité de Développement Rural Intégré (PPDRI/ PPLCD)

32

processus durable, économiquement viable et socialement acceptable.

Il rapproche de façon intégrée, le partenariat entre le public (financement des

investissements à usage collectif) et le privé (les investissements à usage individuel),

et mobilise et mutualise les efforts des services publics et privés.

Il mutualise les compétences des acteurs locaux (agents des secteurs de

l’administration et personnes qualifiées) au sein de la CARC, instituée par le Wali

pour accompagner les porteurs de projet dans leur démarche de développement

social et économique.

Le Projet de Proximité de Développement Rural Intégré« PPDRI »

Guide des procédures (A-F)

Données statistiques de base (Indice de développement humain)

Population totale

Population urbaine

Population rurale

Population agée de moins de 6 ans

Population agée de 6 à 15 ans

Population agée de 16 à 59 ans

Nombre de médecins

Nombre de paramédicaux

Nombre d'élèves scolarisés au primaire (6-12 ans)

Nombre de filles scolariséesNombre de filles scolarisées

Nombre de garçons scolarisés

Nombre de classes utilisées

Nombre total d'enseignants

Population analphabète

Nombre total de logements

Nombre de logements précaires

Nombre de logements disposant d'électricité

Nombre de logements disposant d'AEP

Nombre de logements disposant d'assainissement