kanashiro
TRANSCRIPT
03/12/2012
1
Thiago Hector Kanashiro Uehara Departamento de Produção e Consumo Sustentáveis
Secretaria de Articulação Institucional e Cidadania Ambiental
Panorama global das compras públicas sustentáveis
Cases e instrumentos de CPS
Conteúdo
1. Atributos de sustentabilidade para as compras públicas
2. Panorama global das compras sustentáveis
3. Instrumentos de CPS: finalidades e aplicações
4. Barreiras e facilitadores das CPS
03/12/2012
2
1. ATRIBUTOS DE SUSTENTABILIDADE PARA AS COMPRAS PÚBLICAS
Atributos de sustentabilidade
Ambientais Direitos
humanos Diversidade
Compras de pequenas
empresas locais Segurança Filantropia
QUAIS ASPECTOS MAIS POPULARES DAS CPS?
Pergunta:
03/12/2012
3
Quais aspectos mais populares no
contexto internacional?
Ambientais Direitos
humanos Diversidade
Compras de pequenas
empresas locais Segurança Filantropia
Aspectos de sustentabilidade nas CPS (Brammer & Walker, 2011)
Ainda que:
Europa enfatize aspectos ambientais
EUA enfatize compras de negócios pertencentes a minorias
.
Ambientais Direitos humanos Diversidade
Compras de pequenas
empresas locais
Segurança
• Trabalho sustentável
• Práticas de segurança do trabalho
Filantropia
2. POLÍTICAS E PRÁTICAS DE CPS Panorama global
03/12/2012
4
2001: Lei de compra sustentável
Estado estimula compras de empresas locais, ex:. “Buy Queensland”
Compra de empresas pertencentes a negros - importante política pós-
apartheid
03/12/2012
5
Princípios norteadores • Transparência
• Competitividade • Accountability
• Eficiência • Melhor valor para o dinheiro:
combinação ótima do custo e da qualidade, considerando todo o
ciclo de vida
• CPS representa 19% do PIB •Maioria possui planos nacionais
• Banimento de políticas de compras nacionais • Nova proposta de lei CE, em dez 2011:
• Simplificar processos • Aumentar negociação
• Aumentar acesso de PMEs • Custo de ciclo de vida
• Integração de pessoas com desvantagens
Enfatiza ações afirmativas – compras de grupos minoritários e mulheres, além das questões ambientais, como EnergyStar
03/12/2012
6
Promoção da competitividade e melhor valor para o dinheiro Compras de aborígenes Office of Greening Government Operation do Governo Federal, criado em 2005
• Treinamentos em compras sustentáveis • Publicação de guias, assessoramento • Caixa de ferramentas e checklist no website
Venelles, FRA
Possui política de compras verdes desde 2007
Em escolas, maior parte das aquisições tem selos verdes e são biodegradáveis;
96% produtos: embalagens ecofriendly ou em refil
Práticas de CPS (Iclei & FGV)
Amaroussion/Kalithea, GRE
Efetuou compra compartilhada de papel reciclado com outras autoridades, alcançado preço melhor do que o do papel convencional
Zurich, CHE
Compra de 2.166 computadores eficientes em energia = 127,114kg de CO2 de economia durante o uso
Aquisição de camisas de algodão orgânico para 100% dos policiais
Consultas, envolvimento, projeto piloto e laboratório
Barcelona, ESP
37% dos processos licitatórios com ao menos 1 critério social ou ambiental
€43 milhões em produtos e serviços verdes e €92 millhões em serviços ‘esverdeados’ (ex. Iluminação e manutenção de fontes) (2010).
Desenvolve critérios com stakeholders
Práticas de CPS (Iclei & FGV)
03/12/2012
7
Práticas de CPS (Iclei)
Malmo, Suécia
No ridiculous car trips in Malmö
Meta da prefeitura: servir alimentação 100% orgânica em 2020. Com isso, reduzir 40% das emissões de GEE (2020/2002).
43% da alimentação escolar era orgânica (2009)
Metade do fairtrade (2011)
Simon Fraser University, CAN
Venda de cafés, chás e chocolates só do comércio justo
Campus com certificação Fairtrade
3. INSTRUMENTOS DE PRODUÇÃO E CONSUMO SUSTENTÁVEIS
Panorama internacional
Funções esperadas para o mix de instrumentos (School, 2010)
03/12/2012
8
Uso dos instrumentos
• C&C
– Especialmente nas economias mais industrializadas com mais recursos, embora utilizado em todas as regiões
• Voluntários
– Às vezes precedem C&C
– Em termos quantitativos, Unep mostra que C&C na Europa impacta mais do que voluntários
Uso dos instrumentos
• Econômicos
Mais industrializadas: precificação, tarifas e impostos
Rápida industrialização: tarifas preferenciais e empréstimos com desconto
Sudeste e leste europeu, cáucaso , Ásia central e África: taxas e engargos sobre poluição e serviços públicos
• Baseados em informação – Em todo o mundo: selos verdes e campanhas
– Europa, Columbia Britânica: diretrizes publicadas
– Ainda tem muito potencial de desenvolvimento
Barreiras e facilitadores
• Barreiras 1. Restrições financeiras 2. Gestão/estruturas (1º BR) 3. Informações: falta banco de dados claro e transparente (2º BR)
Entretanto, a existência de conhecimento e informação não foi
considerada uma forte facilitadora para implementação de CPS
• Facilitadores 1. Suporte da liderança da organização 2. Suporte de legislação e do governo 3. Presença de planejamento, estratégias e metas (2º BR) Conhecimento (expertise – 1º BR)
(Brammer & Walker, 2011; Betiol et al, 2012)
03/12/2012
9
Referências
Brammer, W.; H. Walker. 2011. Sustainable procurement in the public sector: na international comparative study. Int. J. Oper. & Prod Manag, 31(4), 452-476.
Scholl, G. et al. 2010. Policies to promote sustainable consumption: Innovatives approaches in Europe. Natural Resources Forum, 34, 39-50.
UNEP. 2012. Global Outlook on Sustainable Consumption and Production Policies: taking action together.
Betiol, LS; Uehara, THK, Laloe, F.K et al. Compra sustentável: a força do consumo público e empresarial para uma economia verde e inclusiva. Gestão Pública e Cidadania, FGV, No prelo.
www.sustainable-procurement.org
Obrigado!
Thiago Hector Kanashiro Uehara
Gestor Ambiental, Analista do MMA
Departamento de Produção e Consumo Sustentáveis, DPCS
Secretaria de Articulação Institucional e Cidadania Ambiental, SAIF
www.consumosustentavel.gov.br